<標題>行政院第3996次院會決議 <內容>院長提示：民國115年4月2日第3996次會議一、自今年2月28日中東地區爆發軍事衝突以來，行政院及各部會已分別或共同召開多項穩定民生安定專案會議。穩定民生安定工作對整個政府來講就是一場戰役，而且是一場不能輸的戰役。因此，我再度要求各位首長，除親自出席鄭副院長主持的「穩定物價小組會議」，更要提高所有專注力，針對任何狀況都要提前部署、有效因應，全面掌握最新的各種情資，即刻分析研判，即時提出對策；並設定時程，依時程落實執行各項計畫，澈底解決每一個產業、每一個社會、每一個家庭，甚至是每一個國人的問題，務必時時注意、步步到位。如果各部會該管事項「應注意而不注意，該作為而不作為」，延誤時機，造成任何社會、民生的不安，我們必定會清楚追究所有過程的行政及政治責任，請大家謹記在心，共同協力因應當前國際衝突對國內所帶來的衝擊。二、每年4月中央各機關即開始籌編下個年度的預算，上週院會也通過了「行政院116年度施政方針」，由各機關據以編擬明年度的概算。在此也特別再次籲請立法院速審延宕已久的115年度中央政府總預算，因為這3兆350億元的中央政府總預算所含括的都是和國家安全、重大建設、經濟發展、科技升級、民主需求及社會福利息息相關，實難以分割，也不宜分項、分批審議。尤其面對當前中東情勢，勢必會有原規劃之外的需求及對策，更需要國家預算的支持。因此，除了籲請立法院加速審查外，也能予以儘量寬列，讓政府有更大的力量因應國際局勢的衝擊，也讓中央及地方政府可以一起承擔對人民的責任。　當然，行政部門也會秉持過去一貫「當用則用，該省必省」的原則，珍惜每一分國家資源，也請各位首長因應立法院預算的審查，做好萬全的準備，全力爭取預算外，更重要的是善用每一項經費資源，這是我們對國人的承諾。三、為防制中國企業長期違法在臺灣挖角科技人才及從事未經審查許可之業務活動，法務部調查局自109年底成立專案積極展開掃蕩，迄今已偵辦逾百案。今（115）年3月16日至26日，經臺北、新北、士林、桃園及新竹5處地方檢察署指揮，由調查局所屬6個外勤處站，同步偵辦11家「中國企業」（包含華勤技術有限公司、安克創新科技股份有限公司等）在臺非法從事挖角我高科技人才案件，總計動員逾185人次、搜索49處所、詢問90人次。對於本次檢察機關與調查局積極查緝，表現優異，應予肯定，並請持續執行。　半導體及IC設計等相關產業鏈，是我國競逐發展AI科技的核心關鍵，也是我國科技領先優勢的重要基礎。但是，相關產業近來面臨核心人才遭「中」企鎖定挖角的困境，這類「中」企多透過「假臺資或假僑外資、真陸資來臺設點」、「未經核准私設據點」等方式掩飾身分，非法在臺挖角我國高科技人才。　為防範關鍵技術外流及假借他人名義或資金來源來臺投資，規避我國法律規範，從事不當挖角等行為，「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」於111年5月20日修正之第40條之1、第93條之1及第93條之2，已明定中國大陸營利事業於第三地區投資之營利事業，非經主管機關許可，並在臺設立分公司或辦事處，不得在臺從事業務活動，違者可處3年以下有期徒刑。而為規避陸資在臺投資應經主管機關許可之規定，將其名義提供或容許他人使用者，得由主管機關處新臺幣12萬元以上2,500萬元以下罰鍰。　惟此類「中」企透過「假臺資或假僑外資、真陸資來臺設點」、「未經核准私設據點」等方式，仍持續從事不法活動，因此，為維護國家產業利益，有必要進一步嚴加防範。請馬政務委員永成及林政務委員明昕，督導法務部及調查局、經濟部、國科會與其他相關部會，共同研議相關法制，作必要之修訂，並精進查處方式與技術等行政作為，發揮實際嚇阻效果，以確保資金、人才及技術的合理流動，維護國家安全、經濟秩序及產業競爭力。報告事項一、經濟部、衛福部、農業部及法務部分別陳報「中東情勢因應」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）中東情勢持續變化，對國際能源、物價影響甚鉅，自2月28日以來，行政院啟動「因應中東衝突社會民生安定專案會議」，詳細研判及分析國內外各項政經情勢的影響與因應作為，包括在每週一召開政務會議聽取專案報告，並請鄭副院長將原本每季召開的「穩定物價小組會議」，加強密度，改為每週召開。同時每週五在聽取油價最新報告後，由中油公司於週六提早公布油價，讓消費者即早因應。政府會持續強化運作機制，確保各項民生的穩定。（三）在穩定能源供應方面：1、目前我國油、氣、煤等能源存量均高於法定規定，雖荷姆茲海峽航道封鎖情況持續不明，但中油公司仍全力調度天然氣供應來源，確定4月及5月都能供應無虞；面對國際情勢不確定性，經濟部也規劃6月增加進口非中東地區天然氣，確保國內能源供應穩定。2、此外，經濟部已責成台電公司研擬因應方案，包含強化機組運轉維護、合理調度各項機組並實施需求面管理等。請經濟部全力供能源、穩發電，讓國人及產業安心。（四）在穩定民生物價方面：1、在油價及電價部分，經濟部持續追蹤國內外油氣價格變動，除持續維持亞鄰最低價外，也啟動專案平穩機制，每週吸收至少60％售價漲幅；此外，經濟部也已召開電價費率審議會，決議電價不調整。2、4月份桶裝瓦斯、民生用天然氣均凍漲，以降低國際油氣價格對國內物價之影響與衝擊。3、擴大對汽、柴油、液化石油氣貨物稅減徵幅度至50％，並實施至9月30日。（五）在穩定供應鏈安全方面：1、上游廠商擴大生產，足量供應內需。由中油擴大生產乙烯，4月可額外增加1.9萬噸，產量可達7.9萬噸；5月提升至3萬噸，總產量亦可達到9萬噸，另已協調台塑化、台塑、台聚足量優先供應國內市場；此外，下游廠商也做好增產準備，經濟部已盤點北中南20家業者，協調依市場需求，增加產能或調整產品項目，生產塑膠袋、醫材、包材等產品。2、針對零售通路供貨：（1）經濟部已協調零售通路全力供應塑膠袋，並協調製造商擴大生產；此外，經濟部成立原物料供應通報網，以單一窗口，即時解決缺料、缺貨問題；另設置專線，專案協助業者進行供需媒合，已協助解決22家廠商缺料問題，也協助媒合11家。（2）在此也特別要求經濟部除了設置專線受理外，更重要的是積極主動瞭解各行業的需求，因為需要協助的商家應該會較目前所呈現的家數更多，這部分要能全盤掌握，覈實詳列，並按日提報秘書長，讓貨源可以確實有效調度，及時到位，這也是當前最重要的工作。3、醫療器材原物料部分，目前通報原料取得困難的醫療業者，衛福部已協請經濟部協調優先供應原料或協助媒合；衛福部並啟動監測醫材供需動態、建立單一通報窗口與預警機制等因應，請衛福部持續監控醫療器材供應狀況，務必確保醫療體系韌性，並適時啟動替代產品、專案進口等應變作為。4、農業生產資材部分，目前庫存原料至今年底供應無虞，農業部也已協調台肥公司維持肥料價格凍漲，並持續辦理農漁業用油補貼，以及實施農漁業電價凍漲差額補貼。請農業部持續監控肥料等物資價格，依產業狀況及國際情勢適時調整因應。（六）穩定市場秩序方面：為加強遏止任何不合理漲價或哄抬、囤積等不法情事，法務部已啟動與經濟部、財政部、農業部、公平會、行政院消保處、調查局等機關所組成跨部會「物價聯合稽查小組」，並已進行第一波聯合稽查，將持續團隊動員、打擊不法。此外，高等檢察署已啟動「打擊民生犯罪聯繫平臺」，22個地方檢查署也已啟動打擊民生犯罪小組，嚴防囤積、哄抬物價情事。除了司法體系外，在行政體系方面，也請張秘書長啟動中央地方聯繫平臺，強化中央地方資訊共享，共同合作，力求維持國內民生物資及物價穩定。（七）行政團隊會持續密切關注中東情勢後續發展，掌握國際油氣價格變動等衝擊，對國內各項供應鏈與產業的影響，即時強化、調整因應作為，全力確保整體民生經濟穩定運作。（八）面對當前的情勢，在此也呼籲所有政府機關單位率先做起，要更進一步珍惜資源，節約能源，少用一次性的資材，而是能儘量重複使用，同時請國人共同響應，這也是你我隨時可以做到的，為國家多保留一份資源，就能為國家增加一份力量。二、金融監督管理委員會陳報「我國虛擬資產發展狀況」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）近年來金融科技日新月異，尤其虛擬資產的應用快速發展，改變傳統金融資產提供交易服務方式，金管會參考國際監理趨勢，以洗錢防制為基礎納管虛擬資產服務商（VASP），透過業者自律、增訂洗錢防制登記制度、推動「虛擬資產服務法」專法4階段逐步強化監理，同時為加強虛擬資產交易安全，推動虛擬資產保管業務試辦，並支持國內金融創新發展。（三）另為強化防詐法制，已將虛擬資產服務商納入金融阻詐體系，透過同業聯防及公私協力合作，建構更完整阻詐防護網。（四）請金管會持續強化VASP的監管及其阻詐的能力，確保國人資產安全，並促進我國虛擬資產管理制度與國際接軌，以健全市場秩序、提升臺灣金融產業競爭力。討論事項一、金融監督管理委員會擬具「虛擬資產服務法」草案，經葉政務委員俊顯等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為健全虛擬資產業務之經營與發展、保障交易人權益及提升市場信任，本法對虛擬資產服務商及穩定幣發行人建立完善且明確之監理框架，將有助於業者遵循及產業發展，同時訂定強化財務健全度、資產分離保管、防止不公正交易行為等規範，確保客戶資產安全。（三）本案送請立法院審議後，請金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。並請金管會邀集中央銀行等相關機關及業者研商討論本法相關授權法規命令，以期本法制定公布後可儘速完成相關法制及配套工作。 <上版日期>115-04-02 <標題>行政院第3995次院會決議 <內容>院長提示：民國115年3月26日第3995次會議一、中東情勢目前仍相當嚴峻，政府除了2月28日即啟動護僑行動，全力協助國人安全返抵國門外，對於留在當地的國人，駐外使館也都有所掌握及聯繫。同時也積極調度油氣供應，要確保國內3至6月的供應無虞。此外，中油公司大幅吸收油價上漲的成本，以穩定國內物價，減少民生負擔。　至於中東戰爭影響到石化產品進口價格等相關問題，請各部會密切掌握，即時採取下列必要因應措施：（一）國內所生產的各項石化產品及原物料，必須優先供應國內產業以及供應鏈的需求。（二）請經濟部協助民間石化業者，積極向海外取得其他供貨的來源，多元化的供給。（三）為維持原物料穩定供應，請法務部、經濟部及公平會分工合作，針對囤貨、哄抬價格等不法行爲嚴格查緝，適時對外公布查緝結果，以遏止不法行為。（四）有關維持肥料的供應以及價格穩定，請農業部積極掌握各項資訊，並即時調節市場供需。（五）各項民生物資的供應，請經濟部、消保處、公平會各相關部會，密切注意價格波動，提高聯合稽查的密度及強度，即時透過物價穩定機制協調處理，全力確保國內物價穩定。　在此也特別請副院長院會後再度召開物價穩定小組會議，並請各部會首長親自出席，就以上各項要求訂定執行細節做成決議，分行各部會積極落實。二、桃園市蘇副市長所提加強不肖拖吊業者的管理，包括全面檢討相關罰則，或是資訊揭露的規範等，請交通部會同內政部研商。報告事項一、交通部陳報「115年清明節連續假期交通疏運計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今年春節連假期間，臺鐵運量較去年增加3.25%、高鐵增加8.3%、海運增加14.9%、國內空運增加8%，桃園機場總運量增加5.8%，尤其，在2月14日當日達單日歷史新高16.9萬。感謝各疏運單位堅守崗位、有效應變，整體成效良好。（三）下週即將到來的清明節連假共4天，為因應民眾返鄉掃墓及出遊的需求，交通部積極規劃整體疏運量能，加強運能整備、強化風險管控與對策運用、備妥運具聯防備援機制，要讓國人安心返鄉、快樂出遊。（四）在國道部分，預估4月3日為車流量最高峰，請國人留意高乘載管制資訊。尤其今年推出86條國道客運路線可享6折優惠，也有TPASS 2.0+常客優惠，如兩者可合併加成，最多可享42折優惠，歡迎國人多加利用。希望透過各項優惠措施，預計讓客運每日疏運量達14.5萬人次。同時，請交通部持續彈性啟動各項調度措施，確保行車順暢。（五）在軌道運輸部分，臺鐵將加開185列次，預估4月2日全線單日達最高載客量81.6萬人；高鐵也將加開191班次，預估4月6日收假當日運量最高達32.3萬至34萬人。請警政機關協助重要交通樞紐，確保車站秩序與疏散效率，讓民眾順利、安全出行。（六）針對出國及返國部分，桃園機場預估，在連假期間每日入出境人次約13.7萬至15.5萬，請交通部會同桃機公司，落實「有序排隊、快速消化」，以減少民眾等候時間。此外，國內空運將提供1,684架次、12.9萬座位；海運則規劃1,149航次、27.5萬座位，期盼能滿足離島居民返鄉及連假觀光需求。請交通部民航局與航港局，仍應視實際情況協調業者增加班次，適逢霧季亦請持續關注天候，做好應變準備。（七）最後，仍然必須再次提醒，為減少民眾掃墓造成的意外災害，進一步影響交通疏運，請交通部督導相關鐵公路單位，也請內政部、地方政府及警消單位持續關注鄰近線路之墓區，如有火災發生，應即進行相關應變措施。連假期間，也正是帶動國內觀光的好時機，請交通部觀光署加強宣導各觀光景點，鼓勵國人利用假期多加走訪。二、經濟部陳報「當前供水情勢及因應措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）水資源是國家經濟發展非常重要的基礎，依據中央氣象署統計，去年冬季迄今，台灣西半部降雨創下1951年以來最少紀錄，新竹以南水庫集水區降雨僅為歷年同期的7%至37%。所幸，近年來各項水資源工程已發揮功效，目前多數地區水情尚屬穩定。（三）目前最新的水情燈號，特別需要關注的是新竹地區，目前為減壓供水黃燈、臺中地區為水情提醒綠燈。為因應後續降雨不確定性，請經濟部務必持續滾動檢討各地水情，特別是蓄水量偏低的新竹寶山與寶二水庫、臺中鯉魚潭水庫，必須最大化跨區支援能量、啟用抗旱井及伏流水等備援水源，全力達成6月底前民生不進入分區供水，產業生產穩定不受影響之目標。（四）防旱需要全國上下一心，工業、農業、民生用水都需要共同努力：1、產業方面，請國科會及經濟部持續督促科學園區及產業園區，提升產業自主節水成效。並請經濟部加強宣導全民共同節水，珍惜每一滴得來不易的水資源。2、農業部分，目前春耕整田已完成，農業部自3月20日實施系統性節水，在水情較嚴峻的新竹地區，透過頭前溪川流水原供應公共用水，從每日12萬噸，增加為27萬噸，有效延長寶山-寶二水庫供水時程，請農業部持續運用多元水源節水供灌，並加強後續本田期與抽穗期的灌溉管理，落實節水。3、此外，透過桃園石門水庫與苗栗永和山水庫每日跨區支援24萬噸，推估至6月1日，寶山-寶二水庫應可保有251萬噸水庫蓄水。（五）面對嚴峻氣候挑戰，目前水情雖尚屬穩定，全賴近年來的前瞻基礎建設，包括2021年的石門水庫到新竹寶山、寶二水庫的備援管線，當時的蘇貞昌院長也特別提到「這一條水管，救了全世界」，另外，如推動「水庫珍珠串計畫」等，發揮備援功效，調度共3.9億噸；同時也要肯定經濟部提早審慎應對，各部會也齊心合作防旱，自去年6月實施細緻管控，迄今總計節水調度成效達8.1億噸。在此也要特別感謝經濟部水利署長年來的努力，讓國人可以在用水方面感到安心，我們也從方才播放的影片中深刻感受到水利工程人員的辛勞，並表達最深的感謝之意。（六）極端氣候難以預料，請經濟部持續強化水庫珍珠串與科技造水聯合運用，加速推動興建中的大安大甲溪聯通管、石門水庫至新竹聯通管、新竹與臺南海淡廠等水資源工程計畫，並持續以「開源、節流、調度、備援、管理」五大策略，全面提升台灣供水韌性。政府也會照顧所有產業的用水需求，絕不會有所偏廢，同時更要呼籲國人要無比珍惜水資源，共同面對極端氣候的挑戰。討論事項一、編具「行政院116年度施政方針（草案）」，請核議案。決議：（一）通過，由院分行各有關機關。（二）依據「預算法」第30條規定，行政院應於年度開始九個月前，訂定下年度之施政方針。從而各部會循「預算法」第32條規定，擬定下一年度的概算。（三）明年度概算的工作即將展開，但今年度的中央政府總預算仍尚未付委審議，從行政院去年把預算送到立法院，到今天，已經是第210天。福利不能等，產業不能等，建設不能等，國安不能等！行政院各部會仍必須依法行政，依照「預算法」籌編明年度中央政府總預算，我也在此懇切呼籲立法院，儘速審議今年總預算。（四）謝謝各位政務委員協助審閱，請各部會首長再詳實檢閱，如有修正意見，請於今（26）日下班前送本院綜合業務處彙辦。 <上版日期>115-03-26 <標題>行政院第3994次院會決議 <內容>院長提示：民國115年3月19日第3994次會議一、有關台北市林副市長提及地方政府在自行籌措財源的前提下，可彈性發給教師行政獎金一事，除了方才教育部鄭部長的說明外，考量教師不同於警消人員需配合調度的流動特性，因此，基於公平性、衡平性，教師行政工作獎金必須要有全國一致性的基本核給，避免都集中都會區。二、目前私校退場已有相關機制可依循，並有多所私校刻正執行中，因此，有關台南市姜副市長所提該市府擬購置康寧大學臺南校區相關需求，請教育部先行瞭解並予以協助。報告事項一、衛生福利部陳報「擴大推動獨居老人服務」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）我國在去（114）年底已邁入超高齡社會，到今（115）年2月底，老年人口達470萬以上，而依照估算，其中有超過70萬人屬於獨居生活狀態。為強化關懷服務與風險預防，並在緊急事件發生時即時援救，行政院去年11月21日核定的「強化社會安全網計畫2.0」就已納入擴大關懷獨居老人，並從今年元旦起，運用「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別預算」中的62.5億元，擴大打造獨居老人一體化的服務體系。（三）我們為此特別加強下列兩個擴大與兩個新增的服務面向：1、擴大訪查，目標要在2年內完成實地訪查，今年優先完成75歲以上獨居老人訪查工作。2、強化居家安全，與地方政府協力，提供全天候緊急救援服務，也將緊急救援裝置的補助對象擴大到一般戶，以支持長者在地安老。3、新增送餐服務，透過親自交付與現場確認，更能瞭解獨老身心狀態與安全，並即時回報。預計關懷支持與送餐的服務人數，可由現行7萬人增加至35萬人。4、積極推動關懷服務，依需求分級，新增關懷訪視、電話問安、生活協助、就醫陪伴等服務。（四）請衛福部結合內政部與地方政府通力合作，完善訪查訓練，提升風險辨識敏感度，尤其辦理訪查時，要讓獨居老人感受溫暖、安心；並加強全民宣導，共同關懷獨居長者。另外，也請各地方政府於提供社福或長照服務時，主動發掘潛在需求與風險，讓獨居老人能即時獲得關懷與支持。（五）今年2月我前往桃園龍潭探訪農村的綠色照顧站，與社區長者共餐，感受大家的活力與熱情。為建立在地化的人際互助網絡與預防性支持體系，中央各部會均已投入資源，包括社區照顧關懷據點、巷弄長照站、原住民文化健康站及綠色照顧站等，迄今已累計近7,000處相關據點。請衛福部、農業部、原民會及客委會等持續積極推動，強化社區友善安老網絡。在此也感謝陳時中政委督促部會完成本項政策，請持續追蹤，並請各部會要與地方政府合作加強宣導，共同落實。二、勞動部陳報「多一個幫手，少一分疲憊-外籍幫傭申請條件新制，優先協助特殊家庭減緩壓力」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）我在之前立法院的施政報告中特別強調，政府在生育、教育、養育三個階段，都要給予年輕家庭及下一代更大的支持。因此，「0-6歲國家一起養2.0」持續加大支持力道，從發放育兒津貼與托育補助、架構公共化托育與助學體系、彈性育嬰留停照顧政策，到強化企業托育機制等，以打造更完善的家庭支持體系。（三）面對家庭結構變遷，在工作與育兒之間，照顧者面臨不小的照顧壓力，尤其是特殊需求家庭照顧負擔更為沉重，因此，為減輕家庭壓力，讓勞動者安心續留職場，勞動部外籍家庭幫傭制度，只要家中有1名未滿12歲的兒童，即可申請外籍家庭幫傭，就業安定費每月5,000元；至於弱勢、特殊需求及高需求家庭，除可優先取得人力，每月就業安定費亦降為2,000元，以強化家庭照顧支持。希望讓有需求的家庭，能「多一個幫手，少一分疲憊」。（四）此外，勞動部也採取三項配套措施：首先是「確保本國工作者權益」方面，將擴大育兒指導員工作機會、強化托育與家事服務媒合、提供本國工作者就業獎勵及專業技能訓練；其次在「確保家務工作品質」方面，外籍幫傭定位為家務幫手，因此會提供照顧基本知能培訓及育兒指導員到宅指導服務技巧；第三是在「特殊需求家庭優先照顧」方面，採行簡化行政審查作業，專案服務優先協助及減收就業安定費等。（五）這次新的措施，並非取代既有托育或照顧服務體系，而是在相關社會支持資源之外，提供多一項家務協助的選擇，協助有需要的家庭「減輕家務負擔，安心續留職場」；而為兼顧公平性，我們也同步採取弱勢需求、特殊需求優先的制度。請勞動部務必妥善規劃相關審查及管理機制，並與衛福部持續強化本國家事服務與托育人力培訓及媒合機制，讓新制能順利於今年4月13日上路，協助更多國人兼顧家庭與工作。 <上版日期>115-03-19 <標題>行政院第3993次院會決議 <內容>院長提示：民國115年3月12日第3993次會議美國已宣布啟動301調查，感謝鄭副院長的說明。基於之前我國已與美方就關稅談判所達成的協議，相信將能成為我國在301調查中的有利條件及基礎，接續仍請各部會要充分配合副院長及談判團隊的節奏及應對方式，全面守住我國產業未來發展的各項機會，也請副院長協助統籌因應美國301調查的運作，繼續為我國爭取更佳的利益。報告事項一、外交部、經濟部及金融監督管理委員會分別陳報「中東情勢因應」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）中東局勢的變化對國際能源、物價影響甚鉅，本院繼上週行政院院會報告後，隨即在3月9日再次邀集外交部、交通部、經濟部、財政部及金管會等相關部會召開會議，詳細研判及分析國內外各項政經情勢；鄭副院長也於同日召開穩定物價小組會議，決議採行穩定物價5項強化措施。（三）在僑民及旅客協助方面，外交部自3月4日至11日，已協助1,794位國人自中東地區離境。近期仍有國人前往中東地區，請相關單位在機場主動關懷提醒旅遊警示，若為橙色以上則避免前往。我要特別再次呼籲國人於「旅外國人動態登錄網頁」進行出國登錄，讓駐外館處能即時掌握旅客行蹤並提供必要協助。（四）在金融穩定方面，金管會已請證交所及櫃買中心密切關注國際金融市場變化，並組成「股市穩定小組」，滾動檢討金融市場相關指標變化，適時研商相關因應作為；另國安基金也密切關注臺股波動情形，市場如有不理性狀況，將隨時召開國安基金臨時委員會議討論是否授權執行安定市場任務，以維護資本市場穩定。（五）在能源供應方面：1、因應荷姆茲海峽航道封鎖，經濟部責成中油公司調度天然氣供應來源，確定3月及4月都能供應無虞；應對國際情勢的不確定性，請經濟部啟動5月替代氣源調度作業，並自6月起增加美國進口氣源量，滿足國內能源需求，並要澈底執行，提前作業。2、目前我國能源存量均高於法定規範，經濟部也每日持續追蹤國際油氣價格與國內存量，請持續掌握後續抵港船期，確保能源供給不中斷。3、此外，經濟部已責成台電公司研擬因應方案，包含強化機組運轉維護、合理調度水力機組並實施需求面管理等。經濟部要全力「供能源、穩發電」，讓國人及產業安心。（六）在物價穩定方面，為確保民生物價穩定，鄭副院長召開穩定物價小組會議，決定採行5項強化措施：1、經濟部因應本次中東情勢，針對國內汽、柴油售價的擬訂，啟動專案平穩機制，搭配汽、柴油雙緩漲機制併行，在此期間，專案平穩機制吸收至少60%售價漲幅，降低國際油氣價格對民生物價的影響。2、擴大對汽、柴油貨物稅減徵幅度至50%，減徵幅度分別由原每公升降2元、1.5元，擴大至3.415元及1.995元。3、請農業部確保國內肥料供應無虞，密切監測國際運費波動對肥料終端價格的潛在影響，並持續辦理農漁業用油補貼。4、強化跨部會民生商品價格監測機制，針對價格出現異常波動的商品，隨即通報，並採取妥適因應措施，嚴防哄抬物價情事。5、針對荷姆茲海峽航運受阻與國際油價上漲，請經濟部、交通部等相關部會持續密切關注其對產業供應鏈及原物料供應的影響，確保國內產業供貨無虞。（七）最後，行政團隊會持續密切關注中東情勢後續發展，掌握國際油氣價格變動等衝擊，對國內各項供應鏈與產業的衝擊，並召開穩定物價小組會議等滾動檢討因應作為，全力確保整體民生經濟穩定運作。二、衛生福利部陳報「六大社福津貼（補助）調整規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）在本屆立法院的施政報告中我們提到，在轉型與躍升的時代，政府將全力啟動「更開放、更富強、更安全的國家總路線」，打造更公平的國家。因此，我們已宣布調高114年度基本生活費至21.3萬元、長照特別扣除額至18萬元，讓國人在今年申報綜所稅即可適用。並且在今年1月15日及1月22日的院會，分別通過將老農津貼提高到1萬元、國民年金基本數調高到5,000元。 （三）除此之外，我們也持續加強對弱勢族群群體的照顧，除依「照顧國民生活、保護弱勢生計、兼顧國家財政」三項原則，也整合「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例」，將攸關弱勢族群生計的「低收入戶家庭、兒童及就學三項生活補助」、「身心障礙者生活補助」、「中低收入老人生活津貼」、「弱勢兒童及少年生活扶助」等六項津貼與補助，同步調升23.5%。同時強化支持弱勢家庭對兒少的照顧扶助與社會投資，並消弭縣市間的區域落差，特別將弱勢及低收入戶的兒少生活補助，調高到至少5,000元。（四）請衛福部儘速展開與地方政府的行政協調溝通，完成相關法規檢討修正及各項行政準備作業；另外也請農業部與衛福部持續加強與立法院朝野團溝通說明，儘速完成老農津貼及國民年金的修法，希望讓上述八項津貼與補助的調整，能在今年度7月1日同步實施，儘早讓國人受惠，受到普遍的照顧。（五）本案如能自7月起實施，今年所增加之經費約65.9億元，連同老農津貼與國民年金修法後，總計八大津貼調增所需經費，都將由中央全數負擔，亟需今年中央政府總預算案完成法定程序後，再透過追加預算方式編列。因此，也再次呼籲立法院，考量領取八大津貼總計約有318萬的弱勢國人，包括老農津貼53萬人、國民年金約176萬人、六大津貼約89萬人的基本生計與福祉，儘速展開總預算審議並給予支持，以落實照顧弱勢並實現公平正義，建立一個更公平的國家。 <上版日期>115-03-12 <標題>行政院第3992次院會決議 <內容>院長提示：民國115年3月5日第3992次會議3月8日（本週日）是國際婦女節。我要向所有在工作崗位付出，以及在生活各領域付出的女性同胞們，致上最深的感謝，大家辛苦了！也因為女性在各專業領域及生活層面非常傑出表現與貢獻，推動了國家的發展與進步。在此，謹代表行政院感謝全國所有女性，祝福大家婦女節快樂！也請各位同仁記得向身邊的女性同事、親友，表達誠摯的祝福與謝意。　今年聯合國國際婦女節的主題是「為所有婦女和女孩爭取：權利、正義與行動」。政府正積極落實CEDAW公約，大力推動「雙就業、雙照顧」目標，以及「鼓勵生育、陪伴養育、支持教育」的友善生養政策。我們主張，每一個人都能有均衡發展的機會，照顧工作不應被視為特定性別的單一責任。　為此，政府積極精進「0-6歲國家一起養 2.0」政策，勞動部也在昨日（3月4日)結合工商團體，一起宣布強化企業托育「333方案」，藉由鬆綁受僱者育兒補貼申請門檻、加碼企業育兒補貼，以及新增企業托兒設施營運費與教保、托育人員人事費補助等，支持友善員工家庭照顧之企業永續經營，惟為期政策更為周延，本案也請陳時中政委予以協助，期5月1日正式上路時，可獲得社會更大的迴響。此外，我們也會持續透過擴大公共化及準公共托育量能、推動彈性化的育嬰留職停薪及家庭照顧假，以及升級「長照十年計畫 3.0」政策等，打造更完整的家庭支持體系。目標非常的明確，就是要讓照顧工作不再是個人肩膀上的重擔，而是由國家、社會與家人，彼此不分性別、共同分擔，從根本上打破照顧工作的性別刻板印象。　為營造臺灣更為性別平等的社會環境，行政院各部會都應該繼續共同努力推動，我們致力於讓每一位女性都能在職場及生活中感到安心，在人生道路上依照自己的意願自在前行，活出最真實與最精彩的自己。再次向全國婦女同胞們表示最大的敬意及感謝。報告事項一、外交部、經濟部及金融監督管理委員會分別陳報「中東情勢因應」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）關於近日中東區域局勢，總統已於2月28日聽取國安簡報，指示行政團隊密切關注區域局勢變化，提前整備因應部署。行政院也已於3月2日及4日邀集外交部、交通部、財政部、經濟部及金管會等相關部會召開會議，採取各項應變作為。（三）在僑民及旅客協助方面，為確保每一位在相關國家的國人、僑胞及外館同仁的安全，外交部駐外館處第一時間已啟動緊急應變機制，並配合情勢發展，執行我國護僑行動，旅居當地國人及旅客如有離境需求，除可選擇利用後續復航的商業航班離境，外交部也將提供協助經陸路前往周邊鄰國，再搭乘民航班機返國。另交通部則針對旅客，已請旅行業者注意旅客安全維護並妥適照料，同時，也請品保協會給予業者必要協助。至於暫無意願離境的僑民，外交部也將透過相關館處主動聯繫，以適時提供各種生活上的協助，確保當地僑民安全。（四）在金融及股匯市穩定方面，3月2日至3月4日臺股跌幅，相較於日本及韓國股市跌幅為低，目前尚在可控範圍內，尤其今天（3月5日）已經呈現較大幅度的反彈，但仍請財政部、金管會密切關注中東情勢發展及金融市場動態，適時採取相關穩定措施。（五）在能源供應方面：1、經濟部已啟動能源應變小組，協調能源供給來源。政府平時即採取「進口來源多元化」、「長約為主採購模式」及「儲備安全存量」三大策略，逐步降低對單一國家或單一航道的依賴。而目前石油及天然氣存量天數均高於法規要求。2、為因應荷姆茲海峽遭封鎖的影響，中油公司近日也積極協調多元來源，並掌握抵港船期，3月底前天然氣供應無虞，也同步應變，透過各項調度，務必使4月份的供應量充裕來源，使國內天然氣供應無虞。同時，也請台電公司備妥各項備援機制，全力確保在各種情境下皆能維持供電穩定。（六）在物價穩定方面：感謝鄭副院長已在昨天召開穩定物價小組會議，採行各項穩定措施，重點包括：1、因應國際能源價格劇烈波動，請經濟部督導中油公司依據亞鄰國家最低價及平穩措施，協助穩定國內汽、柴油零售價，以及桶裝瓦斯今年3月價格凍漲等重要措施，以減輕國人負擔。2、考量中東地緣政治不確定性，決定啟動第17波關鍵原物料稅負減徵措施，由原先實施至今年3月底，延長6個月，實施至今年9月底。繼續免徵進口黃豆、玉米、小麥營業稅，並機動調降小麥、烘焙用奶粉、奶油、冷凍牛肉關稅，以及水泥、汽、柴油貨物稅，減輕民生相關產業負擔，力求穩定物價。3、後續將啟動每週物價工作會議，以掌握最新情勢、預為因應，力求達成今年CPI漲幅仍然維持在2%以下的政策目標。（七）最後，請各部會持續密切關注中東情勢發展，審慎應對、穩健處理，確保國家安全、社會安定，讓國人安心。我們會不定時召開各項應變會議，因應所有情勢的變化。二、內政部陳報「老宅延壽機能復新計畫（114-116年）」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今天院會內政部所報「老宅延壽機能復新計畫」，是為了能夠更普遍且更快速改善舊有建物的安全、實用性及便利性，但不因此取代都市更新或是危老重建計畫的推動，兩者是有所區別，不能混為一談。（三）我國屋齡30年以上建築物已逾半數，存在許多空間機能不足、無障礙設施不足，以及管線老化及高齡者居住不便等問題。尤其我國已邁入超高齡社會，更面對極端氣候、地震風險及國際情勢變動等種種挑戰，積極改善既有建築物機能並提升居住環境，是當前守護人民生命財產安全，以及提升國家整體韌性的重要工作。（四）這項計畫除經行政院邀集相關部會多次研商，內政部也在各地多次舉辦座談會，並獲熱烈回響，經綜合座談會意見，由內政部、經濟部及衛福部共同合作，在「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別預算案」中，編列50億元，期盼完成「補助普及化」、「服務擴大化」及「建材國產化」3大目標：1、補助普及化：修繕補助對象適用於全國屋齡30年（含)以上的合法建築物，包括4至6層樓公寓，以及6層樓以下透天住宅，並因應財劃法修正，依地方財力分級，由地方政府也編列配合款的方式，以擴大補助效益。2、服務擴大化：結合經濟部及衛福部的資源，增加立面型或者是屋頂型太陽能裝置補助，也貼心的針對長照者或長者之居家需要設施予以補助。3、建材國產化：規定計畫推動過程所使用到的相關設備限用國產品牌建材，以帶動產業成長，強化內需動能。（五）本計畫結合跨部會補助資源，加上地方政府與建物屋主的配合，預計可提供超過100億元投入擴大營建傳產內需市場，後續請內政部會同經濟部、衛福部與地方政府共同協力，積極合作並加強宣導，以落實建築安全、在宅安養及國家韌性強化之政策目標。至於桃園市蘇副市長及新北市朱副市長之相關建議，也請內政部參考。三、衛生福利部陳報「強化青（少)年照顧者支持措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本案緣於去（114)年12月16日召開行政院青年諮詢委員會議，青諮委員林彥廷建議，希望強化對承擔家庭主要照顧責任青少年的支持。行政團隊對此非常重視，除由陳時中政委督導衛福部，整合教育部及勞動部進行檢討規劃外，更在去年12月18日院會，以及立法院這會期施政口頭報告中，我都強調必須提出各項強化措施，以紓解承擔照顧責任的青少年身心壓力與負擔，促進青少年就學、就業與生涯探索發展。（三）這次的強化措施，將針對目前承擔家庭主要照顧責任、在學且家中未聘僱看護者的25歲以下青少年，依需求專案列冊，整合社福、教育及勞動體系三大面向的支持措施，協助年輕人落實公平正義。首先在「照顧支持」方面，將依實際需求評估，提供機構公費安置補助或長照社區式照顧服務；第二，在「就學支持」方面，將辦理校園辨識與支持網絡，以及提供經濟不利處境學生獎助學金、學雜費減免及就學協助機制；第三，在「就業支持」方面，將提供強化技能、職涯發展及各項就業協助。另外，衛福部除專案追蹤各項成效外，也將適時評估家庭功能及經濟狀況，連結後續服務。（四）本專案需由中央到地方合作推動，請衛福部結合教育部與勞動部，與地方政府及各級學校共同協力，主動找到「被漏接」的年輕人，納入專案給予支持。同時，也應建立學校與在地社福、心衛、就業輔導系統的聯繫合作機制，依需求串接提供公私部門及社區的服務，落實個案追蹤，以構築堅實的網絡與後盾，確實「接住」並「陪伴」這些承擔壓力的青少年，支持他們走出困境，融入學習、同儕與就業，提升自信與競爭力，開展屬於自己的人生。（五）行政院為強化青年公共事務參與及溝通機制，提供青年於政府政策形成中的參與管道，自105年起設置青年諮詢委員會，配合青年基本法本（115)年1月21日公布施行，林明昕政委已與教育部展開研商，規劃將青諮會轉型為「青年事務發展會報」，來強化運作，以有效結合跨部會資源，落實「青年主流化」，持續推動青年參與公共事務。（六）最後，再次感謝林彥廷委員對公共事務的關心與建言。相信在青年朋友與行政部門的良性互動下，不僅有助於政府施政的視野更周延、政策內容更細緻，進而能與政府攜手，共同推動臺灣大步向前。 <上版日期>115-03-05 <標題>行政院第3991次院會決議 <內容>院長提示：民國115年2月26日第3991次會議前天在立法院總質詢，有立委陳培瑜提到，目前有立法委員的資格仍有瑕疵尚待確定，各部會首長在提供各項資料的時候要特別謹慎。之前陸委會及內政部即已分就兩岸人民關係條例及國籍法的規範就立法委員的資格說明，認為仍有不明確及瑕疵之情形，甚至不具備法定條件。因此，在未獲得進一步確認之前，也請中選會依照陸委會及內政部相關函釋，審慎處理，並做必要的行政作業。在合法資格未確認之前，各部會一律不提供，包括機密資料在內的任何資料，請各部會務必配合辦理。報告事項一、本院人權及轉型正義處陳報「扎根教育˙思辨民主 國家轉型正義教育推動成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今天院會安排人權處提出本報告，我深有感觸，我們在瞭解歷史的過程中，才能對未來更有自信，也讓民主更為深化。去年10月25日，我親赴花蓮玉里醫院溪口精神護理之家訪視兩位政治受難者前輩，一位是許席圖前輩，一位是寧人前輩。　兩位前輩雖在政治光譜各據兩端，但卻同因威權體制在人身、人權及自由的侵害，自此面對顛簸的人生。兩位前輩目前的身體狀況都相當不好，其中許席圖前輩幾乎沒有甚麼清楚的意識，寧人前輩也身患重症，但意識清楚。我問寧人前輩政府應該為過去的錯誤彌補更多，現在除了生活上的照應，還能多做甚麼？寧人前輩卻回答「請多照顧許席圖」。當下，我感動得無法自已，即使在無可彌補的傷害中，即使政治的立場有所不同，但我仍看見在患難中彼此的惦記與關懷。在此我也特別請衛福部務必請玉里醫院照顧包括兩位前輩及其他在此的受難者。　除了政治受難者本身，目前仍有許多受難者家屬的身心尚未走出巨大的傷痛。為此，為了讓現代的年輕人也能瞭解過去那麼長一段歷史，避免有人刻意的誤導而有所誤解，我們更需透過轉型正義的努力，忠實呈現歷史的真相，也讓當代的年輕人在享受自由民主的同時，至少能為維護現在得之不易的民主而努力。（三）教育為轉型正義整體工程之重要支柱，攸關年輕世代、公務同仁及全體公民對民主價值的認識，透過在地歷史教育，銘記前人的苦難與傷痛，反省威權統治時期國家暴力的不正義，才可能避免重蹈覆轍。（四）在轉型正義教育的記憶敘事中，政治受難者及家屬是最核心的主體，讓受難者的聲音與身影被聽見、看見，讓受難者的意志被尊重，肯認他們遭受的傷害，有助於平復他們遭受的不正義並回復名譽尊嚴。許多政治受難者及家屬，也前仆後繼奉獻、投入轉型正義教育工作的推動，我要特別表示感謝，並且向他們致敬，期待整體社會透過這些記憶和歷史，感懷紀念受難者前輩。（五）感謝教育部及各主協辦機關的努力，但仍有精進、可以做得更好的地方：1、請教育部持續統籌推動，並研議學校教育系統的獎勵措施，挹注資源支持第一線教師投入相關教育工作。2、請人事行政總處偕同保訓會精進普及公務人員教育訓練，以分級、深化推動方式，並辦理高階人員進階研習，提升整體公部門人權意識，落實於業務日常。3、軍警、情報及外交、僑務等威權統治時期曾扮演重要角色的機關，請參考國際做法，系統性啟動機關本身的歷史探尋工作，協助還原歷史真相。（六）轉型正義教育是國家法定任務，政府責無旁貸，今年我們也持續推動五項轉型正義教育工作，包括由大學帶動周邊學校研發教材、輔導重點機關重新檢視教育、穩定挹注資源支持機關學校推動教育工作、友善民間運用促轉基金擴大教育推廣、完善轉型正義教育相關法制。（七）我們更歡迎也需要更多人一起上課，甚至是補課，透過影劇、文學、藝術媒介、走讀觀展等教育文化途徑，同理、共鳴與反思，真正看見人類錯誤（human　wrongs），才能理解人權（human　rights）的可貴，共同守護得來不易的民主自由生活方式。二、運動部陳報「2026年世界棒球經典賽備戰進度」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）2026年第6屆世界棒球經典賽（WBC）將在3月5日開打，這是運動部成立後，迎來的第一個國際棒球一級賽事。運動部以最高規格做國家隊的後盾，投入超過6,900萬預算，提供臺灣隊完善的組訓、情蒐、醫療、保險及運動科學團隊等後勤支援，也感謝中華職棒聯盟為我國選手打造最好的競爭條件。（三）日前我欣賞電影「冠軍之路」紀錄片，深刻體會臺灣隊（Team Taiwan）從2013年WBC對日本一仗的失落，到2024年世界棒球12強的比賽，走過一條辛苦漫長，充滿淚水與汗水的「冠軍之路」。我與李洋部長在1月30日到國訓中心，關心正在集訓的國家隊，務必要確保每位選手在生活起居及訓練上，都可獲得最好的照顧。在此，祝福所有選手，發揮最好的實力，再次讓全世界看到臺灣的棒球，看到臺灣隊與全體國人團結、強韌的信心與決心。（四）本週二在立法院的施政報告，我也特別提到，我們有來自臺灣、日本、美國各地的職棒好手加入組成最強的臺灣國家隊，而臺灣本身就是一支國家隊。這次經典賽，我們組成最強的臺灣國家隊，希望全體國人能夠團結一致，成為國家隊最堅強的啦啦隊。我們都是Team Taiwan；我們在每一個位子都能守護臺灣；我們在每一次的出擊都可以為國家打出最好的成績。Team Taiwan，大家一起加油！三、外交部函以，我國與日本業以換函方式完成「關於實施臺日打工度假簽證措施」之修訂，請鑒核案。決定：（一）由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。（二）外交部為擴大我國青年與國際接軌，並促進國際青年交流，持續積極推動與友好民主國家，例如：日本、英國、法國、德國、紐西蘭、澳大利亞及加拿大等，洽簽度假打工協議。自2004年推動迄今，每年皆吸引逾萬名青年申請，透過跨國文化體驗，學習風險評估管理及培養負責任的生活態度與獨立生活技能，提升我國青年國際觀及國際競爭力。（三）我國與日本前於2009年4月3日完成「關於實施臺日打工度假簽證措施」換函並正式實施，迄今成效良好。雙方為提高臺日民眾申請打工度假簽證以深化雙方青年及人文交流，修訂2009年換函部分內容，將簽證申請人生涯獲發次數限制由1次增加為2次，並自2026年2月1日實施。（四）此外，為使年輕世代擁有更多探索世界、成就自我的機會，行政院已於2024年11月核定「青年百億海外圓夢基金計畫」。2025年（第1年）已成功協助1,463名青年出國圓夢，2026年將增列「圓夢助力方案」341個名額，提供弱勢、偏鄉、原住民及特殊家庭青年出國拓展國際視野、學習專業知識，完成自己夢想。（五）請外交部持續拓展我國青年國際參與空間，並強化落實各項臺日合作事項，深化臺日雙邊關係。 <上版日期>115-02-26 <標題>行政院第3990次院會決議 <內容>院長提示：民國115年2月12日第3990次會議一、下週就是國人最為重視長達9天的春節連假，我在今天召開年前最後一次院會(第3990次)，首先要非常肯定及感謝各位首長過去一年在工作崗位的辛勞付出，而我也才能很有自信的向各位報告，當前國家正值最好的時機，擁有最好的條件及最好的發展趨勢。　首先在國人共同努力下，去年我國經濟成長率高達8.63%，讓全世界再次重視到臺灣。此外，昨天股市以史上最高的33,605點封關，不僅如此，人均GDP也達到3萬9,477美元。臺灣企業更為了因應市場的需求，持續在國內擴建增產，也布局全球，同時國際知名大廠如輝達、美光等，更在臺灣持續加碼投資，這個景況，前所未有。如果我們再繼續努力，今年人均GDP一定可以達到4萬美元；明年國內基本工資也將突破3萬元。這在過去看似不易，但今日只要我們再一起加油，目標就會在眼前可及之處。　我們也看到由鄭副院長及楊珍妮政委所領軍的國家談判團隊已經抵達美國，正要與美方做最重要的關稅談判最後協議，國際談判尤為不易，雙方都身負國家的任務及使命，但也要兼顧符合共同的需求及解決自身的問題，在此前提下，為了爭取最好的條件，當中必有相當大的折衝。我懇請全體國人同胞在此刻給談判團隊多一點的信任、溫暖和鼓勵，也拜託社會在談判團隊未向國人正式報告前，可以減少一些不必要的懷疑或揣測，談判團隊一定會掌握全局予以全盤衡量。　我們深知此刻的中華民國臺灣，不能錯失與全世界共同合作及競爭的任何一個機會。尤其政府從去年4月2日到現在已做了萬全的準備，適時提供適宜、適量的產業支持，這個力道也將會持續加大，讓產業所可能面臨的任何衝擊，可以「大事化小，小事化了」，再次請國人靜待談判團隊的結果，並給予高度的支持，政府一定會向國人及社會充分說明。　其次，昨天上午總統、副總統、國防部長、參謀總長、三軍司令舉行一次非常有戰鬥力的記者會，向國人訴求國防特別預算的重要性，並呼籲在野黨儘速通過，而我們也依稀見到國會露出希望的曙光，我也誠摯希望在野黨除了國防特別預算，包括今年度的中央政府總預算，都能夠儘速付委審查，不要再擋。請國會善盡責任，合理審查，這才是全民之福。　事實上，從2017到2025年，8年包含軍公教調薪共計27次，當中即包括國軍調整各項勤務加給達23次。此外，也汰換國軍裝備及推動老舊眷舍改建等，2025年國軍部分加給調升更高達138億元。因此。對於立法院國軍及警消預算的相關爭議，我們已一再表示行政院編列預算送立法院審議，立法院沒有任何職權可以侵犯行政院的專屬預算權，但立法院通過的法案，我們還是送交大法官會議，請求釋憲解決，一旦大法官會議決議合憲，我們願意在憲法精神下，如實且追溯全數編列；然大法官如決議不合憲，也正是行政院專屬預算權的確認，符合行政院編列預算，立法院審議預算的分工。　總之，無論是台美關稅談判、軍購、中央政府總預算，都需要朝野一致合作對外，這也是國人共同的期待。我們希望在年後春暖花開喜氣洋洋之際，國會能夠重回到議事桌上，正常合理審查預算及談判的結果。因為談判的結果會讓我們的經濟更安全；軍購付委審議通過，會讓我們的國家更安全；中央預算的審議通過，會讓我們的社會更安全。二、營建剩餘土石方去化問題，需要跨縣市的區域合作，感謝各地方政府間的配合，尤其是雙北市政府，不僅加速作業流程，提升行政效率，讓業者的營建剩餘土石方可進入台北港，當中尤要感謝新北市政府為此所需承擔的交通運輸量能。至於土方暫置場及民間土置場的收費問題，請陳金德政委及李孟諺顧問再去協調，希能夠趨於合理及一致性，讓業者的成本可以合理可控。此外，除了最終處置場及暫置場外，我們還是需要再找出一些合理的場域作為短期的異地暫置之用，也請陳政委及李顧問再與地方政府協調。長期而言，我們也會研議推動一個全國大型計畫，能夠加速填海造陸，以同時因應土方去化最終處所所需量能。報告事項一、經濟部陳報「115－118年度中小微企業社會發展計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）中小微企業一直是台灣經濟成長與社會穩定的重要力量，長期為國家打造健全的產業供應鏈基礎。去年「中小微多元振興發展計畫」，總計諮詢及輔導24萬7,830家業者，創造產值97.46億元、核貸金額1,785億元，並協助企業節電3.63億度，減少溫室氣體排放20.6萬噸二氧化碳當量。以此為基礎，我們希望能透過115-118的四年期社發計畫，持續投入資源，擴大服務更多企業，強化中小微企業提升雙軸轉型的量能，帶動包容性成長。（三）這次的四年計畫，透過「四支箭」擴散觸及層面，實現百工百業普惠成長。第一支箭，鎖定具成長潛力之中小微企業，透過數位平台普及，提升AI運用能力，趨動企業轉型動能；第二支箭聚焦具轉型需求的企業，透過媒合與新創企業合作，運用創新技術或能力提出解決方案；第三支箭則是協助中小微型企業，藉由與財會公會系統合作，幫助企業記財務帳兼記碳帳，雙軌共行省時又省力；第四支箭則針對有國際市場開發與全球布局需求的中小微企業，提供一站式服務平台，協助通路布局海外。透過推動這四支箭，預期將可協助培育數位與淨零轉型人才達5.3萬人次、創造32億元商機，建立10萬家次中小微企業碳排資料、減碳8.2萬噸之目標。（四）今天報告的這個四項計畫將為持續為中小微企業的轉型發展注入活水，請經濟部加大推動力道，務必要成為中小微企業轉型路上的最強後盾，讓台灣的中小微企業在AI浪潮與全球供應鏈重組中，特別是在後關稅時代中，持續展現無可取代的競爭力。二、農業部、環境部共同陳報「我國廚餘養豬政策調整」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）自去（114）年10月21日於臺中檢驗出首例非洲豬瘟案例，到11月6日清零解封，其間面臨非洲豬瘟疫情嚴峻挑戰。感謝從中央到地方及所有防疫人員的投入，以及養豬的豬農、農民團體及全體國人的高度配合，我們將損害控制在最小範圍，也共同守護這產值高達2千億元的養豬產業。（三）去年12月4日行政院院會，我們確立「廚餘養豬轉型」的政策方向；農業部及環境部並於今（115）年1月啓動廚餘養豬轉型計畫。從今天的報告中可看到，原有435場廚餘養豬場，已經有192場表達不再使用廚餘養豬，占了48%的豬隻頭數，短期內已看到顯著的績效。但後續仍請相關部會及地方政府，持續以最高標準落實非洲豬瘟防疫工作，強化廚餘去化各項管理環節，推動我國養豬產業轉型升級、穩定市場供應並接軌國際。（四）除了養豬場輔導轉型外，也感謝各地方政府協同中央推動廚餘蒸煮設備即時監控系統（AIoT），以及清運載具的即時追蹤系統（GPS），並結合中央執行聯合稽查，共同落實廚餘養豬場蒸煮廚餘及廚餘流向查核。目前全國243家使用廚餘養豬戶全數已完成裝設AIoT，385臺運輸車輛也已完成車機安裝GPS，並審驗通過。後續請持續輔導業者，落實廚餘養豬場確實蒸煮及廚餘流向查核，務必在過渡轉型期間，確保廚餘養豬控管工作可以安全無虞。（五）有關廚餘清運及去化部分，從簡報中可發現，預估每天仍有731噸的廚餘需要加強去化量能，因此中央與地方更應攜手合作，朝向堆肥及能源化，或黑水虻等永續再利用方式推動，請農業部、環境部與地方政府及所有業者研商，將廚餘共同蒸煮中心的構想或規畫轉型為Eco-feed等循環經濟飼料廠。廚餘去化的工作艱鉅，我們在跟時間賽跑，務必落實既有計畫，並加速推動增設廚餘再利用設施。（六）最後，請環境部、農業部就工作項目、期程予以控管及查核，每週緊盯進度，並請張秘書長每個月督導盤點，必要時每季到院會報告，以落實廚餘養豬轉型及廚餘多元利用之政策目標，守護臺灣養豬產業，守護國人食品安全。在此也請農業部繼續加油，儘速讓臺灣豬肉可以重回國際市場。三、經濟部函送「臺灣智慧財產局與德國專利商標局資料交換協議」，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）經濟部為提升我國專利審查效率與資訊透明度，促成我國與德國簽署專利資料交換合作協議，藉以充實專利資料庫，有利產業掌握國際專利布局情形，助益產業研發與國際競爭。（三）未來仍請經濟部持續推動與德國之智慧財產合作事項，深化雙方產業合作交流關係。四、經濟部函送「駐印尼台北經濟貿易代表處與駐台北印尼經濟貿易代表處貿易推廣合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：（一）由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。（二）本案是我國加強深化與新南向國家交流與連結的具體範例，尤其印尼擁有超過2.7億的人口，為東協第1大市場，亦為我國新南向重要夥伴國家，雙邊經貿關係穩健。（三）此次雙方簽署「貿易推廣合作備忘錄」符合彼此產業發展需求，有助台灣的紡織、醫材、加工食品、保健產品及自行車等利基產品，行銷東協市場，以及在既有合作基礎上深化及擴大互惠互利之夥伴關係。（四）後續仍請經濟部積極推動各項臺印尼貿易合作事項，期待在雙方共同努力之下，推動更多深度合作。 <上版日期>115-02-12 <標題>行政院第3989次院會決議 <內容>行政院第3989次會議民國115年2月5日報告事項一、交通部、農業部、衛生福利部、金融監督管理委員會、內政部及海洋委員會分別陳報「115年春節各項整備工作」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）再過一週就是農曆春節，今年春節連假長達9天，為因應民眾返鄉團圓及出遊的各項需求，感謝堅守崗位的同仁，並要求以道安、食安、平安、治安及國安等五個面向，進行各項整備工作，秉持「春節不打烊、服務不中斷」的精神，在年節期間持續陪伴國人，讓國人安心過好年。（三）在交通疏運方面：1、國道部分，預估春節期間最高車流量將達平日1.5倍，尤其2月18日至20日（初二至初四）為高峰期，請國人留意高乘載管制資訊。另外，針對國道1號中豐交流道及國道1號五股交流道等新增通車路段，特別要請交通部加強宣導及提醒國人善加利用。同時，請交通部持續適時彈性啟動各項調度措施，確保行車順暢。2、在軌道運輸部分，為疏運返鄉人潮，臺鐵將加開約500列次，高鐵也將加開475班次，請高鐵、臺鐵及公路局成立前進指揮所，並請警政機關協助，確保車站秩序與疏散效率，讓民眾順利、安全出行。3、針對出國及返國部分，桃園機場預估，在春節期間每日入出境人次約13.7萬至16.4萬，請交通部會同桃機公司，落實「有序排隊、快速消化」，以減少民眾等候時間。在此也特別要提到台中機場之前有旅客反映等候入境通關過久，感謝財政部關務署已增設一部X光機，並投入運作，有效紓緩入境旅客通關時間。此外，國內空運將提供4,800架次、36.4萬座位；海運則規劃2,444航次、55.6萬座位，期盼能滿足離島居民返鄉及連假觀光需求。請交通部民航局與航港局，仍應視實際情況協調業者加班，並持續關注天候，做好應變準備。4、年節期間，也正是帶動國內觀光的好時機，請交通部觀光署於年前加強宣導各觀光景點，鼓勵國人利用春節期間多加走訪。但不論是交通部所管的風景區或是內政部所管的國家公園，相關的服務量能與秩序維護，甚至是當中如有消費糾紛，都必須做好配套及解決機制，也請業者要有充分的準備，以最熱忱的方式讓國人留在國內觀光消費。（四）在穩定民生方面：1、感謝農民朋友過去一年辛勤耕耘，為全國提供安全優質的農產品。春節前後，民生物資需求特別旺盛，參考往年數據及近期市場供需情形，無論是蔬果、肉類還是水產漁貨，節前供應量均較平日增加7%至31%，應節花卉更較平日大幅增量至140%，請農業部持續協調各大產銷系統加強調配，確保供貨充裕。2、請農業部、經濟部密切關注並掌握各類民生與應節商品產地及價格變化，讓國人能以合理、平穩的價格採買年貨，歡喜迎春。3、感謝經濟部及國營事業在穩定物價的努力，汽、柴油價格於春節期間（2月16日至2月23日）決定凍漲；天然氣及桶裝瓦斯至2月底也不漲價，減輕民眾生活及各行各業營業負擔。（五）在防疫醫療方面：1、衛福部因應春節期間醫療需求，已協同地方政府周全布署，包括推動春節傳染病特別門診獎勵計畫、健保春節加成獎勵方案，鼓勵各級醫療院所、藥局於農曆年間提供服務。與去（114）年相較，今（115）年預計開診率將有所提升，初一至初四，除了西醫診所及藥局開診提升外，醫院開診率更是提升9%至13%，而初五的開診率，除醫院由21%提升至68%（增加47%）外，診所也由11%提升至38%（增加27%），同時也放寬慢性病領藥與流感藥物用藥規定，紓解就醫與用藥需求。2、連假期間出國返鄉人流移動頻繁，請衛福部持續嚴密監測各項傳染病，並就特別門診資訊、民眾就醫用藥指引及群聚事件防治等，廣泛運用APP、社群、媒體加以宣導，務必確保整體醫療量能無虞、民眾資訊清楚。相信也能降低疫情擴散風險，國人假期間可以「就醫無礙，用藥安心」。3、對於社區中需要幫助的弱勢對象、脆弱家庭、獨居老人及接受長照服務者，請衛福部與內政部督導地方政府，務必暢通求助與服務窗口，確保緊急通報與服務銜接能有效運作，並加強關懷適時提供支援。4、再次感謝所有防疫人員，去年在中央及地方政府通力合作之下，我們清零了境內唯一的非洲豬瘟案例場，確保疫情沒有擴散。但面對農曆春節期間的人潮及物流的入境高峰，預期動物疫病入侵風險亦隨之升溫，請農業部、財政部、經濟部、交通部及海委會等相關機關，務必再持續落實邊境管理，杜絕病毒入侵。（六）在金融服務方面：1、金管會已訂定春節期間金融服務不中斷、強化金融資安及防範金融詐騙措施，請確實執行，以利企業及民眾於春節假期，能夠享有安全且有效率之金融服務。2、同時請金管會持續督導金融機構積極落實防範詐騙措施，以確保客戶財產安全，力求「金融服務不打烊，提高警覺不受騙，民眾安心過好年」。3、為能滿足民眾年節兌換新鈔之需，請財政部及金管會督促所管金融機構，不論是臨櫃或是ATM都能充足供應新鈔，提供最好的服務。（七）在治安方面，內政部已將加強人潮聚集處所及金融機構的巡邏守望、酒駕稽查、警力協助護鈔、取締賭博網站及實體賭場，以及打詐防制等列為重點工作。請各警政機關提高警覺，如遇特殊狀況，立即啟動快打部隊及危機應變措施，確保民眾安全。（八）在國家安全方面，請國防部嘉勉全體國軍官兵，感謝國軍守護國家及國人的安全，也特別感謝海巡弟兄姊妹們在邊境整備上的堅持與付出。海委會海巡署也要繼續嚴防不法越界船隻及非法走私，守護我國海疆安全。（九）最後，我要特別感謝各單位同仁，因為大家在春節期間堅守崗位、辛苦付出，整備工作才能夠順利落實，讓民眾感受安心及溫暖。也希望各部會對於所有春節中執勤的同仁都能先預備一個溫馨且能展現誠意的執勤年夜飯，讓所有值勤人員感受到政府的關懷及人民的感謝。也再次感謝全國人民在過去這一段時間給予政府的鼓勵及指教。中央所有部會會持續與地方政府合力，努力讓國家更強，讓人民更好。二、農業部函送「中華民國（臺灣）政府與吐瓦魯國政府多樣化漁業合作協定」，請鑒核案。決定：（一）由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。（二）吐瓦魯國為我國重要的邦交國，透過兩國簽署本協定，將有助於加強我國與吐國之鰹鮪圍網漁業合作，並積極開創鮪延繩釣漁業合作，拓展我國漁船作業空間，增加漁業實質利益並深化邦誼。（三）後續仍請外交部、農業部強化落實兩國間各項漁業交流，並善盡國際漁業資源保育管理責任，進而達成糧食安全、布局全球之戰略目標。三、農業部函送我國與菲律賓簽署之「畜產研究夥伴合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：（一）由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。（二）農業部為落實國家總合外交政策，在外交部「臺菲經濟合作專案小組」架構下，以「臺菲智慧新農業合作專案」為主軸，積極推動臺菲農業合作，包含農業政策、糧食安全、培育青農、菇類生產、漁事及船員訓練、水產養殖及畜牧產業合作等項目。（三）「畜產研究夥伴合作瞭解備忘錄」將針對家畜生殖技術、品種登錄系統、異地遺傳資源保存及遺傳改進系統等領域進行合作，有助於整合雙方資源與人才投入畜產研究合作，為雙方畜牧產業奠定穩固及長遠發展的基礎。（四）後續仍請農業部積極推動各項臺菲農業合作事項，促進雙方農業互惠永續發展，深化臺菲雙邊關係。 <上版日期>115-02-05 <標題>行政院第3988次院會決議 <內容>院長提示：民國115年1月29日第3988次會議一、首先要向各位首長報告最近在台美經貿合作上的一個重大進展，在「行政院經濟外交工作小組」及「台美經貿工作小組」架構下，我們持續推動台美雙方經濟貿易各項活動及雙方會談，第6屆台美「經濟繁榮夥伴對話」（EPPD）即在日前以實體方式在美國華府正式舉行，分由經濟部龔明鑫部長與美國務院經濟事務次卿海伯格主談；我方成員還包括外交部陳明祺次長、數發部侯宜秀次長、教育部劉國偉次長、工研院張培仁院長、國科會多位技術委員，以及多位官員專家等。在此也特別感謝外交部林佳龍部長在過程中提供的協調及安排，以及在議題的設定及其他各方面也都做了很多協助。　台美在這屆「經濟繁榮夥伴對話」中所簽署的「矽盛世宣言及台美經濟安全合作聯合聲明」，不僅極具代表性，更彰顯我國在AI民主供應鏈上的重要性。未來雙方工作小組也會持續加強溝通及互動。此外，會中亦就包括人工智慧供應鏈、數位基礎建設、關鍵礦物、無人機供應鏈，高科技人才培育、台美在第三國合作及雙邊經濟合作等7大項領域達成重要決議，也奠定未來科技合作的架構。　台美「經濟繁榮夥伴對話」從2020年開始，已持續舉行6年，雙方都認為本屆會談成果相當豐碩，更期盼未來能夠持續透過這樣的機制深化各個領域的合作，增進人民的福祉及經濟繁榮。而我們與美方民主供應鏈的戰略夥伴關係，經過這次的會談，也將更為明確。　再次感謝包括經濟部、外交部、教育部、數發部所有同仁的一起努力，讓這次會談獲得更大的成功。後續各項工作的推動，在此也要求各部會全力配合，予以落實，讓會談的結論發揮最大的成效，進一步深化台美雙方的經貿夥伴關係。二、臺中市「豐康牧場」有上千隻雞隻死亡，卻私自掩埋未通報，以及苗栗後龍溪外埔漁港大排有棄置的死雞，再次請農業部督導地方政府，確實要求業者針對任何的異狀，一定要主動通報，並全面強化養雞場各方面的管理，避免因潛在風險的擴大，危及其他雞場。感謝臺中市政府迅速成立前進指揮所，務必如同之前處理非洲豬瘟，要在第一時間做有效的防制，並進行必要的撲殺，這部分一定要澈底，也請農業部隨時支援，並全盤掌握處理的情形。三、桃園市蘇副市長提及近來外籍移工離台後，金融帳戶易淪為詐騙集團所用，事實上，我們已採取了相對應的措施，除了帳戶的管理，也包括SIM卡，請金管會及通傳會在下週院會提供書面資料供與會首長參考，在此也感謝蘇副市長的意見。報告事項一、內政部陳報「加速營建剩餘土石方全流程去化策略」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為解決營建剩餘土石方去化問題，並杜絕不肖業者非法棄置行為，本院已核定「廢棄物管理及資源化行動方案」及「營建剩餘土石方最終去處規劃方案」，盤點陸域、海域、港區等最終去處，要求源頭減量及土方交換等作法，強化營建剩餘土石方處理方式，並要求強化清運處理機構運用GPS、衛星與無人機空拍等科技管理，加強稽查執法，以達全程流向管理，促進土石方資源有效循環及妥善利用，創造產業經濟與環境保護共好。（三）內政部去年8月1日會商環境部令頒全國統一聯單格式，並自今年1月1日生效，同時要求土方清運車輛需安裝GPS及追蹤土資場後端最終去處，惟近期因去化困難，導致各縣市土方收費受到影響，且有異常的現象，感謝陳金德政委及李孟諺顧問積極督導協調內政部、交通部、環境部及經濟部等部會，並與北、中、南各地方政府協商，跨部會攜手地方政府研商對策，具體提出三項策略如下：第一是「採取GPS雙軌並行並開放小貨車申裝GPS，確保合法載運」；第二是「以暫置場處理方式，擴增去化量能，由中央提供場地、地方協助管理」；第三是「簡化土方運送流程，將可再利用土石方直接運送至最終去化場所」，以提升效率並加速去化，中央與地方、政府與民間將共同合作處理。（四）面對現行土石方去化受阻情形，應務實尋找合適土地來暫置土方，讓工程順利進行，暫置土方可銜接大型需土工程予以去化。後續請內政部持續推動各項策略，並請各部會積極落實要求所轄工程，從規劃設計就要源頭減量或土方平衡，也請交通部及經濟部加速推動填海造陸計畫，並呼籲各地方政府共同建置公有暫置場，請內政部務必與各地方政府緊密協調，要求在農曆年前針對暫置場完成啟用程序，以及訂定自治條例，年前可以啟用的就加速啟用，相關自治條例的行政作業也要儘速完成，務必在農曆年前讓國人看到具體的成果及可以達成的處理數量，解決業者所面臨的問題。（五）我們從今天的報告看到114年度營建剩餘土石方總產出量，六都即占了約84％，當中北部地區又占了59％，因此，希望六都能夠主動瞭解轄內建築工地目前是否有出土困難的情形，並協助解決，如仍有困難之處，則由中央予以協調。六都如能帶頭做起，相信營建剩餘土石方去化問題對全國的影響也會隨之減少。（六）長期而言，營建剩餘土石最終去處就是「往海底填」，填海造陸是最大的目標；中期則是「往陸地堆」，供應各部會當前重大公共建設（如航空城、高鐵等）土石之需。至於應急的就是「往鄰地放」，也就是異地暫置，當然也要兼顧運輸過程及相關的環境管理，希望中央地方再一起努力，共同解決問題，也能滿足各方的需求。二、外交部函送「中華臺北與亞太經濟合作秘書處有關捐助亞太經濟合作支援基金及亞太經濟合作政策支援小組瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：（一）由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。（二）我國作為建設性會員，一向在具優勢領域對APEC作出實質貢獻，並自2006年起每年透過與APEC秘書處簽署瞭解備忘錄形式向APEC提供捐助，展現正面國際形象。（三）2025年已向APEC捐助65萬美元，俾供APEC執行相關倡議與計畫，亦可藉此爭取APEC秘書處對我國的重視，以協助推動各項重要議題，當有助展現我在APEC的建設性角色，提升我在亞太地區的經濟地位。（四）後續請外交部積極協助各部會參與國際組織與活動，致力拓展我國際參與層次與空間。討論事項一、法務部分別擬具「中華民國刑法」第80條修正草案及「中華民國刑法施行法」第8條之2修正草案；「中華民國刑法」第211條、第212條修正草案；「中華民國刑法」部分條文修正草案（保安處分章）及「中華民國刑法施行法」第9條之5修正草案；「中華民國刑法」部分條文修正草案（妨害名譽章），以及司法院函送「刑事訴訟法」第17條、第26條、第134條之1修正草案，請核議案。決議：（一）通過，「中華民國刑法」第80條修正草案、「中華民國刑法施行法」第8條之2修正草案、「中華民國刑法」第211條、第212條修正草案、「中華民國刑法」部分條文修正草案（保安處分章）、「中華民國刑法施行法」第9條之5修正草案、「中華民國刑法」部分條文修正草案（妨害名譽章），函請司法院會銜送請立法院審議；「刑事訴訟法」第17條、第26條、第134條之1修正草案，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二） 有關「中華民國刑法」第80條修正草案及「中華民國刑法施行法」第8條之2修正草案，係針對性侵害案件，參考外國立法例，於被害人滿20歲以前不算入追訴權期間。同時配合修訂刑法施行法，以充分保障未成年時遭性侵害的被害人。（三）有關「中華民國刑法」第211條、第212條修正草案，由於特種文書遭偽造或變造，侵害公共信用較一般公私文書嚴重，沒有適用較低刑度處罰的必要，故刪除現行規定，依各文書本質適用，並調整刑度，使法院量刑符合罪刑相當原則。（四）有關「中華民國刑法」部分條文修正草案（保安處分章）、「中華民國刑法施行法」第9條之5修正草案，係為完善社會安全網、保障受處分人權益，增訂假釋中亦進行監護的「刑中監護」制度。另配合「少年事件處理法」等相關法律，以及因應司法院釋字第812號解釋意旨，刪除感化教育及強制工作規定。（五）有關「中華民國刑法」部分條文修正草案（妨害名譽章），修正侮辱公務員罪須限於「足以影響公務員執行公務」範圍內才成立犯罪。另考量近年藉由網路或深偽之技術，名譽權遭侵害程度更為重大，故新增加重處罰規定，以遏止犯罪，並完整保障民眾名譽權及人格權。（六）有關「刑事訴訟法」第17條、第26條、第134條之1修正草案，是針對保障律師的工作權及被告的訴訟權。為符合憲法法庭112年憲判字第9號及第14號判決意旨，關於律師或辯護人與被告或犯罪嫌疑人間秘密自由溝通權的行使所提出之版本，是避免秘密自由溝通權的保障制度遭濫用，而能在保障律師工作權，以及被告訴訟權的同時，落實真實發現，以及國家刑罰權。（七）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、本院人事行政總處簽陳海洋委員會所擬「海洋委員會海巡署組織法」第3條、第11條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）海巡署轄區遍布全國，所屬機關數、預算及人力規模龐大，2018年組改前，原置副署長3人，組改後海巡署長由海委會副主委兼任，副署長減為2人。基於近年海巡署因應國際情勢，配合推動平戰轉換及提升國安韌性等重要政策，其任務範疇橫跨海域執法、海上救難、海岸巡防、海洋治理、國家安全等不同專業領域，爰依中央行政機關組織基準法第19條第3項規定，增置副署長1人，以襄助首長督導及指揮監督。（三）本案送請立法院審議後，請海委會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、編具本院向立法院第11屆第5會期提出之書面施政報告（初稿），請核議案。決議：（一）通過，由院函送立法院。（二）感謝各位政務委員協同核稿，各部會如有需修正之處，請於今（29）日下午3時前送本院核辦。（三）本施政報告內容雖是架構在今年度的中央政府總預算，但立法院至今仍尚未開始審議。儘管如此，仍請各部會依所訂各項計畫及政策落實執行。惟各項施政是否能夠完整，仍有待立法院儘速完成中央政府總預算案的審議，才能在兩院合作之下，將施政報告變成人民權利的保證書。 <上版日期>115-01-29 <標題>行政院第3987次院會決議 <內容>院長提示：民國115年1月22日第3987次會議一、雖然今天鄭副院長因另有要公未能出席院會，但我們仍要在今天院會為鄭副院長及楊珍妮政委所帶領的國家談判團隊表達感謝之意。經過長達9個多月與美方持續的磋商會談，我們與美方終於完成關稅談判協議，並正式簽署備忘錄。這段期間為了讓我們有更充足的談判條件，不僅各部會首長積極召開會議研商，相關同仁也積極備妥充分的資料，都相當辛苦，尤其經貿談判辦公室包括楊政委在內的所有同仁，可說是日以繼夜的工作，備極辛勞。　目前臺美關稅談判除了已達成階段性成果外，未來還有「臺美對等貿易協定（ART）」的簽署，以及國會程序的完備，都有待我們繼續努力，請大家再一起加油。二、基隆一位消防弟兄在火場為了援救受困民眾而殉職，我萬般不捨並深感遺憾。除了內政部馬次長已向我做了初步的說明，後續也請內政部劉部長及消防署要能全盤瞭解整個救援狀況，消防弟兄們在救援過程中，為了保護國人生命及財產安全所盡的努力，也應適時向國人說明。三、日前日本阿蘇火山觀光直升機發生事故，很遺憾的當中有兩位臺灣遊客，日本政府在第一時間即展開全面救援，外交部也與其保持密切的聯繫持續關注後續發展外，同時已安排家屬赴日實地瞭解，請外交部要全力協助。四、為了因應民眾春節期間的醫療需求，衛福部已記取過去的經驗，提前部署春節期間急診醫療量能，並成立輕急症中心，透過中央、地方與醫療院所一起合作努力，讓國人有個平安健康的春節。當然，藥品的穩定供應也是當中重要的一環，近日傳出降血壓藥及抗凝血藥品有供應短缺的情形，由於攸關國人的健康，請衛福部積極協調國內外大型藥廠持續供應，確保藥局能夠穩定供藥，以滿足國人用藥需求，並請衛福部及早啟動各種預防機制（如專案輸入等），有效因應，務必確保藥品穩定供應，不能有任何的差錯，必要時也請陳時中政委予以協助。至於衛福部石部長提及藥商未依規定時程提前通報，除請衛福部要再次強力要求外，也須依法予以處置。報告事項一、文化部、客家委員會及運動部分別陳報「文化幣、客家幣、運動幣之執行規劃及成效」報告，請鑒核案決定：（一）准予備查。（二）為鼓勵青少年踴躍參與藝文、運動等休閒活動，並促進相關產業發展，文化部於112年開始發行文化幣，臺灣成為亞洲第一個推動文化禮金政策的國家，客委會也於114年8月推動客家幣，運動部亦將於今（115）年將「青春動滋券」轉型為「運動幣」，並擴大發放對象。（三）文化幣從112年開辦，發放對象是18歲至21歲的青年；113年擴大發放16歲至22歲青年，114年更向下延伸，新增13歲至15歲每人600點；今年全面擴大為13歲至22歲每人1,200點，發放對象從國中生到大學生共計203.6萬人。今年從1月1號起開始發放，19天即有超過4成符合資格的青年朋友領取（人數達81.4萬人），可見推動成效非常良好，後續請文化部積極辦理，並結合110處文化基地，鼓勵青少年寒假期間善用文化幣，參與更多元的文化探索，促進推動各種文化的深耕。（四）客家幣是賴總統「客家六箭」當中的重要措施之一，透過發放客家幣，鼓勵民眾走入客庄，體驗豐富的客家語言、文化和美食，營造實際的「講客生活圈」，目前已經發放28萬1,922份（發放對象包括通過客語認證、客語家庭及18歲到49歲國民），可使用到今年6月30日，請持有客家幣的朋友可以探索客家，更親近各種客家環境。另外，還特別保留2,800份，提供給通過今年客語認證的夥伴領取，藉此鼓勵大家「學客語，遊客庄」。去年11月，我曾前往桃園龍潭的特約店家「晴耕雨讀小書院」，當天看到很多在地及外地來訪的客家青年朋友們，在如此別緻的獨立書店空間閱讀、交流，客語在相當靜謐的環境中流動，感覺相當親切，讓我們見證到青年返鄉實現夢想的成功案例，這也正是政府規劃客家幣政策的目標之一，鼓勵客家青年朋友返鄉，在家鄉服務，並讓更多的國人可以深入客家環境。請客委會持續推展，以促進客家語言復振與文化復興，彰顯臺灣客家豐沛的生命力。（五）運動部為落實全民運動目標，將「運動幣」發放對象，從16歲到22歲的年輕人，擴大為年滿16歲以上的所有國民，發放60萬份500元運動幣，使用於「添裝備、做運動、看比賽」等運動消費，其中「添裝備」，每人最高可抵用200元，讓資源可以平均的被善用，自1月26日起至2月8日止開放登記抽籤，期藉由60萬份的運動幣，能帶動運動產業動能，增加國人行動力，讓運動融入國人日常生活。（六）上述3項政策，請各部會及地方政府共同支持推廣，尤其教育部可透過學校管道，協助學生瞭解政策內容，期透過政府領頭、民間參與，有效培養全民藝文、運動消費習慣及深耕客家文化，促進整體產業提升。至於臺北市林副市長及新北市朱副市長就擴大客家幣使用範圍及有關促進與臺北市U sports的合作等意見，請客委會、運動部參考。討論事項一、衛生福利部擬具「國民年金法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）國民年金制度自97年開辦以來，已補足我國社會安全保險制度，讓未能參加軍公教保險、勞保及農保之國民經濟安全，受到基本保障；本次衛福部經多方考量，檢討修正國民年金法，是回應經濟成長、民眾生活需求及物價指數，內容包括調高基本保障額度、強化連動消費者物價指數調整機制及鬆綁排富門檻，同時刪除強制配偶代繳保費及處罰規定，希望讓弱勢族群能實質分享經濟成長果實，並強化社會保障功能。（三）本院依照顧國民生活、保護弱勢生計及兼顧國家財政三項原則，上週院會已提出老農津貼修法，今天則進一步提出國民年金法修正案；後續也將在上述原則下，檢視連動的各類福利津貼與補助，以建構更完整的福利制度。另本次國民年金法修正後，所調高之發放額度部分，如要從今（115）年中實施，所需經費需要今年中央政府總預算案完成法定程序後，再透過追加預算方式編列。因此，也再次籲請立法院，考量民生需求與弱勢福祉，儘速展開總預算審議，並予全力支持，以落實政府對包括國保民眾在內所有國人全面的福利照顧。（四）本次修法攸關領取國保給付民眾基本的經濟安全與生活保障，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、法務部擬具「資恐防制法」修正草案，經林政務委員明昕會同馬政務委員永成等審查整理竣事，並將法案名稱修正為「資助恐怖活動及大規模毀滅性武器擴散防制法」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為因應國際社會對資助大規模毀滅性武器擴散風險高度重視，並回應亞太防制洗錢組織第三輪相互評鑑所需強化事項，本次修法亦將法案名稱修正為「資助恐怖活動及大規模毀滅性武器擴散防制法」，以提升整體法制架構，並設置資恐及資武擴防制審議會，完善目標性金融制裁及可疑交易申報等制度。另新增條文禁止任何人與經聯合國安理會制裁，且經我國公告禁止或管制貿易之國家或地區從事貿易或貨物交易，全面提升我國打擊資恐及資武擴法制之完整性。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>115-01-22 <標題>行政院第3986次院會決議 <內容>院長提示：民國115年1月15日第3986次會議一、由鄭副院長及楊珍妮政委領軍的國家談判代表團隊已啟程前往美國再與美方進行關稅談判，期待在有一定的進展後，相關的特別預算及政策也即可全面逐一落實，以協助國內產業可以迅速適應新的國際經貿秩序。　由於談判過程相當漫長且艱辛，因此，我們會在談判有一定結果時，再由談判團隊及行政院發言系統適時對外統一說明，請各部會務必配合。二、之前幾次院會，我們已多次提及中央政府總預算案未能在立法院順利付委審查的影響，包括國防部主管多達752億元的年度新增計畫預算，此外，國防部所擬的「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」，至今也未順利付委審查。面對當前國際情勢及中共戰機無端侵擾，強化國防防衛韌性正是維護國家安全刻不容緩的首要之務。感謝國防部為爭取特別條例的通過，在須嚴守機密的前提下，積極尋求各種方式與朝野各黨團溝通，方才國防部徐斯儉副部長也有相關的說明，在此也請國防部對於外界特定或故意不符事實的發言及討論，務必要即時澄清，說明清楚，避免成為阻礙國家安全的反作用力。三、為了讓國家福利政策的發展方向更為健全，除了今天院會討論通過的「老年農民福利津貼暫行條例」第2條、第4條、第7條修正草案，我們也將陸續檢討國民年金及其他六大生活補助，並在未來幾週院會提出相關法案的修正，以建構更完整的福利制度，讓國家經濟發展的成果可以照顧到更多的國人，請大家一起努力。報告事項一、衛生福利部陳報「115年春節醫療量能整備專案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）歷年春節連假期間，急診就醫人次為平常就醫人次的1.5-1.7倍，去（114）年情形尤為明顯。為防範今年春節期間再次出現急診壅塞的現象，保障就醫患者及時得到醫療服務，衛福部超前部署，提出「提早因應、患者分流、擴充醫療量能、強化區域聯防」四大策略，透過中央、地方及各醫療院所通力合作，提早盤點及動員因應，強化資源調度，希望春節期間醫院「急診不塞車」，就醫患者「重症都要有照顧」、「輕症都要有處去」、「就醫不擁擠」，且「過年不斷藥」，讓全民安心過好年。（三）其中患者分流方面，衛福部要加強宣導春節期間開設傳染病特別門診相關資訊，以及放寬回診與慢性病連續處方箋領藥期限及流感抗病毒藥物使用規定，確保民眾用藥不間斷。（四）另擴充醫療量能部分，請衛福部儘速督導各地方政府盤點轄內整體醫療量能，在農曆年前公布在衛生機關網站，並透過「全民健保行動快易通」APP、健保署官網及健保諮詢服務專線等，整合相關就醫資訊，以利民眾提前瞭解春節期間各地醫療院所的開診情況。（五）此外，請衛福部加強宣導去年11月開始實施的「週日及國定假日輕急症中心」（UCC），積極鼓勵民眾輕症優先到基層或假日輕急症中心，讓急診資源優先留給真正有急迫需求的急重症病人，保障民眾在關鍵時刻能得到即時而且適切的醫療照顧。至於「健保春節加成獎勵政策」，特別請衛福部加強宣導，鼓勵醫院因應住院需求，加開病床、調增人力，並鼓勵基層醫療院所在春節期間加開診次，配合患者分流機制，紓解急診量能的負荷。（六）至於提早因應及強化區域聯防方面，請地方政府督導各醫療院所，嚴格監測醫療量能各項指標，輔導醫院強化調床機制，並請衛福部及區域緊急醫療應變中心，即時掌握醫療資源，透過智慧化的監測，加強區域資源調度，務必確保全國春節期間的醫療服務量能充足。（七）感謝春節期間醫護人員堅守崗位，承擔高強度與高風險的照護工作。今年衛福部提出「健保春節加成獎勵政策」，獎勵對象包括醫院（急診、門診）、診所及社區藥局，相關加成與獎勵應實質回饋於第一線工作相關醫事人員，以肯定其專業付出，並穩定人力及士氣。請衛福部督導各醫療院所要確實即時發放，避免延宕。（八）政府透過上述完善的機制，讓醫護人員能夠安心投入照護工作，進而確保春節期間民眾就醫安全與健康權益，維持整體醫療體系之韌性與永續運作。再次感謝所有醫護人員及衛福部，為保障國人春節期間各種就醫需求所付出的辛勞。討論事項一、農業部擬具「老年農民福利津貼暫行條例」第2條、第4條、第7條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）老農津貼相當於退休農民的老年給付，為反映生活成本，以及考量中央政府財政負擔能力及各社會福利各項津貼的衡平性，本次修法調高發放額度為每人每月1萬元，同時為因應物價上調，強化保障，新增CPI指數到達3%的調整機制，以及鬆綁現行的排富標準，以肯定農民對糧食安全及國家發展的貢獻與價值，落實照顧農民的老年生活。（三）至於本案所連動的國民年金及其他各類福利津貼的檢討，行政院將以照顧國民生活，保護弱勢生計，以及兼顧國家財政三項原則，逐一檢討，並陸續提出修法，請陳時中政委繼續協助督導協調。（四）本次修法攸關老年農民請領老農津貼的權益，請農業部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。另本次修法調高發放額度部分，倘自115年開始施行，仍需俟總預算完成法定程序後始能以追加預算方式編列，建請立法院儘速審議總預算並多予支持，讓國家對所有老年農民有更強大且必要的照顧。二、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與吐瓦魯國政府團結共榮條約」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）吐瓦魯是我國邦交國，中華民國臺灣與吐瓦魯間自1979年建交以來，建立歷史悠久的長期穩固友誼，吐瓦魯對雙邊關係亦展現堅定不移的支持，雙方基於強化臺吐雙邊關係，合意簽署本條約。（三）未來，請外交部持續協調各部會，加強對吐國財政與經濟的支持，提升漁業與糧食生產效益，促進教育與文化發展，並提供更公平、永續且可靠的醫衛服務，以深化兩國邦誼。（四）本案送請立法院審議後，請外交部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成審議程序。 <上版日期>115-01-15 <標題>行政院第3985次院會決議 <內容>院長提示：民國115年1月8日第3985次會議日前發生F-16墜海事件，我深感遺憾，除已要求三軍及海巡弟兄們務必要全力搜救外，在此也對包含民間全體搜救人員表示感謝之意。　家屬的焦慮可想而知，為能稍微緩和家屬心情，整個搜救過程及進展要主動向家屬說明。我們也深切期盼事情會往好的方向走，會有好的結果。　對於國人關切的事件原因及近日媒體有所質疑的部分，請國防部務必要在第一時間說明清楚。尤其在失事原因確認後，更要全面檢討該如何精進改善，相關安全裝備的提升或計畫也要適時對外說明，讓國人瞭解其重要性，以維護國軍戰力及國人對國軍的向心力，讓國防心防一致。此外，752億元的國防預算更亟待立法院可以早日通過，讓所有國防裝備及人員訓練都能依序完成。報告事項一、本院主計總處陳報「115年度中央政府總預算案未能依限完成審議之影響」報告，請鑒核案。決定：（一）洽悉。（二）總預算是政府落實民主政治，實現福國利民政策、照顧人民及經濟發展所需的財政資源。原本期待今年元旦後的第一次院會，即可聽到各部會為新政策所提的報告，但非常遺憾，本院依預算法規定於去（114）年8月29日即函送立法院審議的115年度中央政府總預算案，至今已是115年1月8日，仍未交付委員會審查，可說是憲政史上第一次，嚴重影響國防安全、外交合作、經濟發展、人民基本權益及各項國家建設。（三）根據主計總處的報告，115年度總預算未審議通過不得動支總額高達2,992億元，其中包括新興計畫1,017億元，115年度經常性經費及延續性計畫較114年度所增加的1,805億元，以及第一、第二預備金與災害準備金170億元。（四）立法院至今未審查總預算，不只中央政府施政受到衝擊，地方財政因此也受到嚴重波及，總計有637億元，與地方建設、福利相關的新興計畫難以執行，包括均衡地方財政的321億元將無法動支。（五）方才包括國防部、經濟部、交通部、外交部、國發會、衛福部、勞動部、運動部、教育部、海委會、環境部及農業部也分別說明其所受的影響，包括：1、國防部主管預算多達752億元受影響，影響層面包括嚇阻戰力、不對稱戰力、保護戰鬥人員及照顧官兵四大項，也影響軍事醫療投資計畫、戰鬥個裝、F-16後續訓練、部隊戰演訓任務、人才培訓、建軍備戰等。2、外交部主管預算影響數有110億元，將影響我國國際經貿合作及參與。尤其面對當前的外交困境，外交部仍努力爭取國際空間，國人及民調都給予高度的肯定，因此，今年度我們也額外編足較多預算，期待在國際間有更好的發展空間，但目前無法執行的預算數高達110億元，實在讓外交部寸步難行。3、交通部的預算部分，為減輕通勤族負擔，TPASS行政院通勤月票執行計畫115年度編列75億元，總預算若未通過，影響全國每月約103萬國人的通勤權益。另外包括桃園鐵路地下化、花東地區鐵路雙軌電氣化、嘉義市區鐵路高架化、臺南市區鐵路地下化等鐵道工程也會受到影響。4、至於其他受到影響無法如期推動的重大建設例子，包括：河川及排水整建改善計畫147億元；AI新十大建設102億元；健康臺灣（醫療及社會福利）70億元；生育給付每胎補足至10萬元的41億元；布建公共化托育設施13.7億元；補助校舍整建及排水污水系統改善21億元；臺灣品牌賽事、補助整建地方運動場館及設施38.8億元等，不一而足。（六）今天院會我們花了很多時間及精神說明因預算無法執行所受的影響，這是國會不能依法審查預算帶給國家的反作用力，阻礙國家向前發展，更停滯了我們對人民全面均衡的照顧。但儘管如此，請各部會除了無法動支的部分外，對於依預算法尚可執行部分，仍要全面有序且規律快速的執行。對於地方的各項補助，在能力所及還是要全力支援地方，尤其年關將近，各地都有重大的財政需求，中央要在夾縫中找出一條道路，也請主計總處要特別協助，行政院各部會對地方所該照顧的部分，即使有困難，還是要如期做到。（七）在此也期盼各地方政府首長發揮影響力，呼籲選區立法委員儘速完成115年度中央政府總預算案的審議，讓各項振興經濟發展、照護國人的福利措施，以及國家重大建設的政策能夠持續推動，讓臺灣穩健向前邁進。請各位首長繼續努力，與國會持續密切溝通協助，期儘速能將總預算早日付委審查。我們願意面對總預算審查的過程，詳實報告，也接受國會各種意見。總預算不審，國家一日無法全速向前邁進，大家一起加油!二、本院經貿談判辦公室簽陳我國與日本簽署之「臺日數位貿易協議」，請鑒核案。決定：准予備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、交通部擬具「發展觀光條例」部分條文修正草案，經馬政務委員永成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為因應全球永續觀光發展趨勢，營造友善觀光環境，並達成2030觀光產業兆元產值政策目標，本次修法重點：包括提升消費者權益保障、優化觀光業經營環境、提升觀光環境品質及健全新興遊憩管理制度，與時俱進完備法案內容，達成我一直強調的「季季觀光季」的目標。就是每個城市都有傳說，每個人物都有故事，每個鄉鎮都有據點，每個景區都有服務，如能做到，相信我們會有更好的觀光品質。（三）本案送請立法院審議後，請交通部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、農業部擬具「動物保護法」部分條文修正草案，經劉前政務委員鏡清等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為使我國動物保護措施與時俱進，112年農業部新設「動物保護司」，提升行政層級，並充實動保人員配置人力及強化工作福利，例如，自114年6月起從事動物保護工作的公職獸醫師可支領不開業獎金，同時持續修訂法規，從源頭管理、落實寵物登記制度，到推動科學化流浪犬貓精準捕捉與絕育等，加強動物保護與國際接軌。（三）本次動物保護法修正，優先推動已具高度社會共識的面向，包括：「加強飼主責任」、「提升動物收容管理」、「精進寵物產業管理」、「動物保護檢查員執法賦權」及「強化動物保護」，以立即改善執法實務困境，建構動物友善社會環境，落實動物保護工作；至於尚有歧異之議題，仍請農業部秉持求同存異精神，持續廣納各界觀點，加強社會溝通，以凝聚進一步修法共識。（四）本案送請立法院審議後，請農業部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>115-01-08 <標題>行政院第3984次院會決議 <內容>院長提示：民國114年12月26日第3984次會議一、鄭副院長、張秘書長、各位政委、各位首長及六都的與會代表，因連續兩週行政院院會都適逢國定假日，為了讓行政院的政務推動不間斷，特別選擇今日召開本年度最後一次的行政院院會，檢討過去這一年的整個施政過程及成果，更重要的是要展望未來，期待在2026年讓國家能夠更上一層樓。　回顧過去這一年，我們真的是歷經了國內外重重的挑戰，國際上，除美國4月初的關稅新政策所造成全球經貿秩序的重新調整，我要特別感謝鄭副院長及楊珍妮政委所領軍的談判團隊，一直堅持著國家利益、產業利益、人民健康及糧食安全等重大談判原則，與美方進行多次漫長且相當複雜的談判，備極艱辛。另外，包括俄烏戰爭、加薩走廊衝突及中國武力不斷對外恫嚇，影響印太地區的和平穩定。　國內方面，從年初的嘉義大埔地震，以及接踵而來的丹娜絲颱風、楊柳颱風、樺加沙颱風、鳳凰颱風，當中包括花蓮堰塞湖事件更造成災區居民極大的災損。之後還有成功防守多年的非洲豬瘟卻在10月突然來襲，再加上甫於上週造成社會重大衝擊的1219臺北市隨機襲擊事件，儘管如此，我們穩住腳步，逐一面對，提出解決方法。包括美國發布新的關稅貿易政策後，隨即提出了產業支持的對應方案，以及因應天災地變所成立的前進指揮所，與地方政府充分合作，提供各項協助。在此也特別感謝陳金德政委、季連成政委在災後復建及救災過程中的努力，除了讓人民對政府有信心，社會能安定下來，也讓我們災後復原工作能夠依序推動下去。而非洲豬瘟對豬農、相關產業及社會經濟所造成的極大損害，感謝農業部、環境部在極短時間內鎖定案源場，沒有對外擴散，讓我們更有信心，假以時日，臺灣豬農的心血結晶即可再向全世界光榮輸出。　至於1219臺北市隨機襲擊事件，除要請內政部、交通部務必要全面注意掌握事件發生始末，並要記取教訓，提高各項安全措施外，臺北市蔣萬安市長所提出的不再提這個不法行為人的名字，我也非常贊同，這個名字不該再去重複、不該再被記住，隨時間來淡忘，不要有更多人模仿，社會才能安定下來。除了政府部門要做到，更希望媒體不要再大肆報導這個犯罪行為的種種，不值得、不應該、也不必要。　除了所面對的種種挑戰，這一年來我們也面臨很多困境，第一個困境就是今年度的預算執行，因年初立法院的大幅刪減及凍結，即使我們做了非常多的折衝協調，但今年上半年政府施政推動的腳步確實因此放緩；隨即而來第二個困境則是社會各界、朝野政黨對於憲政的討論有不同看法與立場，因此，肩負憲政秩序的憲法法庭在停擺了一年後終於恢復了正常運作；第三個困境是財劃法的一修、二修，更是造成未來中央與地方政府合作上的困難，也造成各地方政府在公平分配上的失衡，為此，基於維護憲法的立場，基於財劃法會造成違反公債法，我對於最後一次財劃法的修訂，必須代表政府做出不副署的決定，目的是要維護憲政秩序的運作，更大的用意是希望國內朝野各政黨回到談判桌好好來談。　雖然我們面對這麼多國內外的挑戰及施政困境，但過去這一年來在各部會首長及所有中央地方公務同仁的努力下，仍有很多施政上的進展。包括長照3.0可以繼續順利推動；年輕人的婚育宅，以及育嬰假的請假方式更彈性，給年輕人更友善的職場環境；國人高度支持的TPASS2.0＋也已上路，以更多優惠造福更多通勤族。此外，國人不分年齡都非常熱切期盼的運動部，已在9月9日掛牌，也期待成立後，明年首要面對的棒球經典賽與名古屋亞運兩大國際重大賽事，選手們都能在國際競技場上脫穎而出。還有，昨天我隨總統參加桃園第三航廈北登機廊廳的啟用典禮，更代表2027年主體航廈完成後，將朝向全球第一的目標前進。另外，已有1,400個年輕人透過青年百億海外圓夢計畫去圓自己的夢，也圓國家的夢，我們還會持續擴大下去。同時癌症新藥基金也會逐年達到百億基金的規模，希望可以讓更多患者受惠。　另外，從去年520之後，行政院即提出的「二上一下一平穩」的國家整體經濟目標，希望未來4年，經濟成長率維持在3%以上；人均GDP可以達到4萬美金以上，失業率可以控制在3.5%以下，消費者物價指數（CPI）年增率能穩定維持在2%以下。依目前各方的預估，今年經濟成長率將可達到7.37%；主計總處日前的公布的人均GDP已達到38,748美元，大家再努力一下，希望明年或許可以超越，達到4萬美金以上；失業率在勞動部的努力下，目前都在3.3%左右；CPI也穩定維持在2%以下，我們已經達到去年所揭示的目標。然而面對這樣的數字，行政團隊並沒有、也不能停下腳步，還是要虛心聽取民意，穩定不躁的向前一步一步走。　在上述亮麗數據的背後，其實也帶給所有同仁們啟示，我們有三項迫切的工作，第一是我們需要更公平的分配，如何讓百工百業、讓全體國人能夠更普遍感受到經濟成長的成果，尤其如何讓中小微企業真正感受到政府在發展高科技同時，也會全面照顧中小微企業，達到真正的公平分配；第二是如何化解少子女化的衝擊及危機，逆轉生育率下降的趨勢，在此特別拜託陳時中政委領軍衛福團隊，再接續提出全面性的政策，可以直接快速而有效；第三是全社會防衛韌性要如何更健全更強化，感謝馬永成政委過去這一年就國安十七項策略逐一盤點應配合修正的法規、計畫及策略，此外，如何讓全社會防衛更安全，尤其在1219臺北市隨機襲擊事件後，相關因應措施也可以接應上來，讓每一個國人知道自己的責任所在、每一個單位知道應扮演的角色，這部分還要更多的努力。我們唯有不斷向前，並快馬加鞭的趕上不足部分，才能讓臺灣在整個國際競爭當中持續保持領先的地位，給人民更好的生活。　我經常在想，如果114年總預算沒有在年初被立法院大幅刪減及凍結，沒有影響到前半年的施政進度，人民是否會受到更多的保護及照顧，國家的發展也能夠更健全，這個答案在我們心中是肯定的，但時間已經過去，只有展望未來。我也曾想，如果立法院能夠擱置這些爭議性的法案，不要一直提出政治性對立法案，讓行政立法兩院能以更和諧的方式協商，所有福國利民的法案可以順利推動立法，人民所需要的預算也能順利通過，國家體質會不會更好，全世界會不會更看重中華民國臺灣？我甚至想，如果我們的憲政秩序不要被破壞，憲法最後守護者大法官會議一直存在、一直有功能，讓紛爭因此有所裁判；五院各司其職，謹守本分，很多的爭議是不是會因此弭平？我們也會有更好的憲政秩序及發展。雖然這個問題目前還沒有解決，但至少我們已看到憲法法庭可以開始正常運作的曙光。我們必定在守憲護憲、守法合法的方向下執行每一天的公務，也深切期盼新的一年，行政團隊與立法部門能充分合作溝通，讓人民看到只有團結才可能解決國家問題，讓國家逐步向前。　新一年我們都有新展望，除了攸關國家選務工作的中選會人事，在突破過去思維，尋求各方協助下，希望可以儘速通過，並以此建立與立法院對談的模式及基礎，為未來的努力合作奠下一個新方向。此外，還包括要各部會首長一起努力的三項新展望：第一是讓115年度中央政府總預算順利通過，立法院至今都沒有任何的討論，這絕非一個正常國家的國會該有的作為，尤其預算案當中涉及的「國力新十大動能」及「AI新十大建設」，國發會葉俊顯主委及國科會吳誠文主委努力已久，我也寄予厚望，可以澈底改造政府體制及人民生活，真正進入一個全民智慧生活圈，照顧百工百業智慧運用，發展關鍵技術、均衡所有臺灣各項建設，包括六大區域產業生活圈；第二是國家安全不能旁落，要展現出自信及決心，「強化防衛韌性不對稱戰力計畫採購特別條例」及其預算正是實踐我們對國際提升國家安全力量的承諾，也是為了因應當前國際局勢快速變化的挑戰，請國防部無論如何要強力促請立法院通過特別條例及其預算；第三是攸關到未來中央地方合作的院版的「財政收支劃分法」，立法院財政收支劃分法再修條文，行政院既已決定不副署，即是一個在雲端上的財劃法，無法生效，因此，現在唯有通過行政院院版的財劃法，才能讓國民生活能夠更均衡的發展，也能讓中央地方的事權更合理分配，各地方政府的財務上也能夠更公平分配，不僅可以落實地方自治，也能強化中央政府與地方的夥伴關係。　最後，今天是總統公布立法院所通過的「反年改」法案最後期限，雖然修法內容違反憲法第70條規定，破壞憲政體制中的權力分立原則，也違反未經國會充分討論的民主原則，但憲法法庭現已恢復正常運作，總統府咨文一到院，行政院即會履行義務及責任予以副署，但也會依憲法程序立即聲請司法院做最後的判決，以維護憲政尊嚴。在此也要感謝林明昕政委一直以來提供法律見解，協助行政院做出決定。我也要再次重申，之前之所以決定不副署，正是為了要維護國家憲政體制及五院分際，只要國會還是一直摧毀憲政體制、削弱國防安全及破壞國家財政紀律，而且有違法且難以回復的情況，我就不會拋棄憲法賦予行政院院長不副署的職權。　新的一年即將到來，行政團隊會繼續謹守本份，維護憲政秩序、世代正義、財政永續，在造福國人、經濟穩定發展向前及協助產業走向國際的關鍵時刻，只要我們能堅守立場、自信樂觀，就沒有克服不了的難關，2026也將是榮耀自信、國富民強的一年。二、感謝陳金德政委帶領各部會在12月23日召開「行政院馬太鞍溪災後復原說明會」，也感謝當天有400多名當地居民出席，以及線上參與的5,594位民眾，政府在第一線直接傾聽民眾需求，回應民意，達到雙方良善溝通的功能，也讓行政團隊在重建的道路上可以確保維持政策方向與在地需求的一致，未來仍有下列重要工作，請大家繼續努力：（一）在居住認定部分：考量到光復鄉許多建築都具有「前面是店，後面是住家」的特性及在地生活的需求，請工程會持續以「從優、從速、從寬、從簡」的原則，辦理所有居住房屋認定工作。（二）在中繼屋安置部分：第一波中繼屋已可陸續安排41戶重災戶入住，我要求在農曆年前能夠全部安置妥善，讓民眾可以過一個舒適好年。後續請內政部及原民會持續彙整各部落意見，研議更符合在地需求的第二波安置計畫。（三）在交通復原部分：為確保鄉親通行安全，馬太鞍溪鋼便橋會在明（115）年元旦通車，永久橋梁則會在未來兩年內分階段完工，請交通部務必要如期如質完成。　另請各部會特別留意居民們關心的九大議題，包括堰塞湖及河川防洪安全、土地與居住安置、農業與產業復原、補助制度公平性，以及公共設施與生活環境改善等，另外也包括中繼屋住起來是否合適，以及募捐的善款如何善用等，這些都是高度反映災區民眾對生命財產安全與長期安居的關切，請各部會要主動說明政策及辦理進度，並適時調整作法，積極回應地方的實際需求。　未來，行政院將每季召開一次「馬太鞍溪堰塞湖災後復原重建中央協調會報擴大會議」，邀請縣政府、縣議會、3個受災鄉鎮及原住民部落代表共同來參與。我們也會在光復車站旁設立一個在地工作站，由中央相關單位與在地夥伴進駐，讓民眾有直接反應的諮詢管道，也讓我們能即時掌握回應民眾需求。　重建的道路必須與民眾一起攜手同行，請各相關部會積極追蹤重建進度，並與民眾進行各項討論、溝通與協調，一起與花蓮縣政府打造宜農、宜居、安全、幸福的馬太鞍新願景，這也是我們共同努力的目標。三、因應明年養豬廚餘政策調整及轉型，我們必須與時間賽跑，守護臺灣養豬產業，以確保國人食品安全。請環境部與農業部於今（114）年年底前，如期完成相關法令公告及修正，並輔導業者依規定完成監控設備及車輛GPS裝置，同時持續與地方政府執行聯合稽查，務必在這一年的過渡轉型期間，確保廚餘養豬控管工作可以安全無虞。　為持續加強廚餘管理，請環境部督導各地方政府妥善安排廚餘清運及去化，長期應該朝向堆肥及能源化與黑水虻等永續再利用方式推動，並請環境部督導轄內設施量能尚不足的地方政府，加速增設廚餘再利用設施。　115年12月31日是廚餘養豬政策全國轉型最後期限，在轉型過程中，農業部要依照廚餘養豬政策調整輔導方案，透過轉型飼料補助及餵飼設備補助等措施，加速廚餘養豬場轉用飼料；另外，在轉型期間內，符合使用條件廚餘的養豬場，絕對必須要嚴格遵守蒸煮規定，有效落實溫度與影像監管及高標準的管制作業。　防止非洲豬瘟病毒的入侵、阻絕疫情再度發生，是當前的重要任務，請中央各部會協同地方政府嚴格執行各項預警監測工作，協助豬農自主落實各項生物安全措施，同時更要強化邊境管理，包括各個港口、來往的貨物人流等，不得有所鬆懈，以穩固國內養豬業者的信心，也讓國人能夠更加安心，食安沒有任何的疑慮。報告事項一、內政部、交通部分別陳報「近期大型活動及重要交通節點安全強化措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）近期大型活動非常多，動輒萬人以上，甚至超過20或30萬人，安全維護是政府最根本的工作、不可動搖的責任，務必要強化整體的預防及有效的安全處置。針對交通運輸及大型活動安全維護，請警政署、交通部、各地方政府與各捷運公司必須妥善規劃，只要有大量人潮聚集，都應該事先開設應變中心，隨時掌握狀況，防制危安事件發生。（三）另外，國內的各大重要車站，如臺北車站等多系統共構的複合型交通樞紐，尤其重要，必須整合資訊通報、監控與協調機制，強化整體安全管理，請內政部警政署、交通部還有海委會海巡署要針對轄管全國陸、海、空運及觀光場站，全面升級監控及應變效率。（四）有關1219臺北市隨機襲擊事件，除了內政部、法務部持續偵辦之外，釐清犯案動機為首要，也請衛福部偕同各醫療院所照顧受傷民眾，並提供不幸罹難者家屬及傷者，甚至一般國人心理上必要的支持措施。感謝季連成政委、馬永成政委在12月23日已經召開了跨部會檢討會議，後續再請內政部、交通部、各地方政府務必要引以為鑑，確實檢討事件肇因及制度上的缺口，以「防患於未然，將傷害消弭於當下」為目標，強化事前風險辨識與預警能力，提升第一線即時應變與聯動處置效率，確保國人免於隨機暴力的恐懼。至於相關推動的重點有以下幾項：1、強化現場監控與即時告警機制：包括場站與巡邏警力之間資訊傳達的效率，確保監控能即時支援警力有效部署。諸如此類重大暴力事件，要請交通部及各主管機關督導場站單位，以及各地方政府也應評估適時發布必要的告警資訊，在第一時間通知民眾避離，將可能傷害降至最低。2、精進情報統合時效：請警政署、國安局合作，明確律定情報研判與資訊統合的主責單位，建立情報傳遞與決策支援的標準運作程序，以利迅速取得各方必要情報，提供現場指揮官下達決策。3、強化治安快打聯防與調查機制：請警政署強化各地方特殊任務警力與維安特勤隊的動員指揮機制，以及快打警力應變聯防時效。此外，類此暴力事件性質的判定，涉及國安資訊及情報，請法務部統籌納入國安單位進行事件性質的調查機制，以利後續防範參考。4、強化社會韌性，建立制度化的危機應處程序：請內政部、交通部及各地方政府均要以本次事件為鑑，建立一套危機應處的標準作業程序，透過整合跨部會資源與強化民眾自我防衛能力，構建更韌性的社會安全體系。5、以上所有各項工作非常重要，請各部會與各地方政府依會議結論及今天院會報告的決定落實辦理，也請季政委、馬政委持續追蹤管制改善措施。（五）這次1219臺北市隨機襲擊事件也正是我們檢視之前各項演練過程有哪些缺失要加強的地方，尤其首要確立現場指揮中心及指揮官，以能提供正確的訊息。此外，包括證物的蒐集、保全等，一定要配合檢察官的指揮，也請大家謹記在心，才能迅速展開精密且完整的緝凶機制。至於各種會造成社會不安的網路訊息，請法務部要即發即辦，快速打擊，安定社會民心。二、本院綜合業務處陳報「2026年元月起實施之重大政策及惠民措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今天是2025年的最後一次院會，在此感謝各部會首長及中央地方的全體公務同仁們過去一年來的努力與辛勞。行政團隊從去年520就任以來，歷經1年7個多月到現在，始終將「照顧國人」、「經濟發展」、「強化治安」及「國家安全」放在施政重要目標上，儘管面臨國內外各種政經情勢的嚴峻考驗，我們仍穩健踏實推展各項新政，逐步落實賴總統所提國家希望工程的各項政策願景。（三） 明年一月起，會有更多即將實施的重大施政及惠民措施，包括：為勞工加薪，這是我們連續第10年調高最低工資；為全民減稅，個人與家庭都能直接受惠；育嬰留職停薪制度彈性，育嬰留停可以「日」為申請單位，家庭照顧假可以「小時」為申請單位，更符合家長育兒照顧的需求，以及各類社會保險的生育給付加碼補助，每一胎一律補足到10萬元，不須另外提出行政申請，提供家庭更多育兒支持。各項新制攸關民眾權益，請各部會積極宣導並蒐集各方反映意見，政策也可以全面滾動檢討。（四） 但是，國家各項重大建設的推動及落實，都需要中央政府總預算的支持，行政院依照憲法第59條規定，行政院於會計年度開始3個月前，也就是9月30日前，應將下年度預算案提出於立法院。雖然本院在今年8月29日就將明（115）年度的中央政府總預算案函送立法院，可惜立法院卻未能依照預算法第51條規定，總預算案應於會計年度開始1個月前（即11月30日前）由立法院議決。這代表行政院合憲，立法院卻連合法都沒有做到，這勢必會影響政府各項施政措施，進而損害人民權益，妨礙國家持續前進。因此，行政團隊正依循憲政秩序盡最大的努力，期讓各項重大計畫可以繼續落實，我也誠懇的拜託朝野各黨團能「以國家為念」、「以人民為念」，儘速完成明年度中央政府總預算的審議。（五）展望新的一年，行政團隊依然會持續捍衛民主憲政、守護國家安全、振興經濟發展及照顧國人生活，要讓人民安居樂業，臺灣穩定向前邁進。討論事項一、為因應境外敵對勢力統戰滲透，並強化公務員等赴陸管制，陸委會及內政部分別擬具「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」部分條文修正草案及「社會秩序維護法」部分條文修正草案等2項法案，經林政務委員明昕會同馬政務委員永成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）總統於今（114）年3月13日就臺灣當前所面臨的國安五大威脅提出17項因應策略，本院隨即進行全面檢視，已盤點20部法律需要立法或修法，相關計畫與行政措施總計超過120項，均持續推動中。（三）再次感謝日前立法院三讀通過海纜七法的修正案，另本院於上週（12月18日）院會通過「國家安全法」等4項法案修正作業，並已函請立法院審議。今天院會再續提「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」部分條文修正草案及「社會秩序維護法」部分條文修正草案，皆是落實總統所指示的因應策略，以展現我國防禦滲透與維護主權的決心。（四）鑑於公務員及民選公職對國家都應負有忠誠義務，近來中共持續對我加強滲透，本次修法即為完善公務員赴中管制，要求民選公職人員揭露接觸中共黨政軍資訊，並強化曾任特定職務人員赴中行為規範，以確保國家安全。（五）基於「公民與政治權利國際公約」第20條第2項規定，任何鼓吹民族、種族仇恨之主張，構成煽動歧視、敵視或強暴者，應以法律禁止。另考量仇恨性言論、恐怖主義及境外敵對勢力的不當訴求，對於國家安全的影響甚鉅，故在兼顧言論自由的保障下，本次修法對於公共場所宣傳、播送，以及利用網路散布或傳送是類言論，足以影響公共秩序者，增訂相關管制措施及罰則，以維護公共利益及社會安寧。（六）請陸委會及內政部積極與立法院朝野各黨團溝通，儘速完成修法程序，以強固國家安全法制，待修法程序完成後，請相關主管機關加強執法，以有效防堵統戰滲透及維護國家主權安全。 <上版日期>114-12-26 <標題>行政院第3983次院會決議 <內容>院長提示：民國114年12月18日第3983次會議各位首長及所有的與會代表，基於對憲政體制的維護，近來本人代表行政院依據憲法第37條所採取的必要因應措施，社會上因此對當前的憲政秩序與整體的憲政情勢，以及憲政機關間的正常互動模式等，有諸多討論，都將由本人與副院長及秘書長面對，請各位首長毋需費心，只要堅守工作崗位，督導所管業務可以順利推動，大家各司其職，將人民照顧好，這才是各位首長應面對的工作。　惟對於本院已送請或將送請立法院審議的115年中央政府總預算案、「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」草案與其後的特別預算案，以及幾個重要機關的人事同意權，仍請各主管部會要與立法院做必要的溝通，爭取可以迅速排入議程，以期早日通過，讓中央政府可以順利運作，請大家繼續努力。報告事項一、衛生福利部陳報「115-119年推動強化社會安全網計畫2.0」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為完備社會安全網的服務體系，政府自107年起陸續推動強化社會安全網第一、二期計畫。在此肯定衛生福利部、勞動部、內政部、教育部與法務部，以及地方政府多年來的努力與付出，幫助了許多處在風險邊緣的民眾與家庭有一個安全的保護。（三）行政院已於本（114）年11月21日核定「強化社會安全網計畫2.0」，自明（115）年起，預計於5年期間投入819.6億元，積極拓展初級預防資源、擴大服務族群、完善服務機制、促進跨域合作，包括持續充實專業服務人力至9,125人（增加1,528人）；新增服務對象15萬人（觸及率達到80％）；拓展資源據點有710處等。此外，上週院會也通過衛福部的組織調整案，成立「兒少及家庭支持署」及「長期照顧及社會發展署」，同時隨著「強化社會安全網計畫2.0」及「長期照顧十年計畫3.0」兩項重要社會制度的陸續推動，展現政府全面守護弱勢、支持家庭、穩定社會的承諾與作法。我也特別期許未來隨著新組織的成立，可以展現更大的服務動能、服務更多的對象，得到更好的照顧，這也是組織調整的最大核心。至於臺北市林副市長及桃園市蘇副市長所提國有地是否可以支援地方政府相關資源據點的布建，以及第一線社工人員的薪資是否有調整的彈性，也請財政部、人事總處參考。（四）本計畫的推動，必須由中央及地方結合民間與社區力量共同參與，讓獨居長者、新手父母及近貧家庭等處於風險邊緣的民眾，都能獲得即時協助與必要支持，真正落實社會安全網的常態化。請衛福部統籌結合法務部、內政部、教育部、勞動部、數發部、原民會及通傳會等機關，積極推動並落實各項工作，提升計畫量能的效益。（五）本計畫雖屬延續性計畫，中央政府明（115）年所需經費81.5億餘元，較本年74.5億餘元有所增加，為避免影響相關工作之推動，在此也籲請立法院儘速完成明年度中央政府總預算審議，以保障弱勢家庭權益不會中斷。（六）另外，本週二（12月16日）召開的行政院青年諮詢委員會議，青諮委員林彥廷所提的「強化青少年家庭照顧者支持措施」，提到有許多青少年因為家中長者乏人照顧，不得不中輟學業，留在家中擔任照顧者的角色。據當天衛福部說明，目前統計約有4千名青少年正面對這樣的困境，但我們在政策方面的研議或是作為仍較為缺乏，因此，當下我即請陳政務委員時中督導衛福部、教育部及勞動部等機關，整合及規劃相關的對策與措施，以強化對承擔家庭照顧青少年的支持，減輕其壓力與負擔，促進其就學、就業與生涯發展。（七）我也要在此特別肯定當天青年諮詢委員的提案，不論是議題或內容都有相當的品質，除了上述的提案外，另一個推動「行政法規雙語化」的提案，都可以適時安排納入院會議程。相信可以更為周延我們的思考，同時我更期待有更多的年輕人可以參與青諮會，向中央及地方政府提出更多的政策協助。討論事項一、衛生福利部擬具「身心障礙者權益保障法」部分條文修正草案，經陳政務委員時中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法係為落實身心障礙者權利公約之精神：「沒有障礙的人，只有障礙的環境」，將「禁止騷擾」、「合理調整」及「通用設計」等進步措施入法，並強化網站及行動化應用軟體（APP）使用之近用權，以及市區道路與騎樓之無障礙環境規範，期全方位營造身心障礙者尊嚴及無障礙的生活環境。（三）針對身心障礙團體多年來強化「個人助理服務」的訴求，本次修法也特別將自立生活支持服務的運作，提升到母法位階，建立整合資源、導入專業審查及身心障礙者參與之機制。未來也將修正子法明確規範，讓執行更加彈性周妥，提供身心障礙者適切協助，以強化社區融合。此外，本次修法也更強化機構管理及提高處罰，全力防制機構不當對待身心障礙者事件發生。（四）最後，我要特別強調的是，我們要將這次修法呈現給長期倡議身心障礙者與罕見疾病患者權益的已故陳俊翰律師，以及長年默默付出的陳故律師母親。這不僅是對陳故律師的紀念，更是政府部門回應身心障礙團體多年訴求，持續致力提升身心障礙者權益的重要工作。本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，爭取各界支持，早日完成修法程序。二、為因應境外敵對勢力統戰滲透，法務部、國防部、國軍退除役官兵輔導委員會分別擬具「國家安全法」部分條文修正草案、「陸海空軍刑法」第24條修正草案、「陸海空軍軍官士官服役條例」第24條、第25條、第41條修正草案、「國軍退除役官兵輔導條例」第32條修正草案等4項法案，經林政務委員明昕會同馬政務委員永成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）總統於今（114）年3月13日主持國安高層會議，針對中國對台灣滲透、統戰與主權挑戰等五大威脅，提出17項因應策略。（三）本院隨即展開行動進行全面檢視，已盤點20部法律需要立法或修法，相關計畫與行政措施總計超過120項，均持續推動中。感謝日前立法院已三讀通過海纜七法的修正案，而本次推動4項法案修正作業，同樣是落實上述因應策略的一環，以展現我國防禦滲透與維護主權的決心。（四）鑑於境外敵對勢力滲透手法多元且多變，除在我國發展組織，更透過各種途徑拉攏、吸收國人參與，伺機刺探、竊取機密，危害國家安全，本次修法增訂參與組織的不法態樣及中間人責任的處罰規範，並加重處罰現役軍人、公務員故意犯「國家安全法」之罪，以及現役軍人與退除役官兵違反忠誠義務的行為，並擴大喪失請領退休（職、伍）給與權利的適用範圍。（五）另基於公政公約第20條第1項規定的要求，在同時兼顧言論自由的保障下，增訂鼓吹戰爭言論的行政裁罰，並針對網際網路內容涉及鼓吹戰爭言論，或公開散布危害國家安全、社會經濟安定等錯假訊息，予以適當處置，以遏止境外敵對勢力宣傳、滲透及認知作戰的威脅。（六）請法務部、內政部、國防部及國軍退除役官兵輔導委員會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序，強化國家安全法制外，俟立法院完成修法程序後，亦要求各相關主管機關積極執法，展現公權力，對所生所有的不法行為迅速有效的全面遏止，以確保國家主權安全不受侵害。 <上版日期>114-12-18 <標題>行政院第3982次院會決議 <內容>行政院第3982次會議民國114年12月11日報告事項一、經濟部陳報「因應氣候變遷縣市管河川及排水整體改善計畫預算未通過可能遭遇治水問題」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）自從「易淹水地區水患治理計畫」至「前瞻基礎建設-縣市管河川及區域排水整體改善計畫」執行至今，19年來總計投入2,698億元，中央持續協助地方政府加速改善水患，各縣市河川及區域排水平均治理率已由19%提升至45%，顯見治水工作已有初步成效。惟氣候變遷帶來極端降雨及複合型災害日益加劇，各地治水工作更需持續加強推動，本院雖已編列「丹娜絲風災」及「花蓮馬太鞍溪」復原重建預算，但各地方政府的治水需求仍高，顯見系統性治水有其重要性。（三）為加速推動治水防洪工程，院長前於今年7月31日的院會中特別指示，請經濟部修正計畫，將系統性治水期程由6年改為4年，總計經費1千億元。為利流域上中下游的整體永續治理，請主管部會善用圖資對接進行系統性分析，協助地方政府提出有效治水計畫。（四）本計畫之前已先行盤點各縣市具急迫性重點河川排水所需治水預算，希望在115年就能立即展開。行政院也在8月即將115年度中央政府總預算案送請立法院審議，惟至今卻仍未安排審查，將對明年就要展開的系統性治水有相當的影響，淹水的風險也會隨之提高。尤其本計畫在114年12月4日即已核定，經濟部與地方政府持續研商的相關計畫，都亟待推動。因此，請經濟部積極與立法院溝通協調，爭取支持，讓預算能夠順利通過，以利地方政府提報的治水工程可以在明年汛期前開工，早日降低水患的風險。同時也請各地方政府在汛期前加強相關疏濬清淤工作，共同朝向「最小淹水面積、最快退水時間及最高安全標準」3項治水目標邁進，建構我國的氣候韌性。二、衛生福利部陳報「衛生福利部組織調整規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為因應高齡與少子女化社會的挑戰，以及兒少、高齡與身心障礙者及婦女的照顧與發展相關需求；同時也為落實「國家希望工程」施政目標，並回應社會期待，衛福部推動組織調整，以達成施政的總體願景，值得肯定。當中包括：1、成立「兒少及家庭支持署」，以整合兒少保護、托育、家庭支持與健康政策，為下一代建立更穩固的發展環境，希望在組織整合後能統整相關政策，屆時也請相關部會共同參與，予以協助。2、成立「長期照顧及社會發展署」，以整合長照、老人、身心障礙者及婦女福利政策，以及國民年金等服務與其他社會發展議題，使整體社福政策更具前瞻性與包容性。3、由「中央健康保險署」整併健保政策規劃與執行職能，強化政策一致性，提升健保制度整體效能與永續力；以及設立「國家醫療科技評估中心」及「國家中醫研究院」兩個行政法人，以因應業務之需，提升公共服務能量。此外，同步強化衛福部的法制、國際合作及附屬機構管理架構，使衛福部具備面對未來十年挑戰所需的組織韌性。（三）請衛生福利部及本院人事行政總處持續通力合作，加速完成後續相關業務盤點整合、人力配置、法制及行政準備作業。討論事項一、本院人事行政總處簽陳衛生福利部所擬「衛生福利部組織法」第2條、第5條、第8條修正草案、「衛生福利部兒少及家庭支持署組織法」草案、「衛生福利部長期照顧及社會發展署組織法」草案及「衛生福利部中央健康保險署組織法」第2條修正草案等4項草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）修正通過，除原列「衛生福利部組織法」第2條、第5條、第8條修正草案、「衛生福利部兒少及家庭支持署組織法」草案、「衛生福利部長期照顧及社會發展署組織法」草案及「衛生福利部中央健康保險署組織法」第2條修正草案等4項法案，另增列「國家醫療科技評估中心設置條例」草案及「國家中醫研究院設置條例」草案2項法案，函請立法院審議。（二）本次修法推動衛福部組織調整，成立「兒少及家庭支持署」及「長期照顧及社會發展署」，係為因應人口結構變化、落實「國家希望工程」、回應社會訴求，秉持「以人為本、統整事權、提升效能」的精神，強化政府對兒少、高齡與身心障礙者以及婦女的照顧與發展，達成健康台灣的施政願景。另因應業務之需，為強化組織運作彈性及提升公共服務量能，有關「國家醫療科技評估中心設置條例」草案及「國家中醫研究院設置條例」草案等2項法案，亦併同送請立法院審議。（三）本案送請立法院審議後，請衛福部加強與外界及立法院各黨團之說明與溝通，以早日完成立法程序。二、衛生福利部擬具「人工生殖法」修正草案，經陳政務委員時中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）人工生殖法自96年施行以來，僅限異性婚姻夫妻適用人工生殖技術，此規定對於未婚、離婚、喪偶以及同婚等女性群體，已無法平等保障其經營家庭生活的基本權利。（三）本次修正人工生殖法，係以尊重女性生育自主權為基本理念，將未婚女性及同婚女性納入適用對象，平等對待其經營家庭生活的權利；同時落實「兒童最佳利益」之保護、明確規範人工生殖子女的法律地位，並完善受術對象及人工生殖子女權益與家庭支持體系，確保每個家庭能夠在法律保障下平等發展。（四）本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。三、農業部擬具「農民退休儲金條例」第2條、第7條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為提升對老年農民之照顧，並鼓勵農民自我儲蓄養老，本次修正在不影響農民退休保障水準，並維持農民與主管機關每月共同提繳金額不變原則下，提高政府分擔比例，同時降低農民負擔，以促進參與退休儲金意願。（三）本案送請立法院審議後，請農業部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>114-12-11 <標題>行政院第3981次院會決議 <內容>院長提示：民國114年12月4日第3981次會議昨（3）日我出席人事行政總處主辦的「114年行政院模範公務人員頒獎典禮」，共有36位受獎者，包括我國駐瓜地馬拉大使館秘書，我除了要肯定這36位受獎者的表現，也希望受獎者能分享經驗，讓大家互為學習，將來可以有更多的公務員站在受獎的行列中。當然每個堅守崗位的公務員其實都是模範，我也期許所有公務員都能「忠於國家、益於人民」，還要「感恩家人」，即使公務繁忙，也不要疏於對家庭的照顧。報告事項一、農業部、環境部分別陳報「因應非洲豬瘟之廚餘養豬政策調整及廚餘去化」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今年10月21日檢驗出首例本土非洲豬瘟案例，感謝各部會及各地方政府近日來共同努力，以最高標準防範疫情再度的入侵。今天農業部及環境部提出「因應非洲豬瘟之廚餘養豬政策調整及廚餘去化」報告，同時更要達到「防疫第一」、「去化廚餘」、「輔導轉型」及「循環利用」四項要求，因此，請主管部會落實下列工作：1、請環境部協助地方政府，透過嚴謹的管控機制及科技工具，確保轉型期間使用事業廚餘等要符合規定廚餘養豬，落實蒸煮規定，杜絕豬瘟病毒的威脅，同時加速建構廚餘再利用設施，以銜接未來全面禁養後，廚餘妥善去化處理，達到兼顧防疫與環保的雙重目標。2、請農業部全力推動轉型輔導措施，透過飼料補助、餵飼設備補助及必要的技術支援，強化業者飼養管理能力，協助業者順利轉型為飼料養豬，並確保全國轉型最後期限115年12月31日如期完成。3、請環境部要擬具行動計畫，中長期朝堆肥化、能源化或黑水虻等再利用方式推動，並督導及協助設施量能不足的地方政府，積極加速推動增設生質能源、高效堆肥、黑水虻等廚餘再利用設施，以確保家戶及事業廚餘皆能妥善再利用；過渡時期，如仍有廚餘需要進入到焚化廠處理，也請環境部督導地方政府依循指引，並加強焚化廠戴奧辛檢測。4、請教育部、衛福部、農業部及環境部等各部會，協力規劃推廣惜食教育，宣導減少食物浪費，並從源頭進行廚餘減量。（三）最後也請各地方政府將來如遇到焚化爐歲修，或是焚化爐發生突發狀況時，希望大家可以通力合作，共同發揮區域聯防的功能，並請環境部予以協助。二、交通部陳報「TPASS政策執行成果及後續推動計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）TPASS政策自從112年7月上路以來，以減輕通勤族負擔，鼓勵民眾使用大眾運輸工具為目的，施行至114年10月，累計已有1,913.3萬人次加值購買定期票（平均每月68.8萬人）；另外累計有14.56億人次使用定期票搭乘公共運輸（平均每月約5,216.5萬人次）。目前每月約有98.2萬人是常態性使用，且滿意度高達85%，經統計113年公共運輸的整體運量已較111年成長27.4%，顯示本項政策已有提升公共運輸使用量，進而達到減少碳排與促進環境友善的目標。感謝交通部與地方政府的努力與配合。（三） 行政院已核定交通部所提報的「TPASS行政院通勤月票執行計畫（115-118年）」及計畫經費363.8億元，並已納入115年度預算案送請立法院審議，請交通部積極與立法院溝通協調，爭取對相關政策及預算的支持。此外，更要加強與各地方政府合作，持續推動這項對環境有利、對人民有感的政策，並滾動檢討執行成效及推動策略，擴大政策服務客群，以鼓勵更多民眾使用公共運輸，達到國家淨零減碳目標。三、衛生福利部陳報「國家藥物韌性整備計畫-領航健康臺灣生醫動能」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）鑑於目前國際醫藥供應鏈高度全球化及原料藥過度集中化，容易在疫情、天災及地緣政治等因素影響下，增加供應鏈中斷之風險。為強化我國關鍵藥物自製能力及供應鏈韌性，衛福部特訂定本計畫。（三）本計畫將推動5大核心目標與6大行動方案，涵蓋原料藥國產化、學名藥國際化、生物藥自主化、核醫藥在地化，以及強化關鍵醫材、導入智慧監控與引導法規完備及參與國際合作等策略，將投入240億元經費，啟動兆元經濟，建構醫療防線。（四）醫藥韌性為全社會防衛體系重要一環，請衛福部會同經濟部、核安會等機關密切合作，確保計畫執行進度及資源妥善運用。期望藉由本計畫，強化醫藥彈性調度與國產替代能力，提升整體供應鏈韌性與應變能力，確保國人健康並促進產業競爭力，共同達成「健康台灣」政策目標。本項計畫明年度所需經費並已納入115年度中央政府總預算，請衛福部與相關部會積極與立法院溝通協調，爭取預算可以順利通過。四、經濟部函送本（114）年度第30屆「臺澳能礦諮商會議」續簽之「臺澳能礦領域合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、衛生福利部擬具「藥事法」部分條文修正草案及「藥害救濟法」第3條修正草案，經陳政務委員時中等審查修正為「藥事法」部分條文修正草案及「藥害救濟法」第3條、第28條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為強化國家的藥品供應韌性，配合「國家藥物韌性整備計畫」就法制面進行規範，本次特修法強化必要藥品許可證持有藥商，應定期申報藥品供應情形之義務；賦予中央衛生主管機關於具有許可證之藥品有供應不足之虞時，得專案核准製造或輸入，以及於必要時適度調控藥品供應之法源依據；並將專案核准藥品納入適用藥害救濟制度，對於保障民眾用藥權益及藥品供應穩定，至為重要。（三）本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，儘早完成修法程序。 <上版日期>114-12-04 <標題>行政院第3980次院會決議 <內容>院長提示：民國114年11月27日第3980次會議今天院會討論的「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」草案及「財政收支劃分法」覆議案，攸關國家的主權及財政。其中有關「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」草案，期待立法院予以支持通過，後續相關預算的編列，仍是漫長而艱鉅的工作，請季政委協助國防部覈實編列。至於覆議案，如我們之前所提的訴求，希望立法院可以讓行政院做充分的說明，立法委員也能詳盡審視覆議理由，慎重審酌行政院所提的財劃法修正版本內容，為國家籌劃長治久安，可長可久的財劃法，這才是全民的期待。報告事項一、內政部陳報「重啟公地放領政策」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）基於土地正義及保障人民財產權，行政院於本（114）年5月6日核定宜蘭縣大南澳地區台拓地為示範公地放領政策的開始。今年11月21日總統到彰化溪州再度關心公地放領政策執行情形，同時宣布要將農地還給真正耕作的人民，這不僅是政府協助農民處理土地問題，更是對農民長年守護農地及辛苦付出，表達由衷的感謝。（三） 為照顧農民權益，同時也兼顧國土復育及環境保育，本次重啟公地放領的範圍定為「國有平地耕地及邊際養殖用地」，凡是符合資格者，且至今仍在承租務農的自耕農，都可以申請放領。請內政部及財政部做好協助農民申請的準備，並與地方政府協力合作，積極儘速完成各項工作，以回應農民殷切的期盼。（四） 至於地方所有之平地耕地及邊際養殖用地是否比照辦理，基於尊重地方自治權責，得由地方政府本於權責自行決定，惟仍請內政部、財政部予以適時輔導，以期對承租的農民或漁民的照顧，有一致的作業標準。二、財政部陳報「暖心減負擔-所得稅及貨物稅惠民措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）強化世代照顧及減輕人民生活負擔，讓人民安居樂業，一直以來都是政府施政的重要目標。自107年開始以來，政府持續推動稅制優化及多項減稅措施。在所得稅部分，配合高齡化、少子女化及居住政策，加大減稅、免稅的優惠，包括提高長期照顧特別扣除額金額、擴大幼兒學前特別扣除額適用範圍、房屋租金支出改為特別扣除額等等，並提高各項扣除額額度，以照顧年長、育兒家庭及租屋族群；同時也配合物價指數，調整免稅額、扣除額及課稅級距，讓國人對減稅有感。（三）今年通過的貨物稅減免措施，包含延長購買節能電器減徵貨物稅最高2千元實施期限至118年底；自115年1月1日起，對無添加糖飲料及彩色電視機、電唱機、錄音機、錄影機等4項家電不課稅，以及自114年9月7日至119年年底購買新小型小客車、機車分別減徵貨物稅最高5萬元及2千元，加上延長中古汽、機車汰舊換新減徵貨物稅最高5萬元及4千元措施，合計分別可以減徵最高10萬元及6千元。另有關電動車減免貨物稅部分，則待立法院審議通過後再據以辦理。（四）相關減稅措施有助減輕民眾負擔、促進節能減碳，具多重效益，請財政部加強宣導，持續朝向「稅制優化、簡政便民」的方向精進，讓民眾感受到政府照顧國人政策的用心。至於臺中市黃副市長及臺南市黃市長所提建議，請財政部參考。討論事項一、國防部擬具「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」草案，經季政務委員連成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）總統於昨（26）日召開記者會向國人充分說明，中國對臺灣及印太區域的威脅正在加劇。近期以來，在臺海周邊各類型的軍事侵擾、海上灰色地帶等複合威脅不斷，隨時可能由訓轉演、由演轉戰，壓縮我預警時間。因此，為了因應新型態威脅，提升國防戰力、守護國家安全，國防部已完成「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購」特別預算的規劃。（三）政府推動本案，並非為與中共進行軍備競爭，而是為提升嚇阻力量，因為和平必須靠實力，投資國防就是投資安全、投資和平。這項投資，可大幅強化國軍戰力，也能帶動國防產業發展，創造就業、促進成長，確保國家安全與經濟繁榮，同時實現打造「臺灣之盾」、引進高科技與AI及厚植國防產業三大特色與七大目標。（四）本案送請立法院審議後，請國防部、經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，並請所有部會共同努力，全力配合，早日完成立法程序。二、財政部會銜本院主計總處簽以，立法院第11屆第4會期第9次會議三讀通過修正「財政收支劃分法」部分條文，經研議全案確有窒礙難行之處，建請依憲法增修條文第3條第2項第2款規定，提出覆議，請核議案。決議：（一）通過，呈請總統核可後，移請立法院覆議。（二）本案經審慎研議後，對於中央政府行政有以下窒礙難行之處：1、115年度總預算案歲出及舉債須各增列2,646億元，違反公共債務法流量上限規定。2、一般性補助款不得低於一定金額；計畫型補助款不得低於一定比率，且延續性計畫不得終止或變更補助金額，完全違反憲法第70條本旨，造成立法院對本院所提預算，為增加支出提議之實質效果，侵害本院預算權，影響政府財政健全及中央施政決策、推動權限。3、規定中央「應」補助地方政府，無法調劑財政盈虛。4、財力級次係按舊版財劃法分級，無法合理反映地方政府實際財政能力。5、限縮中央減撥、扣抵補助款情形，無法落實中央對地方辦理自治事項、履行法定義務之監督。6、中央對地方財政之考核事項不足；另考核規定「由行政院召開地方首長會議共定之」，執行上有窒礙難行。（三）「財政收支劃分法」之修正攸關國家財源與事權、支出權責之重分配及地方均衡發展，應充分討論並審慎規劃。為確保國家永續發展及人民福祉，達成「均衡臺灣」目標，本院業於114年11月20日提出財劃法部分條文修正草案送請立法院審議，該草案可以滿足地方基本財政需求，並適度維持中央財政韌性，落實調劑地方財政盈虛及均衡區域發展目的，將有助國民生活品質更均衡、事權分配更合理、水平分配更公平、地方自治更強化、中央與地方夥伴關係更提升。期盼透過覆議程序，請立法院再次審視法案內容，透過民主的審議程序，併同本院所提修正草案充分討論，以制定合理可行、長治久安的財劃法，回應人民期待。 <上版日期>114-11-27 <標題>行政院第3979次院會決議 <內容>院長提示：民國114年11月20日第3979次會議我們內閣從520開始到今天剛好滿1年6個月。在今天院會所通過的「財政收支劃分法」部分條文修正草案及「勞工保險條例」第66條、第69條修正草案，其實過去都討論已久，尤其被學者視為財政憲法的財政收支劃分法，其修正是一項非常高度政治性及複雜財政結構計算的工作，過去20多年來無論是哪一個政黨執政都無法做任何的修正。此外，「勞工保險條例」第66條、第69條修正草案的提出，是為了讓勞工朋友們可以在一個更友善的環境中為國家經濟發展做更大的貢獻。感謝所有參與上述兩案部會的努力，讓我們在今天的院會可以不負歷史的期待，也能向勞工朋友們致上最高的敬意。報告事項一、本院災害防救辦公室陳報「鳳凰颱風災害救（協）助事項」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本次鳳凰颱風受災的花蓮縣鳳林鎮及萬榮鄉，適用「花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後重建特別條例」，毫無疑義，因此，我們依據特別條例提供救助措施，以確保花蓮地區災後重建資源能夠到位。（三）本次專案加碼救助事項包括：1、在淹水慰助方面，第一項是淹水達到30公分以上發給1萬元；50公分以上的則是2萬元，如有財產損失證明，原來的2萬元外，特別再加發3萬元；100公分以上且有財產損失證明，在原有2萬元外，另加發8萬元，請經濟部依地方政府實際勘定淹水戶數，用最快的速度發放慰助金。2、在企業與商家援助方面，請經濟部落實新增的災害復工貸款及原有的貸款利息補貼，以及商家器具修繕援助金，確保地方經濟活動恢復正常。至於農業損失、醫療協助及原住民扶助各方面，請農業部、衛福部及原民會依現有各項救（協）助規定，從速落實執行。3、在死亡援助方面，比照馬太鞍溪堰塞湖災害罹難者標準，將中央慰助及救助金加碼提高到100萬元，以充分表示對罹難者家屬的最大安慰。4、在專案加碼救助經費方面，請本院主計總處優先以第二預備金支應；企業協處利息補貼部分，以中小企業發展基金支應。（四）請陳金德政委持續督導本案救助事項，依從優、從寬、從速的原則執行，並請中央各部會於救助專區建置資訊圖卡，務必簡明易懂，讓民眾可清楚掌握自身權益，全力協助受災民眾及企業災後復原與重建。二、財政部陳報「財政收支劃分法修正規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）財政收支劃分法是國家財政的根本大法，相關調整修正涉及財政資源與事權重新分配，應由中央與地方共同合作，在滿足地方財政需求、落實地方自治及維護中央財政能力等考量下，通盤審視事權劃分、財政情勢與調整機制之公平性與合理性，充分討論，審慎規劃。（三）本次行政院提出的修正規劃，經過行政院及財政部前後多次邀集地方政府會商，兼顧中央與地方施政需要，併同事權及支出權責檢討，釋出合理財源規模，直轄市與非直轄市均適用相同分配機制。原則上，凡屬地方自治、涉民眾基本生活福祉之普遍性及均衡性之常態辦理事項，納入基本財政需要額，由中央統籌稅款優先補足該需要額與基本財政收入額間之差額，讓財政資源分配更公平、更合理。此外，財政努力及基本建設需求之分配，採用更多元與兼顧城鄉特色指標。一般性及計畫型補助款仍維持舊制模式，有助中央協助地方推動建設、促進經濟平衡發展，進而提升整個臺灣的國家競爭力。至於與會的地方政府對行政院的規劃仍有意見，可在立法院審議時再做充分的討論，在此也呼籲立法院能以最嚴謹的態度審慎看待行政院所提出的「財政收支劃分法」部分條文修正草案。（四）本案為政府重大政策，後續請財政部會同主計總處及國家發展委員會及所有部會，加強政策論述及對外說明，以利外界瞭解，進而支持行政院版的財政收支劃分法。討論事項一、財政部擬具「財政收支劃分法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）立法院前於113年12月20日所修正的財政收支劃分法，衍生出「法條公式計算錯誤」、「垂直分配不合理」及「水平分配不平均」等3大問題，而今（114）年11月14日立法院再次修正，更加擴大城鄉差距，加劇富者越富、貧者沒有變強的問題。尤其前次修法導致中央政府115年度總預算案舉債2,992億元，這次的修法將使中央舉債增加2,646億元，兩次修法合計中央政府必須舉債5,638億元，已違反公共債務法舉債上限15％的規定。（三）為確保國家永續發展及人民福祉，並達成「均衡臺灣」目標，本次行政院版本的修法兼顧中央與地方施政需求，財源與事權併同考量，將使國民生活品質更均衡、垂直劃分更合理、水平分配更公平、地方自治更強化、中央地方夥伴關係更提升。（四）本案送請立法院審議後，除請財政部會同主計總處積極與立法院朝野各黨團溝通協調，也請所有部會加強論述，早日完成修法程序。另為落實地方自治，在事權及支出權責調整方面，也請各相關部會要向地方政府詳細妥為說明。二、勞動部擬具「勞工保險條例」第66條、第69條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）勞工保險是勞工重要的退休保障制度之一，為穩定基金流量，政府自2020年起，逐年編列預算撥補勞保基金，撥補金額持續增加，搭配多元投資，基金規模已達新台幣1.2兆元，顯示政府撥補對勞保財務有正面助益。本次修正將政府現行每年撥補之作法，以及負最後支付責任之立場入法明定，展現政府確保勞保制度穩健運作的決心與承諾。（三）本法案送請立法院審議後，請勞動部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>114-11-20 <標題>行政院第3978次院會決議 <內容>行政院第3978次會議民國114年11月13日報告事項一、農業部、環境部共同陳報「解除非洲豬瘟禁運禁宰後之防疫措施、產銷調節及廚餘去化」報告，請鑒核案。決定：（一）准予修正備查，請環境部將簡報的結語酌作文字修正。（二）本次非洲豬瘟疫情造成社會莫大損失，經迅速處置及三階段強化防疫措施，由內而外、由案例場擴及全臺的強力防治後，目前雖無其他案例，危機暫時解除，但各項防疫工作仍不容鬆懈。接下來第四階段的防疫作為，中央與地方政府必須嚴格執行，持續強化預警監測工作，毛豬產業農友們也應自主落實生物安全檢測等措施。同時，請農業部、財政部、經濟部、交通部及海委會等相關機關，落實執行各項強化邊境管理的精進措施，防堵非洲豬瘟病毒入侵、阻絕疫情再次發生，確保維持清零狀態。至於因疫情受影響的相關業者，則要展開全面性的支持及協助。（三）這段期間，因禁運禁宰措施累積約39萬頭毛豬，11月7日開始恢復拍賣，農業部依規劃執行產銷調節，協調養豬戶、產業團體有秩序釋出毛豬，維持合理的拍賣價格（91.2-111.9元/公斤），穩定市場供需，同時保障豬農及消費者權益。在此感謝產業界在防疫及產銷調節等工作的努力及配合。此外，豬肉料理、小吃、製品向為臺灣美食文化核心，請農業部適時向國人行銷、推廣在地、安全、美味的優質國產豬肉，擴大消費者的支持，在此也鼓勵所有同仁可以「餐餐都有豬，口口都好吃」。（四）為因應目前禁止使用廚餘養豬，請環境部持續加強廚餘管理，督導各縣市政府妥善安排廚餘清運及去化處理，當中以掩埋方式處理的地方政府，則要加強監控掩埋場周遭的環境及水質，確保野生動物不能入侵，異味不會擴散。其他如學校團膳部分，則務必確保廚餘清運順暢。總之，短期內，廚餘去化仍透過焚化或掩埋處理，但長期必須朝堆肥化、能源化或黑水虻等再利用等永續方式推動，請環境部督導轄內設施量能不足之縣市，加速增設完成廚餘再利用設施，必要時，並協調其他縣市予以支援。惟短、中、長期具體的推動期程及目標，期環境部在1個月內提出明確的規劃，以向國人說明。二、內政部陳報「鳳凰颱風整備及應變處置」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）鳳凰颱風與東北季風共伴效應影響，對臺灣東部及北部帶來強降雨，感謝擔任中央災害應變中心指揮官的劉世芳部長及災害應變中心的同仁們，於颱風警報發布前積極超前部署，有所因應，再次對所有參與的同仁們表示感謝之意。（三）本次農業部即時發布花蓮馬太鞍溪堰塞湖紅色警戒，花蓮縣政府確實實施強制疏散撤離，我們從每次應變過程中得到更多的經驗，才能不斷強化災害防救能量。後續請農業部持續強化堰塞湖監測、預警通報及應變作為，完善跨單位協調與現場資訊即時回報機制；對於馬太鞍溪萬榮鄉明利部落附近堤防的整建，請經濟部進行全面的規劃與檢視，確保民眾居住安全。我們也深知在現場第一線工作同仁所同時面對的民眾安全的工作壓力和時間壓力，大家都想在第一時間把事情做好，感謝經濟部龔部長適時對同仁的鼓勵及關心，也希望大家都能在最安全的狀態下執行工作。（四）本次宜蘭在短時間的強降雨，造成淹水災情，中央會全力支援各項災後復原重建工作，請環境部、內政部、國防部等相關部會依地方政府所提需求，儘速支援調度機具、設備設施與救災人力，使民眾早日回歸日常生活。這次淹水尤為嚴重的蘇澳地區，宜蘭縣政府之前雖有提出蘇澳分洪道計畫，惟為求完備，經檢討後再重新修正，所需增加的21億元經費，亦已納編明年度的中央政府總預算，未來並將視土地徵收作業進度及預算審查結果據以推動。（五）颱風帶來災損、農損、公共設施毀損及維生設施的破壞，對民眾的救助、協助相關措施，將依循往例，從優從速認定發放，相關作業標準及程序，請陳金德主委督導。討論事項一、本院主計總處編具「中央政府花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後重建特別預算案」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）花蓮因受樺加沙颱風外圍環流影響，致馬太鞍溪上游堰塞湖溢流，造成光復鄉等境內嚴重災損。為全面推動災區復原重建工作，本院依「花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後重建特別條例」規定，提出特別預算案，於總經費上限300億元下，編列270億元，協助災民重建家園，修復基礎設施並復甦生產活動，讓民眾生活儘速重回常軌。另預留30億元額度，以因應後續滾動檢討各工作項目執行情形，於必要時增列預算之需。（三）今日院會通過本特別預算案後，將立即送至立法院，請相關機關配合審議時程，積極與立法院朝野各黨團溝通，加強對外論述，爭取各界支持，讓本特別預算案能在最短時間內順利通過。二、內政部擬具「詐欺犯罪危害防制條例」部分條文修正草案，經林政務委員明昕等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）打詐是政府的重點施政工作，根據統計，詐騙犯罪雖已呈現下降趨勢，但是每月總財損仍達數十億元，行政團隊要提高警覺，持續嚴陣以待，否則一旦放鬆、國人會認為我們對打詐工作沒有全力以赴，因此，政府會以「越完整、越趨嚴」的方式精進打詐工作。（三）「詐欺犯罪危害防制條例」在去年7月31日公布，今天院會提出本修正草案，即係為因應最高法院的刑事裁定，對於「犯罪所得」的認定與立法意旨相悖，並盤點其他法令未完備之處。感謝林明昕政委邀集司法院及各部會推動修法工作，聚焦於強化司法警察機關與金融、虛擬資產業者間之協作機制，增加高額財產犯罪處罰適用範疇及刑度，強化犯罪被害損害填補，並將犯罪行為人的豪奢行為作為未來科刑的參酌，要以強而有力的刑罰遏止犯罪，相關的論述一定要加強，除了讓國人知道，更要讓犯罪者、詐騙集團知道，展現政府打詐「打」的決心。（四）請各相關部會時刻檢討打詐相關法令，適時提出修法，讓打詐工作有所依據，且能更有成效。本案送請立法院審議後，請主責部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序，以符合人民期待。 <上版日期>114-11-13 <標題>行政院第3977次院會決議 <內容>院長提示：民國114年11月6日第3977次會議一、感謝海委會管主委在今天院會所提供的「國家海洋政策白皮書（2025）」，期許航向一個更安全、更永續、更共榮的海洋新世代，尤其管主委也特別提供由海廢物製成的紀念品，展現為地球永續的用心，在此也表達肯定之意。二、環境部彭部長提到聯合國氣候變遷大會COP30今天開始在巴西正式展開，我國作為國際社會的一份子，自應盡到對國際的責任，自主遵守《巴黎協定》，以接軌國際正式提出的2035年國家自定貢獻（NDC3.0），明確設定低碳台灣轉型里程碑。行政院亦已全數核定20項減碳旗艦行動計畫，請各部會積極推動，加大快速減碳力道，以全球共作精神，回應全球減碳責任。三、針對可能會影響台灣的鳳凰颱風，請交通部氣象署參考各項資訊及數據，密切精準掌握颱風動向，適時說明，俾利及早因應準備。報告事項一、農業部陳報「因應非洲豬瘟解除禁運禁宰後之產銷調節及輔導作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）10月21日檢驗出首例本土非洲豬瘟案例，隔（22）日非洲豬瘟中央災害應變中心即陸續啟動三個階段應變及防疫精進措施，除第一時間在台中設立中央前進應變所，也組成中央疫調小組並派遣國軍化學兵，全力協助台中市政府進行疫調及落實清消等防疫工作。過去的15天，我們每5天即檢視相關作為並即時調整，未來1個月則將視各種情況變化，每週機動調整，希望之後的3個月都能持續維持清零狀態，在符合國際規範下，台灣豬可以重返國際市場，因此，請各部會繼續努力，「讓每一個豬場都是潔淨的；讓每一頭豬都是健康的；讓每一口豬肉都是安全的」，在此也感謝各部會的努力。（三）由中央疫調小組調查結果顯示，本次非洲豬瘟疫情僅發生於臺中案例場，屬單一案例，且可能為單一來源病毒，原因是未落實蒸煮之廚餘。截至目前為止，所有查訪及檢驗結果，尚未發現其他案例，顯示疫情無擴散之跡象。惟農業部陳部長提到臺中案例場環境採樣還是有核酸反應是陽性，這要讓國人知道並清楚說明，避免有所疑慮。目前這個案例場是全面封閉，沒有對外擴散的可能性，但仍請農業部再加強清消，確保案例場完全潔淨。（四）依據非洲豬瘟中央災害應變中心之評估，今（6）日中午可恢復活豬運輸、11月7日零時起恢復毛豬拍賣、屠宰、屠體運輸及零售交易。由於豬隻拍賣交易制度由來已久，極具專業性，是很難讓一般人理解的一門學問。因此，如何去化禁運禁宰期間滯場的豬隻，農業部尊重市場交易秩序，在各方需求中取得一個平衡，以避免長時間休市造成的毛豬供需失衡，請農業部審慎執行落實產銷調節措施，每週甚至是每天視市場反應，與業者即時調控，務必要穩定市場秩序及價格，保障豬農收益及消費者權益。未來運作上如仍有任何問題，我要特別請農業部儘速與地方政府、農會、養豬協會及豬農一同建立處理的模式。（五）為維護食品衛生安全，請經濟部、農業部、衛福部及地方政府，督促屠宰場、肉品市場、運輸車及豬肉攤商，於11月7日開市前，確實完成全面清消作業，從屠宰、運輸到市場販售每個環節，確保豬肉的新鮮、衛生、安全。（六）現階段禁運、禁宰措施雖然解封，但我們的防疫工作絕對不能放鬆。中央與地方更需要緊密合作，對於可能的破口加以盤點、即時強化，尤其是一直嚴格執行未曾放鬆的邊境管制，更要持續強化，嚴加檢查入境的行李、包裹、郵件等等，包括國人憂慮的網路電商購物管理，如有從疫區進來的肉製品，一律嚴禁嚴擋，馬上斷然處置，絕不能成為防疫的破口。特別是我國未落地納管的電商平台（如拼多多），請數發部一定要在這週提出對策，避免成為防疫破口。在此也請各地方政府確實督導轄內豬場，有效落實生物安全措施、自主通報疑似案例，唯有全國上下共同努力，才能杜絕非洲豬瘟，永續台灣養豬產業。（七）有關台北市林副市長所關心原作為養豬廚餘的去化，之前我即已要求環境部一定要全盤掌握國內廚餘總量及流向，並要妥為規劃，不能再造成二次環境傷害。至於學校團膳因此所需增加的一些廚餘處理費用，中央會吸收，請環境部處理，絕不會讓廚餘堆積在學校。將來如要再啟動廚餘養豬，則要完成三個條件，包括完成查察、完成監控裝備（中央補助一半），以及完備法律（未依程序回報的加重處罰規定），並在地方政府同意後，才予以開放。（八）台灣能持續保有優質且安全的國產豬肉及豐富的美食文化，背後有很多無名英雄，包括豬農、相關的從業及防疫人員，這是國人長期共同努力的成果。由衷感謝所有中央與地方的防疫人員及養豬業者，這段期間日以繼夜嚴謹把關、執行防檢疫及生物安全措施，守護臺灣的養豬產業、守護國人的食品安全。（九）最後，我們再次向國人強調，非洲豬瘟是一種「只會感染豬隻」的動物疾病。從這個週末開始，我們可以放心盡情走訪各市場或夜市，安心購買豬肉、熱情享用滷肉飯、肉圓、小籠包等，希望國人能夠協助豬農度過生計上的難關，也請大家以實際行動支持政策，共同努力為國產豬加油，可以早日再進入國際市場。二、交通部陳報「北回之巔旗艦計畫-微笑南灣IN臺灣（115-118年）」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）台灣同時位於北回歸線以及歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊交界之處，在地形及生態的多樣性上，極具觀光價值。在行銷規劃上，應結合歷史人文，透過宣傳在地故事，創造高文化價值的景點。同時將地形及氣候因素納入考量，針對不同國家地區的旅客需求與習慣，擬定宣傳策略，並運用APP智慧系統提供海外遊客更及時、友善的旅遊資訊。（三）請交通部、環境部、文化部共同努力，可以做到台灣「讓城市有傳說，讓人物有故事，讓軸線有生態，同時讓海岸都是我們的資源」，因此，請交通部觀光署加速推動本計畫，務必於116年前完成「嘉義」、「澎湖與南灣（包括台南、高雄、屏東、台東）」、「花蓮、玉里」等三部曲，並在117年底前完成各項亮點建設，形塑具國際吸引力之觀光地標軸線。（四）請交通部將景點設施維護、老街過度商業化、商品高度重複等問題，列為改善工作，由跨部會協力，與地方觀光業者合作，持續改善，全面提升台灣觀光的服務品質與旅遊體驗。 <上版日期>114-11-06 <標題>行政院第3976次院會決議 <內容>行政院第3976次會議民國114年10月30日報告事項一、農業部、財政部及數位發展部分別陳報「非洲豬瘟防疫精進措施及輔導補助方案及邊境防疫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為防堵非洲豬瘟疫情擴散，行政院第一時間在臺中設立中央前進應變所，由農業部杜次長擔任現場指揮官，並請陳時中政委進駐非洲豬瘟中央災害應變中心，與指揮官農業部陳部長共同召集相關部會及地方政府首長，執行各項防疫措施。目前趨勢雖已穩定，但絕不能掉以輕心。（三）為有效遏止疫情蔓延，政府已於本月26日宣布禁運、禁宰及禁用廚餘養豬等政策再延長10日，同時也啟動第2階段強化措施，無論是分級查訪、強化清消、精準疫調及擴大追查等，請農業部、環境部、內政部與地方政府通力合作，並肩作戰，全力達成區塊清零的戰略目標。防疫必須分秒必爭，如臺中市政府疫調執行尚待加強及完備，請農業部即刻組成中央疫調團隊協助，儘速完成後續疫調工作。至於桃園市蘇副市長提及廚餘的去化，我們也會汲取各國進步的作法、觀念及經驗，並考量臺灣的需求，務實檢討。（四）豬隻禁運禁宰期間，影響養豬產業經營及相關從業人員的生計，中央已推出產業輔導措施，除對廚餘養豬場轉型之飼料差額補助，更提供豬農、承銷人、肉品市場、屠宰場及攤商等生產鏈從業人員、業者之輔導補助方案，請農業部、經濟部儘速完成相關程序，早日展開各項補助之受理申請，讓政府補助迅速到位。（五）除清理境內戰場，邊境防疫也不容懈怠。請財政部、內政部及交通部持續落實來自高風險地區之入境旅客行李、郵包及快遞，百分之百X光檢查，進一步將人工開箱查驗件數比例至少提高20%以上，任何可疑物品都不可以放過，並納管境外電商平臺及私人集運商風險，針對高風險承攬商業者及報關業者加大查核力道，只要查獲違規一定要重罰，當中涉及海關及業者系統修正，也請財政部努力提前於11月中完成。同時，也請海洋委員會持續強化查緝走私，杜絕任何境外非洲豬瘟病毒移入的可能。（六）為防堵跨境網路購物成為防疫漏洞，108年修正動物傳染病防治條例，增訂相關電商業者必須配合政府防疫檢疫之義務與責任。此外，對境外未落地之電商，應依動物傳染病防治條例、兩岸人民關係條例等相關規定強烈要求，請各部會共同合作辦理，貫徹執行，展現政府執法決心。另針對違規廣告，請數位發展部邀集相關平臺業者共同研商廣告限制之處理，降低國人接觸違法商品的機會。（七）最後，感謝所有中央與地方防疫人員為防堵疫情，這段期間持續工作不眠不休，犧牲假期，展現高度使命感及團隊精神。因此，請各部會及地方政府對參與防疫工作人員，核定放寬加班時數，如實給予加班費，以體恤同仁工作的辛勞。（八）雖然非洲豬瘟疫情警報尚未解除，對我國養豬產業仍構成威脅。但由於大家這期間的努力，才能將疫情控制在最小範圍，在此特別予以肯定。我們的目標只有一個：澈底阻斷非洲豬瘟的傳播途徑，直至完全清零為止。請大家團結一心，貫徹落實各項防疫作為，才能堅定守護臺灣的養豬產業，確保國人食品安全無虞。二、勞動部陳報「跨國勞動力精進方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）面對本國勞動力持續趨減，政府除了提高國內勞動參與率，以及提升勞工薪資與就業條件外，也要解決產業缺工困境，建立勞資雙贏機制。（三）勞動部提出「跨國勞動力政策精進方案」，在「本國勞工優先、外籍勞工權益保障」的原則下，以本國勞工加薪為前提，增加移工名額，放寬留用資深移工，並精進旅宿及商港碼頭業，引進外國技術人力的措施。同時也將設立海外延攬中心，強化政府效能，保障跨國勞動力的公平招募及勞動人權。（四）本案後續的推動，除海外延攬中心將在2026年第1季上路外，其餘皆需於2026年元月1日立即實施，同時也要適時滾動檢討，請勞動部、經濟部及交通部向社會各界妥為說明，化解疑慮，讓外界瞭解政府解決產業缺工及保障勞動權益的積極作為，共同促進國家經濟發展及提升國家競爭力。討論事項一、法務部擬具「中華民國刑法」部分條文修正草案、「中華民國刑法施行法」第7條之2、第7條之3、第7條之4修正草案及「監獄行刑法」第148條、第156條修正草案，經林政務委員明昕等審查整理竣事，擬請討論通過後，「中華民國刑法」部分條文修正草案、「中華民國刑法施行法」第7條之2、第7條之3、第7條之4修正草案，由院函請司法院會銜，並俟司法院檢還上述會銜兩案，再併同「監獄行刑法」第148條、第156條修正草案，函請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，「中華民國刑法」部分條文修正草案、「中華民國刑法施行法」第7條之2、第7條之3、第7條之4修正草案，由院函請司法院會銜送請立法院審議，「監獄行刑法」第148條、第156條修正草案併同函請立法院審議。（二）本次修法，就故意殺人及兒虐案件，在被告經法院判決處無期徒刑或有期徒刑逾10年的情形，不可假釋，以嚇阻此類型犯罪，彰顯社會公義；另外，依據113年憲判字第2號及第8號判決意旨，就被告行為時責任能力、就審能力認定及得否科處死刑，以及假釋與撤銷假釋的規範，作通盤修正。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>114-10-30 <標題>行政院第3975次院會決議 <內容>院長提示：民國114年10月23日第3975次會議一、方才接獲立法院要求相關部會要迅速向立法院提出今年度追加預算案的解凍報告，以利後續委員會的審查。由於年度將屆，請各主管部會儘量能於今（23）日下午向立法院提出詳細正確的報告，不得拖延，避免影響年度預算的執行。二、基於憲法精神，對於立法委員索取資料，我們當然要詳實提供，除了讓委員問政有依循的方向，更重要的是讓委員對政策更加瞭解。惟政府也有義務及責任維護國家的安全體制，讓國家行政作業能持續順利運作，並為了保障基本人權，有維護個人隱私之責，因此，舉凡索取的資料內容如涉及機敏性、個人，或是對索取的目的有所疑慮、超乎常理，尤其要掌握關鍵基礎設施安全不能揭露的重要原則，以及為了避免外界有所誤解，政策尚未形成前的內部討論等，都務必要審慎評估。請各部會首長即時下令，要求所屬單位嚴格審視索資的內容，如涉及上述事項，我要求各部會首長親自核定才能提供，少數個案如仍有疑慮，則送請秘書長決定。相關指示要確實轉達，分層負責要清楚，屆時如有資料不當外洩，就「不再是下屬的問題，是首長的問題」。報告事項一、農業部陳報「疑似非洲豬瘟案例處置及後續防疫作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）從2018年8月3日，中國通報亞洲第一例非洲豬瘟案例之後，行政院即已啟動應變機制，成立「非洲豬瘟中央災害應變中心」，迄今召開35次應變會議。過去7年，從邊境管控到國內生物安全措施，政府全面強化防疫作為，在與國人共同努力下，我們成功將非洲豬瘟阻絕於境外。但非常遺憾的，本月21日傍晚農業部陳部長回報台中市動保處送檢的斃死豬檢體，驗出非洲豬瘟病毒呈核酸陽性，除當下即請農業部及相關部會啟動緊急應變，本院並於翌（22）日召開第一次緊急應變會議，會中各部會所涉工作，也請逐一列管追蹤。（三）防疫視同作戰，防疫本身就是一場艱鉅的戰役，從中央到地方都必須用最嚴謹的態度、最高的安全標準面對。除了重新檢視各項防疫重點環節是否要再強化外，當前最重要的就是立即採取積極有效且澈底的圍堵計畫，努力將損害控制在最小的範圍，在最短的時間去除相關的威脅。因此，我要求除了案例場所在地及其鄰近的地方政府外，包括其他地方政府，全國同步做好疫調工作，找出原因。中央已在台中設置前進應變所，由農業部次長進駐，陳時中政委協助督導，以掌控第一線疫情狀況，及時協調處理，希望儘速將漏洞防堵起來。院會後，我也將率同相關部會首長到台中應變所，實際參與第一線的工作。（四）目前在第一階段5天實施禁運、禁宰期間，要做好禽畜供應調節，以穩定市場，當中首要滿足國內民眾及學校營養午餐的需求，尤其是學校營養午餐絕對要列為第一優先。此外，要請農業部、衛福部、財政部、教育部、內政部、交通部、海委會、陸委會、勞動部及法務部等各部會全數加入防疫作戰，另外，目前已暫停廚餘養豬，當中大量的廚餘要如何去化，請環境部妥善規劃，而未來如恢復可以使用廚餘，如何嚴格要求業者落實廚餘蒸煮，也要請環境部、農業部加強管理。其次，過去10天左右的空窗期間，有涉及運送或是屠宰等相關業者，請法務部即刻著手調查，以在圍堵之初即能夠掌握最正確的流向訊息。同時請農業部及衛福部加強宣導，非洲豬瘟不是人畜共通的傳染疾病，並即時提供正確資訊，讓民眾瞭解。政府也會嚴格把關，讓斃死豬不會流入市場，在此也請民眾不用過於不安。（五）值此關鍵時刻，中央各部會與地方政府更要通力合作，確實落實各項因應措施，才能建構非常完整的防疫體系，全力降低疫情衝擊。過去7年來，我們嚴防嚴守非常成功，現在更不能讓過去這麼多人的努力被抹煞掉，一定要重拾國人對防疫體系安全機制的信心，確保台灣養豬產業的永續發展，防疫作戰已經開始，期程會有多長猶未可知，請大家通力合作，我們一定要奮戰到最後一刻，直到最後成果的出現。二、本院災害防救辦公室陳報「馬太鞍溪堰塞湖災後應變重建任務轉型」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先感謝所有第一線的救災工作人員，順利完成壩體風險監測系統化、緊急疏濬、光復堤防加固，以及搶通涵管便道等重要任務，後續請農業部等相關部會持續落實堰塞湖狀況的每日監測。（三）鑑於應變工作已完成階段性任務，由季連成政委輪任擔任總協調官的「中央前進協調所」，將轉型由陳金德政委負責的「馬太鞍溪堰塞湖復原重建中央協調會報」，除了身兼執行秘書的陳金德政委外，還包括李孟諺顧問、李怡德副主委及東部聯合服務中心洪宗楷執行長擔任副執行秘書，下設有堰塞湖處置組、交通橋梁組、堤防復建及河川疏濬組、農業復建組、環境及公共設施復原組、家園復建組、協助收容安置組、校園重建組、產業及觀光振興組等9個組別，分由各部會就業管單位進行協調，協助花蓮縣政府與中央間的溝通，以及資源的調度，但實際的執行仍要委請花蓮縣政府負起責任。期待中央協調會報務必要發揮跨部會協調功能，結合專家學者的專業建議，全面推動災區復原重建工作。（四）最重要的是關於各項重建計畫所需的經費，請本院主計總處要給予最大支持，確保復原重建工作能夠順利推動，讓居民的日常可以早日恢復。 <上版日期>114-10-23 <標題>行政院第3974次院會決議 <內容>院長提示：民國114年10月16日第3974次會議臺北市林副市長特別轉達了客家鄉親們關注的客家幣不要侷限於客家庄使用一事，請客委會先行檢視客家幣原先構想的目標、功能及推行的對象或是影響的層面，如擴及非客庄地區也可使用，是否也能符合當初的構想，請客委會予以研議。報告事項一、本院災害防救辦公室、本院公共工程委員會及衛福部分別陳報「馬太鞍溪堰塞湖災後復原情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本報告可以說是災區民眾以極大的代價教會我們的一堂課，我們不僅要非常珍惜，確實留下當中的經驗，更重要的是繼續努力完成各項工作，包括：1、有關馬太鞍溪堰塞湖災後復原與任務轉型：（1）馬太鞍溪堰塞湖災後應變處置已經初步告一段落，但復原工作不能停止，未來前進協調所將轉型為「馬太鞍溪堰塞湖災後中央復原重建專案協調會報」，由陳金德政委擔任執行秘書；李孟諺顧問及行政院東部聯合服務中心洪宗楷執行長擔任副執行秘書，接棒後續復原重建任務，持續不斷努力。（2）因應週末可能形成的準「風神」颱風，中央前進協調所已在昨天下午轉型為緊急應變協調所，面對天災，我們秉持「料敵從寬、禦敵從嚴」精神，落實各項防災整備作業流程，中央與地方攜手合作，以守護人民生命安全為最優先的目標。2、有關行政院災後慰助服務站的服務：（1）行政院災後慰助服務站已在10月13日起由行政院東部聯合服務中心接手管理，內政部負責核實審核列冊，衛福部據以辦理撥款作業。請行政院團隊落實作業銜接與服務不中斷的精神，繼續協助災區民眾來申請各項慰助。（2）同時我們也必須確保慰助金能夠正確、安全且快速的發放；如仍無法釐清受災事實，請主責部會詳實稽核而且主動關懷，保障民眾權益，協助災民早日獲得慰助金，加速家園復原重建。3、有關賑災基金會的執行：（1）賑災基金會在不到1個月內就募得近12億善款，展現社會大眾關懷災區的愛心，我們表達最高的感謝。為加速協助受災民眾恢復正常生活，請相關部會及賑災基金會加速辦理緊急慰助及家園支持等各項方案，於確認資料正確、程序完備後，儘速撥付民眾。（2）另有關生活支持、關懷照護及復原合作等專案，請賑災基金會與相關單位合作妥善擬定，同時追蹤善款執行情形，確保各項措施得以落實，並強化資訊公開及透明機制，於官網專區定期公開募款情形及執行進度等相關資訊，以利各界監督及查詢。（三）至於準「風神」颱風是否來襲，尤其是對東部的影響，請交通部氣象署嚴加監控，隨時提供最新正確的訊息，地方政府及國人也應全力配合各項措施。目前除前進協調所已轉型為馬太鞍溪緊急應變協調所，進駐的季連成政委將在本週六協助花蓮縣政府進行大規模的實地撤離演練，請各部會在人力、物力、交通、民生物資、醫療服務各方面全力配合、全力投入，將這次的演練當成實戰，謝謝大家!二、雲嘉南災後復原前進指揮所陳報「雲嘉南災後復原前進指揮所工作辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今年7月的丹娜絲颱風及之後的連日大雨，造成中南部許多縣市重大災情，為加速推動復原重建工作，行政院除提出「丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別條例」草案，並經立法院通過據以編列特別預算，也得到立法院的支持，得以順利通過。但現在面對馬太鞍溪堰塞湖災後所需的各項復原工作，行政院已在上週將特別條例的修正草案送請立法院審議，在此也再次請各部會積極與立法院各黨團溝通協調，期早日順利通過。（三）感謝陳金德政委帶領的「雲嘉南災後復原前進指揮所」，統籌及督導整合各部會資源，並感謝災區各縣市政府以及鄉鎮市區公所，與中央緊密地合作，共同加速推動災區各項復原工作。（四）關於民宅修繕的協助，政府已經提出了包含家園復原慰助金、修繕補助，甚至是媒合獎勵金及上工獎金等多項措施，並已看到階段性的執行成果。再請前進指揮所持續瞭解民眾需求，整合各方現有資源，研議是否可以提出更大的支持方案，加速協助民眾重整家園。（五）請農業部持續秉持「從優、從寬、從速」原則辦理農損各項救助，扶助農漁業者能夠度過難關。（六）之前我即已一再要求要加速清運受損的光電板，環境部除要修正「廢棄物清理法」，將光電板納入應回收廢棄物，建立完整責任鏈外，也不能輕忽國人所關注的水質監控。此外，請經濟部組成跨部會總體檢小組，針對各光電案進行整體案場的管理、抗災韌性、災害應變機制、災後清除復原，以及設置工程上的優化等檢討，以強化光電案場的防災韌性。（七）從之前的中南部風災中，我們也看到行動通訊受損對災民的重大影響，除了政府強化相關支援設備外，我們更應要求三大電信業者自身應強化基地臺的防災及救援裝置，善盡企業的責任。（八）請各部會確保各復原重建工作進度能夠如期完成，並在工作規劃上要強化防災韌性，才能在面對持續而來的極端氣候挑戰，可以更有效的保障人民生命與財產安全。三、經濟部陳報「無人機產業發展－無人載具（無人機及水面水下無人船）產業發展統籌型計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）全球地緣政治轉變，供應鏈日益強調安全信任，無人機扮演不對稱作戰中重要的角色，也具有民生產業新興應用的潛力。（三）無人機產業屬於賴總統宣布的「五大信賴產業」之一，由行政院鄭副院長組成跨部會「無人載具專案會議」積極推動，並擬定三大目標及四大策略。三大目標就是「產業發展、國防自主、民主供應鏈」，至於策略則是市場面的「擴大國內外需求引導產業發展」；技術面的「技術開發與國際鏈結」；環境面的「形成產業聚落及生態系」及法規面的「完善無人載具相關管理規則」。（四）請經濟部與國科會、國防部等部會通力合作，一起加速擴大國內需求及用途的開發，並對準國際非紅供應鏈轉單商機，帶動產業發展，以打造臺灣成為無人機民主供應鏈亞太中心，讓臺灣無人機產業走向國際，展現產業自主能量和民主供應鏈價值。 <上版日期>114-10-16 <標題>行政院第3973次院會決議 <內容>院長提示：民國114年10月9日第3973次會議今天院會我們還是要就馬太鞍溪堰塞湖災後復原接續安排相關的報告。災後這段期間，我也多次親赴災區，看到一開始由經濟部賴次長擔任指揮官，會同環境部沈次長、原民會谷縱副主委及花防部賴少將，從最初的千頭萬緒到現在各項工作的逐步上軌，極為不易。尤其讓我深為感動的是昨日看到「馬太鞍堤防」在經濟部水利署同仁的努力下，短短的兩週內即完成了鼎塊防護、太空包擋水及夯實土堤的三重防護工程，加上引道措施，未來還有第二、第三階段的工程，讓馬太鞍溪的水不會進入光復鄉，保護光復鄉7、8千人的生命財產，這也才是真正維護了30幾萬志工朋友們為復原光復家園所流下的血汗及決心。也請經濟部如期如質完成後續的工作。　另外，感謝日本政府及相關團隊協助提供的設備及機具，可以更精準的監控及研判堰塞湖的狀況。對於解除堰塞湖的警戒一定要採取高標準，不輕易解除現在的紅色警戒。此外，有關農損的估算及復育，也是農業部未來的重點工作，請農業部持續努力。　這次報告特別也要提到陳金德政委提議的「行政院災後慰助服務站」所提供的一站式服務，我非常肯定，並要好好「按一個讚」，各位首長不妨也親自現場瞭解，眼見為準，做為未來如再面臨重大事件時，如何將橫向的服務可以整合起來，井然有序。　這次的災害雖給國人重大的傷痛，但也是相當難得的經驗，請秘書長及業務主管的政委協助建立起完整的標準作業程序，期強化中央地方間的團隊分工，才能發揮團隊精神，朝共同的目標合作無間，以面對未來可能的更大挑戰。報告事項一、本院災害防救辦公室、本院公共工程委員會及農業部分別陳報「馬太鞍溪堰塞湖災後復原情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二） 首先，在災後復原工作方面，再次感謝經濟部賴建信次長、環境部沈志修次長、原民會谷縱副主委及花防部賴少將，以及接續輪任指揮協調的季連成政委及李孟諺顧問，帶領中央前進協調所團隊，連續兩個連假都留在災區，在此要向協調所同仁表達最高的敬意與謝意。目前在志工、國軍、中央與地方政府同仁的努力下，受災地區的家屋除部分位處偏遠或小巷弄外，大致也清理到一個階段，水電也幾乎全面恢復供應。但這只是重建復原的第一步，接下來還有下水道與側溝的打通、暫置場垃圾淤泥的清運及去化、堤防的加高強化、馬太鞍溪的整治、清疏及橋梁便道工程，以及災民後續的安置照顧等，請指揮所與花蓮縣政府繼續努力，儘速讓民眾恢復正常生活。（三） 其次，在一站式服務方面，感謝陳金德政委率內政部、交通部、經濟部、農業部、衛福部、環境部、金管會、原民會與賑災基金會等單位，於10月7日啟動「行政院災後慰助服務站」，整合多項中央支援措施，協助災民諮詢及現場受理申請。中央家園支持慰助金三合一方案合計每戶最高給予35萬元慰助金，當中包括10萬元是復原慰問金、5萬元的清淤費及20萬元的復原修建費，由公務預算及賑災基金會的專戶支應，要在最短的時間將各界愛心傳遞至災民手中，可以感受到國人的溫暖。因此，我們提供「主動訪查、現場受理、直接匯入」的服務，除了到服務站申請，行政團隊也會逐戶協助，讓災民也可在家完成領取程序。請行政團隊持續精進相關流程，簡化程序、加速撥款，儘速完成各項工作，也請各部會將這次的經驗作為學習重點，讓我們未來在處理問題時可以更有效率。（四） 第三，有關堰塞湖目前觀測狀況，農業部也組成特遣隊深入馬太鞍溪堰塞湖實地踏勘，過程中克服崩塌、泥流等艱困挑戰，蒐集第一手地形與環境資料，為後續防災與工程規劃提供關鍵依據，在此要特別感謝排除萬難的派遣隊所有英雄好漢們，一定要特別嘉勉，未來也請農業部要強化隊員的安全裝備。此外，請農業部持續監測邊坡及堰塞湖變化，如有異常情形，即依警戒機制程序通報應處，通報機制請以群組、傳真、通報單、細胞廣播簡訊、村里廣播系統等第一線且直接的方式發布；如遭遇水位抬升及地震情境時，請通報花蓮縣政府並複式通報警察局，以警報台發布警報，供現場人員知悉能快速撤離至安全場所。同時，也請中央及地方的通報單位做好連繫，避免有誤發的狀況引起民眾恐慌。至於堰塞湖的治理，請農業部持續規劃中長期精進作為，並妥善規劃執行堰塞湖減災工程，堰塞湖尚未完全消失前，各項災害情境模擬與風險研析務必持續，並適時檢討及精進現行警戒、通報等應變機制，使地方政府也能迅速啟動疏散撤離計畫，全力保障下游地區居民生命安全，務求周延。（五） 最後，我們更要從這次災害的經驗教訓中找出災害防救的弱點，不斷強化減災措施與防災整備訓練，如此才能在面對氣候變遷的挑戰時，更有效的保護人民生命財產安全。討論事項一、本院公共工程委員會擬具「丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別條例」第4條、第5條、第10條修正草案，經林政務委員明昕等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次花蓮縣馬太鞍溪堰塞湖的形成，是在丹娜絲颱風後所造成，9月23日堰塞湖大量溢流事件，也發生在七二八豪雨之後，因此適用「丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別條例」並無疑義。為加速復原重建的進度，擴大對災民的支持，行政院已於9月30日依該條例公告丹娜絲颱風、七二八豪雨及楊柳颱風災區範圍，其中包括花蓮縣等12個縣市全區在內。（三）感謝風災特別條例主管機關工程會，盤點包括農業部、經濟部、內政部、環境部等各中央主管機關，協助花蓮災後復原重建工作、所需資源及時間等，迅速提出本修正草案，也要感謝林明昕政委密集召會審查。為凸顯此次堰塞湖的災害，以及聚焦堰塞湖災害復原重建工作，爰修正條例之復原重建工作，增列馬太鞍溪堰塞湖整治及災後復原專項，內容包含堰塞湖調查、受災民眾安置、雨污水下水道清淤修繕、農田泥沙清運，以及災後砂土混雜廢棄物分類去化等；經費上限提高到250億元，堰塞湖相關復原重建工作施行至119年12月31日止，其他因應堰塞湖復原的重建工作亦一併調整，施行至117年12月31日。（四）本案送請立法院審議後，請工程會及各相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序，協助地方政府與民眾重建家園。 <上版日期>114-10-09 <標題>行政院第3972次院會決議 <內容>院長提示：民國114年10月2日第3972次會議一、秘書長、各位首長，各位同仁，樺加沙颱風之後造成花蓮馬太鞍溪上游堰塞湖大量溢流事件，已有18位國人因此罹難，我們在此默哀，表達政府對罹難者的哀悼及對所有家屬的慰問。除了18位不幸罹難的國人外，目前仍有6位失聯者，除救災人員持續積極協尋外，我們也為失聯的國人集氣加油。　從9月23日堰塞湖溢流事件發生至今，已近10天，這段期間各級政府、國軍官兵弟兄們及民間團體，尤其是大量自動自發的志工，都為了幫助花蓮光復鄉、萬榮鄉及鳳林鎮等所有災民家園復原，辛苦付出，貢獻極大。昨天我已委派季連成政委代表行政院向不幸罹難的家屬表達慰問，今天下午蕭副總統也會赴花蓮向18位罹難家屬再次慰問致意。　政府自事件發生後即擬訂救災及復原計畫，並依序展開各項重要工作，包括第一、搶救生命；第二、恢復家園，接續是清除清運去化垃圾及淤泥，恢復當地的環境及交通。總統並已指示要在中秋節前恢復居民正常基本生活，我們要全力以赴以此目標完成任務。　此外，包括災區民房、農業、產業及公共設施等復原重建；以及全面檢討事件發生原因、並周延精進救災及復原工作可以做得更多、更快、更好，除了釐清責任，更重要的是可以應對未來極端天氣可能造成的傷害。　依災害防救法成立的中央災害應變中心前進協調所，一開始的成員包括經濟部賴建信次長、環境部沈志修次長、原民會谷縱副主委及花防部賴少將，非常辛勞的展開各項工作。今天請賴次長在院會報告災後復原情形，也是要讓連日在第一線指揮的賴次長可以稍作休息，並請季連成政委及行政院李孟諺顧問接手，輪流擔任指揮協調工作，要讓所有的人力、物資做最好的調配，彼此分工合作，以儘速恢復災區民眾的基本生活。二、由於當前國際經貿情勢對國內傳統產業造成衝擊，勞動部洪部長特別說明了目前實施減班休息企業家數的情況，雖然增加的幅度已有趨緩，但總數仍持續增加，必須全力戒備，除了積極採取相關措施維護勞工權益外，也與業者面對面溝通說明，行政院也會全力支持勞動部。而為了協助包括水五金、工具機及汽車零組件等傳統產業渡過難關，除了經濟部已有的相關補貼政策外，政府也會移緩濟急，積極協助業者，行政院也將於明日赴立法院報告韌性特別預算，一經立法院完成三讀程序後，相關的產業支持即可馬上到位。也請經濟部與業者加強溝通，希望業者可以再撐一下，再挺一下。報告事項一、「馬太鞍溪堰塞湖災後復原情形及災害慰助補助情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）馬太鞍溪堰塞湖的大量溢流，造成重大的災情，為加速整個復原工作，讓居民恢復基本正常生活，行政院第一時間就在花蓮設立中央災害應變中心前進協調所，由經濟部賴建信次長等人擔任協調官。10月1日開始由本院季連成政委進駐，輪任總協調官，調度一切可用的人力資源，全力應變及加速重建。在此要特別感謝許多從各地而來的志工朋友們，以「同島一命」的精神主動加入救災行列，以及國軍官兵弟兄及各級地方政府人員有紀律有效率的搶救災行動。（三）關於目前災害慰助補助措施已遠超過方才報告所提的25項，包括對死亡罹難者予以100萬元慰問金，失聯者則要持續全力搜救；重傷者是25萬元的慰問金；災後家園復原慰助金則是每戶10萬元及5萬元的汙泥垃圾清理補助；9月、10月水電費全免，由台電、台水主動吸收。此外，規劃租金補貼、旅宿安置，農業災害救助及紓困，以及商家、企業等協助措施方案。另外，衛福部也提供災區受災民眾無（健保）卡就醫、無卡領藥及無人機送藥，以及3個月就醫免部分負擔、6個月免健保費等措施。此外，農會及郵局也提供災民金融簡便相關協助。陳金德政委更將在10月7日率領相關部會到災區成立「一站式服務平台」，提供救助措施的各項說明、諮詢及直接受理民眾申請，讓政府的各項補助可以迅速到位，因此，我要求各部會務必以「從速、從簡」原則認定發放各項救助金，有效的回應災民急迫上的需求。（四） 丹娜絲颱風及728豪雨災後復原重建特別條例已公告將花蓮全區劃為災區，由於堰塞湖的形成是在丹娜絲颱風過後，更因為豪大雨造成923堰塞湖大量溢流事件，是以，無論是堰塞湖形成的原因或是事件發生的時間，923事件適用丹娜絲颱風及728豪雨災後復原重建特別條例，並無任何疑義，因此，行政院以最快的速度彙整估算所有的受損重建，以及補助所需經費，以200億元作為基礎，提出丹娜絲颱風及728豪雨災後復原重建特別條例的修正及特別預算的追加。這是最快、最有效率，最直接的方式，不僅可以同時補足未來各項重建所需經費，也不會因此排擠原丹娜絲颱風災區的重建工作，在此也希望朝野各黨團能夠支持，讓各項補助工作可以迅速全面展開。（五） 因丹娜絲颱風過後造成花蓮馬太鞍溪堰塞湖大量溢流重創的光復鄉，我們看到無論是各級政府人員、國軍弟兄，以及民間團體及志工，都捲起袖子協同當地居民清理家園，不僅感動所有國人，也引起國際上的關注。民間的力量確實可貴，我們一定要珍惜、善用，且要合理的規劃，才能持續凝聚這股力量，共同守護家園，展現臺灣堅韌不拔，強韌毅力的自我，在此再次鄭重且誠心誠意地向所有投入救災的弟兄們及國人，致上最高的感謝。二、農業部陳報「中秋節穩定民生物資價格及供應」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）中秋節為我國重要民俗節慶，對於各類應節之農漁產品，例如文旦柚、茭白筍、玉米、豬肉、雞腿翅、秋刀魚、白蝦等，請農業部持續監控批發市場行情變動，落實各項調配供應措施，確保市場供貨無虞。（三）雖然目前國內整體物價上漲情勢趨於平緩，惟民眾仍感受到外食費、食物類及房租年增率等明顯偏高，這是不容否認的事實，而且受輸入性通膨及氣候異常等不確定性因素干擾（如之前丹娜絲颱風重創文旦產地，致供給不足、價格上揚），民生物價亦會隨之波動，因此，請「物價聯合稽查小組」密切掌握商品價格變動，不定期啟動稽查。（四）本院已經核定關鍵原物料稅負減徵措施，延長至明(115)年3月底，除免徵進口黃豆、玉米、小麥之營業稅，並免徵小麥關稅；烘焙用奶粉、奶油、冷凍牛肉等關稅則減半，以及調降汽、柴油、水泥之貨物稅，以減輕業者營業負擔，穩定民生物價。請經濟部、財政部及農業部再與公協會及主要業者聯繫，積極促請業者將降稅優惠回饋消費者。尤其值此全國一心，傾力協助花蓮災區的此刻，更期待業者也能以同樣的關懷之情，儘量將降稅優惠回饋消費者，讓所有國人能夠有個平安健康溫暖的中秋節。 <上版日期>114-10-02 <標題>行政院第3971次院會決議 <內容>院長提示：民國114年9月25日第3971次會議首先我們對於馬太鞍溪堰塞湖溢流事件造成花蓮地區目前有15位國人同胞罹難表達最沉痛的哀悼之意，同時也要慰問所有的罹難者家屬，並強力要求中央及地方救災人員在黃金搶救時間內全力協尋目前仍失聯的31位國人，希望可以減少憾事的發生。而我們也要藉著今天院會安排的報告案瞭解事件的起因及處置作為外，更重要的是未來我們要對馬太鞍溪或其他堰塞湖的應處提出可行的解決辦法，才能強化整體防災體系及國土韌性。報告事項一、農業部、內政部分別陳報「樺加沙風災及馬太鞍溪堰塞湖溢堤案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）感謝農業部及陳駿季部長這段期間針對花蓮馬太鞍溪堰塞湖進行多項應處，包括成立跨部會專案小組來疏濬整治、監控預警，也主動與花蓮縣政府來溝通說明風險潛勢。也再次感謝中央災害應變中心指揮官內政部劉世芳部長及季連成政委長時間進駐中央災害應變中心，全力指揮調度，以最高的防災標準規劃疏散撤離工作，並在第一時間聯繫花蓮縣政府，說明科學模擬推估災害潛勢範圍，提醒早作預防性疏散撤離作業。同時也感謝位處第一線的警消、醫護人員及水利、鐵道、公路、電信工程人員，還有參與救災的國軍官兵弟兄們、其他地方政府及花蓮縣政府與鄉鎮村里的基層公務人員，備極辛勞。不僅如此，中央各部會也全力投入救災工作，中央及地方災害應變中心的同仁們從週末起即堅守崗位，不眠不休，我們再次致上最深的感謝之意。這次的風災，由於全體總動員積極與地方合作，進行預先部署、對民眾有效告警，降低了災害的衝擊。在此謹代表全體國人向所有參與救災的弟兄們，表達最高的敬意與感謝。（三）堰塞湖溢堤後，目前仍有31位民眾失聯，請中央災害應變中心持續與花蓮縣政府應變中心保持聯繫，把握黃金搶救時間，積極協尋失聯者；另外，對於不幸的罹難者，除了哀悼之外，我們更要瞭解罹難的原因，尤其罹難地點多發生在一樓，請主管機關瞭解清楚，才能作為未來疏散撤離工作改善的參考。此外，目前已有大量民眾安置在收容中心，因此要確保有足夠的民生物資、充裕的藥品及環境衛生，或是考量遷移至更安全的地點等，都請前進協調所與花蓮縣政府合力改善。（四）為加速復原工作，儘速恢復居民正常生活，行政院已成立「花蓮馬太鞍溪堰塞湖災害前進協調所」，由經濟部賴建信次長擔任總協調官，另有多位次長協助，請協調所要與中央災害應變中心及地方連成一線，運用一切可調度的資源，確保各部會應變工作的推動及復原工作的加速。（五）請農業部在天候許可及確保工作人員安全的前提下，儘速復原壩頂的水位偵測器，才能以科技的方式掌握確切的資訊。同時無論是使用航拍、無人機空中拍攝，或是經由實地的勘查，都必須再三確認壩體安全無虞之後，才能解除紅色警戒。在未解除警戒前，則要持續更新各類各種可能的情境模擬，動態調整警戒與應變機制，強化預警系統，適時啟動必要的預防性處理計畫，減少可能的災害。至於未來如何妥善排出剩餘水量，減少對壩體的影響，請農業部規劃中長程計畫外，並統籌成立跨部會專案小組，由農業部主政，邀集經濟部及李孟諺顧問共同參與，儘速提出包括馬太鞍溪及其他流域堰塞湖的分析報告及可行的解決辦法。（六）另外，關於災損、農損、公共設施毀損及其他相關損失，都將參照之前的0403花蓮地震專案及丹娜絲颱風災害復原重建的處置，從優從速認定發放，相關作業標準及程序請陳金德政委彙陳後即可實施。二、交通部陳報「教師節、中秋節及國慶日連續假期疏運計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先要感謝交通部與台鐵同仁的辛勞，在昨（24）日早上就讓東部幹線恢復通車；下午在台東鹿野因落石造成自強號列車出軌的意外，也以最快的速度進行故障排除（預計今日可以恢復運作）。對本次三個連假的疏運，不致造成重大影響。（三）樺加沙颱風同時造成全台多處公路中斷，連假期間，除必要之搶修工程外，其餘工程應暫停施作，以維護疏運的安全及順暢。（四）目前仍是颱風季節，請交通部加強鐵公路沿線邊坡巡檢；如因天候因素導致交通阻斷或壅塞，應即採取必要因應措施及時應變，並透過多元管道宣導，協助民眾提早瞭解及因應。（五）中秋節為重大民俗節日，民眾多有返鄉團圓習慣，加上國慶日相關慶祝活動，交通運輸將更加頻繁。請交通部務必以民眾安全為優先考量，確實督導各疏運單位，於連假前落實相關運具、設備及場站安全檢核，並於連假期間滾動式檢討，適時修正，以確保疏運安全及滿足民眾返鄉出遊需求。 <上版日期>114-09-25 <標題>行政院第3970次院會決議 <內容>院長提示：民國114年9月18日第3970次會議一、感謝交通部伍次長說明了近日成形的兩個颱風動向及對臺灣可能造成的影響，除請交通部持續督促氣象署精準掌握颱風動態，以及早提醒國人加強防範外，並請內政部隨時掌握颱風資訊，必要時即啟動應變中心，同時請各地方政府嚴防颱風可能帶來的強風及豪雨，我們要以最好的準備，將可能的災害降至最低。二、今天我受邀參加教育部辦理的師鐸獎表揚大會，在此也特別要向所有的教師同仁們的付出表達最高的敬意。報告事項一、本院國土安全辦公室陳報「海纜七法：強化海纜保護、確保民生服務、提升國家安全」報告，請鑒核案。決定：准予備查。二、勞動部及衛生福利部分別陳報「因應少子女化對策：好孕三方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為落實總統國家希望工程「0-6歲國家一起養2.0」政策，政府積極推動各項政策，從各個面向，結合公私機構與企業，配置資源與支持措施，給育兒家庭最大的支持。（三）政府在「因應少子女化對策計畫2.0」中，推出3項精進措施，包含2項既有措施加碼升級，1項全新方案：1、自明（115）年1月1日起，擴大生育補助，在既有的社會保險給付之外，再加上公務預算補足差額，讓每胎的補助均達到10萬元；未參加社會保險的女性國人或外國籍配偶生育本國籍新生兒，基於福利服務公平原則，也將補助10萬元。2、自本（114）年11月1日起，實施「試管嬰兒補助方案3.0」，調高39歲以下不孕夫妻首次申請之第1次補助金額至最高15萬元，對於各胎之第2、3次療程補助，由現行6萬元增加至最高10萬元。至於39歲至未滿45歲首次及各胎第2、3次申請補助，則分別調高至13萬元及8萬元。另外低收及中低收入戶，不分年齡、胎次，最高補助15萬元。3、本年9月1日開始實施醫療性生育保存補助試辦方案，減輕其取卵（精）療程的經濟負擔，在取卵與取精方面分別有7萬元及8千元的補助，以支持與協助癌友保留未來生育的希望。（四）請勞動部、衛生福利部、農業部、本院人事行政總處及國防部持續通力合作，加速完成相關法制及行政準備作業。也請各地方政府及民間企業，以更多元的支持措施，營造育兒友善的社會環境。（五）少子女化是當前政府要積極處理的重大課題，並已積極採取相關措施，希望可以提升國人生育率。因此，對於今天有媒體報導臺灣嬰兒死亡率連續20年高於其他鄰近國家，請衛福部國民健康署要全盤深入瞭解，並能即時提出有效因應對策。討論事項一、為強化防護我國海纜，數位發展部、經濟部、交通部分別擬具「電信管理法」第72條修正草案、「電業法」第71條之1修正草案、「天然氣事業法」第55條之1修正草案、「自來水法」第97條之1修正草案、「氣象法」第21條之1修正草案、「商港法」第15條、第65條之4修正草案、「船舶法」部分條文修正草案等7項法案，經林政務委員明昕等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）海纜防護對內攸關通訊、電力、輸水及輸氣等民生服務，對外涉及國家安全，今年以來多起權宜輪違規破壞我國通訊海纜事件，已嚴重影響國土及關鍵基礎設施安全，本次修法除明定違規態樣、增列過失犯為處罰對象及強化執法依據外，更加重肇事責任，提升執法效能，增訂犯罪工具、船舶可為沒收沒入之處罰規定，請相關部會配合本次防護海纜7部法案修正積極辦理。（三）請交通部、經濟部及數位發展部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序，以符合社會各界對本次修法的期待。二、財政部擬具「貨物稅條例」第12條之3修正草案及「使用牌照稅法」第5條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）民眾購買電動車輛享有減免貨物稅及使用牌照稅之規定即將於114年12月31日屆期，為達成2030年運具電動化階段性目標及實現2050淨零排放願景，本次修正延長相關優惠至119年12月31日。（三）本案送請立法院審議後，請財政部會同經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，儘速完成修法。 <上版日期>114-09-18 <標題>行政院第3969次院會決議 <內容>院長提示：民國114年9月11日第3969次會議一、首先要向各位首長介紹內閣的新夥伴，新任的運動部李洋部長。李部長不僅曾在國際賽事中為國爭光，團結國人，退役之後，仍持續關心選手的培訓及制度的改革，追求運動的平權，現在則要與內閣團隊一起為「運動壯大台灣」而努力。在此也提醒所有首長即使工作忙碌，更不要忽略對身體的照顧，要像李部長一樣養成良好的運動習慣，維持健康。在此再次歡迎李洋部長，也期待能與運動部所有成員一起扛起並擦亮「運動部」的招牌。二、為了因應立法院三讀通過修正「財政收支劃分法」所引發的爭議，本院將在本週六（9月13日）邀請所有地方首長一同會商，在此也籲請22位首長能親自出席。　由於「財政收支劃分法」攸關國家財源與事權分配及地方發展，實應有充分的討論及周全的規劃。本院之前即考量立法院審議通過的「財政收支劃分法」確有窒礙難行之處，因而向立法院提出了覆議。當初我們所憂慮的問題現在也逐一浮現，第一個即是「城鄉失衡」；第二個是未考量施行應有之準備作業時間，造成不論是中央或地方政府在編列明年度總預算時都陷入極大的困擾；最明顯的則是第三個「計算公式錯誤」，其實這在我向立法院提出覆議案的報告中即有清楚的文字記載：「修正條文第16條之1第3項第1款有關普通統籌分配稅款可供分配款項90.5％分配直轄市及縣（市）款項指標及權數之計算，該款序文已定明不含離島（即19個市縣）；惟在同條款第1目至第4目及第5目之2所定計算公式中，分母係以『占全部直轄市及縣（市）』（22個市縣）計算，與序文內容矛盾，致尚有餘數未分配，&hellip;&hellip;&hellip;」，可惜立法院也未曾仔細審視，以至於否決了本項覆議。　今天不是在追究責任，錯誤既已發生，且社會已有公斷，即使我們也可以選擇讓錯誤一直下去，將錯就錯，但人民的生活及政府的施政都會受到影響。因此，希望大家可以開誠布公，誠心誠意共同解決這個錯誤，不用「屠刀」，更無需「地方包圍中央」，大家需要的是合理討論，為國家建立長久可行的制度。「解鈴還需繫鈴人」，期待解鈴人與被鈴綁住的人，可以一起敞開心胸來討論，唯有如此，國家才有解，人民才有解。報告事項一、運動部陳報「開創臺灣運動新時代」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）設立「體育暨運動發展部」，並將預算提高至200億元，是賴總統的政見。今年9月9日國民體育日，已順利成立「運動部」，明（2026）年的預算也達到248億元。感謝參與行政院諮詢小組與籌備小組的選手、教練、體育界的所有先進，與行政團隊共同為「運動部」的成立，順利踏出第一步。日後也請李部長持續與諮詢小組的成員保持聯繫，並請其積極提供建言，共同為發掘選手、培育人才而努力。（三）請運動部依重大施政計畫內容，並廣納諮詢小組討論過的各項建議，積極推動工作，落實李部長六大方向，如舉辦國際大型賽會、實踐永續與多元價值，並加速社會關切議題之改革，如體育班的改革、特定體育團體改革2.0等。（四）新設立的「全民運動署」以及「國家運動產業發展中心」，是運動部的雙箭頭。請「運動部」積極落實「全民運動」的核心理念，並依規劃籌備「國家運動產業發展中心」，以提升運動經濟、擴大內需。二、經濟部、財政部、農業部、勞動部、教育部、衛福部、內政部、海委會及國防部共同陳報「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例工作項目」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為因應美國關稅等國際情勢變動及地緣政治動態，本院前即提出「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案，嗣經參酌國人意見及社會情勢整體需求，並為符合憲法及預算法相關規定，本院再提出「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例」修正草案，並經立法院審議通過後由總統於114年9月5日公布施行，將預算上限提高至5,700億元，推動包括「支持產業、安定就業、照顧民生及強化韌性」4大主軸11大措施，並預留200億元之後續編列特別預算額度，將視關稅談判進度等國際情勢發展加強支持產業、勞工及農業。（三）在支持產業部分：1、因應對等關稅20％暫時性關稅的實施，經濟部、農業部、財政部及勞動部，已依移緩濟急原則，先行啟動產業支持方案。2、請各部會依簡便、快速、從優的原則，按照程序加速審查，提高企業經營韌性，度過短期衝擊。也請透過本特別條例之各項轉型升級的輔導措施，積極協助產業拓展多元國際市場。（四）在安定就業部分：1、政府責無旁貸，要以最快速度、最完整措施來維護勞工就業權益與社會安定。為確保勞保制度穩健運作，本次特別預算額外挹注100億元，加上公務預算編列的1,200億元，115年將撥補勞保基金共1,300億元。2、請勞動部持續即時掌握與處理受衝擊產業與勞工需求，提供全面且適切的協助，穩定勞工就業、保障勞工權益。（五）在照顧民生部分：1、落實賴總統所指示四大優先原則，由教育部、衛福部、內政部合作，透過加發弱勢補助、加大關懷獨居長者、補助老屋修繕、降低學雜費調整壓力等措施，照顧民生，減輕國人負擔。2、除了直接補助，也強化社福、教育的韌性。包含高等教育人才培育、醫療服務品質提升、緊急醫療藥品韌性等，請各部會落實執行計畫，確保國際情勢變化時期，民生需求保持穩健。3、發放現金部分，請財政部與各部會合作，提早整備相關執行規劃、強化宣導，方便民眾領取，並杜絕詐欺行為趁虛而入，務必於特別預算公布後1個月內，啟動現金發放程序，使全民受惠。（六）在強化韌性部分：1、為強化國家安全及全社會韌性，請內政部積極督導警政署及消防署，加速執行反恐維安、防災協作中心及村里防救災緊急維生設備建置等工作項目，提升整體防救災量能，守護國人生命安全。2、中共近來常以灰色地帶結合軍事行動等混合式威脅手段，擾亂我國安與民生。國防部本次籌編特別預算，將厚實戰備能量，打造穩定持久的國防體系。3、海洋委員會海巡署扮演強化國家安全之功能愈趨重要且急迫，請儘速推動本案各項計畫，如期如質完成各項建案，達成預定目標。（七）本院已設立「臺美關稅談判及產業支持方案網站」，內容包含美國關稅說明、產業影響評估及產業支持方案等，請各部會多加推廣，務必讓相關產業及民眾瞭解各項政府支持措施。（八）本案各部會工作項目之預算案送請立法院審議後，請就業管積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，爭取支持，早日通過執行。此外，請各部會要加強對外宣傳各工作項目，並請秘書長協助整合部會間的相關文宣，可以向國人做出更強而有力的說明。討論事項一、本院主計總處編具「中央政府因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別預算案」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為因應本（114）年4月美國關稅新政策，以及美方7月31日宣布對我國加徵20％暫時性對等關稅，並於本年8月7日生效等影響，即使臺美間關稅談判仍未底定，為能儘速協助產業適應世界貿易新秩序、支應產業所需，本院依韌性特別條例規定，於本特別預算案依四大主軸編列共計5,500億元，包括支持產業780億元、安定就業150億元、照顧民生3,070億元（含發放現金每人1萬元）及強化韌性1,500億元。（三）本案通過後即送請立法院審議，請相關機關積極與立法院溝通協調，加強對外論述說明，爭取各界支持，讓本特別預算案能順利通過，俾使本院所提因應美國關稅之各項措施得以即時協助產業及國人，增進經濟發展動力及國際競爭力。 <上版日期>114-09-11 <標題>行政院第3968次院會決議 <內容>院長提示：民國114年9月4日第3968次會議一、副院長、秘書長、各位首長，首先要向各位介紹這次內閣新任及異動的成員。第一位是張惇涵秘書長，今天是張秘書長上任的第4天，但才短短的幾天，即先行以電話逐一拜會各位首長，並召開多次會議，相信大家都能感受到張秘書長的行動力，未來我們更要在如此高昂的氣氛中一起努力實踐總統交付的各項任務。　第二位是新加入兼任國發會主委的葉俊顯政委，葉政委是國內經濟專家，也是我們特別商請借調的中研院大將，在此再次要求各部會首長務必要親自出席國發會固定召開的委員會議，一起為國家發展籌謀政策。　第三位是新任的經濟部部長龔明鑫，大家都相當熟悉，我就不再多做介紹。再來是衛福部的石崇良部長，石部長不僅嫻熟業務，更能清楚論述政策，將肩負起衛福各方面工作的重責大任。最後是大家也熟悉的數發部林宜敬部長及阮昭雄副秘書長，尤其是阮副秘書長，將從過去遊走於世界各國轉換成行政立法兩院間的穿梭及協調。在此再次歡迎這幾位首長，並期許新的行動AI內閣要展現比過去更高的戰鬥意志，實踐總統的「經濟優先」、「民生優先」、「青年優先」、「弱勢優先」四項優先，以及「健康台灣」、「均衡台灣」、「團結台灣」的施政理念。二、感謝高雄市陳市長對今天院會所提的「配合青年安心成家購屋優惠貸款精進方案之調整」及「青年婚育租屋協助專案」兩項政策表達支持之意，並表示願與中央共同合作，讓更多年輕人可以受惠。確實中央地方如能通力合作，相信可達事半功倍之效。至於陳市長所提可以實質減輕年輕人負擔的租金補貼，中央地方要如何一起合作，以提升服務的量能，請內政部與地方政府會商，或是研訂共同執行的補助標準。三、感謝台北市林副市長持續對防制毒品提出相關的建言，目前衛福部已將「菸害防制法」修正草案報院審查中，其中林副市長關切的電子菸易有爭議部分，我們會就相關的行為態樣再予以明確化規範，避免執行上產生疑慮。報告事項一、金融監督管理委員會陳報「新青安．貸的到－配合青年安心成家購屋優惠貸款精進方案之調整」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「財政部青年安心成家購屋優惠貸款精進方案」（即新青安貸款）自112年8月1日起推動施行迄114年7月底止，已協助近13萬戶無自有住宅家庭購屋安居。（三）鑑於過往新青安貸款執行期間，外界曾有助長炒作房價之疑慮，財政部及時針對新青安貸款提出優化措施，包含借款人限貸一次、徵提自住切結書，並督導公股銀行落實徵授信審核、強化貸後管理及稽查後，已能確保符合青年首購自住目的。（四）銀行法第72條之2係為控管銀行的流動性，考量銀行房貸逾放比率長期低於其他授信業務，資產品質穩健，目前銀行流動性無虞。因此，為落實協助無自用住宅青年購買自住房屋的政策，在兼顧銀行辦理不動產貸款的風險控管下，除請金管會依報告將銀行辦理新青安貸款案件，於114年9月1日後撥款者，不計入銀行法第72條之2規定比率的限額外，並請金管會及財政部要求各行庫在辦理貸款過程中，嚴禁以購買房貸壽險商品作為貸款的搭配條件或是不當勸誘。（五）另外，如青年購買自住房屋雖不適用新青安貸款，但符合自住、首購條件，或是自住房屋一屋換一屋的貸款申請，也請優先滿足。（六）最後請財政部及金管會督導公股銀行遵循金融主管機關徵授信規範及中央銀行不動產信用管制等規定辦理，並加強查核轉租、人頭戶及營業等未符新青安自住目的之貸款，遏阻投機行為，確保銀行信用資源優先用於民眾購屋自住，促進整體房市健全發展。二、內政部陳報「婚育宅 優先住 加碼補-青年婚育租屋協助專案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為解決我國少子女化問題，賴總統上任後推動「0-6歲國家和你一起養2.0」，將托育補助再提高。本次提出青年婚育租屋協助專案，加碼補貼婚育家庭，有助於創造友善青年的婚育環境，後續請內政部透過「優先入住社會住宅」、「租金補貼金額加碼」、「申請資格放寬」及「增加補助項目」四大方向，全力推動。（三）為穩定長期租賃關係，確保續約租金合理，強化租賃雙方權益保障，請內政部儘速研議租賃條例修法，健全整體租屋市場發展。有關本專案撥補住宅基金之經費來源，請本院主計總處研議支應。（四）為促使具有足夠的社宅來源以因應本項政策所需，請陳金德政委督導內政部及工程會合力積極研議加強與民間合作新建，以加速擴大社宅的供應來源，滿足民眾的申請需求。三、勞動部陳報「育嬰留停照顧彈性化方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本次推動育嬰留停照顧彈性化措施，提供勞工更多職場彈性，育嬰假能夠以「日」申請，落實「雙就業、雙照顧」政策目標，達到照顧不離職，續留職場，實有助於留住成熟勞動力。（三）小微型企業因人力調配及成本負擔，將面臨相當程度的挑戰，為鼓勵雇主共創友善職場環境，勞動部已規劃給予企業獎勵支持，並請經濟部協助宣導，共同支持勞工。（四）請勞動部積極進行後續法制及行政作業，相關經費與補助，期於明年1月1日能夠準時上路。 <上版日期>114-09-04 <標題>行政院第3967次院會決議 <內容>院長提示：民國114年8月28日第3967次會議一、副院長、秘書長及各位首長，過去這15個月以來，每週定期召開的院會，讓我們在此共聚一堂共商國是，但對我們而言，更艱鉅的責任是會議結束之後的政策落實。對所有首長的戮力付出，我要表示最大的敬意及感謝。　這段期間，經由大家的努力，國內經濟持續向上成長，不僅股市交易活絡，高科技產業也在國際上持續占有一席之地，對中小企業的協助更全面展開，兼顧國家的整體發展。更重要的是，我們積極維護國家安全，捍衛國家主權，但同時間我們亦面臨了行政立法兩院互動模式的磨合、國家財政秩序結構的大改變、多次颱風來襲所造成的傷害及災後重建工作的挑戰。美國關稅貿易的談判，尚在最後關鍵時刻，政府也正積極努力。　此外，這段期間民間也發起了風起雲湧的公民運動，而上個月及這個月接連的全國性重大投票結果，我們也看到社會民意強烈要求行政團隊要做大幅的改變及調整。雖然我深知應該要由院長承擔回應社會民意的責任，但總統需要團隊繼續堅守崗位，守住國家重要政策，全力執行過去一年多來我們為福國利民擘畫成型的國家發展計畫。我認為「計利當計天下利，只求為國不求名」，為天下、為人民創造利益既是我們職責所在，我們就必須再挺起胸膛，再接再厲，再一起努力打拚。對於包括國發會劉鏡清主委、經濟部郭智輝部長、衛福部邱泰源部長及數發部黃彥男部長幾位首長，或因身體因素、或是為了回歸學術界、原本的專業實務領域，而選擇暫時離開，我由衷不捨，除了感謝就是祝福，「凡事順利、平安健康」。然而，離開工作並沒有離開團隊，未來團隊有需要時，仍要借重其經驗及專長，在此再次向四位首長表達我最深的感謝之意。二、下週即是九三軍人節，在此謹代表國人向國軍及其眷屬致上最高的敬意及感謝。國軍不僅承擔保家衛國的責任，每逢重大天災地變，也總是在第一線全力協助災民，為了展現國人對國軍的崇高敬意及感謝，除了國籍航空公司提供現役軍人優先登機的服務外，許多商家、文化育樂園區也會在下週提供國軍及其眷屬相關的優惠或是禮遇及服務，要向國軍說聲「謝謝你們為國家的付出」，並希望這份溫暖可以化為國軍最大的支持力量，在此再次祝福所有國軍官兵們身體健康，執行勤務順利平安。三、今天與會的臺北市蔣市長、新北市朱副市長、桃園市王副市長及臺中市鄭副市長分別就地方補助款調整所反映的意見，其實皆源於「財政收支劃分法」之修正，為了避免影響國防、外交及科技的發展，以及國家整體經濟，因此我們不得不做一些必要的調整。但中央115年度挹注各地方政府的財源不僅不會少於114年，整體挹注的財源亦是歷史新高，就是為了要確保由地方執行的「教育、社福及基本設施」能夠繼續維持。此外，本次補助款項的調整分為三項；第一項是「重大施政項目」，將由中央持續協助支應；第二項是「中央和地方共同分擔」，如污水下水道建設、縣市管道路改善、或是漁港設施改善、地方藝文場館維護等，中央仍保留50％額度予以協助。惟對於地方的任何需求如因財政上的困難，中央還是可以在年度中予以適度檢討；第三項則是屬於地方自治事項回歸地方自行支應，如地方所屬學校電費、地方公有建築物耐震改善經費、部分廢棄物清理經費等，回歸地方自行支應，落實地方制度法的精神。在此也呼籲各地方政府對統籌分配稅款要優先編列中低收入戶、身心障礙及弱勢族群的經費需求，避免影響弱勢的權益。　本次補助款項的調整事項，請主計總處再與各地方政府主計人員詳加說明，並要簡化申請流程，以利地方能迅速申請，滿足所需。至於地方政府申請補助款，行政院也絕不會有任何的政治考量，請各地方政府首長放心。尤其這一年多來，地方的重大需求只要來行政院會商，沒有一項不答應的，行政院絕對禁得起考驗，因為地方的重大建設也是中央建設的延續，惟中央亦有責任照顧財政狀況不佳的地方政府，才能真正落實「均衡台灣」的施政目標。報告事項一、教育部陳報「政府支持相伴－支持每段學習的成長 守護學生、青年灌溉夢想」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）青年是促進社會進步、驅動國家發展之關鍵動力，九月開學季即將到來，今天教育部特別報告攸關青年發展之創新作為，從校園生活、升學進修到生涯發展，支持青年在每個階段的學習與成長，以培育國家各行各業的優質人才。（三）在青年就學與生活支持方案部分，教育部所推動的「拉近公私立學校學雜費差距」、「大專校院住宿補貼」、「新宿舍運動」及「博士生獎學金」等多項重要政策，有效減輕學生經濟負擔，提升住宿品質，並鼓勵青年投入高階研究，執行成效良好。請持續落實推動，讓更多學子受惠，尤其是「新宿舍運動」廣受好評，請教育部持續精進。（四）有關穩定師資支持方案，可提升師資生在培育階段的經濟支持，同時有助於穩定我國師資來源，請教育部加強辦理。（五）有關青年百億海外圓夢基金計畫，請各部會持續提供合作計畫，並請教育部加強宣導，鼓勵青年提案，拓展國際視野，擴大台灣青年的國際能見度與競爭力。（六）誠如賴總統日前所宣示，行政團隊將「經濟優先」、「民生優先」、「弱勢優先」及「青年優先」列為施政之首要任務。除教育部今日所報告的政策之外，行政院已通過「青年基本法」草案，並函請立法院審議，請教育部積極向立法院各黨團說明溝通，早日完成立法程序。此外，行政院將於近期提出「我國少子女化對策計畫2.0」，結合衛福部等12個部會力量，為國人打造更友善育兒環境，協助青年世代「願婚、敢生、樂育」。二、海洋委員會函送「中華民國（臺灣）政府與索馬利蘭共和國政府海巡合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、編具本院向立法院第11屆第4會期提出之書面施政報告（初稿），請核議案。決議：（一）通過，由院函送立法院。（二）謝謝各位政務委員幫忙協同檢視，請各部會再詳加檢視，如需修正，於今（28）日下班前送本院核辦。二、勞動部擬具「職業安全衛生法」部分條文修正草案，經陳政務委員時中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）「職業安全衛生法」是保障勞工安全健康的主要法律，本次修正是為因應國際發展趨勢、國內產業現況及社會期待，強化源頭防災、加強承攬管理、增訂職場霸凌防治規範、並適度提高罰鍰上限額度等，有助督促事業單位落實職場防災責任、建構更友善的職場環境，展現政府維護勞工權益的決心與承諾。（三）本案送請立法院審議後，請勞動部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、國家科學及技術委員會擬具「人工智慧基本法」草案，經吳政務委員誠文會同林政務委員明昕、劉政務委員鏡清等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為建構人工智慧發展與應用的良善環境，數發部接續國科會研擬本法案，確立人工智慧研發、應用與治理之基本原則，鼓勵技術創新並與國際接軌為主軸，兼顧智財權與個資保護，定錨國家重要發展方向，以打造臺灣成為人工智慧島，躋升全球AI發展的關鍵推動者。因此，本案制定的精神是一個上位的概念，期能以一個較高的視野先行建立AI發展及治理的框架，避免過多的侷限影響發展，未來再研議相關作用法的制定或修正，逐步落實。（三）本案送請立法院審議後，請數位發展部以基本法框架架構的立法結構精神，積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，爭取支持，早日完成立法程序。 <上版日期>114-08-28 <標題>行政院第3966次院會決議 <內容>院長提示：民國114年8月21日第3966次會議今天院會安排了兩項攸關明（115）年度國家社會整體發展的討論案，包括明年度的施政計畫及中央政府總預算案。其中施政計畫由行政院所屬31個部會（包括即將成立的運動部）共同訂定了221項施政目標及1201項福國利民的重要計畫。當中除了各項延續性的跨年度計畫外，也包括符合產業發展趨勢所提的「AI新十大建設」，或是因應極端氣候的整體性治水計畫，以及國人持續關注的強化打詐等。請各部會要清楚掌握整體的施政方向，依循預算逐一落實，國人也才會全力支持。因此，各項計畫的執行都必須展現「效率」及「效力」；尤其每一筆預算的執行都要有嚴謹的考核，絕不容許任何的浪費或是不法的行為，否則何以面對國人的期許，在此也請中央地方政府及全體公務同仁一起努力，實踐施政目標，為人民謀求更大的福祉。報告事項一、本院主計總處陳報「115年度中央政府總預算案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）依照最新修正公布之財政收支劃分法，中央增加釋出財源高達4,165億元，造成重大財政缺口，在事權分配未併同檢討前，必須透過調整支出結構與舉債等方式予以彌補。（三）除財劃法修正大幅影響中央稅收分成外，115年度總預算案同時更面臨美國新關稅等政策重塑全球經貿版圖，加上地緣政治風險及AI科技創新，以及人口高齡化、少子女化，同時要因應極端氣候，需持續強化河川整治系統性治水等重大挑戰，歲出仍納編國家發展所需各項重要政事支出，以持續推動福國利民政策，提升臺灣經濟、照顧人民、確保國家安全，因此編列3兆350億元，較114年度2兆9,250億元，微幅增加1,100億元（增幅約3.8％），另115年度編列歲入2兆8,623億元，較114年度3兆1,648億元明顯大幅降低3,025億元，歲入減幅約9.6％。（四）請各部會首長務必確實掌握各項施政重點，嫻熟部會計畫及預算編列內容，對外要能清楚論述說明，主動與立法院朝野各黨團及委員溝通，爭取各界及國會最大支持，避免如同今年度的預算遭重大刪減、凍結，影響年度施政。討論事項一、本院主計總處編具「115年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請各部會配合審議時程，積極與立法院溝通協調，讓本預算案能順利通過。二、本院主計總處編具「中央政府丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別預算案」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）今年7月的丹娜絲颱風及0728開始的西南氣流所引發的各地連日大雨，造成中南部許多縣市連貫性重大災情。為加速推動復原重建工作，本院已於8月7日將「丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別條例」草案送請立法院審議，感謝立法院支持，迅速於8月15日三讀通過，並經總統8月19日公布。（三）今日本院依特別條例規定提出特別預算案，編列經費600億元，將擴大資源，於房屋、農業、電力、通信、水利、交通（道路修繕復原）、環境衛生、產業支持等方面，協助民眾重建家園，修復基礎設施並復甦生產活動。（四）本特別預算案通過後，將在第一時間送至立法院，請相關機關配合審議時程，積極與立法院溝通協調，加強對外說明，爭取各界支持，讓本特別預算案能在最短時間內順利通過，民眾生活儘速重回常軌。（五）至於桃園市蘇副市長及臺南市黃市長所提加強太陽光電業者有關毀損設施回收責任等意見，也請環境部做必要檢討。三、國家發展委員會簽陳「行政院115年度施政計畫（草案）」，請核議案。決議：（一）通過，併同115年度中央政府總預算案函送立法院。（二）本院115年度施政計畫係各機關配合國家發展需要，將總統治國理念及本院施政方針，轉化為具體政策與計畫，並務實編列相關預算，請行政團隊務必全力落實執行，展現施政績效。（三）面對全球政經局勢變化、地緣政治風險遽增、產業供應鏈重塑及人工智慧科技日新月異等挑戰，行政團隊必須以積極行動、創新思維，推動各項普惠大眾，有利國家向上發展的施政；並以體現智慧產業策略，打造「AI影響力大國」、驅動臺灣產業大躍進為目標，奠定臺灣邁向繁榮永續發展的根基。四、經濟部擬具「企業併購法」第44條之2、第52條之1、第54條修正草案，經劉政務委員鏡清等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法放寬公司併購課稅之規定，被收購公司股東取得收購公司股份應繳納之證券交易所得稅，可選擇在未來實際轉讓時再予課徵，以鼓勵企業整合籌組產業控股公司，有助活絡我國產業發展，提升國際競爭力。（三）本案送請立法院審議後，請經濟部、國發會及財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>114-08-21 <標題>行政院第3965次院會決議 <內容>院長提示：民國114年8月14日第3965次會議一、今年7月的丹娜絲颱風及後續西南氣流帶來連日豪雨造成重大災情，行政院及立法院朝野各黨團都迫切希望能在最短的時間內協助災民及受損的產業，除了行政院在上週即將「丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別條例」草案送請立法院審議外，感謝立法院韓院長亦在昨天召集黨團協商，並達成共識將草案原列的災後重建經費560億元提高至600億元，預計在明日即可三讀通過。在此也再次感謝韓院長的協助及立法院的支持。　立法院這次在研議將增加災後重建經費的過程中，現場參與的行政院代表也予以表示同意，並共同找出因應的財源，這即是踐行憲法的精神，以及落實預算法所規定的立法委員所提法律案大幅增加歲出時，應先徵詢行政院之意見，並指明彌補資金之來源；而這也正是行政院一貫的立場及堅持。　今天院會也列了兩項討論案，包括「114年度中央政府總預算追加預算案」及「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例」第3條、第6條、第9條修正草案，亟待立法院在憲法及法律的規範下，循這次災後重建特別條例兩院互動模式，可以儘速通過，除協助產業因應台美關稅衝擊、強化民生照顧及國土韌性等外，「114年度中央政府總預算追加預算案」也是為了因應中央甚至是地方政府目前因預算刪減所面臨施政上的困境，尤其各項重大公共工程建設或許因此而有所延宕，這也絕非國人之福，在此再次請立法院能予支持。　至於今天與會的直轄市市長及副市長，包括臺中市盧市長、臺北市林副市長、新北市朱副市長及桃園市蘇副市長分就一般性補助款、計畫型補助款或是地方明年預算編列面臨的問題，提出相關的意見，由於涉及財政收支劃分法的適用及相關事權分配，一定會在下週向地方政府說明清楚，也請主計總處、財政部積極與地方政府溝通，以期相互理解，共同找出合理的解決方式。二、感謝環境部彭部長在今天院會所送的綠色盆栽，這是採用非塑膠的材質，呈現「減塑」的多元型態。彭部長也特別提到台北的建國花市是全台第一座「不塑花市」，鼓勵重複使用乾淨的二手提袋、塑膠袋，並提供「循環袋」的租借服務，以減少塑膠製品的用量，其中的「循環袋」設計不僅切合購物的實際需求及便利性，亦極具創意，是可複製推廣的好作法，相當值得肯定。在此也期待各位首長能夠身體力行減塑，相信也可帶動更多國人的響應。報告事項一、經濟部陳報「智慧雨林產業創生計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予修正備查，有關簡報政策背景之說明請酌作文字調整。（二）為建構產官學落實總統打造「人工智慧島」之施政願景，應以「大南方新矽谷推動方案」為基礎平臺示範場域，打造「智慧雨林產業創生計畫」，並擴及至全國各地，以產業共通需求出發，槓桿大專校院能量，聚焦具代表性場域，建立可複製的創新模式，導入AI智慧化與數位轉型，提升中小企業營運效率、降低生產成本，加速臺灣產業升級轉型，打造具韌性與擴散力的創新生態系，帶動區域共榮與技術落地。（三）「均衡臺灣」是總統施政的核心理念，應與「全民智慧生活圈」政策連動推進，積極推動智慧醫療、智慧餐飲、智慧製造及各項智慧便利方案，讓AI應用到百工百業，創新驅動、普惠大眾。（四）請經濟部、數發部、國科會與教育部密切協作，發揮跨部會整合力量，提供彈性、實用、有感支持方案，打造臺灣成為人工智慧島。討論事項一、本院主計總處編具「114年度中央政府總預算追加預算案」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）立法院審議114年度中央政府總預算案，歲出大幅刪減共2,076億元，其中通案統刪數不低於939億元，扣除已核實計算刪減數303億元，尚須由本院自行調整刪減636億元金額過於龐大，爰不得不調降對直轄市及縣市政府一般性補助規模。嗣經考量現階段各地方政府施政及重要計畫推動，以及前述刪減在各機關控管、撙節執行預算下，仍有實際財務需求，因此提出追加預算。（三）另為因應新增業務及經費需求，針對原住民保留地禁伐補償、提升國軍待遇、加強外交執行量能、以及辦理立法委員罷免與公民投票等項目，併同提出追加預算。（四）為使各項施政項目及早推動，請各主管機關以積極的態度，主動向各界說明，並加強與立法院各黨團的協調溝通，使追加預算案能獲得立法院的支持，回應人民的期待。二、經濟部擬具「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例」第3條、第6條、第9條修正草案，經龔秘書長明鑫等研商竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）台美間關稅談判尚未底定，為能即時支應所需，針對產業支持相關措施應預留後續編列特別預算額度，以配合關稅談判進度，加強對產業支持、擴大協助範圍、支援各產業需求，並依產業穩定所需，增列強化電力系統項目。（三）為加強照顧弱勢族群、提供關懷服務，強化民生韌性，本修正案編列發放現金作業所需相關經費，並修正發放現金作業之執行期限，以確保發放現金作業依法可行。（四）本修正案經費上限為五千九百億元，得分期編列特別預算。為妥善因應國際情勢，請各部會加強溝通，儘速完成法案修正程序，以強化國家韌性，及時給予產業及國人支持。 <上版日期>114-08-14 <標題>行政院第3964次院會決議 <內容>行政院第3964次會議民國114年8月7日報告事項一、衛生福利部陳報「2030世衛消除C肝目標-台灣提前達標之防治策略與現況」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）C型肝炎是肝癌的第二大主因，台灣每年超過萬人死於肝臟相關疾病。為響應WHO於2030年前消除病毒性肝炎的目標，衛福部推動「國家消除C肝政策綱領」，以治療引導預防，結合篩檢與防治，透過精準的公衛防治計畫，全面防治C型肝炎。（三）早期發現，早期治療，是防治C肝的重要途徑。國健署自2011年開始提供公費篩檢，感謝衛福部、勞動部及全國公私立醫療機構，深入社區與偏鄉離島，篩檢人數至今已達734萬人。我們有信心在2025年底，提前達成WHO消除病毒性肝炎的目標。（四）請衛福部會同相關機關，持續加強C肝防治宣導，確保維持C肝防治之成果，全力依時程向WHO西太平洋地區辦公室遞交消除C肝認證申請，使台灣的C肝防治成為國際典範，落實「健康台灣」的國家願景。二、農業部函送與「國際稻米研究所」(IRRI)完成簽署之「農業技術合作瞭解備忘錄第一號修正」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、內政部擬具「丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別條例」草案，經龔秘書長明鑫會同林政務委員明昕、陳政務委員金德等研商及審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）今年7月的丹娜絲颱風除造成嘉南沿海地區嚴重災損外，後續西南氣流帶來的強降雨，更擴大雲嘉南地區的災損（截至目前統計房屋毀損已經到達4.3萬戶、電線桿毀損將近2,500支、基地台受損也超過1,300座）。另外，嘉南高屏等縣市從7月28日開始的連續豪大雨，也使得多處道路、水利設施、農牧(業)設施等都蒙受嚴重損失。（三）行政院之前雖已核定「丹娜絲風災家園復原慰助金專案」、「丹娜絲風災家園復原上工津貼補助金專案」及「丹娜絲颱風受損石綿建材廢棄物清理專案計畫」等3項災後重建計畫，經費共計超過31億元。但由於災情不斷擴大，包括高雄8月2日亦降下驚人的雨量，依照現行災害防救法相關規定辦理災後復原所需的經費已有所不足。因此，為了給予災區民眾更多的支持與實際的協助，實有必要提出本特別條例，其所適用的地區，除嘉義縣市、台南市、高雄市、屏東縣外，其他如台中市、彰化縣、雲林縣、南投縣等有因此致災之地區，請主管機關(工程會)經實際認定後亦予以納入。（四）本特別條例的復原重建項目，除農業、水電、道路及水利設施的搶修與復原計畫，也包括災後環境衛生、文化、社福建設及山區原鄉各方面的重建，而針對低收入戶、中低收入戶或經濟弱勢族群的房屋修繕，政府會全額支持，以加速推動災區各項復原重建工作。（五）本案送請立法院審議之後，請內政部、工程會及相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調（立法院韓院長也承諾會以最快的速度安排納入議程），期早日完成立法程序，行政院才能據以編列特別預算執行，協助地方政府及民眾早日重建家園。（六）方才高雄市林副市長也特別就高雄0802豪雨造成之災情，向參與協助救災的部會表達感謝之意。其實從丹娜絲風災，以及連日不間斷豪雨所造成的水災，都是再次考驗我們的韌性。而政府團隊在救災的過程中，共同的希望就是能儘速解決災民所面臨的問題，目前供水及電力在經濟部郭部長及所有參與搶修同仁日以繼夜的努力下，已陸續完成修復。面對連日不間斷的大雨，這非常不容易。此外，因大雨中斷聯外道路的山區，交通部公路局的同仁們不僅積極搶通，更規劃要如何長久地改善對外交通。至於通訊部分，由於受損的基地台數量實在太多，臨時架設的基地台受限於高度或角度，確實會影響通訊品質，交通部及通傳會與三大通訊業者仍將持續努力，力求早日恢復。雖然救災並不容易，但日後的復原重建執行更需長期的努力，過程也會面臨更多的問題，在此也請各部會要全力投入。 <上版日期>114-08-07 <標題>行政院第3963次院會決議 <內容>院長提示：民國114年7月31日第3963次會議各位首長，上週六，我們在中華民國憲法的體制下，完成了一項重大的民主工程。看到許多公民團體展現了對國家時事的熱忱，以及期待改變現狀的決心及力量。這是一場前所未有，非常成功的公民運動。然而投票的結果，我們也看到有更多國人所期待的是要維持現有的政治機制及生態，以及對政府若干政策的不同立場。這也是成功展現另外一種人民的力量。 雖然這兩股力量在之前或許有摩擦，或許有對立，但值得我們慶幸的是，即使經過這次的民主工程投票後，仍可以迅速恢復社會的和諧，展現我們是一個高度成熟的民主社會。因此，就結果而言，這是一場民主制度的重大勝利，但對政府而言，未來勢必要針對國家財政結構、各項施政優先順序、朝野溝通方式，以及人事上做更多明顯、具體及有效回應民意的調整。 目前我們仍有三項最重要的工作，第一、中南部大雨災區的家園恢復工程；第二、對美關稅談判正值最後關鍵時刻；第三、如何在政治議題的討論過程中，可以迅速有效的取得朝野間的高度共識。在此我也特別就明天即將公布生效的「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」，表達行政院的立場，我們仍然堅持由行政院提出，但經過立法院三讀修正通過的特別條例有「憲法上」、有「法律上」的瑕疵，因為不論立法院是提出法律案或是預算案，如要大幅增加政府歲出，即須事先徵詢行政院的意見，同時要找出財源。這也是過去一年多我們一直強調卻被忽略的原則。因此，我們也有必要思考，要在適當的時間提出釋憲，依照憲法的體制尋求憲政秩序，以期杜絕行政立法有關權力分立的紛爭。　目前對美關稅的談判正值關鍵階段，政府仍會堅持維護國家利益、產業利益，也維護國人健康跟國家糧食安全的原則底下，尋求未來臺美間更進一步緊密的夥伴關係，不過我們可以預期談判結果確立之後，對我國國內的各項產業，無論是出口或進口的影響，將與4月提出特別條例所推估的衝擊有所不同，因此，特別條例也必須要做全面性的調整。尤其是產業的支持。行政院將在確定臺美最終談判結果後，依國內外經貿情勢及產業需求，提出特別條例的修正草案送請立法院審議。屆時期待行政立法兩院雙方都能就國際情勢及國內產業需求，共同努力在合憲合法的程序下，謀求完整的立法及預算過程，避免國家憲政秩序的紛爭。報告事項一、「0728豪雨、丹娜絲颱風災害應變作為及雲嘉南災後復原前進指揮所工作辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）丹娜絲颱風對雲嘉南地區造成嚴重災損，近日又因西南氣流帶來豪雨，災區面臨更嚴峻的挑戰。政府為能因應災情之複合性及特殊性，特別設立「雲嘉南災後復原前進指揮所」，由陳金德政委擔任指揮官，立即成立6大工作小組，協調各部會加速投入災區復原工作，請各部會全力配合，在此也特別感謝陳政委的協助。（三） 執行災後復原重建，首重資源及時投入，除了第一時間所公布的「丹娜絲颱風救助方案」外，行政院也核定「家園復原慰助金」協助民宅修繕，以及「上工津貼補助金」加速施工人力投入，並提供「店家及攤商慰助金」擴大協助受影響的店家及攤商。豪雨導致的淹水災區亦比照113年凱米颱風所提供「淹水救助金」，協助災區家園重建。（四）由於這次風災受損房屋經盤點後高達3萬多戶，政府經過研議後，認為有必要透過特別條例給予更長期、更穩定的支持。因此，行政院將會在近期提出「丹娜絲颱風風災復原特別條例」草案送立法院審議，讓災後復原的各項措施有更大的後盾，以加強加速重建工作的力道及執行。二、經濟部陳報「因應氣候變遷縣市管河川及排水整體改善計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二） 過去投入「8年800億治水」及「前瞻基礎建設治水計畫」，治理率已有顯著成效，淹水面積縮小，退水時間也加速，在此感謝中央與地方政府，以及承包商等所有的水利工程人員長期的努力。（三）因應氣候變遷帶來極端降雨，防洪治水工程有必要長期持續投入，提高防災韌性。本計畫由中央各部會統籌合作、整體規劃，採用更精準、更智慧的系統性治水方法，協助地方政府改善縣市管河川及排水系統。（四）屢次勘災，災民所遭遇的財產損失和生活不便，我們都感同身受，政府治水工程應加速進行。請經濟部修正本計畫，115年預算編列原則不變（可酌加急迫性的需求），後續則要加速執行，執行期程由6年改為4年，必須在118年完成，總經費維持1,000億元。（五）請經濟部儘快修正計畫並報院核定，也請地方政府共同合作，全力達成「最小淹水面積、最快退水時間、最高安全標準」的3項目標。（六）至於我們在訪視災區過程中，對於地方不論是以書面或口頭提出的治水防洪需求（如滯洪池的容量不夠大、道路箱涵阻礙排水功能、或是擴大抽水站規模及增加抽水馬達數量等），請水利署蒐集完整，並研議是否可以改善，如果能夠解決，相關的解決方式及辦理期程也要一併說明；至於因受限客觀環境無法改善的部分，則研議是否有其他解決的方式，都要與地方充分溝通，促進最基層的自主防災社區能與中央及地方政府的資訊統合。 <上版日期>114-07-31 <標題>行政院第3962次院會決議 <內容>院長提示：民國114年7月24日第3962次會議一、首先我要向與會首長高度讚揚教育部體育署鄭世忠署長及體育署競技組藍坤田組長，在這次率領我國2025年世大運代表團參加德國萊茵魯爾世大運時，面對中國的種種無理取鬧，不僅無所畏懼，更為我國及選手權益堅持到底，絲毫不退讓。尤其是昨晚的跆拳道金牌戰，我國選手奪得銀牌後，中方竟在眾目睽睽下，企圖搶奪教育部鄭部長的賀電，蠻橫無禮至極，也成為國際笑柄，更一夕戳破中國近來以所謂的「融合發展」，與臺灣青年「交友交心」、「走近走親」的謊言，讓所有國人看清中共赤裸裸的本質及甜言蜜語的統戰手法，一切都是口蜜腹劍、虛情假意，不足以讓我們有所動搖。更何況如果我們連參與國際賽事都不能有對等尊嚴，又如何奢言臺海之間的和平穩定，因為，真正的和平絕對不是一時的和平，而是讓國人都能夠有尊嚴、有價值且永久的和平。在此，期待世大運的臺灣選手們再創佳績，用更強的實力拿到更多的獎牌，成為全球矚目的焦點。我已要求鄭署長再嚴加防範後續類此卑劣的行為，也感謝駐德謝大使以其在德國長期耕耘的人脈為我國團隊的所有協助。二、丹娜絲颱風造成嘉南沿海地區多間民宅嚴重受損，感謝陳金德政委在最短時間內開會研商提出慰助金專案。但因為修繕的人力實不敷需求，加以相關物料十分短缺，至今民宅修復進度仍非常緩慢，因此，陳金德政委再協調包括營造公會等相關單位，希望能更有效的調度修繕人力及資源，目前除了規劃提供工班上工的獎勵津貼外，也感謝營造公會號召會員及營造公司投入民宅修復工作，成為強大的生力軍，後續請地方政府能與公會直接對接需求，積極媒合，讓民宅修復工作可以加速完成。但過程中也要特別注意施工人員的安全維護。　因風災中斷的水電目前已完全修復，但通訊品質不佳至今近20天，仍未完全復原，已造成民眾極大不便，請通傳會要求三大電信業者全力投入災後復原工作，並要確實掌握其辦理進度，確保通訊的品質，納入後續的相關評比，才能對國人有所交代。三、近日有媒體報導，7月26日的罷免投開票所有些並未沿用之前選舉所設置的地點，將造成投票人在行使公民權利時的不便。中選會李主委特別說明由於投票當日適逢暑期，有學校安排校舍修繕，以及日期重疊等原因，以致有部分投票場所的地點有所異動。由於距投票日僅剩兩天，在此我強力要求中選會及地方選委會要做到下列三點：第一，提醒國人確認投票通知單的地點是否與過往不同，如有變動建議事前先瞭解掌握路況；第二，投票所的地點如有變動，要在原地點加註清楚標示變動後的地點及可以最快到達的指引；第三，如投票所設置的地點確實不適當，目前也難以更動，則要求地方政府及選委會未來務必要避免。　無論是選舉或罷免都是民主的過程，也是國人的基本權利，應該一視同仁，因此，選務作業務必公平公正，不容絲毫的模糊，再次請中選會及地方選委會加強對外說明及溝通協調，讓國人瞭解，避免爭議。報告事項一、國家科學及技術委員會陳報「晶片驅動產業創新再升級-生醫與農業領域推動成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「晶創台灣方案」是賴總統推動「人工智慧島、健康台灣」國政願景的關鍵基礎，透過晶片與AI關鍵技術，驅動產業創新及普惠應用。尤其要讓台灣過去的晶片硬體製造邁向百工百業的智慧應用，希望國人在每個場域，不論是公司或家庭，「處處有AI」，時時有AI提供的服務，迎向全民生活智慧圈。（三） 本案整合跨部會資源，推動半導體關鍵技術在生醫與農業領域落地應用，對發展精準健康與智慧農業具關鍵意義。請相關部會持續拓展應用場域，深化晶片技術導入，讓科技創新真正貼近人民生活，帶動全民福祉。（四）請各部會持續厚植我國產業的全球競爭力，並以「台灣+1」的模式積極與世界鏈結，強化我國在民主供應鏈中的關鍵角色，奠定政府與產業協力推動創新發展的良好基礎。二、環境部陳報「減量回收及資源循環推動計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二） 請環境部持續辦理「減量回收及資源循環推動計畫」，加強推動源頭減量、發展廢棄物多元循環及處理管道，積極完成所設定的計畫目標。（三）為邁向2050淨零碳排及零廢棄之永續願景，環境部已提出「資源循環推動法」草案，且同步修正「廢棄物清理法」，以改變過去廢棄物管理思維，更重要的是消除資源循環推動上之法規障礙。後續請環境部加強社會溝通，並蒐集預告期間各界之意見，儘速完成法案修正送本院審查。（四）為推動循環經濟轉型與產業國際化，環境部透過臺灣綠色成長系列論壇，與各界連結並進行經驗交流。請持續秉持開放、合作、創新的態度，建構國內關鍵物料資源循環產業鏈，提升我國品牌製造及循環產品製造之產業韌性。三、經濟部函送我國與捷克簽署之「臺捷產業發展合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>114-07-24 <標題>行政院第3961次院會決議 <內容>院長提示：民國114年7月17日第3961次會議7月是「國家團結月」，國軍漢光演習已如火如荼的展開，同時今年首度舉辦的城鎮韌性演習也從15日開始，國人都予以高度重視，自我防衛意識已然形成，令人深感欣慰。在此感謝各部會嚴謹的規劃，力求周延，也感謝地方政府的全力執行。日前(15日)我去臺中視察城鎮韌性演習，看到盧市長及1萬2千多名志工朋友們的全力投入，動員整個行政組織及各級學校、醫院、警消共同參與，不僅投入大量的人力，現場的情境演練更非常逼真，令人感動。尤其參加演習的人員面對有關藥品、機具或是民生物資儲備調度等詢問，都能從容應對，相當值得肯定也值得學習，相信今天在臺北市舉行的演練更令人拭目以待。在此也感謝季政委這幾個月來為城鎮韌性演習所投入的努力及督導。臺灣身處地緣政治風險的第一線，同時也面對著頻繁的地震及颱風，我們勢必要投入更多的城鎮安全韌性知識及裝備，讓國土安全更為強化。報告事項一、本院公共工程委員會陳報「災後復原重建計畫-114年丹娜絲颱風災後復原重建辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先要感謝陳金德政委迅速成立「丹娜絲颱風復原重建專案」，統籌協調及督導相關部會迅速整合現有機制與資訊，研提復原慰助方案。（三）「丹娜絲風災家園復原慰助金方案」已經正式公布，公告災區住宅受損的受災戶，凡屋頂及外牆受損面積達20至100平方公尺者，每戶補助5萬元；超過100平方公尺者，每戶補助10萬元，以慰助災民早日恢復家園，相關的認定條件及程序也予以放寬及簡化。（四）本次復原重建事宜，由工程會統籌辦理，請各部會與受災縣市一起合作，加速辦理各項救助復原工作。相關專案所需經費，務必儘速報院審查，以利後續核發作業。（五）請相關部會優先處理風災後可能引發的公共衛生問題，包括農業部及環境部應於最短時間內完成風災廢棄物之清理；衛福部及環境部請持續掌握風災後可能引起的登革熱及其他可能的傳染性疾病，並協同地方政府採取防治措施，提醒民眾提高警覺。（六）請農業部持續秉持「從優、從寬、從速」原則辦理農損救助，扶助農漁業者迅速度過難關，早日復耕及復養。（七）感謝台電公司同仁在這次風災中傾力修復電力，國人都表示肯定及感謝，但令人非常遺憾及不捨的是，本週二台電嘉義區處有一名李姓同仁在義竹鄉修復電力時，不幸遭電擊重傷，除已責成經濟部及台電公司深入瞭解事故原因，給予李姓同仁最好的照護外，也要求台電公司務必強化第一線搶修同仁的安全防護措施，不得有所疏忽。並請經濟部加強督促台電公司確保同仁執勤安全。（八）丹娜絲颱風路徑罕見，強勁風勢造成西南部地區諸多住宅設施嚴重受損，請內政部汲取本次災害經驗，深入分析致災原因，並將分析結果作為後續重建，以及其他減災政策資源投入之重要參據，以強化國土韌性。（九）各部會復原重建工作，應加速時程管控，確保進度如期完成，各項補助款項應如實加速核撥，務必確實到位。以照顧受災民眾為最高目標，儘速讓民眾生活重回常軌。至於陳金德政委特別提到近日可能又會颱風來襲，請地方政府務必要預先做好安置計畫，尤其是高雄易因颱風造成道路中斷無法對外聯繫的山區，也要特別預先妥為規劃。（十）颱風既難以避免，因此我們更需記取每次風災所付出的代價，並以此作為未來可以策進改善的參考，才能將風災的傷害降至最低。在此也再次向各部會及地方政府的通力合作表示感謝之意，並向這次所有受災的地方及民眾表達最誠摯的慰問之意，政府一定會盡全力協助大家一起度過困境。二、衛生福利部陳報「國家防疫一體聯合行動方案推動進度」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本案以「防疫一體」為核心理念，集合衛福部、農業部、環境部、內政部及民間專家，成立院層級的政策會報，召開會議，啟動「國家防疫一體聯合行動方案」，以因應國際防疫趨勢及未來挑戰。在此要特別感謝陳時中政委的督導，尤其如陳政委所言，我們不是坐等疫情發生時再仰賴疫苗及藥物，而是能提前部署，並以前瞻性的整合，讓國人安心，建立「疫情還沒來，防疫一直在」的國家安全體系。（三）本項行動方案為我國接軌國際，精進衛生安全體系的重要工作，請陳政委持續督導跨部門的協調合作，並結合總統府「健康台灣推動委員會」的相關議題及討論，詳細規劃，期115年執行後能達成既定目標。（四）衛福部將運用國際通用的評核工具，盤點相關行政體系的核心能力。請衛福部妥為規劃，並請各部會全面配合；後續請衛福部將評核結果進行國際比較，並提報於「國家防疫一體政策會報」，滾動檢討，提升方案成效。三、本院經貿談判辦公室簽陳我國與英國簽署「臺英提升貿易夥伴關係」之數位貿易、能源與淨零排放及投資三項領域協議，請鑒核案。決定：准予備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>114-07-17 <標題>行政院第3960次院會決議 <內容>行政院第3960次會議民國114年7月10日報告事項一、本院災害防救辦公室陳報「丹娜絲颱風應變處置與復原情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先我要先向在第一線投入救災的國軍、警消、醫護、台水、台電與各級政府同仁，表達由衷的敬意與感謝。尤其當我們看到媒體上那一張照片，就是積極搶修的台電工程人員，腳著雨靴，頂著工程帽，藉著頭頂昏暗的探照燈光吃便當。即使已入夜，即使已疲憊不堪，仍努力接續搶修工程，一切井然有序。在救災講究效率之際，更展現救災團隊的紀律，足以讓人民安心及信賴。（三）由於行政團隊的充分合作，並能應用防災科技量能預先部署，對民眾有效告警，讓這次風災的傷亡降到最低，在此也要向堅守崗位的中央災害應變中心全體同仁表達感謝。方才環境部彭部長也提到有12個地方政府首長各自率隊帶著工具車輛及人員馳援嘉義及臺南參與救災，更令人感動。因為我們看到中央地方的一體互補，讓救災更有效率。如中央災害應變中心即迅速補強對嘉義市的支援（包括國軍的救災人力），讓地方的災損迅速獲得控制，再次向所有參與救災的地方政府首長及同仁們表達感謝之意。（四） 本次丹娜絲颱風，風強雨驟浪高，對各地造成農林漁牧、交通及維生設施非常大的災損，我們除全力提供各項救災物資及人力經費，幫助受災民眾度過難關，恢復正常生活，本院也將提出「丹娜絲颱風災害救（協）助事項」專案，以從優、從寬、從速原則協助受災民眾，並請本院公共工程委員會成立「丹娜絲颱風專案」，將受災地區公共工程的復原重建列為最優先施政要務，請陳金德政委統籌督導協調，儘速整合各部會的救助內容、標準及申請等各項資訊，當中如有不足，則予以強化。如這次風災造成很多房屋的毀損，如何比照之前震災房屋毀損的救助，也請陳時中政委及所督導的賑災基金會一併參與協調會議。畢竟，面對日益加劇的極端氣候，當前的災害救助措施已然不足以因應，也希望藉由此次風災的復原及重建，建立更健全的災害救助模式，災民也才能更安心。（五） 賴總統及行政團隊近日積極走訪災區，瞭解各地災損及淹水情形，傾聽人民急迫的需求，與地方政府共同尋求最好的解決方式。地方政府也啟動跨縣市支援機制，請大家一起努力度過這次風災的衝擊，讓國人可以儘速恢復正常的生活。二、國家科學及技術委員會陳報「次世代通訊科技發展方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為落實賴總統五大信賴產業的施政藍圖，而且正值全球6G以及寬頻衛星通訊的興起，臺灣應把握契機，布局次世代通訊產業。（三）本方案將在6年中挹注270億元，透過「促進關鍵應用服務落地」、「建構實驗網、加速技術研發與試煉」，以及「強化產業生態系與跨部門協作」3大推動策略，搭配「第三期國家太空科技發展長程計畫修訂版」，透過公私協力模式，打造以科技驅動產業創新自主發展架構，深化國際合作，加強我國在全球供應鏈的關鍵地位，使我國次世代通訊產業具有國際決策影響力，讓臺灣成為民主陣營不可或缺的信賴夥伴。（四）請相關部會在技術發展、國際合作、法規完善及人才培育等面向，共同落實推動本方案，並請國科會持續擔任跨部會整合角色，建立跨部會協作機制，定期滾動檢討推動成效，以「使我國次世代通訊產業具有國際決策影響力」為努力目標，展現我國發展6G的企圖心及霸氣。 <上版日期>114-07-10 <標題>行政院第3959次院會決議 <內容>院長提示：民國114年7月3日第3959次會議一、近年來，中國不斷在灰色地帶以軍事活動經常性的侵擾臺灣，已成常態，但國人依然可以安居樂業，如常生活、工作、求學，正有賴於國軍官兵弟兄們的奉獻及付出，善盡守護每一吋國土的責任，值得國人尊敬及支持。　為了表達對全體國軍兄弟的禮遇，不僅交通部積極協調國籍航空業者宣布自今年7月1日起，現役軍人搭乘國籍航空可以優先登機外，商務艙如有空位也可以安排升等，這項措施看似平凡，但在洽商的過程中卻醞釀了非常多的感動，在此感謝交通部陳部長的努力，以及中華、長榮、星宇、虎航、華信、立榮6家國籍航空公司的支持。另外馬永成政委也努力與民間企業洽商，今年九三軍人節的敬軍活動，包括許多場館及遊樂區將提供軍人相關的禮遇及優惠，以表達社會對國軍官兵的支持及感謝，也希望這項活動不會是一次性的，而是人民發自內心的感動，可以在社會上蔚為風氣，軍民一體，同島一命，團結臺灣。二、美國總統川普在4月3日宣布課徵對等關稅後，為能及時因應全球貿易秩序的變動，政府以全世界最快的速度在48小時內提出了產業支持的方案外，更積極與美國進行關稅談判。現在也正是美國與各國關稅談判的最後關鍵階段，在此也特別對鄭副院長及楊珍妮政委兩個月來的辛勞表達感謝及肯定之意。　面對當前的國際情勢，政府的準備必須兼顧方方面面，才能協助國人可以妥善應對。因此，行政院向立法院提出了包括「支持產業」、「安定就業」、「照顧民生」及「強化國土安全韌性」4大項共4,100億元的「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案，不論是「支持產業與安定就業」、「照顧民生」、「強化國土安全韌性」，雖各自獨立卻環環相扣，都是為了讓國家更安全、社會更安定，讓人民能安居樂業。如照顧民生中的補助台電，其實就是等同於減輕企業的成本負擔，可說是對產業最積極且直接的支持，另外，勞保基金、健保的挹注、弱勢的協助，或是老屋的修繕，以及協助產業提升全球競爭力的各項具體措施，在在都是基於政府照顧人民的責任。至於強化國土安全韌性所涉及國防部、海委會、內政部及農業部相關設施的建置及強化（如軍民資通作業環境韌性與設備效能提升、提升海巡勤務裝備、強化糧食儲備與穩定緊急時期糧食供應、防災協作中心及村里防救災緊急維生設備建置等），也都是基於政府保衛國人之責，請各部會近日再與立法院積極溝通協調，爭取支持。　政府預算有限，但對國家安全、對人民的照顧卻不能有所偏廢，因此，必須要有一體的考量，才能發揮最大的效益，但國會卻有聲音要以「普發現金」取代強化國土安全韌性的1,500億元及台電補貼的1,000億元，我認為「萬萬不能」、「萬萬不得」，這形同將政府穩定民生及維護國土安全的責任轉嫁到每個國人身上，更何況國人拿到現金的用途各自不同，絕對難以達到匯積成塔、積少成多的目的，未來政府不論在產業支持、穩定民生、國家維護、防災能力、維護關鍵基礎設施、農業安全儲備等各方面的力道也將因此變小，在野黨如執意下去，如同今年度總預算的刪減，將會再一次的掏空國庫、再一次的耗損國力，再一次形成在強化國土安全韌性的嚴重不足，國安網將無法完整，有所疏漏，我想在野黨也負不起這樣的責任。因此，「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案的4,100億元一定要以整體的精神一體考量，在此再次呼籲立法院能夠儘速通過，才能據以編列特別預算落實執行，善盡政府照顧人民、維護國家安全的責任。報告事項一、內政部及教育部共同陳報「114年暑期青少年保護措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為確保暑期安全活動空間，治安及社會安全工作尤為重要，行政院已責成內政部彙整各部會暑期相關保護措施，請各部會偕同地方政府加強辦理「遏止組織犯罪」、「打擊詐欺犯罪」、「防止性暴力」、「嚴防新興毒品」，使青少年免於安全危害，並避免青少年被利用涉入各類犯罪。（三）請教育部及相關部會鼓勵學生參與青少年暑期休閒育樂活動，也請各部會及地方政府特別留意各項安全維護措施，防止意外發生，如加強危險水域宣導，並強化學生防溺與救溺觀念，落實水域安全管理，並請海委會協助全力強化海域安全作為。（四）青少年被誘騙前往國外參與詐欺情事仍一再發生，請各部會於暑期宣導時強化「法治教育」及「正確價值觀」，並強化「社會情緒學習」。此外，為防制毒品危害，請各部會各司其職，包括提升即時辨識毒品效率並列管績效、加強查緝販賣行為、共同宣導毒品危害，內政部已提列毒駕專案查緝重點，請警察同仁以執勤安全為前提加強查緝。二、經濟部陳報「投資臺灣三大方案成果及修正」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）自108年開始的中美貿易戰背景下，政府推動「投資臺灣三大方案1.0」（歡迎臺商回臺投資行動方案、根留臺灣企業加速投資行動方案、中小企業加速投資行動方案），至今已經吸引超過1,600家廠商，投資金額提前達標超過新臺幣2.5兆元，創造逾16萬個就業機會，成效非常顯著。（三）根據瑞士洛桑管理學院（IMD）近日發布「2025年IMD世界競爭力年報」，臺灣在全球名列第6，較去年上升2個名次，其中「經濟表現」項目進步最為顯著，從去年的26名躍升至第10名，成長幅度受到世人矚目。更彰顯我國近年經貿政策的正確性及有效的執行力道。（四）面對美國關稅的挑戰，總統提出五大策略，其中特別鼓勵擴大投資臺灣，協助產業「立足臺灣，布局全球，加強美國，行銷全世界」。因此，本次「投資臺灣三大方案2.0」，除將延長到116年，並擴大適用全球海外臺商及外人投資企業，聚焦「5+2產業創新」、「六大核心戰略產業」、「五大信賴產業」、「大健康產業」及「服務業」等產業。此外，為因應全球趨勢，我們會提供中小微企業更多調整轉型的協助（包括推動節能減碳及導入AI）。預期三大方案2.0可再吸引新臺幣1.2兆元的投資，以及創造8萬個就業機會。（五）感謝國發會、勞動部、經濟部等相關部會，以及過去6年積極參與的企業，共同投入對臺灣產業升級的努力。展望未來，期盼臺商與在地大小企業持續加碼投資，和政府攜手，推動經濟發展，掌握AI等新興技術之轉型契機，期盼臺灣持續在全球產業版圖中維持關鍵地位，請大家繼續努力。三、外交部函送「中華民國（臺灣）外交部與帛琉共和國國務部外交人員訓練及交流合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>114-07-03 <標題>行政院第3958次院會決議 <內容>院長提示：民國114年6月26日第3958次會議感謝桃園市蘇副市長持續關注新興毒品問題，我們都深知新興毒品對人體的危害更甚以往，也影響社會治安甚鉅。為遏止新興毒品的氾濫，法務部毒品審議委員會將迅速啟動毒品審議機制，將新興毒品納管。有關蘇副市長建議加速縮短毒駕尿液檢驗時程及唾液快篩試劑問題，請內政部會同法務部研議。報告事項一、文化部陳報「文化百點&mdash;織就風土百味：臺灣百大文化基地」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣百大文化基地遍佈全國22縣市，我曾經造訪過基隆的「星濱山共創工作室」、屏東的「繫。本屋」、花蓮的「練習曲書店」，並觀賞過嘉義「阮劇團」的演出。走過這些文化基地，就可以更深刻體會臺灣各地的文化魅力，相信也能讓民眾與國際旅人，看見臺灣文化的生命力與多樣性。（三）請各部會善用文化基地，整合臺灣民間充沛的活力，成為國家政策實踐或展現的場域。例如推動環境教育或食農教育，或將其納入觀光旅遊路線等，讓各界均能更深刻地感受臺灣風土百味，打造「日日都是文化日，人人都是文化人」，甚至是處處都有文化點的環境。因此，除了文化部外，請交通部、農業部、環境部及教育部等協同，一起將臺灣各地的故事串連成漂亮的歷史珍珠，以利向國際友人展示，並提升臺灣觀光的競爭力。二、經濟部陳報「中部精密智慧新核心推動方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本方案是落實總統揭櫫的「均衡臺灣」治國理念，從國家整體觀點，推動產業發展與公共建設均衡布局，融入區域治理思維。政府規劃透過「核心產業雙軸大轉型」、「現有核心再造新核心」及「運用法人驅動產業創新」三個不同層次的策略，進一步提升精密機械、半導體、光學等產業優勢，也完善產業發展所需的生活機能，讓國內外的人才匯聚，塑造中彰雲投成為全球領先的精密智慧新重鎮。（三）為加速本方案推動，請經濟部會同相關權責單位緊密合作，積極落實辦理，並就各推動計畫定期追蹤管考，掌握執行成效。由於其中許多部分內容涉及地方政府權責，請經濟部及各部會加強溝通協調，讓中央與地方政府可以充分合作。在此也特別感謝國發會、國科會對本案投入相當多的精神及心血，讓臺灣未來除了高科技外，也能呈現六大產業生活圈的均衡治理新面貌，請大家一起努力。討論事項一、法務部函送「中華民國（臺灣）政府與馬紹爾群島共和國政府刑事司法互助條約」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成審議程序。 <上版日期>114-06-26 <標題>行政院第3957次院會決議 <內容>院長提示：民國114年6月19日第3957次會議　近來因中東戰火，國際情事異常緊張，我們也難以置身事外，請各部會首長務必隨時注意局勢變化，採取必要因應作為。在此感謝國防部已通令所有國軍加強戒備，守護國家安全。此外，請海委會海巡署加強沿海巡防，確保漁民船隻海上作業安全外，更要嚴防走私偷渡，讓社會安心。另外交部亦已針對衝突地區的僑民及臺商做了妥善的安排及安置，也請外交部再會同內政部加強各駐台代表處的安全，並提高國內治安風險意識，嚴防不法滋擾事件。　中東戰事攸關國際油價的波動，請鄭副院長督導的行政院物價穩定小組密切注意對國內物價及民生物資的影響，採取必要作為，以安民心。至於戰事對國內金融市場(如股市)的影響。也請各相關主管部會要妥為因應，維持穩定。報告事項一、本院災害防救辦公室陳報「114年汛期整備」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先感謝本院季政委，與內政部、經濟部、農業部、交通部、國科會及各地方政府，積極投入防汛整備，周延防災減災各項積極措施，確保民眾的生命財產安全。（三）政府過去在綜合流域治理及前瞻基礎建設中，都投入相當多的治水預算與資源，經過多次颱風與強降雨的考驗，已大幅減少淹水面積。治水事關救人救命，預算不能少，經濟部水利署已經擘劃下一階段的治水相關計畫，朝向「最小淹水面積、最快退水時間、最高安全標準」的目標前進。（四）運用AI等新興科技，導入防救災整備，有助於災害的預警，並減少災損，應列為未來施政重點。此外，依現有災防計畫，對河川清疏、巡檢、發電機、抽水機整備等，要全數到位，並確保各項機具可以正常運作。同時需持續建立全民防災意識，建立自助共助的策略，以達強化災防韌性的最終目標。二、衛生福利部陳報「長照3.0規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今年台灣已邁入超高齡社會，為因應高齡照顧壓力與人力挑戰，衛福部長照3.0將於2026年上路，以落實賴總統「國家希望工程」擴大社會投資、減輕家庭負擔及強化醫療照顧銜接、打造健康台灣的施政目標。（三）長照3.0計畫將擴大服務對象，持續增加服務據點及內容，給予家庭照顧者及長照機構更多支持，並結合醫療與社會福利，提升對失能者的照顧，達成健康老化、在地安老、安寧善終的願景。這不只是政策升級，更是跨領域、跨部會、公私協力的重要社會工程。（四）請衛福部會同相關機關，積極建立完善的照顧制度並整合資源，結合民間參與，透過制度創新、科技導入與社區連結，打造一個讓每一位長者都能「活得久，也活得更好」的共好社會，並在本計畫正式上路之前，多聽取各方意見，力求完善，以滿足國人的需求，得到更多的支持。討論事項一、司法院函送「少年事件處理法」部分條文修正草案，經陳政務委員時中會同林政務委員明昕等協商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜送請立法院審議。（二）本次司法院增訂少年事件多元化保護處分間的轉換機制，以及檢討修正少年前案塗銷的相關規定，發揮預防再犯效果，有其必要，予以支持。（三）近期發現黑道幫派利用少年從事犯罪案件有增加趨勢，請法務部及警政署留意成少共犯的案件，更要防範黑道幫派吸收少年從事犯罪，如有必要，請法務部適時洽商司法院修法，妥適解決成少共犯問題。另請教育部與警政署持續合作，共同防堵黑道幫派進入校園，並維護校園安全。（四）本案送請立法院審議後，請法務部、內政部積極與司法院及立法院各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>114-06-19 <標題>行政院第3956次院會決議 <內容>院長提示：民國114年6月12日第3956次會議一、文化部在今天院會特別展示了臺灣今年為了參加關西世博活動所設計的「a－We」吉祥物。經過李部長所說明的設計概念，相信我們也可以「活力滿滿 勇於挑戰」的向前邁進。二、面對中國持續不斷的軍事侵擾及威脅，立法院已體認到全面提升國防安全及合理國軍待遇及福利的必要性，這與行政院的立場相同。行政院並在評估政府的財政能力後，始核定國軍志願役官兵的待遇調整，在4月實施。這絕非如立法院日前(10日)三讀修正通過的「軍人待遇條例」部分條文，不僅未事前評估政府的財政結構及能力，也未徵詢行政院之意見，更是一而再、再而三的違背憲法第70條、預算法第91條及財政紀律法第5條等相關規定及精神。因此，行政院將會採取適當的救濟。　在此也籲請立法院能儘速解除國防相關預算的凍結，並支持本院所提出的「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案，否則，僅是讓國軍加薪，卻不能更新國軍武器，讓國防安全韌性有所提升，豈不矛盾。　我們期待行政立法兩院可以政府一體，有共同作為，才能強化整體國防體系安全及韌性，全面照顧國軍的福利。三、由於今年度的中央政府總預算案未能如往年如期通過，以致我們必須在僅剩半年多的時間內去執行整年度的預算，確實有其困難，但即使如此，我仍要求各部會第一、絕不能為了要提高預算執行率而去消化預算；第二、必須依既定計畫切實執行；第三、要能兼顧預算執行的效率及效益。我也請主計總處在編列明年度的總預算時，要考量今年的情況特殊，不能以預算執行的情形來考量各部會的預算，而要有彈性的評估。　至於地方政府應該也會有類此的情況，尤其汛期已屆，中央對地方各項防汛工程的協助一定要儘量優先辦理，地方政府如有需求，也請適時提出，大家一起努力維護民眾生命財產的安全。報告事項一、數位發展部陳報「網路詐騙通報查詢網成效」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）數發部開發建置「網路詐騙通報查詢網」，供民眾即時查詢或通報可疑網路詐騙廣告，形成全民協作的防詐網絡。從去年9月30日到今年6月5日，8個多月來已成功通報219,616件，下架件數122,119件。此外，下載APP的人數也有17,816位，通報人數則高達2,384位，成效相當顯著。也請數發部持續精進。（三）另為因應網路詐騙廣告日新月異，請數發部持續針對網路廣告平臺內容進行風險評估，並整合詐騙案例、使用者行為模式及廣告特徵，實現更準確的詐騙風險預測與即時攔截；也請內政部、法務部、金管會等相關部會共同協力，合力打造堅強的防詐聯防體系。但更重要的是在通報之後，能夠向上溯源，追緝不法詐騙集團，以斷後患。二、國家科學及技術委員會陳報「在宅醫療科技願景與行動」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為實現「健康台灣」的政策願景，透過在宅醫療科技相關政策，運用科技導入，協助醫療與照護服務延伸至居家與社區，有助於落實我國分級醫療制度，並帶動產業創新發展，打造民眾、醫護與產業三方的良性循環。（三）本案經國科會彙整各界意見後，協同經濟部、衛福部、數發部等部會，研提在宅醫療科技政策，整合產官學研及醫護量能，政策已具可行基礎，請相關部會共同配合推動。（四）請各部會依據第一線醫護及民眾實際需求，適時調整並優化政策工具與推動機制，並請國科會持續擔任跨部會整合角色，落實跨部會協作機制，定期滾動檢討推動成效，建構永續在宅醫療科技生態系。 <上版日期>114-06-12 <標題>行政院第3955次院會決議 <內容>院長提示：民國114年6月5日第3955次會議一、因為立法院刪減了中央政府總預算2,076億元，行政院自今年4月開始，業務費預算已不敷支應電費，因此，向台電公司申請延期繳納，監察院則更早即面對同樣的情況。此外，行政院的各聯合服務中心幾乎也是停擺的狀態，有服務中心的副執行長甚至想抵押自有住宅來支應維持中心的運作經費，此萬萬不可，本院已循法定程序動支第二預備金中，但仍待立法院的同意。而有一些地方政府首長則為了一般性補助款的刪減在昨（4）日向行政院提起訴願，這雖然是地方政府的權利，但對地方政府首長所說「中央宰割地方」這句話，我必須要做強力的反擊。行政院陷入無力繳納電費及服務中心難以維持運作的困境，這是事實，絕非「哭窮」。我們都已無法自保，何來宰割。更何況，地方政府今年的預算即使刪減了一般性補助款，預算還是高於去年。中央地方原是一體，但我此次絲毫未見政府一體的思維，只看到政黨立場的對立，這絕非國家之福，我為此深感遺憾。　即使如此，仍請各位首長要積極處理當前的兩件重要工作，第一是預算解凍後要加速全面審慎的執行；第二是4月已送立法院審議的「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案，我們必須積極與立法院溝通協調，爭取可以早日通過，因為面對當前嚴峻的關稅挑戰，產業迫切所需的支持，都有待條例通過後才能據以編列特別預算付諸實施，請大家全力以赴。至於目前在社會上引發熱議的路名更改議題，固然是基於推動轉型正義後續必要的作為，但這屬於地方政府權責，也有待地方充分溝通，凝聚共識，行政院並沒有全盤推動的計畫。希望大家無需再做任何的討論，而能共同關注如何協助產業因應國際經濟的變化，在此也呼籲立法院可以早日通過「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」，以給予產業及時的支持。二、根據最新的統計數據顯示，原本2月已見降低的詐騙件數，卻在3月開始緩步上升。此外，在各位同仁的努力下，詐騙件數雖少於去年，但金額卻有增加，尤其是投資及交友詐騙依舊居高不下，同時網路平臺上推陳出新的詐騙廣告，更讓打詐專線及檢警調人員難以及時掌握。如何強化網路平臺管理，我請數發部黃部長向大家說明外，對於黃部長提到目前通報的網路詐騙廣告，Meta所占比例竟高達94.27%，請數發部展現政府公權力，依據打詐新四法所賦予的執法依據，在一週內要求平臺業者做好自我管理，以免信譽受損，更重要的是要求平臺業者標示進入投資或交友廣告的警語，以提高國人風險意識，並提醒要加強查證。由於詐騙手法層出不窮，除了請打詐團隊同仁持續加強偵辦，早日破案外，更需要大家努力找出當中可能的漏洞，予以補強，避免類似的情事一再發生。報告事項一、交通部陳報「TPASS推動成效及臺鐵花東優惠措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）TPASS定期票112年至114年，編列200億元推動，截至目前為止，已有1,453.8萬人次購買，使用人次高達11億人次，已成為許多上班、上學的通勤族，不可或缺的票證工具，對於鼓勵民眾搭乘大眾運輸工具、降低通勤成本，有相當大的助益。感謝交通部與各縣市政府的合作，行政院將加速核定未來4年的「TPASS行政院通勤月票執行計畫（115~118年）」，以持續提升公共運輸運量，均衡城鄉區域發展。（三）有關「台鐵花東會員優惠措施」，感謝交通部及台鐵公司的規劃，在考量花東地區民眾高度仰賴鐵路運輸需求及台鐵公司財務結構下，並經過今天院會大家意見的交流，在此宣布花東居民的點數優惠，平日調整為8倍、假日則為5倍，相當於原票價的92%、95%，相較其他地區，這項優惠也是台鐵公司首度提出，希望給花東鄉親更多的照顧。請交通部妥善說明，回應地方急迫的需求，並持續滾動檢討，以進一步照顧花東地區民眾城際交通所需，實質降低交通負擔。二、海洋委員會陳報「2025第六屆國家海洋日活動」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先要非常肯定海洋委員會及海巡署守護我國海疆安全，以及推動海洋教育文化發展的努力與付出。本次「海安12號」演習在各項操演與展示的過程中，請秉持安全第一的原則，務必平安、圓滿完成任務。（三）本次活動的海洋戲劇展演，展現多元海洋文化的面貌，深具意義。未來每年國家海洋日活動，請海委會持續串連相關部會，展現跨部會、跨領域的海洋政策願景；也請各部會持續推動各項海洋相關政策措施，展現臺灣身為海洋國家的特色。（四）本院已送請立法院審議的「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案，也納入海委會執行海巡業務所需相關經費，因為海洋不僅是國家的資源，亦是國家的安全屏障，所以更需要我們雙重的投入，也請各部會共同努力，期待特別條例可以早日通過。三、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與史瓦帝尼王國政府有關合作防制資訊操弄及促進資訊完整性瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、法務部擬具「律師法」部分條文修正草案，經林政務委員明昕等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。 （二）律師身為在野法曹，肩負促進人權、維護社會公益的使命，如涉犯重大犯罪且經檢察官提起公訴，仍繼續執業，恐影響人民對司法制度的信賴。本次修法主要為擴大律師涉犯重大犯罪的範圍，同時賦予律師懲戒委員會得命其停止執行律師職務，惟應定期審酌停止原因是否存在，以免影響律師執業權益。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>114-06-05 <標題>行政院第3954次院會決議 <內容>院長提示：民國114年5月29日第3954次會議今年立法院刪減了中央政府總預算2,076億元，當中的每一分錢都與人民有直接的關係，在立法院大幅刪減行政院預算的情況下，我們必須調整預算支出的結構，因此不得不刪減一般性的補助，方才臺南市葉副市長提到這會對地方政府造成非常大的困難，但這是現在唯一的做法。主計長也提出相關的因應建議，如地方政府仍有舉債空間，則可舉債支應，或用以前年度歲計賸餘支應，甚至可如同本院撙節非必要的支出，請大家共體時艱。　當然我能理解地方政府的為難，但同樣的地方政府也應理解中央為難之處，其實所有問題的源頭都來自於立法院不合理的大幅刪減中央政府總預算，尤其是決議行政院須自行調整刪減636億元。行政院為此特別向立法院提出了覆議案，希望立法院可以重新考量，但仍遭否決，有地方政府擬就一般性補助款刪減提起訴願或行政訴訟，但我們的為難其實都是一樣的。　臺南市葉副市長建議由中央以提出追加預算的方式來解決當前所面臨的困境，但我們都很清楚，依立法院目前的現況，已送請立法院審議的「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」，立法院即反對當中所納入的台電1千億元補助，並批評被刪減的怎麼能再放進去，因此，我們如主動提出一個追加預算案，可能一樣會被立法院否決。為此，我要特別籲請各地方政府首長，希望大家能夠發揮影響力，積極協調在地的立法委員，如果大家事前能對行政院的追加預算案可以形成共識，也包括原住民保留地禁伐補償，以及國軍調整待遇等重要預算辦理追加，屆時追加預算案的提出才能在立法院獲得支持，問題也才能迎刃而解。至於桃園市蘇副市長所提的自治條例相關事宜，請秘書長協助加速處理。報告事項一、交通部及農業部陳報「114年端午節疏運及物價」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今年端午節有3天假期，請交通部督導各疏運單位依擬定策略，有效紓解車流人流外；另各項交通工程除必要之搶修外，這3天應暫停施作，維護疏運交通安全。（三）由於今年端午節前幾天天候較不穩定，除請交通部督導氣象署即時提供正確氣象資訊，讓民眾可以及早因應外，因天候變化所導致的交通阻斷或壅塞，各疏運單位亦須隨時有所因應，並請各部會以相互聯防予以排除，即時透過多元管道宣導，協助民眾提前瞭解因應。尤其是東部離島地區更須確保陸海空運的順暢安全，緊急備援計畫也要能隨時啟動。此外，針對易壅塞或易肇事的國道及省道，也請交通單位事前做好疏導規劃，維護國人行的便利及安全。（四）近日發生多起自小客車衝撞事故危及行人及車輛安全，備受社會極大關注，請交通部加強宣導酒後不開車及無照駕駛的危害，鼓勵民眾搭乘大眾運輸，並請警察單位協助加強取締不法。（五）端午節主要應節食品粽子及相關農產品，預計在連假前就會增加需求，請農業部輔導各類農產品市場通路及供應單位，加強供應調配。另請農業部、經濟部及行政院消保處等，確實掌握應節相關農產品(如豬、雞、花生、水果等)之產銷動態，確保供貨無虞。（六）自實施原物料稅負減徵措施3年來，已發揮穩定物價之功效；為持續維持民生物價穩定，並因應國際經貿情勢的發展，行政院決定延長降稅措施至114年9月底。在此感謝鄭麗君副院長多次召開穩定物價小組會議所通過的各項重要決議。（七）在多年的努力下，我國正式成為豬瘟非疫國，惟國際非洲豬瘟疫情仍然嚴峻，為因應端午節前後入境旅客及國際快遞郵包違規數量可能增加之風險，呼籲國人切勿購買或攜帶含豬肉產品回國；也請農業部及相關協同部會，持續加強邊境檢疫管制措施，繼續把非洲豬瘟阻絕於境外。二、衛生福利部陳報「新冠疫情現況及因應作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）依衛福部報告，近期新冠疫情有上升趨勢，請衛福部確實掌握醫療院所門診、急診及住院病床等醫療服務量能，加強宣導分級醫療制度，確保有需要之民眾皆能獲得妥適醫療照顧。（三）請衛福部依據疫情發展趨勢，評估快篩試劑最大需求量，並協調業者彈性調整產能；同時布建足夠數量且便利可近之通路，以因應民眾及醫療院所使用試劑之需求。（四）請衛福部持續加強宣導，鼓勵年滿6個月以上且尚未接種疫苗之國人、以及符合第2劑接種條件之高風險族群等儘速完成接種；並持續盤點與監控抗病毒藥物儲備量及配置點，視安全庫存量評估增購藥物，隨時補充，以全面守護國人生命健康。（五）明天開始的端午連續假期，預計有許多國人會結伴出遊與返鄉團聚。請衛福部加強宣導民眾落實個人防疫，保持勤洗手、遵守咳嗽對應禮節；另在醫院診所、長照機構、大眾運輸工具及人潮聚集等場所，要建議民眾能夠配戴口罩，身體如有異狀除佩戴口罩，也應儘速篩檢就醫，以降低群體感染風險。三、本院人事行政總處陳報「公部門AI人才培育與智慧政府」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）國際AI浪潮興起，為使公務機關將AI科技融入日常業務，以AI科技協助民眾解決問題，本院自113年核定「提升行政院公務人員人工智慧知能實施計畫」，積極推動AI在公部門的應用，期盼公務部門同仁以「為老問題找新方法，為新問題找好方法」的精神，協同合作，共同以創新思維解決問題。更重要的是能夠「學以致用」、「學而能用」，才不會讓人才培育升級計畫落空，請中央各部會及各地方政府積極推動，以落實智慧國家政策願景。（三）人事總處及數發部將共同成立「AI公務人才發展辦公室」任務編組，全面推動公部門AI人才培育，其中涉及跨部會協調與資源整合部分，請相關機關積極參與，期盼進一步強化政府公共服務品質。討論事項一、國家發展委員會擬具「外國專業人才延攬及僱用法」修正草案，經龔秘書長明鑫會同劉政務委員鏡清、林政務委員明昕等研商及審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）人才是國家富強的根本。為強化臺灣競逐國際人才的吸引力，加速產業升級、轉型及創新，並拓展其國際佈局，有必要進一步優化國際人才及其眷屬在臺工作、居留與社會保障制度，建構更友善的留才攬才環境，讓全球人才匯聚臺灣，壯大我國產業實力。（三）本法案送請立法院審議後，請國家發展委員會及相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>114-05-29 <標題>行政院第3953次院會決議 <內容>院長提示：民國114年5月22日第3953次會議一、首先我要對發生在5月19日的三峽北大國小前重大交通事故不幸罹難的同學及民眾表達最深的哀悼之意。當日我也特別拜託收治傷者的醫院要全力救治並提供最好的醫療照顧，衛福部也特別成立了醫療專案小組直接負責予以協助。另外，因為事故受到驚嚇的師生其後續心理諮商及健康支持，也請教育部要與衛福部及新北市政府通力合作，希望校園日常的平靜可以儘速恢復。此外，交通部亦啟動了事故安全檢討機制，將會提出改善措施，以避免日後再有類似的事故發生。對於事故的原因及後續協助賠償及刑事責任等問題，警察及檢調等相關單位要在最短的時間內做好處理。最後，我除了要感謝包括三峽恩主公醫院、土城長庚醫院及板橋亞東醫院院長及醫護人員的全力協助外，對於新北市侯市長及副市長們連日來的費心，可以面面俱到每個層面的問題，在此亦由衷表達最深的感謝。也請大家繼續通力合作，讓後續的工作可以做到更為完善，希望能儘量弭平當中所受的傷害。二、台中市盧市長多次在院會上為了台中火力發電廠對台中市空氣品質的影響表達關切，今日並再就台中火力發電廠近日的機組運作傳達了地方民眾的疑慮，也提出了相關的訴求。雖然我已請環境部彭部長及經濟部江次長先做初步的說明，會後仍請經濟部向國人詳細說明，避免有所誤解，在此我也要強調相關備用機組一定會在合於條件及法定程序下啟動，也感謝盧市長的提醒。三、台中市盧市長除了關切台中火力發電廠問題外，今天院會也就地方政府補助款的問題提出訴求，包括台北市林副市長也表達了台北市政府的立場。我認為即使我們的看法有所不同，但照顧國人的心意是絕無二致，而且如我多次提及沒有一件事是中央可以獨力完成，需要中央地方共同合作，才能符合國人期待。因此，在依立法院決議114年度中央政府總預算行政院需自行調整刪減數達636億元情況下，國家的發展及國人的照顧仍要持續下去，因此，要由中央與地方同時分擔。基於國家是一體的，我們也不會坐視地方財政出現狀況，必定會予以協助，國家才能繼續前行。報告事項一、環境部陳報「國家減碳新目標－第三期溫室氣體階段管制目標」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為邁向2050淨零排放的目標，賴清德總統已於總統府國家氣候變遷對策委員會，宣示更積極減碳目標：國家溫室氣體淨排放量比起2005基準年，2030年減少28&plusmn;2%，2032年減少32&plusmn;2%，2035年減少38&plusmn;2%，積極減碳同時驅動綠色成長。（三）第三階段溫室氣體管制目標，將透過「臺灣總體減碳行動計畫」逐步達成，除了各部會「由下而上」的自主計畫，也謝謝鄭副院長召開多次會議，行政院淨零小組「由上而下」，提出能源、製造、住商、運輸、農業及環境六大部門、20項減碳旗艦行動計畫，將能有效加大減碳力道，期待2030年電力排放係數也要降到0.319公斤CO2e/度。（四）秉持「減碳先行、目標淨零」的戰略方針，「積極減碳」是未來重點工作。各部會就「氣候變遷因應法」研提部門溫室氣體減量行動方案一事，請加速辦理相關作業，並完備社會溝通、廣徵意見。減碳計畫務必落實執行、強化推動，也請環境部持續辦理相關計畫的管考追蹤作業。討論事項一、教育部擬具「運動產業發展條例」第13條、第26條、第26條之2修正草案，經史政務委員哲等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）運動部將於9月9日國民體育日成立，相關修法與配套措施更要同步跟上。本次修正草案，主要目的為建立運動產業發展的投資管道，提供優惠措施，引導民間資金投入，並明定國家發展基金應提撥一定比例投資運動產業，展現國家支持運動產業發展的決心。同時透過稅賦優惠提高民間企業參與推動全民運動之誘因，以促進運動產業發展。（三）本案送請立法院審議後，請教育部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通、爭取支持，早日完成修法程序。 <上版日期>114-05-22 <標題>行政院第3952次院會決議 <內容>院長提示：民國114年5月15日第3952次會議賴總統就職即將屆滿1年，猶記得我第1次召開行政院院會時，即期許每位首長要「把每一天當作第一天」。在這近1年的時間內，我們不斷面臨各種新型態的挑戰及國際經濟的劇烈變化，但在各部會的努力及政委們的協調督導下，得以陸續解決問題，在此也誠摯的向所有部會首長的辛勞表達感謝之意，包括地方政府首長們，因為任何一件事絕不是中央可以獨立完成。當然也要感謝國人過去所給予的指教及鼓勵。明天行政院也將召開記者會正式向國人說明過去近一年所做的努力，包括「5大行動20項進行式」，將由秘書長向國人報告，此外，國人特別關注的對美談判，則請副院長說明。　未來橫跨我們眼前的困難一天會比一天多，但經過這將近一年的磨合，相信我們過去所累積的經驗都有助於未來的開展。過去我也曾說過，大家並肩坐在這裡，是種緣分，我們還有很多事情尚未完成，很多的緣分還要繼續，為了不負國人期待，請各位首長一定要站在解決問題的第一線，一開始發現有任何的問題，就要以最快的速度解決，不得有片刻的延遲，並親自向國人清楚說明，積極回應。我們唯有一步一腳印，務實的面對問題、解決問題，才能穩健前行，逐步落實總統所宣示的「健康臺灣」、「均衡臺灣」及「團結臺灣」，請大家一如過往，以第一天的心情走向未來的每一天。報告事項一、國家科學及技術委員會陳報「AI新科技─智慧機器人計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）在產官學研共同努力下，我國在半導體及資通訊科技領域已有顯著成果，讓智慧機器人產業發展具備良好的基礎條件，臺灣的智慧機器人產業仍處於起步階段，須迎頭趕上，加速智慧機器人應用落地，以確保國家資通安全，並因應社會未來的各種需求，強化國際競爭力。（三）本方案透過布局關鍵技術、建立產業生態系、完善資安法規及人才培育與推廣4項策略，跨部會合作，整合我國產學研的研發能量，請相關部會共同積極合作推動，以實現技術自主、系統創新及社會普及的智慧機器人產業發展願景，打造我國成為人工智慧之島。二、教育部陳報「運動部籌備進度」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）運動部預計將於9月9日國民體育日掛牌成立，請教育部體育署依期程掌握各項籌備進度。未來運動部將以「組織新造、思想翻轉、全新推進」為主軸，秉持「提倡全民運動風氣、強化選手培育及權益保障、推動運動產業發展、推展國際運動事務」，並強化適應運動等各大精神，開啟台灣運動文化的新篇章。（三）運動部logo的視覺設計規劃，以國人熟知的台灣隊長手勢為發想，結合運動部及Team Taiwan的意涵，搭配象徵聖火的橘色及動能的黃色，營造出運動部明亮且具行動感的意象。在運動部正式成立前，請教育部體育署以此概念及意涵，持續規劃及推動全國運動事務，並全力籌辦運動部9月9日成立的相關事宜。三、環境部陳報「打破權責壁壘建立全方位廢棄物管理機制-以營建土石方管理與二仁溪電子廢棄物為例」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）近10年來，全國營建剩餘土石方增加幅度達75%，以致處理量能不足，需要填埋，又因過去營建工地產出土石方與廢棄物管理機制不一致，致營建產出物非法棄置案件不斷發生，對環境衛生與國土永續都造成嚴重影響。本次環境部提出全方位廢棄物管理機制，感謝陳金德政務委員指導相關部會提出具體有力的解決做法，展現政府面對問題的態度。（三）依照廢棄物清理法，執行機關為地方政府，環境部此次提出統合性方針，由中央與地方共同拓增營建剩餘土石方去化量能、統一管理強度、建置智慧圍籬、推動修法作業，後續請依所提精進策略，務期於116年底前達成營建剩餘土石方填埋需求，妥善處理營建產出物最終去化問題。（四）至於二仁溪河道廢棄物問題存在已久，請環境部主動承擔，加強督導，持續辦理污染智慧監控，並提高民眾參與程度。希望在中央與地方通力合作下，於117年如期如質完成。四、交通部函送「中華民國（臺灣）政府與吐瓦魯國政府關於在1978年航海人員訓練、發證和當值標準國際公約架構下承認在中華民國（臺灣）籍船舶服務之船員所持訓練與適任證明文件協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、衛生福利部擬具「全民健康保險資料管理條例」草案，經陳政務委員時中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）AI與大數據應用，固然是時代潮流，但維護個人資訊隱私，更是民眾的權益。為因應憲法法庭111年憲判字第13號判決，衛福部推動制定「全民健康保險資料管理條例」草案，以完備對人民資訊隱私權之保障，規範提供或使用健保資料應遵行法定要件、正當程序及監督防護機制等事項，以及當事人得請求停止利用之相關規定，以確保個人健保資料經依法定程序處理後，可兼顧研究應用，與個人資訊隱私及自主權益。（三）本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。二、原住民族委員會擬具「平埔原住民族群身分法」草案，經陳政務委員時中會同林政務委員明昕等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）多元族群為臺灣社會的特色與驕傲，更是政府在推動族群平權工作重要的事項，平埔族群在臺灣歷史、文化的脈絡當中，也占有相當重要的地位。為具體實現憲法保障原住民身分認同權及文化權，以及平埔族群二十餘年來正名之訴求，本草案落實司法院憲法法庭111年憲判字第17號判決，請原住民族委員會務必對社會大眾加強說明，共同建立多元、包容、開放的臺灣社會。（三）本案送請立法院審議後，請原民會積極與立法院朝野各黨團協調溝通，以期早日完成立法程序。 <上版日期>114-05-15 <標題>行政院第3951次院會決議 <內容>院長提示：民國114年5月8日第3951次會議一、這個禮拜天（5月11日）就是母親節，在此要向全天下的母親及所有肩負母職角色者致上最誠摯的敬意及祝福。母愛是安定家庭、穩定社會最偉大強韌的力量，每一位媽媽在家庭、在職場、在社會中都扮演著無可取代的重要角色，謝謝所有媽媽及擔任母職者的辛勞與付出，預祝大家「母親節快樂！」　我國女性勞動力參與日益成長，政府近年來積極建構友善的職場環境，推動「彈性育嬰留職停薪」試辦計畫，讓勞工可以兼顧工作與家庭生活，同時為落實「雙就業、雙照顧」政策，正規劃修正「就業保險法」，讓領滿6個月育嬰留職停薪津貼的雙親，於育嬰留職停薪期間可各增加請領1個月的津貼；另外也持續透過擴大優質平價及公共化的托育服務，以積極協助育兒家庭。未來政府也會繼續努力為職業婦女提供更臻完善的育兒支持及職場友善環境，讓媽媽們可以勇敢追夢、實現自我，成為社會及職場的安定力量。　在母親節感恩的時刻，除呼籲大家勇於向媽媽傳達心意外，平日也更要記得多用實際行動來表達感謝之意。二、5月12日是國際護師節，中華民國護理師護士公會全國聯合會及台灣護理學會已經在日前（7日）舉行慶祝大會，向全國19萬多執業護理人員，以及具備資格約30萬多的護理人員們致上最高敬意。當中應該至少有95%的護理人員是女性，同時兼具母親角色的亦不在少數，因此，在祝賀母親節的此刻，也要代表政府向所有的護理人員們表達感謝之意。因為你們不僅像慈母般的照顧病人，事必躬親，每每在面對重大事故時，更勇於站在危險的第一線協助搶救傷患。政府為了建構更友善的護理職場環境，除了已有提升薪資福利等多項具體措施外，也將為維護護理人員工作尊嚴及職場安全繼續努力。報告事項一、數位發展部陳報「第七期國家資通安全發展方案（114年-117年）」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）資安就是國安。為因應各式新型態的網路威脅及攻擊，以及AI等新興科技崛起所帶來的資安挑戰，請各部會務必依據本方案訂定計畫，確實落實資安防護網，不容掉以輕心，成為資安破口。未來並請地方政府配合落實。（三）請數發部配合「國家資通安全戰略2025」願景，依擬定策略，推動全社會資安防禦，提升關鍵基礎設施資安韌性，壯大我國資安產業，以及強化AI新興資安科技應用與合作，打造人民信賴的全社會資安防禦體系。二、衛生福利部陳報「顧安全 安心托-兒童托育服務法」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為建構優質托育環境，政府秉持社會共同承擔家庭育兒責任的精神，持續推動育兒公共化政策。同時為確保受託兒少的人身安全保護、身心照顧與生活學習，衛福部研擬「兒童托育服務法」，確立以「兒童最佳利益為優先」核心原則，以法律位階嚴格規範托育相關人員的資格與義務，強化托育機構的設立與管理，完整保護受託兒童的身心安全與教育成長。（三）請衛福部會同相關機關積極建立制度並整合資源，結合民間參與發揮對家庭最大的支持力量，與家長攜手，共同為孩子打造安全、友善而優質的成長環境。至於新北市朱副市長及桃園市王副市長所提相關意見，也請衛福部妥為規劃，並請陳時中政委協助督導。討論事項一、衛生福利部擬具「兒童托育服務法」草案，經陳政務委員時中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）孩子是國家未來的希望，支持家庭妥善照顧幼兒，是政府應盡的責任。制定「兒童托育服務法」，完備托育服務體系的管理與輔導機制，以建構完善的照顧環境並提升服務品質，讓兒童能安心健康的發展與成長。（三） 兒童托育首重身心的安全保護與照顧，請衛福部加強跨部會資源整合，並與地方政府及民間密切合作，嚴格把關托育相關人員的資格條件及場域安全維護，避免意外或不當對待的發生。（四） 本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。在此也感謝陳時中政委對本案的協助。 <上版日期>114-05-08 <標題>行政院第3950次院會決議 <內容>院長提示：民國114年5月1日第3950次會議一、兩週前，我特別在院會上請馬永成政委召集相關單位研議有關強化公務員特殊查核的方案，感謝馬政委已在期限內提出方案，後續將通令各部會落實執行，以恪盡對國家應有的責任。值此境外敵對勢力的持續滲透，國家安全益形嚴峻的此刻，本方案的落實，是我們實踐對憲法、對國家忠誠一個極其重要的里程碑，更要藉此樹立起鮮明的大旗幟，向世界展現我們堅決在此守護國家的決心。二、有關臺北市林副市長及新北市朱副市長提及今年首度實施的房屋稅2.0，由於仍有許多民眾尚未完成自住房屋設籍登記，無法適用自住稅率。為了給民眾更多的方便，財政部已將自住房屋辦竣戶籍登記及申報的期限延長至6月2日，至於民眾出租房屋申報租賃所得達一定標準，可適用較低優惠稅率之案件，亦請財政部研議比照延長申請期限至6月2日，希望可以維護更多民眾的權益。報告事項一、勞動部陳報「職安更全面 霸凌零容忍」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今天是五一勞動節，利用今天的院會，我也要同與會的各位首長向廣大的勞工夥伴們致上最高的敬意與感謝。勞工朋友們不僅是國家生產力的來源，更是經濟發展的主要動力，因為有所有勞工朋友們在工作崗位上的付出，國家才能夠持續穩定發展。因此，政府也要以更高的標準，更完善的制度及更全面的照護，全力維護勞工夥伴們的權益，這也是整個社會公平正義文明的象徵及指標。在此再次向所有勞工朋友們表達最大的敬意。（三）「職業安全衛生法」是保障勞工安全健康的主要法律，因應國際發展趨勢及國內產業現況，勞動部積極朝強化源頭防災、加強承攬管理、完善職場霸凌防治、提高罰鍰上限額度等方向進行調整，可進一步督促事業單位落實職場防災責任、建構更友善的職場環境。（四）「職業安全衛生法」的修法只是開始，為凝聚社會共識，並保障勞工權益，請勞動部持續與相關部會及地方政府協調合作，一起守護勞工朋友，共同做好職業安全衛生工作。至於今天與會的臺北市、新北市及桃園市三位副市長所提修法意見，也請勞動部納入參考。二、教育部陳報「政府挺青年 政策陪你向前行」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為減輕青年的負擔，政府在賦稅、育兒等政策持續精進，並提供托育、就學補助及育兒津貼等支持方案，致力落實0-6歲全面照顧。請相關部會持續努力，繼續讓育兒家庭可實際感受到國家支持的力道。（三）人口結構與趨勢攸關國家長期發展，少子女化不僅是國安層級的問題，也是一個危機。後續請陳時中政委邀集有關機關，研商少子女化對策之精進措施，為青年打造一個敢婚、願生、樂養的友善環境，並請國發會協助。（四）有關青年百億海外圓夢基金計畫，請教育部持續向各界加強宣傳，鼓勵青年提案前往海外圓夢、拓展國際視野，提升臺灣新時代青年的競爭力，實踐國家幫青年圓夢、青年幫國家圓夢之願景。討論事項一、教育部擬具「青年基本法」草案，經史政務委員哲等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）青年是國家重要的人力資源，為回應青年朋友之期待、協助青年實現個人之尊嚴及價值，制定「青年基本法」，有助於建立共存共榮之世代關係。（三）為持續推動落實「青年主流化」，政府應以青年為主體，從青年觀點通盤考量所有之政策、計畫及措施，有效促進青年在各層面的發展，並保障青年參與公共事務之機會及管道，培植新時代青年具有民主素養並成為健康韌性之世界公民，以致力於社會永續發展。（四）本案送請立法院審議後，請教育部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通、爭取支持，早日完成立法程序。二、財政部擬具「貨物稅條例」第11條之1修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）現行「貨物稅條例」有關民眾購買節能家電退還減徵貨物稅之規定即將屆期。為邁向2050淨零轉型目標，持續鼓勵民眾購買節能家電，提升高效率電器之市場滲透率，並促進家電產業升級，本次修正延長相關優惠措施至116年12月31日，並得視實際推動情況延長1次，以2年為限。（三）本案送請立法院審議後，請財政部會同經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，儘速完成修法程序。 <上版日期>114-05-01 <標題>行政院第3949次院會決議 <內容>院長提示：民國114年4月24日第3949次會議今年度的中央政府總預算案所引發相當大的風波，可說是前所未見。立法院延遲了將近1個月才將所通過的預算案送來行政院，當中有諸多窒礙難行之處，本院也在法定的10天內向立法院提出覆議案，希望立法院可以重新審視。遺憾的是，立法院仍在3月12日予以否決，並經總統於3月21日正式公布。但我們認為預算案的審查過程及結果有違憲之虞，將準備提出釋憲以為救濟。此外，不僅是本年度的總預算案立法院未明列歲出總刪減數，甚至是遭凍結的預算數，亦是經由本院主計總處詳實計算後始確認為1,381億元。儘管當中要提出書面報告即可動支的項目高達1,162項，但金額僅有154億元，占總凍結金額的比例相當低，至於其他需提出專案報告經審查後始得動支的373項（計366億元），更是需要立法院召開審查會同意後才能動支；以及特殊凍結項目的49項（金額高達861億元），其中有30項是要依立法院要求預算執行達一定比率才能申請解凍外，其餘項目的解凍條件或要求提出追加預算實屬窒礙難行，或涉及違法違憲，目前實難以處置。但考量政務的推動攸關國家人民的福祉，有立法委員也希望我們能儘速提出預算解凍申請，為此，無論是要提出書面報告或是專案報告的預算解凍，甚至是特殊凍結項目中，預算執行已依立法院決議要求達一定比率可申請解凍者，都請各部會在最短的時間內備妥資料向立法院提出，也期望立法院能儘速完成審查，讓國家可以向前邁步。報告事項一、經濟部陳報「支持方案放寬要件說明」報告，請鑒核案。決定：（一）准予修正備查，簡報第2頁及第4頁部分文字再酌作調整。（二）為因應美國關稅政策影響，政府於4月4日提出「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」，並啟動產業傾聽之旅，持續與業界進行溝通，希望政策能更貼近產業需求。各部會已依據產業實際需求滾動式調整支持措施內容，感謝各部會的用心。（三）為加速協助受影響產業因應，在「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案立法通過前，先行以相關預算移緩濟急推動本方案。另本院已於本年4月21日原則同意各部會提出的過渡性行政規則，經濟部、財政部、勞動部及農業部亦已公告相關行政規則。（四）支持方案放寬條件調整內容包括：在金融支持方面，放寬貿易融資利息減碼、外銷貸款優惠保證加碼及中小微企業貸款加碼等措施的申請資格認定；在勞工就業方面，則增加受衝擊勞工的薪資補助，並放寬補助產業別；在農業部分，則擴大補助受影響的生產場域，也請勞動部及農業部要特別注意，補助對象務必以受到美國關稅直接或間接衝擊產業的個體與廠商為限。（五）後續請各部會積極對外界持續說明，協助產業界及國人迅速掌握支持方案，讓更多受美國關稅影響的企業，可以獲得及時支持，藉以提升競爭力與韌性，並穩定國內經濟與就業，也讓民眾能夠生活安心安定。二、本院打擊詐欺指揮中心陳報「當前詐欺犯罪趨勢-策略及問題討論」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）近期詐欺案件發生數及財損金額均呈現下降趨勢，顯示政府打詐政策已有初步成效。但須注意，詐欺手法不斷翻新，近日又有回升跡象，政府必須持續提高警覺，嚴陣以待。（三）請五大面向統籌機關務必貫徹責任、精進防制作為，並整合資源，強化橫向協調，以利聯防協作。請內政部持續跨各部會擴大宣導通路、針對易受詐群體精準宣導、強化法治教育，提升全民識詐力；通傳會督導電信業者落實門號實名制、強化AI技術防詐應用；數發部應推動廣告平臺管理與資訊揭露，源頭阻斷詐騙訊息流通；金管會應督導金融機構控管人頭帳戶、強化虛擬資產防洗錢與信用卡詐騙防制，並加速建置電子化通報機制；法務部則應深化國際司法合作，強化罪贓返還與被害人保護。（四）打詐工作是要和詐團比速度、比全面、比有效，各機關務必持續精進打詐工作，守護民眾財產安全，也讓社會更加安定。討論事項一、經濟部擬具「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案，經林政務委員明昕等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為因應美國關稅政策對我國產業、出口結構及整體就業市場將造成衝擊，對社會民生及物價亦將造成影響，且全面考量目前國際情勢及地緣政治的動態變化，行政院提出本特別條例，並爭取編列特別預算，以歲計賸餘為經費來源，上限4,100億元。（三） 本特別條例將強化經濟、社會及國土安全韌性，提出了四大主軸，共10項措施如下：１、第一項主軸是「支持產業」：提供企業金融支持、提升產業競爭力、協助企業開拓多元市場、強化農業金融支持，並提升產業競爭力及開拓多元市場等。２、第二項主軸是「安定就業」：穩定社會經濟，尤其是支持勞工安定就業。３、第三項主軸是「照顧民生」：加強弱勢族群及提供關懷服務；挹注台電公司及全民健保基金與勞工保險基金、強化高等教育人才培育。４、第四項主軸是「強化韌性」：強化國土防衛能量，以及提升資通作業環境及設備等。（四） 面對全球局勢，本特別條例的十大措施，在經濟支持方面，政府期望能改善投資環境及促進產業升級轉型，協助企業立足臺灣，布局全球，俾利企業能夠穩健經營，以確保臺灣經濟競爭力及穩定成長；在社會民生方面，希望減輕人民負擔、穩定民生物價，並減緩已發生與可能持續擴大的市場波動；尤其，政府會擴大關懷弱勢族群，因為在變局中，越是脆弱的族群，更需要我們提供更大的力量予以協助。在此同時，國土安全韌性也是重點，政府要強化國家安全防護，減緩國際情勢及地緣政治變動對我國的影響。（五） 本案送請立法院後，請經濟部及相關部會積極與立法院朝野黨團溝通協調，早日完成立法程序。二、本院主計總處編具113年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表（營業及非營業部分），以及中央政府前瞻基礎建設計畫第4期特別決算，請核轉監察院，請核議案。決議：（一）通過，函送監察院。（二）113年總決算歲入歲出賸餘3,589億元，由原編列總預算差短1,264億元，轉絀為餘，自106年度起連續8年總決算歲入歲出均有賸餘，除展現政府嚴守財政、開源節流，也顯示政府與國人共同努力的經濟發展成果。（三）未來仍請各機關妥適運用財務資源，本於撙節原則加強預算控管及執行，持續推動各項福國利民政策，以提升國家的韌性及競爭力。 <上版日期>114-04-24 <標題>行政院第3948次院會決議 <內容>院長提示：民國114年4月17日第3948次會議面對日益嚴重的境外敵對勢力滲透，近期在政府積極偵辦下，已破獲數起共諜案件。而被滲透的機關多具機敏性，尤要特別加強重視。當中凡涉案人員除一律會依法嚴懲外，政府更應全面強化國家安全機制。　依照「公務人員任用法」第4條規定，涉及國家安全或重大利益公務人員，需辦理特殊查核。惟現行相關制度規範是否需要因應情勢加以精進，或是執行面如何再加強落實，實有必要重新予以檢視，以有效防堵境外敵對勢力無所不用其極的滲透。　我相信，絕大部分的公務人員都是奉公守法、為民服務，但為了守護國家安全及民主自由的生活方式，政府必須從制度面加強把關，以更完善的制度，提供所有公務人員更有力的保障。因此，請馬永成政委在兩週內召集相關單位研議強化方案。在此也籲請所有公務同仁，身為公務員務必要加強國安意識，更要堅守對國家的忠誠。報告事項一、衛生福利部陳報「健康台灣-三高防治888計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）國人健康一向是政府施政目標之一，提供更多資訊協助國人自我健康管理亦是政府重要政策之一。隨著社會經濟情勢的發展，飲食習慣甚至是消費行為也隨之改變，很多在過去所設想政策已有所不足，因此，經由「健康台灣論壇」的討論，參考多位專家學者的智慧結晶及經驗所提出的本項計畫，請衛福部依計畫所定期程全力推動，並多多參考方才與會首長的意見，讓計畫可以做得更好。（三）高血壓、高血糖及高血脂「三高」有關的慢性疾病，是國人健康首要大敵。衛福部去年開始推動「888防治計畫」，預計到2030年可以將8成病友納入照護網，讓照護網內的8成病友接受生活習慣諮詢，並且讓8成病友的病情能夠獲得控制。即從「預防醫學」的角度，協助民眾自我健康管理；從疾病根源因子及改善生活型態，守護「台灣健康」。（四）感謝各部會的支持，提供勞工、公教的健檢服務，也請持續協力善用各項健檢，並上傳資料，共同提升健康管理效率。（五）2030年降低三高慢性病標準化死亡率1/3，是「健康台灣」首要的政策目標之一，請各部會投入相關資源推動888三高慢性病防治，並定期檢視成效，以達成「健康台灣」的願景。 <上版日期>114-04-17 <標題>行政院第3947次院會決議 <內容>院長提示：民國114年4月10日第3947次會議副院長、秘書長、各位首長及列席的六都市長、副市長，首先向各位說聲「辛苦了！」。我們在過去這週，歷經了國際局勢的驟變，相關部會首長及政委為了協助國家人民渡過當前全球的挑戰，日以繼夜不停籌謀。事實上，行政院除在去年即成立了經濟發展委員會，並下設經濟外交工作小組，更在去年11月為了因應美國總統大選，成立臺美經貿工作小組，由副院長、秘書長及多位政委共同就未來局勢做了相當多的分析研判，包括可能所面臨的關稅高低演算，儘管如此，美國在4月3日所公布的內容仍接近之前的極高關稅推估，因此，我們必須在最短的時間內重新估算對產業的影響及協助，再對外正式公布，並在今天院會安排經濟部報告「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」，也規劃將儘速提出特別條例，俟院會討論通過後即送請立法院審議。但從昨晚到今天清晨，僅一夜之間，世界局勢即瞬息萬變，惟由於未來的發展仍是難以捉摸，也不容掉以輕心，報告所規劃的措施仍要繼續推動，再視國際變化因應調整。　在此也特別要向今天參與院會的六都市長、副市長及未能與會的所有地方政府首長們表達感謝，這些日子中央尤充分感受到地方對當前情勢的關切及重視，以及立法院朝野黨團皆願意支持我去立法院就關稅衝擊提出專案報告，讓國人看到不論是中央或地方及朝野之間，一如過去，願在國家面臨重大困難的時刻，站在同一線上，以國家利益及人民為優先，共同面對當前的挑戰，相信我們可以凝聚更大的力量突破更多的挑戰。報告事項一、經濟部陳報「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二） 今天凌晨，美國川普總統宣布關稅措施調整，暫緩實施對等關稅90天，在此期間實施10%的基本關稅。近幾個月以來，政府的準備工作及評估，也包括10%的關稅。接下來90天，政府會把握時間及機會，與美國進行直接有效的談判，爭取國家最大的利益，也維護產業界的國際競爭力。（三） 面對全球經貿的變局，賴總統已經提出了五大策略，未來會強化本國產業在全球多元布局。請鄭副院長所督導的臺美經貿工作小組持續推動五大策略，提升產業韌性，以立足臺灣、布局全球，加強美國及行銷全世界為重要方向。（四） 政府已經提出「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」，支持方案的20項措施基本不變。請相關部會儘速研擬法制及預算作業，各項支持措施具體申請辦法，將在4月14日對外公布，所需經費請各部會先行以相關預算移緩濟急，或是動支第二預備金，以及透過信保基金、就安基金、農發基金、農損基金予以支應，並積極研擬特別條例草案，視未來談判及情勢發展，據以檢討調整特別預算的規模及期程。（五） 政府已與產業界展開多次溝通，我們會持續召開產業座談會，傾聽業界的心聲及需求，並隨時解決問題，讓政策更符合需要，全力讓國家經濟穩定、產業發展穩定、國人生活安心。也請財政部積極研議比照COVID-19期間延長報稅期限，適時提出報告。（六） 美國對中國關稅已經提高到125%，但仍有多數臺商在中國投資，也請相關部會要特別關心及瞭解在中國的臺商需求，必要時並給予全面的協助。（七） 經濟安全就是國家安全，維持我國與各國平衡穩定的經貿關係，更有助於臺灣在未來全球產業供應鏈中的穩固地位。（八）最後，再次感謝六都市長及副市長所提出的寶貴意見，我們都是把國家利益及人民列為第一考量，相信人民看到會更安心。對於各位特別關心的產業及就業協助，將請相關部會另行回應。 <上版日期>114-04-10 <標題> 行政院第3946次院會決議 <內容>行政院第3946次會議民國114年4月1日討論事項一、本院人事行政總處簽以，立法院第11屆第2會期第16次會議三讀通過修正「警察人員人事條例」部分條文，經研議第35條第1項第4款、第2項、第3項及第6項有窒礙難行之處，建請依憲法增修條文第3條第2項第2款規定，提出覆議，請核議案。決議：（一）通過，呈請總統核可後，移請立法院覆議。（二）本案提高警察、消防、海岸巡防、移民及空中勤務總隊人員退休所得替代率，經研議後確有五項窒礙難行之處如下：1、大幅增加政府財政歲出，未依法徵詢行政院意見，並指明彌補資金之來源；2、破壞退休撫卹制度之公平性，違反平等原則及世代正義；3、衝擊退撫基金財務，影響現職及退休人員權益，財務缺口之撥補違悖中央與地方分別負擔、共同提撥制的精神；4、影響機關人事遷調及勤（業）務推動，又未定過渡期間，大幅增加各級政府行政成本及作業負擔；5、納入未適用該條例之移民與空勤人員，卻漏未配合修正相關規定。以上五點均導致法律適用顯有窒礙之處，爰依憲法增修條文第3條第2項第2款規定，呈總統核可後，移請立法院覆議。（三）本院考量警消人員工作辛苦及勤務的特性，已提升現職警消人員待遇及照護。本次提出覆議的目的，是希望透過憲政運作的過程，請立法院藉由再次審議法案的內容，找出符合國家利益的最大共識，妥適回應公民社會與各界的訴求。 <上版日期>114-04-01 <標題>行政院第3945次院會決議 <內容>院長提示：民國114年3月27日第3945次會議一、教育部預定在4月召開跨部會的「管制陸生修讀我國國家關鍵核心技術項目跨部會研商會議」，當中的關鍵核心技術不僅包括了國防相關科技，也包括攸關臺灣產業競爭力的各項關鍵技術，各部會務必要就所管的國家核心關鍵技術項目確實盤點，在上述會議中完整提報。尤其是掌握關鍵核心技術的國科會、國防部、經濟部、農業部、數發部及海委會等部會更要確實提報，以利後續管控並有效確保國家安全。二、近來國內不法幫派的公然行為，引起社會極大的負面觀感，不僅是對政府公權力的挑戰，更對懵懂未經世故的青少年帶來不良影響，在此非常肯定內政部警政署張署長當下即嚴正宣示，展現政府捍衛治安的決心及魄力，也請檢警調單位持續關注，如有任何不法，一律嚴查嚴辦，在此也感謝相關同仁的辛勞。報告事項一、交通部陳報「清明節交通疏運計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今（114）年清明節連續假期共計4日，請交通部督導各疏運單位，依照所擬定之疏運策略，預估運量、規劃運能及相關管制疏導措施，並鼓勵民眾在這段期間多加利用相關優惠搭乘大眾運輸工具，以舒緩交通。（三）由於清明時節容易起霧、下雨，請交通部督導各疏運單位，持續關注氣象，以確保民眾交通安全為最高原則。如因天候影響導致交通阻斷或壅塞，請各部會積極配合，互相聯防，充分發揮疏運措施功效。（四）因全臺各地墓園多位於偏遠郊外地區，這段期間也請交通部與地方政府積極合作，確保掃墓專車之量能足夠，並加強宣導，降低民眾開車上路之誘因。（五）今年清明連假不僅有媽祖繞境的宗教活動，各地的花季活動也陸續展開，請交通部督導各疏運單位持續關注各項活動，機動應變及調整疏運措施，並與地方政府加強聯繫，以利交通順暢。此外，也請內政部督導警消單位在這段期間，除要加強防火安全宣導及充足消防人力及設施外，也要加強各地交通指揮警力的調度。二、衛生福利部陳報「114-118年健康臺灣深耕計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本計畫總經費龐大，請衛福部妥為規劃與執行，審慎辦理計畫徵求、審查及補助，並秉持「避免大者恆大」、「確保廣泛性、均衡性與永續性」等原則，讓各領域醫事人員都能獲得挹注，妥適配置資源。（三）已建立的系統機制、醫療及健康照護服務模式等，應持續運作，並能複製推廣，達到永續深耕的政策目的。（四）打造「健康台灣」為賴總統之重要政策，行政團隊希望藉由本計畫，協助醫療體系突破現有的限制，打造更具韌性與包容性的健康照護模式，全面提升醫療環境體系，促進全民健康福祉，實現亞太地區最具醫療發展力國家的願景。（五）在此也要向各位首長說明，「健康台灣」可說是醫生出身的賴總統整體施政中最重要也是最早的施政理念，我們把這項工作做好，相信也能延伸到其他的施政，逐步落實賴總統的施政理念。尤其臺灣的公共衛生及醫療體系已具備相當的水準，除了持續投入醫療科技動能，維繫臺灣的醫療水準外，當前更重要的是提升醫療資源不足地區的醫療量能，這也是「健康台灣」、「均衡台灣」的精神所在，請大家一起努力追求臺灣永續公平的發展。討論事項一、編具「行政院115年度施政方針（草案）」，請核議案。決議：（一）通過，由院分行各有關機關。（二）謝謝各位政務委員協助審閱，請各部會首長依既定施政方向及計畫再詳實檢閱，如有修正意見，請於今（27）日下班前送本院綜合業務處彙辦。至於桃園市蘇副市長所關心的新住民議題，如海委會管主委所言，本方針第壹章、「內政、族群及海洋」第八項中即列有「推動新住民專責機關，推展全方位新住民發展政策，&hellip;&hellip;」，其實已足以彰顯政府對新住民的重視。但為了更加凸顯政府對新住民的關注，建議可單列為第九項，其餘項次再依序調整。在此也要特別感謝管主委的提醒。國家歡迎所有熱愛這塊土地的人們一同參與。二、個人資料保護委員會籌備處擬具「個人資料保護法」部分條文修正草案，經林政務委員明昕等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。三、本院人事行政總處簽陳個人資料保護委員會籌備處所擬「個人資料保護委員會組織法」草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）政府是個資保護及數位人權發展的守護者。今天院會所討論的「個人資料保護法」部分條文修正草案及「個人資料保護委員會組織法」草案，是為建構相關獨立監督機制，由個資會籌備處採兩階段推動「個資法」修法，以完備個資保護委員會的組織法制，並賦予必要執法權限，同時兼顧創新應用，建立AI全面應用時代的資料治理。（三）個資會成立後，將優先納管公務機關及尚無明確目的事業主管機關的非公務機關；至於已有明確目的事業主管機關的非公務機關，於過渡期間內暫時維持監管現況，並分階段將各該目的事業主管機關之監管權限逐步移轉給個資會。未來請各部會積極配合個資會運作，主動協力合作，強化多面向的個資保障。（四）上述兩案送請立法院審議後，請個資會籌備處積極與朝野黨團溝通協調，早日完成立（修）法程序。 <上版日期>114-03-27 <標題>行政院第3944次院會決議 <內容>院長提示：民國114年3月20日第3944次會議總統在3月13日上午召開的國安高層會議，針對臺灣當前所面臨的五大威脅，包括中國對我國主權的威脅；對國軍的滲透及間諜活動的威脅；混淆國人對國家認同的威脅；藉由兩岸交流對臺灣社會統戰滲透的威脅；以及藉由融合發展吸引臺商臺青的威脅，提出了17項因應策略。為落實這17項因應策略，我已請龔秘書長及馬永成政委在昨日邀集各部會研商應配合擬訂或修正的計畫及法令，並於下週二前提供辦理期程，之後再請副院長協助在本(3)月底完成彙整。我也將在4月上旬親自召開會議，聽取各部會的因應方案，並律定各項行動計畫、策略及法制化的期程，也會定期管考。在此請各位首長務必配合在期限內完成。報告事項一、國家發展委員會陳報「開放政府國家行動方案(2025-2028)」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣從2021年起，參照國際組織規範的核心價值與公民參與程序，由政府與公民社會共同推動開放政府，已奠定相當基礎。下一階段的新行動方案，將聚焦於5大領域之挑戰，提出7項承諾事項，包含氣候變遷治理、個人資料管理透明化、跨部會資料開放與公共程式發展、客家青年公共參與、原住民族數位落差縮小、政治獻金再透明化，以及海洋遊憩安全資訊服務等面向。此外，為因應下階段的整體架構，也請各部會能夠持續擴大適用的項目，並全力積極推動。（三）開放政府所強調的核心價值及精神，就是透明、參與及課責。為具體落實在所有政府部門的施政，而非僅限於承諾事項，朝向「開放資訊」、「公民參與」、「社會共識」、「有效管理」，各部會重要施政計畫都要落實資訊公開及公民參與，盡可能透過各種管道，讓民眾瞭解政府政策，同時提供民眾表達意見的機會，讓利害關係人溝通，凝聚施政共識，最終政府及民間公私部門得以共同實踐公共政策。此外，也請國發會盤整開放政府重點項目成果，並擬具說帖，以利對外說明。二、國家科學及技術委員會陳報「智慧防災科技的發展與南向的輸出」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）智慧防災科技南向輸出，整合臺灣的防災科技、經驗、資源與知識，可深化與南向國家的人才交流及合作，並實際提升區域災害預警能力。臺灣與南向國家面對共同的颱風、地震等天災威脅，就能以更新穎的防災技術，更團結的行動策略，一起拯救更多寶貴的生命。這是一項非常有意義的工作，不僅可以提升防災安全，也能藉此輸出為其他國家及人民做出貢獻，拓展外交，提升國家實力，可說是利人利己，可以集體成長的工作。（三）請國科會在現有的成果上，持續深化及拓展更多跨國合作機會，包含舉辦防災技術培訓營、促進防救災產業的參與、鼓勵國內企業及研究機構參與等，讓臺灣的智慧防災科技更能走向國際，也請外交部等相關部會協助推動。討論事項一、金融監督管理委員會擬具「證券投資人及期貨交易人保護法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為提供公平、安全的交易環境，保障投資人權益，本次修正完備代表訴訟、解任訴訟之法規制度，促進公司治理，並因應保護機構未來業務擴充發展所需經費。（三）本案送請立法院審議後，請金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、金融監督管理委員會擬具「國際金融業務條例」第22條之16修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為推動臺灣成為亞洲資產管理中心，有必要延長國際保險業務分公司(OIU)經營國際保險業務免徵營利事業所得稅、營業稅、印花稅及免予扣繳所得稅之相關優惠，以提升我國保險業國際市場競爭力。（三）本案送請立法院審議後，請金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，儘速完成修法程序。 <上版日期>114-03-20 <標題>行政院第3943次院會決議 <內容>院長提示：民國114年3月13日第3943次會議在今天院會開始前，要先向與會首長們報告，很遺憾的，經過兩天的努力，我們向立法院提出財政收支劃分法及本年度的總預算兩項覆議案，仍未獲得立法院的支持。在此感謝所有部會首長的辛勞，尤其是財政部莊部長及陳主計長的清楚說明。但無論我們做了多少的努力，終究無法改變投票的結果，即使如此，我們不憂也不懼，因為我們已在憲政體制下，以合法合憲的程序善盡了公務人員及政務人員的權利、義務及責任。　面對這樣的財政結構，未來我們如何一步一步依循憲政秩序尋求其他的救濟，或是為了可以改變現狀所做的其他努力，仍請各部會首長一起攜手合作渡過難關。報告事項一、衛生福利部陳報「長照2.0階段性成果與未來展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）我國從2006年起推動長照十年計畫迄今已近20年，秉持「多元近便、在地安老」原則，加速廣布服務資源及擴充服務項目，讓民眾享有既方便也負擔得起的服務，長照2.0服務滿意度更達到9成，深受國人的肯定。在此要特別感謝相關部會同仁的努力，尤其是地方政府的全面協助。（三）為早日實踐總統「健康台灣」之國政願景，衛福部在既有長照2.0的基礎與成果上，將自明（115）年起推動長照3.0計畫，提供居家、社區、機構、醫療、社福連續性的醫照整合服務，以達健康老化、在地安老、安寧善終之願景。請衛福部持續與相關部會、地方政府及民間團體等，展開密集的說明溝通與協商討論，取得最大的共識，才能有更大的能量可以讓計畫順利推動實施。討論事項一、金融監督管理委員會擬具「保險法」部分條文修正草案，經劉政務委員鏡清等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為完善制度，配合111年最高法院民事大法庭裁定，人壽保險契約之解約金債權得為強制執行之標的，解決保單強制執行驟增衍生問題，金管會修正保險法，明定保險契約之強制執行原則及適用險種，增訂豁免扣押或強制執行門檻，以兼顧債權人利益及降低社會成本，另參考國外立法例，引進介入權制度，維護保戶權益，發揮保險安定社會功能。（三）本案送請立法院審議後，請金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，儘速完成修法程序。二、勞動部擬具「工會法」第6條之1、第7條修正草案，經陳政務委員時中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正是為了符合憲判意旨，明確工會法中「廠場」的定義及要件，保障勞工團結權。（三）本案送請立法院審議後，請勞動部積極與立法院各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、本院人事行政總處簽陳海洋委員會所擬「國家海洋科技營運中心設置條例」草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）基於國艦國造之關鍵核心技術本土化，以及海洋基礎調查的需求，海委會籌備的「國家船模實驗室」及「海洋基礎資料調查船」已陸續興建中。本案為配合相關工程的籌建，與未來運作維護的需求，據以規劃成立「行政法人國家海洋科技營運中心」，發揮船模實驗室及調查船隊建置效益。在此也要特別感謝海委會管主委及所有同仁們長期以來為海域安全及護漁所做的貢獻及努力。（三）本案送請立法院審議後，請海委會與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，爭取支持，早日完成立法程序。 <上版日期>114-03-13 <標題>行政院第3942次院會決議 <內容>院長提示：民國114年3月6日第3942次會議臺灣一向引以為傲的護國神山台積電，近日宣布的全球新布局，備受國際及國內矚目及關切，這是臺灣實力的向外延伸。之前包括經濟部郭部長、國發會劉主委、龔秘書長及副院長，甚至是我，都曾與產業界有密集且重要的會商，也掌握到各方的訊息，必要時也會給予適當的協助。政府瞭解向世界發展對產業的重要性，但也讓產業界瞭解，在向世界發展的同時，也必須堅持保有關鍵技術的領先及產業鏈的關鍵地位，並全力維護。「以臺灣為本，向世界發展」的實力，不僅是國家的根本，以此建造的民主產業鏈也才能符合世界的共同利益。　各界都相當關注台積電宣布對美加大投資後，先前的臺灣投資計畫是否因此有所生變。為此台積電已再次強調對臺灣的投資計畫不變，對日本的投資計畫也會持續推動。其中臺灣的部分，扣除台積電尚未公布之在臺投資計畫，台積電目前已規劃在臺灣投資9座先進製程廠房，包含在新竹1座、高雄5座的2奈米廠，以及規畫中的臺中1座1.4奈米廠、新竹2座1.4奈米廠。此外，先進封裝CoWoS廠總共3座，包含嘉義2座及臺南改建中的1座。當中包括最重要的研發團隊(中心)或是最先進的廠房，都足證台積電向世界發展，布局全球的前提就是「根留臺灣」，臺灣就是全世界晶片製造最重要的基礎。　另外，根據民間機構調查，2035年台積電在臺灣的產能比重仍然會高於80%，在其他國家仍處於在初期建廠量能的階段，美國的比重也都只有個位數。將來即使台積電加速國際布局，但台積電就是臺灣的台積電，而且是「以臺灣為本、為核心」的堅定立場布局全球。政府與台積電也一定是立場相同，並將成為其後盾，讓台積電再向世界出發時，持續成為臺灣人的驕傲。　除了台積電外，其他的中小企業也會向國際發展，同時臺灣也將迎來更多大型國際投資，希望中央各部會及地方政府一起合作，發揮最大的國家整體戰力，讓臺灣越重要，越被世界看見，臺灣就越安全。報告事項一、衛生福利部陳報「國家防疫一體聯合行動計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）在新冠肺炎疫情之後，對於涉及「人類健康」、「動物健康」與「生態系統」的系統性複雜問題，有必要成立「國家防疫一體政策會報」，透過國家主導的聯合行動方案，以「防疫一體」的概念與方法，發展整合性應對策略。尤其國人過去遭遇SARS與COVID-19付出很大的健康代價，但也因此累積國家公共衛生體系非常堅強的實力，因此，本案極為重要，務必要澈底落實。（三） 請衛福部、農業部、環境部及內政部共同合作，加速擬定「國家防疫一體聯合行動計畫」，並參考聯合國四方組織所提出的六大行動路徑，務實完成盤點、研商訂定聯合工作項目及重點，規劃具體跨部會實施策略，以提升監測及辨識各種健康威脅的能力，強化國際連結，降低國人健康風險，促進國家永續發展。（四）在此也特別請陳時中政委協助「國家防疫一體政策會報」的籌設工作，包括協調各部會的分工、訂定組織架構及運作原則，以適時召開第一次會議做出具體結論，讓中央地方共同執行。二、本院性別平等處陳報「性別暴力防治國家行動計畫(114-116年)」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本週六3月8日是國際婦女節，感謝全國婦女同胞在各專業領域的努力與傑出表現，真正推動臺灣社會的發展和進步，是臺灣最偉大的溫暖力量。在此謹代表行政院向全國婦女同胞表示敬意，也祝福有一個非常充實愉快、屬於婦女同胞的節日。（三）營造性別平權的社會，是國家的責任。請教育部及衛福部完善校園及社會相關宣導及防治策略，相關部會依權責強化各特定群體之性別平等及暴力防治意識，營造暴力零容忍的社會。（四）請衛福部建構有效、友善及可信賴的被害人服務體系，並建立調查研究中心，強化性別暴力相關調查研究及深化應用；請法務部偕同司法院優化司法友善環境，並規劃檢討加害人處遇措施，避免再犯。尤其看到報告中的性別暴力統計，被害人以12歲以上未滿18歲為大宗，更將影響被害人一輩子，因此，法務部鄭部長建議延長性侵案件追溯時效，亦為重要。（五）感謝各單位及民間團體在計畫研提的過程中，提供寶貴的建議，並請本院各權責部會協調司法院與地方政府積極推動營造性別暴力零容忍的社會環境，讓所有性別者可以安心無懼、自由追求夢想。同時也感謝秘書長能在國際婦女節前安排本報告，以及林明昕政委及副院長對本案的費心協助，但本報告只是個開始，未來漫長的工作仍有待各部會及地方政府的共同努力。三、國家科學及技術委員會函送「國家科學及技術委員會與西班牙高等科學研究委員會科技合作協定第一號修正案」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、教育部擬具「運動彩券發行條例」第21條修正草案，經史政務委員哲等審查修正為「運動彩券發行條例」第21條、第21條之1修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）發行運動彩券之盈餘，對於國內運動人才培育，以及整體環境提升，具有相當重要的助益。為健全運動彩券發行，維護投注標的運動競技賽事之公平性，並保障參與投注民眾的權益，本次修正第21條、第21條之1，將與「運動產業發展條例」共同維護運動競技賽事之公平性。在此特別感謝史哲政委的費心協調。（三）本案送請立法院審議後，請教育部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通、爭取支持，早日完成修法程序。 <上版日期>114-03-06 <標題>行政院第3941次院會決議 <內容>院長提示：民國114年2月27日第3941次會議一、中共於昨（26）日公然違反國際慣例，無預警在距離高雄、屏東40浬處劃設操演區，宣稱要進行「射擊訓練」，並且有多架軍機逾越中線及延伸線。不僅對國際航空及海上船隻航行安全造成高度危險，也影響區域和平的安全穩定。對於中共這種違反國際慣例，恣意鬧事的行為，在此嚴正呼籲應有所自制，國防部第一時間已經對中共表達嚴厲的譴責，並且從海陸空監控警戒適切應處，除請國防部持續嚴密掌握臺海周邊情勢，嚴防各種狀況，各部會也應就所管業務加強戒備，讓國人安心。　另外，近期海纜斷裂事故頻傳，值此同時，具有中資背景的多哥籍權宜貨輪亦疑似故意破壞臺澎第3海纜，在此要特別感謝海巡署同仁在第一時間即將涉案船隻押返，積極有效的作為，相當值得肯定。臺南地檢署檢察官也於昨晚向法院聲押禁見該船中國籍王姓船長，其他7名船員則限制居住並予以監控，這都是依法必要進行的司法管轄權。　海纜是我國對外通聯的主要途徑，一旦中斷將嚴重影響民生通訊跟國土安全，政府已經將國內外海纜在日前指定納入國家的重要基礎設施，也請相關主管部會加強維護。而不論是直接的、或是明確的，尤其在「灰色地帶」的各種侵擾，請各部會一定要提高警覺，加強備援，期真正能為國家打造一個安全韌性的防護系統，讓國家的安全得到保障、讓國人能夠安心從事各項正常的生活，這才是政府存在的價值及必要責任。二、今天院會提出的兩項覆議案，其中有關「財政收支劃分法」部分，因為攸關地方政府，為此特別要向列席的六都副市長再度重申行政院提出覆議案不得不為之的理由。　對於立法院通過的法律案或是預算案，如果不是因為破壞了國家憲政體制五院分際，造成權力分立的執行困難；如果不是因為侵犯了人民的基本權利，影響民主法治的正常運作；如果不是因為弱化了國家財政的健全，造成預算調適的困難；如果不是因為未經過民主實質的充分討論，違背了立法的正當程序，凡此皆造成五院體制的失序及國家施政的困難，更造成行政院確實有窒礙難行之處，否則行政院是不會輕易提出覆議案。　方才財政部的簡報已清楚說明了「財政收支劃分法」的覆議理由，除了請立法院能夠就相關條文重新審議外，更希望中央地方可以啟動新一波的討論，共同訂定一部合理可行且可長可久的「財政收支劃分法」。三、從春節到現在，急診壅塞的現象仍未緩解，雖然衛福部已採取相關的因應措施，但距可控的人數仍有一段距離，因此，包括院內的調控機制、院際的轉診及區域的分流，後續仍請衛福部持續嚴加執行，以有效統合醫療資源，並請地方政府就所轄部分全力予以協助，讓有急診需求的病患在第一時間就能得到協助。　其次，我更要感謝所有第一線的急診醫護人員，「你們的辛苦勞累，我們都知道」，因此，請院方務必要積極改善醫護人員的工作環境，並提供心理上的協助，讓醫護人員的情緒能有所宣洩。因此，對於有報導護理人員被要求清掃廁所，這萬萬使不得，請衛福部迅速查明。國家絕不容許有要求護理人員做清掃工作的情事，醫院應自行負起妥適配置人力的責任。　另外，醫護人員權利的維護或是提升津貼要如何計算，請衛福部在財政可以因應的前提下，做多元合理的規劃，讓醫護人員的工作尊嚴、延續性等都能得到普遍性的滿足。之前，行政院亦為了醫護人員的增加與考試院有初步的協商，希望衛福部的用人需求未來也能納入考用合一的平臺。同時我們也積極研議讓專科領照續就讀二技尚未就業或是未經國家考試取得護理人員資格的畢業生，可以擔任護佐，從事基礎性的照護，這部分要儘速落實。最後是勞動部刻正規劃的外籍中階技術人員的引進，其來源為何、數量多少，以及將從事的行業，請勞動部就國內整體勞動供需情形做通盤的考量。　總之，就如同桃園市王副市長所言，健保30年，這30年來，健保保障國人的健康，現在則是全體國人要去保障健保制度的時代，這不單只是保費、經費的問題，更重要的是要讓更多的人願意投入醫護工作，才能讓健保制度及國家的醫療體系延續下去。報告事項一、農業部陳報「臺灣有機農業推動現況與展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）推動有機農業有助於打造維護生態、環境及國人健康的生產體系，促進臺灣農業永續發展，同時也是我國邁向淨零轉型的重要策略。「有機農業促進法」自2019年5月正式施行以來，已有階段性成果，請農業部持續積極推動，如期如質達成本方案所設定的九大目標。（三）為確保農業永續經營，維護國民健康及消費者之權益，請各部會共同協助有機農業推廣工作，如經濟部協助推動企業ESG結合有機農業、擴大國營事業土地作為有機農業使用；國防部與教育部推動國軍、學校團膳擴大使用有機食材；外交部持續推動參與國際雙邊有機同等性協議等。此外，也請各地方政府與中央合作，鼓勵轄區農友採取有機及友善環境之農法，建立從食材到餐桌間的有機農業通路，共同促進有機農業整體發展。（四）至於上週院會我特別提及農業部要關注雞蛋批發及產地間之價差問題，請農業部持續努力維繫產地、批發及消費者之間的平衡點。討論事項一、財政部會銜本院主計總處簽以，立法院第11屆第2會期第14次會議三讀通過修正「財政收支劃分法」部分條文，經研議第8條、第16條之1、第30條有窒礙難行之處，建請依憲法增修條文第3條第2項第2款規定，提出覆議，請核議案。決議：（一）通過，呈請總統核可後，移請立法院覆議。（二）經審慎研議後，本案第8條、第16條之1、第30條，對於中央政府行政有以下四項窒礙難行之處：１、調整各級政府稅收劃分，大幅削減中央可運用財源，直接改變中央與地方間之財政結構，卻未併同檢討中央與地方之事權分配，造成中央政府部分施政項目無法順利推動或延續。２、修正統籌分配稅款之分配方式，進一步擴大城鄉差距，悖離財劃法立法本旨，且修正內容有所矛盾或欠具體明確。３、本次修正已大幅增加地方自有財源，又規定中央政府不得減少給予地方政府之一般性補助款項金額，實不合理。４、本次修正未考量施行應有之準備作業期間，不利各級政府預算秩序維持及執行，爰依憲法增修條文第3條第2項第2款規定辦理。（三）「財政收支劃分法」之修正攸關國家財源與事權之重分配及地方均衡發展，應經充分討論及審慎規劃，以確保國家永續發展及人民福祉。本院提出覆議的目的，是期盼立法院能再次審慎研議法案內容，透過民主程序，讓政府財政制度更完善健全。二、本院主計總處簽以，立法院第11屆第2會期第18次會議三讀通過「中華民國114年度中央政府總預算案」，全案內容有窒礙難行之處，建請依憲法增修條文第3條第2項第2款規定，提出覆議，請核議案。決議：（一）通過，呈請總統核可後，移請立法院覆議。（二）本案經過充分討論及審慎研議後，顯有諸多窒礙難行之處。第一是歲出刪減總數有爭議，要求本院自行調整刪減數高達新臺幣636億餘元，有違權力分立原則，亦與「預算法」第49條規定不符；第二是預算刪減幅度及金額創歷史新高，針對特定機關及特定預算項目巨幅刪減，已影響法定機關正常運作及履行其法定職務；第三是預算凍結金額較前3年平均增加9倍，多項凍結案之解凍條件難以達成，將造成機關運作無法延續等，爰依憲法增修條文第3條第2項第2款規定提出覆議。（三）本院提出覆議的目的，是希望透過憲政運作的過程，透過民主機制，以人民福祉為依歸，重新審視總預算案窒礙難行之處，本院亦將窮盡一切的努力，推動各項福國利民政策，全力照顧人民，全速發展經濟，讓國家繼續穩定向前。 <上版日期>114-02-27 <標題>行政院第3940次院會決議 <內容>院長提示：民國114年2月20日第3940次會議一、立法院即將於下週二（25）日開議，本人將赴立法院提出施政報告並備質詢。在立法院施政總質詢的這段期間，為了表示對立法院的尊重，除非是要陪同總統接見外賓、需要親自接見重大外賓或是因要處理重大公務，並經完成請假手續，請各部會首長必須親自出席。此外，也請各部會首長要能確實掌握到立委關心的議題及社會關注事項或重大政策，並能適時對外清楚說明，讓各界有所瞭解，也才能讓政務順利推動。二、總統在上週依憲法第44條規定首次召開院際協商，本人亦依總統的提議再與立法院韓院長會商總預算問題。在此也特別感謝立法院韓院長多次主持協商會議，雖然因種種因素最終未能如願解決爭議，但相信國人都樂見行政立法兩院為預算協商所做的努力。　對於立法院於昨（19）日函送三讀修正通過的「財政收支劃分法」及「中華民國114年度中央政府總預算案」，在此要向各位首長再次說明。如同主計長在上週向各位提到的，本次的總預算案不同以往，立法院並未明確宣讀歲出總刪減數。因此，行政院這次收到未明列歲出總刪減數的總預算案審查報告，可說是史無前例，是否合乎憲法及預算法的規定，我們高度存疑；甚至立法院要求行政院自行調整或刪減預算，這也違反憲法權力分立與責任政治的原則。此外，大量凍結預算的不合理，更會造成政務的窒礙難行。　另外，「財政收支劃分法」也有明顯的瑕疵，除了法律生效的時間將會造成執行中的預算難以調適外，也大幅改變中央與地方間的財政結構，卻未同步配合檢討事權分配，將造成中央政府部分施政無法順利推動或延續，也將進一步擴大城鄉間的差距。因此，行政院將研議以合法合憲的救濟方式，確保國家可以持續穩定向前。　儘管如此，仍請各部會先行充分做好有關預算解凍的準備工作，將來須向立法委員說明的時候，我們才能夠讓委員瞭解窒礙難行之處，並據理力爭，以期在最短的時間內完成相關的預算解凍程序。三、兩年前，我們曾因雞蛋的問題付出相當慘痛的代價，大家應該記憶猶新，因此，我們無論如何都不能再重蹈覆轍。農業部陳部長提及雞蛋的批發價及產地價合理價差是落在7.5元1斤至6.5元1斤間，但目前的價差已達9.5元1斤，雖然政府秉持尊重市場機制不予介入，但不可因此輕忽或縱容人為刻意操作之情事，必須要做有效的管制。另鑑於近來雞蛋的產量過剩，農業部將啟動調節種雞的孵化之相關措施，期讓雞蛋的產地價有所提升，但調節的過程務必精準，避免因過度調節反造成將來產量不足，務請農業部妥適處理。報告事項一、內政部陳報「預防兒童及少年犯罪方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）近10年少年之犯罪人口率呈現上升趨勢，以15歲至18歲為主，因未繼續就學，易遭不良集團幫派的攏絡落入犯罪陷阱。請各相關部會規劃15至18歲少年追蹤輔導及協助方案，特別要讓弱勢少年脫離不利的處境。（三）預防兒童及少年犯罪方案將於114-117年投入76億元經費。請各相關部會強化橫向聯結，共同建立完善的輔導網絡機制，並定期檢視各項指標及工作推動情形，才能接住可能誤觸法網的孩子。政府有責任為兒少打造安心成長的環境，讓他們走上實踐夢想的正軌。（四）有關報告所提的「整合全國兒少政策，強化兒少多元支持」一節，極為重要，請副院長與陳時中政委及史哲政委會同相關部會研商律定政策專責機關（單位），妥適規劃相關策略與作法，強化提供關懷、生涯輔導、健康照顧等支持，從源頭改善兒少處境。（五）從部會首長及地方政府對本案的踴躍發言，足見大家都非常憂心這個議題，尤其近年來不僅青少年犯罪數持續增長；犯罪的態樣更是變化快速，我們真的要以如同處理親人問題的態度認真看待，請相關部會執行本案的過程中，務必要重視地方政府所面臨的困境，並全力予以協助。二、交通部陳報「重點橋梁行車安全提昇計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）每每當我望見一座橋梁，看到的不僅是它所串起的兩地通行及產業連結，更深刻感受到它所串起人與人間的溫度及家庭親情間的羈絆，這都是無價之寶。因此，橋梁的安全不容忽視，尤其臺鐵路線總里程有1,065KM，橋涵數總計1,616座，每一個都是重要的據點，今天請臺鐵公司先就8座重點橋梁安全改善提出說明，未來也將逐步全面推動。（三）為因應頻繁的地震及日益加劇的極端氣候，臺鐵公司應積極提升鐵路橋梁的耐震與防洪能力，符合各項防災標準，提供旅客安全、穩定的鐵路運輸服務。（四）「安全」是鐵路交通的首要目標，也是工程進行的第一要務。請交通部與河川、坡地管理單位及相關縣市政府，積極做好橫向溝通聯繫，並落實各項安全標準作業程序及管制，務必如期如質，平安順利完成本計畫。（五）至於因應凱米颱風災損有關雲林縣大湖口溪橋、宜蘭縣蘭陽溪橋的防洪檢討修正，以及171座需補強橋梁，請臺鐵公司要依最新的耐震標準研擬「鐵路橋梁耐震耐洪補強計畫」，積極辦理，全面提升鐵路的交通安全。惟除了致力橋梁安全的改善，對於臺鐵近2個月來接續發生5次人為的調車事故，在此也要交通部嚴加督導臺鐵公司，安全的課題絕不能打折扣。討論事項一、法務部擬具「民法親屬編」部分條文修正草案暨「民法親屬編施行法」第7條之1修正草案，經林政務委員明昕等審查整理竣事，擬由院函請司法院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院函請司法院會銜送請立法院審議。（二）本次修法是因應112年憲判字第4號判決意旨，為修正贍養費相關規定，確保離婚後弱勢一方的權益，同時維護未成年子女的最佳利益，並促進包含離婚在內的婚姻自主。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野黨團溝通協調，儘速完成修法程序。 <上版日期>114-02-20 <標題>行政院第3939次院會決議 <內容>院長提示：民國114年2月13日第3939次會議總統在日前（本週一）依憲法第44條規定，第1次啟動「院際協調」，召集了五院院長會商國政，會中我已明確表達行政院的一貫立場，在此也向各位說明。　首先是行政院對於推動福國利民的法案一向不遺餘力，除了已送請立法院審議的打詐新四法、「運動部組織法」草案、「產業創新條例」部分條文修正草案外，未來也將積極提出有關「外國專業人才延攬及僱用法」、「人工智慧基本法」、「個人資料保護法」、「菸害防制法」、「身心障礙者權益保障法」、「兒童托育服務法」、「國家中醫研究院設置條例」等諸多法案的制定或修正，這都是國人所需且最為關心的，但反觀立法院主導通過的「立法院職權行使法」、「憲法訴訟法」、「公職人員選舉罷免法」及「財政收支劃分法」等，不僅社會對此仍有不同的聲音，甚至未來所要優先推動的「兩岸人民關係條例」、「國家安全戰略法」、「國家機密保護法」及年改法案等，也將弱化國家主權及安全，更違反年改精神及青年的世代正義。我在與韓院長的多次會商中，除了表達我對這些爭議的政治性法案深感憂心外，也期盼兩院能以福國利民的法案為共同的目標。　其次，當天的會議中，大家最關注的共同議題就是中央政府總預算案，尤其監察院更表達業務費預算被刪減97％，將造成「只領薪水無業務可做」，這是中華民國政治史上前所未見。因此，我也提出幾項建議，包括希望立法院能接受我們對中央政府總預算案提出的覆議而有重新審議的機會，因為當中有三大不合理之處一定要有所調整：第一是通案統刪的不合理，且歲出刪減的總數究竟是2,076億元還是1,439億元，至今仍兜不攏；第二個是針對特定機關特定項目巨幅刪減的不合理，造成各部會公務執行的極大困難；第三個是大量凍結的不合理，不僅造成政府機關窒礙難行，且預算的解凍需要向立法院院會報告並經過立法院的同意，這在立法院這會期的議事安排上顯然是不可能，將造成政府部門在預算凍結的情況下，虛耗大半年無法有效推展業務。　立法院韓院長雖表達希望行政院在立法院送達預算後不要提出覆議，日後可再辦理追加預算，對此我即向韓院長表明追加預算有諸多限制，更何況追加預算本是在現有體制下，行政院即可依預算法第79條賦予之職權提出，立法院在行政院提出追加預算案後，即由立法院院長主持朝野協商，但行政立法兩院如對追加預算案的內容及程序無法於事前先達成共識，追加預算也未必能順利通過。加上辦理追加預算需時冗長，也無法馬上解決各部會目前所面臨的困境，無助改變窒礙難行的現況，也等同院際協商沒有任何的進展，憲法賦予之院際協商的精神也沒有獲得適當的尊重。為此，總統最後也特別建議由行政立法兩院再另行會商總預算的問題。　我也特別請主計總處再詳細盤點這次的中央政府總預算案審議結果到底有何窒礙難行之處，在此也感謝主計長的說明，對於主計總處提出的12項窒礙難行之處，如果未能與立法院達成共識，即使再提出追加預算案，亦是徒勞無功，因此，我將以更積極的方式與韓院長溝通，希望可以在達成一種共識的前提下，並經過立法院的朝野協商後，立法院再將總預算送出。在此也請各部會先行準備預算解凍的書面資料，希望能在1個月內就能完全解凍，讓政務可以順利推動，行政立法兩院及朝野各界都能展現誠意解決總預算造成國人人心不安的現象。報告事項一、交通部及內政部共同陳報「路口改善道安成效」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為展現政府改善行人交通安全的決心，行政院推動「永續提升人行安全計畫」，其中799處易肇事路口改善已完成789處；2,000處省道路口改善亦超出原設定之績效目標，完成2,978處，兩者合計共完成了3,767處。感謝內政部、交通部，以及地方政府的通力合作。也請內政部掌握彰化縣及屏東縣共10處尚未完成的易肇事路口改善進度，並主動提供地方協助，以利達成目標。（三）各地路口改善完工後，短期內各項事故數字均有減少，尤其未有A1事故發生，顯示改善工程已有初步成效。請持續追蹤統計資料，並分析效益及精進長期改善措施。除道路等硬體設施改善之外，各相關部會應持續宣導國人安全駕駛行為、行人交通安全意識、強化監理管理機制及落實執法，由中央及地方共同提升人行環境的安全與品質。（四）我們從本報告可以看到，不只是中央的交通部、內政部，也包括所有地方政府首長及同仁們的全力投入及重視，這也是中央地方一起合作所展現的最好成果。此外，雖然地方政府間會有水平的評比，但我要強調的是，每個地方政府自己跟自己的垂直比較更為重要，不論是每個月或是每一季，甚至是年度間，只要有進步，都相當值得肯定。其次，除了路口的改善工程要能如期如質完成外，最重要的是要確實發揮改善交通安全的功能，因此，對於用路人或是民間團體、學校的建議，請工程單位多加重視，從善如流，一定要從用路人的角度予以調整改善。最後是持續強化建立行人穿越道的安全權威，除了要求駕駛停讓行人外，更要緊的是強化駕駛人路口的安全意識，必須集中精神，全力避免任何因莽撞或疏忽造成事故。至於外界關切之學校周邊道路安全改善情形，也請內政部在2月27日的道安會報中提出報告。二、國家發展委員會陳報「2025年總體經濟情勢及未來展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）近年來，臺灣經濟加速轉型、穩健發展。面臨地緣政治、關稅保護主義興起等不確定風險，在全球穩步成長、通膨壓力趨緩，以及AI等新興科技需求持續暢旺帶動之下，2024年我國經濟成長率達到4.3%，為亞洲四小龍之首，民間資金及國家稅收都有明顯增加，這當然全賴國人的種種努力。而政府政策的穩定及中央地方政府的通力合作執行，也是一大助力，我們必須珍惜這個成果，更需要再接再厲。（三）由於我國民間投資及消費動能的延續，雖然可望讓今年的經濟溫和成長，惟仍請行政團隊密切掌握各種國際政經情勢的變化，持續引導全球臺商及指標型國際企業投資臺灣。同時應積極推動五大信賴產業，以及六大區域產業及生活圈等經濟發展委員會的各項重大決議計畫，營造更優質投資環境，提升我國經濟韌性及產業競爭力，確保供應鏈領先的優勢。（四）面對未來國際經貿秩序變化，本院已成立經濟外交工作小組及臺美經貿工作小組，擴大國際經貿合作，相關部會要積極研商，盤點各項方案，持續深化臺灣在國際上的經濟、商業、安全等面向的合作。（五）臺灣經濟穩定持續成長，政府會致力平穩物價及創造更多元的就業機會，達成創新經濟、均衡臺灣及包容成長的目標。三、農業部函送「臺灣日本關係協會與公益財團法人日本台灣交流協會有關植物品種檢定報告書合作備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>114-02-13 <標題>行政院第3938次院會決議 <內容>院長提示：民國114年2月6日第3938次會議一、今天的院會是新春後第1次的召開，首先向與會的各位首長及同仁們互道恭喜，新的一年順心愉快，更期待大家持續在工作崗位上互相關照，讓年節的喜氣洋洋也能延續一整年。雖然年前的一些風風雨雨到目前仍未落幕，但我們還是充滿樂觀及信心，希望社會上不同的聲音，彼此都能相互瞭解，讓紛擾可以儘速解決，行政工作將能迅速步上正軌，早日實踐我們對人民的承諾，這也是我新春的最大願望。二、根據衛福部的報告，113年度流感疫苗接種計畫採購公費疫苗658萬劑，自去年10月1日開打，提供65歲以上長者及幼兒等11類較高風險族群的接種，經過疾管署多次呼籲高風險族群儘速接種後，截至去年年底仍剩餘80萬劑，為了發揮疫苗最大效益，避免浪費，今年1月1日起開放全國年滿6個月以上尚未接種的民眾接種至這批疫苗用完為止。惟因近日相關的不幸事件，民眾對於疫苗接種的需求大增，目前預估113年度公費流感疫苗1週內將會用完，但考量當前仍是流感的高峰，為了給高風險族群最好的照顧，即使在立法院凍結相關疫苗預算的困境下，我們仍盡其所能，全力支持同意衛福部再增購10萬劑公費流感疫苗，提供65歲以上長者、學齡前幼兒等11類較高風險族群疫苗保護，以減少重症與死亡。至於自費流感疫苗目前仍相當充足，也鼓勵民眾自費施打。衛福部除應儘速辦理流感疫苗增購，確保疫苗早日到位外，並加強向民眾妥為說明，讓民眾安心，屆時也請地方政府妥善規劃轄區接種作業，提供民眾接種服務。三、臺南市於春節前後期間歷經數次地震，在此特別請黃市長代為向災民表達慰問之意，更要感謝黃市長及臺南市政府同仁這段期間的勞心勞力。之前我在院會上已特別要求內政部等比照花蓮0403地震辦理各項救（協）助工作，請陳金德政委協助督導各項工作的落實，並要與臺南市政府做密切的聯繫，至於黃市長提及江家古厝的復建，也請文化部基於文資的保護全力予以支持。另外，之前我去臺南訪視災情時即已看到部分校舍因地震受損，之後更因大小不一的餘震，有更多校舍陸續傳出災情，請教育部全力協助校舍修建工作，尤其正值開學之際，要讓所有的學生能有安全的學習環境，也請陳政委協助督導。四、114年度中央政府總預算案所編列的3兆1,325億元歲出經費，其中包括了新增事項所需的2,806億元，但如依立法院預算審查刪減及凍結的結果，不僅無法執行任何新增業務，114年度的預算額度更將比上年度減少，顯然非常不合理。尤其從方才國科會的報告中，看到各國爭相競逐大型算力市場，如果政府沒有充分的經費予以支持，何以面對日益激烈的國際競爭，這些都是我們要再向立法院做的說明，相信在座的各部會首長及六都市長、副市長也會有所理解。報告事項一、國家科學及技術委員會陳報「新一代高速運算主機建置進度與規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）算力是推動國家及產業數位轉型的重要關鍵動力，也是驅動人才培育和經濟成長的重要引擎。為落實賴總統「人工智慧之島」的政策願景，建構臺灣的主權AI及完整數位生態系統刻不容緩。國科會全力推動建置新一代高速運算主機，將促進我國生成式AI的研發及產業應用，提升臺灣國際競爭力及關鍵戰略地位。（三）為確保我國「數位主權」，政府將持續推動高速運算主機、運算資料中心、雲端服務平臺的建置與研發，完善數位基礎建設，並結合「均衡臺灣」六大區域發展計畫，提升在地就業機會，促進地方繁榮，以及挹注中小企業及新創產業；同時對總體算力的建置，將逐步強化為適合大型語言服務及發展運用的架構。期盼在政府及民間合作下，加速落實「AI產業化、產業AI化」，實踐永續包容的數位經濟成長，讓AI的創新成果能夠落實百工百業，普惠大眾。二、數位發展部陳報「公務機關使用生成式AI相關管理規範」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為推動臺灣進入AI全面應用的時代，在兼顧開放精神及法治原則下，請各部會以數發部「AI產品與系統評測中心」為基礎，參考「公部門人工智慧應用參考手冊」和善用「政府語言模型試用環境」，研議資料治理、發展相關AI應用及評測規範，讓政府能夠提供給民眾更便捷、準確、安全的服務；並請數發部提供各部會諮詢與相關協助。（三）行政院已宣布公務機關立即全面禁用DeepSeek AI服務，公立大學及研究機構如有使用需求，則須依規定報准核可，依數發部報告中所提的三大管理措施採取必要的管制後再行使用；中央目的事業主管機關，亦應督導「資通安全管理法」所明定的關鍵基礎設施提供者及政府捐助之財團法人比照辦理，以確保國家資通安全。（四）為因應新型態數位服務延伸之新興資安風險，請數發部以院函行文各公務機關，再次要求各公務機關須遵循「危害國家資通安全產品限制使用原則」，公務用的資通訊產品一律不得使用大陸廠牌，且不得安裝非公務用軟體；教學及研究場域則由教育部及國科會另行討論規範。至於民間部分，也將由數發部及國科會進一步使用與國際接軌的評測工具，根據評測結果提出相關風險示警。（五）有關與會首長就上述管理規範所提的相關意見，也請吳誠文政委召集相關部會，研議更精準、更積極及合理有效的治理原則。三、國家科學及技術委員會函送「臺灣國家科學及技術委員會與臺灣中央研究院及歐洲分子生物聯盟（EMBC）與歐洲分子生物組織（EMBO）間準會員協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>114-02-06 <標題>行政院第3937次院會決議 <內容> 行政院第3937次會議民國114年1月24日討論事項一、內政部簽以，立法院第11屆第2會期第14次會議決議通過修正「公職人員選舉罷免法」部分條文案，有窒礙難行之處，建請依憲法增修條文第3條第2項第2款規定，提出覆議，請核議案。決議：（一）通過，並於法定期間內呈請總統核可後，移請立法院覆議。（二）本案之第76條、第79條、第80條及第83條加嚴罷免案提議及連署要件，經研議後，有包括「變相提高罷免門檻，過度限制人民罷免權」、「大幅增加提議人之領銜人及各級選舉委員會之行政作業負擔」及「直接適用本屆立法委員，違反國民主權原則、利益迴避原則及公平正義之維護」等窒礙難行之處，爰依憲法增修條文第3條第2項第2款規定辦理。（三）本院作為國家最高行政機關，除依法行政外，也具捍衛憲政秩序、守護人民基本權利等責任，並應確保相關施政的成效。民主政治應經由討論與溝通的過程來建立共識，本次提出覆議的目的，並非希望升高朝野的對立與衝突，而是期待透過憲政運作的過程，請立法院藉由再次審視法案的內容，找出符合國家利益的最大共識，妥適回應公民社會與各界的訴求。 <上版日期>114-01-24 <標題>行政院第3936次院會決議 <內容>行政院第3936次會議民國114年1月23日報告事項一、內政部、交通部共同陳報「0121嘉義大埔地震」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）嘉南地區在1月21日凌晨發生地震之後，我在第一時間即前往臺南等地勘災，並要求各部會及地方政府全力進行救助。在此特別感謝地方政府，以及在第一線執勤救災的軍警消醫護同仁、民間團體，共同將災害損失降至最低。（三）地震過後，部分地區的公路、水電有發生中斷的情形，經各單位積極搶修，已經恢復穩定。近期各地仍有發生餘震的可能，請各部會預劃及備妥春節緊急應變人力，以因應後續可能餘震造成的突發性災害。另外，因地震造成道路、橋梁、學校等公共設施損害的情形，請各部會主動徵詢地方政府的重建需求，並儘速提報工程會專案審議，完成災後復建工作。（四）我已請內政部等比照花蓮0403地震經驗，啟動災後搶救及救（協）助作業，內政部國土署也成立「私有建築物耐震弱層補強」專案辦公室，主動提供民眾相關的諮詢及救（協）助申請等服務，也請衛福部、金管會、勞動部、內政部等主動協助民眾，秉持從寬、從速、從簡原則，處理救助協助事項申請及發放作業，尤其因地震住家受損的災民，請地方政府協助要有妥適的安排，可以讓災民過個安心、溫暖、不孤單的年。（五）最後，也請氣象署持續監測地震活動，積極精進地震觀測網與相關資訊設備，強化防災教育宣導並發展多元警報，至於方才所提新增提前預警門檻等建議，也請運用新科技妥為規劃執行，協助民眾在面對地震時，能以正確、有效的方式保護自身安全。二、本院主計總處陳報「114年度中央政府總預算案立法院宣讀內容」報告，請鑒核案。決定：（一）洽悉。（二）首先要感謝副院長、秘書長、各位首長及列席的地方政府首長代表及所有的同仁們的辛勞及努力，但同時我也要向各位致歉。因為我們已得知今年度的中央政府總預算案經過立法院審議後，將會窒礙難行，不僅嚴重影響未來中央政府各項政策的推動，也會影響所有為民服務的工作量能。尤其，從今天主計總處的報告中，我們更深刻感到對所有部會的嚴重影響，有的是大幅刪減；有的是大幅凍結，解凍是需要經過立法院的同意，時間上更無法掌握，許多新年度要辦理的業務將不能依序正常執行，已產生不確定的狀態，影響所及，豈止是中央政府，也包括地方政府及所有人民。因此，基於對國家人民及維護憲法的責任，我們必須挺身而出，做憲政上的救濟，全力為維護中央政府財政及行政量能努力，為此，在今天的院會上，特別請報告中所列受重大影響的部會首長依序發言，將我們所蒙受的預算刪減遭遇及影響記錄下來，在歷史上可以做個見證。（三）感謝包括經濟部郭部長、國防部顧部長、數發部黃部長、內政部劉部長、外交部林部長、文化部李部長及秘書長為所管政策、政務及民生上的種種影響提出說明，我也逐一予以回應。首先是經濟部預算被刪減的1,037億元及凍結的94億元，對百工百業的影響不言而喻；其次是國防部預算刪減的84億元及凍結的900億元，已然是弱化國防，常言道「兄弟鬩牆、外禦其侮」，即使兄弟間意見再不合，也不能弱化我們守衛家園的能力；接著是數發部編列87億元，竟刪減達36億元及凍結20億元，在全球皆致力發展AI的世代，臺灣的國會卻是反其道而行，妨礙我國AI的發展；另外與國人關係最直接的內政部，預算刪減30億元及凍結89億元，其中業務費不僅直接刪除20%(5億元)，更凍結30%，等同一半的業務費不是無法動用就是不知何時才可動支，包括空勤總隊的飛行安全及救援行動或是災後復建等工作，甚至是民眾最關心的租金補貼及社宅興建等，都會受到影響；此外，外交部預算刪減14億元及凍結41億元，其中包括駐外館處等業務費被凍結50%及全數刪除媒體宣傳費，更是毫無國家觀念，將嚴重打擊我國對外關係的發展；而看到文化部李部長更因文化預算的刪除難以抑制內心的激動，這不僅是身為文化人的使命感，也是因為憂心會影響我國參與114年大阪世博會及打擊黃牛等重大業務的推動；至於最後秘書長提到的本院預算，刪減了2億元及凍結5億元，比例極高，不只全數刪除新聞傳播業務經費，也全數刪除聯合服務業務的經費，對政府重大政策的傳達及地方服務中心的運作影響甚鉅。但即使我們所面臨的情況是如此艱困，仍請各位首長要盡其所能將種種衝擊降至最低，也請各部會要對外積極說明。至於過去1年當中，已核定的各項地方補助計畫，為因應當前的情勢，也請秘書長協助通盤重新審視。（四）本次立法院刪減的預算明顯集中在某些特定項目及機關，包括國外旅費、特別費、媒體政策及業務宣導費均刪減60%，又監察院及本院業務費分別大幅刪減96.5%及46%，已嚴重影響機關基本運作維持；以及方才提到的經濟部刪減1,037億元，國防部刪減84億元、凍結900億元，數發部刪減36億元，內政部刪減30億元，文化部刪減11億元，將造成各項業務推動窒礙難行。至於歲出通案的刪減數，雖然仍要做最後的確認，惟無論如何都較近3年平均刪減數291億元，高出6、7倍之多，嚴重影響政務推動，本院將循憲政機制進行相關救濟程序，否則國家將無法正常運作，政策無法順利推行，人民無法妥善照顧，也無法落實過去8個月來大家集思廣益的各項國家施政方針。討論事項一、編具本院向立法院第11屆第3會期提出之書面施政報告（初稿），請核議案。決議：依「立法院職權行使法」第16條規定，本院應於每年2月1日前，將上年7月至12月之施政報告印送全體立法委員。感謝各位政委費心協助審閱本院向立法院第11屆第3會期提出之書面施政報告(初稿)，惟目前報告的內容勢必需要重新有所調整，但期間不僅適逢年假，報告印送所需經費目前亦無著落，因此，本院將以最簡單的方式及最基本的原則於年後再行函送立法院。 <上版日期>114-01-23 <標題>行政院第3935次院會決議 <內容>院長提示：民國114年1月16日第3935次會議在今天院會開始的同時，賴總統正在總統府接見立法院韓國瑜院長所率領的「第60屆美國總統就職典禮」代表團，這是一個非常高規格的訪問團，將代表我們對川普總統的祝賀之意，我們對外團結一致，走向世界，相信這是國人最願意看到的成果，也會更期待朝野能夠合作，讓國家持續進步。在此也預祝韓院長所率領的代表團，此行順利圓滿成功，達成總統所交付的任務，以及國人的期許。報告事項一、交通部、農業部、衛生福利部、金融監督管理委員會及內政部共同陳報「114年春節期間相關措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今（114)年農曆春節連續假期長達9天，為提供民眾返鄉及出遊的需求，政府有許多工作需提前做好整備，讓國人享受全年不打烊的服務。1、治安維護方面：（1）為了讓全國民眾過一個安心、安全的春節假期，日前所提出的「四個加強」要請各警察機關特別列為重點工作：第一、加強巡邏守望，必要時提供民眾護鈔；第二、加強防制酒駕宣導，維護國人交通安全；第三、加強各項防詐作為，避免民眾財產受到威脅及損失；第四、加強取締賭博網站及實體賭場，防範非法聚賭。（2）同時請內政部警政署及交通部針對各觀光景點、年貨大街、國道公路及交通運輸站場等易壅塞路段，規劃交通疏導措施，並運用多元宣導工具，播報即時路況、替代道路等相關資訊，以確保交通安全順暢。2、交通疏運方面：（1）各疏運單位已利用相關AI技術及大數據分析預估運量、規劃運能。請交通部加強督導各疏運單位，於春節假期前務必落實運具、設備及場所等各項安全檢核，並於春節期間持續滾動檢討疏運量能，調配充裕的服務人力。（2）同時請各疏運單位持續關注天候狀況，如因天候影響導致交通阻斷或壅塞，如有需要其他部會協助，亦請各部會積極配合，並即時透過多元管道宣導，協助民眾充分運用各項疏運措施的服務。3、穩定民生物資方面：（1）農曆春節前，國人對農產生鮮食品等民生物資需求增加，請農業部輔導各類批發市場及通路，加強供應調配，以滿足國人年節需求。（2）農曆春節同時也是各類農產品進口、郵寄包裹的高峰，入境旅客攜帶的農產品也將大幅成長。目前非洲豬瘟疫情在國際間尚未穩定，請各部會協助農業部，強化邊境查驗與檢疫措施，並隨時監控國際間各類疫情的傳播情況，嚴防疫情入侵國境。4、醫療防疫方面：（1）衛福部已就醫療、食安、社福等主責工作，提出春節因應措施，請衛福部善用多元管道，主動宣導相關資訊，並督導地方政府確保各諮詢與求助窗口，在春節期間提供民眾獲得即時的服務與協助。（2）春節期間國人返鄉、出入境流動頻繁，為積極防範流感、諾羅、新冠肺炎各種疫情，以及確保食品安全，請衛福部持續嚴密監測，即時發布警訊，提供民眾防疫資訊與衛教宣導，並確保緊急醫療量能。目前國內相關疫情仍屬可控的範圍，也請國人安心。（3）對於脆弱族群在春節期間的關懷，請衛福部與內政部督導地方政府，運用社區照顧關懷據點及鄰里組織，關懷社區中獨居老人、弱勢家庭、高風險家庭與個案，主動提供所需的各項協助。5、金融服務方面：（1）金管會已針對春節期間的金融服務、資安防護及詐騙防範，訂定周延措施，請確實執行，以利企業及民眾於春節假期亦能享有安全且有效率之金融服務。（2）尤其在春節前夕，網購數量增加，為了不讓詐騙集團有機可趁，請金管會確實督導金融機構，積極落實防範詐騙措施，確保客戶個資及財產安全。6、外籍移工協助方面：桃園市蘇副市長提及移工往往於春節年節期間易受詐騙，在此也請勞動部妥為規劃移工在這段期間的生活、工作及經濟活動的調適，並另案提出報告說明。（三）最後，感謝各部會的努力，以及所有在春節期間要固守崗位同仁們，以「服務不中斷、家家過好年」的精神，經由事前的妥善盤點規劃，維持年節期間的各項服務品質。「幫國家過好年，幫國人過好年，我們才會好過年」，請大家一起努力。雖然在年節期間大家在公務上仍要戰戰兢兢，但也希望不會那麼繁忙，更可以多多利用機會與家人團聚休息，為下一個階段蓄積能量，才能開始另一波的衝刺。在此也希望中央政府總預算案可以順利通過，並有充裕的預算完備各項政策的執行，讓國家能夠在新的一年度邁向更新的里程碑，在此也預祝大家「新年快樂，事事順利」。二、交通部陳報「TPASS 1.0成果及2.0新方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）TPASS通勤月票自2023年7月上路以來，全國共20個縣（市)推出27個月票方案，民眾購買及使用月票情形相當踴躍，截至去（2024)年底已有超過1,100萬人次購買，公共運輸使用人次高達8.9億人次，相較於2022年同期公共運輸運量成長約三成。感謝交通部與地方政府的合作，充分展現中央與地方努力的成果。（三）本次交通部推動TPASS 2.0公共運輸常客優惠回饋方案，透過提供更多元優惠方式促進公共運輸使用，既符合永續、節能、減碳之政策目標，也為民眾減輕通勤負擔，值得肯定，請積極推動。（四）至於桃園市蘇副市長再次提及的公車駕駛人力問題及內政部劉部長建議離島地區廣設公共自行車租借據點，請交通部妥為規劃。三、外交部函送「中華臺北與亞太經濟合作秘書處有關捐助亞太經濟合作支援基金及亞太經濟合作政策支援小組瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>114-01-16 <標題>行政院第3934次院會決議 <內容>院長提示：民國114年1月9日第3934次會議衛福部提到國內雖正值流感流行期，也出現麻疹病例，其他如人類間質肺炎病毒及新冠疫情，則處於可控的低點，目前都未造成大規模的流行，請國人安心。惟隨著年節將近，人潮流動將更為頻繁，加上冬天持續的低溫，仍請國人不要輕忽。衛福部已在今年1月1日開始擴大全民接種公費流感疫苗，以及113年底擴大公費流感抗病毒藥物的適用對象，並持續相關衛教宣導，期有效降低流感重症及死亡病例數。　另為因應近期醫院麻疹群聚事件，請衛福部要向國人清楚說明疫情及如何取得協助的資訊，密切監控疫情的發展及麻疹疫苗的供應狀況，持續協助地方政府落實麻疹疫情調查及接觸者的追蹤管理，讓醫院能夠加強感染管制措施與病人分流看診機制，並提醒醫院針對未有麻疹免疫力的醫療照護工作人員補接種MMR疫苗。　隨著國際間呼吸道感染病疫情的升溫，請衛福部、外交部、交通部及陸委會加強提醒國人赴國外或中國旅遊要多加注意自身的健康安全。此外，國內春節期間的出遊或返鄉人潮是否會加劇呼吸道傳染病疫情的發展，也請衛福部妥擬春節應變準備計畫，包括提出監測效能、藥劑整備、確保醫療量能與衛教策略，並與地方政府密切合作，提供國人即時且不間斷的診治服務。因此，我們更要優先保護醫護人員的健康，其次是提高國人的防疫意識，並要確保各種疫苗的充足，更重要是適時調整各項防疫措施，共同維護國人的健康，迎接快樂安全的春節。報告事項一、經濟部陳報「持續推動降低漏水率計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）面對氣候變遷帶來極端氣候的挑戰，為了環境及產業永續，必須確保國家水資源充足且安全。過去12年來，經濟部推動降低漏水率計畫，大幅降低自來水漏水率，台水公司漏水率由2013年19.55%降至2024年11.99%，已看到明確成效，感謝所有工程人員的努力。（三）為秉持「有效利用每一滴水」原則，政府將持續降低漏水率。行政院並已核定未來8年再投入807.7億元，要努力達成2031年漏水率降至10%目標，以符合先進國家漏水率水準。此外，並建立自來水管網智慧化管理，期臺灣面對極端氣候帶來的衝擊時，將具有更強大的供水韌性。（四）降低漏水率工程遍及全國，請各地方政府給予行政協助。施工期間對民眾所造成短暫交通及用水不便，也請經濟部及台水公司事前做好計畫，加強與地方政府及民眾溝通協調，努力達成目標。（五）要在既有繁雜的線路管道中施做漏水改善工程，確屬不易，感謝經濟部提出本報告，展現勇於任事的精神。惟未來8年投入800多億元的經費，卻只能降低2%的漏水率，外界對此經濟效益容或有所質疑，但水資源何其珍貴，這仍是應該要積極推動的工作。為此我們更要思考的是，能源轉型的推動已邁入第二個階段，但面對日益稀少的水資源，臺灣水價卻已近31年未曾調整且是全球第3低，應該讓國人有所瞭解，一起勇於面對合理水價的問題，請經濟部啟動合理的水價檢討，並適時提出報告。（六）至於財政部莊部長提及引進民間資金參與降低漏水率計畫，建議台水公司先行提供適當的區域試辦，才能完整評估相關的效益，請經濟部及台水公司與財政部積極溝通，儘速提出。此外，也期許經濟部郭部長督導台水公司能夠儘量縮短降低漏水率計畫的辦理期程，以儘早達成目標。二、衛生福利部陳報「擴大推動住院整合照護服務－住院照顧到咖手、民眾負擔降一半」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為減輕家屬陪病照顧及經濟負擔，做到「住院照顧到咖手、民眾負擔降一半」，並降低家屬與照服員在醫院的流動，減少可能造成院內感染管控的問題，衛福部自2022年起推動「住院整合照護」試辦計畫。感謝衛福部的規劃與執行，為整體社會的健康福祉及社會韌性做出實質的貢獻，病人、家屬、護理人員及醫院對於此項服務滿意度均達8成以上，值得肯定，民眾的每日住院照顧費用也可降低6成，由2,700元降到1,050元，這是非常有感且具體的成效。自2025年起，本計畫所需經費亦將由原健保專款改為公務預算支應，以促進健保財務的健全。（三）請衛福部依循賴總統揭示的長照3.0理念，以「照顧不離職、照顧有喘息」策略，擴大推動住院整合照護服務，逐年增加醫院家數與床數，並建立護理輔佐人力制度，完善照護分級分工模式，持續造福病人與家屬，落實「打造健康台灣，樂齡幸福社會」的國家施政理念。至於桃園王副市長提及本計畫所需人力問題，請衛福部會商勞動部及國家發展委員會通盤研議，以開發可用人力來源。討論事項一、經濟部擬具「電業法」部分條文修正草案，經劉政務委員鏡清等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）政府正致力於推動第二次能源轉型，開發多元綠能、推動深度節能、擴展先進儲能，確保供電穩定。為了達成政策目標，一方面需要整合資源，以利推動能源結構轉型；另一方面也要呼應外界建議，建置中立、獨立的電力交易市場，促進綠電自由市場的健全。（三）為落實上述政策目標，本次修法有三大重點：第一，維持台電公司現行經營型態，以確保國家供電安全及韌性；第二，放寬綠電交易限制、強化綠電交易市場；第三，將新興電力資源納入管制，促進電力市場健全發展。茲說明如下：１、為因應淨零轉型及國際能源價格波動的挑戰，務實推動再生能源、確保電力調度穩定，並強化國家供電安全及電力韌性，參考國際電業發展趨勢，整合發電、輸電、配電、售電資源，刪除台電公司分割條文，維持台電公司現行經營型態，加速推動第二次能源轉型。２、2017年電業法修正開放綠電交易後，國內電力市場環境已逐步朝向自由競爭邁進。惟隨著國內企業用戶對於綠電需求持續增加，將藉由放寬現行綠電交易限制，活絡市場交易，並強化電力交易平台的中立性與獨立性，健全交易市場秩序。３、為因應近年非傳統電力供應方式（例如併網型儲能及需量反應措施）逐步擴增，強化電網韌性，將特定電力供應業納入管理，健全監督管理機制，以促進電力市場健全發展。（四）本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院溝通、說明及協調，早日完成修法程序。 <上版日期>114-01-09 <標題>行政院第3933次院會決議 <內容>院長提示：民國114年1月2日第3933次會議一、副院長、各位政務委員、各位首長及列席的六都副市長，先向各位說聲「新年平安健康」。新年開工的第一天，我們就能在院會上齊聚一堂，這是一種很難得的緣分。相信每個人都會有新年新願望，其實我的願望，在去年520開始就已許下，並已持續了228天，也在新的一年延續下去，就是各部會齊心合作，一起完成人民及總統託付給我們的各項任務。　去年的「經濟發展」及「強化治安」兩大重點工作，在「經濟發展」方面，除了經濟成長率預估將可上調至4.27%，是近年來相當不錯的成績外，台股指數更在去年封關日達到23,035點，全年上漲5,105點，28.47%的漲幅創下25年來的紀錄；上市櫃公司的市值更大舉突破80兆元，但無論是經濟成長率或是股市漲幅所反映的經濟繁榮，如何可以更細緻更有成效的公平分配，讓全民共享，才是我們持續努力追求的目標。　此外，「強化治安」方面，我們持續推動的「五打七安」，其中黑、金、槍、毒、詐的打詐及反毒猶未盡理想，要繼續努力，至於治安、食安、道安、工安、校安、居安及資安亦要繼續積極向前邁進，達到所設定的目標。與此同時，政府亦特別持續關注攸關民生的物價是否能夠維持穩定；努力縮短社會上的貧富差距，追求一個公平分配的社會；全力推動都更危老，翻轉都市風貌；落實第二次的能源轉型，可以安全無虞供電。　在此再次重申我在立法院施政報告所表明的立場及信念，就是朝野「和解共生」，兩岸「和平共榮」，與民主夥伴國家「合作共贏」，這才是人民共同的期待，也唯有如此，我們才能守住最基本的人權價值及自由信念，憑恃著新的力量繼續努力下去。新力量首先源自於維護憲政秩序的信念；第二個則是我們全力捍衛憲政憲法賦予人民的權利與決心，這兩項給我們無窮無盡非常大的力量；第三個是充實國防、增強國力的責任；第四個則是全心照顧、全力發展的政策，將給我們更多支撐的力量，可以繼續前行。　而展望新一年的新方向，除了依循行政院經濟發展委員會三大主軸所做的各項決議，包括兆元投資國家、亞洲資產管理中心、國家人才競爭力躍升、中小微企業多元振興發展及青年多元發展等計畫，以及政府作為加薪引擎，全面加薪，以帶動薪資成長並促進薪資經濟結構的透明化；更包括中小企業賦能及雙就業與雙照顧；至於第3次經發會亦有兩項「均衡臺灣」的重要決議；包括六大區域產業及生活圈的計畫（從北北基宜的「首都圈黃金廊帶」、「桃竹苗大矽谷」、中彰投雲的「精密智慧新核心」、嘉南高屏的「大南方新矽谷」、「東部慢活城鄉」，以及離島的「低碳樂活離島」等），同時全面推動各縣市超過140項的重要基礎建設等，我們都將擬訂各階段的執行計畫，按部就班，逐步達成。　除了落實經發會的決議外，我們所要依循的新方向還包括持續與民主夥伴國家全面緊密結合；發展新的臺美經貿合作關係，以改善臺灣的國際經濟體質；成立行政院全社會防衛安全韌性工作小組；堅持推動「對等尊嚴健康有序」的兩岸交流。　之前引發社會關注的行政體系霸凌事件，為了回應社會的期待，我們要建立合理友善且安全的工作職場環境，澈底改變公務體系的文化，包括部屬長官間或是同仁間彼此都能相互尊重、照顧及體貼，這也是當前的重點工作。新的一年我們也將繼續推動「長照3.0」，不僅是量的提升，也包括質的提升，從個人到家庭、社區到機構、社福到醫療，建立全面性的長照體系，此外，還包括推動「智慧國家2.0」，讓智慧科技島與數位新社會的觀念能夠落實在產業上，與科技共榮；最後則是在落實第三期溫室氣體階段管制目標，在此也要感謝學者專家的努力與產業界的合作，希望大家一起努力達成。　在新的一年，我期勉大家除了在既有的工作有更好的成果，可以得到人民更多的肯定外，也希望中央各部會及地方政府都能攜手合作，將上述的新方向逐步落實。將來在2025歲末之際，我們回首過去所走的每一步，都可以留下不負於人民的足跡。二、今天也向各位介紹新任的勞動部李健鴻次長，李次長在勞工政策學有專精，因此，我特別向次長任職的大學借將，藉以協助洪部長建立合理友善安全的勞工職場環境，以及因應人民需求及國家發展的勞工政策，我們歡迎李次長。三、非常感謝內政部劉部長及農業部陳部長在過去這段期間為國土計畫法所做的努力及費心，惟立法院日前已三讀通過修正，將國土功能分區圖作業期程再延長6年。我們予以尊重，但行政部門仍應持續精進相關作為，才能有利於未來的推動，在此請內政部及農業部繼續研議，也再次感謝劉部長及陳部長的協助。報告事項一、國家科學及技術委員會陳報「大南方新矽谷推動方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）新科技開創臺灣產業的新機會，大南方新矽谷將帶動南臺灣的新願景。為落實「大南方新矽谷推動方案」，持續發揮南部既有的半導體、生技醫材、精密機械、光電綠能等產業的國際優勢外，也包括無人機、太空產業甚至是智慧農業等。本方案將以臺南沙崙為核心，於嘉義、高雄（楠梓）、屏東規劃建置科學園區與科技產業園區，串聯半導體S廊帶，從AI技術研發能力、到系統開發能力全面升級，讓臺灣進入AI全面應用的時代，帶動百工百業數位及淨零雙軸轉型。（三）創新驅動的目的是為了普惠大眾。為了打造更完整的大南方區域產業聚落及生活圈，各部會也需同步規劃人才及產業所需的水電供應、交通、醫療、居住、人才培育、員工子女教育、淨零轉型、文化設施等配套措施，請國科會及相關部會逐步推動並落實執行，促進南北區域平衡，達成均衡臺灣、韌性臺灣及健康臺灣之目標。（四）至於桃園市蘇副市長提及桃竹苗大矽谷推動過程中所面臨包括文化、生態、勞工及傳統產業轉型等問題，確實值得參考，請相關主管部會予以重視，尤其政府在推動科技產業的同時，更當兼顧對傳統產業的照顧。二、外交部函以，「臺灣日本關係協會與公益財團法人日本台灣交流協會關於臺日年輕研究者共同研究事業實施備忘錄」及「臺灣日本關係協會與公益財團法人日本台灣交流協會關於臺日年輕研究者共同研究事業實施相關補充事項」，業以換文方式完成修正，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、113年12月20日立法院第11屆第2會期第14次會議決議通過修正「憲法訴訟法」第4條、第30條及第95條條文，有窒礙難行之處，擬依憲法增修條文第3條第2項第2款規定，提出覆議，請核議案。決議：（一）通過，呈請總統核可後，移請立法院覆議。（二）本案經研議後，憲法訴訟法修正條文第30條第2項至第6項規定，以立法凌駕司法，用不合理的門檻對憲法法庭之運作造成實際影響、違反司法院大法官憲法忠誠義務，嚴重影響人民及機關等尋求救濟或解決憲法爭議之權利，對我國憲政秩序造成危害。修正條文第4條第3項規定，對總統提名大法官後立法院行使同意權之期限並未規定，無助於維持憲法法庭穩定運作，欠缺規範實益。另外，修正條文第95條規定，使現任大法官無法行使憲法上職權，癱瘓憲法法庭之運作，且因欠缺過渡條款之設計，致令原已繫屬憲法法庭之案件無以妥善處理等窒礙難行之處，爰依憲法增修條文第3條第2項第2款規定提出覆議。（三）我國憲法就政府體制採五權分立，憲法機關權力之行使不能違反權力分立與制衡原則，亦不得侵害其他憲法機關之權力核心範圍，或對其他憲法機關權力之行使造成實質妨礙。故立法對大法官行使職權之方式不得過度干預或造成實質妨礙，否則即侵害司法權行使之權力核心範圍，違反權力分立與制衡原則。我再次強調本院作為國家最高行政機關，有責任捍衛憲政秩序，並守護人民的基本權利。本次透過覆議，希望透過憲政運作的過程，請立法院再次審視法案的內容，找出符合憲政與國家利益的最大共識，並妥適回應公民社會與各界的訴求，以維護憲政體制的健全運作。 <上版日期>114-01-02 <標題>行政院第3932次院會決議 <內容>院長提示：民國113年12月26日第3932次會議一、今天在院會開始之前，正式向大家介紹內閣團隊新成員－馬永成政委。一如大家所知，馬政委擁有非常豐富的政治經驗，在座許多同仁也都有共事的經驗，期待馬政委加入團隊之後，除了負責督導的業務外，也能夠協助與部會、地方及外界做更多的溝通，讓政務的運作更為順暢。二、今年9月開始試辦「班班有鮮乳」後，包括媒體、學校各界迭有意見，經過農業部、教育部與地方政府積極溝通後，意見仍極為分歧，因此，我在上週決定停辦，雖然知道可能還是會有不同的意見，但已有教師團體表達支持，因為可以減輕許多工作上的負擔，但這並不表示我們對學童營養的不重視，將以其他方式取代鮮乳所能提供的營養。因此，對於臺北市蔣市長希望能恢復「班班有鮮乳」一事，蔣市長所提的以悠遊卡在超商領取鮮乳的方式，確實在都會區可以推動，但其他地區則可能會面臨到便利商店普及性的問題。請農業部再持續向蔣市長說明溝通。當然地方政府如認為「班班有鮮乳」對學童健康及發展有其重要性，也有能力自行辦理這項業務，基於對地方自治精神的尊重，我們樂見其成。三、衛福部呂次長在臨時動議提及對於立法院即將可能三讀通過的「老人福利法」第22條深感憂心。我國已是高齡社會，目前65歲以上的老人人口已達467萬人，明年更將邁入超高齡社會，立法院如通過上述法案，中央政府所需經費將高達384億元，不僅會嚴重衝擊國家財政，更與日前與立法院協商中央政府總預算時所達成的共識相悖，包括應依循憲法第70條：「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。」；司法院釋字第391號及財政紀律法第5條等，此外，預算法第91條更明定，「立法委員所提法律案大幅增加歲出或減少歲入者，應先徵詢行政院之意見，指明彌補資金之來源；必要時，並應同時提案修正其他法律」。請衛福部在法案的協商過程中，務必據理力爭，說明清楚，重申上述的協商共識。在此亦對立法院提出的法案，在未正式先行徵詢行政院的意見，且未指明彌補資金的來源，即需384億元的歲出，本院實難以同意，更無法承受，同時也籲請立法院尊重行政院的職權，不要破壞之前所達成的共識，這對兩院的互動絕無好處。四、方才衛福部所表達的憂心，也正反映兩院目前的互動關係。即使之前我們已多次向立法院溝通協調，但立法院在上週仍相繼通過「公職人員選舉罷免法」、「憲法訴訟法」及「財政收支劃分法」等修正案，不僅對國家的五院體制及人民基本權益有重大影響，更對中央政府的財政造成無法評估的衝擊。即使如此，誠如總統所說，要用更大的民主來解決民主所造成的問題；從民主制度失去要從民主制度再尋求回來；在憲政秩序被破壞，從憲政秩序再彌補。因此，本院將在收到立法院上述三項修正案的公文後審慎考量後續的覆議事宜（目前已收到憲法訴訟法修正案的公文）。　在院會正式排入覆議案之前，我們除了將積極徵詢學界專家的意見，從行政院維繫人民各項權益的立場及角度，做最周全的考量，如國會民意代表通過對自己利益身分保障的法案，是否符合人民與民意代表之間訂下的契約及憲政精神；人民在行使罷免權時，又將受到什麼限制；以及依照立法院通過之「憲法訴訟法」修正案規定，日前國會未同意任何一位大法官人選，亦將造成憲法法庭無法運作，等同廢掉司法院的重大功能等等。此外，也請各部會首長再次向社會各界積極說明，立法院未經周詳計算倉促通過的財劃法修正案，將對明年度的預算執行所造成的重大影響。同時也請各部會將對外說明的資料提供發言人整合，大家立場一致，共同捍衛中央政府的財政。尤其我們所推動的許多計畫，不僅跨年度更是跨縣市，需要中央的能力承擔更多的責任。但立法院通過的財劃法修正案，通篇談的是「分錢」，但「權責」則絲毫未提，這是相當大的缺失，我們一定要向外說明清楚，千萬不要讓外界誤以為我們已接受立法院通過的財劃法。人民要能有所瞭解，才能站我們這一邊，將財劃法導回正軌，讓中央政府保有適度的財政力，可以從國家的整體發展彈性運用調配。　最後，再次表達行政院對於立法院通過三項修正案的反對立場，我們將在憲政程序及秩序下，窮盡一切方法，力挽狂瀾，維護人民應有的權益。報告事項一、國家科學及技術委員會陳報「第十二次全國科學技術會議籌辦成果與結論」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）感謝各部會與科學界攜手合作，匯集學者專家建言，讓「第12次全國科學技術會議」圓滿成功，後續將形成114年至117年的「國家科學技術發展計畫」，作為未來政府推動科技政策的重要依據。目前全國科學技術會議是每4年舉辦一次，但科技的發展日新月異，請國科會吳主委規劃如何讓政府與科技界間可以做更密集的意見交流及充分討論，才能因應科技產業的快速變化。（三）科技界為先驅，政府為後盾，讓科技發展與國家發展引領國家齊步向前。因此，政府明（114）年度的科技預算編列1,965億元，將投入具備臺灣特色的科學研發，持續深耕「五大信賴產業」，並加速進入AI全面應用的時代，以協助中小微企業及傳統產業落實數位及淨零轉型。政府也將推動「六大區域產業及生活圈計畫」，以及140項重要基礎建設，達到「健康臺灣」、「均衡臺灣」及「團結臺灣」的目標，打造具有科技韌性、社會韌性、環境韌性、經濟韌性的生活環境。二、本院綜合業務處陳報「2025年元月起實施之重大政策及惠民措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今天是今（2024）年的最後一次院會，在此特別感謝在座各部會首長及所有公務同仁，過去一年來的努力與辛勞，新內閣團隊就任7個多月以來，始終以「人」為第一優先，並重「照顧」及「發展」，逐步踏實地向全民報告成果。（三）明（2025）年元月起，即將實施許多重大的惠民及便民措施，包含：為勞工加薪，連續9年調高最低工資；為全民減稅，個人、家庭及小規模營業人都受惠；延長當沖降稅及創新板取消投資門檻，以活絡交易、帶動創新；推動淨零永續，碳費制度上路；合理調整及檢討托育人員及社工人員薪資，希望可以鼓勵更多人願意加入，讓家長更安心，社會更安全等。請各部會首長積極宣導並蒐集意見，具體落實政府對民眾的承諾及目標。（四）在此也請發言人持續強化與各部會發言人的新聞聯繫機制，以不誇張的正面論述積極向國人傳達新的一年新政策。尤其為了要讓社會上不同層面都能接收到政府訊息，因此，我們在選擇傳播管道或平臺時，也必須兼顧公平性、廣泛性及多元性，謹慎合理使用宣傳經費。最重要是讓所有的國人能夠清楚瞭解政策內容，進而享有政策所提供迅速及便利的照顧。同時更要適時檢討政策成效（如可以照顧到多少國人），當中如有不足，更應在未來的年度予以檢討補足。（五）面對未經充分討論、倉促修正通過的「財政收支劃分法」，有許多原本能夠為軍公教、青年朋友、租屋族、中小微企業主、農民所提供的福國利民政策，恐怕都難免會受到相當大的影響。行政團隊正在依循憲政秩序盡最大努力，讓各項國家重大計畫得以持續落實。新的一年，行政團隊會持續帶領國家走在正軌，讓臺灣向前邁進。健康臺灣、均衡臺灣、團結臺灣，民主的臺灣，都是政府能夠給予全體國人最好的新年禮物。三、公平交易委員會函送「中華民國（臺灣）公平交易委員會與巴拉圭共和國國家競爭委員會關於競爭法適用協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>113-12-26 <標題>行政院第3931次院會決議 <內容>院長提示：民國113年12月19日第3931次會議一、今天院會有多位首長因立法院審查預算而未能與會，在此感謝各位首長的辛勞。我除了非常關切明年度中央政府總預算案的審查進度外，對於近來國會衝突不斷亦深感憂心，深切期待行政院與立法院之間可以形成良好的互動關係，更期盼國會的朝野關係能夠和諧，才能讓法案順利推動，國家也才能向前邁進。這也是我多次向立法院韓院長提及的優先推動福國利民的法案，至於沒有共識的爭議性法案，則應從長計議。但立法院至今仍著眼於爭議性的法案，以致衝突不斷。尤其這兩天社會上已有不同的聲音透過各種方式向立法院傳達，我們尊重人民表達的意願，更希望國會可以傾聽，讓目前朝野緊張的氛圍有所緩和，可以優先推動中央政府總預算案或是攸關社會福祉的法案。至於爭議性、政治性高的法案，則待國會內部議事運作順暢後，我們再與國會做更好的溝通。　雖然目前立法院的爭議仍未平息，惟為了讓明年度的預算可以順利通過，仍請各位首長基於人民優先，本於誠意，積極與立法院溝通，並避免不必要的紛爭。在此也要對秘書長昨日在立法院枯等一整天的無奈及委屈表示安慰，但這絕非是兩院互動的常態，我希望之後立法院不要再以相同的方式抹煞了行政院暨所屬部會為預算審查所付出的努力及誠意。立法院對中央政府的預算如有任何疑問，我們絕對會說明清楚，但也希望國會能夠提升效率，我們才能合法正當的爭取預算，推動攸關人民福祉的各項政策。在此也謝謝各位首長的辛勞及努力。二、政府一向極為重視在臺灣舉辦的各項國際賽事或年會，近年來，臺灣在國際運動賽事中的表現尤為優異，國人對觀看運動競賽活動更為熱衷。臺北市林副市長提及雙北將於明年5月17日舉行的世界壯年運動會，希望中央能提供跨部會的協助，在此指請史哲政委協調，讓明年的運動會在中央地方一起合作下，大家一起「STRONG」，圓滿成功。這類賽事不僅代表國家的門面，更可藉此向世界行銷臺灣，也能拓展臺灣的觀光市場，吸引更多的國際觀光客。報告事項一、經濟部陳報「無自來水地區供水改善執行成效」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）上個月我特別出席自來水節的慶祝大會，要親自向之前三次風災中積極搶修復水的工程人員表達最大的謝意，同時我要感謝經濟部過去8年來，提出有效策略，大幅改善偏鄉及原民供水，全國自來水普及率由93.71%(2016年)提升至95.81%(2024上半年)，其中全國普及率最低縣市屏東縣由49.39%提升至71.53%，大幅增加了22.14%，無自來水地區供水改善已看到明確成效。水利署賴署長在報告中更以相關案例說明成效，相當具有溫度，非常值得肯定。（三）行政院為持續落實總統均衡臺灣之理念，已核定未來5年再加碼投入106億元，改善民眾無自來水的問題，如因受限於地形或環境無法鋪設自來水管線的地區，也會以其他方式予以改善，期望臺灣任何地區都有充足、優良、穩定的乾淨供水，讓大家「有水喝、喝好水，而且要多喝水」。（四）自來水系統布建屬於基礎建設計畫，必須透過中央與地方通力合作，系統性規劃，並採取有效、簡政便民的行政措施，才能事半功倍。請經濟部持續與地方政府合作，打造乾淨、安全、穩定供水的生活環境，當中如涉及國有土地用地問題，也請財政部積極提供協助。二、海洋委員會陳報「『海洋有愛 親海無礙』政策推動現況及未來規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先感謝新北市朱副市長及桃園市蘇副市長所提建議。臺灣是海洋國家，大海賦予臺灣開放、自由、多元的性格，全面提升身障者「平權」的親海環境，更是展現臺灣社會文明的價值。感謝海洋委員會看見年長者、身障者在行動上的真實需要，提高年長者及身障者與陪伴者的幸福感，為臺灣社會創造良善的循環。（三） 請海洋委員會依規劃偕同相關部會及地方政府穩健推動「親海無礙」相關工作，於辦理各項活動、工作的規劃時，以安全第一為原則，周全考量各族群的需要，創造更多感動的時刻。討論事項一、經濟部擬具「產業創新條例」部分條文修正草案，經龔秘書長明鑫會同劉政務委員鏡清等研商及審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）創新創業發展是提升我國產業競爭力的重要關鍵，為了因應產業在數位、淨零的雙軸轉型，本次修正除展延設備租稅優惠期間至118年外，為因應最新創新產業趨勢，適用項目並新增「人工智慧」及「節能減碳」，加速百工百業落實智慧化與低碳化的轉型。（三）本次修正也放寬資金投資新創事業門檻，充裕新創事業資金，協助更多的新創事業度過創業最為艱難的初創期，成為推動臺灣成長的新動能。（四） 另外，國際情勢日漸複雜，本次修正亦調整對外投資管理機制，以落實保護我國產業關鍵技術，維護我國產業競爭力，並守護國家經濟社會安全。（五） 本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>113-12-19 <標題>行政院第3930次院會決議 <內容>院長提示：民國113年12月12日第3930次會議一、首先非常感謝新北市劉副市長對「班班有乳品」所提的各項具體建議，上週院會我也特別請農業部、教育部一定要與各地方政府會商，詳細盤點地方政府在執行過程中所可能面臨的問題，才能確保這項政策能夠在絕不增加學校、老師及家長的心理壓力及行政負擔的前提下，可以順利推動。目前農業部及教育部也已積極著手整理地方政府的意見，務必要在下週前將地方政府的意見蒐集完整，讓我們的決策可以兼顧酪農產業的發展，也能兼顧到學生營養補給等，但更重要的是我們在正式決策之前，要讓地方政府確實瞭解我們所要採取的作法，才能爭取各界的支持及地方政府的充分合作。二、桃園市蘇副市長提及之前由於陳金德政委的協助，經過跨部會的協商，讓倉儲管理有更為健全的法制規範，因此，對於提升新興毒品檢驗量能的問題，也希望可以有政委協助做跨部會的協調。在此請陳時中政委協助，讓蘇副市長關切的問題可以有效解決，減輕毒品對社會的危害。三、目前行政體系霸凌申訴案件仍方興未艾，雖然案件的態樣各有不同，也難以做客觀性的判斷，更是政府過去從未處理過的情形，即使如此，「勇於面對，審慎求證」是我們唯一的態度。　如方才蘇人事長向各位的說明，明（13）日本院即會公布成立「職場霸凌案件通報平臺」，「保護隱私」是我的第一個要求，包括如何確保申訴人的隱私及如何簡化流程等，都請人事長再妥為規劃，也請秘書長協助，務必要全面避免對申訴人造成第二重的加害；其次是「據實調查」，我以勞動部的調查為例，第一次及第二次給社會的觀感截然不同，這絕不是所謂的迎合輿論，而是說明清楚，不會造成「官官相護」的印象，但也不能打擊無辜；第三是要做到「速查速決」，權責調查機關要嚴格管控，確實掌握幾天或1個月內會做到什麼樣的程度，一定速查速決，絕不拖延；最後是建立平臺的公信力，使具有專業背景及社會公信力的外部人員樂意協助參與調查，讓我們調查結果更具公信力，亦能維護外部人員的聲望及形象。　但我也要特別強調，申訴案件所有的處理過程，不會影響公務體系的指揮運作，同時我也請各位首長知道，我們以什麼態度對待同仁，將會影響整個組織氣候，我們當然可以在工作上強力要求，但這個要求是「合理、正確、有效」，絕不要淪為情緒的反應或不合理導致反彈。所以問題的源頭最後是否可歸咎於我們本身，希望大家藉此契機從自身做起，讓整個官場文化可以改變。　我希望平臺成立之後，除了向社會有所說明外，更要讓所有公務同仁知道，自己的權利或所受到的傷害是有機制可以保障的，而部分恣意以情緒管理的同仁則要有所改善，才能讓整個公務體系更為健全，我們也才能全心全力為國家人民福祉一起努力，贏得人民的信賴。同樣的，公務體系職場環境健全後，相信友善職場環境的建立也會形成社會共識，政府民間一起努力讓臺灣更好。報告事項一、國家發展委員會陳報「兆元投資國家發展方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為落實第1次行政院經濟發展委員會的重要決議，今天院會特別請國發會提出本報告，以為將來具體執行的依據。本方案即透過「創新促參推進機制」、「優化投入公建投融資條件」、「增加公建相關金融商品」三大策略，將民間豐沛的資金導入國家希望工程、均衡臺灣等各項建設，對於臺灣下一階段發展至關重要。（三）請各部會依促參提案機制，盤點所轄新興計畫，優先評估兼顧符合公共利益且具有長期固定收益，利於民間參與投資的項目，從計畫源頭擴大案源。此外，請財政部要求各部會及地方政府積極參與促參法令的相關講習，才能因應民間企業的諮商需求。並請金管會全力協調民間提案，確保未來4年全國民間參與公共建設金額可以達成我們所設定的目標。此外，考量政府發行的各類公債，向為引進資金投入國家建設重要管道之一，因此，相關部會也可積極妥善研議發行報告中所提的「政府永續債」，期引入更多資金，共同發展臺灣。（四）為擴大引導保險資金投資具公共建設性質的策略性產業，請各產業主管機關主動釋示具有公共建設屬性的策略性產業類別。在法規適用行政流程方面，請金管會責成專責單位協助各部會。（五）「證券投資信託及顧問法」尚待立法院完成修法程序，請金管會妥善與立法院朝野黨團溝通。後續推動階段，請國發會、財政部、金管會及相關部會務必依核定方案密切合作，積極落實各項措施，儘速展現具體成效。二、衛生福利部陳報「住宿機構照顧品質獎勵計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣將於明（114）年邁入超高齡社會，衛福部為服務失能者並減輕家庭照顧負擔，積極辦理各類型住宿式服務，並藉由本計畫，提升住宿機構照顧品質。請衛福部、內政部與地方政府共同鼓勵民間機構一起參與，落實各項指標之執行，並持續檢討滾動修正指標內容，讓政策的執行與時俱進。（三）請衛福部持續鼓勵住宿機構申請獎勵，並積極協助未參與計畫之機構，掌握相關原因，並及時介入輔導改善，展現政府全面提升機構照顧品質的態度及作法。 <上版日期>113-12-12 <標題>行政院第3929次院會決議 <內容>院長提示：民國113年12月5日第3929次會議一、之前由於社會各界對偏鄉醫療（尤其是牙醫師）的相關問題有所反映，經衛福部與相關團體積極溝通協調後，除決定國外牙醫畢業生每年臨床實作適應訓練之實習名額仍維持50名不變外，將於55個無牙醫執業的偏鄉推動優先召募本國學歷領有執照的牙醫師提供服務，照顧偏鄉居民的就醫權益。因此，衛福部參考各界意見，著手修正甫於本（113）年4月核定的「優化偏鄉醫療精進計畫第二期（113-116年度）」，修正重點如增加偏鄉巡迴醫療的量能（包括醫師或牙醫師人數）；充實或更新偏鄉衛生所牙醫科設施設備；提供薪資保障，鼓勵本國學歷牙醫師服務偏鄉，以改善偏鄉現所面臨的牙醫人力及醫療資源不足問題。請衛福部儘速修正計畫並於1個月內報院，俟核定後據以實施，讓不論是居住在偏鄉或都會區的每個國人都可以享有優秀本國牙醫師所提供的服務，至於原計畫的相關內容則先停止適用。二、今天我特別先請農業部陳部長說明「班班有乳品」這項政策未來的推動方向，再請列席院會的六都代表提供意見，六都代表也分別反映這項政策試行後所需直接面臨的問題，包括增加學校行政壓力、乳品運送及配發過程的安全性、甚至學童的飲用習慣（如延遲飲用導致乳品變質）等，因此，農業部擬以「中央編預算交給地方政府自行執行」的原則在新年度繼續推動本政策，惟對於地方政府在執行過程中所會面臨的問題及疑慮，我們是否有相對應的配套可以協助，如透過既有的團膳管道或是乳品業者協助全程冷鏈配送，才能保障學童的安全，家長也能安心，更不會再增加學校的行政負擔等，都需要事前與地方政府做好充分的溝通，才能讓所有地方政府願意朝這個方向合作，這項政策才有辦法繼續推動。因此，我特別要求農業部會同教育部在一週內與所有地方政府完成溝通後再做決定。　我也以此為例，提醒各位首長在決策之前，一定要有周到的思慮及齊全的配套，尤其涉及與地方政府的合作事項，都要事前充分的溝通，而不是「我們想怎麼做，地方縣市政府就一定要配合」，如「班班有乳品」，不只是乳品供應調度或配送的問題，更涉及兒童安全、家長的反映，以及地方學校的行政成本等，如果執行中並不如我們原先的設想，就表示在政策構想之初的思慮配套不夠周全，我們就要即時檢討調整，避免政府的良法美意無法落實。報告事項一、經濟部陳報「家戶屋頂設置太陽光電加速計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）原則同意備查。（二）太陽光電是政府能源政策的重要一環，推動家戶屋頂裝置太陽光電確實有其必要，並有很大可以努力的空間，惟在實際執行時所可能面臨的問題，以及所涉的相關配套及規範，請經濟部持續會同內政部與各地方政府積極溝通，協調研提相關具體作業要點，並俟報院備查後再據以推動。二、國家科學及技術委員會陳報「2024行政院傑出科技貢獻獎」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣以科技立國，以人才為本。培育人才，是國家發展的重中之重。唯有人才永續，國家才能永續。因此，本院每年公開頒發傑出科技貢獻獎，藉以鼓勵下一代優秀人才投入科研領域，持續推動研究與創新，讓更多人可以受惠於科技發展的成果。（三）今（2024）年本院傑出科技貢獻獎得獎者為臺北醫學大學白台瑞教授（Thierry Burnouf），與國立臺灣大學吳明賢教授研究團隊，皆在全球醫療健康領域具備傑出貢獻，並共同落實賴總統「健康台灣」的國政願景。請國科會、教育部及國發會等相關部會，一同持續營造友善創新環境，擴大投資並打造具有國際競爭力的科研人才生態系，以新科技、新解方，回應新時代的社會需求，增進人民及社會整體福祉。三、經濟部函送「中華民國（臺灣）政府與貝里斯政府經濟合作協定第1號決議文」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>113-12-05 <標題>行政院第3928次院會決議 <內容>院長提示：民國113年11月28日第3928次會議一、今天院會開始前，先向各位首長介紹行政院團隊的新成員－勞動部洪申翰部長。洪部長上週還是立法委員，在場很多首長也經歷過洪部長的質詢，今後則可以多向洪部長討論立法院備詢的技巧。　雖然洪部長非常年輕，但相信以過去擔任立法委員的經歷及豐富的經驗，能為勞動部帶來新的氣象。我們也看到洪部長上任後，劍及履及，包括視察所屬機關的狀況，宣示要重啟調查及杜絕送禮文化，安定同仁的心理狀況，值得肯定。在此也特別要賦予洪部長當前的三項重要任務：首先當然是要以最快的速度嫻熟業務，並能強而有力的為政策論述，以爭取明年度的預算，以及要跟勞工朋友站在一起，積極為勞工朋友爭取權益。再次歡迎洪部長加入行政院的團隊，也請大家多多支持及協助。二、上個月（10月）召開的第2次行政院經濟發展委員會有兩項非常重要的議題，就是薪資的提升及中小微企業的多元振興發展，其中薪資提升部分，除了本院在107年即提出的10項薪資對策，第2次召開的經發會也接續提出8項新對策，皆有具體的目標，在此請秘書長協助緊盯執行進度，包括經濟部、勞動部及國發會等相關部會都請加緊推動，務期要有階段性的成果。　至於中小微企業多元振興部分，經濟部所提的3策略（數位轉型、淨零轉型、通路發展）、3配套（提供數位轉型協助及優惠貸款、租稅優惠、額外信用保證誘因），以及設立單一窗口，也請經濟部要按月提報具體的執行進度（如協助企業的家數、提供協助的內容等），並請秘書長協助考核執行的績效。報告事項一、內政部、國家通訊傳播委員會、數位發展部、金融監督管理委員會、法務部及經濟部共同陳報「新世代打擊詐欺策略行動綱領2.0版」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為因應新型態的網路電信詐騙，澈底解決詐欺犯罪現存的問題，配合今年完成「詐欺犯罪危害防制條例」及配套三法，賦予執法機關更強大執法及管理工具，本次修訂打詐綱領2.0版本，除統合「數位經濟產業」相關事項，新設「防詐」面向，並針對當前情勢擬定「強化AI防制」、「深化跨境合作」、「監管防詐產業」及「強化被害人保護」等各項新增策略及措施。請相關部會依規劃偕同地方政府，各司其職、通力合作，務必讓人民有感！（三）就識詐、堵詐、防詐、阻詐、懲詐等五大面向，請內政部結合各部會及地方政府擴大宣導通路，強化法治觀念，並請地方政府全力協助內政部詳實蒐集所轄詐騙案件的相關資訊，以利後續打詐工作的推動；請通傳會與電信業者應落實電信門號實名制認證、強化電信事業運用AI相關技術分析涉詐異常行為；請數發部與網路廣告平臺業者則須充分揭露資訊，執行防詐法遵事項；請金管會積極督導金融機構管制人頭帳戶及信用卡詐騙，強化虛擬資產洗錢防制及詐欺防制之管理，推動建置信用卡詐欺犯罪防制電子化通報平臺，以阻斷非法金流；請法務部持續強化司法互助、深化國際合作，打擊跨境電信詐欺，同時精進被害人保護。二、經濟部陳報「強化商圈品牌行銷推廣」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）中小企業是臺灣經濟發展的根基，而地方商圈則是促進地方繁榮的關鍵。為落實賴總統「均衡臺灣，在地希望」治國理念，展現地方多元活力，促進地方創生，並邁向「厚植軟實力，打造國家品牌」願景，本計畫將以觀光為取向，四年匡列8.5億元，推動商圈品牌的行銷、推廣及輔導。請經濟部與地方政府並肩合作，積極推動「優化體驗」、「吸引觀光」、「標竿競賽」及「組織培能」四大策略，共同塑造商圈新典範，為地方創造品牌價值。（三）惟本案推動的重點不是在成熟商圈的錦上添花，而是要能對尚未成氣候的商圈提供更多的資源及協助，包括軟硬體的改善，如周遭交通的管理或硬體設備的充實等，因此，本案「標竿競賽」的目的，在於可以移植成功商圈的經驗，讓其他商圈可以借鏡，各自發展成具有特色的商圈，才能真正符合「均衡臺灣，在地希望」，在此請經濟部在正式推動本計畫前，要先行提出更細緻的規劃內容。此外，不只是國際觀光客，甚至是國人常反映商圈消費的糾紛，我們也要請商圈加強自律，才能讓生意可以長長久久，吸引更多的客源。討論事項一、法務部擬具「民法」第1085條修正草案，經林政務委員明昕等審查整理竣事，擬由院函請司法院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，函請司法院會銜送請立法院審議。 （二）為符合聯合國《兒童權利公約》及相關規範意旨，確保兒童免於任何形式之身心暴力等不當對待，爰修正民法第1085條有關父母懲戒之規定，宣示父母對未成年子女的保護教養，應採取有利成長及非身心暴力的方式。（三）本案送請立法院審議後，請法務部會同教育部、衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，儘速完成修法程序，並請教育部、衛福部應致力完善「親職教育」、「家庭教育」的相關機制與服務，以支持家庭發揮照顧教養功能。（四）在此我也要特別說明，家庭除了要擔負生養子女較重的責任外，更重要的是對子女的「教養」，因為「生而不教」將會形成社會問題，影響到整個國家社會。因此，本次的修法絕不是去除父母對子女的教養責任，而是因應社會發展的趨勢及國際規範，希望父母能以正當的方式、理性的態度，以及可被接受該有的行為教養子女，如果我們都秉持這樣的態度，相信不管是在家庭或是職場，都能有效減少不理性行為的發生。也請主管部會要妥適說明，不能讓外界對本次的修法有所誤解。 <上版日期>113-11-28 <標題>行政院第3927次院會決議 <內容>院長提示：民國113年11月21日第3927次會議持續近半個月來，勞動部內部人事處理問題一直為國人所關注，昨日更成為整個社會矚目的焦點，這是我們集體共同的功課及羞恥。因此，我今天特別在院會正式開始前，要求所有部會首長及呼籲所有地方政府都要非常嚴肅的看待這件事，並以此為戒。雖然社會上霸凌的現象不會消失，但發生在公務部門，尤其是勞動部，實在是不可思議，責任更為重大。各位首長們平日皆汲汲於公務，但也不能疏於瞭解所屬同仁們的身心狀況及工作勞務上的平均分配，在此要求各部會首長從本身開始做起，理性溝通，「我們希望如何被對待，就應該如何對待他人」，不管是對家人、朋友、部屬或是長官，我希望大家都能建立良好的互動關係外，更期待無論是公務部門或是民間機構，整個社會包括學校及家庭，大家都能彼此學習相互尊重，國家更為和諧。　昨日我已要求各部會及所有機關立刻全面盤查職場霸凌防制作業辦法，要建立安全機制，讓受到類似待遇的同仁可以勇敢大聲說出來，並在更短的時間內完成所有的調查，讓同仁得到應有的保障，這也是我要向社會所要傳達的政府立場。因此，今天的院會我要再次重申我的三個請求，首先是首長以身作則；其次是調查及檢討，杜絕再犯；最後是強化保護同仁的機制。這也是我的命令，請各位首長務必做到。我要求當所轄機關內部有不被尊重、被霸凌的情事，我們不僅有安全的保護當事人機制，更要即刻展開各種調查，機關內部也要配合做相關的自我檢討。法律、政策常會因應時勢發展隨時修正調整，同樣的，我們更要隨時密切掌握及回應輿論及社會關注的議題，勇於面對並積極解決，所有的機關同仁跟著首長在友善的職場環境中努力落實政策，為國家社會和人民一起做出更多貢獻。　相信大家昨天一整天心情也都相當沉痛，但更重要的是，我們是否能有辦法在單一事件發生後學習到更多，建立制度，做得更好，更要讓人民可以感受到。因此，諸如近來有媒體陸續披露的類此情事，我要求所管部會需於1週內完成調查，對於外交部表示要在1個月內完成，我期期以為不可，「太久了」，我不能等，人民更不能等，務必要在1週內完成調查，有就處理，沒有就查看內部的反應機制是否能夠真實的呈現事實的現象。我們一定要有別於這次的教訓，在更快的時間內做出更正確、更嚴厲的處置，絕對不容再有這樣的現象發生，唯有如此態度，我們才能繼續今天的會議，也才能走向未來的每一天，完成每一件工作。這不僅是中央政府，包括各級政府的首長，讓我們一起關懷同仁，珍惜國家的資源，建立有效的防範安全機制，可以保護同仁安心投入工作。也請大家務必要將我今天的指示，完整的傳達到每個機關，落實執行，共同完成我們對人民的承諾。報告事項一、教育部陳報「青年百億海外圓夢基金計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）設立青年百億海外圓夢基金，是總統的國家希望工程重要政見。為鼓勵更多青年勇敢圓夢，搭建舞臺的工作就由國家來做。本計畫將透過「築夢工場組」、「海外翱翔組」、「年度旗艦計畫」三大途徑，鼓勵不同領域的臺灣青年前往世界各國交流，拓展國際視野、學習專業知識。本計畫不僅可以讓國家幫青年圓夢，更可以讓青年圓國家的夢。在此也請教育部做好相關的評選機制，特別要注意遴選的公平性及合理的分配比例。（三）本案是國家級跨部會合作計畫，需要各相關部會協助開發海外組織、機關（構）見習機會等事項，請全力配合辦理，並請史政務委員協助教育部，建立跨部會平臺及分工等事宜。計畫經費將分年編列公務預算及由國發基金挹注，逐步達成百億基金規模，請教育部積極與立法院朝野各黨團溝通、爭取支持，完成預算審議。至於對外說明方面，請教育部應妥為規劃清楚的簡章公告及行銷宣傳，吸引更多有意願的青年瞭解及參與，共同完成此項計畫。二、經濟部陳報「城鄉在地共好能量提升計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）感謝經濟部今天所提的報告，其實這半年來，我在視察各地的路途中，有時候吃一碗麵，喝一杯咖啡，吃一個甜點，再買一下精油，或是看一下茶葉，甚至是嚐到農產品所製的果醬，都能感受到地方創生的蓬勃發展。因此，產品的競賽絕不是本計畫的重點，而是一個過程，最重要的可以打造出地方的特色，並透過多元輔導的方案（如網路行銷），讓地方傳統產業可以健全發展，吸引更多的客源。（三）中小微企業是活絡地方經濟、穩定國家社會的基礎，行政院明年將投入116億元推動中小微企業的多元振興及發展，為因應地方產業需求，配合相關政策推動，本計畫將從「塑造城鄉特色」、「導入多元輔導」、「佈建行銷通路」等三大策略，協助地方特色產業升級轉型、佈局通路與行銷推廣，打造城鄉特色品牌。（四）請經濟部偕同相關部會及地方政府，積極推動，讓城鄉在地特色產業成為臺灣的軟實力。必要時我也會請秘書長及政委協助做跨部會的整合。在此也特別感謝桃園市蘇副市長所提的意見，城鄉在地共好應先求在地，才有共好。後續推動請避免因引入外部大企業，反而讓城鄉特色消失。討論事項一、財政部擬具「海關進口稅則」部分稅則修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正，主要是為了履行我國與巴拉圭共和國經濟合作協定的關稅減讓承諾，調降原產於巴國去骨豬肉等19項貨品進口關稅，降低貿易障礙，擴大雙邊經貿交流。（三）本案送請立法院審議後，請財政部及相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>113-11-21 <標題>行政院第3926次院會決議 <內容>院長提示：民國113年11月14日第3926次會議一、感謝多家公股銀行率先響應落實網路平臺廣告實名制，相當值得肯定，不僅有助於防堵社群平臺金融詐騙案件，更有助企業形象的提升。事實上，也由於金融業的協助，我們在臨櫃堵詐及防詐方面著有成效，惟仍請財政部、金管會與所管的金融業者持續溝通，希望所有的金融業都能支持網路平臺廣告實名制。此外，打詐新四法實施後，已賦予政府更多的執法力道，也請數發部加強促請網路業者以數位簽章的技術，識別驗證平臺刊播廣告委託人及出資人的身分，從源頭有效減少網路詐騙廣告。在此也呼籲國內各大企業能夠共同響應網路平臺廣告實名制，善盡社會的責任。二、近來衛福部及勞動部陸續傳出人事管理方面的問題，引發社會極大的關注及質疑，更打擊公務同仁們的士氣，在此特別要求主管機關在本週內完成行政調查，「該處分的就處分，該說明的就說明」。也請各部會以此為鑑，要求所屬單位主管對同仁多加關心，並適時給予相關的協助。報告事項一、法務部陳報「新世代反毒策略行動綱領（第三期，114-117年）」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先感謝今天與會的直轄市副市長對本案的踴躍發言，毒品的樣態及犯罪手法不斷更新，過去的作法及經驗或許難以因應新興毒品及犯罪型態的快速變化（如笑氣、栽植大麻等），政府必須要有更強大的力道才能有效打擊。因此，毒品審議委員會已將濫用於電子煙的依托咪酯改列為二級毒品管制，相關刑責將更為加重，以期達到嚇阻作用。惟校園中持有電子煙違禁品的情形亦不少見，請教育部全面加強校園宣導，讓涉世未深的學子們可以確實瞭解問題的嚴重性。此外，我對吸食毒品年齡層下降的趨勢亦深感憂心，請教育部全面加強改善校園涉毒情形，學校如有具體成效也應提供獎勵，請教育部積極研議相關獎勵標準，希望無毒校園可以在全國各地落地生根。至於多位副市長所關注不法電子煙所衍生的相關問題，在此特別請秘書長召開專案小組會議研商，如涉及修法即應配合修法，並俟有具體結論後再向社會妥適說明。中央地方一起努力，從各方面強化毒品防制的力道。（三）「新世代反毒策略行動綱領」第一、二期分別自106年及110年間開始實施，也達到相當的成效，至於行動綱領的第三期則自114年到117年執行，將在緝毒、驗毒、戒毒、識毒與綜合規劃等五大面向投入大量經費，以期降低毒品對國人身心的傷害，並請各部會積極執行下列工作：１、在緝毒方面：請臺高檢署加強壓制力度，持續統合檢、警、調、憲、海巡、關務六大緝毒系統，嚴打毒品犯罪，向上溯源，瓦解毒梟，並強化國際合作，將毒品阻絕於境外。２、在驗毒方面：以最近依托咪酯的氾濫為例，我們除了將審議提升毒品等級，加強執法力道之外，要請衛福部積極提升新興毒品檢驗量能，務必不能出現空窗期。３、在戒毒方面：關於減少新生毒品人口，防止青少年吸毒；協助吸毒者穩定復歸社會，並抑制再犯等各項工作，請衛福部、法務部、教育部依行動綱領，深耕處遇資源、強化轉銜機制，穩健提升戒癮的成效。４、在識毒方面：首先要請教育部與警政署合作，加強拒絕新興毒品的宣導，並落實大專校院的反毒工作，也要聯結教育部、警政系統及地方政府，完善通報機制，結合家長、社政、醫療等支援體系，提供學生妥適的輔導，協助脫離毒品危害。５、在綜合規劃方面：反毒行動是跨部會的整體策略，為奠定反毒工作的基礎，請法務部在法規、制度、經費、研究、科技等各面向持續滾動檢討，並請國發會積極管考行動綱領的重點項目。（四）最後，毒品防制攸關社會安全與國家發展，請各級政府要通力合作，我們一起向毒品宣戰，希望可以達到無毒家園、無毒校園的願景，這也是健康臺灣的真正實現。二、國家發展委員會陳報「113年國家永續發展獎」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）全球面對嚴峻的氣候變遷挑戰，永續發展是國家重要政策，要落實政府推動2050淨零轉型的目標，更需要政府與民間的協力及共同參與。在此感謝並肯定113年國家永續發展獎所有參賽單位的努力，有46個單位得獎；17個單位授予入選獎。其中教育類得獎單位在人才培育、多元夥伴及在地關懷方面表現亮眼；企業類得獎單位在節能、職場性平及綠色供應鏈等領域有具體貢獻；民間類的得獎單位在多元健康關懷服務以及偏鄉社區發展的耕耘令人敬佩；至於政府機關則在低碳工程、綠色營運，以及資源循環等方面取得相當不錯的成果。（三）請國發會持續辦理國家永續發展獎，透過選拔表揚過程，團結人心、鼓舞各界共同攜手實現永續發展願景，給國人及下一代更美好的家園。 <上版日期>113-11-14 <標題>行政院第3925次院會決議 <內容>院長提示：民國113年11月7日第3925次會議一、備受國際矚目的美國總統大選甫於昨（6）日結束，過程中雖然相當激烈，但終能順利落幕，完美貫徹民主政治，在此也要向新當選的川普總統及范斯副總統表達祝賀之意，並期待持續帶領美國與民主夥伴國家一起穩定世界和平及帶動全球經濟發展外；更要請各部會密切關注國際局勢的新發展，積極提升各方面的應變能力。我們深切期待美國大選後，全球的民主力量可以更為成長，臺灣在民主及產業供應鏈中扮演更重要不可或缺的角色，因此，我們更要強化臺美間各方面（民間或產業）的合作關係，讓一向穩健發展的臺美信賴關係可以更為強健。二、新北市朱副市長提及近來「依託咪酯」危及社會安全甚鉅，建議列入二級毒品管制一事，我已要求列入11月14日召開的毒審會會議中討論後即刻完成相關作業程序，據以辦理，中央地方一起為維護社會治安而努力。報告事項一、經濟部陳報「中小微企業多元振興發展計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣經濟的成就及產業鏈的優勢來自國內163萬家各行各業中小微企業。中小企業好，臺灣經濟才會好；中小企業越穩定、越安穩，臺灣社會也能越安穩。所以，政府在推動高科技產業的同時，更會全力協助中小微企業，可以「身強體壯」，走向國際市場。（三）促進中小微企業的多元振興及持續成長，帶動企業為員工加薪，也是行政院經濟發展委員會會議「包容成長」主議題核心問題中的核心，政府2025年將投入116億元經費，透過「3策略、3配套、1窗口」，協助中小微企業數位轉型、淨零轉型及發展國內外通路，並提供貸款與租稅上的優惠及額外信保誘因等措施作為配套，以及建立單一窗口服務。（四）針對30人以下中小微企業，本計畫有兩項推動重點，第一是針對數位、淨零、通路等3個策略發展方向的「普惠貸款」；第二則是朝向數位轉型的員工培訓協助方案，補助單一企業最高10萬元，培訓員工學習數位技能，以提升中小微企業生產力，並減輕基本工資調整的衝擊。（五）請經濟部偕同相關部會儘速完備相關程序及作業，積極推動。在此也感謝桃園市蘇副市長所提的意見，未來政府也將持續增加經費及新增計畫項目，中小微企業可以更「身強體壯」，絕對是政府重要的施政目標。二、國家發展委員會陳報「第7屆『政府服務獎』」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先要恭賀並肯定獲獎的26個機關及2個民間團體，主動發掘民眾需求，在服務過程中不斷突破及創新，致力提升政府服務，以人民為優先、用創新的思維，為民眾解決問題。（三）感謝各機關勇於創新的努力。例如交通部運輸研究所運用智慧物聯網技術，推動智慧管理及電動公車，提高能源效率，達成減碳目標；臺南市政府勞工局建置公益人才平臺，透過志工組織提供房舍修繕等服務，協助弱勢族群，這些都是政府服務的典範。此外，更要感謝民間夥伴，包括「佛教慈濟醫療財團法人花蓮慈濟醫院」及「社團法人台灣石虎保育協會」，對提升政府服務的具體貢獻，期盼能持續透過公私協力方式，擴大服務創新。（四）在此也更期待各機關秉持專業及熱忱，積極導入創新科技應用，「可以減少臨櫃的，就讓民眾線上辦」；「可以簡化流程的，就提供一站式服務」，以減輕人民負擔，讓政府服務再升級。請國發會持續辦理政府服務獎，鼓勵更多機關參與，結合民間力量，推出更多簡政、便民的政策措施，造福國家人民。討論事項一、司法院函送「刑事訴訟法」部分條文修正草案，經林政務委員明昕等協商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）本案主要是為符合憲法法庭111年憲判字第16號判決意旨，並完善「刑事訴訟法」關於檢察事務官、司法警察（官）調查及蒐證之必要處分所應踐行之正當法律程序，俾兼顧有效取證與人權保障。（三）另本院就修正草案關於許可書核發、運用方式，以及對於檢察事務官、司法警察（官）逕行採取處分之救濟程序提出乙案，以期與第204條之1鑑定許可書之規範體例一致，並參考第245條之1有關對司法警察處分之救濟程序之體例，對於得否抗告攸關救濟之重要事項，特別明定。本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>113-11-07 <標題>行政院第3924次院會決議 <內容>院長提示：民國113年10月24日第3924次會議一、臺北市林副市長就近來炙手可熱的演場會門票所引發的黃牛票爭議提出了相關的意見，高雄市李副市長也提供了過去在處理熱門演唱會時的經驗及建議。我也認為政府除了依法取締違法販售演唱會門票外，對於不便及不合理的規範也應該要有更多的檢討及改善，也要對合理的需求有所開放，如仿效國外建立可以轉售或交換的平臺等（這部分則可由數發部予以協助），在此請史哲政委邀集文化部及地方政府共同研商，希望我們在處理演唱會黃牛票的問題上能有一個更好的作法。二、近來發生幾起令人痛心遺憾的交通事故，尤其是無照者輕易取得鑰匙開車上路，嚴重危害國人的生命，我們必須嚴正以對，從法令規範上加強要求持有駕照及車輛所有人的保管責任，請主管部會積極研議。此外，雖然政府已強制大型車輛裝置預警輔助系統，也提供相關補助，惟大型車轉彎造成事故並未因此有效減少，請交通部瞭解當中的原因，如駕駛對告警不以為意，或疏於維護，甚至是駕駛未開啟系統運作等，在此請交通部研議如何確保輔助系統在行駛過程是全程開啟，無法中斷，才能發揮功能，確保行人安全。　此外，近來假車牌形成治安上的漏洞，除了請內政部持續督導網路警察加強查察網路販售假車牌外，也要加強提升警察辨識力，同時請交通部儘速研議加強車牌防偽功能，從各方面全力防堵假車牌。三、人民與政府之間要形成信賴關係，並不容易，是日積月累慢慢所成。但卻可在短短的一瞬間輕易摧毀。近來有公股事業前負責人可能涉及弊案，我深感痛心，為了讓公股事業能夠追求更好的經營效益，有助國家財政的健全，政府並不會干涉公股事業的經營發展，惟各事業目的主管部會也應立即嚴格要求所屬公股事業負責人，「用人一定要嚴謹；招商招標一定要合理；採購一定要合法」，如有投資也務必要非常謹慎，同時檢討過去的案例，提出策進作為，我將擇期邀集所有公股事業單位負責人一起做個意見交流，不容許再有弊端造成社會的負面印象。四、另外，對於陸續有民意代表捲入助理費的爭議，我個人認為非常不可思議，也會影響人民對政府的信心，如果相關的爭議一直持續發生，是否是現行的助理補助費制度設計本身「是不合理、是有問題」，讓很多人誤觸這個制度，因此，我希望我們能夠設計一套機制，但絕對不是放寬以後助理費的使用，而是合理的使用，不要再讓這麼多人觸法使用助理費，讓未來觸法的機會能夠降低，在此也請今天列席的地方政府首長或副首長協助先行將這個議題與議會之間做個溝通，當然我也會協調業務督導的政委及主管部會邀集各地方政府及議會共同研商，這個問題如不設法解決，相關的爭議層出不窮，相信也非人民之福。報告事項一、環境部陳報「全臺垃圾處理和SRF全面體檢、加嚴標準」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）各縣市24座焚化廠自106年起陸續進行整改，過渡期間有部分垃圾需進入掩埋場處理，截至113年9月底裸露堆置垃圾量高達73萬噸，對環境衛生與國土永續造成嚴重影響。垃圾處理雖屬地方事務，但為維護環境及國人的健康，環境部預計分三年投入12億元經費，全力協助地方政府，加強掩埋覆土、篩分打包、防災及智慧監控、AI數位化治理等各項措施，務期於115年底前達成妥善處理裸露垃圾之目標，並持續推動源頭減量、落實回收等策略，從根本解決問題。（三）請環境部依SRF全面體檢報告結果，加強管制SRF製造、使用；加嚴空氣污染排放，並積極推動訂定固體再生燃料之管理辦法，持續完善相關法制作業，建構高標準規範。在此也要特別感謝陳金德政委及與會的地方政府首長所提相關意見。二、衛生福利部陳報「食安心－卓越深耕管理計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）食品安全是本院推動「五打七安」的核心施政。為持續精進食安管理、守護國人飲食的安全，總統上任後，政府提出「五環2.0食安政策」，並核定「食安心-卓越深耕管理計畫」，規劃四年（2025至2028年）投入18.5億元經費，從源頭風險、產銷監管及全民監督等三大面向，強化食安相關機制的管理、查驗、整合及輔導，並擴大導入人工智慧的應用。（三）本案是四年期中長程社會發展計畫，114年預算數約3億2千萬元，相較113年食安新秩序第2期計畫法定預算數，成長逾七成，請衛福部務必落實推動執行。（四）運用數位科技創新以精進管理，是本計畫的重點，請衛福部導入AI技術，優化食安事件之風險管理預警機制、智慧監測國際警訊及輸入食品源頭管理、為民服務客服系統及食品廣告管理系統，持續完善我國食品安全防護網。（五）至於陳時中政委及桃園市蘇副市長所提的食安管理需要跨部會的合作及更嚴謹的串聯等意見，以及本計畫後續要如何落實執行，請衛福部要提出更具體精細的作法據以推動。另外，政策執行後如何可以真正掌握民眾的反應，也請衛福部參考陳政委所提的意見，以瞭解政策的執行是否確實到位。三、經濟部函送「中華民國（臺灣）與巴拉圭共和國經濟合作協定第8號決議文」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、財政部擬具「貨物稅條例」第12條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）我國即將邁入超高齡社會，為照顧身心障礙者及行動不便者的需求，建構無障礙友善乘車環境，本次修正將延長購買復康巴士及載運輪椅使用者車輛免徵貨物稅措施5年，至118年12月31日止；另為配合「臺灣2050淨零排放路徑及策略」，推動2030年客運車輛全面電動化之政策，非電動公共汽車之免徵貨物稅措施已達階段性目標，將落日退場。（三）本案送請立法院審議後，請財政部及相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，於本年底前完成修法。 <上版日期>113-10-24 <標題>行政院第3923次院會決議 <內容>院長提示：民國113年10月17日第3923次會議一、首先感謝各部會的協助，之前我在院會所指示的請各部會設置永續長，各部會已在昨（16）日提供名單，本院是由鄭副院長擔任。中央各部會設置永續長這項創舉，不能流於形式，我們要以新的視野及新的作法推動整體淨零轉型及永續發展，因此，所有的永續長彼此間要有所串連成為聯盟，並由環境部部長擔任秘書長協助副院長，近期將召開相關會議，做出可行有效的決議，讓臺灣可以邁向永續發展。二、今（17）日立法院韓院長將召集朝野協商，議題包括明（114）年度的中央政府總預算案、前瞻基礎建設第5期特別預算及113年度追加預算案；考試院人事同意權；政府能源配比及電價政策；公職人員選罷法的修正草案等，期待大家都能基於福國利民的大原則有很好的協商結果。　行政院向立法院提出的總預算案，是依據向立法院提出的行政院施政報告及施政計畫編列相關預算，自有其完整性及必要性，因此，立法院應尊重行政院編列預算的權利，我們也充分尊重立法院審議預算的權利。憲法第70條已明定，立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議；以及預算法第91條亦規定，立法委員所提法律案大幅增加歲出或減少歲入者，應先徵詢行政院之意見，指明彌補資金之來源；必要時，並應同時提案修正其他法律。這也是未來立法院在審議預算有相關提議時，各部會所該堅持的立場及原則。當然在預算審查的過程中，我們除要與立法委員充分的溝通外，更重要的是讓社會及國會瞭解，我們所編列的每項預算都是經過種種專業評估及詳盡分析，並能充分掌握每一項預算執行的期程、目標及產生的效益等，展現我們計畫執行的能力及責任，希望可以得到委員們的信賴，才能捍衛預算的完整性。我也期待將來預算的審議過程可以很順利，但即使當中有所波折辛勞，這也是讓國家向前走必要的一條路，請大家一起努力，也請六都能予以協助，中央地方相互合作，建設更好的臺灣。三、之前的山陀兒颱風也為臺灣帶來了災情，除了感謝所有救災及搶修人員不眠不休的辛勞外，更要對所有受災的民眾表達最深的歉意，政府並將繼續努力補足現有的不足（如加大加深滯洪池等），因此，也要特別呼籲立法院能支持明年度551億元的系統性治水預算，儘速通過。此外，為讓受災民眾可以儘早獲得相關的補償，在此也請地方政府協助儘速向農業部、內政部提出補助申請，中央地方一起合作，讓民眾可以感受到政府是真的可以有所依靠。報告事項一、教育部陳報「運動部籌備規劃情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為實現賴總統揭示的願景，以運動壯大臺灣政策，本院經過緊鑼密鼓的籌備，將成立嶄新的專責機關「運動部」統籌相關業務，以打造一個運動平權、社會包容及永續發展的國家，並強化臺灣的國際參與及影響力，在此也感謝所有參與規劃過程人員的協助。（三） 運動部組織架構採取新的思維設計，引入多元專業人才，規劃「1部、1署、3中心」，推動全國運動業務，下設「全民運動署」，辦理全民運動發展等業務；另增設「國家運動產業發展中心」，促進運動產業發展，並透過「國家運動訓練中心」與「國家運動科學中心」的合作，執行競技運動人才培育及運動科學研究與應用。（四）國人對於運動部有高度期待，本次相關組織法及配套法案的提出及修正，請教育部加強論述，向立法院朝野黨團及社會各界妥為溝通說明。另運動部後續相關籌備事宜，請教育部儘速配合辦理，務期於明（114）年下半年運動部正式揭牌，讓臺灣的運動發展邁向新的里程，為國人創造無限的可能。（五）最後也要特別感謝新北市侯市長邀請參加「雙北世壯運路跑」、「2025新北市萬金石馬拉松」活動，以及桃園市王副市長的建議。此外，今天院會即將討論通過成立「運動部」的相關法案，這是一項劃時代的工作，期許大家一起努力，讓國家更好。二、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與史瓦帝尼王國政府代謝性慢性病防治體系強化計畫協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、為因應「運動部」之成立，本院人事行政總處及教育部分別擬具「行政院組織法」第3條修正草案等8項相關法案，並函擬廢止「教育部體育署組織法」，請核議案。決議：（一）通過，「行政院組織法」第3條修正草案、「運動部組織法」草案、「教育部組織法」第2條、第5條、第9條修正草案、「運動部全民運動署組織法」草案、「國家運動產業發展中心設置條例」草案、「國家運動訓練中心設置條例」修正草案及「國家運動科學中心設置條例」部分條文修正草案，由院送請立法院審議；「中央行政機關組織基準法」第29條、第39條修正草案，由院函請考試院會銜送請立法院審議；並俟運動部及其所屬機關組織法施行後，「教育部體育署組織法」由院送請立法院審議廢止。（二） 本案送請立法院審議後，請教育部加強與外界及立法院朝野各黨團之說明與溝通，以早日完成立法、修法及廢止程序。 <上版日期>113-10-17 <標題>行政院第3922次院會決議 <內容>院長提示：民國113年9月26日第3922次會議中央政府總預算案在立法院至今猶未能順利付委，將會對明年整個政務的推動造成非常重大的影響，如果遲遲還是未能有所進展，雖然例行的法定支出(如人事費等)不會受到影響，惟我們亟欲推展的各項新政務卻可能因此受到延宕。因此，如我之前在立法院的回應，我們仍會努力不懈的與立法院溝通協調，尤其國家的任何政策及建設，絕對與人民息息相關，更沒有中央地方之分，都是一體的，需要大家共同努力推動。在此再請各部會首長在下週一前善盡各種方式與立法院有效溝通，期讓預算案可以順利付委後，我們即能在審查時充分說明，全力爭取立法委員的支持，讓下年度的預算可以儘速順利通過，請大家加油。報告事項一、衛生福利部陳報「國家級防疫一體抗生素抗藥性管理行動計畫（114-118年）」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）抗生素抗藥性感染問題日愈惡化，已被世界衛生組織（WHO）列為全球健康十大威脅之一。本計畫核定自114年起，5年將投入約19億元經費，以防疫一體（One Health）架構，強化行政部門農業、醫藥及食品三方單位的整合，建立國家級防治平臺，精進對人類、動物、食品及環境的抗生素抗藥性管理、監測及分析，以減緩相關危害。（三） 請衛福部、農業部及環境部落實跨域合作，共同推動我國抗生素抗藥性防治工作，包括提升國人正確用藥、建立藥品保存、過期處理的方式及觀念，也請醫藥界審慎開立處方及加強廢棄藥品的回收管理，並請環境部持續長期監測環境，希望大家共同努力優化管理、監測機制，以確保國人、動植物及環境的健康。二、內政部陳報「淨零建築轉型推動策略」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）內政部參考國際趨勢，規劃完成建築部門2050淨零排放路徑及措施，後續請各部會與地方政府並肩合作，積極推動。（三） 在新建建築部分，內政部已函頒訂定各類公有建築分階段的能效目標，請中央各部會及地方政府配合推動辦理，以期2026年公有新建建築全面達成建築能效1級或近零碳建築（1+級）的目標；至於民間新建建築部分，請內政部儘速修訂法規強制實施，並加強溝通與宣導推動。（四） 在民間既有建築部分，應先以鼓勵及獎補助方式推動；但公有既有建築則應由政府帶頭示範。113年已透過前瞻基礎建設計畫經費，補助各機關辦理公有既有建築改善能效、建置再生能源及儲能系統，地方政府20案、中央政府15案，預估每年可節電2,300萬度，減碳9,660噸。後續請內政部擴大辦理，並研議逐步強制提升建築能效作法，在此也感謝桃園市蘇副市長所提的意見。（五） 淨零轉型涉及人民生活、生產方式的改變，請內政部在推動過程中，加強與各界溝通，並透過公民參與及社會對話，滾動檢討路徑藍圖，以如期達成淨零排放目標。討論事項一、司法院函送「法院組織法」部分條文及第73條附表修正草案，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）本次修正除推動法官助理任用管道多元化，亦增訂各地方檢察署進用檢察官助理相關規範，有助於減輕第一線檢察官日益繁重的工作負荷，期可以有效提升偵辦刑事案件（尤其是打擊詐騙）的效率，也確有其必要。（三）請法務部偕同司法院於立法院審議期間，積極洽商朝野各黨團說明溝通，早日完成修法程序。 <上版日期>113-09-26 <標題>行政院第3921次院會決議 <內容>院長提示：民國113年9月19日第3921次會議一、今天院會開始前，首先向大家介紹我們行政團隊的新成員，也是我們新任的發言人李慧芝。李發言人是政治大學哲學系所畢業，也是英國倫敦大學金匠學院的碩士，除擔任過東森電視台的編輯、記者跟華視記者、主播等，也在民視擔任過編譯、主播及製作人，具有相當豐富的新聞處理經驗及國際新聞的專長。請李發言人承續陳世凱部長過去擔任發言人的工作，持續強化與各部會發言系統間的橫向聯繫，並請各部長首長督促所屬對外的發言要與李發言人間能夠一致，避免有所爭議。二、立法院第11屆第2會期明（20）日就要開議，本人也將赴立法院進行施政報告及114年度中央政府總預算等報告，並備質詢。為表示對立法院的尊重，質詢期間，除因陪同總統接待外賓、重要公務出國、重大或緊急事務須首長親自處理，並經核准者，各首長都應親自出席。　針對總統的政見主張、本院近期所推動重大政策、立法委員特別關注的議題，以及各項預算及計畫案的內容，各部會首長都要督促所屬同仁充分掌握，妥為溝通，爭取支持，各界如有疑慮，也要詳為闡述說明，讓立法委員及社會各界都能夠瞭解本院各項政策及施政作為。三、綠能產業攸關我國經濟發展動能，也是提升能源安全及邁向淨零轉型的一個關鍵。惟對於地方政府陸續推展的綠能設施，務必要「農漁優先」，保障農民及漁民的基本權利，這是發展綠能絕不可或缺的前提，亦是政府一貫秉持的理念。此外，為打擊妨害綠能犯罪，我已在9月2日召開的治安會報中指示相關部會落實推動四項精進作為，包括：（一）訂定綠能產業透明回饋機制；（二）簡化申請及核定流程，杜絕人謀不臧；（三）設立獎金，鼓勵檢舉；（四）持續強化司法與產業合作平臺。其中，回饋機制透明化及簡化流程部分，請經濟部及農業部即刻著手規劃，儘速推動外，也要與法務部持續強化「打擊妨害綠能產業發展犯罪聯繫平臺」的合作，同時也要提供檢舉獎金。我們要杜絕不法，創造友善綠能發展的環境，才能確保綠能政策可以持續推動，善盡臺灣產業對世界的責任。在此也請林明昕政委協助負責督導協調各部會，務必要在最短的期間內完成所有策進作為的配套措施，全面執行，劍及履及，即刻展現成效。四、近期社會所關注的房貸議題，引發有購屋房貸需求民眾的疑慮及不安。為此我已特別在院會中說明政府的處理原則，指示相關部會要提供民眾正常購屋融資需求的協助，並督促金融機構積極調整貸款結構，優先處理民眾自住首購及已簽訂契約的貸款。但至今網路上仍有民眾反映申請房貸所面臨的困境，討論的熱度雖較之前略有減緩，惟減緩的速度仍遠低於我們所期待讓民眾安心的目標。請財政部及金管會持續密切掌握所管金融行庫接獲有關民眾房貸客訴的情形，尤其我們不應容許一家公司可以輕易取得上百億元的融資，但一般有房貸需求的民眾，即使是500萬元的貸款，也要經歷種種的波折，因此，包括金融機構的貸款結構，也請財政部及金管會要進一步的瞭解，請所管金融機構務必配合落實我們之前的相關要求，儘速讓社會心安，在此也請劉鏡清政委協助負責督導相關部會落實執行。　在此也要感謝中央銀行、財政部及金管會這段期間積極協調金融機構及相關公會採取必要的因應措施，也請金融機構持續妥適向民眾溝通說明，積極讓民眾瞭解相關的核貸作業程序及預估撥款時程，儘速弭平民眾的不安。報告事項一、國家發展委員會陳報「國家人才競爭力躍升方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）人才是國力的根本，更是經濟及產業發展的關鍵。為因應AI人工智慧及數位轉型的挑戰，加速創新驅動的經濟發展模式，實現總統創新繁榮臺灣之國政願景，讓臺灣持續在全球經濟扮演關鍵力量，政府必須擴大對人才的投資，培育國內人才，延攬國際人才。（三）本方案透過「強化國家未來人才競爭力」與「全球攬才」兩大主軸，推動6大策略，預期至2028年累計培育人工智慧等跨領域的人才45萬人次，並新增12萬名外國專業人才及8萬名外國技術人力。當中更須設定逐年可以達成的目標，才能依時程所訂進度確實執行，請國發會協同相關部會積極推動落實各項計畫及措施（如全球菁英卡的規劃），以充裕下一階段國家發展所需的人才，進一步打造臺灣的競爭優勢。二、勞動部陳報「我國參加2024國際技能競賽成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）我國選手在法國里昂舉辦的2024國際技能競賽，奪下2金、3銀、10銅、28優勝的成績，在69個參賽國中排名世界第四，其中家具木工及冷凍空調等職類更獲得金牌，全體表現非常優異。感謝勞動部、教育部及外交部等相關部會同仁的協力合作，讓這次的競賽能夠順利完成。（三）政府除將發出選手及培訓團隊獎金，提供國手申請各級技能檢定術科免試及服補充兵役等相關獎勵，以激勵國手的付出及努力外，也提供進階學習、深造的機會，透過「技優保送」管道進入大專校院就讀。（四）投資青年、支持多元發展是國家希望工程的重要政策，為促進技職教育深耕培育，本院2018年以來推動二期「高等教育深耕計畫」，總共挹注650億餘元，協助技職校院發展特色教學、推動產學合作；另外自2022年起編列四年24億元經費，補助學校建置教學實作場域，迄今已經補助16所大專校院共18座基地，持續為年輕人打造更優質的學習環境。（五）我國順利取得2025亞洲技能競賽主辦權，請勞動部結合教育部、經濟部等相關部會，持續掌握產業趨勢、投入資源，除與地方政府合作，並請外交部協助，務必辦好國際賽事，讓世界看到臺灣的蛻變及進步。三、農業部函送我國與「亞洲蔬菜研究發展中心」簽署之「蔬菜研究與發展瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、財政部擬具「娛樂稅法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為鼓勵國人參與藝文活動及競技比賽，並兼顧各地方政府財政自主，財政部與各地方政府研商獲致共識，推動修法授權地方政府得視產業發展、政策需要及財政狀況，停徵藝文活動及競技比賽課稅項目之娛樂稅；並參酌現行地方政府規定之徵收率，調降部分課稅項目之法定稅率上限，有其必要性。（三）本案送請立法院審議後，請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>113-09-19 <標題>行政院第3920次院會決議 <內容>院長提示：民國113年9月12日第3920次會議一、雖然日前不幸發生幻象2000軍機墜海事件，但萬幸的是飛行員謝沛勳能夠獲救，且身體狀況目前堪稱良好，在此也祝福可以早日康復。事發當下，我們看到國防部、海委會從首長以降所有同仁彼此攜手合作，積極聯繫，才能夠在最短的時間內正確判斷落海飛行員的位置，予以營救，非常值得肯定。因此，請國防部及海委會忠實紀錄這次救援行動的現場指揮作業，取得經驗作為參考依據。二、立法院新會期即將開議，下年度的中央政府總預算案亦會是新會期的重頭戲，我們必須努力爭取立法院的支持，讓施政能夠順利。但近日卻有立法委員發現我們送到立法院的預算書，預算規模雖已不同過往，但文字內容卻與過去完全無異，這是絕對不容許的狀況，請相關部會首長查明，一定要做出行政的處分，也請各部會首長詳加檢視，避免再發生類似的行政作業疏失。在此也要再次強調，不論是對人民，或是對立法院，我們都要秉持「誠意溝通、人民優先」的原則，請大家謹記在心。因此，立法院在審查下年度的總預算案時，我們要積極向立法院及人民溝通說明的是，所有的預算規劃都是為了謀求人民更大的福祉及國家更好的發展，展現誠意，讓預算可以順利通過，但更重要的是，大家攜手合作，讓每一筆的預算確實有效的執行，可以落實政策的目標，才不負人民的期待。三、媒體是社會的公器，亦是政府與人民溝通的管道之一，任何媒體參加政府公開的活動(如記者會、說明會)，我們都應一視同仁，積極回應，表示歡迎，當中絕不允許對某些特定的對象有特別不公平的待遇。因此，有關近日發生的農業部所屬單位所舉辦的活動過程中，對媒體的處理方式明顯不當，雖然農業部在第一時間即予以致歉，但主辦單位仍未有明顯的表示。請陳部長查明事情的過程，瞭解當中如有所不當，也應該要做行政上的處分。報告事項一、文化部陳報「重建臺灣藝術史2.0」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）重建臺灣藝術史計畫自2018年執行以來，已累積相當成果。為了推動落實總統的藝術興國施政理念，並持續建構臺灣的文化DNA與文化記憶，充實國家文化內涵，本院已核定「重建臺灣藝術史2.0社會發展計畫」，將辦理臺灣美術史、音樂史、文學史、建築史及歌仔戲史之典藏、研究與推廣，以促進藝術振興，厚植國家軟實力。（三） 重建臺灣藝術史的推動，除由政府投入資源，系統性保存、研究珍貴藝術資產，更難能可貴的是民間熱烈響應，總共獲得捐贈近5千件珍貴的美術作品，值得持續深化相關工作。報告中所提的三大重點工作，包括支持地方美術館建立本土美術脈絡、與國科會合作，提供計畫成果內容予TAIDE訓練使用外，有關臺南國家美術館籌設作業，請文化部完善規劃、積極推動，過程中更要強化與外界的溝通。二、內政部陳報「強化國家防災月訓練動員及國際合作演練」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為悼念921大地震逝去的國人，並自我警惕要再多一分準備，政府將每年9月21日訂定為「國家防災日」，全國都在同一天共同辦理地震演練，讓全民都能記取歷史災害的經驗，並透過演練，把未來地震災害的傷亡降至最低。（三）今年以來，我們不僅遭逢0403花蓮地震，7月的凱米颱風亦造成了極大的衝擊，所幸臺灣面對地震、風災及水患的韌性及應變能力都持續提升，這是中央及地方政府及全體國人多年來共同努力的成果。請內政部偕同中央部會及地方政府，共同落實災害動員準備，在各類型演習中驗證既有的防災、救災能量，做好平時的整備，持續加強我國整體的防災韌性及應變能力。（四）中央氣象署預計在今（113）年9月20日早上9時21分模擬大規模的地震發生，同步向全國民眾發送「國家級警報」訊息；10時59分至11時1分，各電視臺亦將自動切換至公視頻道，同步播放災防訊息；藉由多元的發布訊息、警報及頻道切換等各項演練，希望能確保突發災害發生時，每一個國人都能從不同管道，接收到災害緊急訊息，也請各級政府加強宣導所屬及民眾配合演練，以建立全民防災意識。（五）近年氣候變遷的影響加劇，臺灣地理環境脆弱，面對任何可能的大規模、複合性的災害威脅，我們必須居安思危，不能有絲毫的鬆懈。強化全社會防衛韌性是本院的重要施政，我們祈願所有的演練都是有備無患，但政府一定會與全民攜手共同努力，持續精進各項防災、救災整備措施，以確保全體國人有所準備，能更安全穩健的面對未來各項災害的挑戰。至於臺南市黃市長提及的強化海上防救災，也請海委會海巡署配合航管單位，積極研議如何在相關警報發布時，可以儘早對外海附近航行的船隻做更有效的引導，以避免更大災害的發生。討論事項一、財政部擬具「土地稅法」第54條修正草案、「使用牌照稅法」第29條、第30條、第31條修正草案及「菸酒稅法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為維護租稅公平及兼顧納稅者權益，本次修正賦予稽徵機關，得衡酌具體個案違章情節給予不同程度處罰之裁量權，將按固定比率及倍數裁罰之規定，修正為按彈性比率及倍數，以完善稅制。（三）本案送請立法院審議後，請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、財政部擬具「證券交易稅條例」第2條之2、第12條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）現股當沖交易證券交易稅降稅措施自106年4月實施至今，股巿成交量增加、流動性提升，發揮活絡交易市場的功能。為維持交易動能及促進證券市場穩定發展，有必要延長當沖降稅措施3年至116年12月31日。（三）本案送請立法院審議後，請財政部會同金管會積極與立法院朝野各黨團溝通，於本年底前完成修法。 <上版日期>113-09-12 <標題>行政院第3919次院會決議 <內容>院長提示：民國113年9月5日第3919次會議一、這次巴黎奧運我國選手表現亮眼，當中得到當時的駐法大使吳志中率領使館所有同仁的許多協助，不僅安排參賽團隊成員入住可供膳食的公寓，並在當地（勒瓦魯瓦市）租用僅供4國使用的運動中心，更可貴的是在運動中心正式掛起我國國旗，振奮士氣。所有的用心安排，其他國家選手都羨慕不已，在此特別請外交部林部長代為向吳志中次長表達感謝之意。二、我們也要歡迎新任的交通部陳世凱部長，陳部長上任後即對軌道安全及臺鐵同仁的權益表示關注，也非常重視高速公路易壅塞路段的問題，可見陳部長對於所管業務已有相當的掌握。惟當前更迫切的是積極協助0403地震後花蓮觀光業者所面臨的經營困境，除了邀請國際明星擔任臺灣觀光大使協助拓展國際觀光市場外，更重要的是加速核發花蓮旅宿業者所需補助，除儘量簡化相關行政流程外，並請地方政府協助提供人力，也請花蓮震災重建辦公室同仁要加強向業者溝通說明。請陳部長加強督導協助業者早日得到補助。三、昨（4）日勞動部召開最低工資審議會，決議調升每月最低工資及每小時最低工資。審議會經過整體的評估，兼顧各方面的平衡，包括物價指數及經濟成長，以及勞工朋友的基本生活所需及對中小企業的衝擊等，並在討論的過程中展現和諧，這是很好的經驗及範例，在此對審議會全體委員表達最大的感謝之意。未來我們也要繼續努力解決缺工的問題，並積極協助中小企業的發展，讓臺灣的經濟發展更為健全。四、我在院會一開始提到巴黎奧運時，腦海中即浮現了羽球雙打贏得金牌的那一刻，隨著旗子升起現場響起了國旗歌，許多年輕朋友即使不太記得歌詞，也與現場的僑民一同高歌，那份對國家的驕傲之情，緊緊將遠在彼端的我們凝聚在一起，國人至今難以忘懷。但相較日前我們看到有退役將領參加「全球華僑華人促進中國和平統一大會」，竟起立聆聽中國國歌，我深感痛心，這不僅明顯違反兩岸人民關係條例第9條之3第1項的規定，更嚴重斲傷國人的情感，因為我們是如此珍惜團結的臺灣，或許有人心中有不同的想法，雖然可以表達，但絕不應有這種行為，這與國家政策背道而馳，請國防部等相關部會積極查明責任做必要的處置。五、上週我在院會上已就近日社會關注的房貸議題有所說明，惟為了讓民眾及社會更明確瞭解，今天我在院會上再度重申政府的原則及順序。首先是我們要維護金融體質的安全；其次是民眾自住首購及已簽訂契約的貸款要優先處理；第三是行庫必須自主調整自身的貸款結構；第四則是應審慎核貸新青安的貸款。穩定金融市場秩序是第一要務，在此再次感謝及肯定央行在第一時間對銀行業者及社會大眾所做的提醒，絕對是必要而正確；惟為了消除民眾心理上的不安，我們在第一時間也清楚說明正常辦理中的貸款不應受到影響，並請銀行業者要特別注意不會有貸款不易或是隨意調高利率的不正常狀況，以弭平民眾的不安，避免對社會造成影響。也感謝這段期間包括央行、財政部及金管會積極採取因應措施，請持續加強說明，讓民眾心安，這是政府的責任。現階段則是行庫的自主管理，調控貸款的結構，尤其是放款過度集中在土建融方面，或是有大型鉅額的貸款戶等，必須要自主調控，才有助於健康有序的不動產市場，維繫社會安定，請主管部會首長與業者積極溝通協調。最後是審慎審核新青安貸款，除貸前詳加審核貸款人的資格及清償能力，避免日後對市場有所影響外，貸後更要嚴格管理，確定為自住使用，不能有轉租等其他情形，違背新青安政策的本意，請財政部再持續向社會大眾說明，尤其是有關貸款人的清償能力，應提醒貸款人慎思是否確實可以按月繳納貸款（包括寬限期過後）。此外，如有建商利用人頭或作帳方式濫用政策，也請內政部加強清查，並請公會加強宣導，必要時我們也必須在法制上採取一些強制的手段，避免政府的美意被扭曲，維護政策的衡平性，請相關部會通力合作，努力與各界溝通，讓民眾的不安能儘早弭平。報告事項一、國家發展委員會陳報「五大信賴產業推動方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）發展半導體、人工智慧（AI）、軍工、安控及次世代通訊等五大信賴產業，是總統所提出的國政願景，具有高度戰略意義，不僅可強化臺灣在全球供應鏈的關鍵地位，有利我國與民主陣營緊密連結，更有助於促進各行各業的競爭力、創造高薪就業及提升國家整體的安全與韌性。（三）在半導體產業方面，未來須全力維持晶圓代工、IC設計及封裝測試等三大領域的領先地位，並提高設備與材料自主能力，以壯大臺灣的影響力。請經濟部、國科會加強與企業合作，並協助整合，以爭取國際商機。（四）在人工智慧方面，應加速主權AI的推動與相關法令的完備，請國科會積極掌控進程；在無人機方面，可透過內需帶動成長，並加強技術的研發及移轉，加速達成發展目標，請經濟部偕同相關部會與法人機構共同努力。（五）後續推動，請國發會與相關部會密切合作，納入本院經濟發展委員會顧問會議結論，作為完善政策規劃與執行的重要參考，並定期管考、滾動檢討，積極落實各項措施，儘速展現具體成效，也請副院長協助加強督導。二、內政部陳報「防災士培訓與運用推動」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣位處地震、颱風等天然災害頻繁威脅的地理環境，為建立民間與企業參與災害防救機制，內政部自107年起推動防災士培訓與認證制度，迄今已培訓逾3萬人，包括將替代役與常備役均已納入培訓，對於提升民眾的風險意識及災防專業知識，具正面效益。未來應持續朝組織化與制度化方式納入防災士的能量，並落實防災士參與地方的防災協作中心機制，請衛福部積極推動，並請農業部提供協助。（三）強化全社會防衛韌性是現階段政府的重要施政，如何擴大參與、強化國家關鍵基礎設施的安全，防災士的投入是不可或缺的一環。請內政部結合社政、民政、警政，與民間團體共同擴大防災士的培訓，活化訓練課程，並導入全社會防衛韌性理念，吸引更多的民眾參與，讓防災士成為政府防災、救災最可靠的協力夥伴。三、農業部函送「駐菲律賓臺北經濟文化辦事處與馬尼拉經濟文化辦事處山崩與土石流災害研究合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>113-09-05 <標題>行政院第3918次院會決議 <內容>院長提示：民國113年8月29日第3918次會議一、桃園市蘇副市長持續關注的化學物品倉儲管理問題，感謝陳金德政委協調相關部會已獲致共識，惟後續配套規範，仍請陳政委協助儘速完成，在此也要感謝蘇副市長對我們的肯定，而這個例子也正是告訴我們，「早一天做好一件事情，就能夠早一天避免一些不必要的麻煩」。因此，面對問題時，請大家發揮積極主動的精神，讓國家長治久安。二、昨（28）日是我任職行政院院長的第101天，我也親自主持「行動創新AI內閣執政101記者會」，在此再次感謝所有閣員這段期間的努力，也要藉此特別感謝地方政府首長的配合及協助，這也是我一再強調的，沒有一件事情是可由中央政府單獨完成，一定需要中央及地方彼此間的相互合作，尤其經歷了上次凱米颱風救災及災後重建執行工作，我更是感同身受。此外，在記者會上我特別提到新治水、新打詐、新能源、新科技、新體育、新照顧及新發展，不僅是我們過去100天的重要工作，未來也要持續不斷推動。同時我還有3點要補充，首先既然我們是新的開放政府，就要讓人民知道及看得見政府現在在做什麼，尤其是人民所關心的預算、政策、法案及重大工程進度等。　其次是請各部會設置永續長，並由各部會副首長擔任，跟上民間企業的腳步，與全球淨零轉型的發展趨勢鏈結，一起為地球的永續發展努力。至於永續長的工作內容，則請鄭副院長會同環境部彭部長規劃，並能將所有的永續長串連起來，在此也呼籲地方政府一同參與，全國一起推動。　第三點是擴大青年諮詢委員會，日前我親自主持的行政院青年諮詢委員會會議，由於時間有限，不能讓與會的青年朋友們暢所欲言，因此，我希望能夠擴大，可以用一個營隊或是比較大型會議的方式，讓與青年朋友們有切身關係的議題及國家未來發展問題做更廣泛的討論，為下一階段的青年政策凝聚共識。　最後，期勉我們的團隊在歷經100天的相互學習、包容及成長，我們將更有默契；我們可以更有願景的規劃所做的任何工作；我們可以更有效率的執行政策；我們能更有誠意的向人民、向國會溝通，以及回應人民所關注的事項。這就是我們行政團隊的態度。三、對於民眾近日極為關注的「政府限貸令」一事，我昨天在記者會已明確表明政府不會有限貸令，不會影響民眾正常申貸的權益。中央銀行基於維繫金融體系穩定，邀集相關銀行業者座談，為預防金融問題所做的努力，我們表示肯定。央行也已多次重申立場，今天院會楊總裁更是再次親自清楚說明央行的原意，並將再度邀請相關銀行業者座談，避免民眾誤解，在此也表達感謝之意。我們是自由競爭的金融市場，但亦應遵循及掌握相關的基本原則，共同維護金融市場的穩定機制，相關的金融監督管理是為了有更安全的準備以因應民眾需求，符合社會大眾各方權益，希望民眾能夠知道政府的用心，也請業者積極健全自身的體質，讓臺灣金融市場將來有能力可以因應更多資金的流入，這也是成為亞洲資產管理中心的必要先決條件。報告事項一、衛生福利部陳報「全民心理健康韌性計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）心理健康是普世人權，也是現階段政府施政重點。本計畫結合13個部會資源，透過六大策略，從資源布建、前端預防、醫療照護、危機處理等方面，建構更完善普及的心理健康支持體系，不但契合賴總統揭示的「健康臺灣」國政願景，更與世界衛生組織所提出的「沒有心理健康，就沒有真正的健康」策略目標完全一致，請各部會全力推動。（三）另外，請各部會在政策規劃及推動過程，秉持「把心理健康融入所有政策」原則，持續強化跨部會合作及各項服務的銜接，並優化向下延伸至小學相關配套，以擴大對年輕族群的心理支持。在此也感謝桃園市蘇副市長所提相關族群心理照顧的意見，政府將持續努力全面提升國人心理健康福祉。二、數位發展部陳報「城鄉建模與數位雙生基礎建設應用計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本案是為推動數位基礎建設，鼓勵地方政府結合產業，導入城鄉建模與數位雙生應用，發展特定領域主題的創新服務，例如娛樂、電商、學習、觀光、運動科技、文化資產等沉浸式虛擬體驗商業模式，有助加速相關技術應用、發展及跨界合作，帶動在地產業轉型升級。（三）後續請數位發展部與地方政府及相關業者攜手合作，擴大鏈結各領域的創新應用，讓更多的國人及行業受惠，並在確保資訊安全防護無虞的前提下，持續推動臺灣數位產業多元發展。討論事項一、內政部擬具「威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為周延保障原本為經濟弱勢的被害者或其家屬之權利回復，落實轉型正義，本次修正增訂對相關請求權及所受領財產、給付之保護規範，使其低收入戶資格不受影響，並保障受領之財產、給付不得強制執行。（三）權利回復賠償作業是國家對過往不法行為的反省與檢討，有時間上的急迫性，請內政部督導協助權利回復基金會加速辦理，並設法讓更多尚未提出申請的被害者或其家屬知道這項權利，儘速提出申請。（四）請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>113-08-29 <標題>行政院第3917次院會決議 <內容>行政院第3917次會議民國113年8月22日報告事項一、經濟部、農業部及內政部共同陳報「系統性治水」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本次凱米颱風雖然在南部降下致災性超大豪雨，造成部分地區嚴重淹水，但在歷年治水計畫及前瞻基礎建設計畫的推動下，降低了災害的範圍及程度，顯示過去中央與地方密切合作推動的治水工作，已逐漸展現成效，惟仍應持續做系統性的檢討，並據以積極改善。（三）目前治水工作由各部會依主管的權責分頭進行，也有跨部會整合協調機制。為因應極端氣候加劇帶來的影響，各部會務必加強合作，積極通盤檢討修正相關計畫，提出系統性的治水作法，來強化氣候調適能力，提升國土防災韌性。（四）經濟部所提的在地滯洪、第二道防線、村落圍堤及加速抽排等治水策略，請妥善評估成效、地點及作法，充分與當地民眾溝通，取得共識後推動，並請農業部等相關機關共同配合辦理；有鑑於短延時強降雨往往造成都會區道路積淹水，請內政部就易淹水點加強檢視下水道系統是否順暢，並針對感潮地區的淹水情形全力協助地方政府完成改善；此外，農田排水及養殖排水部分，除請農業部定期辦理清疏維持水道暢通外，亦請落實維護管理工作，確保構造物健全。（五）現階段多數地方主管的河川排水治理率及保護標準仍低，本院相關部會將秉持一貫主動積極的態度與作法，協助地方治水工作的推動。目前仍是防汛期，「多一分準備，就能少一分災害」，在此也要求各部會平時要確實做好各項防災減災準備工作。期許中央與地方政府持續密切合作，全力降低水災的衝擊及痛苦，為民眾打造宜居、安居的家園。（六）凱米颱風襲臺已近1個月，凱米颱風專案小組除彙整地方政府受損受災情形外，並請加強管控各項復建工程執行進度，以確實掌握相關補助計畫是否執行到位。至於臺南市趙副市長所提因凱米颱風造成農田災損補助事宜，也請相關主管部會持續提供協助。討論事項一、編具本院向立法院第11屆第2會期提出之書面施政報告（初稿），請核議案。決議：（一）通過，由院函送立法院。（二）謝謝各位政務委員幫忙協同檢視，請各部會再詳加檢視，如需修正，於今（22）日下班前送本院核辦。二、國家發展委員會簽陳「行政院114年度施政計畫（草案）」，請核議案。決議：（一）通過，併同114年度中央政府總預算案函送立法院。（二）本院114年度施政計畫，深具承先啟後的意義及重要性，除延續好的政策外，也依據總統治國理念與本院施政方針，因應內外情勢變化及國家發展需求，擬定各項政策及計畫，並務實編列預算支應，以期逐步落實「國家希望工程」八大施政目標。（三）面對AI時代的全球競爭，臺灣決勝關鍵在於整體國力的展現，除了民間的產業創新力，政府的開創性與執行力也同樣重要。因此，請行政團隊以積極的行動、創新的思維，讓政府有為、人民有感，戮力推動各項政策與計畫，實踐總統所揭示的國政願景，帶領臺灣邁向「創新繁榮、公義永續、民主和平」的未來。三、本院主計總處編具「114年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表與中央政府前瞻基礎建設計畫第5期特別預算案」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）近年來我國經濟穩健成長，稅收持續增加，財政體質改善，讓政府更有能力發展經濟、照顧人民。114年度總預算案，歲入部分編列3兆1,534億元，歲出則是3兆1,325億元，納入均衡臺灣基礎建設、跨域創新淨零轉型、完備社會安全體系、投資未來世代、打造健康臺灣及強化國防安全等施政重點，相當宏觀，不僅預算規模創新高，歲入歲出賸餘209億元，更是109年後首次編列的總預算賸餘。在此特別感謝副院長、秘書長、各位政委及部會首長的協助，尤其是主計長及主計總處同仁們的辛勞。請各部會據以推動各項施政，展現亮眼的成果。（三）預估114年底，中央政府累計未償債務餘額將達到6兆8,098億元，占前3年度名目GDP平均數28.6%，較113年度減少1.1個百分點，距公共債務法規定的上限40.6%，尚有相當大的空間及彈性，顯示政府推動施政的同時，仍致力維持國家財政的健全及韌性。（四）114年度編列前瞻基礎建設特別預算第5期，是延續性執行，所納編的個案計畫書均須送立法院審議，請各部會務必於8月底前完成各項新興計畫的核定。至於前已通過的前瞻基礎建設計畫第1期至第4期特別預算，請各部會加速執行，達成提升基礎建設、促進地方發展及區域平衡的政策目標。（五）後續配合立法院審議預算，請各部會首長務必確實掌握各項施政重點，部會計畫及預算編列內容，對外要能清楚論述說明，並主動與立法院朝野各黨團及委員溝通，避免預算遭重大刪減、凍結，影響國家的發展及人民的權益。（六）最後也要感謝臺中市盧市長所建議的提升國營事業經營績效，讓財政更為充裕，我們也會繼續努力，在兼顧國際環境的變動及條件下，積極提高營業總收入。 <上版日期>113-08-22 <標題>行政院第3916次院會決議 <內容>院長提示：民國113年8月15日第3916次會議2024巴黎奧運甫落幕，國人因選手們的傑出表現同感振奮。今天院會也特別安排奧運成果的相關報告案，我亦有感而發，想與各位談談「運動員與公務員」，包括「自律」、「陽光」及「團結臺灣」三方面。　首先是「自律」，這陣子我有機會與幾位載譽歸國的選手們通上電話，之前更親赴國訓中心與選手們共餐，當中我所感受到的就是他們在各方面的「自律」，包括飲食、睡眠，甚至是交友，我認為公務員也要效法運動員自律的精神，在繁忙規律的公務活動外，其他私下的時間要「變得比較簡單一點」，儘量降低不必要的對外接觸，甚至除了至親好友外，一些與公務無關的飲宴餐敍也請儘量減少，從自律開始，讓我們的生活、對外的關係越單純越簡單越好，相信這也是人民及社會的期待。　其次是「陽光」，這次奧運看到林郁婷即使承受了所有的國際眼光，但仍昂首闊步自信勇敢迎向挑戰，並透過參賽的過程，不只是為臺灣，也為整個世界及人類帶來陽光般的正向希望，而公務員亦是如此，同樣也會面臨社會上最嚴厲的檢驗，但只要我們禁得起檢驗，「清廉」將成為人民對我們的評價，而不會只是一個標誌或口號，也讓人民看見中央到地方整個行政團隊走向一條非常健康且充滿陽光、充滿希望的路上，感受到正向的力量，人民才會跟著我們一起走，進而支持政策，讓目標能夠達成。　最後是「團結臺灣」，當我們看到臺灣選手在奧運競賽贏得獎牌，會場響起我國旗歌，全體國人是如此雀躍感動，那一刻大家團結一條心，因為我們的選手始終是用公平競爭的方式得到勝利，彌足珍貴。同樣的，公務員在政策的推動上，也要秉持運動員奮戰的精神，不論是遇到多少的困難及挑戰，也要用最公平最正當的手法取得最後的勝利，才能促成真正的團結，讓人民真正感受到中央地方是為國家齊心努力，也因此看到希望。這也是這次奧運後我所期待的，我們可以更自律、更接受陽光，促成國內更大的團結，謝謝大家。報告事項一、內政部陳報「300億元中央擴大租金補貼專案計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）居住是基本人權，也是維繫社會公平正義的手段之一。近年來，內政部積極完善住宅政策，透過租金補貼、興辦社會住宅等多元方式，建構更完整的租屋福利體系，已有初步成果。請內政部全力推動百萬租屋家戶支持計畫，於121年達成直接興建及包租代管社會住宅累計各25萬戶，以及租金補貼50萬戶，務必如期如質達成政策目標。（三）目前租金補貼申請踴躍，為照顧更多有租屋需求的民眾，本院原則支持內政部所提修正計畫，將在預算衡平的前提下全力提供租屋補貼，以減輕租屋族的負擔。113年度如經申請且符合資格者，在現有的預算規模下予以補貼；後續再視不動產市場、租屋市場、租賃條件及居住環境等各方面的發展變化，以及整體住宅政策及執行情形修正調整。二、教育部陳報「2024巴黎奧運參賽成果及打造全新的『體育暨運動發展部』」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本屆巴黎奧運，我國代表團獲得2面金牌和5面銅牌，表現相當出色。看到選手們在國際運動賽事最高殿堂，凝聚人心，展現臺灣的自信，充分體現不畏逆境，也不輕言放棄的奧運精神，真的非常感動，這是屬於臺灣全體的榮耀。（三）本人要感謝並肯定教育部體育署偕同國家運動訓練中心及國家運動科學中心，共同規劃膳食公寓、運動中心及物理治療所等3個中繼站支援駐點，給選手最好的後勤支持，安心備戰。（四）除了感謝各部會全力支援組團事宜，我們更要感謝所有的教練及後勤人員的努力，無論是平時訓練或在賽事期間一刻都不能鬆懈，因為有他們的付出，選手們才能不斷地挑戰極限、超越自我，拿出最精采的表現。(五)為落實總統政見，打造全新的體育暨運動發展部，以體育運動壯大臺灣，本院即日成立體育暨運動發展部籌備小組，由龔秘書長擔任召集人，另將在9月成立由鄭副院長擔任召集人的諮詢小組，擴大邀請體育界、運動產業人士及專家共同參與，再由教育部研議擬定相關組織法草案，期能早日送請立法院審議，完成立法程序。最後，也要再次感謝教育部及體育署這段期間的辛勞，選手因為有你們的照顧，讓我們可以看見他們優異的表現，成為國人莫大的光榮。三、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與馬紹爾群島共和國政府教育合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、國家發展委員會擬具「國家發展計畫（114至117年）」草案，請核議案。決議：（一）通過，俟完成核定程序後，分行各機關積極推動辦理。（二）為具體落實總統治國理念，邁向「創新經濟」、「均衡臺灣」、「包容成長」願景，國發會會同各部會擬定未來四年國家發展目標，將透過希望工程八大施政重點，打造中華民國臺灣成為創新驅動、普惠大眾的文明國家，讓全民共享經濟成長果實。（三）衡酌國內外主客觀條件與可能的情勢變化，及政府的政策作為，本案依據不同的情境，考量國家整體發展，設定114年至117年總體經濟發展目標，經濟成長率平均2.8%至3.6%、117年每人平均GDP3.9萬至4.2萬美元、失業率平均3.2%至3.5%、核心消費者物價指數上漲率平均2%以下，充分展現企圖心與執行力。請各部會全力以赴，通力合作，落實國家發展計畫，並請國發會會同相關機關定期追蹤管考，掌握重點施政的執行進度與具體成效，早日實現各項福國利民政策。 <上版日期>113-08-15 <標題>行政院第3915次院會決議 <內容>院長提示：民國113年8月8日第3915次會議一、今（8）日是父親節，首先向院會所有在場的爸爸們說聲「父親節快樂」，當然也包括所有在場的媽媽們，「因為有妳們，父親節才會快樂」，當然我更期待未來有更多新爸爸、新媽媽的加入，因為國家的希望就在我們有越來越多優秀的下一代。二、數發部黃部長提到2024年總統盃黑客松競賽以「樂齡共好、健康永續」為主題，黃部長也特別希望各部會及地方政府的同仁能夠踴躍參賽，在此也感謝黃部長的邀請，並請各部會首長及與會的直轄市代表們鼓勵所屬同仁們積極參與。報告事項一、內政部及法務部共同陳報「打詐新四法之新作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）就如臺南市黃市長所言，不同型態的詐騙滲透在我們的生活中，方才黃市長提到刑事局今天偵破的詐騙集團，即是假冒「野村證券」誘騙民眾投資，其實我的手機也有接收到這個詐騙訊息；更甚者，假冒名人名義利用社群平臺管道誘騙投資的案例更是不勝枚舉，請數發部積極依循「打詐新四法」的防詐機制，將網路平臺業者落地納管，全面防堵，才能讓國人有感。同時，許多被冒名詐騙的名人亦基於對社會的責任及影響力，紛紛挺身呼籲國人有所提防，我們也要讓社會上這些正義的聲音可以透過不同管道讓更多國人接收到。此外，辦理匯款作業的第一線相關金融人員往往是成功攔阻詐騙的重要關鍵，因此，為了表彰他們在工作崗位上的熱忱付出，日前我也特別頒獎表揚10位臨櫃關懷提問成效優異的基層行員。當然更要特別感謝林明昕政委接續羅秉成前政委完備「打詐新四法」法制工作，以及各部會的共同努力，抑制詐欺危害，積極守護民眾財產安全。（三）全面推動「打詐」、「掃黑」、「肅貪」、「清毒」、與「斷金」，是本院強化社會治安及促進經濟發展兩大施政主軸的作為之一，也是人民的期盼。「打詐新四法」完成了立法程序，讓國家打擊詐騙的法制及執法工具與時俱進，更加完備，在此要肯定打詐團隊緊鑼密鼓作業的辛勞及努力。本院更為了彰顯支持新法及新作為的決心，114年度的中央政府總預算將大幅增加相關經費，讓執法單位能夠確實執行各項新作為。（四）「詐欺犯罪危害防制條例」公布施行後，請各部會掌握時程，儘速完成相關配套、子法及「新世代打擊詐欺策略行動綱領2.0」的修訂，以配合新規範的施行，務必讓法律與政策相輔相成，達到抑制詐騙的最佳效果。（五）對於「通訊保障及監察法」、「刑事訴訟法」及「洗錢防制法」等三個打詐專法的修正，亦請法務部即刻整備相關作業機制，在最短時間內完成各項子法的訂定，完善各項配套。另請內政部警政署妥適規劃，推動建置網路流量紀錄保存系統，加速導入網路通訊時代的執法工具。二、經濟部陳報「深度節能推動計畫」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）節能有助於提升能源自主，強化國家及企業韌性，也是國際能源總署列為邁向淨零轉型的首要策略，具有極大的潛力。（三）能源技術服務（ESCO）可以提供專業協助，讓企業以符合成本效益方式，達到省電、減碳的雙重效果，落實節能。請經濟部將ESCO列為深度節能的推動重點，妥適規劃相關機制及配套，並提供資金及人才培訓等協助措施，促進節能產業發展。（四）家電汰舊換新補助的推動，第一期計畫（112-113年）執行以來，節電成效良好，民眾也反應熱烈。請經濟部持續擴大辦理，鼓勵民眾於115年前，將老舊家電更新為一級能效的產品，惟要特別注意全面防止回收的老舊家電再流回二手市場交易，抵消節能政策的原意及成效。（五）淨零碳排是生產及生活方式的全面轉型，後續請經濟部及各部會，與民間攜手合作，公私協力，加速推動節能及淨零的相關工作。尤其公部門能做的更應優先推動，請經濟部能源署妥為規劃。三、本院經貿談判辦公室簽陳我國與泰國簽署之「駐泰國臺北經濟文化辦事處與駐臺北泰國貿易經濟辦事處投資促進及保障協定」，請鑒核案。決定：准予備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、編具「行政院114年度施政方針（草案）」，請核議案。決議：（一）原則通過。請各位首長再檢視一遍方針的內容，如有修正意見，請於今（8）日下班前送本院綜合業務處彙整，以利如期分行各有關機關。（二）本院114年度各項施政策略及工作重點，除了延續好的政策外，也依據總體情勢的變化，因應民生經濟及國家發展需求，以人民優先為原則，循序推動落實賴總統所揭示的國家希望工程願景。（三）明年是新行政團隊的第一個完整新年度，從施政的方針、計畫到預算，都有一致的架構及整體的規劃，請各部會確實依照方針的內容妥善擬定計畫，掌握時程，用實際行動及具體成果，積極回應人民的期待。 <上版日期>113-08-08 <標題>行政院第3914次院會決議 <內容>院長提示：民國113年8月1日第3914次會議臺北市林副市長提及日前從媒體得知「創意私房」有任職該市國小教師涉案，建議是否有相關通報機制，以同步啟動輔導配套措施，可再做進一步研議，惟原屬「偵查不公開」的案件卻見諸報章媒體，請法務部責成所屬檢討，落實資訊不外漏。報告事項一、內政部、經濟部、交通部、農業部、國防部、本院公共工程委員會及原住民族委員會共同陳報「凱米颱風應變處置及災後復原重建工作」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本次強烈颱風凱米侵襲全臺，造成非常重大的損失。尤其造成11名國人不幸死亡，1名失蹤，以及904名的傷者，我要代表政府向家屬表達最大的致意及慰問，除了依現行各種法定機制所提供的相關慰問外，也請部會及地方政府首長能持續予以關懷。（三）賴總統在7月26日、27日兩天親赴高雄及屏東勘災，同時間我到臺南、嘉義、雲林及花蓮瞭解災情，鄭副院長則赴宜蘭、南投及彰化，國防部顧部長及工程會陳主委亦分赴屏東及宜蘭，包括總統及我們行政團隊成員，都在交通許可的第一時間下，即分頭走訪災區，實地瞭解各地受損的情況，才能真正發現問題，提出人民所需要的解決方式。在此同時，我更要感謝所有地方政府首長都能充分掌握災情狀況，當中更有多位在第一時間即巡視災區處理問題，關心災民，讓我深受感動。（四）在此也要特別肯定中央災害應變中心指揮官內政部劉部長全力指揮調度，包括要求即早做預防性的疏散、水庫調節性的放水等，發揮最大的功能，將災害的影響降至最低。此外，不只第一線的警消人員，包括農業部、經濟部及交通部等相關部會同仁都各自在工作崗位上全力以赴，如農業部在第一時間即明確告知受災農民可提供的協助，並即時展開作業，讓農漁民安心。經濟部所屬的台電、台水也在很短的時間內積極搶修，復電復水率都達到99%以上，儘速恢復人民的正常生活。交通部所屬的鐵公路工程搶修同仁，更為了讓中斷的交通能及早恢復通行，不畏艱辛，在山上落石不斷需涉水而行的艱困環境中，日以繼夜的搶修，而賴總統也請國防部全力支援協助地方政府所需。在這次風災中看到我們行政團隊大家一起動起來，展現最大的效率，我除了向在場的首長們表示最大的感謝之意外，更要代表國人向所有參與救災的弟兄們，表達由衷的敬意及感謝。（五）面對風災的肆虐，政府要給人民的就是一種安心及依靠，因此，中央能即時回應地方的需求，提供協助，彼此緊密結合，人民就會安心，感受到政府是可以依靠，有所憑恃，才能勇於面對災害。我也請工程會成立「凱米颱風專案」，在未來的復建計畫可以發揮最大的效用，與地方政府充分溝通及時啟動公共設施復建措施，由工程會做全面性的協助。至於所需的重建經費，主計總處已積極盤點所有可用的經費，今年將以移緩濟急的方式，優先支應最迫切的需求，也請地方政府核實提出申請。這次風災我們承受了超過以往的強降雨，但由於前瞻基礎建設及8年800億治水工程的推動，確實發揮了治水成效，但我們絕不會以此自滿，尤其治水必須結構性、系統性，不能頭痛醫頭，腳痛醫腳。因此主計總處目前正在編列的明年度預算，我已特別指示治水預算要有通盤性的調整，希望及時補足地方迫切的需求。（六）目前鐵公路的運輸在東部的和平－崇德及西部的嘉義－新營局部路段仍未全面搶通，雖然希望能夠按預訂的時程完成搶通，但是同仁的安全是最為重要，人力的調配要合理，請交通部妥為處理。此外，我也特別要求台鐵，除了邊坡安全告警系統外，也要輔以人力管理，確保鐵道運輸安全。另外，由於目前東部交通尚未全面通行，為補足東部運輸的不足，交通部已經調度新臺馬輪、澎湖輪及凱旋一號投入蘇花海運，如仍有不足，請交通部再協調加派支援。（七）本次凱米颱風總降雨量已接近全國整年雨量的總和，超出部分排水系統的負荷量，政府將因地制宜，全面檢討。至於家戶淹水的補助，政府以50公分為界線，很難讓所有人滿意，在此也要向國人表示歉意。淹水如超過50公分，地方及中央政府都有補助，淹水50公分以下部分，賴總統更體恤中低收入戶生活上的困難，由中央加碼1萬元的補助。其他一般商家、中小企業如有淹水的情形，目前僅有租稅的減免，無法得到其他的協助，如何補強現行體制上的疏漏，請經濟部研議是否可由現行相關的災害復舊、復工貸款中提供一定的金額，協助商家延長貸款年限或是降低貸款利率，讓商家可以度過難關。（八）面對極端氣候更頻繁的強降雨，除請交通部氣象署能及早提供更精準的氣象預測資訊，以利因應外。政府更將持續全力精進防洪防淹整備。對於這次風災所造成的災害，除了方才我提過在工作人員安全第一的前提下，希望鐵公路能儘早完成搶通外，對於農損的補助更要簡化流程從速認定，讓救助確實到位。此外，也請農業部加強農作物災後可能病蟲害的防治，避免再對農作物造成傷害。至於颱風過後，物價短期間雖有波動的情形，但絕不允許有任何人為的哄抬及炒作，相關主管機關務必要強力取締，維持市場價格的穩定。（九）今天特別安排7個部會報告凱米颱風應變處置及災後復原重建工作，就是為了讓我們留下寶貴的經驗，未來如再面對重大災害，將更能有效應變，最後再次感謝各部會首長這段時間的辛勞，也感謝副院長及秘書長在最短的時間召開災後復原相關會議，協調部會分工，以及所有地方政府首長為了災區居民勞心勞力，大家的辛苦人民都看得到，更重要的是我們在當中所獲得的經驗可以讓我們更有能力、更為周延的處理問題，謝謝大家。二、原住民族委員會陳報「原住民族政策新藍圖」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今天8月1日是原住民族日，我要再度代表政府向原住民族表達最大的敬意。臺灣這個島嶼曾經唯一的主人是原住民族，現在中華民國臺灣則是我們所共同的國家及家園。原住民族積極地守護山林及土地，發展出豐富而獨特的文化，更與各族群共存共榮，讓多元價值與文化成為臺灣面向海洋、擁抱世界的珍貴資產，我也期盼全體國人也都能向原住民族朋友們表達敬意。（三）八年來，政府在推動原住民族語言成為國家的正式語言，立法落實原住民族健康權，修正礦業法納入原民諮商同意機制等各方面取得具體的進展。本院已經盤點各部會的資源、計畫與措施，未來除將在既有的基礎上，透過國家希望工程的推動，持續深化原住民族權益的保障，促進各領域的發展外，也會特別關注都會原住民在生活、教育、健康及就業等相關工作與政策的配合。（四）總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會已獲致許多重大成果，相關工作即將進入行政機關推動執行階段，接續則交由本院原住民族基本法推動會辦理，請原民會妥適規劃原住民族歷史正義的推動工作，以落實原住民族的歷史正義，回應人民的期待。討論事項一、法務部擬具「中華民國刑法」第47條、第48條修正草案，擬由院函請司法院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，函請司法院會銜送請立法院審議。（二）本案係因應司法院釋字第775號解釋及第812號解釋之意旨，關於累犯不分情節一律加重最低本刑等現行規定，不符罪刑相當原則，有違憲法第23條比例原則，爰修正刑法第47條、第48條相關規定。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、法務部擬具「中華民國刑法」第77條修正草案及「中華民國刑法施行法」第7條之3修正草案，擬由院函請司法院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，函請司法院會銜送請立法院審議。（二）本次修正係為符合司法院釋字第801號解釋，使無期徒刑裁判確定前羈押日數，得以報請假釋之已執行期間內，以維護憲法第7條揭示的平等原則。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、法務部擬具「律師法」第9條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正明定由法務部廢止律師證書的行為態樣，及於廢止律師證書前應徵詢全國律師聯合會的意見，以完善我國律師資格及執業行為標準之規範，並兼顧律師自律自治，有其必要。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>113-08-01 <標題>行政院第3913次院會決議 <內容>院長提示：民國113年7月18日第3913次會議一、臺北市林副市長提及近來臺北市一再有跳電的情形，影響民眾生活，我深感抱歉。由經濟部及台電公司的檢查報告顯示，是因為電網老舊韌性不足所致，惟無論如何確實已造成民眾生活上的不便，在此我們再次表達最深的歉意。台電公司也將以5,600多億元的經費，在10年內分階段完成「電網韌性建設計畫」，經濟部郭部長更一再宣示要縮短原訂的10年期程，提前在4年內完成，儘早讓民眾不再承受因跳電為生活帶來的種種不便。請郭部長督促台電公司積極辦理，並向林副市長說明目前的執行情形外，也請台電公司澈底檢視臺北市的輸配電設施，未來相關變電所設置工程，也請地方政府予以協助。二、我在今天院會結束後所接續主持行政院召開的第1次經濟發展委員會，備受各界矚目。委員會是由包括我在內及其他內閣成員共14位所組成，未來也會陸續邀請相關產業專家及學者擔任委員會的顧問。由於各界對委員會都寄以厚望，相信在大家集思廣益下，可以提出具體可行的計畫，我們也都能依計畫的期程逐步達成目標。　我也要特別說明的是，行政院成立經濟發展委員會主要是為了「引入資金，帶入人才，投資臺灣」，在此同時，我們更要關注國內民間企業任何對外投資是否符合國家重要經濟發展政策及戰略目標，因為兩者之間不該有所矛盾。其次，引入資金及人才既是為了投資臺灣，強化本國產業，因此，對於任何外來會破壞我國產業結構或供需秩序的不當競爭（如低價傾銷等），政府也不能不有所作為，以維護我國經濟安全。總之，強化我國經濟體質及維護我國經濟安全兩者是並行不悖，應同時並進，除了參與經濟發展委員會的部會首長外，我也希望其他各位首長們，基於都是國家政府大家庭的一份子，也能在其他領域一起努力為國家奉獻。報告事項一、教育部陳報「0-6歲國家一起養2.0執行情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為落實賴總統所提出的「0-6歲國家一起養2.0」政策，協助育兒家庭、健全友善成長環境，本院致力打造平價、優質、普及的托育體系，持續擴大公共化及準公共服務，目前已可提供60萬個0-6歲托育名額。自本（113）年1月起，未滿2歲的幼兒公共化及準公共托育補助，分別再加碼提高至7,000元及1萬3,000元。截至6月份為止，該年齡層的幼兒每五人就有一人受惠。（三）為順利銜接2歲幼兒就學需求，教育部106年至113年已累計增設1,078班2歲專班，2歲幼兒入園率由106年約15%成長至53%，預計今年至115年再增設200班。本院將持續針對公共化不足的地區，協助地方政府擴大服務量能。（四）在完善托育體系方面，政府也持續擴大服務範圍。教育部自今年1月寒假開始實施平日延長照顧及寒暑假加托服務。今年暑假，已有超過9成（2,245所）公立幼兒園辦理暑假加托服務，約有6.5萬名幼兒參與。此外，自8月起，公共化幼兒園將開始試辦臨時照顧服務，希望未來也能建立更彈性的制度。（五）另為建立友善育兒的勞動環境，讓更多的父母可兼顧職場與家庭生活，勞動部自今年5月起試辦彈性育嬰留職停薪，讓有照顧需求的勞工得以單日、5日或7日為單位申請育嬰假。請勞動部持續蒐集彙整勞動現場實務運作情形，作為未來政策推動的參考。（六）少子女化是國安問題，涉及面向多元，後續請陳時中政委會同有關機關，全面盤點相關對策及措施，滾動檢討、持續精進，為國人打造更友善育兒的環境，讓年輕一代「願婚、敢生、樂養」。在此也特別對與會的直轄市副市長所提意見表示感謝之意。二、衛生福利部陳報「第2期優化兒童醫療照護計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為維護新生兒及兒童的生命健康，減少可預防的死亡及失能，實踐「健康臺灣」的施政願景，本院自114年起將擴大投入經費，推動第2期「優化兒童醫療照護計畫」，依據兒童各面向醫療照護需求，完善周產期新生兒、兒童的醫療連續性照護，提升兒童發展篩檢及轉介效能，強化兒童初級照護與健康管理，並精進兒童重難罕症照護及醫事人才培訓。（三）請衛福部積極整合醫療及社政體系量能，全面優化兒少的醫療照護網絡，以降低臺灣嬰幼兒死亡率，守護兒童健康。三、農業部函送「臺灣農業部與英國環境、食品與鄉村事務部有機產品相互承認瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、文化部擬具「不義遺址保存條例」草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）國家對不義遺址的重視，保存歷史記憶，是瞭解真相、促進和解，實踐轉型正義的重要工程，也是文明社會展現決心，反省過去不復蹈前轍、包容傷痕及錯誤，深化民主的具體行動。本條例擬將不義遺址之調查研究、修復規劃、管理維護及教育推廣、公有空間活化、獎勵私有空間保存等事項法制化，透過專法規範，系統化推動我國不義遺址的保存及維護。（三）本案送請立法院審議後，請文化部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。（四）我認為無論是什麼樣的歷史，保存歷史是人類共同的責任。在此我要再度引用享譽國際知名作家米蘭&middot;昆德拉的名言，「人類跟權力的鬥爭，就是記憶與遺忘的鬥爭」，如果我們選擇記憶，但不記取仇恨，是記取歷史；如果是遺忘，錯誤將可能會重現，歷史會重演。因此，如何讓後人能夠瞭解過往的歷史，是我們這一代的共同責任，但絕不是在當中做任何仇恨的轉嫁，相信這也是我們一起該有的分寸及認知。在此也對桃園市蘇副市長所提的意見表示感謝之意。 <上版日期>113-07-18 <標題>行政院第3912次院會決議 <內容>院長提示：民國113年7月11日第3912次會議一、臺北市林副市長所提希望本院能儘速核定「臺北市淨零排放管理自治條例」一事，請相關主管單位加速辦理。二、立法院施政總質詢已於日前結束，感謝各部會首長及同仁在這段期間的全力配合及協助。其中我們在答詢立法委員質詢有若干未盡完全部分，也請各部會的書面答復務必詳實。三、在立法院休會期間，我將密集安排訪視地方的行程，不論是國家重大建設，或是具有地方特色的地方創生，乃至於文化、長照或是社區關懷據點等等，我都會親自到第一線實地瞭解，以發現問題，並進一步提出方法解決問題。當中我們更需要地方政府給予的各項建議，在此也特別請參與院會的六都首長們給予協助。此外，我也請各部會首長要善用這段期間，更加專注所管的業務，包括積極推動攸關民生及福國利民的重大法案，並將法案儘速報院審查；以及之前我在院會上提到行動101的策略目標，在新政府上任後的100天，我們要提出可以讓人民明確知道政府未來方向及施政的重大政策。在此請各位首長在這剩下的40多天當中，要投入更多的心力，全力以赴，並督促所屬同仁加緊腳步完成上述的工作。報告事項一、衛生福利部陳報「提升癌症新藥可及性暨百億癌症新藥基金規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）總統在「健康臺灣」重要政見中特別強調「癌症治療三箭」，就是「提升早期癌症篩檢」、「聚焦基因檢測與精準醫療」、「建立百億癌症新藥基金」等政策，精進癌症的預防及治療，期於2030年達到癌症死亡減少三分之一的目標。（三）為提升早期治療的機會，明（114）年政府將增加癌症篩檢預算40億元，請衛福部持續研議擴大篩檢年齡範圍、提供癌症篩檢項目及調整篩檢補助費用，以強化癌症篩檢成效，有效降低癌症死亡率。（四）政府規劃成立「癌症新藥基金」，將逐年透過暫時性支付機制及專款使用，縮短癌症新藥給付時程，讓病友及早取得突破性新藥，並降低病友的經濟負擔。為即刻改善癌症病友等藥時間，政府現階段先以健保專款支應，明年由公務預算挹注50億元，後續再視財源及醫療需求情況滾動檢討，逐步擴大基金至百億元規模。（五）為確保未來癌症新藥的穩定支付，維護癌症病友用藥權益，請衛福部加速推動癌症新藥基金成立，穩定長期推動。更重要的是，為落實「健康臺灣」的目標，促進全民健康，請衛福部加強結合包括運動、營養管理等健康促進相關政策的規劃及執行，並積極研議如何運用AI人工智慧，讓未來政策執行能更精準、更有效率。政府資源有限，我們一定會衡酌國家的整體發展，並以全民利益為最大考量，在健全的政策下做最合理的運用，並逐年檢視適時調整。二、教育部、文化部分別陳報「2024巴黎奧運及文化奧運整備情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）奧運是全球最關注的賽事，也是運動最高殿堂，首先感謝代表隊全體成員的努力及辛勞，在各項國際競賽脫穎而出，代表臺灣、代表國家前進巴黎，為國爭光。（三）推動全民體育，用運動壯大臺灣是總統揭示的施政願景，政府將持續挹注提升相關經費，為選手打造更優質的軟硬體培訓環境，推動體育發展。很高興本屆奧運我國代表隊總共取得16種運動及60個參賽席次，除傳統強項舉重、射箭及桌球外，也在輕艇競速及霹靂舞2項運動，首次取得奧運參賽資格，這是相當好的開始。（四）本次我們首度規劃運動科學支援團，由30位專業人士組成，並租賃膳食公寓、物理治療診所及運動中心等，讓選手在比賽期間獲得飲食、治療及訓練的即時服務，提供更完整的後勤與運動科學的支持。（五）選手的平安參賽是第一要務，請季政委協助督導相關機關及單位通力合作，務必建立參賽期間安全通報機制，也請體育署確實做好安全應變因應措施，讓選手專心備戰。政府一定用最大的力量，給選手最好的支持。下週五晚上，我將會再次親自到機場送行，祝福我們國家代表隊信心滿滿的出發，披金戴銀，平平安安的歸來。而代表國家參賽的選手們來自各地，也希望地方政府為所在地的子弟們給予更多的鼓勵及加油。（六）今年我國也首次參加與奧運賽事一同舉辦的「文化奧運」盛會，這也是促進民間交流合作，讓臺灣走向世界、讓世界擁抱臺灣的重要工作。請文化部積極協助辦理，務必藉此難得的機會及場域，在全球最矚目的時刻，透過藝文展演的軟實力，讓世界進一步認識臺灣的文化及多元價值。三、經濟部函送「駐印尼台北經濟貿易代表處與駐台北印尼經濟貿易代表處標準化及符合性評鑑領域合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、本院人事行政總處簽陳考試院所擬「公務人員協會法」部分條文修正草案，擬由院與考試院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與考試院會銜函請立法院審議。（二） 本次修法主要是為提升公務人員結社權益，完善制度及保障，以與時俱進，回應各界對於公務人員結社有關訴求，讓公務人員協會充分發揮積極性功能，促進公部門勞動關係的和諧，打造更有效能的政府。（三）本案送請立法院審議後，請人事總處會同考試院、銓敘部與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、內政部擬具「都市更新條例」第65條修正草案，經陳政務委員金德等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）全臺約有8,216棟（約27萬戶）6層樓以上的合法建築物，屋齡超過30年，在實施容積率管制前申請建造執照、管制後始取得使用執照，適用921地震前耐震設計規定，普遍有原容積大於基準容積情形，不利於都更的推動。臺灣地震頻繁，為提高民眾參與更新意願，強化國人居住安全，加速老舊建物的更新，本次修正放寬合法建物之適用範圍，確屬必要，應加速推動。（三）本修正案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>113-07-11 <標題>行政院第3911次院會決議 <內容>院長提示：民國113年7月4日第3911次會議一、臺中市盧市長對於交通部初審通過臺中捷運橘線可行性研究表達了感謝之意，我也要對盧市長的努力表示肯定，未來橘線的推動也將依程序逐步進行，希望其成果能早日實現。此外，對於交通部李部長積極走訪各地，瞭解地方需求的辛勞，我也要在此表達感謝之意。二、考量我國近年來經濟持續穩定成長，相關經濟指標都朝正向發展，預估本（113）年的經濟成長率將達3.94%，較112年增加2.66%。這些正向指標背後都代表全體國人共同努力的成果。因此，政府要帶頭將明年度全國軍公教的薪資往合理的方向調升，在此也非常期待民間企業可以同樣將經濟成果分給每一位員工，讓更多國人可以獲得實質的加薪，共享經濟的果實。請人事總處邀集相關部會，立即啟動軍公教員工待遇審議的機制。報告事項一、衛生福利部陳報「護理人力政策整備12項策略計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）醫護人員長期以來為維護國人健康，以及新冠肺炎疫情期間的付出及辛勞，深受國人肯定，我們也在此再次表達最深的感謝之意，因此，提升護理人員職場環境，充實護理人力，維護國人健康，是當前政府的重要工作之一。（三）衛福部所提報的計畫，將透過「三班輪值夜班護理人員直接獎勵」、「三班護病比達標醫院獎勵」、「護理友善職場典範認證」及「護理新手臨床導師制度」等多元留任措施，改善現有護理人力短缺、供需失衡問題，並就119年人口老化所需護理人力進行整備，符合本院推動「擴大醫療投資，打造健康臺灣」政策方向。（四）請衛福部、教育部、國防部及輔導會通力合作，積極推動落實各項策略，並請衛福部建立稽核機制，確實掌握該等獎勵金發放情形，以確保護理人員如實領取相關獎勵，得到政策的照顧，讓計畫達成預期目標。二、交通部陳報「公路公共運輸永續及交通平權計畫（114~117年）」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）國內公路客運運量疫後恢復緩慢，為加速公共運輸乘客回流，振興公路公共運輸發展，請交通部持續協助公路客運業者增加駕駛人力，擴大服務量能，並提升客運業者營運能力。（三）本計畫涵蓋四大主軸、11項推動策略、34項行動方案，將透過與地方政府的通力合作，健全公車票價結構與補貼機制改善業者經營體質，並引導民眾改變交通運具選擇行為、推動偏鄉及超高齡地區的多元運輸服務及完善公共運輸候車環境等，可促進低碳與綠色運輸、落實賴總統所提的人本與交通平權理念，請交通部妥適規劃，積極辦理，並滾動檢討推動成效，持續精進。（四）在此也非常感謝桃園市蘇副市長就本案所提的相關意見，包括地方興建捷運施工期間，可以透過其他大眾運輸工具路網的規劃及結合，積極培養民眾使用搭乘捷運的習慣，這項建議相當有前瞻性，請交通部與桃園市聯繫如何讓這項想法可以做到更精準並能擴大適用。其他如大客車駕駛培訓期間給予薪資，也請交通部參考桃園市的作法，研議是否能擴及至全國各地。討論事項一、數位發展部擬具「資通安全管理法」修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）在萬物聯網、智慧生活的時代，資安就是國安，也是確保民眾個資安全，推動民生經濟發展不可或缺的要素。臺灣是遭受境外網路攻擊、全球資安攻防的一級戰區，為因應不斷升級進化的資安威脅及數位發展部的成立，本修正草案將進一步強化國家整體資通安全法律規範，明確化法律位階，促進政府跨機關的合作及區域聯防，有效落實納管機關及關鍵基礎設施的資安管理及防護，並推動資安人員培力機制，解決實務執行落差，請相關部會配合本次修法積極辦理。（三）請數位發展部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序，以符合社會各界的期待。二、教育部擬具「學生輔導法」部分條文修正草案，經史政務委員哲等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為因應學生輔導需求日益增加及多元複雜的環境，強化校園心理支持體系，本次修法是確保校安，推動五打七安關鍵的一環。本案除增加輔導人力編制、落實三級輔導機制外，也系統介接社會安全網絡，並納入聯合國兒童權利公約精神，增訂以維護兒童及少年最佳利益作為學生輔導原則，將有助於提升我國學生輔導整體的能量及品質。（三）目前「學生輔導法」部分條文修正草案，立法院已有許多委員提案，請教育部確實計算本案與委員提案各版本所需增加的員額及經費，並妥適評估、對外說明相關可行性，積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>113-07-04 <標題>行政院第3910次院會決議 <內容>院長提示：民國113年6月27日第3910次會議立法院於本（113）年5月28日三讀通過之立法院職權行使法修正條文及中華民國刑法增訂第5章之1章名及第141條之1修正條文，經本院向立法院提出覆議，可惜未獲立法院表決通過。　前開法律雖已公布生效，惟考量除其修法程序已有重大明顯瑕疵，且牴觸憲法第1條所揭示之民主國原則等問題，此外，規範內容亦有諸多違反憲法權力分立原則，以及違反法律明確性原則、正當法律程序原則與比例原則，而有侵害人民基本權利等，為維護憲法及其增修條文所建構之自由民主憲政秩序，保障人民基本權利，行政院有必要依憲法訴訟法第47條第1項規定，向憲法法庭提起憲法訴訟，聲請法規範憲法審查；此外，為避免憲法所保障之權利及公益遭受難以回復之重大損害，同時向憲法法庭聲請暫時處分，於憲法訴訟判決前，暫時停止相關條文之適用。　在此再次強調提出憲法訴訟的目的，決不是反對國會改革，而是希望國會改革能夠合法、合憲，透過憲法法庭之裁判，維護權力分立之憲政體制。報告事項一、財政部陳報「新青安貸款推動成效及優化措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為協助無自有住宅家庭購屋安居，財政部督導公股銀行辦理的青安貸款，截至113年5月底，累計40萬餘戶，成效良好。因應近年全球通膨、房價上揚及升息趨勢，財政部112年8月起推動新青安精進方案，除提高貸款額度、提供利息補貼外，也延長貸款年限及寛限期，進一步減輕購屋貸款的負擔，使新申貸受惠的人數快速成長，已協助5萬多個家庭。（三） 針對少數的民眾誤認而且誤用政府協助無自有住宅家庭購屋政策之良意，以人頭戶申貸或有轉租等情事，請財政部嚴加督導公股銀行，澈底落實銀行公會「防範投資客炒房及人頭戶申貸機制」規範，務必強化貸前徵信、審核及貸後管理，同時即日起要求新貸戶簽署自住切結書，違反規定者取消優惠，追回已補貼之利息，並且增訂本專案優惠每人限貸一次之規定。另請財政部偕同內政部，透過資料勾稽、比對，強化稽查，必須杜絕不符自住使用用途的情形，讓政府有限的財政資源每一塊錢都能用在刀口上。（四）政府推動居住正義、打擊炒房，照顧年輕人的方向不變，但決不坐視破壞房市交易秩序亂象。請內政部與地方政府通力合作，針對炒作房價各種手法，包括利用新青安貸款誇大不實推銷，或刻意揪團團購的情形，澈底清查，如涉及不動產炒作，則依法裁罰，以促進整體房市的健全發展。二、文化部陳報「國家語言發展推動情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）多元語言文化是臺灣的珍貴資產，為復興提振及發展面臨傳承危機的國家語言，行政院推動制定「國家語言發展法」，並於111年通過「國家語言整體發展方案」，5年將投入324億元經費，打造國家語言友善使用環境，讓更多人有機會接觸、學習、使用自己的母語。（三） 從文化部的報告，我們看到不管是基礎性的語料採集、母語輸入法建置、教材編寫、師資培育，還是生活性的對話體驗、歌唱戲劇、影音製播，都已經有相當成績。請相關部會持續推動，積極落實方案內各項工作，讓這塊土地上的每一種國家語言都能夠聽、能夠講，甚至可以讀、可以寫，真正成為我們生活日常的一部分。這是一項重要的施政，請各部會同仁全力以赴，促成臺灣各族群語言的永續傳承及文化的多元發展。（四）方才臺北市林副市長為都會區客家語言發展問題所提訴求，我深有感觸，這就是臺灣可愛的地方，因為即使我們不會客語，但我們都展現了對客家文化的高度重視。臺灣社會就是如此的多元且能互相尊重，這一點最值得我們珍惜，因此，形式上的東西或許可以討論，但實質上的內涵才是臺灣人民最重要的資產。未來臺北市政府辦理多元的客家文化相關活動時，也請客委會一同參與，共同合作。更重要的是，我們要繼續努力落實「國家語言發展法」，相信有朝一日，整個社會都有共識且成熟時，在多元尊重的底蘊下，我們自然會發展屬於臺灣本土人民及民主價值的生活方式。討論事項一、本院人事行政總處簽陳文化部所擬「國家語言研究發展中心設置條例」草案，經史政務委員哲等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）語言是基本人權，多元包容是臺灣民主的價值。為落實「國家語言發展法」，營造平等、友善的多元語言環境，讓每位國民都能更有自信、尊嚴地使用自己的母語，爰擬具本草案，規劃成立「國家語言研究發展中心」，作為推動國家語言保存、研究及交流之專責機構，以積極改善我國各族群固有語言流失、消逝及斷層危機，促進語言文化的傳承、復振及永續發展。（三）本案送請立法院審議後，請文化部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成立法程序。（四）至於通傳會陳主委建議傳播媒體使用翻譯用語應合宜且有一致性問題，與教育文化相關，請史哲政委協助督導研議。此外，我對原文翻譯也有些看法，如之前寶林食物中毒事件的毒素，各界最初所援用的「米酵菌酸」（現則稱為「邦克列酸」），由於當中有個「米」字，以致國人對於食用米製食品多有疑慮，因此，我想提醒各位部會首長，隨著與國際間的交流更為頻繁，也會接觸到更多新科技、新產品的引進，我們在翻譯時，除了要兼顧原意與世界接軌外，也要以臺灣主體為本位，同時考量臺灣的社會文化，在傳播上也比較容易為國人所接受。 <上版日期>113-06-27 <標題>行政院第3909次院會決議 <內容>院長提示：民國113年6月21日第3909次會議一、有關「國土計畫法」的實施進度，地方政府都極為關注，方才多位與會的直轄市首長也提出各項意見。為了讓攸關國家發展的國土規劃可以更為合理，朝向更有效率的運用發展，請內政部要重視地方政府及國人所反映的意見，積極溝通協調，盡最大的努力獲得最大的共識。二、這次端午連假期間各地都湧入大量的觀光人潮，但如交通部李部長方才所言，即使政府已有相關的獎勵措施，惟國人對花蓮0403的地震餘悸猶存，旅館業的住房率仍不如預期，請交通部持續努力，並請各部會鼓勵所屬單位可以多到花蓮舉辦活動，我也會展現行動創新AI內閣的行動力，將於明天再次訪視花蓮地震後的重建及觀光業的復原情形。我們要投入更多的關注，提供更實際的協助，讓花蓮鄉親們可以早日回歸正常生活。三、昨（20）日正是我們行動創新AI內閣的執政滿月，但即使是短短的1個月，就如我在臉書上的貼文，我們不僅已展現施政的行動力，多位首長也與我共同視察很多地方，將來也會持續安排，更加瞭解各部會督管業務的運作狀況。各位首長回顧過去的這1個月，相信也有絕對別於過往的體悟，但更重要的是，這一個月的經歷可以讓我們更清晰地看見未來可發展的足跡。尤其，接下來的兩個月將是我們行政團隊成果的檢驗期，包括打詐要繼續嚴打、花蓮重建速度要加快、道安總動員的再擴大及國家希望工程的推動等諸多福國利民的政策成果，我期待就像臺北的101，要讓國人可以清楚看見，明顯感受到。因此，我要為團隊訂下超越現在的行動101策略，大家拿出更具體有效且務實的作法，讓國人清楚看見團隊的方向及政策，可以感受到行動創新內閣的實際改變。而檢驗期過後，我們再把目標放遠放大，一步一步務實向前走。在此也感謝各位首長的辛勞及努力，就如我之前在院會上所說的，我們要把每一天當作是上任的第一天，以愉悅的心情迎接每一天，以逐步落實總統的政見，一一實現人民的期待。報告事項一、交通部陳報「道安總動員」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）打造「以人為本」的交通環境，擺脫「行人地獄」是總統揭櫫的施政理念之一，也是我們行動創新內閣提出的「五打七安」重點政策之一，請交通部及相關部會全力以赴，務必確實落實各項行人安全改善規劃，以具體行動回應國人重視交通安全的期待。（三）為營造更安全的道路環境，短期內政府將優先進行危險路口的改善，除了由中央補助地方的799處亟待改善路口工程（將於三個月內完成400處、113年底全數完成），也包括校園周邊改善200處。請交通部、內政部與地方政府通力合作，加速完成。此外，也請交通部公路局盤點省道路口，並加速改善（於三個月內完成500處、六個月內累計完成2,000處）。同時內政部也將積極建置175處的科技執法，期有效減少違規行為。在此也請各工程單位除了要依既定的期程完工外，也應注意工程品質，以回應人民的期待。（四）請交通部偕同內政部加速研訂相關法令規範，讓地方政府有所依循，儘早展開道安改善的工作。內政部已規劃於9月中旬訂頒「行人交通安全設施條例」施行細則，請加速辦理，務期條例與細則同步自113年10月1日正式施行。另請交通部事前與地方政府做好協調工作，加速完成「道路交通標誌標線號誌設置參考指引」及「整體道路規劃指引」。至臺北市林副市長提及綠底行穿線可能造成機車打滑情形，也請交通部再仔細評估。（五）交通部所建置的「道安總動員」平臺即將於113年6月24日正式上線，請妥善做好上線準備及後續維運管理，並滾動檢討，持續強化民眾與政府雙向溝通及管考機制；同時請道路主管機關及各地方政府積極回應民眾的改善建議，讓用路人成為打造道路安全的夥伴，公私協力，全民共同改善用路環境。二、交通部陳報「氣象雷達新視界」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣位處於特殊的地理環境，每年常受颱風、強降雨、洪水等天然災害影響。面對極端氣候的嚴重威脅，氣象雷達是提升監測與即時預警作業的重要觀測設備，交通部中央氣象署近年積極更新升級全臺氣象雷達網，提升雷達預警能力及降水預報準確度，值得肯定。（三）中央氣象署推動「金馬雷達建置暨即時災防預警推升計畫」，完備國土雷達網的部署，有助於擴展雷達監測範圍及強化整體的監測能力，請持續積極辦理，以期發揮離島及西部劇烈天氣更早期預警，提升濃霧監測預警能力及短時強降雨預警之綜效。（四）請交通部督導中央氣象署持續創新、導入最新科技，透過跨機關緊密合作，整合應用相關資訊，提供即時精準的氣象資訊，讓國人更可以掌握天氣的變化，享有更美好、更安全的生活。討論事項一、交通部擬具「國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例」第10條、第23條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）近年政府推動臺鐵「安全、安定、轉型」三大面向的改革，已有階段性成果。臺鐵局自今（113）年1月1日起順利轉型為國營臺灣鐵路股份有限公司，邁向企業化、現代化的經營。感謝所有臺鐵同仁的努力及付出。（三）臺鐵局撥入資產及債務管理基金是臺鐵公司化改革的重要一環，為期活化基金的資產，加速清償臺鐵歷史債務，有必要合理鬆綁相關處分限制，促使資產的多元運用及發展，得依文化資產保存法規定辦理容積移轉。後續請交通部及鐵道局妥適規劃各項投資計畫，積極提高基金資產的開發效益，同時兼顧文化資產保存，如期如質達成整體改革的政策目標。（四）本案送請立法院審議後，請交通部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。二、內政部擬具「新住民權益保障法」草案，經史政務委員哲等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）我國婚姻移民人數將近60萬人，其中有半數取得身分證，已成為國家重要的人力資本。為了提升對新住民的照顧，同時因應人口少子化、高齡化趨勢的挑戰，強化留才攬才的誘因，本草案將透過制度化的保障，營造更友善的生活環境，並擴大新住民定義，向世界宣示，政府歡迎各國的專業人士，帶來技術、資金，在臺灣長居久住，進而歸化成為我國公民。（三）本法將全面升級政府對新住民的照顧及權益保障，除設專責單位統籌，也法制化相關事務的推動，以增進新住民的就業服務、教育文化、衛生醫療、社會福利及公共參與等權益。（四）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序，回應外界的期待。三、農業部擬具「植物診療師法」草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為因應全球氣候變遷造成新興有害生物頻傳之防治，以及消費者日益重視農產品安全、降低化學農藥使用風險之國際趨勢，建立植物診療師制度，除可從生產端提供專業的植物診療服務，提升植物保護水準及強化高風險農藥之使用管理外，亦可健全國內植物疫災防控的專業人力，保障糧食安全及公共利益。（三） 感謝農業部自97年以來持續與各界溝通、研擬草案的努力。本法三讀通過後，臺灣有望成為全球首個制定植物診療師專法，及透過國家考試選才、認證之國家。此制度的推動，對化學農藥風險減半政策將有莫大幫助，並可展現政府積極把關農產品安全及維護自然生態永續發展之決心。（四） 本案送請立法院審議後，請農業部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。 <上版日期>113-06-21 <標題>行政院第3908次院會決議 <內容>院長提示：民國113年6月13日第3908次會議一、衛福部提到近日新冠疫情再度進入流行期，國人也極為關注，加以好發於夏季的各種病毒，都不容輕忽。猶記得4年前新冠疫情對國人的生命健康、整個社會及國家經濟都帶來嚴重的衝擊，請衛福部汲取當年經驗，並因應當前的環境，超前部署，充足防疫所需量能。也請國人提高警覺，加強自主管理，踴躍接種疫苗，保護自己及家人與社會的安全，全民合作，避免疫情的危害。二、農業部建議將「植物診療師法」草案排入下週院會討論，請與法案督導政委討論後，再請秘書長適時安排。報告事項一、內政部陳報「提升消防救災安全精進方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）消防安全、生命至上，是政府施政的核心價值。為提升消防同仁救災勤務安全，請內政部按所提的短、中、長期消防安全管理策略，逐步強化消防救災安全及政府對消防同仁的照顧。（三）本院已核定的22項中程計畫，總經費合計260億元，其中短期立即可行，應立刻推動的部分，例如擴大導入無人機、救災機器人等科技救災方式，購置新式救災車輛及裝備器材，可提升勤務安全、強化救災量能，務必要積極推動、確實執行。（四）除科技的導入、設備的添購、人力的增補外，中長期的消防安全管理策略也必須從法制等各層面推進消防職務安全衛生工作，給予消防人員最好的保障，請內政部全力推動「強公安、保職安、增人力、添裝備、汰車輛、優廳舍、精訓練」7大消防政策，中央地方合作齊力打造更安全的台灣。（五）至於環境部彭部長提及目前環境部所建置的空氣品質監測網，已可以提供地方政府掌握火災發生時的空氣品質狀況，提醒民眾注意外，並將持續加強與地方政府合作裝置空氣盒子，更能即時反應各地空氣品質，保護居民健康，請環境部持續掌握辦理情形。此外，內政部劉部長提到為強化高層建物災防管理，國土管理署及消防署將提出大樓防災系統缺失的整體評估，當中如涉及修法，也請內政部積極研處。討論事項一、內政部擬具「消防法」部分條文修正草案，經季政務委員連成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為促進公共安全及消防人員職業安全衛生的保障，本次修法重點除汲取重大火災的經驗與教訓，強化企業對災害的自主風險管理外，亦增訂消防人員安全衛生防護專章，打造更安全的執勤及工作環境。（三）本修正草案前已送請立法院審議，惟因屆期不續審，原草案內容經檢討後，增列消防人員職務安全衛生相關條文，感謝季政委邀集中央與地方機關完成審查，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法。（四）感謝桃園市蘇副市長長期持續關注「工廠管理輔導法」所涉危險物品管理問題，確實平日加強危險物品的風險管控，不僅是提升消防安全的重要關鍵，更能減少第一線消防人員所面臨的生命威脅，請陳金德政委等儘速邀集經濟部、環境部及內政部就桃園市蘇副市長對於「工廠管理輔導法」的修法意見再行研商。 <上版日期>113-06-13 <標題>行政院第3907次院會決議 <內容>院長提示：民國113年6月6日第3907次會議一、為了回應賴總統向國人所宣示「行動創新AI內閣」的成立，我在新內閣第一次院會上即期許全體公務人員要有AI概念的養成及訓練；充實符合AI環境條件的設備，將來可以落實到所有的公務系統，並推廣到人民的生活中。但今天交通部報告的「端午節交通疏運計畫」內容，我認為多是沿襲了過去一、二十年的作法，我非常期待下次如有安排連假疏運計畫報告，能夠多多呈現政府是如何運用AI系統協助疏導交通，民眾更可透過AI工具自行選擇行駛的路線或交通工具，達到避開人潮，疏運分流的目的。此外，包括維持所有道路的順暢；全面充足陸海空運的量能；充分調度交管的警力及相關人力，政府責無旁貸。相信在硬體、軟體各方面的充分準備下，國人可以快樂地迎接連假假期。我更希望所有部會以此為例，將行動創新落實在每件事上，傳統例行性的報告應該做個澈底的改變，可以多向國人展現如何將AI系統導入政府部門的公共領域中，請大家一起努力。二、我在新內閣第一次院會中，即向各位首長表明，我們能並肩坐在這裡，不是偶然，而是因為使命及志業所繫。因為在520當天，我們舉起右手「余誓以至誠，恪遵國家法令，盡忠職守，報效國家」，正是我們對全國人民的誓言及承諾。而「恪遵國家法令」當然自包括憲法的維護，這也是所有政務委員、部會首長及公務人員的天職。因此，對於立法院日前所通過的修正「立法院職權行使法」部分條文、增訂「中華民國刑法」第5章章名及第141條之1條文等兩案；本院經研議確有窒礙難行之處，爰依憲法所賦予行政院憲政機關的權責，在今天院會上通過向立法院提出覆議案。這是我們行使憲法的權力，同時也要向全國人民說明，這就是「在維護憲法」、「在捍衛憲法」，捍衛的是一般人民的權利、捍衛的是院際間的權力分立、捍衛的是總統到立法院國情報告的各項權利跟義務，也希望國人對於行政院的立場多予支持。三、感謝環境部所主導推動的全國菸蒂不落地方案，「菸蒂不落地，環境更美麗」，在此也呼籲有吸菸的國人同胞一起努力，讓臺灣更美麗。報告事項一、交通部陳報「端午節交通疏運計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）端午節是我國傳統的三大節日，連續假期期間預期將有大量的返鄉出遊民眾，請交通部加強督導各疏運單位，務必於連續假期前落實相關運具、設備及場站的安全檢核，且連續假期應以共同維護疏運及交通安全為優先，除必要的搶修工程外，其餘工程應停止施作。（三）為因應連續假期交通需求，請交通部督促各疏運單位持續滾動檢討疏運量能及彈性調整相關交通管制措施，包括臺中市盧市長特別提醒高速公路匝道管控要注意是否會造成市區道路的回堵，也請主管機關予以注意，務必讓民眾順利出遊、平安回家，有個快樂的端午假期。同時也要持續掌握天候狀況，如有天候因素導致交通阻斷或壅塞情形，請確實做好緊急的應變及預防性的疏運措施，即時透過各式管道，例如電視、廣播電臺、網路及道路資訊可變標誌等，讓民眾提前調整，規劃替代交通路線及方式。（四）應節商品的供應及價格情勢，請農業部、本院消保處等，持續監控重要民生商品的市場供需，適時調節產銷，確保端午節商品及各類食材供應無虞，價格合理。（五）另為穩定國內物價、緩和國際原油及大宗物資價格波動影響，感謝鄭副院長召開穩定物價小組會議，行政院已決定延長關鍵原物料稅負減徵措施至今（113）年9月底，希望物價波動對民生的影響降至最低。二、衛生福利部陳報「第77屆世界衛生大會（WHA）世衛行動團成果與未來展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）誠如外交部林部長方才所言，國人都非常清楚因為中國的打壓而使國家所面對的外交處境艱難，但是健康是基本人權，也是普世價值。站在全球防疫、維護臺灣人民健康的基礎上，都不應該因為任何政治干擾因素，而使中華民國臺灣被排除在世界衛生大會（WHA）之外，政府要特別代表全國人民對此表達強烈的遺憾與不滿。惟也要特別感謝邱泰源部長及衛福部、外交部、僑委會等同仁的辛勞。今年我們日內瓦「世衛行動團」成果豐碩，不但與許多重要國家及國際組織進行雙邊會談，討論實質的合作事項，還舉辦多場專業論壇，向世界分享臺灣的醫衛成果，充分地展現臺灣積極參與WHA的意願，以及為國際醫療衛生事務貢獻的決心。（三）在百年大疫（COVID-19）期間臺灣展現優質的醫療公衛水準及民主防疫的韌性，同時協助友邦，促成國際互助合作的良善循環。也因此今年大會有11個友邦提案支持臺灣以觀察員身分參與WHA，還有26個國家及歐盟仗義執言，顯見國際社會、輿論支持臺灣的力道持續增加。（四）請衛福部及相關部會持續努力，在總統宣示的「健康臺灣」施政願景下，配合整體策略規劃，以我國醫療公衛的實力及共同價值，加深與各國合作，爭取更多國家的支持，以期早日達成重返WHA的目標。討論事項一、本（113）年5月28日立法院第11屆第1會期第15次會議決議通過修正「立法院職權行使法」部分條文、增訂「中華民國刑法」第5章之1章名及第141條之1條文，兩案之全部條文有窒礙難行之處，擬依憲法增修條文第3條第2項第2款規定，提出覆議，請核議案。決議：（一）通過，呈請總統核可後，移請立法院覆議。（二）本案經研議後，有違反憲法、民主程序、法律正當程序、侵害人民權利之虞，包括「審議程序違反民主原則；要求總統國情報告常態化及備詢違反憲法；立法院質詢權、調查權及聽證的行使違反權力分立原則及侵害人民基本權利；人事同意權的行使也可能影響憲法與法定機關職權的行使；藐視國會的處罰違反法律明確性原則、比例原則及正當法律程序」等窒礙難行之處，爰依憲法增修條文第3條第2項第2款規定辦理。（三）行政院作為國家最高行政機關，除依法行政外，也有責任捍衛憲政秩序、守護人民的基本權利。民主政治應經由討論與溝通的過程來建立共識，本次提出覆議的目的，絕不是要升高朝野的對立與衝突，而是希望透過憲政運作的過程，請立法院藉由再次審議法案的內容，找出符合憲法與國家利益的最大共識。 <上版日期>113-06-06 <標題>行政院第3906次院會決議 <內容>院長提示：民國113年5月30日第3906次會議一、日前（5月26日）新竹市東區高樓社區發生火警事故，非常遺憾造成兩位消防同仁的殉職，在此表達最深沈的哀悼之意。當天我即請內政部劉部長及消防署蕭署長親赴現場，對罹難的消防同仁家屬表達我們誠摯關切的慰問，同時也全力協助後續的撫恤、追晉、獎章請頒等事宜。　政府是第一線消防同仁最強而有力的保障與後盾，行政院將全力支持消防基層人員所需的救災物力及人力，提升消防同仁救災勤務安全。目前已核定內政部消防署約260餘億元的中長期計畫，其中包括我上週五（5月24日）所批准的「充實直轄市、縣（市）政府消防機關外勤消防人員個人救災裝備器材中程計畫」19億元的經費。本院也將支持消防署所提報的「建構消防人員工作安全衛生作業中程計畫」（刻由國發會審查中），未來將搭配多元方案增補消防人力及強化消防救災安全的訓練，輔以科技防救災的應用，全力支援充實消防人員物力的設備、設施、安全訓練，期望能使第一線的救災人力量能逐步到位。二、明天（31日）就是我們行動創新內閣首次到立法院進行施政方針報告並備詢，我們會依循方針的施政藍圖，按短、中、長期的規劃，逐步推動國家希望工程的各項政策跟計畫。總統委以行政團隊這個重任，人民對我們有高度的期待，請各位首長務必秉持專業、誠懇溝通，全力以赴促成行政與立法間的合作，凡是對國家有益、造福人民的政策，我們必須堅守價值，勇敢捍衛人民的權益。此外，當我們站上立法院備詢臺時，面對每一位立法委員的質詢，就是面對其背後所代表的人民聲音，而我們的每個回應也正是政府對人民的承諾，請各位首長做好充分的準備，我深切期盼明天會是立法、行政兩院互動一個好的開始。至於方才秘書長提醒總質詢期間首長請假事宜，也請各位首長務必配合。三、我要再次強調「國家要發展」、「經濟要發展」是我們對人民的重要承諾，而這都需要跨部會的通力合作，因此，亟需凝聚各部會首長的智慧及想法，大家集思廣益，方能為國家為人民籌謀更美好的未來。因此，國發會為國家重大政策邀請部會首長參與的會議，在此要求部會首長務必親自全程參加，經由充分的討論，凝聚共識，才能據以推動，展現我們就是「積極行動，創新思維」的內閣。四、新北市侯市長建議中央成立專責的捷運工程機關，以因應未來全國捷運的發展，事實上20多年前我在臺北市議會服務時，已有此提議，考量當今的環境條件較之前更有利於專責捷運機關的成立，也請相關主管部會及負責督導的政委予以考量。報告事項一、經濟部陳報「近期水情展望及防汛準備」報告，請鑒核案。決定： （一）准予備查。（二）經濟部自去（112）年10月起展開抗旱作業，感謝全體國人、中央及地方、各供水及用水單位共同配合執行節水調度措施，讓民生及產業用水都維持穩定供應，其中一期稻作更在農業部協助灌溉管理下將陸續完成供灌，也請農業部持續強化農業用水管理工作，讓農業重要命脈的水源可以做更有效的調度。（三）時序進入防汛期，請各部會持續颱風水災應變整備。行政院已於5月27日核定新的一期「水災智慧防災計畫」，五年將投入30億元經費，強化科技防災能量。相關風險管理及整備工作也須確實執行，請地方政府加強清溝、預排水措施，如發生致災性強降雨，請依災害情資即時進行必要管制，讓民眾避開危險，減少災害損失。此外，也請中央相關機關在施作道路工程時，務必強化環境清理，避免有桃園市蘇副市長所提的因工程廢棄物影響排水，造成淹水的情形。至於與會地方政府首長代表也有提及過去前瞻基礎建設中的水環境建設確實大幅改善地方淹水機率，希望未來可以繼續推動，本院也將由下而上，依據地方需求，在「均衡臺灣」的理念下，讓前瞻建設做整體的分配，而攸關改善地區淹水的建設，亦將優先列入。另外，季政委所提今天下午將召開的中央與地方政府防汛整備會議，相當重要，在此請相關部會首長務必指派一定層級以上的專責人員與會，經由充分討論，形成共識，解決問題，才能將汛期災害的影響降至最低。在此也特別感謝新北市侯市長就防汛經驗提供相關建議，請水利署參考。（四）0403花蓮地震後土石鬆動，為避免颱風豪雨造成河水泥沙含量飆升，影響供水穩定，請經濟部持續確保相關水利設施的安全，全面展開水庫安全、伏流水、地下水井及濁度應變等各項整備作業；地震後如遇強降雨易引發二次災害，也請農業部強化受影響區域的坡地監測及土砂崩塌預警機制，提升坡地防災的整備能力。二、交通部陳報「拓展觀光亮點 帶動兆元產業」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）觀光一向是國家重大政策，除了主管的交通部外，其他部會也都非常重視，由方才與會首長的踴躍發言可見。但如何透過資源的整合發揮更大的力量，這也是我們行政團隊所要努力的方向，絕不懈怠。尤其臺灣觀光元素相當多元，從傳統到流行、從宗教到表演，各具特色相當有吸引力，交通部為推動臺灣觀光新品牌的努力，值得肯定，也請持續透過多元行銷管道吸引更多來自各地的觀光客，但更重要的是軟硬基礎建設的升級，讓交通及旅宿的服務品質可以再進一步的提升，此外，如何將具有多元特色的臺灣文化底蘊融入觀光場域，讓我們的觀光更具生命力，也請文化部積極協助，希望在各部會的共同協助下，透過拓展全球組織整備計畫、培訓產業人才、提升服務量能，早日順利達成千萬旅客來臺的目標。至於桃園市蘇副市長所提將北桃都會區納入區域觀光圈，也請觀光署加速辦理。（三）自6月1日起，行政院將陸續啟動「振興花蓮震後觀光產業實施計畫」3大方案及6大措施。花東區域是旅遊共同圈，請相關部會在推動各項振興旅遊方案時，務必與地方政府通力合作，配合暑假及節慶，強化宣傳，才能發揮最大的振興效果。（四）我們歡迎陸客來臺的政策始終沒有改變，兩岸可以先從重啟雙邊對等的觀光旅遊，跨出第一步，期盼中國方面也能展現相對的善意和努力，共同為兩岸的和平與交流作出貢獻。（五）有關旅行社組團赴陸事宜，交通部原宣布執行到今年5月31日為止，但考量仍有一定數量的旅行團未能於5月底前及時付諸執行，為維護旅客及旅行業者的權益，政府決定113年6月1日前所規劃的旅行團可繼續執行，未來我們將視執行狀況適時滾動檢討，讓相關政策符合全民及觀光產業的最大利益。 <上版日期>113-05-30 <標題>行政院第3905次院會決議 <內容>院長提示：民國113年5月23日第3905次會議各位首長及列席的六都市長及代表，今天是新內閣第一次院會，首先要向各位首長表達最深的感謝之意，願意在國家最需要我們的時候站出來，共同面對國內外各種情勢挑戰。在此也要特別感謝賴總統的委以重任。　之前我們在總統大選期間提出的140項均衡臺灣政見，絕大部分都是攸關六都及其他縣市的建設，我們將與地方政府充分溝通，共同執行，逐步完成。因為政府是一體的，不論是中央或地方政府，甚至是國會，都是政府大團隊的一員，國家的進步絕非單靠成員的一己之力就可以完成，因此，我也特別感謝今天與會的六都市長及代表不吝給我們新團隊的鼓勵及祝福，希望中央地方相互合作，讓人民眼中所見的是一個可以攜手前行的大團隊。　方才臺北市蔣市長所提的請中央協助事項，其中有關涉及經費補助部分，可在中央地方間既定的機制內再做討論，其他如討論已久的社子島開發，也一直是我們所持續關心的問題，目前已達成初步的協議，後續請內政部與市府再充分的溝通，希望可以早日協助解決社子島長期的困境。此外，有關臺北捷運電價優惠問題，相信電價審議委員會也會評估各種條件及需求，審慎衡量。至於工程人員專業加給調整相關問題，也必須從全國的一致性及財政做通盤的考量，也請人事總處要向蔣市長妥為說明。　新北市侯市長在國發會報告「當前經濟情勢及對策」時，也表達對中小微企業及能源供應的關注，政府一定會積極的回應。此外，侯市長提到「財政收支劃分法」的修正，如同財政部莊部長所言，由於地方政府的意見仍有很大的落差，但在均衡臺灣的理念之下，我們會以「均衡臺灣、均衡有利」的規劃，照顧地方，也請財政部持續與地方政府加強溝通。另外，「國土計畫法」的修正問題，希望地方政府的腳步能夠一致，才能確保臺灣國土資源得到更合理的配置，在此也再次感謝侯市長所提的建議。至於其他副市長的建議，也請主管部會通盤考量。　我上任後的這幾天，即經歷了許多的第一次，包括520當天簽署第一份有關食品安全建設修正計畫的公文，彰顯我們對食品安全的重視，可以早日讓人民重拾信心。期間也第一次接見來訪的外賓，並第一次訪視花蓮，要讓花蓮的鄉親知道，「國家就是你的家，政府就是你的後盾」，請大家努力不懈實踐對花蓮鄉親的承諾；此外，也第一次赴立法院拜會，表達我們對打詐四法能儘早審議通過的深切期待，讓執法者握有利器，給予人民最痛恨的詐騙集團最嚴厲的處置。請各部會首長也秉持旺盛的精神及樂觀的態度，將每一天都當作第一天，積極回應人民的需求並面對挑戰。我們今天能肩並肩坐在這裡，不是偶然，而是因為大家過去的努力才能在此凝聚，相信各位首長都能善加把握這難得的經驗及機緣，讓人民看見我們團隊是一起分擔責任而不是相互推卸。當然我更希望朝野真的有合作共榮的一天，雖然過去一週立法院並不平靜，仍請各部會首長務必要以尊重國會民意的態度面對立法委員，並以專業素養，清楚論述，在「誠意溝通、人民優先」的信念下，我們努力爭取與國會間的互相包容及尊重，希望能邁向合作共榮的大時代。　在過去政府的努力下，臺灣經濟表現亮眼，讓我們可以有更好的條件及能力發展更多有利人民、全民共享的經濟，但我們當更自惕勵，務必要求所有同仁「貪瀆零容忍」，打擊貪瀆沒有任何模糊的空間，沒有任何人可以心存僥倖，這也是人民檢驗我們的唯一標準，不要讓人民對我們有任何的疑慮及疑心，才能讓我們可以做得更多更好，行動上要積極，思想上要創新，這才是「行動創新」，讓人民在最短的時間內感受到新團隊的效率，並能抹掉過去對我們的質疑，讓所有人民都能真正分享到經濟成長的果實。新團隊的成員中有來自民間，也有來自學界，但如同我之前提到的今天大家有緣坐在一起，所憑恃的正是對國家人民奉獻的使命及志業。未來我們或許將面對各種不同的質疑，但基於人民對我們的信賴及總統賦予我們的責任，要有自信面對所有的挑戰，在工作崗位上請各位首長專注本業，戒慎但不恐懼，相信我們能在最短的時間內交給人民一張好的成績單。　至於交通部李部長提到中共軍演，提醒行駛附近的船隻或是飛機要特別注意，國防部顧部長也有相關的回應，可見政府面對中共軍演或是國際情勢變化都能穩健成熟因應，社會安定如常，正因為「政府用心、人民安心」。報告事項一、國家發展委員會陳報「當前經濟情勢及對策」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今（113）年國內景氣復甦，出口回溫，帶動製造業成長，內需消費相當活絡，今（23）日最新公布的4月失業率是3.36％，亦是24年新低，這也是全民共同努力的成果。新政府將持續推動多元穩定物價各項措施，除了首要穩定物價外，也將持續擴大社會投資、照顧人民，讓全民共享經濟成長的果實。（三） 臺灣八年來經濟轉型有成，出口、投資及創新的動能大幅提升。在這個好基礎上，賴總統揭櫫的施政願景，包括國家希望工程、均衡臺灣、健康臺灣等政策，更是我們未來的施政主軸。請行政團隊積極朝向「前瞻未來，智慧永續」、「競逐太空，探索海洋」、「立足臺灣，布局全球，行銷全世界」等三大方向努力，以壯大臺灣經濟及產業實力，全面發展五大信賴產業。（四）請國發會協助整體的經建規劃及管考，各部會即刻著手研訂修正相關計畫及方案，並做好跨部會的協調，更要積極與相關團體、民間產業及國會有效溝通，務必讓福國利民的政策能早日推動落實。二、國家科學及技術委員會陳報「生成式AI對話引擎TAIDE成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣不僅在世界產業供應鏈占有舉足輕重的角色，也肩負全球經濟及高科技發展的重大責任，我們必須健全投資及產業環境，穩定能源供應，才能回應對人民、對產業及世界的期待。AI議題攸關國家未來經濟轉型及高科技的發展，牽扯層面尤為廣泛，需要跨部會領域的合作及努力，感謝許多部會首長及與會地方政府首長代表對本案提出相關的意見。我們也看到各部會或是地方政府過去長期以來所做的努力，更希望彼此都能再有進一步的合作，並經由學習、整合、合作升級，可以早日發展一套領先全球的生成式AI華文系統。因此，首要工作是加速資料的蒐集及完整；其次是加速全體公務人員AI概念的養成及訓練；第三是充實符合AI環境條件的設備；最後是落實到所有公務系統，將來也能全面推廣到人民的生活中。（三）臺灣的半導體實力領先世界，是全球民主供應鏈不可或缺的夥伴，未來要維持這個關鍵戰略地位，必須掌握當前AI人工智慧的發展趨勢，擴大AI基礎建設、人才培育的投資，讓我國成為AI科技及應用的領頭羊。其中打造臺灣專屬的大型語言模型，契合賴總統所提出的「人工智慧島」的願景，這是我們非常關鍵的一步。國科會2023年4月排除萬難，迅速啟動臺版生成式AI對話引擎TAIDE的研發，以臺灣文化為基底，融入臺灣特有的語言、價值觀、習俗等元素，打造可信任的基礎模型，值得肯定。（四）請國科會持續在AI技術及應用方面持續精進，並偕同相關部會，協助相關加值應用，加速導入業界，讓民間企業提高生產力外，也要擴大導入政府部門及公共服務領域，讓政府提供更多便民的服務，增進行政效率。 <上版日期>113-05-23 <標題>行政院第3904次院會決議 <內容>院長講話：民國113年5月16日第3904次會議鄭副院長、李秘書長、各位政務委員、各位首長，以及各位行政院同仁，大家平安，大家好！　自從去（112）年1月31日承蔡總統之命，擔任行政院院長至今，已經將近1年4個月時間。在接任的第一時間，我要求行政團隊，務必以兢兢業業的態度，踏實穩健地妥善照顧人民日常大小事，無縫銜接政務，並且要妥善周全規劃，為臺灣長遠發展，打下堅韌厚實的基礎。　一路走來，感謝行政團隊堅守崗位，以服務人民為信念，通力合作、積極地推動一項又一項福國利民的政策，包括運用3,798.8億元歲計賸餘編列特別預算，挹注全民健康保險基金、勞工保險基金及補貼台電公司，完成普發現金，與全民共享臺灣經濟成長成果，推動臺灣AI行動計畫2.0及亞灣智慧科技創新園區，促進相關產業轉型；完成「3保1金」福利措施、少子女化對策計畫、社會住宅、囤房稅、疫後就學貸款補助方案等各種社會福利補助，實質減輕人民的經濟負擔；並通過「永續提升人行安全計畫」、「新世代打擊詐欺策略行動綱領1.5版」，為國人打造安心無虞的生活環境；以及提出「0403震災復原重建方案」，協助災後復原重建及地方振興發展。此外，國軍也開始實施「強化全民國防兵力結構調整方案」，自今（113）年起義務役役期調整為1年，在在顯示政府提升國防自我防衛量能，展現守護臺灣民主的決心。　蔡總統執政8年來，行政團隊戮力以赴，讓臺灣經濟持續成長，尤其代表經濟櫥窗的股市在昨（15）日更突破新高，這些都是在歷任行政團隊，一棒接一棒，包括林全院長、賴清德院長及蘇貞昌院長所打下的厚實基礎，大家的合作成為一個很強的行政團隊，在此要感謝因為大家的努力，才能展現方才報告的成果，一一實現我們的理想及目標。　臺灣跟其他的國家一樣，或許將面臨一些更大的挑戰，但我們相信在危機當中，只要大家團結一心，就能夠克服困難。感謝全體國人對我們行政團隊的支持，也感謝立法院在各項法案及預算案的支持。我想五院和諧為國家而努力，才能使這國家不斷向上提升，更上層樓，也才能夠不負全民對我們所有的公職人員期待，讓我們一起努力，使臺灣更加美好、更加安定。真的是要再一次感謝在座所有行政團隊的夥伴，一路為了溫暖堅毅的臺灣並肩同行，也祝福大家身、心、靈健康，平安、喜樂，萬事如意、家庭美滿，謝謝大家！平安！報告事項一、本院綜合業務處陳報「政府施政成果(2016.5.20-2024.5.20)」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）自105年5月20日蔡總統上任，在蔡總統的穩健領導下，行政團隊這8年來，齊心團結，一棒接一棒，全力以赴推展各項振興經濟、照顧國人、捍衛國家、深化民主、富裕民生的福國利民政策與建設，並且有了許多具體、民眾有感的施政成果。本人任內亦在大家一起努力下，完成疫後特別預算，並進一步繼續推動前瞻基礎建設，讓臺灣更美好。（三）儘管臺灣面臨美中對抗、百年大旱、COVID-19疫情、烏俄戰爭等，國內外嚴峻的威脅與挑戰，但是在中央、地方及全體國人齊心共同努力下，我們攜手打造出一個「溫暖而堅韌」的臺灣，並且繳出一張相當亮麗的成績單，除了獲得多項國際評比肯定之外，也讓世界看見臺灣。對此，我要對行政團隊的每位閣員與六都首長，以及全體公務同仁，表達誠摯的敬意與謝意，謝謝大家一路相挺，我們手牽手，心連心，肩並肩，為國家、為社會而努力。520之後行政團隊中有些同仁在新內閣繼續努力，有些同仁則回歸自己所喜愛的工作或是家庭，我也特別為所有閣員準備一個小禮物，對天主教或基督教教徒而言，當耶穌基督看到每位門徒的第一個字一定是「Shalom」，意思就是「平安」，當中也含有和平的意思，也代表我祝福大家平安一整年。（四）嶄新的行動創新內閣即將在今（113）年5月20日上任，請各部會在既有施政成果上持續努力精進，並妥為傳承交接，讓政府施政無縫接軌，共同為提升臺灣競爭力，增進全民福祉而努力。讓我們繼續團結，共同為臺灣祈福，「天佑臺灣」，臺灣越來越向前行，成為更美好的國家。二、本院人事行政總處奉示擬具院長向總統呈請辭職暨轉呈副院長、政務委員、秘書長、相關部會首長、本院發言人聯名呈請辭職及其餘各機關政務人員一併呈請辭職之簽呈文稿，請鑒詧案。決定：呈請總統 鑒核。 <上版日期>113-05-16 <標題>行政院第3903次院會決議 <內容>院長提示：民國113年5月9日第3903次會議每年5月的第二個星期日，也就是這個星期日（5月12日），是我們向媽媽表達感謝的重要節日，隨著時代變遷，現代社會對於母職的定義，已經演變得更加多元，不僅止於母親，父親或是祖父母，也都可能肩負養育與陪伴孩子成長的重要角色。　為了減輕育兒家庭照顧負擔，政府近年來透過擴充公共化幼兒園及托育機構、提高育兒津貼等政策，積極營造國內友善生養環境。113年起更將每名幼兒托育費用，從原先家庭可支配所得的10至15%，降低為5至10%；送托公共托育機構者，由每月補助5,500元，提高到7,000元；針對送托準公共托育服務者，也由每人每月補助8,500元，提升至1萬3,000元，展現政府支持育兒家庭之決心。　另外，為了幫助雙親在工作與家庭之間取得平衡，政府自110年起，提高育嬰留職停薪期間薪資補助的所得替代率至8成，並彈性放寬申請條件。根據112年受僱勞工申請育嬰留職停薪津貼統計，初次核付人數共9萬多人，較109年7萬6,711人，上升17.4個百分點；其中，女性增加了7個百分點，男性更增加63個百分點，顯示相關政策，有效鼓勵男性參與家庭照顧，減輕女性照顧負擔。而勞動部也正在研擬更有彈性的育嬰留職停薪制度，規劃不少於5日期間的育嬰留停方案，並鼓勵事業單位積極加入試辦，以建構更加友善的職場環境，務實滿足有家庭照顧需求的受僱者。　母親，是家庭溫暖的泉源，也是家庭重要支柱之一。今天我要邀請大家，在這個特別的日子，一定要記得要停下腳步，誠心地對母親及擔任母職照顧者，表達最深的感謝與祝福，謝謝你們對家庭、對子女，一直以來的辛勞與付出，我也期勉大家，在未來每天的日常生活當中，都能以實際行動，來體貼與感謝母親無私的愛與寬容。祝福大家身、心、靈健康、母親節快樂！報告事項一、內政部陳報「『新世代打擊詐欺策略行動綱領1.5版』執行成效與策進作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本院從去（112）年6月實行「新世代打擊詐欺策略行動綱領1.5版」至今，行政團隊持續從法制面、組織面及技術面加強打詐工作，並通過打詐5法，增設境外來電語音警示及攔阻異常來電，以及增購科技偵查設備等措施，積極發揮「前端阻卻」及「後端查緝」效用。目前詐欺案件仍處嚴峻的高峰期，打詐團隊必須持續努力，對於詐欺集團新興手法果斷提出應處與阻絕措施，持續滾動修正精進打詐策略，以有效減少民眾財產損害。（三）自去年6月至本（113）年3月底，各部會執行「打詐綱領1.5版」已有相關具體成果，如分層分眾識詐宣導，各部會宣導總觸及人數共達3億3,000萬人次，有效攔阻與圈存金額達93.79億元；建置國際來電攔阻及警示機制，+886國際來話話務量相較實施前已經減少96.7%；推動「111政府專屬短碼簡訊」，目前已經有122個機關完成導入，而且已有5家業者導入「物流隱碼」技術，強化管理電子支付帳戶驗證機制後，有效減少冒名申辦達91%；建立「遊戲點數防詐鎖卡平臺」，讓國內遊戲點數詐騙案件相較實施前減少94%等，詐騙金額及件數已有明顯減少。此外，執法部門持續強力掃蕩詐欺集團，並落實罪贓返還，有效填補被害人損失，已經實施13波查緝行動，共查獲1,909件犯罪集團，查扣不法犯罪所得達38.77億元，和解或調解金額也已經超過12億元。（四）以上這些亮點成效，充分展現政府打擊電信詐欺犯罪的決心。在此感謝羅政委及相關部會所付出的努力與貢獻，積極守護民眾財產安全及抑制詐欺危害。我們也透過今天院會將討論通過的「打詐新4法」，期讓法制更為健全完備。討論事項一、內政部擬具「詐欺犯罪危害防制條例」草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。二、法務部分別擬具「科技偵查及保障法」草案、「通訊保障及監察法」部分條文修正草案及「洗錢防制法」修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）近年來網路電信詐騙案件氾濫，嚴重危害民眾財產安全與社會安定，追根斷源的打詐工作一直是政府的施政重點之一。過去本院先後推出打詐綱領1.0和1.5方案，並陸續通過「刑法」、「人口販運防制法」、「個人資料保護法」、「洗錢防制法」、「證券投資信託及顧問法」等打詐5法修正草案，至今已經初見成效，惟仍有持續精進努力的空間。（三）臺灣與許多國家同樣面臨新型態網路電信詐騙大幅攀升的嚴峻現象，特別感謝羅政務委員督導打詐辦公室與打詐團隊持續檢討及完善打詐政策，參考國外防詐作為經驗與法制規範及各界意見後，擬具「詐欺犯罪危害防制條例」草案。這是一部考量我國國情，彌補現行法規不足及走在國際社會前端，專為打擊詐騙所立的法律，以呼應民眾對於有效打擊詐騙法律工具的期待，並遏止詐騙犯罪發生。（四）嚴懲詐欺犯罪方面，除了「詐欺犯罪危害防制條例」草案外，法務部一併研擬打擊詐欺犯罪重要的三項執法利器，其中「科技偵查及保障法」、「通訊保障及監察法」賦予執法機關透過正當法律程序，得在運用科技偵查工具進行執法，因應層出不窮的新興科技犯罪，並兼顧保障人民隱私、通訊自由等基本權利，達成我國強力痛擊詐騙的目標；另「洗錢防制法」則是將新興洗錢犯罪手法入刑化，以符合國際規範要求，強化偵查辦案時的法源依據，期執法機關能有足夠的工具，第一時間偵破並澈底瓦解詐欺犯罪集團。（五）本院推動本次打詐四部法案的立法及修法，期盼將打詐政策專法化，建立我國打詐法制新的里程碑，落實政府為民打詐的決心，成為打詐實戰行動力。再次感謝羅秉成政委督導帶領各打詐部會緊鑼密鼓完成相關法制作業，後續請內政部、法務部、通傳會、金管會、數位部等部會，務必依照打詐國家隊的分工，勇於任事，通力合作，共同保障國人的人身及財產安全。蔡總統也特別指示打詐新4法極為重要，更要劍及履及儘早實施，因此，上述法案送請立法院審議後，請各主管部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立（修）法程序，以符合人民期待。 <上版日期>113-05-09 <標題>行政院第3902次院會決議 <內容>行政院第3902次會議民國113年5月2日報告事項一、本院綜合業務處陳報「0403震災復原重建方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今（113）年4月3日上午，花蓮近海發生芮氏規模7.2極淺層地震，嚴重衝擊國人生命財產安全，並對我國企業營運、觀光旅遊等造成嚴峻的影響，為了以最有效率的方式，全面進行災後重建工作，並且安定災民生活，行政院立即整合及運用現行中央與地方各項預算提出「0403震災復原重建方案」。在此特別感謝鄭副院長與各部會密集研商，並依據地方政府需求提出詳盡的規劃，但更重要的是如何向民眾清楚說明，尤其是花蓮地區的居民。因此，也要與花蓮當地的無線電視業者合作，希望透過全面性的宣導，讓更多人瞭解。（三）我也要特別感謝吳澤成政委在地震災後立即成立「0403花蓮地震專案小組」，專案小組成員包括主計總處、工程會、經濟部、交通部、內政部、農業部、教育部、環境部、原民會、文化部、衛福部、勞動部、金管會、財政部等部會，透過跨部會整合及協調，推動相關復原重建工作，積極推動各項公共設施復原重建、民間補貼及產業振興與稅費減免措施。（四）為了加速辦理震後建築物毀損評估，以及家園重建工作，感謝內政部國土署進駐花蓮成立「危老重建輔導團及花蓮重建辦公室」，就近、就地支持受災民眾，協助居住安置、危老重建，以及都市更新等服務事項，讓受災民眾能夠儘快恢復安定生活。鄭副院長將在本週六（5月4日）上午率同相關部會次長級以上的同仁親赴花蓮與花蓮縣政府面對面溝通，希望讓相關工作的推動有效且即時，並讓花蓮的鄉親們更加清楚瞭解政府的各項協助。此外，為能直接服務花蓮當地居民，本院東部聯合服務中心將設立相關的前進服務中心，除由中央部會派員進駐外，並請內政部指派專責的次長協助督導。（五）至於在重建經費需求部分，行政院已4度召集協商會議，積極統整各機關重建復原及紓困振興經費需求，並納入「0403震災復原重建方案」，經費來源包括公務預算、特種基金、第二預備金、特別統籌分配稅款、中央地方災害準備金及「賑災基金會專案募款」所募得的善款等，預估投入總體重建經費超過285億元。後續仍請各部會以「從優、從速、從簡」三項原則，盡全力協助地方政府，投入各方面的重建工作，並要定期掌握各項經費的執行情形。（六）請各機關全力執行重建復原工作，並讓民眾能在最短的時間即可得到所需的紓困經費，未來仍請各部會持續用心傾聽受災地方政府及災民的需求，提出相關的重建重點計畫，並請國發會統籌研提「0403震災復原重建方案」計畫，依程序報核。（七）在此再次感謝中央各部會的協助，也希望地方政府能與中央攜手合作，嚴謹積極且劍及履及落實各項復原重建事項，讓我們心懷溫暖堅韌的精神，全力協助災民重建家園，振興產業，安定民心。討論事項一、本院主計總處編具「113年度中央政府總預算追加預算案」,請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）受到百年大疫、烏俄戰爭與地緣政治影響，國際燃料價格大幅上漲，導致台電公司在111、112年度發電成本大幅增加。由於台電公司同時也兼負照顧民生、穩定物價、支持弱勢等國家政策任務，當時配合國家政策，電價未能立即足額調整，來反映發電成本，進而導致虧損，並面臨龐大的營運壓力。（三）為了有效緩減國際燃料成本提高，造成台電公司的經營困難，本院規劃辦理113年度中央政府總預算追加預算案，預計補助台電公司1,000億元，以協助台電公司永續經營，持續穩定供電，確保臺灣在能源供應、經濟發展、民生及國家安全等各面向之穩定發展。雖然本次追加的1,000億元預算是補助台電公司，但實際上是補足之前為穩定物價，照顧大小商家及企業所吸收的民生用電所需經費，請經濟部、主計總處要加強說明。（四）對於立法院日前（4月30日）表決通過在野黨電價凍漲提案，我深表遺憾。行政院及立法院同屬憲法規範下的憲政機關，應謹守權力分立與責任政治等民主憲政原則。本次電價調整是依據我國「電業法」第49條及其子法所規範的電價審議及核定法定機制，由工商團體、消費者團體、學者專家與政府代表，組成電價審議會，經開會討論後提出此決議。政府依法須遵守電價審議結果，並予以執行。同時政府及相關部會也會持續透過各項政策，將電價調整對國人造成的影響降到最低。（五）本案送請立法院審議後，請經濟部與台電公司，做好更充分的準備，積極與立法院朝野各黨團溝通，並加強對外論述說明，爭取各界支持，讓本次追加預算案能盡速順利通過。二、財政部擬具「所得稅法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正主要為扣繳義務人範圍、延長非居住者扣繳稅款辦理期限與修正違章罰則，以優化扣繳制度，增進扣繳義務人的權益保護。（三）本案送請立法院審議後，請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通，早日完成修法程序。三、教育部擬具「私立學校法」第62條修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正主要是為了衡平公私立學校抵稅額適用差異，提高個人或營利事業透過財團法人私立學校興學基金會捐款的意願，並強化該基金會的監督功能，期盼有助於私校籌措財源，健全學校發展，提供學生更優質的學習環境。（三）本案送請立法院審議後，請教育部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，爭取支持，早日完成修法程序。四、內政部擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第6條修正草案，經羅政務委員秉成等審查修正為「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第6條、第7條、第10條及第5條附表修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）考量本條例自89年公布施行至今，民生物價已經累積了一定程度的漲幅，而基本工資也已經有了因應之調幅，為了健全議員聘用助理制度，並且加強保障助理勞動權益，同時顧及地方民意代表為民服務之需要，本次修法調高議員助理補助費，以及地方民意代表為民服務費，並增訂議會應就助理相關補助費用之支應情形，建立內部控制制度，期盼從制度面，減少詐領費用的機會。（三）另外，由於村（里）長全年在第一線執行各級政府交辦任務，為民服務，考量各行各業多有發給年終獎金，慰勞1年來的工作勞動付出，本次修法也增訂村（里）長支給春節慰勞金，慰勉其辛勞。（四）考量原住民議員及原住民地區之村（里）長多數面臨服務轄區範圍廣闊、交通不便等問題，本次酌增原住民議員為民服務費及原住民地區之村（里）長事務補助費。（五）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>113-05-02 <標題>行政院第3901次院會決議 <內容>院長提示：民國113年4月25日第3901次會議有關臺北市林副市長提到原住民族姓名登記涉及「姓名條例」之修正一事，林萬億政委前已邀集內政部及原民會研商，決議分兩階段處理，在未完成「姓名條例」修法前，將先以函釋的方式讓第一線的行政人員有所依循，在此也感謝林副市長的建議。討論事項一、衛生福利部擬具「再生醫療法」草案、「再生醫療製劑條例」草案，經林政務委員萬億會同龔政務委員明鑫、吳政務委員政忠等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）全球新興生醫科技迅速發展，再生醫療是國際間重點推動項目，也是我國六大核心戰略產業中「臺灣精準健康產業」的重點項目之一。衛福部為促進我國再生醫療領域發展，加速再生醫療研發成果擴大應用於臨床醫學，制定「再生醫療法」及「再生醫療製劑條例」等再生醫療雙法，強化再生醫療技術與製劑的管理，並確保再生醫療的安全、品質及有效性，維護醫療迫切需求病人及時接受先進再生醫療的權益。（三）本2項法案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。 <上版日期>113-04-25 <標題>行政院第3900次院會決議 <內容>院長提示：民國113年4月18日第3900次會議一、當我們回顧臺灣社會發展的歷程，將會發現除了二二八事件是臺灣歷史斑駁的傷痕、人民曾經刻骨銘心的傷痛外；自1949年5月19日頒布戒嚴，並旋即於隔天零時開始實施，一直到1992年解除戒嚴，這段期間，臺灣在威權統治下，人民長期受到獨裁政權的白色恐怖，更是影響臺灣民主發展，最為深遠、最多血淚的一段歲月。如果沒有一個記憶日或紀念日，來幫助臺灣人民記憶，並且深切反省這個對社會影響這麼深遠的歷史傷痕，將會是政府在推動轉型正義工程方面，功虧一簣的大缺憾。　近期頻仍地收到來自民間，對於制定記憶日或紀念日的倡議，蔡總統即指示研議「白色恐怖記憶日」，而本院也已經於上週核定，將每年5月19日訂為「白色恐怖記憶日」。希望這段白色恐怖，斲傷人權的歷史，能成為臺灣社會的集體記憶，除了體認威權統治時期，國家暴力對人性尊嚴的侵害，在深切地同理受難者遭遇之外，更能時刻提醒執政者，不應重蹈覆轍。未來政府也將持續與民間攜手合作，共同邁向轉型正義的新階段。　5月19日這一天即將到來，請文化部儘速會同相關機關（構），妥為規劃辦理相關教育、文化推廣活動，以具體回應民間對於形塑公共記憶、反省威權歷史，促進社會凝聚共識的期待，一起繼續為更好、更團結的臺灣社會努力。二、桃園市王副市長方才提到桃園市使用放流水灌溉作物的實驗結果，值得參考，惟農業部陳部長也有相關的說明及建議，是否放流水要先注入埤塘予以稀釋後再作為灌溉用水，以維護農地的安全，請農業部與桃園市政府再進一步的研究。其實目前包括臺南市及高雄市也有使用放流水作為再生水用於產業（如南科），且有相當的成效，除了產業外，如何讓放流水也可以運用農業上，讓水源有最充分的運用，農業部可再做進一步的討論。報告事項一、內政部、交通部、經濟部、教育部及本院公共工程委員會共同陳報「0403花蓮地震災後復原重建工作」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）0403花蓮震災已經進入復原重建階段，吳澤成政委於災後第一時間，立即協助組成「0403花蓮地震專案小組」，透過跨部會整合，盤點地方政府需求，積極協助復原重建工作。同時鄭副院長也兩度召開復原重建經費需求會議，邀集相關部會盤點及討論各項災民救助、賑助及公共工程、公私有建築復原重建、觀光、石材業等產業振興等經費來源，而張景森政委則協助督導財團法人賑災基金會，全力協助政府價購房地及協助參與重建，在此向鄭副院長及兩位政委表示感謝之意。副院長下午也將邀集相關部會，繼續研商盤點及整合事宜，讓復原重建工作能夠井然有序地進行。（三）目前時值復原重建的階段，各項公共設施重建工程及相關計畫報院後，請工程會統籌彙整協助加速審查，並請相關機關在經費上充分予以協助，以主動積極的態度與人性關懷的角度協助災民早日重建溫暖家園。至於各地的災損、受災戶數及所需的補貼等，必要時也請專案小組協助地方政府全面盤點，尤其對於受災戶急切的需求，地方政府如有不足之處，也請中央機關積極協助，讓所有災民能夠感受到政府及時、充足且便捷的支援。二、財政部、經濟部、交通部、農業部、衛福部、內政部、文化部及教育部共同陳報「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算執行情形與成效」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先感謝相關部會積極執行「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算」，不僅執行到位，成果亦深受民眾肯定。其中全民共享普發現金部分，超過2,348萬人（約99.7%國人）領取，在此也特別感謝李秘書長會同財政部、數位部等相關部會縝密規劃，善用數位科技，不僅提供民眾更多便捷的領取管道，也減輕行政成本負擔，展現高度行政效率，值得作為未來辦理類似業務之參考。（三）經濟部從「產業升級轉型」、「加強中小企業所需基礎設施」及「貸款補活水」三大方向，推動產業及中小企業升級轉型措施，也有相當不錯的執行成效，未來仍請經濟部多與產業界溝通，瞭解產業需求，並能穩健地朝低碳化、數位化的方向發展。（四）交通部報告提到的「TPASS通勤月票」，在此感謝地方政府的一起努力，目前已有約593.3萬人次購買，使用人次約4.33億人次，公共運輸運量較實施前成長近16%，112年預算執行率更達100%，政策成效非常顯著。請交通部持續精進月票服務，擴大月票使用比率，儘速達成年度預算執行目標，進一步促進臺灣公共運輸量成長，減少碳排放，朝淨零排放方向邁進。在此也要肯定交通部「加速擴大吸引國際觀光客方案」的推動，提前達成112年來臺旅客600萬人次目標，成效令人欣喜，請交通部觀光署持續透過各種管道加強行銷臺灣觀光，歡迎全世界旅客來到臺灣。（五）另外，農業部所執行的「強化農業韌性-農漁民協助措施」，從環境、社會、經濟永續發展三大面向落實推動，讓農民感受到政府為照顧農民所做的努力及用心。同時衛福部也挹注全民健康保險經費，並加強對低收入戶等弱勢團體的照顧，督導地方政府落實執行，讓社會安全網更為完備。至於內政部執行的「中產以下自用住宅貸款戶支持專案」，目前已核定近49萬件，核撥金額逾146億元，執行率高達9成，成效卓著，值得肯定。（六）文化部112年執行文化成年禮金（即文化幣）的發放，領取率已達87.07%，使用金額8.7億元，本（113）年更擴大發放對象為16至22歲，受益人數由98萬人增加至150萬人，相信振興藝文方案的推廣，將有助國內藝文消費的提升，振興藝文產業發展。（七）最後也要感謝教育部為強化照顧弱勢學生、協助青年減輕負擔，落實教育平權所做的努力，總計近46萬人受惠、補助金額達178億元。未來請教育部持續密切關注就學貸款申請及還款狀況，精進各項協助措施。討論事項一、經濟部擬具「中小企業發展條例」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）中小企業是我國經濟發展的骨幹，政府持續積極打造有助於中小企業營運的環境，並制定有益其發展的法規及政策。（三）本次修法重點在於優化中小企業研發投資抵減、智慧財產權作價入股緩課、增僱員工及加薪費用減除等多項租稅優惠措施，並延長施行期間10年。期盼透過這些租稅優惠措施，能夠促進中小企業積極投入創新研發，推動智慧財產權流通應用，達成鼓勵中小企業加薪留用人才，以及多元增僱的目標，並讓高齡工作者的智慧，能繼續貢獻及傳承予社會。在此感謝龔政務委員與同仁的協助。（四）本案送請立法院審議後，請經濟部及財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、本院主計總處編具112年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表（營業及非營業部分），請核轉監察院，請核議案。決議：（一）通過，函送監察院。（二）112年度中央政府總預算的編製，是政府過去盡力在經濟發展及財政穩健中，取得平衡的實際執行結果。112年度總決算歲入歲出賸餘2,790億元，由原列總預算差短1,095億元，轉絀為餘，更是從106年度以來，連續7年總決算歲入歲出產生賸餘的好成績，顯示近年來在國內經濟穩健成長，帶動稅收持續增加，以及政府落實各項支出檢討的情況下，國家財政持續改善。（三）未來仍請各機關妥適運用財務資源推動各項政務，本撙節原則加強預算控管及執行，持續強化臺灣經濟韌性、環境韌性及社會韌性，推升整體國家競爭力。 <上版日期>113-04-18 <標題>行政院第3899次院會決議 <內容>院長提示：民國113年4月11日第3899次會議近來包括王品集團旗下的餐廳及八方雲集等國內餐飲業陸續傳出民眾用餐後有食品中毒的情形，還有旅行團在南部吃「甕仔雞」，也發生多位團員有食品中毒的症狀，在此感謝地方政府在通報後的第一時間就採取相關措施，這也是之前經歷了邦克列酸事件後，社會更為關注食品中毒的問題，通報的訊息自會隨之增加，因應也更為周延，惟考量現行的通報機制在面對重大食品中毒單一個案，仍無法及時做到全面性的檢視，因此，如何在第一時間就讓中央及地方政府可以分享通報訊息，即時共同稽查相關的食品安全、溯源及疫情調查等，極為重要。請衛福部與地方政府共同研議是否可以建立一個中央與地方的食品中毒通報平臺，如有食品中毒的情形，包括症狀及個案用餐等相關訊息，即可通報平臺，讓相關的衛生機關及醫事人員有所警覺，才能全面解決問題，不會有延遲處理的情形。請中央及地方政府持續強化精進食品中毒通報工作，以期盡善盡美，確保民眾食的安全，飲食可以安心。報告事項一、內政部、交通部、經濟部及教育部共同陳報「0403花蓮地震災後復原重建工作」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今（113）年4月3日適逢清明連假前夕，花蓮地震造成我國嚴重災情，蔡總統與我先後在震後前往災區勘災，實地瞭解災損及交通搶修疏運情形，在此對所有冒著生命威脅堅守崗位，全力投入救災的第一線防救災人員，以及中央災害應變中心指揮官林右昌部長第一時間即啟動應變機制，整合跨部會資源量能投入救災，致上最高的謝意與敬意。雖然這次地震目前為止，不幸已造成16人死亡，1千多人受傷，但我們在基礎建設所展現的韌性，以及面對災害的緊急應變能力，國際間多表示驚豔及肯定，在此我也要感謝各部會的努力。此外，我也要感謝土耳其無人機隊投入協助救災行動，促進雙方良善互助的正向循環，以及對外交部協助相關工作的聯繫表達感謝之意。目前仍有1位民眾及兩位外籍人士失聯，請內政部與花蓮縣政府保持密切聯繫，持續掌握搜救進度，並主動提供必要的支援與協助，希望能儘早尋獲。（三）強震後，造成建物損毀，民眾一夕間失去家園的心情，我們感同身受，也非常不捨。感謝內政部與各地方政府保持聯繫，掌握各項勘災情形與需協助事項，並儘速將本次地震受災戶的住宅復原重建補貼方案報院，積極協助受災民眾，早日重建家園。相關的補貼協助，不分花蓮或其他地方，政府都會一視同仁。至於受災戶的安置，我們採取多元安置的做法，由民眾自行視需求選擇最合適、最方便的管道，希望能儘早恢復正常生活。（四）我在4月4日視察花蓮時，包括徐縣長及立法委員都表示希望中央能成立一個有政委督導的專案小組作為直接的對口單位，對此我要特別感謝吳澤成政委的協助，組成「0403花蓮地震專案小組」，並在小組成立後的第一時間（6日）即赴災區瞭解所有狀況，透過跨部會整合，積極協助復原復建。此外，我也在4日宣布將受災最嚴重的花蓮縣劃定為本次震災災區範圍，並先行撥付3億元給受災最嚴重的花蓮縣政府緊急運用救災所需。同時政府也陸續發布30項救（協）助措施，各部會應以「從優、從寬、從速」原則處理，且務必全力以赴，協助民眾渡過難關。至於相關賑災基金會捐款專戶的開設，我也要特別感謝張景森政委及衛福部能夠超前部署，以破紀錄的最短時間成立，這樣一個好作為也應該持續下去。（五）本次0403花蓮地震，造成花蓮地區公路、鐵路設施多處災損，交通一度中斷，當時我們都很擔心短時間難以恢復，但不到短短的16個小時，鐵路列車已正常開行，此外，更排除萬難完成下清水臨時便道，以供緊急通行，同時積極搶修中部橫貫公路東西兩端，恢復通行。在此對交通部公路局、臺鐵公司工程人員的緊急搶修，以及警政與消防單位於第一時間所採取的搶救行動，表達最深的敬意與感謝。鑑於花東地區餘震仍然頻繁，政府相關單位應加強巡視，並請民眾保持警戒，慎防坍方、落石對往來人車造成安全問題及影響，並請交通部持續依規劃時程，如期、如實、如質地完成省道公路復建工程，至於地方政府所管的道路，如因地震受損，也請地方政府儘速修復。（六）為加速災區產業重建，經濟部已經籌組災後復建服務團，提供業者復工技術、受損廠房設備復建、融資貸款、稅負減免等協助，在此也感謝財政部及金管會的協助。行政院也已經主動由花東基金提撥20億元，提供中小企業信用保證基金承做十倍擔保，總計200億元，全數用於受災企業融資保證；此外，經濟部也已經運用中小企業發展基金，提供花蓮地區受災中小企業利息補貼。後續請經濟部以簡政便民原則，為受災業主提供全方位的支持與協助，將可能的損失降到最低，幫助企業渡過災後重建的困難時期。（七）本次地震發生的時間，正值學生準備上課之際，當時蔡總統也正召開國安會議，當下即為學生安危深感憂心。感謝教育部這些年來持續深耕校園防災及校舍耐震補強，以及學校防災演練的落實，將地震對學生的影響降至最低，惟據教育部的統計，學校校舍的災損也不小，請教育部務必全力協助校舍的重建及補強，並持續推動校園自主防災教育及演練。而這次受損極為嚴重的東華大學，我們也要引以為鑑，未來各級學校的化學實驗室尤要強化防震防災措施及提升消防安全管理，以維護校園安全。至於桃園市蘇副市長提到各級學校如何超前部署，以及早辨識校舍的災害潛勢，並能預防補強，也請教育部積極辦理。（八）最後要與大家分享的是，我有位在美國加州的朋友，提及當地如遭逢重大的地震，不只是學校的復課，包括產業的復甦也需要一段時日，但臺灣卻能從一次又一次的災害及困難中學習，展現高度的韌性，如我們從過去所經歷的SARS中學習如何因應COVID-19，以及經歷了921大地震，讓我們在面對0403地震時更能從容以對，臺灣在災難中不斷加強學習，提升應變能力，是個很有韌性的國家，我想這也是對我們的肯定，請大家繼續努力，也再次感謝大家。 <上版日期>113-04-11 <標題>行政院第3898次院會決議 <內容>院長提示：民國113年3月28日第3898次會議對於臺北市信義區寶林茶室餐廳食品中毒案，首先要特別感謝新北市聯合醫院的第一線醫師，能以高度的警覺性及時通報相關單位予以注意，尤其這起事件並非像大型團膳集體用餐，如有食物中毒容易察覺，更何況病人從病發到就診已有一段時間，更難以判斷是食物中毒。但我們在第一時點掌握到個案相關訊息通報後，包括食品安全稽查、溯源及疫情調查等，中央與地方都能密切合作，臺北地檢署也同步啟動刑事偵查與相驗，希望能夠儘早釐清可能的原因，阻斷事件的擴大。　除了新北市聯合醫院的醫師外，也要感謝其他幾家收治病患醫院的醫師，提高警覺，找出與餐廳的關聯性，及早判別病情，在此也要提醒各醫療院所如果有收治到相關症狀的民眾，要進一步確認是否曾到寶林茶室用餐，並即時通報。更提醒3月19日後到過「寶林茶室」用餐的民眾，留心自己的健康狀況，就醫時也請務必告知相關用餐紀錄。　現階段政府已勒令供餐及粄條食材業者停業，並進行調查，同步抽驗其食材供應商的相關產品，清查下游產品的流向。方才桃園市王副市長提及，除了粿條食材外，所使用的發酵醬料在製程是否也是起因之一，請相關單位一併納入分析。後續仍請相關部會與地方政府攜手合作，除讓相關的相驗、檢驗、疫情調查及偵查工作可以迅速完成，得以早日釐清真相外，並做好溯源管理，讓民眾可以重拾信心，不再擔心，吃的安心。報告事項一、經濟部陳報「近期水情展望與因應作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）依照國內外相關氣候變遷研究顯示，過去在歐洲、美國及中國等地，都曾發生極端枯旱的災情；研究指出，臺灣未來不降雨的天數將逐漸增多，而且一旦降雨，發生強降雨的機率也會增加。目前政府已經透過開源、節流、調度、備援等措施，完整擘劃相關水情因應計畫，以因應氣候變遷所帶來的供水挑戰，包括持續推動西部供水管網串接，及開發海淡水、再生水等多元水源，減少降雨依賴等，請各部會持續通力合作，積極推動。在此也特別感謝地方政府配合中央的水源調度，相信在中央及地方的合作下，可以更加維持供水的穩定。（三）目前臺灣已經進入春季枯水期後半段，在季節交替進入豐水期梅雨來臨前，政府更需要審慎應對氣候變遷導致極端降雨的不確定性，請各部會持續做好防旱及防汛相關整備工作。今（113）年1月迄今，降雨明顯偏少，僅為歷年平均的3至6成，加上農業春耕整田用水需求量大，使得各水庫蓄水量持續下降，請農業部持續協助農民加強管理灌溉用水（包括使用埤塘或河川用水），確保國內農業用水正常。（四）經濟部自去（112）年10月起，也已經展開各項防旱節水調度作業，目前桃園、新竹、苗栗及臺中地區水情燈號已轉為綠燈；同時也成立旱災經濟部水利署災害緊急應變小組，即時因應與排除天然災害導致的供水問題。未來降雨不確定性仍高，提醒社會各界珍惜水資源，落實節約用水，也請各部會提前備齊防旱作業所需人、機、料等資源，強化我國供水穩定及調度韌性，預先作好各項因應準備。討論事項一、財政部擬具「海關進口稅則」部分稅則修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正主要是為了履行我國與馬紹爾群島共和國經濟合作協定的關稅減讓承諾，針對原產於馬國相關的農、工產品，共計3,043項貨品取消進口關稅，有助於深化雙邊經貿關係，且對於我國經營太平洋地區經貿及合作關係，也具有指標性意義。此外，也同步修正部分貨品施行稅率，以符合我國加入WTO與擴大資訊科技產品貿易宣言的承諾，彰顯我國恪守WTO規範及履行義務的決心。（三）本案送請立法院審議後，請財政部及相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>113-03-28 <標題>行政院第3897次院會決議 <內容>院長提示：民國113年3月21日第3897次會議首先感謝臺中市黃副市長代為轉達女性地方首長所關切的電價調整問題。由於烏俄戰爭的影響，國際燃料價格高漲，各國也分別為此調漲電價，更帶動民生物價上漲。面對電價調漲的國際趨勢，臺灣並不像其他國家採取一次調足的方式（有些國家一次足額調整40％或是60％，甚至是百分之百），我們是採取較細緻的方式，分年度漸次調整（前年的平均調幅是8％，去年則是11％，兩年也未達20％），就是要讓電價的調整儘量不要影響民生物價，在此也要特別感謝台電公司過去這段期間為配合政府政策，吸納相關成本，減緩對民生物價的衝擊，使臺灣的通膨狀況較世界其他國家有良好的控制。政府將持續穩定臺灣的能源供應，以及台電公司的正常營運。今年的電價調整也將依循既定的審議機制，近期經濟部已連續召開電價審議工作小組會議，政府一定會做最細緻的調整，將照顧民生、平穩物價優先納入考量，用電大戶會給予較高的電價；一般的民眾用電則是較低的電價。此外，對於經營狀況相當良好的產業，電價也會較高，還沒復甦的產業則會給較低的電價，同時對於弱勢族群也會考慮相關的補貼，希望經過電價審議會的通盤考量討論後，讓民生物價儘量不要受太大的影響。方才黃副市長所轉達的意見，也會提供電價審議會參考，相信會做出最合理的電價調整措施。　政府去（2023）年度的稅收狀況已確定總預算有歲計賸餘，我們要感謝國人及所有民間企業與政府共同努力，讓臺灣經濟能夠有所成長，再創佳績。政府也將廣納社會意見，再進一步將特別預算一起盤點看看整體的歲出歲入執行情形，因此，有關台電公司的補貼額度將俟精算的結果再做最後的決定。　最後，請鄭副院長明（22）日召開「穩定物價小組」會議時，將「大宗物資降稅（營業稅、貨物稅和關稅）」措施從4月再繼續延展到6月，政府會持續努力，透過各種政策及措施來維持物價穩定。報告事項一、衛生福利部陳報「出養童受虐事件辦理情形及策進作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）保障兒童及少年身心健全發展與福利，不僅是國人高度關切的議題，更是兒童權利公約最重要的基本要義。（三）本次發生兒童受虐致死事件，著實令人痛心與不捨，也凸顯我國社會安全網仍有待補強。中央及地方政府與民間團體都應共同面對，積極檢討，從法規面、政策面到執行面，虛心且務實地全方位盤點研議，提出具體周延的防制、監測與管理作為，以期能有效預防，並杜絕任何針對兒童及少年的暴力、虐待、或其他可能危及身心健全發展與福利的行為，在此也請林萬億政委協助督導。（四）方才衛福部也提到相關的檢討精進作為，包括「建立完善規範與流程機制，以強化收出養兒童之評估、安置、媒合機構訪視及托育訪視密度等」、「強化社政及衛政網絡聯繫合作」、「明確中央地方分工及與民間機構合作模式」、「檢討重大兒虐事件處理機制」及「提升專業人員知能與敏感度」等，請林政委督導衛福部儘速於3月底前與地方政府及民間團體（包括社工及兒童醫療）共同會商，完備相關作業規範與流程指引，並確實結合有關機關及民間團體落實執行，以建構更堅實有效的防護網絡，避免悲劇再度發生。（五）政府近年持續增加投入經費及人力，積極推動強化社會安全網計畫，充實相關服務體系與地方政府專業人力，並密切結合民間資源布建服務據點及推動服務方案，以有效整合銜接跨體系、跨專業服務，建構從家庭到社區的安全防護網絡。其中我要特別強調社工人員是網絡中最基礎，而且最重要的第一線執行夥伴，更是維護弱勢家庭權益與穩定社會的重要力量，在此特別感謝全國社工的努力，讓整個社會更祥和，因此，我們也要確實鞏固對社工人員的支持、關懷與照顧。對於全體社工人員長久以來兢兢業業地辛勞奉獻與付出，我要再次代表政府表達肯定與鼓勵，並請中央及地方政府攜手合作，持續檢討目前不足的地方，給予必要支持及鼓勵，以提振相關從業人員士氣，發揮專業造福弱勢家庭，共同成就「政府挺社工、社工挺家庭」的正向功能與目標。（六）對於近來的虐兒事件及相關兒少福利問題，請李孟諺秘書長邀集有關機關研商是否要設置專責的兒少保護機關（如過去內政部的兒童局可以整合兒童照顧的相關工作），以統整包括少子化或兒少保護、健康等工作，讓政府提供兒童少年更好的服務（如健康、社福、培育等），也讓家長可以更放心。 <上版日期>113-03-21 <標題>行政院第3896次院會決議 <內容>院長提示：民國113年3月14日第3896次會議一、備受社會關注的虐童致死案，我們對於失去一條無辜的生命，深感痛心及不捨，在此我謹代表政府向家屬及失去的生命表達至深的歉意，更希望將來不再有此不幸事件的發生，也請地方及中央政府必須共同面對及檢討，包括出養制度的審訂、委託安置的保母或機構之選擇及督導、地方政府執行訪視的過程是否周延，以及事後通報及調查流程都有檢討改進的必要，才能使社會安全網更加完善。今天與會的市長及副市長也提出相關的意見，請林萬億政委邀集相關部會及地方政府共同研商，就兒童照顧的法律面、制度面、政策面、計畫面、執行面及評估面通盤檢視，獲致共識後儘速付諸實施。我希望中央及地方政府與民間機構齊心努力，能在1個月內完成，至於當中如涉及法案的制定或修正，也請主管部會儘早提出，於院會討論通過後，送請立法院審議。二、海委會管主委提及今（14）日凌晨中國漁船在金門海域翻覆，應中國方面的協助請求，海巡署在第一時間即採取人道救援，管主委也提到過去海巡署已曾多次協助參與中國漁船的救援，我相信中國與臺灣之間在合作救援方面是未來可以更加努力的地方，讓漁民的權益及生命財產得到更好的保障，在此也請管主委代為向海巡署同仁的盡心盡力表達感謝之意。報告事項一、本院食品安全辦公室陳報「蘇丹紅事件因應及強化措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）發生進口辣椒粉檢出蘇丹紅事件後，由於衝擊層面甚廣，感謝地方及中央政府共同努力積極清查，包括溯源追查問題產品的流向，並下架封存辣椒粉及其相關產品，避免違規產品繼續在市面流通。（三）為了使相關資訊透明，利於各界妥為因應，衛福部已經成立「辣椒粉檢出蘇丹色素不合格專區」，動態公布並更新違規業者及不符合原料下游業者名單、產品名稱等相關資訊，並與檢察機關合作，啟動「打擊民生犯罪聯繫平臺」積極查察，對於業者不法行為從嚴究責，實查嚴辦。（四）這次事件是一起重大的系統性食品安全事件，顯示臺灣目前食安管理系統，包括邊境查驗、後市場稽核、業者自主管理通報，以及所建構的追蹤追溯系統等措施，都有必要嚴實檢討及儘速補強改善，包括與會市長及副市長方才所提有關檢驗人力或是結合民間資源及力量等意見，請相關部會確實檢討予以改進。（五）在邊境查驗方面，政府除已對所有國家輸入辣椒乾及辣椒粉進行100%逐批查驗，以從源頭溯源防堵，避免蘇丹紅再次被用於各項下游食品的生產製造外，亦從事件調查過程中發現許多邊境管理方式需要加強改進，包括篩檢的頻率、食品驗出違法物質的業者未確實自主通報，或是同一地址卻有多家公司登記經營違反食品安全的業務等問題，我已請衛福部1個月內完成相關的清查，並要建立SOP。此外，鄭副院長也將在本周五邀集地方政府共同研商食安強化相關問題，希望中央與地方政府密切合作，在第一時間就能從源頭做好查驗。 （六）在後市場管理方面，除了強化稽查強度，也需要食品業者嚴以自律並加強自主檢驗，確認原料的安全性。若有異常情況發生，應即時主動通報各地方衛生機關，以轉達中央主管機關外，如何強化中央與地方政府間的食品安全聯繫，建立更緊密的聯繫管道，也請衛福部及食安辦積極研議。同時請秘書長儘速召集相關部會研議成立「食安檢驗基金」，未來將透過政府管理、產業自律及民間參與等三方協力合作，繼續提升食品安全管理效率，為國人的食品安全把關。在此再次感謝各地方政府的努力，也希望中央及地方繼續合作，讓食安管理可以更加精進。討論事項一、金融監督管理委員會重行擬具「證券投資信託及顧問法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法新增「不動產投資信託事業」得募集或私募不動產投資信託基金，並提高罰鍰金額上限，評估除了能協助產業及基礎建設籌資，並提供民眾多元投資管道，以活絡我國不動產證券化市場，健全國內資產管理業務發展。（三）本案送請立法院審議後，請金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、財政部擬具「加值型及非加值型營業稅法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法明定營業人開立電子發票，應依規定時限將發票相關必要資訊傳輸至財政部電子發票整合服務平台存證，以利政府掌握營業人開立電子發票情形，保障交易相對人取得合法憑證及維護消費者兌獎權益。（三）本案送請立法院審議後，請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、經濟部重行擬具「工廠管理輔導法」第28條之14、第31條、第39條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正在於要求工廠負責人重視並肩負起危險物品申報責任，使工廠所在地直轄市、縣（市）政府事先充分掌握危險物品資訊，以利於防災及救災工作事前部署與預演，減少意外災害造成的損失。未來請經濟部等相關部會督導地方政府，積極執行工廠危險物品管理與稽查工作。（三）本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>113-03-14 <標題>行政院第3895次院會決議 <內容>院長提示：民國113年3月7日第3895次會議一、明天（3月8日）是國際婦女節，女性在家庭、職場等各領域持續地努力與奉獻，都有許多傑出的表現，是支持臺灣社會的重要力量。在此謹代表行政院感謝全國所有女性，並祝福大家婦女節快樂！我也要請各位同仁，記得向身邊的女性同事、親友表達祝福與謝意。　去（112）年8月通過性平三法修法後，明天就是性平三法修正後全面施行上路的重要日子，感謝各部會這6個多月以來的辛苦籌備。尤其在羅秉成政委的領導下，昨天行政院性別平等會會前會也已經確認各項整備工作，如訂修近50項子法、強化113諮詢專線服務品質及量能、建置完成通報系統及專業人才庫、布建被害人保護服務資源、辦理教育訓練及社會宣導等。更重要的是，性平三法上路後，需要公私部門共同努力落實推動，其中公部門更要作為表率，扮演領頭推動性平政策的火車頭，帶領大家堅定向前行。請人事行政總處妥為統籌各級政府落實公務機關性騷擾防治，並請衛福部、勞動部及教育部全面掌握修法後的成效、問題與實施情形，積極檢討並精進相關配套措施，如完善指引及教材，加強培育師資與調查人才，強化對各級政府、學校、社會大眾、事業單位的溝通及宣導；此外，也請各部會配合對轄管產業的事業單位進行輔導，並協請相關公協會辦理教育訓練及社會宣導。　政府有全力防治性騷擾的決心，將透過強化「有效」打擊加害人的裁罰處置，完備「友善」被害人的權益保障及服務，建立專業「可信賴」的性騷擾防治制度，落實推動性平三法，建構我國性騷擾零容忍的性別友善社會。再次感謝羅秉成政委及相關部會的努力，能在短短的時間內即完成了相關子法的修訂，極為不易，在此也要表達最大的肯定之意。二、方才衛福部對於日前宣布醫療機構掛號費用的調整不用「備查」，且取消上限限制一事提出相關的說明，公平會也有所補充。雖然如衛福部所言，掛號費是醫療機構的行政管理費用，但我仍相當關切健康平權的問題，掛號費的調升是否會影響經濟弱勢族群就醫的可近性及頻率，從而使其無法得到很好的醫療照顧，這也是民間團體所關心的。因此，請衛福部、教育部、國防部及輔導會等相關部會一定要在短期內對所轄公立醫院的掛號費調整有適當的調控，讓民眾仍然可以享有很好的健康照顧，如此也不負我們在NUMBEO發布的2023年全球醫療照顧指數得到第1名的美名。在此也請列席的直轄市政府協助，希望能妥善處理所屬市立醫院掛號費用調整問題，為國人的健康照顧一起努力。此外，請衛福部加強與地方政府衛生機關溝通說明，讓調整掛號費一事有最妥適的處理，並請公平會積極協助避免有聯合調漲的情形。三、近日「蘇丹紅」事件確實影響很大，尤其有辛香料調味的產品，除請衛福部加速盤點清查，並追溯來源及流向外，也請持續秉持資訊公開透明的原則，讓地方政府有所掌握。在此特別對地方政府在這段期間協助追查的辛勞表達感謝之意，地方政府對於查驗結果如有疑慮時，也請食藥署積極協助確認。對於近日的食安事件，我也將在今天下午與相關部會共同研商，包括有違規進口前例的廠商及產品來源國要如何加強管控，期望透過更完善的管理，守護國人的健康。報告事項一、內政部陳報「112至113年度推動租金補貼執行情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）內政部積極推動「租金補貼」、「20萬戶直接興建與包租代管的社會住宅」等多元居住政策，建構我國更完整的租屋福利體系，落實居住正義，成果值得肯定。（三）為提供國人居住方面的支持，政府自111年起推動「300億元中央擴大租金補貼專案計畫」，每年協助50萬戶租屋家庭減輕生活負擔，並持續精進隨到隨辦、預為舊戶帶入補貼申請等便民措施。租金補貼申請相當踴躍，從112年7月至今（113）年2月底，包含舊戶帶入部分，合計已經超過61萬戶提出申請，核定戶數已達43萬戶，預估將超過原核定計畫的50萬戶。（四）為落實政府照顧租屋家庭、婚育或社會弱勢家庭，以及單身青年的美意，請內政部盡速提報修正計畫，對於經申請且符合租金補貼資格者，將全數給予補貼。在此也要特別感謝地方政府與中央的合作，未來政府仍將朝著直接興建社會住宅努力，並希望地方政府在土地的提供上能與中央一起合作。同時政府亦將持續精進租金補貼政策，讓更多租屋族得到政府的照顧。討論事項一、內政部擬具「行人交通安全設施條例」草案，經吳政務委員澤成會同羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為宣示政府貫徹執行改善行人交通安全設施的決心，我國於去（112）年先後通過「行人優先交通安全行動綱領」、「行人交通安全政策綱領」，並完成「道路交通安全基本法」的立法，於今（113）年開始實施。此外，內政部也隨即會同交通部蒐集各界意見，迅速研擬「行人交通安全設施條例」草案，期能透過建設、改善及維護行人交通安全設施等方式，建立以人為本的安全用路環境，積極建構安全、無礙及可連續通行的行人步行空間，以加速達成道路交通事故零死亡願景。（三）本法主要完善我國行人交通改善推動制度，有助道路以人為本政策的推動與落實，包括：１、本條例明定內政部應會同各目的主管機關擬定行人交通安全設施推動計畫，地方政府再據以訂定行人交通安全設施改善計畫，每年公布執行情形，並搭配獎懲機制來澈底執行行人用路環境改善工作，目標將每年全國人行道普及率及適宜性提高1%，每年降低行人死亡率7%，至2030年達成減少行人死亡率50%的願景。２、對於目前人行道不足的問題，本條例明文要求地方政府應於都市計畫區域內擬定分年分期建設計畫，就未施設人行道地區，排定順序，報請中央主管機關核定，並優先進行改善。預計113至116年施作人行道改善長度總和達到263公里，以整體提升國內人行道設施品質。３、本條例也規範各地方政府應將醫療院所、學校、機關、大眾運輸場站等行人密集場所周邊，公告指定範圍為行人友善區，並應舉辦說明會聽取在地居民意見，優先執行相關改善措施，並配合當地民眾需求，因地制宜規劃增設實體或標線型人行道、時段性管理停車空間、建置防護、警示及無障礙之設施、管制行車速率及使用行為等，讓全民共享安全及可連續的行走空間與環境。（四）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序，以提升行人交通安全，符合國人的期待。二、交通部擬具「道路交通管理處罰條例」第7條之1、第63條、第63條之2修正草案，經吳政務委員澤成會同羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）112年6月30日「道路交通管理處罰條例」修正案施行，增加13項民眾檢舉及通盤檢討違規記點制度，雖然道路交通安全已經有所改善，但民眾檢舉及違規記點案件數量暴增，對於1年內累計12點，就須吊扣駕照2個月的違規記點部分，已經影響這些違規的基層司機駕駛及民眾工作權利與生計，並造成執法量能龐大負擔；此外，目前道路實際環境改善與配套措施尚未完備，違規記點制度衍生的相關實務問題，亟需修正。（三）本次修法將以工程改善手段先替代監理執法手段，在人行環境及停車問題改善優化前，暫時先行檢討限縮民眾檢舉項目及減少違規記點項目，包括：１、對於維護道路交通安全及降低違規發生，需要中央與地方政府共同從工程、教育、監理、執法等面向全面進行改善。目前除了已經制定公布的「道路交通安全基本法」外，方才院會討論通過之「行人交通安全設施條例」，亦明定各級政府權責分工。另外，各地方政府也正積極從工程面改善民眾的人行空間，以及兼顧營業車輛妥善臨時上下客貨與人行安全的停車空間，期能從源頭道路環境改善，以維護道路交通安全，降低各類用路人因道路環境未臻完善而發生非故意的違規與危害行人交通安全之風險。２、在維護道路交通安全目標與方向不變的前提下，相關策略需要與時俱進。在人行環境及停車問題改善優化前，交通部參酌社會各界意見，依據「道路交通管理處罰條例」第92條第4項規定輕微違規可施以勸導的精神，檢討修正「道路交通管理處罰條例」，當場舉發案件記點，逕行舉發不記點，及最高罰鍰1,200元以下輕微違規不予民眾檢舉，但仍須開立紅單處罰，以取得道路交通安全與工作權益間的平衡。（四）本案送請立法院審議後，請交通部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序外，也請交通部持續蒐集地方政府與民間團體的意見，完善我國道路交通環境。 <上版日期>113-03-07 <標題>行政院第3894次院會決議 <內容>院長提示：民國113年2月29日第3894次會議捍衛我國海域安全及保障漁民權益，政府絕對責無旁貸。對於近日「金門事件」，包括海委會、陸委會第一時間即有對外說明，在此也對海委會管主委帶領海巡同仁為維護我國漁民海上作業安全，驅離越界的中國漁船表達全力支持，並對管主委及海巡署同仁在海上執法的用心及辛勞表示感謝及肯定之意。惟面對持續不斷的認知作戰，我們更要就事論事，除請法務部加速偵辦及釐清責任外。也請陸委會協助海委會持續相關的溝通，更重要的是給予受難者人道的撫慰。最後對這段期間相關部會能積極合作，充分展現跨部會團隊精神，再次表示感謝之意。報告事項一、教育部陳報「產學合作共培未來人才-區域人才培育基地及重點領域研究學院辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）人才是國家競爭力的根本，學校課程與設備應與時俱進，並作適度調整，以因應產業的快速變遷及成長。教育部近年成立「區域產業人才及技術培育基地（簡稱人才培育基地）」及「國家重點領域研究學院（簡稱研究學院）」，提供高教、技職體系學生貼近產業的學習環境，同時促成業界積極響應共育人才，形塑互動良好的產學合作模式，非常值得肯定，也受到各界的重視。（三）人才培育基地是蔡總統任內重要的技職教育政策，112年已完成18座的基地建置，今（113）年請教育部持續配合當前重點產業政策，以及賴總統當選人所提「擴大投資技職教育」政見，及早落實建滿20座人才培育基地。（四）設立研究學院帶動大學產學合作及人才培育的創新經營模式，引領產業技術創新，請教育部及相關部會持續與業界、研究法人及地方政府攜手合作，期盼透過產官學研共育高階科學技術人才，促進國家重點領域發展及提高我國產業競爭力，並請教育部持續推動產學攜手合作計畫2.0，讓技職體系可從高職開始延續到科大及研究機構，有所整合，使我國人才培育更盡理想。討論事項一、數位發展部擬具「電子簽章法」修正草案，經吳政務委員政忠等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為增進我國電子簽章普及運用，數位部提出「電子簽章法」修正草案，明定電子文件及電子簽章功能上等同實體文件及簽章，以確認電子簽章的法律效益。期盼透過本次修法，能促進臺灣在數位經濟、電子化政府、電子交易、數位金融及電子商務等領域更蓬勃的發展。（三）請數位部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序，以符合社會各界對本項法案的期待，也請數位部持續加強對外說明，讓民眾更為瞭解。二、內政部重行擬具「國籍法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本法案前已送請立法院審議，惟因立法院屆期不續審，爰再重行提院會討論通過後，送請立法院審議。（三）為落實《兒童權利公約》保障兒童取得國籍權利意旨，本次修法主要在解決非本國籍無依兒少身分不確定的困境，並兼顧加強延攬優秀外國人才誘因與維護我國國家安全的前提下，放寬外國高級專業人才申請歸化所需居留年限的規定等。此外，為感謝有殊勳於我國的外國人或無國籍人，調整其申請歸化時免徵國籍許可證書規費，以吸引國外人才落腳臺灣。（四）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>113-02-29 <標題>行政院第3893次院會決議 <內容>院長提示：民國113年2月22日第3893次會議為因應國內少子化及解決產業缺工需求，日前我國與印度簽署台印勞務合作備忘錄（MOU)，將開放印度勞工來臺，但卻有有心人士刻意在媒體上妄加污名化，不僅會造成國際社會對臺灣的誤解，對離鄉背井的印度移工更是極為不公平。尤其，近年來印度移工廣受世界各國信賴，並獲好評。包括德國、義大利及中東等國都有引進，且日本及韓國也都有與印度簽署相關的MOU（或是刻正簽署中），因此，今天特別請勞動部許部長對外界不實的臆測予以澄清。許部長也特別提到雖然我們與印度已經簽署MOU，但引進的人數將視我國產業的需求，讓我們再增加一個優質移工來源國的選擇機會，以強化臺灣的競爭力。此外，我也要與各位分享我的經驗，中研院2萬個員工中有一千位博士後，其中有250位是印度裔，我想大家更可從美國日新月異的高科技產業中，看到更多印度裔的傑出表現，更何況美國副總統及英國總理都是印度裔，我們更不該以種族的標籤予以污名化，我為此深感遺憾，也希望國人能給予更多的支持。報告事項一、國家發展委員會陳報「桃竹苗大矽谷推動方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為促進桃竹苗科技產業轉型與升級，賴副總統在今 （113) 年競選總統時提出「桃竹苗大矽谷推動方案」的政見。感謝鄭副院長、國發會及相關部會協助規劃，桃竹苗地區為目前臺灣資通訊、半導體、國際物流、生醫生技等產業重要群聚區域，也是全球最重要半導體產業聚落之一。透過本方案推動，相信能帶動更多就業機會及提升員工薪資所得等，進而讓國人能夠共享經濟發展成果，將桃竹苗地區打造為更加完整的產業生態圈。（三）本方案不僅是國家未來總體發展的重要政策，更兼顧地域發展的需要。今天報告提出「深耕在地前瞻技術驅動產業創新」、「強化深科技新創發展」、「配合在地需求延攬與培育人才」及「優化園區建設構築科技廊帶」等四大策略，並規劃產業發展所需的水電供應、交通、醫療、淨零轉型、員工居住、子女教育及社區文化發展等配套措施與建設，請國發會及相關部會共同推動執行，以促進桃竹苗區域產業及安居生活的平衡發展。二、國家發展委員會陳報「亞洲．矽谷3.0推動方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）過去7年在各部會共同努力推動下，「亞洲．矽谷方案」已有具體成果，例如：物聯網產值已於2022年突破2兆元，並引領資通訊產業從硬體製造逐漸邁向軟硬整合的系統型應用服務。此外，也帶動臺灣新創生態系的蓬勃發展，國內新創事業已逾7,400家，並誕生4家獨角獸，新創募資金額也由2015年的8.4億美元大幅提升至22.2億美元，值得肯定。（三）「亞洲．矽谷方案」推動智慧物聯網發展，已有豐碩成果，亞矽3.0推動方案將聚焦AI、5G、衛星聯網等技術，加速臺灣產業數位及淨零的雙軸轉型，對於國家推動創新產業和智慧韌性社會極為重要，並能夠發展輸出國際之大型智慧解決方案，請相關部會持續共同攜手合作，戮力執行相關工作。（四）創新創業是打造未來護國群山的重要引擎，亞矽3.0推動方案規劃提出突破性作法，包括鼓勵保險業等民間資金投資新創、放寬天使投資優惠，研議修訂相關法規提供企業投資新創租稅誘因等，並擬定未來4年新創募資倍增至50億美元目標，極具挑戰性，請金管會、經濟部、財政部等部會務必全力配合推動。（五）擴大國際布局有助於提升臺灣的國際能見度及話語權，也是亞矽3.0推動方案主要方向。在物聯網部分，將協助具輸出潛力的業者完成海外驗證，並參加國際行銷活動，積極爭取商機；創新創業部分，政府已規劃在矽谷、東京設立Startup Island TAIWAN 海外據點，作為布局美、日市場的重要樞紐，請經濟部、國科會、外交部、僑委會等共同合作，彙整凝聚相關資源，加速臺灣拓展全球版圖的腳步。討論事項一、本院人事行政總處簽陳國防部所擬「陸海空軍懲罰法」修正草案及「軍人權益事件處理法」草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）「陸海空軍懲罰法」修法是在維繫部隊紀律前提下，要求各級部隊妥為審慎處理官兵懲罰事件；此外，俟「軍人權益事件處理法」完成立法程序後，將會是我國第一部保障軍人權益的專法，以確保軍人服公職及訴訟等基本權利，及其與國家間公法爭議，能獲得法律上妥善且周延的救濟程序保障。（三）本案送請立法院審議後，請國防部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修（立）法程序。二、法務部函送「保護所有人免遭強迫失蹤國際公約」（International Convention for the Protection of All Persons from Enforced Disappearance），經羅政務委員秉成等研商竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）我國以人權立國，亦是國際社會不可或缺的一員，對於國際事務的參與責無旁貸，致力於相關因應作為實有必要。目前聯合國9大核心國際公約當中，已經有6項公約於我國具有國內法的效力，但仍有3項公約未完成國內法化，除了今天院會討論通過的「保護所有人免遭強迫失蹤國際公約」外，另外「禁止酷刑及其他殘忍不人道或有辱人格之待遇或處罰公約」及「保護所有移工及其家庭成員權利國際公約」亦請加速提出，希望能儘早完成相關法制程序。（三）本公約主管機關法務部研擬並提出本公約國內法化相關配套作為規劃，包括：辦理教育訓練、提出國家報告等，並請各相關機關依本公約規定，確實檢討主管之法令，以落實本公約。三、中央選舉委員會重行擬具「全國性公民投票不在籍投票法」草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）依據107年1月3日修正公布「公民投票法」第25條規定，主管機關辦理全國性公投，得以不在籍投票方式為之，其實施方式另以法律定之。為確保國人對公投結果的信賴，且投票結果不受外力干預，本草案以循序漸進方式逐步推動，由投票權人「本人、親自、在投票日當日、前往投票所投票」。此種「移轉投票」方式，可兼顧投票秘密性及投票結果公平性，有助投票權人行使其投票參政權利，進一步擴大政治參與，深化民主。（三）本案送請立法院審議後，請中選會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。四、司法院函送「刑事訴訟法」第245條、第245條之1修正草案，經羅政務委員秉成等協商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）本案主要是為符合憲法法庭111年憲判字第7號判決意旨，增訂辯護人於偵查訊問程序中的筆記權，俾使被告訴訟權得以完善保障、偵查中經檢察官訊問時的辯護權範圍明確，另亦對辯護權所為限制或禁止的救濟程序予以完備。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。五、本院人事行政總處簽陳內政部、經濟部、交通部、農業部、原本院環境保護署及原本院原子能委員會等6機關配合本次組織調整，函擬廢止「內政部營建署組織條例」等47項組織法律案，以及交通部、大陸委員會、原住民族委員會等3機關重行函擬廢止「交通部臺灣區國道高速公路局組織條例」等22項組織法律案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議廢止。（二）配合本次內政部、經濟部、交通部、農業部、環境部及核安會等5部1會於112年8月至9月間完成組織調整的法制作業，新機關已有新法律依據，爰依「中央法規標準法」第21條規定，整批辦理前揭內政部等6機關函送47項法律案廢止；另因立法院屆期不續審，併重行函送交通部、陸委會及原民會等3機關共計22項組織法律廢止案。 <上版日期>113-02-22 <標題>行政院第3892次院會決議 <內容>院長提示：民國113年2月15日第3892次會議一、立法院第11屆第1會期將於下週二（20日）開議，邀請我率同各部會首長列席進行施政方針及施政報告並備質詢。為表示對立法院的尊重，請各首長除了陪同總統接待外賓、重要公務出國或須親自處理之緊急事務外，都應親自出席並預作開會準備。　請各部會充分掌握本院近期推動的重大政策，以及立法委員特別關注議題，並適時對外詳細說明，讓社會各界都能清楚瞭解政府各項施政的目標與具體成果。　由於本屆113位立法委員中，有54位是新任的立法委員，對於各部會推動的政務或有不同以往的看法或見解，也需要我們多加溝通協調，讓委員有所瞭解，爭取更多的支持。至於連任的立法委員過去所關注的法案及政務，也請各部會持續積極協調，讓相關的法案或是預算案可以儘早順利通過。二、臺北市林副市長提到有關第一果菜批發市場及萬大漁類批發市場改建經費補助問題，我在農曆年前也曾特別親赴現場瞭解年節期間相關農漁產品的供應情形，確實這兩個批發市場環境相當擁擠，卻關係著北臺灣700多萬人所需，之前中央與地方即有共識，市場改建工程由臺北市政府處理，相關的設備則由農業部提供協助。我也看到果菜市場許多的冷鏈設施是由農業部出資，大幅提升農產品的運銷品質。中央及地方如能坐下來好好溝通協調，我相信才能瞭解問題的所在，而不是一個計畫書報到中央即提出經費的需求，公文的往返絕對無助於事情獲得有效的解決，希望臺北市政府能夠儘早與農業部直接溝通協調，讓市場改建工程更為順利。報告事項一、內政部陳報「充實直轄市、縣（市）消防機關科技化救災用無人載具裝備協助計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為強化第一線消防人員救災量能，以及有效確保消防人員救災安全，本院已於112年12月29日核定通過「充實直轄市、縣（市）消防機關科技化救災用無人載具裝備協助計畫」，共投入6億6,000萬元經費，協助全國22直轄市、縣（市）消防機關採購無人機組88組及救災機器人88臺，以協助消防人員執行危險任務，並執行空拍情蒐工作，作為指揮決策的重要參考。（三）請內政部消防署持續加強相關裝備使用操作教育訓練，並納入本案採購合約招標文件，確實履約辦理，以有效提升全國外勤消防人員的救災量能及安全。二、本院食品安全辦公室陳報「釐清國產豬肉含乙型受體素風險與精進措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）針對近期臺中市政府抽驗台灣糖業股份有限公司國產「梅花肉片」檢出西布特羅（Cimbuterol）事件，除了該市單一樣品檢體驗出西布特羅之外，自2月2日啟動溯源檢驗後，截至2月11日累計706件擴大檢驗樣品中，也都未檢出乙型受體素，確認國內豬肉供應鏈無污染風險。台糖公司也特別再次對外說明飼料並未添加乙型受體素，請國人安心。在此特別感謝在年假期間加班取樣及檢驗人員的辛勞與付出，政府會持續加強邊境、上市前與上市後的監測與檢驗，確保國內豬肉品質與供應鏈的安全。（三）雖然本案研判屬於單一檢體問題而非系統性事件，為了讓民眾安心，政府以嚴謹的態度審慎應處，請衛福部與農業部邀集相關專家學者，盤點肉品檢驗在各採集與操作階段可能的污染風險，及進行微量輸入西布特羅流向調查等，以釐清事件真相與發生原因，並避免再次發生。（四）在此也再次肯定農業部、衛福部、經濟部等這段時間的努力，其中也包括財政部從進口源頭追溯，根據其資料顯示，申請用途為化學品的西布特羅近兩年的進口量不到800毫克，已是微乎其微，更何況是進入食物鏈。臺灣能看到西布特羅的地方其實就只有實驗室，如果有任何檢體驗出西布特羅，實驗室本身就是最重要的可能污染地點。因此，臺中市政府及衛福部的檢驗單位雖然在檢體中確實驗出了0.002ppm的西布特羅，但至今再沒有任何豬肉驗出西布特羅，為何只在實驗室出現的西布特羅會在檢體上發現，我們必須從實驗室再做瞭解，在這實驗的過程中受到污染的可能性是多少，都需要科學專家的實證，這也是我回應這件事一再強調的這是科學的問題。就如同當年的塑化劑事件，工業用的塑化劑製成的起雲劑被廣泛運用在飲料等食品，有人要求全臺夜市每天都要檢驗1萬杯飲料，但我認為這不是做事情的方式，最好的方式還是從源頭追溯，最後找出進口塑化劑的化學公司，成功阻斷塑化劑非法使用於食品原料中，有效確保食品安全。惟為了讓國人更為安心，與檢體同批的台糖240盒肉品，之前已特別請臺南市政府協助檢驗，並公開檢驗過程，證明國產豬肉的衛生安全沒有問題，大家可以放心。（五）政府會持續強化豬肉產品上市前管理，此外，針對上市後乙型受體素抽驗，也將從每年2千件提升至4千件，持續為民眾把關食安問題，請國人安心選購國產優質豬肉。討論事項一、海洋委員會擬具「海洋保育法」草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）鑑於海洋對於人類氧氣提供、糧食供應、交通貿易、遊憩休閒等方面都扮演重要角色，海委會繼112年上半年提出「海洋污染防治法」及「海洋產業發展條例」之後，持續積極與各方協商，並於達成初步共識後提出此版本，相信透過落實推動此法案，將有助於海委會攜手相關部會，合力提升臺灣海域保護面積、保育與復育海洋生物多樣性，進而與「氣候變遷因應法」等法規互相呼應，營造兼顧永續經營藍色產業的健康生態環境，對海洋保護做出更積極的貢獻。（三）本案送請立法院審議後，請海委會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。二、農業部擬具「遠洋漁業條例」第14條之1、第36條之1、第47條修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）打擊非法、未報告或不受規範漁撈作業（以下簡稱IUU）是我國一貫立場，也是政府與國際共同合作推動永續漁業的重要政策。本次修法新增不得進口IUU漁獲物管制措施及對違反管制措施之裁罰，且裁罰強度與出口IUU漁獲物之裁罰一致，具有嚇阻冒險進口IUU漁獲物或漁產品之效，讓遠洋漁業條例所規範更為完整，並有助於保障我國遠洋漁業健全發展，以及彰顯我國與國際合作共同打擊IUU決心。（三）本案送請立法院審議後，請農業部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、農業部擬具「野生動物保育法」部分條文修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正「野生動物保育法」全面禁止使用獸鋏，與「動物保護法」明定捕捉動物不得使用獸鋏之規定對接。另為落實司法院大法官釋字第803號解釋，原住民族獵捕活動之狩獵申請，應為多元彈性措施之意旨，增訂原住民族非營利自用獵捕、利用野生動物之要件及備查等規定，並明定原住民族基於傳統文化、祭儀或非營利自用，未經許可而獵捕保育類野生動物之行政處罰規定，及免受刑事司法追訴。（三）另增訂保育類野生動物逸失，飼主通報義務及圍捕所需費用由飼主負擔之規定，並加重未通報當地主管機關或未積極圍捕之罰則。（四）本次修法可健全野生動物之保護機制，兼顧尊重、維護原住民族文化，本案送請立法院審議後，請農業部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。四、原住民族委員會重行擬具「原住民族工作權保障法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案前已送請立法院審議，惟因立法院屆期不續審，所以再重行提院會討論通過後送請立法院審議。（三）請原民會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。五、農業部、外交部重行會銜函送我國接受世界貿易組織（WTO）於第12屆部長會議（MC12）決議通過之「馬拉喀什世界貿易組織協定修正議定書」及其附件「漁業補貼協定」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）近年全球逐漸重視保育海洋資源、避免過度捕撈之漁業行為，我國相關機關也積極強化漁業管理，遏止非法、未報告及不受規範之漁撈作業，並遵循國際間與區域漁業管理組織所定之養護管理措施，以善盡我國之責任。（三）本協定預期將可促使WTO會員國減少對過度漁撈的補貼行為、提升漁撈資訊之公開透明，並擴大與其他國際組織及區域漁業管理組織間之合作，有助我國接軌海洋資源永續經營的國際趨勢。未來，我國將持續參與本協定之討論，並積極與其他WTO會員深化漁業議題之合作，以落實保育漁業資源的目標。（四）本案送請立法院審議後，請外交部、農業部積極與立法院各黨團溝通協調，早日完成審議程序。六、外交部、法務部重行會銜函送「駐德國台北代表處與德國在台協會刑事司法互助協議」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案送請立法院審議後，請外交部及法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成審議程序。七、經濟部、財政部與外交部重行會銜函以，有關我國自112年5月15日起停止與薩爾瓦多共和國間施行「中華民國（臺灣）與薩爾瓦多共和國暨宏都拉斯共和國自由貿易協定」案，業經我常駐世界貿易組織（WTO）代表團書面通知薩、宏二國駐WTO代表團及WTO秘書處，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）與薩國間之臺薩宏FTA停止施行對我整體貿易雖影響有限，惟請相關部會持續協助我業者拓銷或改向其他與我簽署FTA國家採購。（三）本案於112年5月15日生效，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成相關法制程序。八、經濟部、財政部與外交部重行會銜函以，有關我國與宏都拉斯自112年12月6日終止「中華民國（臺灣）與薩爾瓦多共和國暨宏都拉斯共和國自由貿易協定」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）宏國終止與臺灣之自由貿易協定（Free Trade Agreement,FTA）雖對我國整體貿易影響有限，惟仍請相關部會持續協助我國業者拓銷或改向其他國家採購。（三）本案於112年12月6日生效，請經濟部、財政部與外交部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成相關法制程序。九、法務部重行函送「中華民國（臺灣）政府與吐瓦魯國政府刑事司法互助條約」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成審議程序。 <上版日期>113-02-15 <標題>行政院第3891次院會決議 <內容>院長提示：民國113年2月1日第3891次會議一、臺中市盧市長在今天院會上特別對農曆年前能夠核定中捷藍線、綠線及臺中海線鐵路雙軌化的規劃案表達感謝之意。在此我也要特別感謝地方政府與中央部會的溝通協調，雖然過程中彼此各有不同看法，但雙方的目標都是希望能夠儘早獲致共識，雖有波折，但終究可以融合歧見，順利完成。再次感謝臺中市政府、交通部、國發會及副院長的努力。　國家建設一定是需要中央與地方的攜手合作，未來也將陸續推動其它軌道建設，我們都將秉持「讓臺灣共好，讓全民共享」的立場，不分彼此，謀求國家的更好。二、下週四即逢農曆春節的年假，在此先祝福大家「龍年行大運」，並祝福我們的國家新的一年風調雨順、國泰民安、國運昌隆，也希望大家身心靈健康、平安喜樂、萬事如意、家庭美滿，謝謝大家。報告事項一、國家發展委員會陳報「打造永續共好地方創生計畫(2025-2028年)」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為促進臺灣城鄉聚落均衡發展，政府持續推動地方創生政策，經過各部會5年多來持續投入相關資源與努力下，已有初步階段性成果。從方才的成果影片及簡報的案例中，我們可以看到青年對於家鄉所面臨的發展問題與困境，經過反思，提出許多創意的解決方法，並運用政府資源、熱情與行動，逐漸吸引更多人願意留鄉或返鄉生活及創業。（三）我也特別親自訪視過這些勇於投入地方創生的青年，就像散落在各地的種子，政府作為其堅強的後盾，協助扎根茁壯，開花結果，擴大對社會的影響力，建立良善互助的正向循環。我也期盼地方創生發展持續成長進步，讓臺灣青年朋友都能找到幸福生活的「好所在」。更重要的是也能將這些年輕人勇於創新的模式，透過國際交流，與其他國家共享，全世界也更能看見臺灣。因此，國發會所提的「打造永續共好地方創生計畫（2025-2028年）」，由國發會、原民會、文化部、內政部、經濟部、交通部、海委會及客委會等許多部會協力推動，預計未來4年投入經費共60億元。請各部會積極參與，並持續優化推動機制，例如如何鼓勵地方鄉鎮市公所也願意主動參與，積極提出地方創生計畫，並結合地方經濟(如地方合作社），共享地方創生。相信在政府資源的支持下，也能鼓勵更多年輕人投入參與，在人生發展的過程中看見這也是很好的選項。此外，如教育部所推動的USR計畫，也正是大學校院與所在地的結合，年輕人離開校園之後，即能就近發展地方創生。相信各部會都有更好的想法，請國發會龔主委再次召開地方創生的跨部會協調會議，讓大家集思廣益，使計畫可以更為蓬勃發展，也讓更多的年輕人知道有這個機會，願意迎接挑戰，並能汲取前輩的經驗，創造自己更美好的未來。二、交通部函送「臺灣日本關係協會與公益財團法人日本台灣交流協會間加強鐵路業務交流及合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、法務部函送「中華民國（臺灣）政府與聖露西亞政府刑事司法互助條約」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成審議程序。 <上版日期>113-02-01 <標題>行政院第3890次院會決議 <內容>院長提示：民國113年1月25日第3890次會議臺中市盧市長方才提到希望在農曆年前能核定臺中捷運藍線及綠線規劃案，包括交通部王部長、國發會龔主委及副院長也分別提出了說明。雖然地方政府或是立法委員皆為地方所需積極爭取交通建設，惟為確保交通運輸的整體規劃未來可提供國人更安全、更方便的服務，當中即需要做更充分的討論，包括了技術面及經費等。感謝交通部及臺中市政府過去這段期間都能基於地方發展及民眾所需，彼此密切溝通，以及副院長的積極協調，要讓民眾未來享有更便捷的交通。因此，除了臺中海線鐵路雙軌化這一、兩天內即將核定外，臺中捷運藍線及綠線的規劃也將會儘速有條件的予以核定，希望在中央與地方政府一起合作下，能在農曆年前與大家分享這個好消息。報告事項一、交通部、農業部、衛生福利部及金融監督管理委員會共同陳報「113年春節期間相關措施」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）今（113）年農曆春節連續假期自2月8日至2月14日止共計7天，預計有不少民眾返鄉及出遊，政府於春節連續假期間將持續提供便捷的交通疏運、穩定民生物資，並強化醫療防疫及金融服務等工作，請相關部會確實做好整備，在此也感謝相關部會的努力，讓國人享受政府全年不打烊的「服務不中斷、家家過好年」服務，平安愉快地過好年。１、交通疏運方面：請交通部加強督導各疏運單位，於農曆春節連續假期前務必落實相關運具、設備及場站安全檢核，持續滾動檢討疏運量能，以確保疏運安全及滿足民眾返鄉需求，並請加強運具及環境清消，維護國人健康，讓民眾開心出遊、平安返家。同時，請相關疏運單位持續關注天候狀況，如因天候影響導致交通阻斷或壅塞情形，除了相關單位通力進行緊急應變外，應即時透過電視媒體、平面媒體、廣播電臺、網路及道路資訊可變標誌等，讓民眾充分瞭解並因應路況隨時調整用路策略，充分發揮各項疏運措施的功效。２、穩定民生物資方面：（1）農曆春節為我國重要節慶，預估民生物資需求將會增加，請農業部輔導各類農產品批發市場、畜禽產品市場通路及相關供應單位，加強節前供應調配，充裕國人年節需求。此外，農曆春節是國人網購、國外寄送禮品入境高峰，入境人數也將大幅成長，違規攜帶豬肉製品的數量也會隨之增加，請農業部強化邊境查驗與檢疫措施，並請各部會持續配合農業部各項非洲豬瘟防堵作為，嚴防疫情入侵。方才海委會管主委也就邊境管制提出相關補充，在此也感謝海委會同仁的協助，讓防疫可以做到滴水不漏。（2）農曆春節假期出遊人潮眾多，請農業部落實轄管森林育樂場域各項安全檢查、環境清潔與交通疏運工作，務必提供民眾安全優質的森林遊憩場域。３、醫療防疫方面：（1）衛福部已就食品安全、醫療與長照服務、弱勢關懷及防疫監控等進行全面盤點，從春節前整備到春節期間的服務，擬定相關因應策略，提供民眾完整且不間斷的服務。請衛福部持續運用多元管道，主動傳達春節期間醫療防疫相關服務資訊，並督導地方政府暢通諮詢與求助窗口，讓有需要的民眾在第一時間就能得到妥適的協助，尤其是長者及幼兒，應該提供更貼切地及溫馨的照顧。（2）為防範COVID-19及流感、諾羅等冬季傳染病，醫療院所於春節期間開設「呼吸道傳染病特別門診」，請衛福部持續嚴密監測疫情趨勢，除了發布警訊，提供民眾防疫資訊與衛教宣導外，更應避免急診壅塞，確保民眾就醫無礙。（3）近兩天氣溫偏低，籲請國人關心並注意家中長者與心血管疾病患者，防止意外發生。另請衛福部協同地方政府，配合低溫預報適時啟動關懷遊民與獨居老人機制。此外，為維護民眾年節期間身體健康，請衛福部加強把關食品安全及宣導，讓民眾吃得健康、吃得安心。４、金融服務方面：（1）金管會於農曆春節連續假期間，為確保民眾持續取得金融服務，強化金融資安及防範金融詐騙，已訂定周延措施。請金管會確實執行，以利企業及民眾於春節假期能享有安全且有效率之金融服務，並滿足資金調度支付、投資及保險的需求。（2）近期詐騙事件頻傳，請金管會持續督導金融機構積極落實防範詐騙措施，確保客戶財產安全。同時，也要請金融機構做好滿足春節前民眾資金需求工作，於農曆春節連續假期間持續提供各項金融服務，並在春節即將結束之際，預作各項開工準備，力求達成「金融服務不打烊，提高警覺不受騙，民眾安心過好年」的目標。（三）再次提醒各部會及地方政府以「服務不中斷、家家過好年」的服務精神出發，戮力維持各所屬機關在年節期間的服務品質，透過事前妥善盤點規劃，並善用科技工具掌握狀況，即時解決民眾生活上的各種問題，展現中央及地方政府的密切合作，讓全體國人都能安心、平安、快樂的過個好年。討論事項一、編具本院向立法院第11屆第1會期提出之書面施政報告（初稿），請核議案。決議:（一）通過，由院函送立法院。（二）首先感謝各部會同仁所提供的施政報告資料，以及本院各主管處（室）的確實審閱與各位政委的詳加檢閱，才能完成本報告（初稿）。請各部會再詳予檢視，如有修正意見，請於今（25）日下班前送本院核辦。 <上版日期>113-01-25 <標題>行政院第3889次院會決議 <內容>院長講話：民國113年1月18日第3889次會議鄭文燦副院長、李孟諺秘書長、各位政務委員、各位首長及行政院同仁，大家平安，大家好！　「第16任總統、副總統及第11屆立法委員選舉」已經在今（113）年1月13日圓滿完成，臺灣人民順利選出未來帶領臺灣向前走的新總統，以及代表民意的新國會代表，為臺灣民主發展寫下新篇章。期盼行政團隊能與新國會緊密合作，持續推動各項福國利民的政策。然而，基於我國憲政慣例，以及對新總統及國會新任期、新民意的尊重，我已經向蔡總統請辭。　自去（112）年1月31日，我銜蔡總統之命擔任行政院院長至今已經將近1年，感謝我們所有行政團隊以擔任公僕及服務人民的精神，通力合作，積極推動許多重要施政，包括撥補勞健保及台電、全民普發現金、穩定物價及振興疫後經濟等提升國家韌性的各項作為，與國人共享臺灣經濟成長成果，此外，亦推動臺灣AI行動計畫2.0及亞灣智慧科技創新園區，促進相關產業的轉型；也完成「3保1金」福利措施、「我國少子女化對策計畫」、社會住宅、囤房稅、疫後就學貸款補助方案，以及高中職免學費及大學學費補助等各種社會福利計畫，實質減輕人民經濟負擔；並核定通過「永續提升人行安全計畫」、「新世代打擊詐欺策略行動綱領1.5版」，為國人打造溫暖且堅韌的生活環境。此外，我國第1艘原型潛艦「海鯤軍艦」已經在去年9月下水，也開始實施「強化全民國防兵力結構調整方案」，自今年起義務役役期調為1年，在在顯示政府提升國防自我防衛量能，展現守護臺灣民主的決心。　自蔡總統上任至今，行政團隊齊心戮力以赴，讓臺灣經濟持續成長，其中105年至111年平均經濟成長率為3.4％、近3年來國內生產毛額（GDP）總值皆超過20兆元以上，112年預估更將達到23.5兆元。這些都要歸功於我們所有行政團隊過去的努力，要再次向每一位團隊夥伴表達我最深的敬意與謝意。　接下來，我們將進入看守內閣時期，直到部會首長及正副院長交接為止。在這段時間，請所有部會首長務必堅守崗位，持續推動國家政務。行政團隊仍須以戰戰兢兢的態度，妥善照顧人民日常大小事，並為臺灣長遠發展打下堅韌厚實的基礎。　最後，期盼大家與我一起在這最後的一哩路，不負人民託付繼續打拚；讓我們繼續點燃自己，照亮臺灣，努力信實地完成階段性任務。謝謝大家！報告事項一、中央選舉委員會陳報「第16任總統副總統及第11屆立法委員選舉工作」報告，請鑒核案決定:（一）准予備查。（二）第16任總統副總統及第11屆立法委員選舉，已經在 113年1月13日（星期六）投開票完畢，這次選舉對於我國民主政治發展有相當重要影響，整體過程平和順利，未有重大維安事件發生，社會各界都認為這是一次相當成功的選舉，也獲得國際高度肯定，再次展現臺灣民主的成熟發展，已成為亞洲典範。感謝中選會督率各直轄市、縣（市）選委會選務工作人員，以及投開票所超過24萬名工作人員，在審慎策劃辦理下，秉持公正、公平、公開原則妥善完成各項選務工作，開票統計作業迅速正確，讓選舉得以順利圓滿完成。而選舉期間內政部、法務部、交通部、通傳會、數位部相關部會，以及檢調、警察、電力、電信等單位同仁盡心盡力支援與協助選務工作，在此致上最誠摯的嘉勉與謝意，更感謝全體國人對臺灣民主的珍惜及維護，讓臺灣民主更上層樓。（三）惟這次選舉期間，網路上出現許多有心人士刻意捏造、杜撰並散布選舉錯假訊息，試圖干擾選務工作與民心。所幸中選會迅速採取各項防制錯假訊息措施，減少讓錯假訊息散播，降低影響選舉的機會；並立即在1月15日召開記者會完整澄清質疑本次選舉結果公正性的錯假訊息，未來除請中選會繼續密切掌握各項錯假訊息，加強辦理錯假訊息澄清、舉報及函送檢警調機關等工作，並請羅政務委員針對各種選舉惡意錯假訊息及謠言之防制研擬修法。大家一起努力增進臺灣民主發展，維持社會安定且堅韌而幸福的生活家園。二、本院人事行政總處奉示擬具院長向總統呈請辭職暨轉呈副院長、政務委員、秘書長、相關部會首長、本院發言人聯名呈請辭職及其餘各機關政務人員一併呈請辭職之簽呈文稿，請鑒詧案。決定：呈請總統鑒核。 <上版日期>113-01-18 <標題>行政院第3888次院會決議 <內容>院長提示：民國113年1月11日第3888次會議一、方才國防部邱部長所說明的「中國酬載火箭簡訊告警事件」，首先我要肯定國防部同仁的專業和勇於任事，為了確保國家安全、國人安全，面對偏離原預判飛行航路且即將飛越我國上空的衛星酬載火箭，在極為短暫的時間內，果斷地做出發布簡訊告警國人的決定。謝謝所有在崗位上守護國家的國軍弟兄姊妹，大家辛苦了。　簡訊告警機制，是為了在可能發生緊急危害時，能在最短時間內通知國人，讓大家有所警覺，以爭取更充足的因應時間。發布告警與否，所憑藉的是主責部會的專業和判斷力，特別是承擔國防事務的國軍弟兄姊妹，更是懷抱著守土護民的決心、堅守崗位。此次有心人士將他們貼上「介選」、「操弄選舉」的標籤，不但不公、不義、更不負責任！藉此機會，特別勉勵國軍弟兄姊妹放寬心、勿氣餒，你們的專業與判斷，國人有目共睹、感念在心。　在已經有發展類似告警機制的國家中，確實也曾發生因事態緊急而有一些不夠周延的地方。以這次告警簡訊內容為借鏡，期勉大家未來在外文資訊的用字遣詞能更為精準，可先盤點並就可能發生的情境預擬參考稿，或預為規劃可供第一時間協助的編譯資源等方式，妥為準備，也請國防部及相關部會盤點精進，並持續優化告警系統發布機制。更重要的是，未來在發布相關告警的同時，需同步對民眾進行風險溝通，對於國人可能關心或疑問之處，都要把握黃金時間讓國人充分瞭解事件發展的進程與全貌，避免任何錯假資訊發生與蔓延的現象，也再次感謝國軍的敬業，並請大家依據檢討的結果精進相關作為，繼續努力，讓國人安心，也讓國家安全得到更好的保障。二、每逢秋冬之際，正是各種傳染病流行的高峰期，尤其再過幾週就逢國人最重視的農曆春節連假，更要積極因應，避免因人潮密集移動引發流行性疾病的蔓延。如目前國內每日平均約有5,000人感染COVID-19，近一週約500多個併發症病人，97％都未接種XBB疫苗，XBB疫苗確實可以有效預防COVID-19新變異株JN.1的感染，請衛福部疾管署及地方政府衛生機關加強合作，積極推動XBB疫苗的接種，特別是國內高齡長者的接種比例與日本、韓國及新加坡等國相較偏低，在此呼籲及鼓勵高齡長者接種疫苗，以降低感染COVID-19可能引發的中重症併發及死亡。　至於流行性感冒也要請衛福部疾管署與地方政府衛生機關加強因應，對於高齡長者及幼兒能夠施以快篩，以及早確認施以抗病毒藥物治療，尤其流感病毒更易在高齡者群聚的安養機構擴散，必要時可以及時使用流感抗病毒藥劑，以有效防止流感引發中重症及死亡的發生，請衛福部疾管署加強宣導，也請地方政府加強配合，大家一起努力有效控制這波COVID-19及流感疫情，讓國人可以有個平安健康的農曆新年。報告事項一、國家科學及技術委員會陳報「國科會持續精進高科技人才培育措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣能成為全球備受矚目的國家，正是我們以民主自由立國，並以科學技術建國。2023年IMD世界競爭力評比中，臺灣的科學建設在64個國家中列前茅，不僅如此，每千人研發人力的占比更高居第1，可見臺灣在提升科技水準及培育人才的努力不遺餘力，感謝教育部及國科會的努力。尤其教育部從小扎根，不僅有許多小數學家及小科學家在相關的國際競賽中脫穎而出，得到金牌，我國在參與國際學生能力評量（PISA）的整體表現中，數學類排名第3，科學類是第4名，臺灣孩子在STEM領域中展現高度的學習興趣，為我國的科技人才奠定堅實的基礎。此外，隨著相關高科技領域競爭日趨激烈，科技快速發展持續改變全球政經格局，許多先進國家面臨前瞻科技研究專業人才供給不足的問題，進而轉向全球延攬優秀人才，相關部會應以更積極的態度與做法因應此一改變。國科會所提推動激勵優秀科研人才、助攻博士科研兩大加碼措施，可鼓勵更多優秀人才投入科研工作，培育並擴展年輕科研人才多元跨域能力，相當值得肯定。（三）高階科研人才是臺灣寶貴的資產，為強化我國科技國力，政府長期穩定編列科研經費，今（113）年更將加碼投入，基礎科研經費較去（112）年增加10.9％，與過去相較，增長的幅度可說是相當高，有助於持續推動我國科技施政布局。今年除了繼續推動5+2產業創新及六大核心戰略產業等科技項目發展外，政府也將擴大投入半導體、量子、太空、淨零碳排、高齡科技及6G等關鍵領域的發展，以持續關注國人健康、生活福利及國內科技人才等課題。（四）請國科會、教育部及國發會等相關部會持續積極營造優化育才、攬才措施、友善生育措施等友善科研環境，尤其更要積極回應女科學家的呼籲，營造更友善女性科學家的工作環境，以強化科技女力的培育，幫助研究人員在工作與生活取得平衡，為我國科研人才供給注入活水，蓄積關鍵科研人力，並期盼臺灣在未來產業趨勢中，扮演不可或缺的關鍵角色。二、國家科學及技術委員會函送「駐印尼台北經濟貿易代表處與駐台北印尼經濟貿易代表處災害管理瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>113-01-11 <標題>行政院第3887次院會決議 <內容>院長提示：民國113年1月4日第3887次會議一、政府部門雖然不乏優秀的人才願以服務眾人為志業，奉獻所學，本人深感敬佩，惟亦須顧及其待遇的合宜。方才臺北市林副市長所提的工程專業人員專業加給適用問題，目前人事總處已就公務人員的加給做通盤性的檢討，也請人事總處加速辦理。惟人才是否能夠留住，並不只是待遇的問題，更包括工作上的成就感或使命感，也請各部會首長多多鼓勵所屬，為國家為社會盡其所能。二、為感謝所有現職及退休（伍）軍公教人員對於國家的付出與貢獻，全國軍公教員工待遇自107年至今已調薪3次（107年調高3％、111年調高4％、113年調高4％），實質提升累計約為11.4％；而退休（伍）軍公教人員月退休金（俸）則於107年調高3％，在歷經同年年金改革及法律明定與現職人員待遇調整案脫鉤後，另於111年調升2％。　依現行規定，退休（伍）軍公教人員月退休金（俸）於中央主計機關發布之消費者物價指數累計成長率達正、負5％時；或至少每4年，應由主管機關（銓敘部、國防部與教育部）共同組成專業評估小組擬具相關調整方案。　鑑於近2年物價指數上升速度較以往快速，本院已先行與考試院溝通，並在113年中央政府總預算案「調整軍公教人員待遇準備」科目下，匡列44億元預作準備。於達到法定啟動定期退撫給與調整條件時，即應儘速由銓敘部、國防部與教育部組成專業評估小組，綜合考量國家經濟環境、政府財政與退撫基金準備率後，擬具退休（伍）軍公教人員月退休金（俸）評估報告或調整方案，分別依權屬函報考試院或本院，並由兩院會同核定公告。報告事項一、國家科學及技術委員會陳報「推動精準健康戰略產業 增進國民全齡健康福祉」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「精準健康戰略產業」是蔡總統揭示的六大核心戰略產業之一，在相關部會努力推動下，無論在生醫聚落、生態系發展、新藥與醫療器材上市、數位/智慧科技應用、精準防疫科技研發及新創扶育等方面，都已展現相當豐碩的具體成果，並帶動臺灣生醫產業整體營業額逐年成長、市值突破兆元；在全球資料庫網站「Numbeo」公布的全球醫療保健指數評比中，臺灣已連續5年蟬聯世界第一名，感謝所有行政團隊同仁的努力，讓世界看見臺灣。（三）融合跨領域技術的創新科技是未來產業布局必然的趨勢，請衛福部、經濟部、國科會等相關部會在完善產業生態系及相關法規訂定上，能以前瞻性思維，導引生醫大數據應用、扶植委託開發暨製造服務產業，結合臺灣生技資通訊等重要利基，推動智慧生醫與智慧農業晶片產業落地生根、發芽茁壯，並朝涵蓋保健、預防、診斷、治療、照護的全齡健康願景前進。（四）產業發展規劃需要聽取來自各界的聲音，施政才能體現民意；政府不僅是監管者，更肩負著促進者與協調者的角色，請各相關部會賡續整合產、學、研量能與資源，加速實踐精準健康融入社會之願景，為我國全齡健康福祉做出貢獻。（五）去（2023）年8月召開的行政院生技產業策略諮議委員會議（BTC），請國科會協助全面盤點會議結論的執行情形外，也請相關部會就與會專家學者們所提的具體建議規劃執行期程，以積極回應與會者的期許。尤其是如何布局臺灣成為亞太地區生技業的CDMO，能以高度的國際競爭力接受不同藥廠的製藥委託，才能與國際生技醫藥大廠建立緊密的鏈結，將臺灣生技產業的市場拓展至全球，成為生技業的台積電。請相關部會一起努力，勇於面對各種不同的挑戰（如晶片的設計等）。至於攸關再生醫療發展的相關法案，如「再生醫療法」草案，「再生醫療製劑條例」草案，雖未及於立法院本會期通過，仍請主管部會繼續努力，期於立法院新會期順利通過。二、數位發展部陳報「政府數位服務巡航健檢辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）現今許多國家透過數位方式提供政府的相關服務，而政府資訊系統一旦停止運作，除了會造成民眾生活不便，也會對社會經濟與民心產生很大的衝擊。數位部積極辦理「政府數位服務巡航健檢」，致力優化臺灣成為「堅韌之島．韌性國家」，透過有如定期健康檢查的「政府數位服務巡航健檢」，找出可資改善之處，即刻調整修正，以期防患於未然，提升政府數位服務的可用性與易用性，同時確保我國遭逢緊急情況時，政府資訊服務能持續維運或儘早恢復提供必要服務。（三）112年數位部已優先選擇具民生關鍵資訊系統的政府機關，從設計面、執行面與管理面提供改善建議，偕同專家團隊完成23個政府機關（單位）資訊系統的數位巡航健檢作業，以幫助政府數位服務更妥適因應疫後經貿環境及地緣政治影響下的全球風險與挑戰，維持我國社會安定及穩定。（四）今（113）年數位部將優先聚焦民生關鍵資訊系統健檢及效能異常事件處理，擴大推動「政府數位服務巡航健檢」工作，請數位部將113年巡航健檢的具體精進規劃內容報院後據以推動，也請各部會及地方政府積極配合辦理，並請數位部提供必要的技術支援。（五）隨著政府資訊服務的普及化，除了延攬優秀的資安或資訊人才外，更重要的是如何全面提升中央及地方政府機關現有資訊或資安人員的專業能力，「一個人可以走得很快，但一群人可以走得更遠」，請數位部、資通安全署及國家資通安全研究院積極強化中央及地方機關資安與資訊人員的培訓，並將本報告中的巡航健檢精進意見作為教材之一，讓各機關的資訊及資安人員能於最短的時間汲取經驗，提供機關更好的服務。在此也希望機關首長多予鼓勵及獎勵，激勵所屬資安及資訊人員可長久留任，避免人才流失。三、本院經貿談判辦公室簽陳我國與英國完成簽署之「駐英國台北代表處與英國在台辦事處關於臺灣與英國間建立提升貿易夥伴關係協議」，請鑒核案。決定：（一）准予備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。（二）在此也特別感謝鄧政委帶領部會同仁完成本重要協議。 <上版日期>113-01-04 <標題>行政院第3886次院會決議 <內容>院長提示：民國112年12月28日第3886次會議一、新北市某高中附設國中部近日發生震驚社會的割頸事件，面對早逝的生命尤其令人感到不捨及痛心。當中所牽涉的層面非常廣泛，我特別責成林萬億政委在下週召開會議，邀請司法院、六個直轄市政府及相關部會共同研商，希望讓我們的孩子都能在安全的環境中愉快認真的學習，更重要的是，對於特定學生的受教機會我們還是要給予包容，提供更好的輔導，以符合兒童權利公約的規範，方才高雄市林副市長也特別提供相關的經驗，如何透過民間組織的力量共同協助學校老師及家長，也希望能在下週的會議上和大家分享。我們深切期盼讓每個孩子能夠努力追求理想，成為臺灣的明日之星。二、上週院會已請交通部、內政部就相關交通違規記點是否合理妥善予以通盤檢討，以回應民眾的心聲。感謝交通部王部長也提出相關的說明，相信在中央及地方政府一起努力下，可以讓臺灣的交通環境越來越好。三、臺中市盧市長所關心的台積電中科二期擴建對當地交通的衝擊，請臺中市政府先行提出園區聯外道路的相關計畫，再由中央主管部會予以評估。四、總統大選前夕，各陣營陸續提出對未來國政各領域的願景和政策主張。其中國防外交部分，都把蔡英文路線視為既成熟而可靠的國政方向，這也是臺灣在過去幾年受到國際社會信任的最主要原因。至於其他國政項目，有許多現在就在做，並且已經有相當成效的政策，也成為在野陣營候選人紛紛仿效的主張，無論教育文化、衛生福利、勞工服務，乃至於各項經濟產業等福國利民的政策，都有賴各部會持續努力，這也證明我們的執政是正走在正確的道路之上。民主競爭在所難免，但國家共同的努力方向，已經越來越清楚。因此，請各部會務必全力以赴，並且利用各種機會和管道，多多向國人說明當前各項政策的執行進度、發展方向，以及既有成果和影響，以爭取更多國人的支持，繼續一起努力往對的道路上邁進。選舉是一時的，國家發展是永久的，期待大家團結一心，共同建設溫暖堅韌的國家。報告事項一、法務部陳報「境外勢力介選態樣及因應策略」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先感謝包括法務部、內政部及中選會等相關部會為加強查察境外勢力介選付出的努力，正如方才外交部吳部長所言，威權國家介入民主國家選舉的態樣益形多元，企圖藉此影響民主自由的普世價值，因此，對於境外勢力介入選舉，政府更須嚴正以對。尤其近年兩岸情勢嚴峻，近期已查獲境外勢力於我國選舉期間，除了透過資金扶植特定團體或候選人當選，掌握國內政治能量外，更企圖藉由假訊息及賭盤賠率，引導政治議題的討論風向，影響民眾投票意向，進而改變選舉結果。為阻絕境外勢力介選的干擾，本次選舉查察工作綱領提出三項強韌策略，包括：「阻絕境外勢力」、「斷絕賭盤效應」、「杜絕假訊息干擾」，在此提示兩項工作重點，請相關機關務必全力配合辦理：１、全線清查境外勢力介選人員：為避免境外勢力介入選舉，扶植特定團體或候選人取得政治權力，所有查察機關應掌握境外勢力在臺可疑組織或人員，落實嚴密清查。另請持續鼓勵全民共同檢舉境外勢力介選，宣導最高可獲得2,000萬元檢舉獎金，藉此澈底清查並刨除境外勢力在臺根基，共同守護我國自由、民主、法治的環境與文化。２、全力偵辦境外勢力介選案件：境外勢力介選不僅影響選舉公平性，境外敵對勢力在臺發展組織，更嚴重危害國家安全與國家利益。請法務部責成最高檢察署帶領所有查察機關全力偵辦，秉持速查嚴辦原則，持續向上溯源追查相關共犯，阻斷境外勢力在臺網絡，維護國家安全。此外，隨著數位貨幣的普及化，對於可能利用數位貨幣介入選舉的手法，也請相關機關要特別予以關注。二、經濟部陳報「受全球景氣影響產業補助執行情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）製造業外銷訂單及出口年增率在112年下半年衰退幅度逐步收斂，預期113年出口將延續此波復甦態勢；此外，國內外主要預測機構皆預估明年臺灣經濟成長率將優於今年表現。惟全球經濟仍將面臨如美國消費動能是否持續、原物料價格走勢，以及各國央行貨幣政策走向等諸多挑戰，這些因素都將影響臺灣貿易與投資表現，須持續加以關注因應。（三）在這段疫後堅韌重建的過程中，請經濟部務必落實推動中小企業升級轉型，特別是受景氣影響產業，除了協助產業智慧化、低碳化轉型外，也應積極加強改善中小企業所需基礎設施、對小店家、中小企業提供行銷、貸款等多元協助等，共同攜手踏穩疫後經濟復甦的腳步。至於日前中國片面宣布取消12項石化產品ECFA關稅減讓，請經濟部持續加強輔導石化業者，並提供更好的協助。三、經濟部陳報「濁水溪揚塵防制成效及展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）濁水溪揚塵曾經是存在三百多年無法解決的問題，過去曾有人說這是因為建造集集攔河堰的關係，或是供應六輕用水所造成，但都非事實。本院於107年在時任院長的賴清德副總統指示下，由吳澤成政委專案督導相關部會，在此特別感謝吳政委過去六年來親身實地督導，以及地方政府與民間團體的配合及努力，尤其是經濟部、農業部、環境部及教育部全力推動與合作，真正找到對症下藥的方法，以水覆蓋、綠覆蓋工法有效減少裸露地和揚塵的情況，揚塵事件日從106年的59次，到109年起每年只發生不到10次，這兩年持續穩定維持在5次以下，減少發生次數超過9成，除了減少77%的裸露地，也增加植生991公頃，相當於38座大安森林公園的綠地，更成為黑面琵鷺、東方白鸛等200多種鳥類的生態樂園，對於當地環境品質及生態改善有明顯助益，這些揚塵防制工作衍生出來的附加效益，讓我們感到十分驚喜，也希望能繼續維持並廣為推動。（三）既然我們對濁水溪揚塵問題已經找到解決辦法，對的事情就要堅持做下去，目前正積極規劃推動第三期方案，預計未來3年再投入8.67億元，一棒接一棒，期盼中央各部會與地方持續努力，讓河川揚塵防制及生態保育有更加永續的成效，讓國人深刻感受到政府的溫暖堅韌及執政的用心。四、本院綜合業務處陳報「2024元旦利多便民措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今天是今年最後一次院會，感謝立法院過去一年的協助與指教，也感謝各部會首長帶領部會全力以赴地推動各項施政，厚植經濟實力，擴大照顧弱勢，打造安居家園，守護民主自由，讓臺灣成為一個溫暖且堅韌的國家。展望2024新的一年，行政團隊將繼續為國人打拚，為促進人民福祉、區域均衡，推動各項重要施政及建設，讓臺灣持續在民主自由的道路上繁榮壯大。（三）由於這些年來在政府和民間共同努力下，臺灣的經濟表現亮眼，中央政府歲計賸餘逐年成長，去年更高達近5,000億元，也才能支持政府推動更多福國利民的措施，自明年元旦起，即將實施調高基本工資、軍公教調薪4%、稅制優化、提高0-2歲托育補助、調增國民年金、社福及老農津貼等多項利多便民措施，對於各項新政策與措施，請各主管部會的首長務必督導同仁加強宣導，讓民眾清楚瞭解，並確實盤點各項前置作業及配套措施；在推動過程中，如有需要調整或加強說明的地方，也請積極回應並即時處理，務必把每項工作做到最好，讓民眾真正感受到這些攸關國人權益與福祉新措施帶來的好處，讓政府的良法美意能夠澈底落實。五、本院經貿談判辦公室簽陳我國與加拿大簽署之「駐加拿大台北經濟文化代表處與加拿大駐台北貿易辦事處投資促進及保障協議」，請鑒核案。決定：（一）准予備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。（二）感謝鄧政委帶領相關部會促成本協議的簽署，這是給國人一個很好的新年禮物。除了本協議，包括之前與美國簽署的貿易協定，都在在顯示由於臺灣高度遵守國際貿易規範才能讓相關協議順利完成簽署，更能帶動我國在全球貿易與投資進一步的發展，相當值得肯定，也請大家繼續努力。 <上版日期>112-12-28 <標題>行政院第3885次院會決議 <內容>院長提示：民國112年12月21日第3885次會議一、如果大家還記得，今年上半年，很多人說臺灣是「行人地獄」。為了保障國人的交通安全，回應「還路於民」的社會期待，行政院院會在5月通過「行人優先交通安全行動綱領」；而立法院也不分朝野、加速修法，在6月修正「道路交通管理處罰條例」部分條文生效施行，讓新法與新政同步推動。在此感謝全體國人的配合支持，以及地方政府與中央相關部會的密切合作，現在各地的交通秩序與行人安全的保障都有顯著的改善，尤其是交通事故死亡人數相較去年同期逐月下降，確實已呈現道安改善的成效，我要特別感謝不辭辛勞的第一線執法同仁，大家都辛苦了。　雖然整體道安政策已初見成效，但在新法實施這半年的執法過程中，因部分配套措施尚未完備，加上新法剛上路，導致我們第一線執法人員的負擔沈重，執行結果也陸續發現有影響民眾行車與工作權益的失衡現象，甚至造成許多民眾有工作權遭剝奪的不安和困擾，因此，確實有必要及時調整更周全合宜的作法回應民眾的心聲。這段期間，經由交通部及內政部陸續採取多項微調措施，也讓記點案件數合理下降7成多。　在確保道路交通安全的目標與方向不變，但相關策略要與時俱進，並且要盡力在行人安全、行車安全與人民工作權益中，取得更好的平衡，在人車互相尊重中，共同創造更友善、更安全的交通環境。因此，現在相關記點規定是否合理妥善仍有通盤檢討的必要，請交通部會同內政部就各種違規態樣詳加區分出不同的危險程度，並從有效控管的角度，全面檢視相關記點規定的合理性，以符比例原則，並兼顧道安與人民權益。　最後，我要期勉大家，下了車，我們都是走路的人；而在路上，我們都是用路人。不論是行人或行車，雖然視野角度不同，但是應該相互尊重、共創美好，共同打造更安全、更友善的交通環境，是我們彼此要繼續努力的目標，讓我們一起朝目標邁進！二、昨日傍晚起受寒流影響，臺灣各地氣溫明顯下降，臺中以北、東北部地區、東部地區及中南部山區等將出現較長時間低溫；中部地區，如雲林、嘉義清晨受輻射冷卻影響，亦會發生低溫情形，請國人務必預作防寒準備。　今日至本週六低溫影響期間，請農漁民加強農作物及養殖漁業之防寒措施；北部、東北部及東部2,500公尺以上高山，有路面結冰和降雪的可能，請用路人隨時留意路況，行經雪地時須加裝雪鏈，並提高警覺，小心行駛。　請地方政府啟動低溫關懷，協助獨居長者與街友加強防寒準備，並宣導民眾留意身邊罹患心血管疾病、慢性病的家人及家中長者、孩童的身體狀況；同時注意用火安全、戶內通風，防止火災及一氧化碳中毒事件發生。三、針對昨日首場總統大選政見發表會中，有候選人所發表的一些意見明顯與事實不符，請各部會首長務必主動澄清，即時回應，並善用短片或社群媒體加強宣傳，讓事實能夠呈現民眾面前，維護民眾知的權利。四、方才包括臺北市、新北市及桃園市三位副市長都提到希望改善勞動檢查人員及社工督導之薪資待遇，確實不論是第一線的社工或是勞檢等基層公務人員對維繫社會安全網及勞工職場環境安全貢獻良多，在此也表達最深的敬意及感謝，尤其隨著臺商陸續返臺，不論是工業區或是科學園區的進駐廠商均日益增加，勞檢人員的負擔更形加重，也承受更高的風險，因此，相關的工作加給應依其工作內容予以適當合理的調整，也讓他們願意在工作崗位上奉獻，這也是國家的福祉，因此，請人事總處、衛福部等相關部會加速處理，希望能在農曆年前能有具體的回應。報告事項一、國家發展委員會陳報「我國經濟發展成果回顧與未來展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）全球經貿局勢波濤洶湧，在蔡總統穩健領導，以及本院歷任院長推動諸多福國利民政策的帶動下，臺灣經濟發展表現良好，包括經濟成長、全球競爭力、出口、投資、勞動、民間消費、財政、金融等面向，相關數據多較主要經濟體表現亮眼，讓全世界看見臺灣的經濟實力。在此，感謝各部會同仁及全體國人共同的努力，這7年多來厚植國力的成果，已轉化為臺灣堅定走向世界的動能。政府會持續努力，制定更多福國利民的政策，達成蔡總統今年國慶演說「自信沈穩、國家前進，讓世界因臺灣而更好」的目標。（三）為促進臺灣在民主自由道路上持續繁榮壯大，期勉行政團隊繼續落實疫後特別預算推動，加強產業轉型升級，優化國內投資環境，吸引關鍵外資企業來臺，充裕產業所需人才，減輕人民生活負擔，強化國際交流合作等，致力為國人打造更幸福、更溫暖、更堅韌的臺灣，讓所有民眾享有更美好、更光明的生活。（四）最後，以近來韓國對中國貿易出現入超情形為例，韓國向來是臺灣主要貿易競爭對手，但在因應全球貿易局勢變化所採取之策略不同，致使結果殊異，顯示政府這幾年來的作為確實讓臺灣經濟獲致更好的發展。至於外界對政府施政不實的說法，請相關部會務必及時澄清回應，以正視聽。二、本院經貿談判辦公室陳報「中國貿易壁壘調查報告之回應說明」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）中國在貿易壁壘調查過程中，不僅缺乏公開透明，更跳過我國，其結論扭曲事實，片面斷定我方違反WTO及ECFA等規範。我方已展現最大誠意，多次呼籲在WTO架構下雙方可隨時協商，惟中方仍恣意而為，又中方在調查報告時間上有刻意安排，顯見政治目的大於經濟目的，實屬經濟脅迫。（三）本案後續可能發生之風險及損害，我方均已做好完善管理及控制。請各部會持續協助業者分散市場風險，勿過度依賴單一市場，並呼籲業者及民眾勿聽信不實傳言。（四）在此也要鄭重呼籲，臺灣與中國同屬WTO會員國，若有相關貿易問題，可以直接依WTO機制與相關規範處理。只要中國有誠意，臺灣與中國隨時可依WTO機制啟動協商。三、農業部陳報「防堵非洲豬瘟 守護臺灣豬」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「非洲豬瘟」疫情在國際間仍然十分嚴峻，目前亞洲地區疫情已擴及17個國家，今年更新增新加坡、波士尼亞與赫塞哥維納、克羅埃西亞和瑞典等國。經由各機場港口查獲旅客攜帶及農產品棄置箱、查獲違規快遞及國際郵包之豬肉製品中，仍有檢驗出非洲豬瘟病毒核酸陽性，陽性檢出率達9.3%，没有下降的趨勢，近日更首次於旅客攜帶豬肉製品中檢出新型非洲豬瘟病毒核酸。我國面臨國際非洲豬瘟疫情影響，要阻擋任何可能引入之風險，需要各邊境單位合力做好各項邊境防檢疫工作。（三）防堵非洲豬瘟的強化邊境管制措施即將進入第6個年頭，防疫視同作戰，從過去到現在，每一刻都不得鬆懈。農曆春節假期即將來臨，為阻絕年假期間大量旅客人潮可能攜帶動物產品入境，防堵非洲豬瘟等重大動物疫病入侵，需要跨部會共同加強合作，做好各項邊境把關工作，加強旅客行李、貨運、快遞及郵寄貨物查驗等邊境管制措施，以及加強國內防疫網絡及產業宣導教育，務必嚴陣以待，阻絕疫情入侵。在此也請李秘書長儘速召開跨部會防治非洲豬瘟協調會議，由各部會就所轄範圍執行情形提出報告，務必確保邊境防守滴水不漏。（四）最後，藉此機會再次呼籲全國人民確實配合政策，全民攜手共同防疫，假期出國旅遊返國時，切勿攜帶肉品回國，也不要網購境外肉類製品，以防範非洲豬瘟等海外惡性動物傳染病傳入，保障國內畜禽安全及國人食品衛生安全，珍惜我們家園。四、國家發展委員會陳報「政府對青年重大利多政策與措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為落實蔡總統的「投資青年政策」，並減輕青年生活負擔、提升青年人力資本及創造青年就業機會，政府積極整合內政部、教育部、經濟部、勞動部、衛福部、文化部等部會資源，對於在學學生、社會新鮮人、新婚夫妻提供就學、居住、就業、創業、育兒等全方位協助。截至今（112）年11月底，在減輕就學貸款負擔、推動社會住宅及租屋補貼、協助青年就業支持、青年創業貸款及友善生育，均有相當成效，值得肯定。感謝各部會及地方政府協力合作，讓政策得以順利推動。（三）青年是國家永續發展與社會創新進步的動力來源，政府將持續因應產業趨勢、市場人力需求，持續推動「投資青年政策」。112年起勞動部推動「投資青年就業方案第二期（112-115年）」，投資加值青年未來；內政部規劃「300億元中央擴大租金補貼專案計畫」擴大照顧滿18歲青年；教育部續辦「青年教育與就業儲蓄帳戶方案」，提供青年探索自我機會；此外，113年教育部將推動「新世代學生住宿環境提升計畫」，落實打造年輕世代學生宿舍新環境。期勉各部會致力成為青年的神隊友，持續提出利多政策相挺，為青年朋友打造安居樂業的生活環境。 <上版日期>112-12-21 <標題>行政院第3884次院會決議 <內容>院長提示：民國112年12月14日第3884次會議有關臺中市政府主辦的「臺中綠線北延大坑、南延彰化可行性報告」，交通部已在本（112）年7月25日將修正報告書送請國發會審議。其中北延大坑有兩站；南延彰化在臺中市亦有兩站、彰化縣則有三站，終點在臺鐵金馬站，並與彰化市區鐵路高架化連結。本案全長9.08公里，總經費是356億元，完成後可讓臺中綠線擴大服務範圍到大坑、烏日及彰化。　行政院支持「臺中捷運綠線北延大坑、南延彰化」，且行政院的立場是「附條件一次核定」，同時支持臺中市及彰化縣，請國發會儘速完成審查程序後，行政院將儘速核定臺中捷運綠線可行性報告。另外，由於南延彰化部分涉及延宕20年尚未定案的彰東擴大都市計畫，跨越烏溪後，除金馬站外還有兩站都未確定，請預留站址，並確定彰東都市計畫範圍及人口運量後，先行核定臺中綠線可行性報告。本案在綜合規劃核定前，亦須同步完成彰東擴大都市計畫之核定，完成兩站周邊規劃，並確定財務計畫自償率及經費分擔比例，以利後續捷運工程推動。　在此再次重申行政院的立場就是支持臺中也支持彰化，期能以捷運連結臺中彰化的生活圈，希望中央及地方政府可以通力合作，讓「臺中綠線北延大坑、南延彰化」可以早日定案動工。報告事項一、中央選舉委員會、內政部及法務部共同陳報「第16任總統副總統及第11屆立法委員選舉相關事宜」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）第16任總統副總統及第11屆立法委員選舉將於明（113）年1月13日（星期六）同日舉辦。本次選舉投開票所數量高達1萬7,795處，是歷年之最，選務規劃及維安難度也相對較高。選舉期間，境外勢力持續透過多種介選手法干擾選舉，為避免造成民眾對政府的誤解，請內政部警政署、法務部及檢調機關等相關機關在辦理本次選舉查察工作時，務必做好橫向聯繫及督導工作。（三）目前各項選務準備作業，如：選舉票印製、分發、保管、運送等已進入最後緊鑼密鼓階段，務必確保妥善相關作業。針對投票當日民眾於各投開票所領投票動線、開票計票作業規劃與安全維護，各開票所回報電腦計票作業中心之流程，以及選舉票封存、保管等事宜，都請中選會協同內政部再次詳加盤點、檢查任何重要作業環節，並預先擬定與演練各項突發狀況之因應對策，做好相關選舉規定的宣導，同時嚴防選後聚眾滋擾或不理性抗爭情事發生，確保選舉順利完成。至於臺中市王副市長建議明確地方政府政風人員此次選務工作之職權及角色，以有所遵循，請法務部會同中選會研商。（四）在選舉最後階段，請內政部警政署持續要求各警察機關除做好各項治安工作外，應偕同法務部及檢調機關，嚴防境外勢力、資金、暴力、假訊息及選舉賭盤干擾選舉；此外，也請中選會確實督導各直轄市、縣（市）選委會務必秉持公正、公平、公開之原則，妥善規劃並執行各項選務工作，圓滿順利完成此次選舉任務。二、內政部陳報「推動社會住宅成果與提升社宅用地供給精進措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為達成蔡總統8年20萬戶社會住宅政策目標，內政部不斷精進相關作為，110年起更啟動「中央主導，地方配合」模式，加速社會住宅的成長量，在各部會及地方政府共同努力下，111年度完成環島直接興建社會住宅、113年將遍及全國，預期可順利於113年底達成20萬戶社會住宅目標，相關政策推動成果值得肯定。（三）下階段社宅以8年（114-121年）達100萬戶（直接興建及包租代管社會住宅各25萬戶，租金補貼50萬戶）為目標，在此同意直接興建住宅以生活圈方式規劃推動，請內政部積極推動辦理，並請各部會持續盤點且積極提供土地供內政部興辦社會住宅；另請內政部積極盤點相關法令，於整體開發地區納入「社會福利設施用地」或「社宅專用區」。同時為拓展社宅土地多元取得管道，未來地方政府規劃整體開發區辦理區段徵收及市地重劃時必須保留3%至5%供社宅使用，並專案讓售中央政府興辦社宅。此外，都市更新及大眾運輸導向開發TOD的「容積獎勵」及「增額容積」項目也須納入提供社會住宅，讓城市開發之際就能預先納入居住規劃，以因應未來周邊整體發展及居住需要。三、國家科學及技術委員會函送「駐法國台北代表處與法國在台協會科學與技術合作協議」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>112-12-14 <標題>行政院第3883次院會決議 <內容>行政院第3883次會議民國112年12月7日報告事項一、經濟部陳報「住宅燃氣器具節能產品補助措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）因應國際淨零減碳趨勢，政府積極推動多元節能措施，今日經濟部所報「住宅燃氣器具節能產品補助措施」，即是其中一項融入國人生活的節能政策。（三）明（113）年經濟部持續鼓勵民眾將老舊燃氣器具汰換為能源效率一級或二級產品，預計補助23萬台，逐步提升住宅部門能源使用效率，朝我國「2050淨零排放」目標前進。（四）本措施補助標的產品中，新型瓦斯爐具防乾燒、防漏自動斷氣等安全功能；強制排氣瓦斯熱水器可減低室內一氧化碳濃度。除可提升居家安全，亦有助節能減碳，預期每年可減少2,037萬立方公尺天然氣使用量及4.3萬公噸碳排放量。（五）本補助措施兼具節能與安全防護提升之效益，請經濟部儘速完備相關作業，及早將政策美意推廣周知，並自明年1月1日起受理申請，讓有需要的民眾都能善加利用。二、教育部陳報「臺灣學生參加國際學生能力評量（PISA）暨公民素養研究（ICCS）成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣學生參加「經濟合作暨發展組織（OECD）」主辦「國際學生能力評量計畫2022（PISA 2022）」，成績亮眼，數學排名第3、科學素養排名第4、閱讀素養排名第5，表現均優於OECD國家平均分數，且較2018年排名進步許多。（三）COVID-19疫情期間，我國實施線上教學，盤點各項線上學習所需行動載具及網路設備，並建置「教育雲數位學習入口網」，確保學生學習品質及進度。此外，我國推動108課綱，主要培養學生核心素養與跨領域能力，都是臺灣學生在本次評量展現良好成果的重要因素，在此感謝教育部及地方政府的共同努力，尤其是肩負百年樹人的老師們的付出，更應予以肯定。（四）臺灣學生也參加「國際教育成就評鑑協會（IEA）」主辦的「國際公民教育與素養研究計畫2022（ICCS 2022）」，在公民認知測驗上，臺灣國際排名第1；對於族群與性別平權、移民人權的支持度，均為第1；對於政府組織的信任度，高於國際平均（傳統媒體除外）；對於環境保護意識的敏感度，國際排名第1。（五）臺灣學生在此次公民素養研究表現優異，顯見108課綱社會領綱公民科強調學習探究與素養導向的教學，符合國際公民教育趨勢，請教育部落實推動108課綱，持續提升我國學生公民素養，並強化我國學生在數學、閱讀與科學素養等領域能力。（六）感謝教育部今天院會提出本報告，與大家共同分享這令人欣慰的成果。臺灣的孩子們不只是學科方面表現傑出，在運動或技能等其他方面的表現亦不遜色，如日前勞動部許部長率團參加的「2023亞洲技能競賽」，我國獎牌數在24個參賽國中排名第1，顯現臺灣在全面教育體系上的成功。此外，相關的評比中也看到臺灣的孩子們從學校的教育中學習到自由民主，以及關懷人類、關懷地球等利他關懷，讓我們國家社會的發展將更為健全外，更可貴的是可以在教育體系中獲得幸福感，可以快樂的學習，在此再次感謝所有老師的付出。三、經濟部函以，有關「中華民國（臺灣）與瓜地馬拉共和國自由貿易協定第16號決議文」，業以異地換文方式完成簽署，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>112-12-07 <標題>行政院第3882次院會決議 <內容>院長提示：民國112年11月30日第3882次會議有立法委員對政府開放日本加熱豬肉進口一事多所質疑，惟如方才農業部陳部長的說明，政府同意日本加熱豬肉輸臺所遵循的國際規範及檢疫標準並無二致，請農業部在第一時間即予回應澄清，並用圖卡或影片的方式讓民眾容易瞭解，避免以訛傳訛。報告事項一、衛生福利部陳報「113年健保總額成長率及112年點值調節情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣優質的健保制度，不僅使民眾有很好的就醫可近性及醫療品質，更減輕弱勢族群就醫的經濟負擔，是社會安定的基石，也是政府施政滿意度最高的政策之一。根據Numbeo全球醫療國際評比，臺灣的健康照顧指標亦連續5年全球第1名，相當不易。（三）蔡政府上任以來，健保總額自105年6,196億元，成長至112年8,364億元，年平均成長率是4.37%，成長共超過2千億元。113年健保總額成長率，經本院考量人口結構與醫療服務成本改變、投保人口數成長率、健全醫療體系發展等因素，並衡酌健保整體財務狀況、經濟成長與國人負擔能力等，已於112年7月31日核定113年健保醫療給付費用成長率上限為4.7%，並提請全民健康保險會總額協商會議討論。請衛福部衡酌健保財務穩定、改善醫療工作條件、確保醫療服務量能充足後，審慎核定113年總額成長率。在此也特別感謝健保署提出的相關規劃。（四）歷經3年多的嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情，我國自112年3月20日起降級，並調整防疫措施，逐步回歸日常，由於相關醫療費用改由健保支應，以及國人疫後就醫次數波動增加，導致112年健保點值出現明顯下降情形，衝擊醫療服務提供者。衛福部為此研擬健保點值調節措施，期降低COVID-19及類流感就醫對整體健保點值的影響，確保健保服務的健全，包括保障COVID-19與類流感的點值是1點（每點1元）；保障六大分區醫院中西醫點值1點是0.9元，並回補112年第1、2季疫後點值51.33億元，第3、4季亦將比照辦理。112年本院以公務預算撥補健保基金240億元，113年再以疫後特別預算挹注健保基金200億元，以協助健保財源。（五）為因應人口高齡化、工作年齡人口占比下降所帶來之醫療服務供需失衡及健保收支短絀問題，請衛福部通盤考量醫療資源配置之妥適性，強化數位醫療轉型、打造韌性醫療體系，並應增進公共衛生、醫療照顧及照護服務體系三重合作，強化健保與前端預防保健及後端照護資源的連結，擴大健保資源使用效益，確保健保制度永續經營。二、衛生福利部陳報「中國呼吸道疾病疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）中國近期呼吸道感染疾病爆發，目前以流感病毒為主，另有鼻病毒、黴漿菌、腺病毒、新冠病毒等病原。依據現有資料，中國呼吸道感染疫情推測是已知病原於社區高度流行，尚未檢出新型病原體，亦無已知病原出現特殊變異情形。惟因資訊有限，且考量時序邁入冬季，氣溫下降，預期中國此波疫情仍將呈現上升趨勢，因此務必要加強監控並持續蒐集相關資訊。（三）目前國內呼吸道感染疫情並未像中國一樣大幅攀升，且類流感疫情從今（112）年9月中以來，已連續7週呈下降趨勢，顯現政府推動流感預防接種有助於降低類流感病例的發生，惟兩岸民眾往來頻繁，為因應中國呼吸道疾病疫情上升，我國已自今年11月26日實施「中港澳採檢專案」，監測中國呼吸道疾病之流行病原，不僅有助於臺灣的防疫，也能將相關資訊分享其他國家，對全球防疫方面有所貢獻。請機場港埠檢疫站務必全面提高警覺，也請衛福部持續密切監控國內外相關疫情流行狀況，適時因應調整相關防疫措施，尤其要加強宣導，提供民眾瞭解中國這波呼吸道疾病的病原體或是症狀為何，以及如何預防等相關資訊，更要讓民眾瞭解相關的疫苗及藥物政府都有充足的準備。此外，也要提醒國人在人口聚集的場所，加強勤洗手及戴口罩等個人衛生防護，特別是中港澳旅客的防疫知能更要提升，除做好個人衛生防護外，入境時如有症狀現場即可配合檢查，入境後如有症狀則儘速就醫並要告知旅遊史。（四）在此更要籲請國人踴躍接種流感疫苗，尤其是高齡者及幼兒。此外，目前國內每周仍有200多例的COVID-19病例，症狀雖屬輕微，惟考量大多數國人施打疫苗的保護效期已逾1年，也鼓勵國人儘早接種新冠XBB疫苗，尤其根據國際知名的病毒專家何大一教授的研究，施打XBB疫苗具有相當的防疫成效，請疾管署再持續加強宣導，必要時並請基層醫師協助，希望我們能做好預防接種工作，屆時如有其他類流感症狀，即易區別是否為其他病原體所致。（五）另因應農曆春節連假返鄉人潮，請部會提前規劃相關整備與應變計畫，以加強保護國人健康。三、外交部函送「中華臺北與亞太經濟合作秘書處有關捐助亞太經濟合作支援基金及亞太經濟合作政策支援小組瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、內政部擬具「消防法」部分條文修正草案，經吳政務委員澤成會同羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）消防救災對民眾生命財產安全影響甚鉅，政府汲取屏東明揚國際科技公司重大火災的經驗，強調企業應重視自主風險管理，提升存放公共危險物品設備維護與安全管理能力，並強化吹哨者獎勵機制，鼓勵工作人員能重視自身安全，對於未重視安全管理的企業也能勇於揭弊。因此，本次修法主要為健全工廠安全管理相關法制規範，包括：未來工廠公共危險物品場所管理權人如未訂定消防防災（護）計畫或未於火災發生時執行疏散避難引導，導致人命傷亡，將就其課以刑事責任，以及強化消防人員搶救時之資訊權等，以降低火災造成人命傷亡與損失，提升我國公共安全。（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、經濟部擬具「工廠管理輔導法」第28條之13、第28條之14、第31條修正草案，經吳政務委員澤成會同羅政務委員秉成等審查修正為「工廠管理輔導法」第28條之14、第31條、第39條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本法修正主要為要求工廠負責人重視危險物品申報責任，使工廠所在地直轄市、縣（市）政府事先充分掌握危險物品資訊，俾利防災及救災工作事前部署與預演，減少意外災害造成的損失。未來請經濟部等有關部會督導地方政府積極執行工廠危險物品管理與稽查工作。（三）本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>112-11-30 <標題>行政院第3881次院會決議 <內容>院長提示：民國112年11月23日第3881次會議健康權是全球普世價值的基本人權，陸生來臺就學，進入臺灣教育體制內，就照顧健康權與站在防疫的立場而言，對防疫也有幫助，所以學籍超過6個月，且已經完成註冊的陸生不應被排除在外，應視同外籍生及僑生納入健保，希望社會各界以開闊的胸襟，正面看待陸生納入健保議題。　陸生納入健保之照顧，經跨部會審慎研議後，將由衛生福利部依據「全民健康保險法施行細則」第8條第1項公告：中華民國臺灣地區入出境許可證由內政部移民署許可發給事由註記「陸生就學」者，為得在臺灣地區長期居留之證明文件，並據以被保險人身分參加健保。　考量各部會相關準備與宣傳作業期程，本公告之實施日期訂為113年2月1日。在此之前，請教育部、陸委會、內政部及衛福部充分做好對陸生之溝通、以及行政作業之整備，使政策如期、如質實施，讓陸生在臺求學期間，可以得到健保之醫療照護與保障。報告事項一、教育部陳報「大專校院學生校內住宿補貼計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）教育部為減輕弱勢學生校外租屋負擔，持續推動「弱勢學生校外租金補貼」，並補助學校改善學生宿舍設施及公共空間，以提供年輕世代學生優質的住宿環境。自明（113）年2月起，教育部將擴大補助範圍，補貼每名每學期5,000元予入住學校宿舍學生；住宿生如屬於低收入戶或中低收入戶家庭，則補貼額度以每名每學期7,000元為原則，協助減輕學生校內住宿的經濟負擔。（三）除「校內住宿補貼」外，明年2月教育部也將推動「拉近公私立學校學雜費差距及其配套措施方案」，定額減免私立大專學生學雜費，並加碼減免公私立大專經濟弱勢學生學雜費、精進就學貸款措施等，幫助莘莘學子專注學習，提高競爭力。（四）本案後續請教育部會同內政部妥善規劃相關經費撥付事宜，並協助學校簡化申請程序，盡速將本政策落實到位。（五）在此也要特別與各位首長分享當年我讀大學時，雖然沒住過校舍，但常去找住宿的同學們一同商討課業上的問題，校舍確實是讓學生們可以相互腦力激盪交流的好場所。因此，我非常期待國內大專校舍也能有如在國外校舍的交誼廳，讓宿舍不只是宿舍而已，也能讓學生在交誼廳激盪出更多想法、更多交流的機會，來日將能孕育出更多如Facebook、Yahoo的創辦人。在此感謝教育部的努力，展現大專校院宿舍改建計畫的成果，讓我們看到學生們在更好的教育環境中與同儕間建立起更融洽的關係，相信將能培育出比我們這一代更具創意，更能發揮團隊精神的優秀人才。二、財政部陳報「所得稅制優化惠民措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）近年來政府已推動多項讓人民有感的所得稅優化措施，包括大幅提高綜所稅的標準扣除額、薪資所得、身心障礙及幼兒學前特別扣除額、增訂長期照顧特別扣除額，新增並提高基本生活所需之費用不得加以課稅金額，並按消費者物價指數上漲程度調高免稅額、扣除額及課稅級距，除減輕民眾負擔，也有助於所得重分配。（三）在稽徵方面，財政部近年也積極推動各項便民服務措施，如精進所得及扣除額查調服務、提供稅額試算服務、新增多元繳稅管道，並自109年度起，新增手機報稅服務，讓國人輕鬆完成報繳稅。（四）請財政部加強宣導，持續優化所得稅制，並精進各項便民服務措施，讓民眾實質感受到政府照顧全體國人的用心與暖心。三、外交部、國發會共同陳報「我國出席2023年亞太經濟合作（APEC）會議」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）APEC（Asia-Pacific Economic Cooperation）會員國的整體經濟規模（GDP）佔全球62%，表示APEC已是亞太地區相當重要的經濟論壇，也是各國對話協商的平臺。今（112）年臺灣參加APEC經濟領袖會議及部長級年會，成果相當豐碩。（三）我要特別感謝第6度擔任領袖代表與會的張忠謀先生，除與美國總統拜登有許多互動，也與副總統賀錦麗、國務卿布林肯、白宮國家經濟會議總監布蘭納德，以及日本首相岸田文雄、新加坡總理李顯龍等各國代表進行雙邊會談，增進臺灣國際能見度，也促成雙方展開進一步合作的機會，完整傳達蔡總統交付的任務及立場，成效有目共睹；其夫人張淑芬女士也展現出柔性外交力量，提升我國在國際場域的正面形象，幫助臺灣持續與各國增進交流。同時感謝外交部、國發會、經貿談判辦公室、國安單位、駐美代表處及駐舊金山辦事處等機關的通力合作，順利圓滿完成任務，非常值得肯定。（四）我國已透過本次APEC會議，向國際社會清楚傳達總統所指示的四個重要訊息，包括：臺灣致力於亞太區域的繁榮，並會與各國合作，為能源轉型努力，打造更具韌性的供應鏈，以及減少數位落差。同時對於本屆會議關注的相互連結、創新及包容等三大議題，臺灣將持續分享經驗，為區域和全球的發展做出更多貢獻。後續請各部會持續善用APEC會議機制，促進對各國的雙邊合作，並在APEC場域分享我國發展經驗，強化我國專業，並傳遞臺灣有能力且願意積極互助的正面形象。（五）烏俄戰爭及加薩地區情勢大大影響今年APEC會議氛圍，各部會除持續專業參與外，請務必與外交部保持密切聯繫，妥為因應地緣政治發展對各項議題討論與合作的影響。（六）明（113）年APEC將由秘魯主辦，包含賦權（Empower）、包容（Include）、成長（Growth）等主題，請相關部會加強橫向聯繫，積極研提與明年APEC優先議題領域相關計畫，並在今年會議達成的穩固基礎上，持續爭取深化與其他經濟體互動機會，擴大各領域合作的可能。 <上版日期>112-11-23 <標題>行政院第3880次院會決議 <內容>院長提示：民國112年11月16日第3880次會議國家各項建設不分中央或地方，只要是國人所需，政府都會全力支持。有關臺中市盧市長所關切的臺中捷運藍線問題，請交通部積極與臺中市政府溝通說明，並就整體相關的規劃能儘早獲致共識，以利後續的推動。報告事項一、國家發展委員會陳報「產業投資五大要素優化政策執行成效」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）近幾年來，為因應國內外經濟情勢的快速變遷，以及新興與戰略性產業發展需要，政府積極引導臺商回臺投資，惟廠商仍常反映所面臨的缺水、缺電、缺地、缺人才、缺工等問題，行政院已於110年12月7日核定「產業投資五大要素優化政策」（110至113年)，為產業發展進一步打造良好的投資環境及堅實的基礎。執行至今，經各機關共同努力，已展現相當亮麗的成果。在人才方面，除了教育部積極培植優秀人才外，政府更有相關的留才、攬才措施，成功延攬許多外國專業人才，未來並將持續擴增服務能量，吸引更多優秀國際人才，爭取更多的國際認同。至於人力方面，除以外籍移工補實企業亟需人力外，政府也針對產業需求強化國內專業人力的培育，全方位促進青年及中高齡就業；在用水方面，政府透過開源、節流、調度、備援等作法，靈活運用水資源，成功度過百年大旱，並能充分供應民生與產業用水；在用電方面，藉由再生能源的開發、節能措施的推動，以及新燃氣機組的建設，不僅大幅提升備轉容量率，更有效改善空氣污染，增加高科技產業來臺深耕的信心；在土地方面，除了中央主管機關採取工業區立體化更新、強化用地媒合服務等措施外，地方政府也積極自行開發產業園區或是工業區，中央及地方政府都努力回應廠商回臺投資的用地需求，甚至更有民間自辦申請報編產業園區，都請國發會盤點時要一併納入。此外，政府為協助科技廠商能夠儘早投入生產運作，在取得用地後，園區開發及配地建廠即可同步推動，讓建廠時間可以大幅縮短2至3年，近日我訪視竹科寶山二期擴建，即對於園區開發速度之進展頗受震撼，台積電對此也深表感謝。在此我要特別感謝國發會、經濟部、勞動部、教育部、內政部、國科會、農業部、工程會等機關同仁的努力，也請各部會持續為產業提供更好的服務，並加強宣導，讓民眾瞭解，同時就水、電、地等要素持續研提精進作為，強化產業的韌性與調適能力。此外，請國發會一併盤點這兩年來「產業投資五大要素優化政策」的執行成效，並就兩年前我們面對之投資困境，兩年後政府的執行成果，製作成簡單的圖表及短片，讓國人知道政府扎扎實實的努力。至於有與會首長提及廠商進駐科學或是工業園區對周邊交通的衝擊，也請交通部要做好配套因應措施。（三）面對氣候變遷，世界各國均要求產業致力降低排放，並進行綠色能源轉型。我國亦已訂定「2050淨零排放」目標，積極推動各項關鍵戰略，為在淨零轉型趨勢下，確保我國產業的競爭優勢，而我們也看到有更多企業已積極投入ESG，勇於承擔對環境、對社會的責任，如方才我提到的寶山園區訪視，看到半導體產業設立的新廠不只是使用再生水，更以「零廢」為目標，不對環境造成負擔，我相信在廠商與企業一起努力下，不僅產業的綠色轉型將能帶動新一波的經濟成長動能，淨零排放亦將讓臺灣在國際間更具競爭力，並往世界典範的路上邁進，大家一起努力打造溫暖幸福的臺灣。二、數位發展部陳報「政府數位韌性-行政部門關鍵民生系統韌性方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）從去（111）年2月烏俄戰爭爆發，到今年10月又發生以巴衝突，疫後世界秩序紛擾變化，蔡總統在去年國慶演說中提到，現階段國家發展最重要的目標，就是打造一個更強韌的國家。今天院會數位部所提「政府關鍵民生系統韌性方案」報告，就是建設韌性國家相當重要的一環。（三）為確保臺灣數位韌性足以因應緊急突發狀況，數位部借鏡國際經驗，攜手內政部、經濟部及衛福部等7個部會，盤點18項關鍵民生系統，預計在未來4年（113至116年）投入13億4千萬元的經費，透過跨境公有雲端運算技術與優勢，推動關鍵民生系統資料之加密分持備份機制，並建構關鍵系統核心功能，幫助政府在我國遭逢大規模災害或緊急情況時，持續提供足以維持社會運作之基本數位服務，並在災後復原階段，讓政府機關迅速恢復運作。因此，不論是中央或地方政府都必須具備相關技術與應變能力，也請數位部積極協助地方政府。（四）世界局勢瞬息萬變，我們必須與時間賽跑，請各部會積極規劃推動關鍵民生系統雲端化工作，必要時請數位部提供技術支援。此外，請數位部、內政部、經濟部等機關務必協力合作，加強相關人員技術訓練與培力，強化我國數位韌性，為大規模災害、緊急情況做最完善的事前準備。討論事項一、經濟部、財政部與外交部會銜函以，有關我國與宏都拉斯自本（112）年12月6日終止「中華民國（臺灣）與薩爾瓦多共和國暨宏都拉斯共和國自由貿易協定」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）宏國終止與臺灣之自由貿易協定（Free Trade Agreement,FTA）雖對我國整體貿易影響有限，惟仍請相關部會持續協助我國業者拓銷或改向其他國家採購。（三）本案將於112年12月6日生效，請經濟部、財政部與外交部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成相關法制程序。 <上版日期>112-11-16 <標題>行政院第3879次院會決議 <內容>行政院第3879次會議民國112年11月9日報告事項一、數位發展部及國家通訊傳播委員會共同陳報「堵詐精進措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為強化防堵詐騙亂象之決心，本院於今（112）年6月訂頒「打詐綱領1.5版」，且責成相關部會依各項新增策略及措施規劃儘速辦理，並與地方政府通力合作，齊心推動打詐重點工作。（三）數位部以「數位信任科技」為核心概念，推動電商業者導入「物流隱碼防護機制」與「111政府簡訊平臺」。今年6月開始，物流業者推廣將宅配訂單上的收貨人電話號碼轉為代碼，減少個人資料外流的機會。10月起，公務部門陸續使用唯一的111短碼發送簡訊，讓民眾正確識別簡訊來源，避免被假冒政府機關的不肖分子詐騙。（四）通傳會透過公私協力，請相關電信業者從源頭攔阻偽冒我國號碼之境外來話，並協助在民眾接聽境外來話前，撥放相關警示語音，降低國人接觸頻率，同時提高民眾警覺。自今年5月及10月起，已分別實施「+8860-8」、「+8869」開頭之偽冒來話攔阻；今年9月起，中華電信市話接聽所有境外來話均已提供語音警示服務，並於10月起，對透過行動電話接聽「+8869」開頭之國際來話提供語音警示服務。（五）在此特別肯定數位部善用臺灣科技優勢，建構國人可信賴的資訊傳輸管道，未來數位部也將設計共同供應契約，鼓勵中央及地方政府優先採用「111政府簡訊平臺」傳輸，減少詐騙伺機而入的可能。請數位部持續透過數位科技技術，營造安全的電商購物環境，保護民眾相關權益。（六）境外詐騙電話仍是犯罪集團常用手法，請通傳會加強與電信業者的合作，持續關注偽冒我國號碼之境外來話攔阻情形，並適時提出解決方案，達成全面堵詐的目標。（七）詐騙手法日新月異，層出不窮，打詐尤需各部會及地方政府的通力合作，並持續精進。另為深化學生識詐意識，請教育部會同內政部警政署加強學校識詐入班宣導，期能在最短時間內達到最好的效果。二、本院綜合業務處陳報「政府執政成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）總統、副總統及立法委員選舉將屆，選情相當激烈，雖然不同政黨及候選人間的選舉攻防在民主法治國家中在所難免，惟如僅為選舉造勢傳播不實訊息，混淆視聽，即全然抹煞這些年來，行政團隊及全體國人一起努力所累積得來不易的成果，我深感遺憾及難過。因此，今天院會特別安排由本院綜合業務處彭處長提出「政府執政成果報告」，更是要藉此拋磚引玉，請各部會盤點這7年多來為人民努力打拚的各項成果，尤其是勞動部在促進青年就業或提升勞工權益方面的努力，以及交通部這些年來為提供國人更安全便捷的道路所推動的蘇花改、南迴公路等重大交通建設，更應積極讓國人有所瞭解。各部會要有系統地整理相關的成果，並用淺顯易懂的說明，利用各種管道讓人民瞭解，以回應人民知的權利，這也是政府的責任，請各部會加強辦理。（三）在自由民主多元開放的國家中，政府不只要滿足人民知的權利，「透明」及「廉能」亦是政府不可迴避的責任，昨（8）日我參加法務部舉辦的「第1屆透明晶質獎頒獎典禮」，獲獎的10個機關不僅有經濟部、財政部等中央部會，也包括臺南市、臺北市及臺中市等地方政府，正顯示這7年多來，不論是中央或地方政府都努力要讓國家往更好的方向前進。去年我國「清廉印象指數」在全球的排名已進步至第25名，在亞洲國家更是名列前茅，這個好成績也正代表臺灣不論是政府機關或民間機構正一起慢慢走向integrity及transparency，讓整個國家得以向上提升。（四）這7年多來，政府面臨了美中貿易戰、全球百年大疫、烏俄戰爭等種種嚴峻的考驗，但在與國人一起努力下，臺灣不論是在經濟發展、防疫或是社會的多元包容及社福等各方面的表現，都令全球刮目相看，實不容因為選舉而受恣意抹黑謾罵，信口雌黃。感謝各部會的努力，臺灣是大家的「奉獻之地」，請大家為了臺灣能夠繼續向上提升，要如履薄冰，兢兢業業，珍惜每個當下，全力為促進人民福祉推動各項施政，讓臺灣持續在民主自由的道路上繁榮壯大，鼓舞2,300萬的國人一起齊心協力。討論事項一、衛生福利部擬具「營養及健康飲食促進法」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）不健康飲食所造成的營養不良問題，對國人健康影響極大，亦是導致各類非傳染性疾病發生的主要因素之一。本法有助於建構健康飲食支持環境，提升人民營養及健康飲食知能，增進國民健康，確屬重要。（三）本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。二、本院人事總處簽陳法務部所擬「法務部調查局組織法」第5條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法主要為強化督導資通安全及科技犯罪調查勤務，有助司法調查業務推動。（三）本案送請立法院審議後，請法務部與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>112-11-09 <標題>行政院第3878次院會決議 <內容>院長提示：民國112年11月2日第3878次會議明年初正逢國內大選，立法院預計將在12月15日休會，距離休會期限僅餘1個多月，攸關明年政府各項施政能否順利推展的113年度中央政府總預算案，請各部會就所管部分積極與立法委員溝通協調，讓預算案可以儘早順利通過。　另外，各部會的業務都很重要，也都有各自要推動的重要法案，惟立法院本會期期程確實較短，因此，各部會如有需要優先推動的重要法案，仍請一律先行報院，我將會同副院長及秘書長研商確認後，再與立法院協商。請各位首長基於行政團隊施政一體之需，全力配合，如未納入立法院本會期優先審議的法案，也可以在下會期再提出。報告事項一、國家科學及技術委員會陳報「晶片驅動臺灣產業創新方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）近年來，隨著「生成式人工智慧」崛起，「晶片」已是驅動全球科技產業發展的核心，以及各行各業突破創新的動力來源，並將成為下一波工業革命的關鍵科技。（三）臺灣半導體實力全世界有目共睹，儘管過去受COVID-19疫情影響，我國仍成功維持經濟成長與社會穩定。為迎接未來相關產業科技變革契機與挑戰，在現今臺灣技術領先基礎上，國科會與經濟部、教育部、衛福部、農業部、數位部、國發會共同合作，超前部署提出「晶片驅動臺灣產業創新方案（以下簡稱晶創臺灣方案）」，規劃113年科技預算120億元，未來10年（113至122年）共3,000億元經費執行。（四）推動「晶創臺灣方案」的四大策略包括：1、結合「生成式人工智慧」與「晶片」，促進產業突破式創新；2、強化國內人才培育環境，吸納全球研發人才；3、加速產業創新所需異質整合及先進技術；4、利用臺灣矽島實力，吸引國際新創與投資來臺，期能把握與國際合作黃金時刻，善用半導體產業生態優勢，提早布局臺灣未來科技產業，強化各產業突破創新量能。（五）之前我接見來訪的立陶宛國會議長，議長特別提起希望我國不僅可以協助培養其所需的半導體人才外，更希望台積電可以在當地設廠。事實上，包括捷克或是波蘭等東歐國家也有類似的訴求，因此，我們建議未來可以做個相關的整合，如提供我國的專業訓練人員或是由其推薦人才來臺接受更進階的訓練等，來訪外賓對此紛紛表示稱許，並認為這也是臺灣與全世界共好的好策略。此外，方才所提到為提供臺灣晶片設計發展的機會，未來將引進如NVIDIA或AMD等國際大廠，希望能在國內晶片設計的整體提升上扮演重要的角色。因此，後續請各部會以國際思維與視野，積極與產業界、學研機構攜手合作推動本方案，為臺灣科技產業再創新局，奠基臺灣未來10至20年的國家科技實力，並讓臺灣在晶片設計領域及培育人才方面，在世界上扮演更關鍵的角色。二、國家發展委員會陳報「第6屆政府服務獎」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）全世界都面臨氣候變遷及人口結構轉變、數位轉型、偏鄉資源不足，還有族群與性別多元關懷等議題的挑戰，臺灣也不例外。國發會辦理「政府服務獎」，並區分為「數位創新加值」及「社會關懷服務」2個項目，鼓勵各機關不斷投入服務改善與創新，為民眾提供更多、更優質的服務，非常值得肯定。（三）今（112）年「第6屆政府服務獎」共有145個機關（構）參獎，25個機關（構）得獎。得獎的機關不只有中央機關，還有許多地方機關，甚至是最基層的衛生所，但不論是中央或地方機關，為民服務所付出的努力及所展現政府創新的精神，都應給予高度的肯定。另外，感謝與會首長所提的相關意見，包括國發會施副主委強調的，政府服務獎除頒獎典禮外，更重要的是成果的發表，讓更多機關可以觀摩學習指標性的個案，並激盪出更好的服務；以及數位部唐部長所提可釋出更多的數位應用程式供各級政府在公共領域使用；或是臺中市黃副市長建議讓受獎單位也有機會參與國際相關會議，讓不同國家的城市及鄉村也可以學習創新的作為，這也是對國際社會的貢獻。（四）過去COVID-19疫情對國人生活及經濟發展雖然帶來巨大的衝擊，但也加速推展智慧科技的應用。因此，期勉各部會及各地方政府都能抱持著變革及創新的思維，從民眾的角度出發，整合各項科技的資源，並透過公私協力，以同理心及耐心回應國人真正的需要；同時也請國發會協助部會推廣服務成效亮點，除讓社會大眾能夠感受到政府一直以來的用心，並讓好的構想及作法能夠不斷推廣出去，讓政府效能再提升。這也正如鄭副院長所講的，過去臺灣的企業效能一向優於政府效能，但這幾年在政府的努力下已迎頭趕上，我國在IMD世界競爭力的總體排名可以從2018年的第12名提升至2023年的第6名，除了是對政府效能的肯定外，更重要的是，這幾年來政府致力於前瞻基礎建設的推動，在資源的挹注及中央地方共同努力下，讓世界看見臺灣基礎建設明顯的進步，也因此IMD世界競爭力排名中的基礎建設項目，我國可以從2018年的第22名大幅提升至2023年的第12名，相信未來中央與地方將持續一起攜手努力，透過政府效能及基礎建設的提升，臺灣將是讓世界各國驚豔的好政府，真正落實「真正的權力就是服務」，作為人民公僕的典範。希望大家一起努力，讓臺灣人民能夠生活在更溫暖、更堅韌的美麗寶島上。 <上版日期>112-11-02 <標題>行政院第3877次院會決議 <內容>行政院第3877次會議民國112年10月26日報告事項一、經濟部陳報「能源轉型成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）因應國際淨零減碳趨勢，我國首要任務就是要發展具有自主性、低碳性的綠色能源。在穩定供應不缺電的前提下，要讓綠電極大化。截至今（112）年8月，能源轉型所累積的成果，包括風電與光電累積設置量約為13.9GW，已經達到105年1.9GW的7倍；再生能源發電量也由105年的127億度，到今年預估可達275億度，綠電占比高達約10%，大幅改善空污排放，如簡報所示，2016年蔡政府執政至今的空污排放量年減幅達61%，遠高於2008至2016年的8%。能源轉型除了可以減少空污排放，更重要的是以外銷為導向的臺灣產業，綠電更可以協助產業取得碳權，提升國際競爭力，拓展外銷。在此特別感謝經濟部、交通部、環境部、國科會等相關部會的共同努力，讓臺灣在能源轉型能夠有如此豐碩的成果，尤其在能源效率提升的國際評比方面，我國在亞洲僅次於日本，我們也要讓全民瞭解政府所做的努力，更期待企業及民眾一起為能源轉型努力，讓我國的能源轉型更上層樓，因此，包括其他場域空間、基礎建設、綠色金融等亟待解決的其他議題，請各部會持續合作促成。（三）能源轉型需要民眾、政府、電業、產業共同支持推動，為達成我國能源轉型及淨零轉型的目標，政府將在確保供電穩定，兼顧降低空污與減碳的前提下，持續極大化發展光電場域、離岸風力及前瞻能源，並搭配多元儲能、強化電網韌性等措施，以更務實積極的態度加速潔淨能源發展，逐步達成能源轉型。討論事項一、本院人事行政總處簽陳考試院所擬「公務人員協會法」部分條文修正草案，擬由院與考試院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與考試院會銜函請立法院審議。（二）本次修法主要為因應公部門勞動關係發展趨勢及回應各界有關公務人員結社訴求，俾使公務人員協會充分發揮積極性功能，促進國家與公務人員間的和諧關係。（三）本案送請立法院審議後，請人事總處會同考試院、銓敘部與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。（四）至於明揚大火事件所反映的消防及工廠管理規範必須再做深入的檢討，當中涉及「消防法」及「工廠管理輔導法」之修法，請內政部及經濟部加速辦理，以加強企業對工廠安全管理的責任，確保消防弟兄的安全，儘量減少災害的發生。 <上版日期>112-10-26 <標題>行政院第3876次院會決議 <內容>院長提示：民國112年10月19日第3876次會議隨著總統及立法委員選舉的趨近，有心人士更會刻意以不實的錯假訊息中傷行政團隊所做的努力，如日前就有口罩國家隊被造謠「收回扣」，這對過去疫情期間，傾力支援國家所需的口罩國家隊情何以堪，更何況如坐視任其謠言惡意蔓延，輔以新興社群媒體傳播散布，不僅將嚴重斲傷政府的公信力，更會影響民心及社會的安寧，在此要特別肯定經濟部王部長在第一時間積極因應澄清，讓不實的謠言迅速弭平。　政府認真做事，有任何的錯誤大家拿出實際的證據批評，政府一定會虛心接受，但對任何的造謠抹黑或是道聽塗說，甚至有如「Lin bay好油」捏造數據的情形，政府絕不能坐以待斃，必須在第一個時間點就要有力的反擊，務必做到「快、對、準」，讓政府的施政及努力不會因抹黑被誤解，在此也請各部會予以重視，並請發言人邀集各部會共同研商。昨日網路上又有全聯、義美、黑橋牌香腸配合美豬洗產地的謠言流竄，已開始影響民心，請衛福部參照相關部會的經驗，立即澄清，避免社會民生的不安，這也是政府的責任。方才所提的「Lin bay好油」，之前宣稱收到恐嚇電子信件，經刑事警察局查辦，已在最短時間內查獲電子郵件來源，因此，各部會如遇有網路傳遞不實的訊息，也可以請內政部警政署提供專業的協助，讓傳錯假訊息的一定會被找到，且受到應有的裁罰，不容任何人心存僥倖。尤其有些國家更會以發動錯假訊息作為攻擊他國的主要管道，且攻擊的力道更是日益加劇，藉此動搖民心，造成社會動盪。因此，不論是源自國內或國外的錯假訊息，我們都要一體視之，不容輕忽。猶記得當年SARS期間，不實的謠言讓社會終日惶惶不安，因此，當時的「傳染病防治法」特別增訂對散布不實訊息予以規範，這也讓COVID-19疫情期間對傳遞錯假訊息的裁罰有所依據，才能安民心，穩定社會。報告事項一、客家委員會陳報「世界客家博覽會及客家政策推動成效」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）舉辦「世界客家博覽會」是蔡總統參加「108年全國客家會議暨客家貢獻獎頒獎典禮」時的承諾，藉由展示客家移民在全球開枝散葉的故事和臺灣在地客家的多元特色，奠定臺灣在國際客家文化創新、交流與研究的樞紐地位。籌備期間，全球遭遇COVID-19的嚴峻挑戰，但在中央及地方政府一起齊心努力下，各項工作都能如期完成，並在疫後短時間內順利開展。在66天展覽期間中，締造1,100萬參觀人次，帶來超過200億元的經濟效益。在此特別感謝客委會楊主委帶領客委會同仁，以及桃園市張善政市長、鄭文燦前市長及桃園市政府團隊接力把這個任務完成，向世界展現客家魅力，並顯示臺灣在疫後復甦的韌性與實力。（三）蔡總統上任後，相當重視客家發展，行政院從法規、制度、預算到政策，逐步規劃及落實在客家政策上，並已累積許多成果。如105年本院建置「臺三線客庄浪漫大道治理平台」，109年正式擴及六堆和台九線為「客庄369治理平台」，結合跨部會資源，整備環境、發展經濟並厚植人文底蘊與風貌；107年修訂「客家基本法」，正式將客語列為國家語言之一，促進客語友善環境的建立；110年本院核定「國家客家發展計畫」，由18個部會和地方政府組成客家政策國家隊，共同推動各項客家事務。後續請客委會持續推動客家語言復振、文藝復興及客庄經濟發展，並期勉各部會具有族群敏感度，落實在政策制定和推動上，以營造臺灣族群友善的社會環境，並讓客家文化、客家經濟更為蓬勃發展。尤其近8年來（2016年至2024年）有關客委會的預算總計約301億元，較2008年至2016年的226億元，增加約75億元，成長約3分之1，相信在此經費挹注，相關政策在大家的努力下，都能推廣的更為順暢。二、環境部陳報「國家氣候變遷調適行動計畫（112-115年）」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）受到全球暖化影響，各地極端天氣發生頻率持續增加。2023年全球溫度為工業革命以來最高，臺灣近50年的年均溫也都呈現增加的情形。相較於過往比較偏重於溫室氣體減緩工作，國際間越來越重視同時推動與落實調適工作，調適工作亟需透過跨部會、跨領域合作及全民共同參與，才能將氣候變遷所引發之生存危機、自然環境劣化之威脅降至最少。（三）我國因應氣候變遷衝擊，分階段推動調適工作，由102年至今已進入第三期的行動計畫。本期預計投入經費4,116億元，共計126項工作項目，藉此提升環境調適能力、強化脆弱族群調適的堅韌性，以及城鄉地區導入多元調適策略及強化水資源系統管理等，都相當重要。（四）後續請各部會與地方政府充分合作，強化氣候變遷全民教育、人才培育及公民意識提升，融入國民、事業、團體應致力參與之責任，以提升國家整體因應氣候變遷韌性，促進我國社會、經濟及環境之永續發展。至於臺北市林副市長及桃園市王副市長所提意見，包括加速審查地方政府所報的淨零碳排自治條例，以及農業部所管的放流水灌溉標準的調整，讓水源可以有更適當的運用，都請相關部門研處。討論事項一、國家發展委員會擬具「政治檔案條例」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本條例自108年全面施行迄今，隨政治檔案大量徵集出土，社會各界對檔案之解密與開放迭有關注；且現行法對政治監控被害者之權益保障容有不足，爰有檢討必要。本次修法秉持「最大開放、最小限制」之精神，並務求保障檔案當事人之隱私，盼成為我國持續還原歷史真相之基礎，為轉型正義工程奠基。（三）請國發會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日落實蔡總統「一年內完成立法」之期許。二、法務部擬具「國家機密保護法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）國家機密保護法自92年公布施行後，總共歷經2次修正，其中第12條「涉及國家安全情報來源或管道之國家機密」應永久保密，與當今政府資訊公開的趨勢相違背，為維護人民知的權利及兼顧國家安全及機密保護利益，須完成本法之修法作業。（三）本次修正將「行政法人」納入適用對象，明確定義機關範圍，以杜絕爭議；在「涉及國家安全情報來源或管道之國家機密」保密期限上，除每次延長期限應予以限制外，延長並須報請原核定機關或上級機關有核定權責人員核定，可避免浮濫延長保密期限情形，強化監督機制。另為掌握涉密人員出境，與外國、大陸地區或港澳人士聯繫、接觸情形，增訂涉密人員返臺後之通報義務及處罰規定，以維護國家安全利益。（四）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>112-10-19 <標題>行政院第3875次院會決議 <內容>院長提示：民國112年10月12日第3875次會議一、日前我參加國慶酒會，有外賓特別提到如果每個國家在COVID-19疫情期間，都能像臺灣所展現的Social Cohesion及Social Solidarity（社會凝聚力及社會團結力），防疫就一定能夠成功。尤其臺灣在防疫期間，實施居家隔離的對象超過100萬人次，但當中僅有2千人未遵守規範，也由於絕大多數的確診者都願意配合14天的隔離限制，才能讓臺灣的經濟活動仍可以維持，國人可以正常上班上課，即使在疫情最為嚴峻的時刻，也未採取封城的措施，並且仍有餘力將口罩捐贈給其他國家，實屬不易。這就是臺灣Social Cohesion及Social Solidarity最好的例子。　當時也為因應疫情對社會各層面造成的衝擊，政府依法編列「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算案」，並於執行期滿後，依決算法規定，編成方才討論通過的「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別決算」，函送監察院。因此，特別預算絕不是隨意編列，不受監督及控管。尤其蔡副主計長也特別說明，特別決算歲出部分的8,351億元中，包括防治的2,280億元，以及紓困振興的6,071億元，不論是防治或紓困的經費都遠低於各國投入的規模，但我國不僅在2020年維持230多天的零確診，疫情間的經濟成長率更讓全球驚艷，在此特別感謝國人同胞的努力。儘管如此，政府仍嚴守財政紀律，接連幾年的歲計賸餘都超過1千億元，即使納入特別預算，蔡政府執政7年，期間所增加的舉債僅有4,350億元，約為前任政府舉債1.7兆元的四分之一，「舉債減少，還債卻能增加」，感謝國人的努力及支持才有如此的成果。二、之前我已特別請各位首長配合，立法院開議期間避免安排出國開會或訪視行程。尤其在立法院總質詢期間，立法委員提出質詢，是基於對行政部門監督之責，我們除有備詢的義務，更當藉此積極展現施政的成果，也讓立法委員可以瞭解我們所做的努力，因此，這段時間對於首長的出國計畫，有些會請首長再做調整。目前預計立法院的總質詢將在11月7日結束，緊接著也有多位首長要參加APEC的相關會議，在此也對首長們的辛勞表示感謝之意。報告事項一、教育部陳報「第19屆杭州亞運參賽成果及政府體育資源挹注」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）甫落幕的第19屆杭州亞洲運動會，我國獲得19金20銀28銅，共67面獎牌的佳績，不但超越上屆成績，也追平我國參加歷屆亞運以來，單屆金牌數最多的紀錄，在所有45個參賽國及地區中，金牌數排名第6。惟每個國家的人口數並不同，在此我更要以統計學者的身分分析，如將金牌數除以人口數，我們看到每百萬人的得獎數中，中國是0.14；日本0.42；韓國0.811；印度0.02；烏茲別克0.63，中華台北（臺灣）則是0.812，反而高居第一名，此外，許多運動項目亦奪得亞運隊史的首金或首面獎牌，或維持優異表現，在在顯示在蔡總統體育預算倍增的政策下，挹注相關資源已展現成效，成績與他國相比毫不遜色。（三）本屆亞運，臺灣代表團的表現亮眼，為獎勵奪牌選手，有關國光體育獎章及獎助學金頒發，請教育部體育署儘速依規定程序辦理；另此次亞運的選訓及組團參賽與後勤支援等相關行政作業完善，請教育部及相關部會嘉勉相關人員。（四）明年就是2024年巴黎奧運，請教育部持續落實辦理「升級備戰奧林匹克運動會黃金計畫」（奧運黃金計畫2.0）專案選、訓、賽、輔相關作業，繼續挑戰巴黎奧運摘金奪冠。二、衛生福利部陳報「身心障礙照顧服務資源布建計畫（113-117年）」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）目前全國身心障礙者約120萬餘人，政府雖針對身心障礙福利服務已投入資源布建及經費，但面對即將邁入超高齡社會、身心障礙者照顧服務需求殷切、家庭照顧者支持不夠及因應保安處分執行法修法後新增之應辦事項等問題及挑戰，並參考衛福部110年身心障礙者生活狀況及需求調查結果，以及為落實聯合國身心障礙者權利公約，亟需政府加強規劃與執行，以解決問題，並完善身心障礙者照顧服務。（三）本計畫衛福部為完備社會安全體系，針對身心障礙服務進行檢討，提出相關補強策略與具體策進作為，將在5年內投入480億餘元，請衛福部務必結合地方政府與民間專業團體，共同強化身心障礙服務體系的多元性、服務可近性及主動積極性，並充實身心障礙者服務人力，以及改善穩定身心障礙機構工作人員勞動條件與工作士氣，將可同步提升服務的量能與品質，有效減輕身心障礙家庭照顧的負擔。（四）請衛福部結合內政部、法務部等有關機關，儘速與地方政府與民間協力之專業組織團體，確認相關執行細節與輔導督考機制，落實推動。（五）日前我接見歐洲商會代表，當中有反映外籍人士雖有身心障礙的事實，但因無法取得我國身心障礙證明，即使是身心障礙停車位也難以順利使用。在此我要特別申明，對所有的身心障礙者，不分國人、更不分來臺服務工作的外籍人士是移工或是白領階層，都應給予一視同仁的照顧，這才符合聯合國身心障礙者權利公約的規定及精神。因此，對於外籍人士如何有較合宜的身心障礙認定，可以享有相關的服務，請衛福部儘速研議。三、外交部函送「中華民國（臺灣）外交部與聖克里斯多福及尼維斯聯邦外交部外交人員訓練及交流合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、金融監督管理委員會擬具「證券投資信託及顧問法」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，並將法案名稱修正為「證券與不動產投資信託及證券投資顧問法」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法新增「不動產投資信託事業」得募集或私募不動產投資信託基金，並提高罰鍰金額上限，可望提供投資人（尤其是小額投資人）多元投資管道，協助產業及基礎建設籌資，活絡我國不動產證券化市場，並健全國內資產管理業務發展。在此特別感謝龔明鑫政委對本案的督導及協助。（三）本案送請立法院審議後，請金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、本院主計總處編具中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別決算，請核轉監察院，請核議案。決議：（一）通過，函送監察院。（二）為防杜嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）入侵與傳播，並因應其對國內經濟社會之衝擊，本院依據嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例規定，於109年編列特別預算；隨後國際疫情持續擴大、國內疫情升溫，另於109及110年間追加4次預算，歲出合計編列8,393億元。（三）這3年多來在全體國人共體時艱、中央與地方政府共同努力合作下，走過疫情難關。各機關已完成各項防疫及紓困振興工作，並秉持撙節原則執行各項計畫，歲出決算節餘42億元。未來仍請各機關繼續推動各項疫後強化臺灣整體經濟與社會韌性之工作，並持續努力守護國人健康。 <上版日期>112-10-12 <標題>行政院第3874次院會決議 <內容>院長提示：民國112年10月5日第3874次會議一、面對此次屏東明揚大火事件，我已請吳澤成政委召開跨部會會議研商如何管理工業區、產業園區工廠化學品相關問題（包括倉儲、申報、消防救災等），讓涉及不同部會的法令及資料庫能強化勾稽與整合（如化學雲），也讓中央及地方有共同遵循的依據。此外，桃園市蘇副市長所提倉儲消防規範問題，確實應該加速處理，也請吳政委協助。　由於目前消防人員人力尚未補足，加班也確實為消防人員所需，是否要調整消防人員加班費上限，已請副院長邀集人事總處等積極研議，俟有結果再對外說明。二、中秋3天連假，高鐵臺中站候車旅客大排長龍，遲遲無法上車，面對即將來臨的4天國慶連假，為避免再發生類似情形，方才交通部王部長已說明除請高鐵加強管控自由座及加開班次外，也會請臺鐵協助疏運。此外，在整體交通疏運方面，包括高速公路、空運及離島運輸等都有相關配套措施，希望讓連假期間的交通更為順暢，國人也能在這個假期享有安全快樂的出遊。報告事項一、本院公共工程委員會陳報「政府資訊服務採購革新-資安入規及採購指引」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）資安即國安，各國對於資安議題的重視及投入經費逐年提升，而臺灣為全球遭受資安攻擊最重要的熱區之一，更顯示強化資安防護的急迫性，需要跨部會的合作，以強化政府資安防護及促進產業進步。請各機關都必須提高警覺並投入必要資源，時刻做好相關資安防護準備。（三）本次由工程會及數位部共同合作，將資安規定納入政府資訊採購，協助各機關強化及落實資安作為，亦可促進國內相關產業提升國際競爭力。對於部會間合作解決問題，表示肯定及感謝，請大家持續努力。方才金管會黃主委也特別提及金融業者資料上雲業務所涉與資訊業者契約訂定的相關問題，請工程會及數位部協助。（四）軟體及資料庫的雲端化是目前資訊服務的發展主流，相關預算的科目及編列方式亦應能因應雲端化的趨勢，例如編列為資本門等作法，請本院主計總處與數位部共同研議。（五）本次提出資訊服務採購革新，請各部會及各地方政府配合落實執行，並請數位部、工程會持續蒐集產業及機關回饋意見，適時滾動調修相關內容，以朝向政府資安完整防護，產業提升進軍國際的願景邁進。為此我們也特別借重原先任職國科會科技辦公室葉哲良執行秘書的專才，接任工程會副主委一職，希望協助政府資訊資安採購的精進及提升。二、國家發展委員會陳報「前瞻基礎建設計畫施政亮點資訊網」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）自民國106年起，政府透過前瞻基礎建設特別預算，在中央各部會與地方政府勠力合作下，已完成許多前瞻性建設，成果豐碩，整體效益涵蓋經濟、社會及環境層面，對於促進區域均衡，提升民眾生活品質，逐漸充實我國產業未來所需各項基礎建設等方面，都有實質幫助。但由於資訊落差，許多民眾對相關建設成果並不清楚，也不知道自己家鄉已有哪些建設，甚至審查前瞻預算的立法院，對前瞻建設計畫的具體成果也多所質詢，以臺灣得以安然度過接連兩次的百年大旱為例，正是前瞻水環境建設有成。此外，之前本人視察花蓮、臺東風災，也看到前瞻建設的投入，讓地方防洪設施更為完備，減少災害。因此，將相關訊息向國人公開揭露，確有必要，也是民主自由開放國家應有之作為。感謝相關部會配合國發會建置完成「前瞻計畫施政亮點資訊網」，後續也請國發會納入地方政府建設資料，以利民眾瞭解政府近年來推動的前瞻計畫有哪些成果，以及在中央與地方政府合作下，如何促使地方更加蓬勃發展。（三）「前瞻計畫施政亮點資訊網」是以民眾角度為出發點，透過三大網頁設計理念，提供建設地點、計畫期程、說明、效益、經費等內容。除歸納出20大民眾有感、成效顯著的前瞻建設計畫，民眾也可以縣市別查詢各鄉鎮市區的前瞻計畫建設，或直接從八大建設別瞭解中央與地方政府合作下完成的計畫內容，歡迎民眾多加利用。此外，也請相關部會主動對民眾加強宣導主政計畫之推動成效，爭取民眾更多的支持，讓後續的計畫推動更為順利。（四） 目前前瞻基礎建設計畫第四期特別預算尚在執行中，請相關部會持續嚴格管控進度，提升計畫執行效率。此外，一如桃園市蘇副市長所言，前瞻建設挹注的資源許多需要地方政府完善的計畫及執行，期望透過中央與地方政府共同努力，加速達成各項計畫的目標及效益。討論事項一、內政部擬具「住宅法」部分條文修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法可有效鼓勵更多房東出租房屋給弱勢者，同時消除房東擔心被查稅的疑慮，符合租金補貼政策協助國人獲得適居住宅之意旨，亦有利於達成「300億元中央擴大租金補貼專案計畫」中，經濟成長果實讓全民共享之目的，也有助於解決育有未成年子女者居住問題。（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、內政部擬具「都市危險及老舊建築物加速重建條例」第5條之1修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）「都市危險及老舊建築物加速重建條例」施行以來，成效相當卓著。為進一步落實加速重建，有必要明定公有財產應參與重建，並排除相關公有財產管理法令限制，以達活化公有資產，加速危險老舊建築物重建與提升國人居住環境安全之效。感謝張景森政委對本案的協助及督導。（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、內政部擬具「槍砲彈藥刀械管制條例」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）近期查獲非法槍彈情形中，非制式槍枝查獲比例達93.3%，且非制式槍枝犯案占槍擊案件比例更高達98%。很多犯嫌故意於開槍犯行後，隨即攜械自首，以尋求減刑，除有濫用法律及違反法條本旨之疑慮外，同時對執法機關挑釁意味濃厚。本次修正爰增訂槍砲、彈藥主要組成零件材質規範及殺傷力標準，以及於公共場所開槍射擊的特別處罰規定，以強化槍砲彈藥管制措施，維護社會治安。（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。四、經濟部擬具「水利法」部分條文修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正係配合農田水利政策改由農業部農田水利署依農田水利法規定推動執行，刪除本法相關規定以明事權；另增訂未依許可內容使用之案件，如廢止許可對公益有重大危害之虞，得不廢止，改令限期改善，以兼顧河防安全及公共利益需求。（三）本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院各朝野黨團協調溝通，早日完成修法程序。 <上版日期>112-10-05 <標題>行政院第3873次院會決議 <內容>院長提示：民國112年9月28日第3873次會議一、今天是928教師節，在此先祝福全國教師們「教師節快樂」，更感謝老師們願以「十年樹木，百年樹人」為志業，為培育臺灣人才付出辛勞。尤其看到日前（25日）教育部所舉辦的112年師鐸獎、教育奉獻獎及資深優良教師表揚大會，受到表揚的老師們所展現的教育熱忱，讓我深為感佩，期許所有老師一起努力，栽培每一個臺灣的孩子都能成為明日之星。二、有關臺北市林副市長就進口蛋標示問題所提意見，目前衛福部已輔導相關業者標示溏心蛋、茶葉蛋等散裝蛋製品的雞蛋來源地，並試辦6個月，屆時再視實施狀況予以通盤考量。報告事項一、衛生福利部陳報「臺灣護理人力供需分析與政策整備」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）護理工作極具專業性及挑戰性，是醫療體系中重要的一環，也是令人感佩且值得尊重的職業。目前我國護理執業人數約18萬6千餘人，在OECD國家中，每千人執業護理人員數及薪資均屬中段班，惟近年因高齡化社會來臨、醫療需求增加、職場環境的挑戰益加嚴峻，以及疫情等因素影響，讓從業人員的工作量及壓力大幅提升，導致護理人力流失加大，人力供需產生問題，政府應予重視，如何在兼顧人力培育與留任原則下，積極改善護理人員職場環境，充實護理人力，維護國人健康，實為當務之急。（三）衛福部所提12項策略計畫，包括：推動三班護病比及達標醫院獎勵、規劃護理人員夜班費獎勵機制、護理友善職場典範獎勵、調升公職護理師比例、建立護理教考用協力整合平臺、推動住院整合照護計畫、建立護理新手臨床教師制度及擴大護理人力培育等，希望到2030年能再增加5.5萬至7.4萬名護理人員，其所需經費，請衛福部妥為規劃說明。（四）請衛福部、教育部、國防部及輔導會共同協力，及早展開各項策略推動工作，並加強與考試院研商護理人員證照考試制度精進作為，務必要改善護理人員的勞動條件及薪資福利，建構更合理、更安全的護理執業環境，讓護理人員的熱情重新回流，奉獻工作熱忱，可以實現志業，穩定臺灣醫療照護體系。討論事項一、文化部擬具「文化資產保存法」第41條、第99條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）司法院110年12月24日公布釋字第813號解釋，以第三人持有土地如因定著於其土地上之建造物及附屬設施，被登錄為歷史建築，致其就該土地原得行使之權能受限，屬國家所致人民財產權之損失，形成個人之特別犧牲，國家應予相當補償，「文化資產保存法」未以金錢或其他適當方式給予補償，不符憲法第15條保障人民財產權之意旨，有關機關應於2年內修正妥為規定。為因應該解釋意旨，使歷史建築坐落土地所有人之財產權益受妥適保障，文化部擬具「文化資產保存法」第41條、第99條修正草案，增訂歷史建築、紀念建築所定著之土地得為容積移轉，並修正免徵歷史建築、紀念建築及其所定著之土地房屋稅與地價稅。（三）本案送請立法院審議後，請文化部積極與立法院朝野各黨團溝通協調、爭取支持，早日完成修法程序。二、原住民族委員會擬具「原住民族工作權保障法」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）此次原民會修法，主要係為落實蔡總統原住民族政策主張，擴大公部門進用原住民族之職務型態，增加進用多元人力之彈性及工作機會，並回應司法院釋字第810號解釋意旨，針對原住民族就業代金金額超過政府採購決標金額一定比率者，可能造成個案過苛情狀，設定適當之減輕機制，有其重要性。（三）本案送請立法院審議後，請原民會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、原住民族委員會擬具「原住民身分法」修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）司法院憲法法庭111年度憲判字第4號判決原住民身分法部分條文違反憲法保障原住民族身分認同權及平等權，應於判決宣示日起2年內修正（113年4月1日前）。此次原民會依照判決意旨，重新檢討原住民身分取得方式，使族人不用改姓也能取得身分，並放寬收養關係存續中及曾拋棄身分者，都能取得或回復身分等規定，以促進原住民身分權益保障，確屬重要。（三）本案送請立法院審議後，請原民會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>112-09-28 <標題>行政院第3872次院會決議 <內容>院長提示：民國112年9月21日第3872次會議一、在院會開始之前，先向各位首長說明我們內閣的好夥伴農業部陳吉仲部長在前天（19日）晚上遞出辭呈，我是萬般不捨勉予同意，生效日期並自今（21）日開始，由陳駿季次長代理部長。　陳駿季代理部長是中興大學農藝學系博士，在整體農業技術研發及產業發展的農業試驗所深耕多年，並擔任農業試驗所所長將近9年，之後被延攬為農委會副主委，主要專長在農糧相關領域，具有農業科技研發及管理的背景，是專業知能型的代理部長。陳代理部長在擔任農業部次長期間，負責督導農產品國際貿易相關業務，並在這段期間持續對外說明這次專案進口雞蛋政策的執行過程及效益，釐清外界的質疑，表現沉穩，受到信任及肯定，讓我們鼓掌歡迎陳駿季代理部長。二、今天是9月21日，921大地震之後，政府即將9月21日訂為「國家防災日」，臺灣處在地震、颱風、土石流等天然災害高威脅的風險區域，面對未來災害的嚴峻挑戰，亟需要政府與全民建立防災意識，充分整備，以面對災害各項挑戰。近期北非摩洛哥發生強震，造成嚴重傷害，我國在第一時間就表達哀悼慰問之意，也捐款50萬美元協助摩國災民災後復原重建工作，在此也要特別提醒國人，地震難以預測，平時要勤加整備，不斷精進地震避難因應作為，才能減少地震造成的傷亡及災損。　今年的「國家防災日」依行政院所函頒的「112年國家防災日推動綱要計畫」，以大規模的地震災害為情境，模擬緊急應變運作的演練，結合國際支援情境，驗證政府及民間對地震減災、整備及應變等處理機制，今天早上9時21分並安排強震的「國家級警報」發送演練訊息，民眾在手機接收災防公共告警資訊，促使民眾能夠熟悉告警訊息服務及後續避難掩護的演練。此外，教育部亦動員各級學校300多萬名學生進行地震避難掩護演練；內政部也動員本島各級救災量能，進行大規模震災救災動員演練，都是減災整備非常有意義的作為。　9月份是「國家防災日」重點宣導期，請中央及地方利用各種宣傳管道，展現政府對地震的減災及整備亮點，並能相互串聯，以共同響應「國家防災日」，體現「防震全民行，整備保安寧」的主軸精神。三、近來各級學校已陸續開學，而流感也在校園內開始蔓延，請衛福部加強安排流感疫苗接種事宜，減少流感對幼兒及老人的影響。　另外，雖然國人普遍都曾施打過COVID-19疫苗，惟根據各國專家建議，要持續接種追加劑才能維持疫苗的效益，也請衛福部加速安排追加劑接種工作，先從65歲以上老人開始，再來是醫護人員，最後則是一般民眾，請衛福部及地方政府相互配合，做好疫苗接種工作。報告事項一、農業部陳報「專案進口雞蛋成效及精進措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今年農曆年後，因為全球高病原性禽流感疫情擴散，再加上烏俄戰爭引發國際飼料價格大漲，國內雞蛋生產不足，造成消費者買不到蛋，國內蛋價上漲，更衍生黑市價格高漲，影響一般民眾的民生消費及店家業務的營生，造成民怨。因此，農業部以「限時限地」原則，第1次大規模緊急專案進口雞蛋，希望能補足國內雞蛋缺口，平穩蛋價，以保障消費者權益，同時能不影響國內雞蛋的產地價格，兼顧蛋農的收益，在此特別感謝陳吉仲前部長及農業部同仁不眠不休、盡心盡力，與民間業者共同合作，從海外調度採購雞蛋到臺灣，完成不可能的任務。從3月到9月總共進口1億4千多萬顆的雞蛋，穩定國內雞蛋的供應，減少消費者購買雞蛋的日常支出，成功消弭蛋價上漲的預期心理及黑市價格。創造整體效益高達60億元，是進口雞蛋支出的10倍，更讓國人「吃得到」、「買得到」平價的雞蛋。（三）在此要特別提及陳吉仲前部長，農家子弟出身最能夠貼切帶領農業部，任職期間不僅完備「三保一金」四大農民福利體系，也致力防堵非洲豬瘟，並在2020年成功讓臺灣成為口蹄疫非疫區；臺南市黃市長也捎來一個好消息，口蹄疫拔針後，第一批國產豬肉已於近日順利出口。另外，2019年漁業黃牌也順利解除，成功守護臺灣遠洋漁業數百億的產值；同時積極建立農產品冷鏈物流體系，維護農產品的品質。感謝陳前部長為農業的永續及在地食材的安全努力不懈，以及對農村弱勢族群及長輩們的照顧。尤其，蔡總統上任時提出的「新農業政策」，也在陳前部長努力下，達成了提升農家所得的目標；2021年主力農家及專業農家的平均每戶所得已提高到155萬元及188萬元。相關政策及福利的落實，也為臺灣農村及農業帶來實質的轉型及升級。我相信所有的不實攻擊都會過去，但是扎實的農業建設及有感的農民福利是會留存下來。（四）目前關於專案進口雞蛋的資訊都已經透過農業部專案進口雞蛋專區公布，讓社會大眾可以清楚查閱，瞭解專案進口雞蛋政策目的及執行過程，並確保民眾消費的信心，支持政府的農業良政。感謝農業部的報告，以及相關部會首長與六都市長、副市長們所提供的寶貴意見。請農業部持續協助衛生單位稽查，確保過期的雞蛋不會流入市場或加工外，也要與衛福部持續精進食安作為，從有效日期、文件的紀錄保存及倉儲管理等面向，協助業者建立正確管理的作為，並且輔導國內雞蛋洗選業者提升對食安法規的認知。至於從巴西進口雞蛋確實是需要耗費較長的運期，目前我們已儘可能改從泰國及澳洲進口，運期僅需7天即可抵達，可以延長進口雞蛋的保存期限。（五）為穩定農產品市場供需機制，請農業部一定要建立國內合理的產銷制度，並能夠充分靈活運用冷鏈庫庫存及進口調節機制，才能減少壟斷哄抬，尤其臺灣是一個自由民主法治的國家，相關資訊更要公開透明讓國人知道。目前有些關於標示的問題，如進口雞蛋加工成滷蛋、茶葉蛋或溏心蛋，這部分標示的產地除了製造國臺灣以外，是否應該要納入雞蛋的原料國，請衛福部儘速決定，確保所有的雞蛋都是安全、可靠，且對人體健康沒有影響。禽流感疫情雖難以預料，但當我們能夠做好充分的準備，未來就能夠有更好的因應措施。討論事項一、勞動部擬具「最低工資法」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）自蔡總統上任以來，政府已連續8年調漲基本工資，並致力發展經濟，活絡百工百業，提升整體薪資水準。勞動部為穩定及明確的調整勞工薪資，透過制定最低工資法，將審議參採的指標入法，並建構完善的最低工資審議機制，以保障勞工及其家庭生活的最低生活水準。（三）本法案送請立法院審議後，請勞動部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。二、財政部擬具「房屋稅條例」部分條文修正草案，經李秘書長孟諺會同羅政務委員秉成等研商及審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為健全房巿，財政部依據本院今年7月通過之「房屋稅差別稅率2.0方案」，擬具「房屋稅條例」部分條文修正草案，對持有多戶房屋且未作有效使用者，課以較高稅率，另修正低價住家房屋免徵房屋稅適用對象及戶數，以防杜將房屋分割為小坪數規避稅負。修法後將可減輕單一自住者負擔、鼓勵房屋有效利用、合理化房屋稅負，落實居住正義。（三）本案送請立法院審議後，請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、內政部擬具「國籍法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為落實兒童權利公約保障兒童取得國籍權利意旨，解決非本國籍無依兒少身分不確定的困境，且在兼顧加強延攬優秀外國人才及維護我國國家安全的前提下，放寬外國高級專業人才申請歸化所需居留年限的規定，另為感謝有殊勳於我國重大貢獻者，免徵國籍許可證書規費，爰本次修法有其必要性。（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。四、衛生福利部擬具「家庭暴力防治法」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）我國於1998年率亞洲之先公布施行「家庭暴力防治法」，以公權力介入防治家庭暴力事件，提供受害人相關協助與關懷，今年已滿25週年。此次衛福部再行檢討法規周延性，擴大保護對象納入同性婚姻者，將禁止散布被害人性影像納入保護令範疇，並比照性侵害犯罪防治法規定網際網路業者對於有被害人性影像的網頁資料，應即時限制瀏覽或移除，以完備性暴力犯罪防護網。（三）本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。五、財政部擬具「海關進口稅則」部分稅則修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正係為履行臺史經濟合作協定之關稅減讓承諾，調降原產自史國之堅果、乾果實、蔗糖糖蜜等貨品關稅稅率至免稅，以降低貿易障礙，擴大雙邊經貿交流及合作商機，鞏固邦交友誼。（三）本案送請立法院審議後，請財政部及相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。六、教育部擬具「運動產業發展條例」第24條之1修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）鑑於近年國內運動賽事或活動蓬勃發展，帶動國人參與體育活動風氣，為促進運動賽事或活動觀賞人口提升之效益，健全運動產業發展，本次增訂第24條之1將可解決困擾運動產業及消費者的黃牛票問題，有效遏止以不正當方式取得運動產業票券轉售而獲取暴利的行為，使民眾都有平等參與運動賽事或活動的機會。（三）請教育部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，早日完成修法程序。七、國防部擬具「義務役服役期間提繳退休金條例」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為因應全球戰略情勢變化及我國防衛作戰兵力需求，總統已於去（111）年12月27日宣布義務役回復為1年役期，本院也已於去年12月29日通過「強化全民國防兵力結構調整方案」，自明（113）年1月1日起，將徵集94年次以後役男入營服役，役期由4個月調整為1年，以利役男接受完整訓練，肩負起守護國土及家園安全的重任。（三）義務役役期的調整，象徵我國堅定捍衛自由民主價值的決心，屬國家的重大政策；為因應此次役期調整，讓役男於履行兵役義務時，也可同時累積職涯退休所得，本條例規劃役男於服役期間視為個人職涯的一部分，由國家為其提繳退休金，俟役男退伍後可與各職域退撫制度銜接，有助實質增進役男的退休權益。（四）本案送請立法院審議後，請國防部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序，以促使役男順利接軌職涯，保障後續退休權益。八、國防部擬具「軍事營區安全維護條例」草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本草案係為強化軍事演習與訓練場域及軍事營區安全勤務的執行，並將軍事營區衛哨安全的執行、武器與器械的使用時機、應變處置、補償措施及違反相關規定的罰則等事項，提升至法律位階加以規範，使各項涉及人民權益措施合於法律保留原則，以確保營區安全與民眾權益，且達成國軍建軍備戰、防衛國家安全的目的。（三）另外，本院為提升對國家關鍵基礎設施及其他重大設施的防護，前經本院函請立法院審議通過22項強化關鍵基礎設施保護法案，對實體破壞或虛擬侵害等行為加重刑責，本草案亦就重要軍事設施及核心資通系統的實體破壞或虛擬侵害等行為，訂定加重刑責及對未遂犯的處罰規定，以期能達到嚇阻不法的效果。（四）本案送請立法院審議後，請國防部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。 <上版日期>112-09-21 <標題>行政院第3871次院會決議 <內容>院長提示：民國112年9月14日第3871次會議一、立法院即將於9月22日（下週五）開議，我將率同相關部會首長列席，也會提出有關農業部辦理專案進口雞蛋專案報告並備質詢；翌（23）日也要提出登革熱防治事宜專案報告；26日（週二）則向立法院提出施政報告後即開始政黨質詢；10月3日也有總預算的報告。之前各位首長或許為因應國際交流之需，或是為參加如APEC等重大國際會議而有出訪行程，惟為尊重立法院，請各位首長在立法院開議期間避免安排出國開會或訪視行程，感謝各位首長的配合。二、今年初，由於禽流感疫情影響雞蛋的供給，市場上供不應求，蛋價居高不下，也推升國內物價的上漲，政府為穩定物價，讓民眾能享用平價的雞蛋，因此，由農業部啟動專案進口計畫，希望能滿足民眾的需求，請農業部再詳細盤點專案進口雞蛋相關細節，並於明（15）日再提出報告，要讓社會大眾能夠理解政府的用心。三、國內登革熱病例數已累積達6,700多例，大部分集中在臺南市，主要是因為臺南低窪地方多，孳生源的清消相對不易，而防治登革熱最困難之處就是澈底清除孳生源，讓病媒蚊不再滋生，我將在本週六（16日）親赴臺南實地瞭解，除請地方政府提出需求，中央與地方政府攜手合作外，也請地方政府全面落實孳生源的清除工作，更需要民眾的配合，希望能成為全民運動，就如同COVID-19疫情期間，由於中央與地方政府間的合作，以及全民的努力，才能讓疫情的影響降至最低。　請衛福部在明（15）日提出防治登革熱更精進的措施，並讓國人瞭解登革熱在東南亞國家及臺灣的區別。登革熱在東南亞國家屬於地方性的疾病，即使是先進國家新加坡，人口雖不多，也會有上萬個案例。但臺灣的登革熱疫情則會隨著時序進入10月減緩，因天氣變涼而使病媒蚊減少，因此，11、12月及隔年1月的病例就會減緩，但春暖花開之際，病例數又會開始增加，且今年因疫後邊境管制的解封，境外移入的病例數更會隨著國外觀光客及外籍移工入境而增加，加以今年多雨，孳生源的清除工作更為困難，也使得今年登革熱的疫情更加嚴峻，請中央與地方政府共同努力，希望登革熱疫情可以儘早穩定下來。報告事項一、勞動部陳報「基本工資調整」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）上週五（8日）基本工資審議委員會通過基本工資調漲方案，月薪從現行2萬6,400元調整至2萬7,470元（調增1,070元）；時薪由176元調整至183元（調增7元），預估有超過239萬名勞工受惠，其中包括本國受惠勞工約205萬人。由於烏俄戰爭和氣候變遷等因素，造成國際原物料短缺，連帶推動國內重要民生物資價格調升。基本工資的目的是為了保障勞工的基本生活，因此，必須適度反映民生物價的漲幅。這項基本工資調整案，保障勞工基本生活所需的實質購買力，展現政府照顧基層勞工的決心，並將自明（2024）年1月1日起實施。雖然這是本人第一次核定基本工資，但卻是蔡總統2016年上任以來，連續第8年穩定調漲基本工資，達成年年調升基本工資的承諾，是政府最具代表性意義的重要勞動政策，並請勞動部依據過去連續8年調整基本工資的經驗，儘速研擬「最低工資法」草案報院審查，經院會討論通過後，送請立法院審議。（三）勞動工作型態在疫後確實有所轉變，為就業市場帶來危機但也帶來轉機，而今（2023）年國內經濟，正面臨全球景氣低迷等多重挑戰，但在全體國人共同努力下，臺灣已經具備面對內外挑戰的韌性。未來經濟復甦仍面臨諸多不確定性因素，請國發會及經濟部密切關注國際情勢及國內經濟狀況，也請勞動部掌握勞動市場情勢變化，提供勞工就業協助，並與經濟部共同合作，對於受景氣因素及缺工問題影響的產業，適時提供相關協助措施，讓企業與勞工能夠齊力攜手前行。（四）近來的民生物價波動，民眾深有所感，本人也要請有關部會應密切監視物價的變化，必要時採取各項穩定物價措施，確保民生物價的穩定。二、衛生福利部陳報「113年8加1項社會福利津貼調整」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為持續提升國人薪資水準，讓經濟成果分享給全民，並因應國際通膨所造成的物價上漲，政府已決定明（2024）年度軍公教將調薪4%，這是蔡總統就任後的第三度調增，分別是107年、111年及113年各調增3%、4%及4%，且基本工資連續8年調漲，明年月薪將調升至27,470元，時薪調升至183元，展現政府照顧基層勞工的決心。（三）在疫情期間，衛福部為穩定弱勢民眾生活，已運用特別預算加強照顧國民年金保險被保險人276萬餘人，以及低收入戶等各類弱勢對象約100萬人，依據今天衛福部的報告，明年1月起，各項社福津貼補助、國民年金給付及老年農民福利津貼，亦將依法定機制參照消費者物價指數（CPI）成長率，調增給付額度，以增加對弱勢對象及老年農民的保障，受益人數達308.6萬人，所需經費為1,313.8億餘元，朱主計長也提到已納編113年度的預算中，請衛福部、農業部協調各地方政府，應及早展開各項資格勾稽作業，儘速完成相關行政準備，並俟明年相關數據確定後，即能讓各項津貼補助提早發給，讓民眾安心。至於環境部薛部長也提到對資源回收戶的照顧，在此也特別表達感謝之意。三、衛生福利部陳報「聘僱外籍家庭看護工申請條件多元認定 簡政便民再升級」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）政府因應高齡社會失能長輩的照顧需求，並減輕家庭照顧負擔，近年持續推動長照2.0計畫，增加經費投入、擴增服務據點，建構完整的服務體系與支付給付系統，同時也積極布建「一鄉鎮一住宿式長照機構」及「一學區一日照中心」，另提高對入住住宿式長照機構補助至每人每年12萬元，以全面回應國人的照顧需求，目前服務人數已超過47萬人，服務的涵蓋率也達到76%，請衛福部結合相關機關持續落實推動長照2.0。惟考量仍有部分家庭有聘僱外籍看護工照顧失能長輩的需求，衛福部經會商勞動部已決定將針對「使用長照服務滿6個月」、「失智症患者」及「肢體障礙或罕見疾病」等三大類對象，採取多元而簡便的認定方式，免經巴氏量表評估，取得外籍看護工聘僱許可，估計符合條件的受益人數約60萬人，可降低該等家庭申請外籍看護工的侷限與阻礙，減輕家庭照顧的壓力。（三）請勞動部及衛福部就各項執行細節、服務訓練與銜接及行政配套作為等，持續與地方政府及民間團體研商溝通，做好完整周延規劃據以推動。此外，請勞動部檢討現行有關涉及僱用家庭幫傭移工的相關辦法，讓有高齡長輩而需要家庭幫傭協助的家庭，能夠聘用家庭幫傭移工來減輕照顧壓力，讓家庭的主要照顧者可以安心出外就業。 <上版日期>112-09-14 <標題>行政院第3870次院會決議 <內容>院長提示：民國112年9月7日第3870次會議一、近來有杜蘇芮、卡努、蘇拉及海葵颱風陸續影響臺灣，帶來災情。中央並成立災害應變指揮中心，在此特別感謝擔任指揮官的內政部林右昌部長連日來的辛勞，以及各部會的全力以赴，超前部署，及早撤離高潛勢地區居民，並提供適當的安置，避免豪雨引發土石流造成的危害。另外，我在昨（6）日去花蓮視察海葵颱風造成的災情，感謝吳澤成政委的陪同，並當場對搶修復建工程提出具體意見，包括地方政府首長及立法委員對吳政委的專業都表達高度的肯定，在此也特別請吳政委協助統籌督導災後搶修及復原工作，中央及地方政府一起努力，要讓颱風對民眾的影響降至最低。二、隨著總統大選將近，候選人為爭取更多支持，也陸續提出各種政見，惟政府施政需要有更周延的考量，並堅守財政紀律，將預算用在刀口上，才能讓國家長治久安。以近日前候選人所主張的長者健保費免費一事為例，感謝鄭副院長與衛福部薛部長日前通盤檢視現行全民健保保費之補助情形，並考量對65歲以上第6類被保險人之保費提供相關補助，有關媒體報導這是全面跟進候選人的政見並不盡正確，請衛福部將規劃方向清楚對外說明，避免媒體不正確的標題及說明誤導民眾。尤其在政府資源有限的情況下，如何以最好的規劃讓最需要照顧的一群人得到照顧，也讓預算做到最好的分配，是政府職責所在。因此，未來如再有其他政見議題，請各部會務必在第一時間提供相關的分析及數據妥為說明，才能讓民眾瞭解政府的作為都是經過深思熟慮，為謀求人民的福祉而努力。報告事項一、教育部、僑務委員會共同陳報「擴大國際生與僑生來臺留用策略」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣就像美國一樣，也是一個「移民國家」，許多移民國家更因移民對當地做出的貢獻而受惠。過去即有許多僑生留在臺灣，在各行各業發光發熱，並為臺灣社會帶來相當助益，如當前的臺灣首富林百里即是香港僑生，如今已在科技業占有一席之地，也讓臺灣在國際社會中更具影響力。因此，面對當前全球競逐人才的關鍵時刻，尤其我國更面臨人口結構高齡化、少子化等諸多挑戰，感謝國發會邀集相關機關研擬擴大招募人才策略，積極延攬國際人才以填補我國人力缺口，強化產業競爭力，當中即含括擴大吸引及留用國際生及僑生。（三）本案教育部透過整合大學現有資源及優勢、結合產業界力量，從「設立國際聯盟及海外基地」、「開設新型態專班，提供產學獎助金及生活/實習津貼」、「強化國際生輔導與連結國內就業」等面向，規劃進一步促進國際產學研合作，深化雙邊人才交流與循環，請教育部強化與產業界的溝通說明，並請經濟部提供協助，促進大學端與企業合作，共同挹注資源，延攬更多優秀國際生來臺就學、留臺就業。（四）另僑生具有在地化、國際化、多元文化及語言優勢，因此，僑委會從「培育生源」、「擴大招生」、「在學輔導」、「就業輔導」四大面向積極推動，招生人數已大幅增加，請持續擴大宣傳，因應國內產業所需，開辦相關類科班別，以培育國家所需人才。（五）請教育部、僑委會、經濟部、外交部及陸委會等相關部會，在國發會統籌下，持續滾動檢討執行策略，並透過跨部會平臺協調資源，從深化雙向交流及產學合作，吸引來臺就學，到後續留臺工作生活等，檢討放寬居留、永居等各項措施，使國際生及僑生都能得到充分的協助，願意長期留臺，進而深耕臺灣，成為我國人力重要的新血，為產業轉型升級注入新動力。二、國家科學及技術委員會陳報「災害防救韌性科技方案（112-115年）」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）近年在氣候變遷影響下，臺灣地區的降雨型態日趨極端化，颱風與水旱災所帶來的衝擊也越來越明顯，如今（112）年上半年，我們所面臨的是水情吃緊及高溫乾旱的威脅，惟下半年則蒙受杜蘇芮、卡努、蘇拉及海葵颱風接踵而至所帶來的各種災情。本院在今年7月19日核定國科會「災害防救韌性科技方案」，就是希望透過科學技術的量能，強化中央與地方防救災的能力。這幾次颱風，我視察中央災害應變中心，看到各部會都能應用科技來應變災情，包括災害的監測、觀測，以及短期、甚至是長期的相關預測等，對災害情資掌握與應變能力有很大的幫助與提升，未來參與本方案的各部會請務必依方案內容籌編經費，積極落實執行，其中經費的部分，必要時可再做滾動檢討。（三）災害雖難以預防，惟隨著高科技的發展，AI智慧演算的運用在災害防救上扮演更重要的角色，大家也殷殷期待能有更精準的預測及防災指導。因此，如吳政忠政委所言，相關大數據蒐集之後，如何運用人工智慧做到更精準、更細緻的預測分析，是各部會努力的目標。尤其面對極端氣候，氣象預報能夠更精準的掌握強降雨的地點，不僅可以讓相關應變作為更即時，也能讓民眾獲得更完整的資訊，並能提高警覺。因此，中央與地方政府間的溝通協調及資訊交流極為重要，除地方政府亦須納入防災圈，同時也要強化與民間企業的合作，且除了農業之外，也要讓其他產業的防災韌性有所提升。此外，也請教育部加強學校防救災知識的宣導，除了行之多年的地震防災演練及演習外，包括風災、水災、土石流等相關防救災知識，也要讓學生有所瞭解。（四）為因應日趨多元複合型與極端災害，與災防科技相關部會的整合需要納入更多能量，方能有助於建設更韌性的臺灣。請各部會主動積極參與本方案的推動，並請國科會掌握進度，適時協助各部會參與相關計畫的審議，以確保本方案內各項科技計畫與預算能優先通過，順利推動災害防救數位轉型，精進災害防救風險評估與調適策略的能力，讓智慧治理耐災永續生活圈的目標可以達成，並讓成果落實應用於地方政府，強化城鄉的韌性，確保臺灣民眾安居樂業。三、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與瓜地馬拉共和國政府推動瓜地馬拉防災預警系統計畫合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>112-09-07 <標題>行政院第3869次院會決議 <內容>院長提示：民國112年8月31日第3869次會議近來放寬家庭看護移工申請是社會相當關注的議題。這些年來，政府為協助失能者照顧需求，減輕家庭照顧負擔，已實施長照2.0計畫，提供社區長照及住宿型長照等服務，但有些家庭仍有賴看護移工提供的協助，因此，政府亦秉持簡政便民、擴大照顧原則，放寬家庭看護移工申請門檻。請勞動部及衛福部儘速檢討現行聘僱家庭看護移工申請資格及程序，除了巴氏量表外，研議符合照顧事實、且能簡政便民的多元認定方式，並邀集身障團體、罕病團體、家庭照顧及醫療專業等團體共同討論，做好社會溝通，儘速獲得共識加速推動。希望讓有需要的民眾，不分年齡、疾病型態或經濟能力，都能夠申請家庭看護移工協助照顧失能者。報告事項一、國家科學及技術委員會陳報「行政院及所屬機關（構）使用生成式AI參考指引（草案）」報告 請鑒核案。決定：（一）准予修正備查，請國科會將與會首長所提相關意見納入參考。（二）人工智慧（AI）正在改變全世界，尤其是去（111）年ChatGPT推出以後，翻轉人類日常生活，生成式AI可取代部分腦力，相關應用的確非常重要，但帶來對個人、社會及國家安全的潛在風險與衝擊更需由科技、人才與治理三方面積極布局並正面因應挑戰，以回應國內、外社會挑戰與維持國家安全。尤其對於以AI作為認知攻擊及傳遞虛假訊息之工具這一方面，更要有所因應防範。（三）本指引提出現階段各行政機關使用生成式AI的基本原則，有助於促進各機關對生成式AI有一致認知及正確的使用，值得肯定。但面對瞬息萬變的AI發展，AI法制規範仍需與時俱進，請國科會持續觀察全球AI發展趨勢與因應作為，滾動式調整本指引。並依程序報院核定本指引後函頒各機關參考。（四）後續請各部會視業務需要，訂定使用生成式AI之規範或內控管理措施，並請數位部帶頭建立相關規範及教育訓練機制，促進政府在運用AI來提升行政效率的同時，也能秉持負責任及可信賴的態度，並保有自主思維及創造力，使民眾對政府施政更加信任。在此也特別感謝吳政忠政委、羅秉成政委及龔明鑫政委的協助，帶領各部會提出本指引，讓政府機關更能善用AI推動業務。二、本院原子能委員會陳報「日本福島含氚廢水排放因應作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）依國際原子能總署（IAEA）對日本福島含氚廢水排放案的安全審查結果，認為日方的排放符合國際安全標準，並認為對民眾和環境的影響幾乎可以忽略。此外，依據我國觀察團3度赴日所掌握相關資訊判斷，亦認為日本福島含氚廢水排放尚可符合國際安全標準規範，惟鑑於排放作業長達30年，請相關部會持續敦促日方切實依據國際標準與規範執行排放作業，並對排放的異常及意外狀況做好應變作業規劃，以確保安全。（三）目前政府已超前部署經由跨部會合作，秉持科學專業監測評估、參照國際標準嚴格監測、為國人安全與健康把關等3項重要原則，以及源頭掌握、強化監測、擴散預報及資訊公開4項配套，妥善各項日本福島含氚廢水排放因應作為，並持續強化監測與檢測措施。迄今跨部會的各項監測結果，均無輻射異常情形，惟請原能會、農業部、衛福部、海委會及外交部仍要持續滾動檢討強化監測作業，以維護國人健康與我國周圍海域輻射安全。（四）今天原能會所提的報告，非常值得肯定，請原能會善用各種媒介管道廣為周知，讓更多國人瞭解。目前評估含氚廢水的排放經過1至2年後才會影響到臺灣海域，且濃度經過洋流的擴散已接近背景值。政府也會持續監控海水、水產及環境樣本的檢測，更重要的是定期公開資訊，讓資訊透明化，並透過懶人包或是圖卡等宣傳，讓民眾更容易分享資訊。此外，也要特別感謝經濟部的管「鹹」事，除讓民眾瞭解國內食鹽產能足以供應國人所需，也積極澄清民眾對食鹽的疑慮，尤其結晶的鹽不含水，也就是不含氚，所以安全無虞。惟對於民眾的疑慮，政府也必須努力予以回應，因此，請原能會加強提升生物氚的檢驗量能，包括儀器設備及人力等，或委由民間機構支援，以強化相關檢測的整備，這也是未來原能會改制為核安會所要持續的重點工作。面對日本含氚廢水的排放，政府將持續嚴密監測並不斷因應，讓國人放心。 <上版日期>112-08-31 <標題>行政院第3868次院會決議 <內容>院長提示：民國112年8月24日第3868次會議首先要向各位首長介紹大家都非常熟悉的新任政務委員張子敬政務委員。張政務委員之前在擔任環保署署長期間，成立氣候變遷辦公室及資源循環辦公室，完成環境部組織法訂定，執行國家環境保護計畫，推動加強廢棄物管理及資源化等多項重要政策，另公布我國2050淨零排放目標，亮眼的政績大家有目共睹，隨著環境部8月22日正式成立，順利完成「階段性任務」，本院持續借重張前署長在環工領域的專業及行政歷練，請他轉任政務委員，為臺灣的環境治理持續努力。　另外，再向各位首長介紹新任的環境部長薛富盛部長，薛部長是美國康乃爾大學材料科學與工程學系博士，曾任國立中興大學工學院院長、校長及擔任國科會工程處材料工程學門召集人等職務。過去在擔任中興大學校長期間，曾在2022年成立「循環經濟研究學院」，聚集於新農業、智慧科技，以及綠色半導體三大重點領域的研究，是特別注重產業永續發展與淨零碳排為導向的專業學院。近年來因全球氣候變遷，導致極端天氣發生的機率與強度日漸增加，臺灣在環境永續與能源發展政策上，也須儘速與國際接軌。薛部長不但學養俱佳，也是國際知名學者，期許薛部長上任後，發揮所長，帶領環境部為臺灣的永續發展做出最大貢獻。報告事項一、經濟部函送「臺美水資源發展技術支援協議主約第8號修正、第6號附錄第3號修正及第8號附錄第4號修正案」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項 編具本院向立法院第10屆第8會期提出之書面施政報告（初稿），請核議案。決議：（一）通過，由院函送立法院。（二）謝謝各位政務委員幫忙協同審閱，請各部會再詳加檢視，如需修正，於今（24）日下班前送本院核辦，以及時函送立法院。二、國家發展委員會簽陳「行政院113年度施政計畫（草案）」，請核議案。決議：（一）通過，併同113年度中央政府總預算案函送立法院。（二）本院113年度施政計畫係各機關配合國家發展需要，因應國人期待，依據本院施政方針所擬具的重要政策與計畫，並已務實編列相關預算，請各機關全力推動，務必如期如質完成各項預定目標。（三）過去一年，臺灣無論在鞏固經濟優勢、照顧人民生活、堅守國家主權，以及提升國際地位上，都有長足的進步。未來一年，行政團隊務必持續秉持同理心及務實態度，全力為民造福興利，活絡百工百業，加快景氣復甦，共同打造一個「溫暖而堅韌」的臺灣，讓臺灣更具備面對內外挑戰的韌性及持續領先的國家競爭力，以提升國人的幸福感。三、本院主計總處編具「113年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）113年度中央政府總預算案在符合公共債務法與財政紀律法等規範下審慎籌編，期在維護財政健全前提下，強化臺灣經濟韌性並兼顧環境永續發展，完善社會安全與照顧體系及充實國防能量，並積極參與國際，以提升國家整體競爭力及影響力。（三）維持財政健全是國家永續發展的基礎，近年來在國內經濟穩健成長帶動稅收持續增加，以及政府落實各項支出檢討下，國家財政持續改善，隨著經濟表現亮眼，稅收執行優於預期，去年中央政府總決算賸餘大幅成長至近5,000億元，已是連續6年歲入歲出有賸餘，顯示政府財政健全獲有成效。（四）後續配合立法院審議預算，請各部會首長務必確實掌握各項重點施政目標，熟稔所管部會計畫及預算編列內容，對外要能清楚論述說明，亦應主動與立法院朝野各黨團及委員溝通，避免預算遭重大刪減、凍結，影響明年度各項施政成效。（五）由於外界對政府財政迭有不實說法，方才除已請主計長等相關部會首長說明外，在此也特別提出幾點與各位首長分享。其中簡報第11頁提到這7年來，我國名目GDP由2016年的17兆餘元逐年提高至2023年預估的23兆餘元，增加近6兆元，極為可觀，正是政府與民間共同努力的成果。尤其是2020及2021年，全球經濟因COVID-19疫情受到嚴重衝擊，但臺灣因疫情控制得好，國人仍可正常上班上課，經濟運作得以維持，再加上國際轉單的效應，使臺灣經濟可以不受國際景氣影響，在全球中的表現數一數二。此外，近來出口表現雖未如2021年及2022年亮麗，但2023年的平均每月出口值目前估算是344億元，亦遠高於2020年，亦有一定的成果。從簡報第13頁的四小龍經濟成長率比較圖中更可看出，臺灣2016-2023年平均經濟成長率是3.14%；新加坡2.8%；南韓2.3%，香港則僅有1.0%，因此，有關「臺灣經濟成長是四小龍之末」之說，完全是錯誤的訊息，也抹煞全民這幾年的努力。也因為我們的經濟表現好，以及中央及地方政府推動公共建設不遺餘力，政府才能提出蔡政府任內歲出歲入及還債額度都最高的總預算案，要讓臺灣的未來會更好。 <上版日期>112-08-24 <標題>行政院第3867次院會決議 <內容>院長提示：民國112年8月17日第3867次會議關於臺中市盧市長所提容積代金相關問題，請內政部邀集地方政府研商，必要時請副院長提供相關協助。報告事項一、交通部陳報「行人交通安全政策綱領（2023－2027）」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）長期以來，我國交通規劃都是以車流效率為主，形成以車輛為主，缺乏人本交通理念。國人普遍習慣以機車為代步工具，隨著都市地區車流的持續成長，更易造成道路擁擠，並壓縮人行空間；同時因監理制度並未落實，駕駛人未養成良好的行車習慣，汽機車不停讓行人的事件就會不斷發生。因此，為提升行人道路交通安全，必須從整體都市運輸系統規劃，以人為本，強化公共運輸及人行環境的整合規劃，以及從源頭的監理制度予以改善。（三） 參考歐美等先進國家的道路安全目標都是以「零死亡」作為願景，我國亦以「零死亡願景」為政策願景，並以2030年降低死亡人數30%為目標。請中央部會及地方政府密切合作，共同努力實現此一目標，未來也可更積極加大進步幅度。（四） 交通安全不是只有交通部一個部會的責任，各部會及地方政府更需要共同合作，才能根本解決道安問題，因此希望透過「道路交通安全基本法」的立法，宣示政府重視及改善的決心，未來也將由行政院院長親自召開中央道路交通安全會報，提升道安會報的層級至院級。（五） 發展公共運輸是世界趨勢，也是淨零碳排的必要選擇，總統也極為重視，並認為公共運輸的發展如越成熟、普及，將能減少汽機車的使用（尤其是機車），行人安全也能得到更好的保障，因此，本綱領亦納入公共運輸計畫的推動，期建構便捷、友善、舒適、可靠及可負擔的公共運輸系統，成為促進行人交通安全的重要一環。（六）未來政府也將從工程、教育、監理及執法四個面向努力改善行人交通安全：１、工程部分：請內政部營建署及交通部加速積極推動「永續提升人行安全計畫」（113-116年，400億元），並請內政部會同交通部加速研議「行人交通安全設施條例」，明文規範各級政府權責，每年公布KPI列入評比，讓各級政府都能落實道安改善工作。２、教育宣導部分：除請教育部將行人優先停讓的文化納入課程模組，並加強推廣外，也請交通部持續加強交通安全的社會教育及宣導。３、監理部分：總統十分關注行人交通安全問題，對於原本設定須於1年內完成的短期措施，特別要求要提前在半年內完成，在此也特別請交通部從源頭加速推動駕訓考照的改善。４、執法部分：取締違規是手段不是目的，及時矯正國人違規行為，降低事故風險，保障路人安全，才是執法的目的。近期外界誤以為科技執法是和民眾搶錢，且無助道安的改善，此一說法並非事實，在此提供一個簡單的統計數據，經警政署統計設置路口科技執法共有265處，自111年9月30日（啟用執法）至112年7月31日止，共取締違規件數超過98萬餘件，事故較去年同期減少753件，死傷減少792人，路口科技執法確實發揮遏阻違規肇事的效果。為更精準執法，科技執法可能存在的誤差，也請交通部協助改善。另臺中市盧市長所提的地方政府申請科技執法補助，也請內政部加速辦理。（七）為落實行人交通安全政策，交通部綜整提出短期（半年內）、中期（一年內）、長期（四年內）的各項具體執行的項目，請各相關部會及各地方政府一起合作，積極落實，希望2030年降低死亡人數30%的目標能達成，朝著零死亡願景邁進。二、國家科學及技術委員會陳報「高齡科技產業行動計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）人口高齡化是全球趨勢，也是臺灣社會面臨之嚴峻挑戰，如何讓高齡者能生活自理，並鼓勵公共參與、文化學習、從事休閒活動，甚至再就業等，以提升高齡者之社會連結與優化高齡生活，皆需導入許多新科技應用，讓高齡照顧更加全面及人性化。（三）由國科會、經濟部、衛福部、數位部、內政部、教育部、文化部及原民會等相關部會攜手合作，共同推動之「高齡科技產業行動計畫」，是利用臺灣科技優勢，落地應用於高齡社會普惠全民，且促進科技產業發展很重要的行動計畫，展現臺灣科技發展「以人為本」的典範。請參與的相關部會共同協力推動，發揮跨域整合的精神，公私協力共同解決高齡議題，由需求者的角度出發，使高齡長者從被動照顧，轉而主動賦能，為高齡者帶來更好的生活品質，同時開創高齡科技產業發展新機會，以科技打造健康、樂活及宜居日常，提升高齡者社會參與和經濟活動，成為國家進步的助力，讓臺灣成為全球高齡科技產業的引領者，從而帶動臺灣另一波經濟發展，更重要的是讓每一位長者都能生活在平安喜樂中。三、外交部函送「駐台拉維夫台北經濟文化辦事處與駐台北以色列經濟文化辦事處度假打工計畫協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、交通部擬具「道路交通安全基本法」草案，經吳政務委員澤成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）新內閣上任以來即特別重視「治安、道安、資安」三安施政工作，特別是道路交通安全，涉及國人日常基本「行」的安全，除已多次在治安會報安排交通部報告外，也曾多次召開專案會議，並請吳政務委員澤成專案督導交通部等部會積極改善道安，院會亦於今（112）年5月25日通過「行人優先交通安全行動綱領」，積極改善行人道安。（三）鑑於我國道安情勢嚴峻，外界期盼政府借鏡日本推動交通安全對策法經驗推動基本法之立法，經交通部參考日本立法體例及兼顧我國國情，蒐集各界意見後擬具本草案，在此特別感謝吳政務委員澤成督導完成審查。（四）本法透過政策法律化，宣示政府澈底改善道安的決心。其中，包括行政院成立中央道路交通安全會報（由院長親自主持）、各級政府編列足夠經費、每4年定期檢討綱要計畫等，均可展現政府重視及落實政策推動的決心，並以工程、教育、監理及執法等面向及相關措施為基礎，以期建立以人為本的道路交通安全環境，達成道路交通事故零死亡之政策願景，此外，明訂道安政策方針原則、強化各級政府道安運作機制、中央各部會及地方政府依權責推動，以及明訂各級政府提供足夠預算並落實成效監督等，完善我國道安改善推動制度，有助整體道安政策推動及落實。（五）本案送請立法院審議後，請交通部積極與立法院朝野各黨團溝通協商，早日完成立法程序，以提升道路交通安全，更符合人民期待。至於海委會管主委建議酌修第8條文字，屆時立法院審議本案時可再做討論。 <上版日期>112-08-17 <標題>行政院第3866次院會決議 <內容>院長提示：民國112年8月10日第3866次會議首先要向各位首長介紹大家都非常熟悉的新任農業部陳吉仲部長。陳部長是「草地囝仔」、農村的小孩，不僅是美國德州農工大學農經系博士，也是國立中興大學特聘教授，並曾擔任過中興大學的主任秘書，以及農委會副主委與主委，亦是臺灣農村經濟學會理事長。農業部於8月1日正式成立，正代表政府對農業部門的重視，也更肩負著強化社會韌性的責任，為完備農業基礎建設及照顧農漁民權益而努力。　未來請農業部持續增進農業及水資源韌性的建設、強化漁港多元機能，並要加強農業科技、研發創新等，協助農漁產業轉型升級及發展，讓農業生產能夠穩定，農民生活才能更安定，整個農村發展越來越好，邁向幸福農村。在此特別期許農業部部長帶領所屬同仁推動新農業政策，並將以豐碩成果作為基礎，成為溫暖堅韌的國家，讓2,300萬國人都能生活在這個幸福的家園。報告事項一、國家發展委員會陳報「前瞻基礎建設計畫推動亮點與成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）就如同國發會龔主委所言，過去臺灣基礎建設的競爭力與新加坡、香港及韓國相較，不僅有很大的進步空間，城鄉建設也有失衡問題，這是國家發展很嚴峻的挑戰。蔡總統上任之後即提出「前瞻基礎建設計畫」，指示行政團隊務必要全力以赴，強化我國重要基礎建設，促進區域均衡發展，改善人民生活品質，以奠定經濟成長基石，讓國家長治久安。因此，前瞻基礎建設是投資未來，讓我們的子孫將來在經濟上、社會上可以有更好的發展。有人批評這是「債留子孫」，但從中央政府債務餘額來看，蔡總統上任之初原累計5兆4千餘億元，至今則是5兆8千餘億元，歷經7年僅增加4千多億元的舉債，成長幅度遠低於之前。尤其，前瞻基礎建設推動期間，政府反而舉債減少、還債增加，政府謹守財政紀律，也讓子孫有更好的發展機會。此外，更有人批評「施政是不分藍綠，但是前瞻基礎建設藍綠不均」，但我們從簡報中看到前瞻基礎建設不只是均衡南北發展，更重要的是改變過去國家資源長期挹注都會區所形成的城鄉差距，因此，如「班班有冷氣」、「生生用平板」，或是「中央廚房以大帶小」相關政策的推動，就是要讓不論城市的孩子或是偏鄉的孩子，都能得到國家的照顧。請各部會繼續努力，讓前瞻建設不論是軌道建設、水環境建設、綠能建設、數位建設、城鄉建設，甚至是因應少子女化、食品安全及人才培育等方面，都能展現更好的成果。尤其，臺灣這幾年即使接續面臨了兩次百年大旱，但由於水環境建設的推動，沒有地方缺水。此外，近期兩次颱風過後，高屏溪濁度飆高到平常的420倍，當年蘇迪勒颱風也曾造成翡翠水庫因濁度飆高有水卻無法供水的情形，但此次因為水環境建設的伏流水計畫，讓高雄市沒有像以前濁度過高發生供水問題。總之，前瞻基礎建設計畫不僅是國家總體發展的重要政策，更兼顧地域發展之需，優先納入與地方政府共同盤點所需的建設，或是基礎建設相對落後的地方，為促進城鄉平衡而努力。（三）根據全世界所公認評比國家競爭力的最好指標－瑞士洛桑管理學院（IMD）世界競爭力年報，臺灣在63個評比國家中，總體排名從2018年的第17名，逐年晉升至2023年的第6名，其中基礎建設項目排名由2018年的22名晉升至2023年的12名，在亞洲國家中表現傑出，也是國際對前瞻基礎建設成效的肯定。方才與會首長所提意見，都值得肯定，也請各部會首長繼續努力，展現更好的成效，並讓更多民眾瞭解前瞻基礎建設將使臺灣更具韌性，臺灣的未來會更美好，每個國民都能共享成果。二、財政部陳報「健全政府財政之作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為回應各界所關注的政府財政問題，今天院會特別請財政部提出本報告，也感謝財政部提供的相關圖卡說明。政府的預算及決算與財政學有很大的關係，具有高度的專業性，一般民眾確實不易理解，但我再以最關鍵的中央政府債務餘額為例，蔡總統上任之初，累計已有5兆4千餘億元，至今則是5兆8千餘億元，歷經7年僅增加4千多億元的舉債，這是小學生也能理解的計算問題，何來舉債2兆元之說。因此，相關的批評應以真正的數據為論證的依據，否則淪為口水及謾罵，並無助於國家的發展。（三）不僅如此，蔡總統執政期間，2020年全球遭逢COVID-19疫情，不僅嚴重威脅人類生命，更對經濟帶來巨大的衝擊，但因政府防疫得宜，國內維持很長一段時間的零確診，國人可以正常上班上課，經濟活動仍能持續，美國知名的國家經濟研究所（NBER）在2020年10月發表有關COVID-19死亡率及對GDP的影響資料中，臺灣在40個國家當中，死亡率最低，對GDP的影響也最少。臺灣不僅防疫做得好，也有亮眼的經濟表現，令全球驚艷。尤其，如經濟部王部長所言，由於政府之前即已積極引導臺商回流，更帶動國內投資，促進經濟的熱絡，因此，2020年至2022年這段期間，累積的經濟成長率已高於10%，稅收也因此大幅增加，但政府更謹守財政紀律，讓借債減少，還債增加，111年度總預算決算後之歲計賸餘即足以支應疫後特別預算之需，完全沒有編列舉債。（四）在此也請各部會繼續努力，相信只要我們全心全力維護國家穩健發展，長期債務一定會減少。尤其，一個國家的財政表現更是國際評比的重點，不論是惠譽或是洛桑管理學院都給臺灣相當好的評比。簡報中也說明臺灣在與G20成員國家相較，整體政府的負債比率為33.5%，僅次於沙烏地阿拉伯及俄羅斯兩個產油國，這也是主計長所提有國際組織想來取經的原因，因此，我們要讓人民知道，臺灣的經濟發展可以讓國際驚艷，可以成為世界上財政最好的國家，我們絕對可以在世界舞臺展露頭角。三、內政部、交通部、經濟部、農業部及原住民族委員會共同陳報「杜蘇芮與卡努颱風災害應變及精進措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）對於近期杜蘇芮與卡努颱風及伴隨季風環流接連帶來的強烈降雨，對中南部山區造成重大傷害，特別是南投仁愛鄉及高雄桃源區，在此除先要肯定各級政府第一線救災人員，包括警消、空勤、國軍、公路及台電、台水、電信業者等公民營事業機構在強風驟雨中，不眠不休的搶修，才能在最短時間完成人命搜救、道路搶通搶險、物資運補及空投、以及恢復水、電、通訊等民生設施，也請各權責機關對一線的救災同仁予以敘獎。總統也特別要我代為轉達感謝之意，請在座的各位首長務必傳達總統的感謝及肯定。同時對於副院長及中央災害應變中心的指揮官、副指揮官及各部會進駐中央災害應變中心同仁連日的辛勞及應變處置，在此也要表達感謝之意。（三）面對全球氣候變遷日益加劇，極端氣候的衝擊更甚以往，因此，平日的整備工作更為重要（如方才內政部林部長所提民生物資的準備等），事前如有萬全的準備，也會減緩災中的應變壓力，更有助於加速完成災後的復原。希望中央及地方政府一起努力規劃完善的疏散撤離計畫，並能掌握高災害潛勢區域弱勢族群的清單，以能及早主動協助弱勢民眾進行預防性的疏散撤離。尤其是原鄉地區各有其自治體系，如區長、鄉長或是地方代表等地方領導人，雖是經由選舉選出，也必須培育相關災害防救應變能力及做好經驗的傳承。請原民會督導強化原鄉災害防救平時之減災及整備任務，依原鄉各地區災害防救計畫協助防災必要經費之編列，並協助原鄉落實執行各項災害監測、預報、警報發布、物資機具整備、演習、訓練等減災整備工作，強化原民會在原鄉地區的防救災角色功能。（四）本院將成立杜蘇芮與卡努颱風災後復原重建推動專案小組，請工程會統籌辦理，對於各級政府復原重建所需各項經費部分，請各部會協調地方政府預估需用經費，先以移緩濟急支應，後續再由本院主計總處結算對地方政府災害準備金時予以扣除歸墊。救災搶救的工作是刻不容緩，且不能停頓，政府也會全力支援相關的經費，至於復建工程則要依程序提報，由工程會審查，在復原重建的階段，請大家一起努力，讓地方民眾能夠早日恢復正常的生活。四、衛生福利部陳報「颱風後登革熱防治作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今年入夏以來，臺灣登革熱疫情即不斷升溫，至8月9日已經累計1,260例，是近十年來同期最高，且疫情仍持續升溫中。根據衛福部疾管署的監測，東南亞國家登革熱疫情正屬於上升階段，部分縣市也有境外移入的個案。面對國外疫情增溫的風險，以及臺灣近日因連續大雨，病媒蚊更易孳生，請衛福部務必密切監測國內外疫情發展，評估潛在風險，整備防疫人力、物資及服務量能，並適時調整應變作為。請衛福部再次邀集臺南市、高雄市及雲林縣等相關地方政府，特別加強孳生源的清除，做好病例監測，妥善控制疫情。以目前疫情發展的評估，並不樂觀，其他縣市如發生像臺南市疫情爆發的情況，中央流行疫情指揮中心即要二級開設，並請衛福部與環保署（即將改制為環境部）、國防部等機關加強合作，協助地方政府做好登革熱防治工作。（三）至於臺南市趙副市長提到臺南市所面臨登革熱疫情的挑戰，包括許多低窪地區或工地因連日大雨需持續清除孳生源，更需要民眾一起配合清理環境，必要時可透過裁處，彰顯政府的公權力。此外，農業部、國防部、經濟部、教育部、財政部及交通部等相關部會務必加強清理權管的房舍、空屋空地及設備設施等，尤其是南臺灣高風險地區，更要做好巡察、澈底清除孳生源，政府及民間單位一起努力。趙副市長也特別提醒8月30日是開學日，為避免學校淪為疫情傳播場所，請學校在開學日前做好環境清理，加強清除病媒蚊。此外，8月30日也是傳統的中元普渡，宮廟等場所環境清理也是非常重要。如果我們無法在8月30日這個關鍵時點將疫情控制，未來9月、10月可能會面臨更嚴重的疫情。請衛福部及南部相關地方政府務必再努力強化登革熱疫情防治工作。 <上版日期>112-08-10 <標題>行政院第3865次院會決議 <內容>行政院第3865次會議民國112年7月27日報告事項一、交通部陳報「全國縣市政府橋梁安全檢測情形及精進作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）面對108年10月南方澳大橋意外事件，本院即展現積極的態度，要讓在中華民國土地上的每一座橋梁都能找得到管理的單位、都做到檢測，不會有「沒人管理」、「沒有經費維修」的情況，因此，本院旋於109年2月14日核定「協助縣市政府加速整建受損橋梁計畫」，總經費14.26億元，為期3年，就全國所盤點之101座危橋進行重建或補強。感謝本院公共工程委員會於計畫執行期間，每月專案協調及督導各部會執行計畫，經過各部會及地方政府的共同努力，現在101座橋梁全數均已改善完成，整建後可提升橋梁安全及服務水準。（三）為維護用路人安全，橋梁管理必須定期進行檢測，一旦發現問題，應立即維修處理。因此，為使各橋梁管理機關落實平時的橋梁養護維修，本院於109年7月21日訂頒｢橋梁維護管理作業要點｣，明訂全國所有車行橋梁強制納入所屬車行橋梁管理系統，同時導入中央主管機關評鑑機制，以督考橋梁管理機關定期辦理檢測與維修，掌握橋梁安全之執行狀況。請交通部督促各橋梁管理機關，務必依規定辦理。（四）交通部為加速縣市政府辦理受損橋梁維修作業，訂定催告、輔導及協助作為，並針對各縣市政府轄管公路系統橋梁，於生活圈道路交通系統建設計畫匡列相關經費，協助縣市政府加速推動。感謝交通部與公路總局的努力，以及各部會的督導與地方政府的全力配合，未來仍請交通部持續督促辦理，以保障全國用路人橋梁通行安全。二、本院環境保護署函送「臺美環境保護技術合作協定」續約，請鑒核案。 決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>112-07-27 <標題>行政院第3864次院會決議 <內容>院長提示：民國112年7月20日第3864次會議臺中市黃副市長提及臺中市刻與帛琉共和國美麗丘州洽談締結姐妹市一事，在此特別感謝臺中市政府為推動城市外交所做的努力。報告事項一、交通部陳報「TPASS行政院通勤月票執行成效」報告，請鑒核案。決定：准予備查。二、交通部陳報「偏鄉交通幸福巴士行無礙」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）交通部在今天院會所提的兩項報告，其中三大生活圈TPASS通勤月票上路以來，已有超過56萬人次購買，公共運輸使用人次亦高達1,700萬人次，而且還持續成長當中，實施成效相當不錯，也顯示國人對於這項政策的支持。感謝交通部的努力及各縣（市）政府的全力配合，讓這項有感的政策在很短的時間內就能上路啟用，不僅減輕民眾生活負擔，更能達到鼓勵公共運輸、促進節能減碳及都市減壓的效果。後續請交通部持續觀察TPASS使用情形及定期檢討分析政策成效，同時也儘快協助其他縣市及生活圈加速推動TPASS月票上路，以提供更多國人低廉、便捷的通勤服務及擴大政策效益。至於與會的六都副市長所提請求協助事項，亦請交通部積極落實。（三）另外，落實偏鄉行的正義，促進交通平權的幸福巴士，也是蔡總統上任以來，政府在努力推動都市交通生活圈之餘，更為改善偏鄉交通投入心力，讓偏鄉居民在交通上也能得到好的照顧。近年來交通部積極推動幸福巴士及幸福小黃等措施，成效已非常顯著，此外，透過導入民間資源、公私協力也是非常好的服務模式，可以提供在地民眾留鄉服務，促進地方創生發展。後續請交通部持續加強整合部會資源及導入民間力量，透過在地服務在地的方式，提供更多令人感動的幸福巴士服務，給偏鄉居民關懷溫暖與照顧。討論事項一、法務部函送「中華民國（臺灣）政府與吐瓦魯國政府刑事司法互助條約」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成審議程序。 <上版日期>112-07-20 <標題>行政院第3863次院會決議 <內容>院長提示：民國112年7月13日第3863次會議之前我在3月23日的院會即已提示過，各部會在擬定政策或是要啟動修法時，一開始就要全盤掌握所有情勢，盤點及評估分析利害關係對象及可能的衝擊影響，並提出因應之道。尤其，為避免爭議，更要於事前做好與社會溝通及部會間的橫向聯繫，請各部會首長對所管業務務必要親自掌握，必要時並要讓行政院能及時瞭解。特別是有許多法案或是法規在制（訂）定的過程中需要經過預告的程序，也已請李孟諺秘書長及羅秉成政委召開專案會議盤整，建立法案預告前與報院前的控管機制（必要時報院同意後才能夠辦理預告），請各部會首長務必配合。　另外，隨著選舉日益趨近，各種不實報導及錯誤指控更是日益增加。舉個例子，近日就有媒體連續不實的報導，甚至未經查證就刊載假的會議紀錄，質疑我國發展生物戰劑，雖然行政院、國防部、外交部都以最快速度澄清，但已傷害國軍形象，並損及國家利益。因此，我們一定要在最短時間快速回應。尤其，隨著網路科技的發達，錯假訊息傳播的速度更快，影響更為深遠，僅憑新聞稿的發布已難以因應當今傳播媒介的滲透度及擴散度，因此更需要由各部會首長或次長站出來親自回應澄清，傳達正確的訊息，強化人民對政府的信賴。此外，我在2月23日的院會也有指示，請各部會一定要在第一時點快速回應澄清，並且善用圖卡、短影音或者影片擴大正確資訊的傳播，必要時也要要求媒體更正，以正視聽，不要讓政府的努力被錯假的訊息給抹煞，再次請各部會務必全力配合。報告事項一、財政部陳報「青年安心成家購屋優惠貸款精進方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）青安貸款自99年12月推動迄112年6月底止，已協助34萬餘戶無自有住宅家庭購屋，累計核貸金額高達1.43兆餘元；因應近年來升息趨勢，財政部已協調公股銀行自111年3月利息減收半碼並自行吸收相關成本，減少民眾利息負擔。為落實健全房市成效，財政部以四大面向精進青安貸款政策，包括提高貸款額度、提供利息補貼加碼、延長貸款年限及寬限期等。請財政部會同內政部儘速規劃推動，透過本次精進方案，擴大協助民眾購屋成家，落實居住正義，讓民眾能感受到政府的用心及溫暖。二、交通部陳報「各縣市道安改善執行成效」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今（112）年1至4月累計道路交通事故件數、死亡數及受傷數均仍較去年同期累計數增加，其中1至3月每月均比去年同期增加，而4月起死亡數已較去年同期減少，6月行人事故、受傷及死亡人數均有較明顯減少，表示近期大家的努力已日見成效，請交通部等相關部會及各地方政府再繼續努力及加速改善，希望臺灣不會像當年韓國以10年的時間及努力才能洗刷行人地獄的污名，而是在中央與地方通力合作下，可以早日清除這項污名，成為最溫暖、最安全的國家。（三）從各縣市事故數據分析，高雄市30日、行人、高齡及酒駕死亡數均較去年同期降幅最大，改善成效顯著；雲林縣30日、機車及高齡死亡數則較去年同期增幅最高，亟待加強改善，請交通部專案督導外，希望雲林縣政府能更加重視，中央及地方一起努力為人民生命安全努力加油。（四）本院5月25日院會通過「行人優先交通安全行動綱領」19項行動方案，已依既定規劃期程推動。在此特別感謝吳澤成政委督導交通部、內政部及教育部等部會，以及地方政府的努力，惟有關「非號誌路口改善」、「擴大機車駕訓補助」及「試辦機車道路駕駛訓練」等3項行動方案執行情形落後，請交通部及內政部務必積極辦理，並督導地方政府落實執行。（五）警政署自5月1日至6月30日，取締路口不停讓行人累計近4萬件違規，較去年同期增加逾5倍，近期大家都有感受到停讓行人的情形有所改善。我們每一個人都可能是駕駛人或是行人，除了駕駛人行經路口必須停讓行人，也請行人能儘速通過路口，彼此互相尊重，共同維護交通安全，才能共創一個溫暖友善的路口。感謝警政署及各縣市警察同仁的辛勞，並請警察同仁再持續落實執法，讓民眾養成停讓好習慣。（六）最後，我要再次提醒，道安改善涉及工程、教育宣導、監理及執法等面向，地方政府首長的重視，正是成敗關鍵。請交通部持續每月公布各縣市道安改善各項指標評比結果，及行動綱領各項工作辦理進度，讓國人感受政府的用心，也讓社會各界共同努力，希望能儘速改善臺灣道路交通安全，讓每個人都能受到改善所帶來的保障。討論事項一、衛生福利部、勞動部、教育部分別擬具「性騷擾防治法」修正草案、「性別工作平等法」部分條文修正草案、「性別平等教育法」修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，並將「性別工作平等法」法案名稱修正為「性別平等工作法」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）這段時間以來，不斷有性騷擾被害人揭露過去受暴的經歷，遍及各行各業，令我們感到非常痛心與不捨。對於這些性騷擾事件，政府責無旁貸，當立即有所因應。感謝羅秉成政務委員在短短不到1個月的時間，緊鑼密鼓帶領各部會，徵詢意見及法律調合整理，共召開超過70次會議，力求以最快速的時間及嚴謹的態度完成法制作業，並於今天院會提出｢邁向性騷擾防治新世紀」報告，以及「性騷擾防治法」、「性別工作平等法」及「性別平等教育法」三項修正草案，以被害人保護為中心，目標為強化｢有效」打擊加害人的裁罰處置、完備｢友善」被害人的權益保障及服務、以及建立專業｢可信賴」的性騷擾防治機制，以跨領域、跨專業、跨部會之聯防方式，齊力架構有效、友善與可信賴之防治網絡，邁向性騷擾防治新世紀。（三）本案送請立法院審議後，請衛生福利部、勞動部及教育部加強與立法院朝野各黨團溝通，爭取早日完成修法程序，並積極準備新法上路的各項工作，尤其是各項配套措施，務必於法定施行日期前，充分做好企業、學校及政府機關的教育宣導及相關委員會的設立等，確保法案能夠落實執行，有效防治性騷擾，保障民眾生活的平安。 <上版日期>112-07-13 <標題>行政院第3862次院會決議 <內容>行政院第3862次會議民國112年7月6日報告事項一、國家發展委員會及財政部共同陳報「健全房市措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為落實居住正義，減輕居住負擔，蔡總統上任後，即積極推動租屋者與購屋者照顧及協助。自109年政府推動「健全房地產市場方案」以來，相關部會已攜手推動各項作為，包括實價登錄修法、房地合一稅新制、強化信用資源合理運用及管控授信風險等，至今已有初步成效，並確實展現在房地產市場交易現況上。（三）居住正義是重要施政議題，政府除致力健全房地產市場交易秩序外，同時也持續加強對租屋族及購屋族的照顧與協助，包括編列「中央政府疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算」165億元等，以減輕居住負擔及提高居住品質。針對租屋族，政府已直接投入社會住宅興建，並持續推動包租代管，增加社會住宅供應量，請行政團隊持續追蹤推動狀況，務必在113年達成推動20萬戶社會住宅目標。此外，今（112）年7月3日已開辦「300億元中央擴大租金補貼專案」，納入18歲學生族租屋補助，也放寬適用房屋認定範圍；另外，針對購屋族，政府除提供政策性貸款，減輕升息壓力外，並推動「中產以下自用住宅貸款戶支持專案」，減輕購屋族負擔，使房貸族、租屋族都能受到政府照顧。（四）為能更周全的照顧居住者需求，居住政策必須因應市場狀況滾動調整，請相關部會密切掌握市場發展，持續研議精進措施，以擴大對民眾照顧，落實居住正義，打造更溫暖、更堅韌的臺灣。（五）今天財政部所報「房屋稅差別稅率2.0方案」，針對房屋所有人住家用房屋進行全國歸戶，對持有多戶且未作有效使用者，課以較高稅率，以鼓勵房屋釋出，減少空置，符合公平正義，請財政部儘速研擬「房屋稅條例」修正草案報院，並積極與地方政府就相關辦法加強溝通說明，以利地方政府瞭解。二、本院農業委員會陳報「傳統豬瘟拔針」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣目前為東亞唯二之非洲豬瘟非疫國；歷經24年的努力，成功撲滅口蹄疫，成為亞洲少數的非疫區；目前更進一步朝向傳統豬瘟拔針非疫區目標邁進，如順利達成目標，屆時臺灣將成為亞洲唯一豬瘟、口蹄疫及非洲豬瘟之非疫區國家。（三）政府積極推動之豬瘟停打疫苗措施，各項監測結果顯示未發現野外病毒株活動情形，並在今年7月1日進入全國豬隻全面停打豬瘟疫苗階段。因此，請主管單位與地方政府一定要落實全面防疫訪視、強化主被動監測、屠宰衛生檢查、環境監控及產業風險溝通，特別是和產業界密切合作、聯繫及協調，讓停打疫苗過程圓滿順利。同時請各部會全力配合農委會，加強各項防檢疫工作，務必防堵境外疫病入侵。 <上版日期>112-07-06 <標題>行政院第3861次院會決議 <內容>院長提示：民國112年6月29日第3861次會議一、今天院會很榮幸能夠邀請到國立臺北大學郭玲惠教授專題演講「機關首長性騷擾防治義務跟精進作為」。近來性騷擾事件頻傳，為杜絕性騷擾事件一再發生，如何營造性別友善的職場環境，在座各位首長都必須有所瞭解及負起防治義務，並確實督導各級主管除善盡防治責任外，在知悉性騷擾事件後，更應該立即採取有效的糾正及補救措施等。尤其，這段時間的性騷擾事件，看到受害者們勇敢站出來，敘述自己遭受性騷擾的經驗，這些過往痛苦的回憶，都讓人感到沉重與不捨，也讓人驚覺原來許多人都曾經發生過這些令人傷痛的事情，而即使是在現今的社會思維及體制下，社會大眾普遍對性騷擾的認識仍有不足、對受害者仍存有迷思甚至指責，最重要的是，我們公權力的保護機制仍不夠周全，讓受害者迫於各種原因而最終選擇隱忍，也讓加害者食髓知味。為完善相關法制，性平三法等相關修正草案預計將在7月中旬的院會討論通過後送請立法院審議，立法院也將在7月召開臨時會，以期儘早完成修法程序。　性騷擾事件侵犯人格尊嚴，需要嚴肅對待，受害者不應該被迫在職場工作與個人權益之間做選擇。我要在此鄭重聲明，政府應責無旁貸、盡力完善防治性騷擾的體制，並進而引領民間及社會大眾，積極落實性騷擾防治工作，體現臺灣重視性別人權之價值。　請各部會首長必須正視性騷擾防治之重要性，將性騷擾防治宣導納入部務會報或主管會報辦理訓練課程。各首長、政務人員及各主管、高階人員務必以身作則，確實營造性別友善職場環境，並建立有效、友善及可信賴的機關內部性平申訴機制；另外，請本院人事行政總處肩負起優化公務人力素質之責任，與各人事機構及訓練管道共同合作，從系統性、全面性的角度加強推動公務人員性騷擾防治教育訓練，並將各機關辦理防治工作納入人事業務績效考核項目中，務使「性騷擾零容忍」的核心價值內化於每個公務人員心中。二、面對詐騙手法的日新月異，除了立法院已迅速通過「打詐五法」外，更有賴跨部會的通力合作，共同落實防詐、打詐。行政院也特別成立了打詐辦公室，總統更不斷指示要求行政部門加強相關宣導。感謝金管會今天院會所提供的相關打詐宣導短片，相當重要，也請各部會積極配合行政院發言人及打詐辦公室，持續推出更好的宣導，讓民眾能夠提高警覺。報告事項一、教育部陳報「拉近公私立學校學雜費差距及其配套措施方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）人才是國家競爭力的根本，以知識經濟及數位國家為發展主軸的臺灣，人才培育是施政的重中之重。隨著少子女化的人口變遷，協助家長養育兒女、栽培人才一直是蔡總統在2016年上任以來的努力目標，也是蔡總統、賴副總統及行政院同仁經常討論的重要議題。尤其教育是「十年樹木，百年樹人」的志業，我們從「0-6歲國家跟你一起養」到今天院會教育部提出的報告，就是要讓每一個臺灣囡仔從0到22歲都得到國家養育栽培及量才適性的教育。（三）我們珍惜每一個孩子都是家庭、社會、國家的寶貝，因此，政府努力縮短教育的城鄉落差、經濟落差，甚至是智商落差，讓每一個臺灣孩子都能夠更自由自在地選擇自己喜歡的學校及科系，得到適才適所的培育，也都能夠成為臺灣百工百業的明日之星，並藉著提出本方案為起點，努力「落實教育平權，減輕學貸負擔，確保正常學習，回歸辦校特色」。（四）理想的教育體制革新除了要有設計周延的計畫方案，更要審視財政上的可行性。近幾年來政府雖面臨COVID-19疫情、美中貿易衝突、臺商回臺投資增加、世界各國通膨升息、全球供應鏈改變等大環境的變遷，惟亦嚴守著財政紀律，積極推動經濟發展，企業界也都有亮麗的表現，讓我國的歲計賸餘從2017年開始由負轉正，連續5年破千億元，去年甚至達到將近5千億元。政府優先將這些資源投資於下一代，從0到6歲的提高育兒津貼發放、擴展平價教保托育服務、提高幼兒園師生比來著手，總計投入了經費3,100多億元。隨著財政資源的充裕，繼續擴展提升高中以下校園環境的改善，從K到12年級（K-12），努力促進教育平權、照顧偏鄉經濟弱勢的學生，總共投入經費超過1,500億元。本方案除將再「全面落實高中高職免學費」，讓每一個學生都能得到全額學費補助外，為了擴大照顧18到22歲的大專學生，我們以「定額減免私立大專學雜費差額」縮短公私立大專學雜費差距；以「加碼補助公私立大專經濟弱勢學生學雜費」幫助更多的弱勢學生，並以「精進就學貸款申貸及還款措施」紓緩在學剛畢業的學貸族經濟壓力。惟有完整的配套，才能夠真正落實教育平權，讓每個孩子都不受限於經濟的壓力，都能夠選擇自己所愛的學校及科系，也讓公私立大專都能夠發展自己的特色科系及學校特色，培育各行各業的人才。（五）我們的教育革新創新計畫都是依照著實際需要，有目標、有計畫，循序漸進。本方案所需220億元經費也是以額外編列預算支應，不會排擠現有的教育預算，也不會增加學校負擔。請教育部務必要做好相關的細節規劃，協助學校瞭解，周知家長學生，並且以便民的方式扣抵學雜費。讓我們許給臺灣每一個孩子一個充滿希望的學習之旅，成為臺灣未來的棟樑及世界的好公民，在此希望經由中央地方政府的攜手合作，政府與民間的公私協力，投資臺灣的每一個孩子，栽培每一個明日之星。這也是政府最值得投資的事情。讓我們一起努力，從0到6歲國家一起養，往0到22歲國家一起栽培邁進。二、本院經貿談判辦公室簽陳我國與美國完成簽署之「駐美國台北經濟文化代表處與美國在台協會關於臺灣與美國間貿易協定」，請鑒核案。決定：（一）准予備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。（二）過去對外貿易談判都是由經濟部國貿局主政，惟自2016年後，為提升談判整體量能及位階，行政院成立經貿談判辦公室，並由各部會派員支援，展現可圈可點的成果，在此也對各部會的支持表示感謝之意。（三）本協定是自1979年以來臺美間最具規模、最全面性貿易談判的首批成果，也讓臺美經貿關係向前邁出關鍵的一步。在蔡英文總統及歷任院長一步一腳印排除萬難下，我們用行動告訴全世界臺灣有能力遵守國際規範，且具實力執行高標準的貿易承諾。同時本協定為臺美貿易往來打下完備堅實的法律基礎，也納入如CPTPP等高標準貿易協定的相關內容，有助於我國加入CPTPP。（四）期待臺美貿易合作能逐步加深並向前邁進，行政團隊也會秉持透明、公開的原則，用最高標準積極參與國際貿易，用行動參與世界，讓世界更加認識臺灣。如同方才鄧政委所提，感謝外交部、經濟部、財政部、國發會、法務部、農委會、金管會、內政部、交通部、勞動部、衛福部、環保署、行政院法規會及經貿談判辦公室間的通力合作，方能獲致今日的成果，請各機關（單位）嘉勉參加本協定相關工作之同仁。（五） 未來還有7項議題要進行談判，還會有更多參與的機關，請大家繼續努力，以持續擴大、深化臺美貿易合作領域及互惠關係。這也正應驗我們常說的：「We are stronger and go further when we are together」。當我們團結在一起，心連心手牽手，並肩來努力的時候，就一定可以更堅強而且可以走得更遠，請大家一起再努力。 <上版日期>112-06-29 <標題>行政院第3860次院會決議 <內容>院長提示：民國112年6月15日第3860次會議性別平等是當今國際社會的普世價值，更是我們必須共同重視的議題，下次的院會（6月29日）將特別安排在臺北大學任教的性平專家郭玲惠教授為各位首長演講有關性別平等的議題，並請各部會首長加強宣導，務必要求所屬全面落實。尤其總統也特別再三指示要從三個角度切入，包括：第一個是明定性騷擾樣態的指引；第二個是建立可信賴、友善且有效率的申訴處理機制；第三個就是「性平三法」的修法（包括性別工作平等法、性別平等教育法、性騷擾防治法），請主管的勞動部、教育部及衛福部積極修法，並請羅秉成政務委員協助督導，於7月14日前將「性平三法」修正草案經院會討論通過後，送請立法院審議，希望能於7月底完成立法程序（立法院將於7月召開臨時會）。我相信這也是保障臺灣性別平等人權很重要的進步，請大家全力以赴，確保臺灣的性別平等能夠得到最好的保障。報告事項一、經濟部陳報「社會創新行動方案2.0」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）聯合國永續發展目標（SDGs）的實踐，是解決全球發展失衡的普世價值，本次經濟部所提報的「社會創新行動方案2.0」，正是接軌聯合國所倡議17項永續發展目標（SDGs）的具體展現。社會創新不僅為解決未來經濟、社會與環境問題的新策略，也是青年創業、企業發展的重要基礎，更為發展新經濟模式的重要途徑。（三）感謝李永得政務委員督導，在原先「社會創新行動方案1.0」基礎上，由過去12個部會，除再新增納入數位部、交通部、環保署、客委會等4個部會外，方才海委會管主委更積極主動表達該會參與的意願，也請予以納入。經濟部彙整且接續提出「社會創新行動方案2.0」，預計112年至115年投入111.3億元，以「實踐社會價值」、「加速創新發展」、「串連多元資源」與「擴展國際影響」4大策略為主軸，建立公私部門夥伴關係，強化社會創新組織自主營運發展。期許藉由新方案的推動，各部會也能共同攜手合作，持續優化我國社會創新生態系。（四）經濟部做為本方案之行政幕僚，跨部會共同推動社會創新政策，建立我國典範案例，與國際社會分享交流，擴散臺灣對全球永續議題的社會影響力，方向正確。後續仍請各參與部會落實及滾動檢討執行成效，有效掌握並回應社會各項議題與需求，以打造創新包容永續的韌性臺灣。二、本院農業委員會函送「中華民國（臺灣）行政院農業委員會農糧署與巴拉圭共和國植物暨種子衛生品質局有機農業生產系統相互承認瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。三、衛生福利部函送「駐加拿大臺北經濟文化代表處與加拿大駐臺北貿易辦事處關於加拿大牛肉進口修正協議」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>112-06-15 <標題>行政院第3859次院會決議 <內容>院長提示：民國112年6月8日第3859次會議一、噪音確實是環境污染的一部分，如何減少噪音對環境品質的危害極為重要，桃園市蘇副市長特別對於改裝車輛高分貝噪音影響民眾生活安寧，建議修法予以改善一事，事涉交通部、環保署等相關部會，請李孟諺秘書長邀集相關部會及地方政府研商，是否以修法或是藉由執行面，讓民眾有個安寧的夜晚，可以睡個好覺，這也是政府對人民最基本的照顧。二、臺北市林副市長建議提高動物園飼養員危險加給一事，由於我大學讀的是動物系，很清楚不論是動保人員或是飼育人員所需具備的專業性，因此，請人事總處邀集農委會等相關部會研商，從整體的衡平性予以考量，至於動物園長達30餘年未調的危險加給，蘇人事長也特別提到，待教育部提供相關資料後，相信將會有正面的回應。報告事項一、財政部、經濟部、交通部、本院農業委員會、衛生福利部、內政部、文化部及教育部共同陳報「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算執行情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本報告要特別感謝所有部會的努力，能夠劍及履及，確實如副院長所言，這正展現政府數位國家及智慧科技的實力。是以如全民共享普發現金6,000元的發放，至今已有約94%的民眾完成領取，再次感謝財政部會同相關部會的努力。至於本（112）年10月1日至12月31日出生新生兒亦可領取部分，也請財政部持續加強宣導，讓民眾可以感受到政府的用心及溫暖。（三）有關疫後特別預算中對於產業及中小企業升級轉型部分，感謝經濟部為落實數位化及低碳化所做的努力，其中有關專案貸款申請尤為踴躍，實施情形已超過原訂進度，仍請經濟部等再繼續努力，希望讓更多的中小企業受惠。（四）另交通部規劃的公共運輸通勤月票措施也即將上路，希望鼓勵更多國人搭乘公共運輸，相信不僅可以減少空氣污染，更有助於改善上下班交通尖峰時間的壅塞，也讓臺灣所有的通勤族有一個更好的通勤環境。此外，很高興聽到交通部王部長特別提到今年來臺旅客600萬人次的目標將可提前達成，這對活絡國內觀光產業及刺激內需市場極為重要，請交通部繼續努力。（五）由於全球氣候變遷日益加劇，以及面對諸如禽流感等疫情的不確定，政府必須提前部署，強化農業韌性，才能因應各種挑戰，因此，包括輔導養禽場禽舍的升級確實有其必要。另外，自農田水利署成立後，更有助於農田水利灌溉的調度，農委會陳主委也以新北五股種植綠竹筍的200公頃土地為例，雖非屬灌區，但在農水署引入水源後，嘉惠更多的筍農。因此，請農委會從環境、社會及經濟永續發展的方向，持續努力強化農業韌性，以照顧農民，穩定民生物價，並促進農業升級。（六）請衛福部加強宣導有關運用特別預算，加強照顧國民年金保險被保險人，以及對弱勢族群的照顧，讓國人可以感受到政府更多的溫暖。（七）內政部除辦理「中產以下自用住宅貸款戶支持專案」，也將於7月3日開辦「300億元中央擴大租金補貼專案」，讓房貸族、租屋族都能受惠。（八）文化部辦理的藝文振興方案，將有助整體文化產業的振興，尤其擴大成年禮金發放，更鼓勵孩子們多多參與藝文活動，在讀書之餘，也能同時兼顧人文素質的培養。另外，如「校外文化體驗一日遊」，可以讓孩子們有機會到不同的地方體驗文化活動外，更可藉著出遊，瞭解臺灣各地特色及國家整體建設發展，足以在世界上揚眉吐氣，讓年輕人對臺灣更有信心，並對未來懷抱理想，這是極為有意義的活動，請主管部會廣為安排。（九）讓每一個人受到均等的教育機會是政府的責任，感謝教育部在國民教育方面所做的努力，並為積極照顧弱勢學生、減輕青年負擔，辦理疫後就學貸款補助。為國家培育人才，是國家未來的希望，請教育部持續努力。（十）至於副院長所提相關建議，請主管部會配合落實，致力打造溫暖堅韌的臺灣，讓疫後的臺灣更有韌性，讓全世界都看到臺灣如何在疫後復甦，甚至做得更好。二、外交部函以，「中華民國（臺灣）與瓜地馬拉共和國間農業技術合作協定」已完成換文展延效期5年，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、交通部擬具「簡易人壽保險法」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法主要參照「保險法」規定辦理，有助於加速推動「未滿十五歲之未成年人」的保險權益，更加滿足相關族群基本保險需求，並與業界作法一致，符合社會期待。（三）本案送請立法院審議後，請交通部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>112-06-08 <標題>行政院第3858次院會決議 <內容>院長提示：民國112年6月1日第3858次會議　立法院第10屆第7會期已於昨天（5月31日）結束，在行政立法共同合作下，本會期共審議通過法律案136案，其中由本院所送出的法案就有108案，為20年來單一會期通過最多者，這些福國利民的法案，讓政府重大政策得以推展，施政更貼近民意，我要再次對立法院游院長、蔡副院長，以及朝野各黨團及委員們的辛勞，以及各部會的共同努力表達深深的感謝及敬意。　本會期除通過加速疫後經濟、社會復甦，擴大照顧弱勢，以及經濟成果全民共享的疫後特別條例與預算外，政府當前最重要的幾項施政重點，包括治安、道安、資安及打詐5法等法案，也都以最快速度順利通過。至於在環境韌性方面，也通過攸關強化國家關鍵基礎設施防護的22項法案，以及加強礦業管理、海洋環境永續、擴大再生能源利用等重要法案；而政府組織改造的最後一塊拼圖，包括農業部、環境部組織法都順利通過。此外，攸關健全社會福利體制、保障國民社福基本權利的社會福利基本法，與產業發展有關的促進海洋產業、文創產業、權證市場發展的法案，也經立法院通過。　上述法案與國家安定、社會安全、人民安心、壯大經濟、環境永續息息相關。請各主管機關就所通過的法律案中，需要配合修訂子法或研擬相關配套措施者，務必確實掌握期程、儘速辦理，並加強宣導，使各項法律都能如期施行，以落實政策目標。　本院組改作業推動過程備極辛勞，感謝相關部會一同完成這項歷史性的任務，惟為避免外界質疑政府推動組改，員額卻大幅膨脹，請各主管機關於規劃新機關員額時，應以業務運作初期所需最小規模人力精實規劃，且落實員額隨同業務移撥及於主管機關員額總量範圍內優先調配因應，不宜以本次組改為由要求大幅擴增預算員額。視新機關運作一段時間後，未來再依業務實際需要情形務實滾動檢討人力。　最後，再次感謝各部會的努力，以及立法院各黨團的支持，尤其如民進黨黨團所言，本會期所通過的法案數不僅最多，改革也最多，爭議則最少。讓我們再繼續努力打造臺灣成為一個更溫暖、更堅韌的國家。報告事項一、交通部陳報「2030年客運車輛電動化推動計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）當前車輛自動化及智慧化是全球產業發展重點，目前我國小型電動車的競爭力雖較不足，但政府投入經費從大客車切入，所能帶動的經濟效益將不容小覷。國內電動大客車車輛製造產業，經過2020年至2022年示範型計畫的推動，已有階段性成果，成功扶植國內車廠投入電動公車自主設計開發及生產，提供符合國內公車業者使用之優質產品。請經濟部持續輔導電動公車相關產業持續精進升級，期盼帶動新一波的產業發展及打進國際供應鏈。（三）因應氣候變遷的影響，世界各國陸續提出「2050淨零排放」的宣示與行動，我國也已公布「臺灣2050淨零排放路徑及策略」，提出12項關鍵戰略，「運具電動化與無碳化」即是其中1項重要戰略。目前優先聚焦技術成熟的客運車輛推動示範計畫，未來將進一步推動其他運具逐步電動化或無碳化，因此2030市區公車全面電動化具有指標性意義，也是達成2050淨零排放非常重要的一環。期勉交通部、經濟部及本院環保署等相關部會持續合作，加速整體計畫的推動，如期達成客運車輛全面電動化之政策目標。（四）目前距離2030年市區公車全面電動化，仍有約9,400輛（平均每年約1,300輛）燃油公車需要汰換，除了中央政府對於車輛技術、產業及補貼制度的精進外，亦請各地方政府積極協助輔導市區公車業者推動電動大客車，共同打造節能減碳的生活環境，同時讓民眾享受高品質的公共運輸而樂於使用，更有助於空氣品質的改善及碳排放的減少。二、內政部陳報「中產以下自用住宅貸款戶支持專案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為疫後支持及減輕民眾房貸負擔，政府規劃「中產以下自用住宅貸款戶支持專案」，從今天（6月1日）開始受理線上申請，民眾申請時免附證明文件，只要輸入借款人基本資料等資訊就能完成申請，就如內政部林部長所言，這正是「數位國家」的展現。民眾最快7月就可以在原先約定繳納貸款本息帳戶內，領到3萬元定額支持金。我在上週（5月25日）也核定修正「300億元中央擴大租金補貼專案」，本（112）年度採隨到隨辦、納入18歲學生租屋族，也放寬適用房屋的認定範圍、免附房屋與房東證明資料。上述兩專案都是政府針對不同族群的居住需求，透過橫向連結跨部會資源、協助地方政府，使房貸族、租屋族都能受到國家的照顧，也請內政部善用圖卡或懶人包妥為宣傳，讓有需要的民眾都可以申請。（三）在此特別感謝內政部這3個多月來密集與金管會、銀行公會及各金融機構開會研商申請流程、細節，並建置統一的官網申請平臺，才能如此快速完成提供民眾此一服務。方才9點一開放申請後，第1秒就湧入2萬人次，事前也有相關的壓力測試。至於簡報中提到的防詐提醒，非常重要，也請內政部加強宣導。後續請金管會、財政部、交通部及農委會協調所管金融機構，加強宣導及提供便民服務，並加速撥款作業，讓符合條件的民眾儘早領到支持金。本專案所需經費採特別預算撥補內政部住宅基金方式辦理，如實際需核撥經費有超出特別預算原預算金額，請主計總處視實際經費需求挹注內政部住宅基金。（四）副院長也特別提到6月1日開始將有一系列有關疫後補助措施，包括為減輕年輕人的負擔，教育部所開辦的「疫後就學貸款補助方案」，自7月起銀行會直接扣抵貸款人最近一學期的貸款本金或一年的還款本息；同時也針對16至22歲青年發放500元「青春動滋券」。另文化部也將自6月6日起，開放18至21歲青年領取1,200元的「文化成年禮金」。其中「疫後就學貸款補助方案」部分，原則免提出申請，由政府主動勾稽補助資格，並由承貸銀行以原本通知方式告知扣抵，並不會發現金，請教育部特別提醒學貸族要提防詐騙。在此感謝相關部會的努力，在疫後的這個階段，讓有需要協助的中低收入戶、學貸族及房貸族感受到更多的溫暖，可以讓臺灣更強靭。三、本院人事行政總處陳報「113年度軍公教員工待遇調整作業」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）考量我國112年經濟成長率較全球及主要經濟體相對穩健，另自111年調薪以來，消費者物價指數成長幅度至112年底預計將達5%以上，且民間企業平均薪資及基本工資亦持續成長，又為慰勉軍公教人員在過去2年防疫期間之辛勞及貢獻，爰核定113年度軍公教員工調薪4%。另為強化延攬及留任教研人員之誘因，提升高等教育國際競爭力，公立大專校院助理教授以上教師學術研究加給，以及中央研究院相當等級人員專業加給，均調整15%。（三）從蔡總統上任至今，軍公教員工待遇調整達3次，包括前兩次分別是3%、4%，加以今（1）日院會所報告的4%，總計調整幅度有11.4%。在此也希望藉由本次軍公教員工的加薪，帶動民間企業跟進，促使更多國人受惠，共享經濟成長果實，另外有關明（113）年基本工資調整案，政府會尊重審議委員會的意見，但仍請其持續審酌國內整體經濟情勢、物價指數及政府財政狀況等因素，作為適時調整基本工資的決策參考，做最合適的評估。 <上版日期>112-06-01 <標題>行政院第3857次院會決議 <內容>行政院第3857次會議民國112年5月25日報告事項一、交通部、內政部及教育部共同陳報「行人優先交通安全行動綱領」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）新內閣上任以來即特別重視「治安、道安、資安」三安施政工作，其中道路交通安全問題關乎每一位國人日常「行」的安全，非常重要。據交通部統計，我國去（111）年即有3,085人死於道路交通事故，其中行人有394人（約占12.7%），遠高於鄰近的日本及韓國。近期外界對臺灣人行環境更予「行人地獄」的污名，相信不論是中央或是地方政府都有決心及意願要去除此一污名。尤其面對有多位國人即使在綠燈行走斑馬線上，仍遭車輛事故而喪命，更讓我們相當痛心，政府必須負起全責，拿出辦法。在此特別感謝吳澤成政委費心督導相關部會在今天院會提出本報告，也感謝臺中市盧市長及桃園市王副市長所提建議。希望在中央與地方的合作及政府民間的協力下，「行人優先交通安全行動綱領」所提出工程、教育、監理及執法4大面向19項行動方案可以確實執行。其中交通部並已完成「人行空間改善原則及作法」、「改善機車交通環境原則與作法」；內政部已就相關路口及人行道改善的建議樣態作成示範案例，均已提供縣市政府作為改善依循。在此也請交通部改變過去「以車為主」的思維，積極建置「以人為本」的交通環境，因此，請交通部研議在部內成立相關專責單位，以持續統籌推動「以人為本」的交通環境改善工作。（三）政府自106年起，透過前瞻基礎建設計畫投入超過300億元預算，協助地方政府拓寬或新增人行道；去年亦核定50億元的「校園周邊暨行車安全道路改善計畫」，針對婦幼族群人口數較多的區域周邊易肇事路口，以及學校周邊道路與通學廊道進行路徑改善，並以補助計畫方式提供地方政府申請；另國發會審議中之「永續提升人車安全計畫」預計在未來7年內投入400億元，希望中央與地方政府一起努力讓人行空間的改善做到更好。此外，人行環境空間的改善，更需橫向整合及與民眾溝通，後續請內政部及交通部藉由考核督導地方政府積極全力落實執行行人優先交通安全政策，並督促地方政府主動盤點行人安全改善空間、提案改善、橫向整合及與民眾溝通等。（四）本綱領所提的教育面向，則要從學校教育扎根、社會教育深化，建立「以人為本、行人優先」的正確用路觀念，請教育部持續從學校教育向下扎根，落實交安教育，運用分齡分眾的適性教育，逐步養成尊重行人、停讓行人的觀念，並請交通部偕同各部會、地方政府，持續透過「路老師」深入村里實體宣講，運用多元管道精準宣導，公私協力齊心努力，才能塑造「以人為本、行人優先」的道安文化。（五）吳澤成政委也特別提到監理制度的改善尤為重要，要從源頭管理要求駕駛人遵守規定，貫徹執行後形成習慣。因此，請交通部強化現行監理制度，包括精進矯正駕駛人行為之講習，即時導正不良習慣；透過對高風險駕駛人恢復定期換照及資格審查，建立正確駕駛觀念；完整學、術科訓練降低機車駕駛人違規及肇事風險等，請主管部會要持續落實推動，其中有關辦理相關監理業務異動須結清違規罰鍰，所涉「道路交通管理處罰條例」修法事宜，交通部原規劃於本年9月完成，請交通部努力加速提前完成。（六）內政部警政署已於今（112）年5月1日啟動全國路口行人安全大執法，僅僅21天，成效顯著，就如同當年開始強力取締騎機車不戴安全帽後，機車事故死亡人數即成功大幅下降，美國知名醫學期刊也有相關報導。此外，包括強力取締酒駕，也讓酒駕死亡人數從99年的885人下降到111年的271人，因此，請警政署務必督導各地方政府警察局持續貫徹執法，讓民眾養成停讓好習慣。至於強化路口科技執法部分，請警政署再次通盤瞭解地方政府之需，並依路口交通事故的狀況排定優先建置順序，所需經費再研議籌措補助。尤其科技日新月異，如何善用智慧科技改善行人交通安全確實相當重要，希望數位發展部能協助交通部、內政部及教育部運用5G或AI等高科技，期能更精進的保障行人安全。（七）我要再次強調地方首長的重視是本案成功的關鍵，請交通部每月公布地方政府道安改善成效，彼此學習交流，尤其是地方易肇事的重點路口，更需要特別重視，從工程、教育、監理及執法4面向落實改善交道安全，這也是攸關每個人的切身問題，因為每個人不僅是行人，也有可能是汽車或機車的駕駛，當我們坐在駕駛座上，是否更該設想身為行人時的我們，需要的是一個能夠停（禮）讓的駕駛，因此，在此呼籲國人道路交通安全是2,300萬人共同的責任，就像我們團結在一起做好抗疫，疫情就會得到很好的控制，讓我們大家一起努力洗刷「行人地獄」的污名，能夠將交通事故減量到最少，朝著「行人事故零死亡」邁進，讓臺灣的街道成為安全、可靠、方便的行人空間，也讓國際間都認肯臺灣是一個交通很安全、治安很好，值得觀光、交流的好地方，請大家一起努力。二、本院人事行政總處陳報「113年政府行政機關辦公日曆表（含彈性調整放假及連假規劃）」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）112年因彈性調整放假及補行上班次數多達6次，外界多有討論，經綜整各界意見，將彈性調整放假的範圍，由現行「應放假之紀念日及節日」調整為「除夕前一日」及「兒童節及民族掃墓節」。（三）考量農曆除夕及春節為國人最重視的民俗節日，民族掃墓節具有慎終追遠的特殊意義，又為紓解對交通運輸及股匯市的影響，在儘可能減少調整放假及補班次數的前提下，以民眾可接受的最大公約數進行調整。（四）「政府行政機關辦公日曆表」實施迄今，各級政府的行政運作、社會大眾生活作息或民間工商企業的工作時間多已參照排定，希望本次調整放假及補行上班制度更能貼近各界所需，與國際接軌。 <上版日期>112-05-25 <標題>行政院第3856次院會決議 <內容>院長提示：民國112年5月18日第3856次會議　在院會一開始，很高興先向大家介紹本週一（5月15日）剛上任的本院新任發言人林子倫教授。　林發言人為美國德拉瓦大學都市事務與公共政策博士，長期任教於國立臺灣大學政治學系，並擔任本院能源及減碳辦公室副執行長一職，深具國家公共政策、國際環境政治、能源與氣候政策等相關專業，更長期協助政府擬定能源與環境政策，去（2022）年更擔任《聯合國氣候變化綱要公約》締約國大會COP27臺灣官方團團長，率領環保署、外交部等政府部門代表臺灣政府與世界各國就減少碳排及各項能源與環境議題進行溝通與談判。　歡迎林發言人以新的身分加入行政團隊，也期許林發言人持續發揮所長，特別是在面對極端氣候與國際情勢不斷變動的時局，能協助政府穩健推行相關政策，讓民眾瞭解政府各項重大措施。在此並請各部會發言人都能與林發言人密切溝通，民眾可以更加瞭解政府所做的努力及措施，在大家一起努力下，打造更溫暖更堅韌的臺灣。報告事項一、國家發展委員會陳報「亞洲‧矽谷計畫2.0-創新創業推動成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）強化創新創業生態系是亞洲&middot;矽谷計畫的兩大主軸之一，也是蔡總統的重要政見。亞洲矽谷計畫自105年9月推動以來，不僅已有許多臺灣新創在國際間嶄露頭角，國內新創生態環境也更趨活絡。感謝各部會持續在資金、法規、人才及市場各面向，為協助新創發展而努力。（三）臺灣已有4家獨角獸，也有許多新創達到IPO階段，為加速新創出場，證交所積極拜會潛力新創，希望協助在創新板掛牌，請各部會鼓勵符合上市條件的優質新創申請，也請金管會主動向新創社群介紹創新板，一旦越來越多新創成功出場，就能產生正向循環，帶動更多投資動能。（四）國際間，企業與新創合作非常普遍，許多大企業會透過投資、併購新創企業，引進外部創新，帶動企業及產業轉型升級。大企業有硬底子、新創有軟實力，大小企業合作將是未來臺灣產業發展的重要契機。請國發會協調財政部、經濟部、數位部、金管會及國科會等相關部會研提誘因，加強企業與新創的投資與合作機制，共創成長動能。（五）在後疫情時代，數位轉型、淨零永續、資安、AI等新興議題，已蔚為國際新潮流，臺灣要在這些領域贏得先機，善用新創事業在創新研發、突破瓶頸的能量，是重要策略。期許各部會秉持開放心態，無論在新創募資、企業併購或上市櫃等規範，都要有新思維，提供新創更具彈性的發展空間，以加速新創成長茁壯，共同打造臺灣的護國神山群。二、經濟部函送第2屆臺史（史瓦帝尼）經濟合作協定（ECA）聯合委員會第3號決議文，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、衛生福利部擬具「傳染病防治法」部分條文修正草案，經李秘書長孟諺會同羅政務委員秉成等研商及審查修正為「傳染病防治法」第74條之1修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）衛福部考量「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」將於112年6月30日施行期滿，為保障符合該條例所定申請防疫補償要件民眾之權利，爰於「傳染病防治法」增訂第74條之1規定，將請求權時效尚未完成之防疫補償，延長申請期限至該條例施行期間屆滿後之2年內(114年6月30日前)仍得申請。（三）本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>112-05-18 <標題>行政院第3855次院會決議 <內容>院長提示：民國112年5月11日第3855次會議一、有關臺北市蔣市長就社子島開發、軌道運輸電價優惠、警消勤務加給及改善行人安全等問題，希望中央部會可以予以相關協助，除了已請內政部次長、交通部部長及經濟部部長分別說明外，其中社子島部分，仍請內政部持續積極溝通協調，加速審查；而警消相關勤務加給部分，確實必須考量六都實際的勤務狀況，或是當地的物價，討論出一個適當的計算公式後，才能有一個比較合宜的調整。此外，改善行人安全部分，感謝吳澤成政委持續在道安會報上積極推動改革，本（5）月底的院會也將安排相關報告。臺灣是一個如此美麗的地方，何以安上「行人地獄」的汙名，希望中央地方一起合作，能在最短的時間洗刷汙名。尤其方才臺中市黃副市長也特別報告昨（10）日臺中捷運重大工安意外傷亡，尤令人深感痛心，希望後續的相關處理要更妥適、更週延。至於蔣市長所提的軌道運輸電價補助，需要再通盤的考量，也會與各界做更好的溝通。二、明天（5月12日）是國際護理師節，感謝白衣天使們平常以其專業素養、貼心關懷，提供傷病、老弱、殘障者及其家庭很多的療育照護及安慰。尤其在COVID-19疫情期間，所有的護理人員更不辭辛勞，夜以繼日照顧COVID-19病患，並從事防疫工作，都是國人心目中的健康守護者，也是大家所信賴及最好的白衣天使。在此特別要祝福所有護理師們「護理節快樂！」政府也會持續改善護理師的工作環境，並希望國人給予護理師更多的尊重及感謝。三、5月14日就是母親節，在臺灣的每一個家庭，媽媽經常是維繫全家人感情最重要的角色。如果與職場的工作時間及工作內容相比較，媽媽可以說是世上最辛苦、最偉大的工作，希望大家能在母親節表達對母親最深的感謝和敬意。　政府也持續積極營造友善育兒環境，少子女化對策經費已從2016年的150億元成長到今年編列超過1千億元；公共與準公共化幼兒園的學費每月最多只要3,000元；育兒津貼更從去年8月起提高為每月5,000元，並支持雙親平衡家庭和工作，2021年行政院陸續修正了「性別工作平等法」、「就業保險法」等，從女性受孕、懷胎、產檢、育嬰等方面都給予更多的支持和照顧，並提高育嬰留職停薪期間薪資補助的所得替代率達8成和申請彈性，對於有意願生育卻遇到困難的夫妻，政府也盡最大的力量，給予最多的支持，包括不孕症治療補助等。此外，為協助婚育年齡女性持續留任職場，強化離開職場者之回任或再就業機制，並促進中高齡女性再就業，政府積極推動彈性工作時間與地點措施，並運用自辦、委託或補助辦理等方式，辦理多元類別職業訓練，有效提升女性職業技能。　在此我也鼓勵每個家庭成員在日常生活都能參與家務，用實際的愛與行動，減輕母親的負擔，讓她們無後顧之憂，能夠更好地發揮自己的才能，追求自我實現。在母親節這個特別的日子裡，讓我們向所有的母親及擔任母職角色者們致以敬意和感謝。政府也會繼續努力，為每一個家庭提供更好的支持和服務。四、今（11）日是本人擔任行政院長滿100天，在此感謝所有行政團隊成員這段期間的努力，也正因為大家的團結一致、一心一德，我們才能在這短短的100天內有所成果，努力執行蔡總統所交付的四大任務，就是「穩定邁向疫後復甦、健全社會照顧體系、提升國家基礎建設、推動六大核心戰略產業」。尤其要特別感謝所有政務委員的費心督導，以及各部會首長積極領導所屬展現強大的執行力及高度的行政效率，也積極與國會及民眾溝通。如我上任之初，即面臨攸關民生的缺蛋問題，在此要特別感謝擔任行政院穩定物價小組召集人的鄭副院長督導農委會、經濟部、交通部、外交部等相關部會辦理專案雞蛋採購，展現團結一致的跨部會合作。此外，新閣上任後，也積極與立法院溝通協調，以期儘早通過疫後特別條例及相關預算，在此也要感謝龔政委的協助。尤其當中的全民共享普發現金6,000元，何其重要又何其不易，但在跨部會密切合作及與地方政府共同努力下，在短短1個月就發放了2,100萬人（將近90%），且當中沒有出現任何問題，展現驚人的成果，更證明當我們團結在一起的時候，就會更堅強、更有力，且會走得更遠。後續也請各部會持續推動強化經濟及社會韌性的各項方案，包括推動產業及中小企業升級轉型、擴大公共運輸補貼、強化農漁業基礎設施及加強照顧弱勢族群、學貸跟房貸族等，讓全民共同分享疫後特別預算所帶來更好的社會發展。　今年我們也面臨了較2021年百年大旱更為嚴峻的水情，感謝秘書長督導經濟部水利署持續防洪抗旱，行政院並已核定「穩定南部供水抗旱計畫」、「緊急海淡機組產水工作」，也核定「集水區保育實施計畫」跟「臺南與新竹海淡廠計畫」等，正因為我們能提前部署及全力合作，目前沒有任何一個地方政府實施分區供水，加以近日的梅雨對水情稍有緩解，也正是所謂的「天助自助者」，再一次證明行政團隊的合作及超前部署可以讓我們做得更好。　另外也要特別感謝羅秉成政委在打擊詐欺方面推動「打詐行動綱領1.5版」，要以跨部會的力量全力阻斷詐騙發生。同時行政院也將打詐五法送請立法院審議，在此也要感謝朝野黨團的支持。而行政院也將成立打詐專責辦公室，期從法制面、技術面、組織面全力阻斷詐騙發生，確保民眾身家安全。此外，也要感謝林萬億政務委員的協助督導，包括勞保年金議題，或是建構更強韌的社會安全網，以及少子女化等問題，讓相關部會做得更完善，也期待未來能持續強化青年勞動權益、青年就職方案、擴大就業等。同時我也要感謝吳澤成政委持續努力督導道安工作，以及鄧振中政委近來對美貿易協商有所進展，還有吳政忠政委在科技方面的努力等，也希望所有施政在中央地方及民間等相互配合，才能落實，讓民眾更有所感。　過去的100天，行政團隊面臨包括缺水缺蛋，以及「行人地獄」汙名等諸多挑戰，但在大家努力下，我們迅速提出有效解決方案，要讓人民的生活有所改善。尤其面臨不斷擴張的境外威脅，以及持續的文攻武嚇，感謝國軍弟兄及外交人員的努力，作為亞太地區民主的最前線，臺灣仍能持續堅持自由、民主、法治、多元。在此也期勉各部會首長一本為民服務的初衷，繼續領導推動各項福國利民的措施，堅守崗位、善盡職責。也希望社會各界不分黨派合舟共濟，共同來打造一個更溫暖、更堅韌的臺灣，帶給臺灣人民更美好的未來。報告事項一、國家發展委員會陳報「關鍵人才培育及延攬推動情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）眾所周知美國能成為世界上強大的國家，很重要的原因就是能延攬許多外國移民，落地生根貢獻所長，如早年的愛因斯坦，以及近年的賈伯斯或是馬斯克等，因此，如何延攬國際人才來臺確實極為重要。為具體落實蔡總統宣示之強化數位及雙語人才培育與延攬之政策，國發會協同各部會積極落實推動「培育本土數位人才」、「延攬國際關鍵人才」及「深化雙語能力及國際視野」三大策略，在各機關努力下，已經展現具體成效，請持續加強推動，以提升人才的質與量。（三）數位及雙語人才的培育，有助我國產業升級及國際接軌，尤其面對後疫情國際經濟情勢瞬息萬變，亟需充裕數位科技能力、國際溝通能力及國際化視野的優質人才，以確保國內經濟穩健成長，請國發會持續協調各機關強化培育我國產業發展所需關鍵人才。（四）政府近年積極推動各項產業政策及攬才配套措施，更透過法規鬆綁及優化居住環境，延攬外國專業人才，111年底外籍專業人員在臺人數已經超過5萬4千人，較108年增加2萬多人，增幅相當可觀。另「外國專業人才延攬及僱用法」自107年2月施行以來，截至本（112）年4月底，就業金卡累計核發7,283人次，成功吸引矽谷重量級新創人才及全球各行各業的頂尖人才來臺。為提升產業競爭力，請國發會持續協助國際人才來臺對接我國就業市場，並設置Talent Taiwan 國家層級一站式專責服務窗口，讓國際人才從來臺申辦程序，到後續在臺工作及生活都能沒有任何障礙，可以得到政府充分的協助，願意長期留臺，進而深耕臺灣。在此請各部會持續同心協力，讓留才攬才方面做出更好的成績。二、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與貝里斯政府技術合作框架協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、外交部、法務部會銜函送「駐德國台北代表處與德國在台協會刑事司法互助協議」，請核轉立法院審議案。決議:（一）通過，函請立法院審議。（二）本案送請立法院審議後，請外交部及法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成審議程序。二、經濟部、財政部與外交部會銜函以，有關我國將自本（112）年5月15日起停止與薩爾瓦多共和國間施行「中華民國（臺灣）與薩爾瓦多共和國暨宏都拉斯共和國自由貿易協定」案，業經我常駐世界貿易組織（WTO）代表團書面通知薩、宏二國駐WTO代表團及WTO秘書處，請核轉立法院審議案。決議:（一）通過，函請立法院審議。（二）與薩國間之臺薩宏FTA停止施行對我整體貿易雖影響有限，惟請相關部會持續協助我業者拓銷或改向其他與我簽署FTA國家採購。（三）本案將於本（112）年5月15日生效，請經濟部等積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成相關法制程序。 <上版日期>112-05-11 <標題>行政院第3854次院會決議 <內容>院長提示：民國112年5月4日第3854次會議有關臺中市盧市長所提近日好市多大型量販店所販售的進口莓果食安問題，引發國人食用莓果疑慮，尤其莓果也被廣泛運用於糕餅產品，目前正逢母親節蛋糕訂購的高峰期，恐影響糕餅業者業績，希望要有相關因應作為。在此對於盧市長的提醒表示感謝之意，方才副院長及衛福部薛部長也說明了政府所採取的措施，有問題的進口莓果目前都已全面下架，未在市面上流通，也請衛福部等要加強宣導及說明，澄清民眾的疑慮，並要持續加強食品檢驗工作，維護國人的健康。此外，雞蛋是蛋糕製作的重要食材，這段期間在相關部會努力下，目前蛋價已從最高時期每箱1,400元降至1,040元，應可減輕糕餅業者的成本。在此也希望糕餅業者能多加使用國內農產品，相信國人所信賴的國內農產品也能有助於母親節蛋糕的銷售，讓民眾能夠過一個快樂的母親節。報告事項一、國家通訊傳播委員會、金融監督管理委員會、法務部、內政部共同陳報「新世代打擊詐欺策略行動綱領1.5版」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本院自去（111）年7月15日函頒打詐綱領1.0，透過跨部會合作共同打擊詐欺已初見成效，但我們不能以此自滿，詐騙行為仍然氾濫猖獗，為國人所不容。為澈底解決詐欺犯罪現存的問題，我在本（112）年2月20日第一次召開的治安會報中，就請羅政委協調相關部會，重新盤點及檢討打擊詐欺策略行動綱領的策略，並且要注入足夠的人力、經費及物力，推動升級打詐綱領1.5版。感謝在相關部會的努力下，於今（4）日院會提出本報告，極為重要，包括內政部的辨識詐騙，請結合相關部會力量全力加強辨識詐騙的相關宣導，讓全體國人都能提高警覺，相互提醒，慎防被騙；通傳會所報告的防堵詐騙部分，請通傳會與電信業者協力防杜境外竄改來電詐騙及境外來電顯示，並請數位部與電商平臺及物流業者共同推動相關措施；尤其通傳會陳主委所提與平臺業者合作建立網路治理機制極為重要，請持續加強推動，並善用AI科技協助。至於金管會報告所提阻斷詐騙精進措施與策略，包括數位部建立遊戲點數防詐鎖卡機制等，可藉由公私協力共同守護民眾財產，減少損害。在此也特別感謝法務部成立「查緝詐欺及資通犯罪督導中心」，統合偵查功能，積極打擊詐欺犯罪。由於詐騙手法日新月異，更需以跨部會的力量持續精進防制作為，請羅政委研議於本院成立打詐專案辦公室，以專責的人力統籌處理，期強化部會及地方政府間的合作，一起努力落實防詐、打詐工作。（三）本院近期陸續通過「打詐五法」等相關修正草案，希望立法院早日審議通過，讓相關法律更能符合防詐、打詐的需求；也希望中央及地方政府一起努力做好「三減」，就是「減少接觸」、「減少誤信」、「減少損害」，展現政府打詐決心，全民加入反詐行動。打詐就要如副院長所言，「政府有能，民眾有感」。面對任何詐騙集團，政府必須展現劍及履及的行動力，才能讓人民有感。近來備受社會關注的imB借貸平臺詐騙案，在檢警單位努力下，桃園公司負責人已被逮捕，在此表現肯定及感謝之意，也希望大家再接再厲，持續落實打詐綱領的各項策略，做到盡善盡美。二、勞動部陳報「投資青年就業方案第二期（112-115年）」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）青年是國家穩定發展與變革創新的動力，勞動部為落實蔡總統勞動政見支持青年就業，於2019年至2022年推動「投資青年就業方案」，期間雖正逢疫情的衝擊，惟2022年15歲至29歲青年失業率（8.38%）為2009年金融海嘯（10.76%）以來最低，足見即使面臨到疫情嚴峻的考驗，本方案仍能展現具體的成效，值得肯定。目前疫後全球經濟局勢猶未明朗，惟數位經濟、人工智慧創新服務、淨零排放及綠色創新等產業鏈已為發展趨勢，政府須努力讓每個年輕人都可以找到適合的職業奉獻所長。相關部會亦應超前部署未來產業所需技術人才，尤其要請勞動部與教育部加強合作，希望藉由跨部會間的合作努力，增加青年進入重點產業的機會。（三）勞動部於今（4）日院會提出本報告，掌握產業發展重點，並正視外界關心的「職涯發展」、「人力供需」、「青年失業」、「青年薪資」及「非典型就業」5大青年就業核心議題，統合11部會資源，提出「定方向、增人才、促就業、爭好薪、轉正職」等5項重要目標及策略，強化在校職涯引導，擴大優質產學合作，引導跨域學習及數位人才培育，協助非典型青年轉正職。在此感謝各部會的努力，並請務必落實推動，滾動檢討執行成效，以協助青年順利就業，促進國家經濟發展及提升國家競爭力。三、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與瓜地馬拉共和國政府基本合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>112-05-04 <標題>行政院第3853次院會決議 <內容>院長提示：民國112年4月27日第3853次會議首先要與各位分享一件事，政府執行「全民共享、普發現金」，從本（112）年3月22日開始開放上網預登記、4月1日起直接入帳及首批預登記者開始發放，到4月10日起，開放兩萬多臺的ATM提領，以及4月17日起，開放到郵局臨櫃領現，每一個階段都集合了眾多部會及同仁的努力，井然有序。這麼短的時間內，已有近9成的國人同胞透過多元管道領到現金6千元，這兩天更將突破2千萬人，當中也沒有任何的問題，我所接見的外賓對此嘖嘖稱奇。在此除要特別感謝相關部會的用心與辛勞外，也要感謝金融機構的協助，以及國人的配合，讓政府的美意能順利傳達，全民都能感受到政府的溫暖。　在此也呼籲仍未去領取的民眾能夠趕快領取。由於疫情己經緩解，中央疫情指揮中心即將於下週一（5月1日）解編，我們就要正式走出疫情的陰霾，邁向嶄新的生活，希望領到6千元的國人同胞一起走出家門，去旅遊、去聚餐，多多消費，共同振興內需產業，讓我們一起走出疫情，有更美好的生活。　交通部利用疫後特別預算投入53億元要吸引國際觀光客來臺，其中5千元消費金也即將於5月1日上路。至於其他各部會透過疫後特別預算所規劃的強化經濟、社會韌性的各項措施，也請積極加速推動，並加強宣導，希望讓全民在疫後都能享有一個更美滿、更幸福的愉快生活。報告事項一、國家發展委員會陳報「地方創生2.0推動情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先感謝國發會等10個相關部會的努力，地方創生經過多年推動，已形成一股風潮，在臺灣的每個角落、各種領域不斷被討論、發掘，同時經由不同形式付諸行動，展現臺灣年輕人創新、創意及創業的活力。惟比起短期成效，更加需要「深耕」的決心，任重道遠，政府未來應持續扮演協助的角色，讓年輕人能夠發揮所長，主導自己的未來，進而實現夢想，請國發會及相關部會加大力道，共同努力，朝「均衡臺灣」的目標加速發展。（三）以我在今（112）年2月到南投縣仁愛鄉參訪青年培力工作站現況為例，就深切感受到地方青年對地方創生的熱情，他們不僅關心地方，更關心同在一塊鄉土上生活的所有鄉親們，因此地方創生要落地生根，不能只有單一事業的發展，更加需要全面性的支持。方才看到與會的部會首長踴躍發言，提出各項具體的意見，展現對地方創生的重視，這是臺灣年輕人的福氣，請相關部會持續調整現有計畫，未來相關新興計畫亦能朝此方向努力，相信將能改善臺灣地方發展體質，強化地方發展的韌性，吸引更多人口回鄉。（四）隨著國內防疫措施逐步鬆綁，假日各地景點經常湧現旅遊人潮，地方創生將化危機為轉機，以更多創新多元的思考，鏈結地方特色，強化地方產品價值、市場行銷及數位多元通路，打造臺灣成為一個年輕人創業、創新的國際典範。在此也鼓勵各位首長及國人踴躍參與今年4月29日至5月1日在松山文創園區舉辦的地方創生論壇及成果展活動，相信一定可以收穫滿滿，並能觸類旁通，更有信心延續地方創生能量，帶來更大的串聯，擴大地方的共好，讓每個人都能為地方帶來力量，成為「地方的鹽」、「地方的光」，打造一個更堅韌、更溫暖的臺灣。二、勞動部陳報「疫後改善缺工擴大就業方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）再過幾天就是五一勞動節，在此先向全國勞工朋友，致上最高敬意與感謝，並預祝勞工朋友們，五一勞動節愉快。在此也感謝勞動部在今（27）日院會提出本報告，以及經濟部、農委會、交通部、內政部等相關目的事業主管部會的協助。（三）我國正面臨人口老化及少子化，工作年齡人口逐年減少，加上國人職業選擇日漸多元，工作觀念改變等諸多挑戰，適值疫後內需產業復甦人力需求大增情形，政府將持續密切關注，積極協助業者解決缺工問題，提升產業競爭力。（四）本報告所提方案，對焦缺工問題，從雇主端與勞工端規劃協助作法，請勞動部儘速推動，相關部會亦應突破既有框架思考，要以新的思維就主管產業盤點掌握缺工狀況，並請勞動部與各部會於方案施行後，落實推動辦理，並滾動檢討，確保執行成效。（五）在解決缺工問題上，提升整體勞動參與率是當務之急，請勞動部會同相關部會推動各項就業協助措施，包括鼓勵中高齡及高齡者、婦女及青年積極就業；相關部會亦應思考如何輔導業者運用科技協助，減少對勞動力的需求，鼓勵雇主優化薪資待遇及改善職場環境，以利招募勞工並穩定就業。希望在大家共同努力下，臺灣的勞動力能更充實。最後再次祝福全國勞工朋友們，「五一勞動節快樂」！討論事項一、本院人事行政總處簽陳文化部重行擬具之「國家語言研究發展中心設置條例」草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為落實「國家語言發展法」保障各語言傳承、復振與發展的目標，政府一方面已核定由文化部、教育部、原民會、客委會共同提出的「國家語言整體發展方案（111-115年）」，5年預計投入321億元經費，營造國家語言友善使用環境；另一方面推動成立「國家語言研究發展中心」，作為國家語言研究、調查、保存、推廣、發展及資源整合的專業組織，以積極改善我國許多族群語言流失、消逝及斷層危機。（三）本案送請立法院審議後，請文化部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成立法程序。 <上版日期>112-04-27 <標題>行政院第3852次院會決議 <內容>行政院第3852次會議民國112年4月20日報告事項一、國家科學及技術委員會陳報「擁抱科學全民fun科普」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「科學」能培養人們創新思維與解決問題的能力，科學知識的普及不僅提高人類的創造力和競爭力，更能促進國家的經濟及社會發展。政府一直以來注重教育與人才的培養，累積的科技實力備受全世界肯定，外賓來訪也對臺灣投入STEM領域的教育成果多所稱許，尤其近年臺灣所致力發展的高科技產業更需要涉獵STEM領域的相關人才，政府仍需持續鼓勵新一代人才投入，以鞏固臺灣的科研量能，回應國內、外社會挑戰與維持國家安全。（三）科技與人文密不可分，並體現在我們的日常生活中；請國科會持續邀請相關部會、中央研究院及大學共同參與籌劃，跨部會打造科普國家隊，並整合民間科普資源，共同推廣科學教育，結合既有教育體系，啟發學子對科學的學習興趣，扎根未來科研人才。在此也請各部會同心協力推動國家科普政策，將政策轉化為易懂且切合民眾生活的語言，並配合國科會開放科研場域等跨部會科普活動，讓民眾對政府施政有感。討論事項一、金融監督管理委員會擬具「證券交易法」第14條之4、第14條之5、第178條修正草案，經龔政務委員明鑫等審查修正為「證券交易法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法係基於審計委員會採合議制，攸關公司重要事項應透過會議方式集思廣益，以落實審計委員會監督職能之發揮，兼顧少數股東權益之保障及公司穩定經營，有其必要性，在此也感謝龔政委對本案的協助。（三）本案送請立法院審議後，請金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、司法院函送「少年事件處理法」部分條文修正草案，經林政務委員萬億會同羅政務委員秉成等協商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）司法院配合犯罪被害人權益保障法，以及司法院釋字第805號解釋意旨，對少年事件中被害人之保護及程序參與機制，設置有別於成人刑事司法程序中被害人保護及訴訟參與機制之必要，合理維護少年事件處理程序中被害人相關權利。另就少年輔導委員會即將於本（112）年7月1日施行少年曝險行為「行政輔導先行」新制，新增有關處理少年曝險行為所用、所生或所得之物之授權依據，完備法制程序，有其必要。（三）本案送請立法院審議後，請法務部、內政部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、本院主計總處編具111年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表（營業及非營業部分），以及中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別決算，請核轉監察院，請核議案。決議：（一）通過，函送監察院。（二）111年度在國際疫情未歇及政經情勢多變下，我國恪遵財政紀律，落實執行各項施政計畫，致力提升人民福祉並促進經濟成長。經各方努力下，111年度中央政府總決算歲入歲出賸餘4,964億元，較原列預算賸餘160億元大幅增加4,804億元，是從106年度起連續6年總決算歲入歲出產生賸餘，顯示近年政府財政健全獲有成效，未來仍請各機關本撙節原則加強預算執行，並妥適運用財務資源積極推動政務，以謀求國家永續健全發展。 <上版日期>112-04-20 <標題>行政院第3851次院會決議 <內容>行政院第3851會議民國112年4月13日討論事項一、法務部擬具「洗錢防制法」第15條之1、第15條之2、第16條修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議:（一）通過，函請立法院審議。（二）因當前資、通訊科技發達及金融的便利性，不法及犯罪集團，大量收集民眾金融機構帳戶、虛擬通貨帳號及第三方支付帳號，作為洗錢及詐欺民眾財產的工具。為阻斷及防制這種不法收集民眾金融機構帳戶、虛擬通貨帳號及第三方支付帳號的行為；同時規範任何人無正當理由不得將金融機構帳戶、虛擬通貨帳號及第三方支付帳號交付、提供予他人使用，而成為犯罪集團的人頭帳戶，本次修法有其必要性。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通協調，早日完成修法程序。二、金融監督管理委員會擬具「證券投資信託及顧問法」第70條之1修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議:（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法訂定投資廣告實名制及下架機制，可提供國人更安全投資環境，阻卻網路投資詐騙案件發生，有其必要性。（三）本案送請立法院審議後，請金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序，並請各相關部會協力合作，共同打擊投資犯罪。三、國家發展委員會擬具「個人資料保護法」第1條之1、第48條、第56條修正草案，請核轉立法院審議案。決議:（一）通過，函請立法院審議。（二）本案係國發會落實本院前於本（112）年3月2日第3845次會議決定，為符合去（111）年8月12日憲法法庭宣示第13號判決意旨、國家人權行動計畫規劃及國際趨勢，將推動設置個資保護獨立監督機關；另鑑於近期個資外洩事件已造成社會大眾高度關注，各界亦普遍反映個人資料保護法罰則過低，應提高罰責。本次修正除明定個人資料保護法所稱之主管機關為個人資料保護委員會外，並調整裁罰模式，同時提高罰責。（三）鑑於個資外洩為詐騙案件層出不窮之重要原因，降低個資外洩情形亦有助於防堵詐騙案件發生，本案為本院推動打擊詐欺工作之重要一環，在個資保護獨立監督機關成立前，請各中央目的事業主管機關加強執法，並呼籲企業界提升資安及個資保護，共同努力維護國人個資安全。（四）本案送請立法院審議後，請國發會及各部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>112-04-13 <標題>行政院第3850次院會決議 <內容>行政院第3850會議民國112年4月6日報告事項一、國家科學及技術委員會陳報「淨零科技方案（2023-2026）」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）蔡總統於今（6）日凌晨於雷根圖書館會晤美國眾議院議長麥卡錫，並發表談話，麥卡錫議長也特別提到臺灣的衛生及科技表現在世界上是極為傑出，而科技確實對臺灣的民生樂利及經濟發展帶來極大的助益。本案也正與麥卡錫議長的談話有所呼應。臺灣2050淨零是挑戰也是機會，「科技」將成為淨零過程中社會、產業、生活及能源等四大轉型的重要推手，透過淨零科技之研發，協助能源與資源有效利用，提升能資源供給效率，並以智慧化、共享經濟與人文社會科學等導入，協助民眾因應未來的淨零新生活，並減少調適過程帶來的衝擊。（三）淨零科技方案第一期（2023-2026年）目標，聚焦達成國家2030淨零政策目標所需之淨零科技基盤建置，透過五大領域整合推動，加速技術落地應用與導入前瞻科技研發，如發展大型化之浮動式離岸風電平臺技術，協助推動國內首座浮動式離岸風電商轉、布局深層地熱、去碳燃氫等前瞻能源技術。此外，在人文社會科學領域，將與民間團體合作擴散淨零觀念及建立民間自主投入機制，讓淨零科技能被民眾理解，進而願意參與。（四）科技的創新突破將是臺灣能否達到2050淨零排放目標的關鍵，感謝國科會與中研院攜手跨部會所提出的淨零科技方案，規劃投入每年至少150億元，預算來源包含重點政策科技預算、前瞻基礎建設計畫，與未來的溫室氣體管理基金-碳費基金等都有關係，後續需請各部會共同協力推動，落實淨零科技研發與執行，打造臺灣成為淨零科技典範國家。討論事項一、經濟部等8部會分別擬具「電業法」第71條之1、第71條之2修正草案等22項涉及保護關鍵基礎設施加重刑責之法案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）對於國家運作具重要性設施之防護，攸關國家、社會正常運作，如電力、天然氣、石油、水資源等為民生必要資源，其重要設備之安全運轉對國內整體供電、供氣、石油供應之安全穩定極具重要性，對民生社會安定、公共及國家安全均可能造成嚴重影響，關乎國家及社會民生之重大法益。本案經羅秉成政務委員邀集經濟部、交通部、衛福部、國科會、金管會、通傳會、數位部及原能會等8個部會在各自作用法，參考法務部擬定之立法模版，以專條方式明定罰則，提出共22項修正草案，對國家關鍵基礎設施等重要設施之實體破壞或虛擬侵害等行為加重刑責，期能達到嚇阻不法之效果。（三）本案送請立法院審議後，請經濟部等8個部會與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，爭取早日完成修法程序，並於立法院通過後加強執法工作。二、文化部擬具「文化創意產業發展法」第10條之1、第27條之1修正草案，經羅政務委員秉成、龔政務委員明鑫、李政務委員永得等共同審查修正為「文化創意產業發展法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次增訂第10條之1主要是解決長久以來困擾藝文產業及消費者的黃牛票問題，於修法通過後，能遏止以不正當方式取得藝文表演票券轉售而獲取暴利的行為，使民眾均有平等參與藝文活動的機會，也讓民眾平等近用文化的權利不受破壞。同時增訂第27條之1、第27條之2、第27條之3，係為促進本國原生文化內容IP開發、產製及流通，鼓勵民間多元資金挹注，並提供投資租稅優惠措施，以引導民間資金共助臺灣文化內容產製量能升級點火，進一步提高我國文化品牌在國際市場能見度及影響力。（三）本案送請立法院審議後，請文化部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通、爭取支持，早日完成修法程序。三、本院農業委員會、外交部會銜函送我國接受世界貿易組織（WTO）於第12屆部長會議（MC12）決議通過之「馬拉喀什世界貿易組織協定修正議定書」及其附件「漁業補貼協定」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）近年全球逐漸重視保育海洋資源，避免過度捕撈之漁業行為，我國為保育海洋資源，相關機關也積極強化漁業管理，遏止非法、未報告及不受規範之漁撈作業，並遵循國際間與區域漁業管理組織所定之養護管理措施，以善盡我國身為國際上重要漁業國之責任。（三）本協定預期將可促使WTO會員國減少對過度漁撈的補貼行為，提升漁撈資訊之公開透明，並擴大與其他國際組織及區域漁業管理組織間之合作，與我國政策目標相符，有助我國接軌海洋資源永續經營的國際趨勢。我國未來將持續參與本協定之討論，並積極與其他WTO會員深化漁業議題之合作，以落實保育漁業資源的目標。（四）本案送請立法院審議後，請外交部、農委會積極與立法院各黨團溝通協調，早日完成審議程序。 <上版日期>112-04-06 <標題>行政院第3849次院會決議 <內容>院長提示：民國112年3月30日第3849次會議一、方才新北市侯市長就新北捷運建設所提意見，與會首長也有相關的回應，不論是中央或地方的重大公共建設，其實都是國家整體建設的一部分，亟需大家一起努力，彼此間如能充分溝通，相互瞭解什麼地方需要努力改進，相信絕對有助於行政效率的提升，尤其如侯市長所提的淡北快速道路，涉及跨區域不同地方民意的反映，除了中央地方政府間的溝通外，地方政府間的溝通也很重要，在此期盼中央地方能共同合作，才能提升行政效率，讓所有公共建設都能在最短的時間內如期如質完成。二、立法院本會期（第10屆第7會期）將於5月底休會，經院會討論通過送請立法院審議的法案，請各主管部會務必把握這兩個月的時間，積極與立法院溝通協調，期能順利完成三讀。報告事項一、教育部陳報「少子女化對策執行成果及幼兒園降低師生比規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為營造友善育兒環境，減輕家長育兒負擔，政府積極推動「0-6歲國家跟你一起養」政策，並投入少子女化對策相關經費，從2016年的150多億元，大幅成長到今（2023）年已達千億元，其中6歲以下幼托經費達近900億元。此外，自今年起，政府亦再針對育兒津貼及托育補助取消排富限制，並增加相關托育人員、教保服務人員薪資，提高幼兒園教保員教保費，藉由適度提高待遇福利，讓幼托機構服務人員無後顧之憂，並讓幼兒得到完善的教育及照顧。後續請林萬億政委會同教育部、衛福部等有關機關，就少子女化對策相關措施持續盤點，滾動檢討，為國人打造一個更好的環境，減輕家庭生養負擔，全面提升育兒品質，讓年輕一代「願婚、敢生、樂養」。（三）為減輕教保服務人員工作負擔，提升學前階段幼兒受教品質，教育部擬定幼兒園調降師生比之規劃方案，以「不影響家長選擇平價教保服務機會」、「依各地區公共化供應量、各園各年齡幼兒現況等情形，分年逐步達成」、「一般私立幼兒園，以獎勵取代強制」的方式推動；整體規劃降低班級學生人數，使師生比達1：12為最終目標，對於已達成及尚未達成師生比1：12之幼兒園，都有具體措施穩健推動。預估自明(2024)年起至2030年，共計需132億元，平均每年投入約20億元的經費，請主計總處就本案所需經費優予協助，支持提升幼教服務品質。至於與會地方首長所提經費補助問題，請教育部適時檢討回應。二、交通部陳報「清明連假疏運計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今（2023）年清明節連續假期共計5天，預計將有不少民眾返鄉掃墓祭祖，加上近期國內疫情逐漸趨緩，防疫措施逐步鬆綁，國內旅遊大爆發，交通部估計今年清明節連假首日國道南向全日交通量可能也會名列前茅。在此呼籲國人能多加利用大眾運輸工具，或參考交通疏導措施，利用國道車流量較少之時段出發。同時請交通部檢視過去連續假期交通狀況，透過大數據分析，完成相關整備工作，連續假期間也請相關交通工程施工單位確實停止工程施作，以確保疏運安全。（三）各處墓園及景點周邊地區在這段期間將湧入大量人潮，各項交通疏導措施及路況即時資訊，請交通部要讓民眾充分瞭解避開壅塞路段，以提升交通疏運措施之效率。此外，考量近期部分地區水情吃緊，請消防、警政及交通單位持續宣導民眾掃墓用火安全，並作好各項救災整備工作，預防墓區火災發生。討論事項一、編具「行政院113年度施政方針（草案）」，請核議案。決議：（一）通過，由院分行各有關機關。（二）謝謝各位政委協助審閱，請各部會首長會後再詳實檢閱，尤其新任部會首長或許也會有些看法，如有修正意見，請於今（30）日下班前送本院綜合業務處彙辦。二、教育部擬具「特殊教育法」修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法主要係為因應教育環境、資源大幅變化，兼顧身心障礙者與兒童權利公約理念，另特殊教育及相關服務、設施並應符合通用設計、合理對待及可及性精神，所進行的通盤檢討，有助強化保障特教學生及幼兒學習權益。（三）本案送請立法院審議後，請教育部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、財政部擬具「貨物稅條例」第11條之1、第31條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本項措施實施至今，已節省民眾電費支出，有效創造節電效益，也促進節能減碳，對社會經濟有正面效益。本次修正將購買節能電器減徵貨物稅最高2,000元的優惠再延長2年，賡續鼓勵民眾購買節能家電，朝綠色消費目標邁進，加上今（2023）年經濟部推出的汰舊換新補助3,000元，民眾最多可領5,000元，既環保又省錢，也請相關部會多加宣傳，讓民眾都能好好利用。（三）本案送請立法院審議後，請財政部及經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通，早日完成修法程序。四、文化部擬具「公共電視法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）公共媒體是一個社會重要的文明指標，直接反映國家的民主與文化素養，因此政府應全力支持及協助公共媒體穩定發展。現行「公共電視法」已超過10年未作修正，就當前媒體環境來看，部分條文規定已不合時宜，且影響公視基金會之正常營運；本次修正務實地解決公視基金會刻正面臨的董監事選任不易、營運經費不足等核心問題；有助於改善公視基金會經營環境，強化對各個年齡層和不同收視族群的公共電視服務，協助公共電視數位轉型，提高國際新聞傳播競爭能力。（三）本案送請立法院審議後，請文化部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，早日完成修法程序。五、法務部擬具「律師法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）政府機關（構）及公立學校面臨法律諮詢及訴訟等案件，有賴法律專業人士的參與及協助，為落實司法改革國是會議的決議，且健全法制，建立「公職律師」的制度，有其必要。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。六、海洋委員會擬具「海洋污染防治法」修正草案，經張政務委員景森會同吳政務委員澤成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）臺灣四面環海，擁有海洋豐富資源，政府推動海洋產業發展，但對海洋環境的保護更是格外重視。繼本院今（2023）年2月2日通過「海洋產業發展條例」草案後，今（30）日院會再提出本修正案，進一步賦予海洋委員會對海洋環境的管理效能，也冀望透過跨部會的合作，在海洋產業發展與海洋環境保護間取得平衡，以符合國際趨勢。（三）本案送請立法院審議後，請海委會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。七、海洋委員會擬具「海岸巡防機關器械使用條例」修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）臺灣是海島型國家，海域治安為國家發展及社會穩定之重要基礎，「海岸巡防法」於108年6月21日修正通過後，已明確海洋委員會維護臺灣地區海域及海岸秩序，確保國家安全的使命，惟仍須配合修訂有關海巡人員使用器械規範，以完備執行工作所需法制。本次「海岸巡防機關器械使用條例」之修正，除強化海巡機關執法規範及保障民眾權益外，更使我國於海上執法人員得據以依法使用器械，具雙重意義，將可提升執法效益。（三）本案送請立法院審議後，請海委會與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，爭取支持，早日完成修法程序。 <上版日期>112-03-30 <標題>行政院第3848次院會決議 <內容>院長提示：民國112年3月23日第3848次會議一、交通部王部長所提預定本（2023）年7月將啟動通勤月票措施，請六都協助加速票證系統修改（捷運、公車、YouBike）及確定區內各縣市營運規則，期能如期啟動，在此請今（23）日參加院會的六都副市長協助轉達。尤其這項措施可以鼓勵國人搭乘大眾公共運輸交通工具，不僅有助於減少廢氣的排放，也由於大眾運輸的便捷及國人每月交通費用負擔的減輕，更可帶動跨區購屋的意願，減少都會區人口過度集中。希望中央及地方政府加強合作，並能讓人民能夠充分瞭解政府的用心。二、目前全世界都在搶蛋，其中日本國內因早在今年1月爆發禽流感疫情，已搶先在世界各地搜購雞蛋，因此，對於國內近期的雞蛋調度問題，在此特別感謝副院長、秘書長的協助，以及經濟部、交通部等相關部會的通力合作，農委會能夠啟動雞蛋專案進口計畫，希望有效緩解國內缺蛋情形。未來也希望農委會陳主委率領所屬同仁積極超前部署，維持國內各項農產品供需的穩定。另外，總統也極為關注禽舍改建問題，未來禽舍如何能做好防疫，以及溫度、濕度有良好的控制機制，也是提高蛋量生產的重要因素，請農委會加強推動。惟當中亦涉及地方政府的相關規範，也請農委會積極與地方政府溝通協調。至於方才副院長所提禽流感疫苗施打問題，國際學術間對於施打疫苗是否有可能造成禽傳人的新興病毒仍有疑慮，請農委會參考專家學者的意見並開會討論後再對外說明。　過去臺灣農產品外銷過度集中於單一市場，易面臨「把雞蛋放在同一個籃子裡」的風險，感謝陳主委這幾年來的努力，積極拓展外銷市場，惟面對全球極端氣候的變遷，糧食供應鏈也面臨嚴峻的挑戰，農委會更重要的任務是如何能儲備足夠的糧食，確保國內的糧食安全，同時也能兼顧對農家的照顧，請農委會繼續努力。三、每一個政策或法案的制訂或修正，都會帶來改變，會有人受益，也會有人受到影響。請各部會在擬定政策或要啟動修法，在一開始就要把整個情勢盤點清楚，把各種利害關係人、可能衝擊面向、影響程度、後續發展，以及各種因應之道，都要一併想清楚，與社會做好充分的溝通，準備好才提出。尤其首長本人更要能親自掌握，特別是重大或有時限性的政策或法案，一定要及時讓行政院及立法院黨團有所瞭解。如果没有做好這些準備，一推出來就引發爭議，讓原本立意良善的政策或修法反而被外界誤解及扭曲，因此，請各部會務必在推出政策或預告方面，務必要遵循上述原則。四、由於國內疫情持續趨緩，政府已在本週一（3月20日）起，正式實施「0+n」的輕症免隔離措施，讓民眾更能恢復正常生活，相關配套措施都請各有關部會持續宣導。　昨（22）日，國人非常期待的全民普發現金6,000元，也已開放民眾線上辦理預登記，到本週日（3月26日）前先依身分證或居留證尾號分流登記，自下週一（3月27日）起，即開放均可登記，昨天首日普發現金官網運作穩定、民眾使用流暢，請數位部持續監測，確保平臺的穩定性，也請財政部、內政部等部會持續加強防制詐騙的宣導，讓民眾提高警覺，避免受害。在此要特別感謝行政團隊所有成員的同心協力，超前部署，讓發放2,300萬國人每人6,000元現金的工作可以順利推動。　立法院預計於明（24）日就要進行疫後特別預算案的表決與三讀，俟立法院通過及總統府公告生效，其中普發現金方面，包括弱勢族群直接入帳、偏鄉造冊發放及首批完成登記入帳的民眾，最快4月6日就能領到6,000元現金，我們也已經看到各家銀行及許多商家也都順勢推出加碼活動，政府也樂見並鼓勵各行各業搭配普發現金措施，推出各種刺激消費的活動，共同促進疫後經濟的振興。至於特別預算中有助強韌經濟與社會發展及照顧弱勢部分，各部會也都已規劃多項重要措施，請各部會加緊腳步做好上路的準備。　過去這3年多來，由於全國人民同心同德、團結一致，讓疫情得到有效的控制，臺灣經濟也能夠在國際間有卓越的表現，才能讓全民共享經濟成果，相信臺灣可以走出疫情陰霾，邁向疫後全新的生活，更需要大家團結一致加緊努力，讓經濟能夠再進一步的成長，也希望各項國內重大公共建設可以順利加速推動，讓每個國人都能夠安居樂業。五、近期臺灣又在多項重要國際評比上獲得亮眼成績，這也是對我們行政團隊，包括中央與所有地方政府的肯定，在此與大家分享，如美國華府智庫「傳統基金會」在2月27日公布「2023年經濟自由指數報告」，臺灣排名全球第4名，較去（2022）年再進步2名，為歷年最佳成績，且今年被列為「經濟自由」的國家只有4個，臺灣已連續2年被列為此最佳等級，更是人口2,000萬以上國家中的唯一。主因是臺灣今年在「健全財政」指標進步最多，這正是大家全力以赴的結果。此外，「自由之家」（Freedom House）3月9日公布的「2023世界自由度調查」，臺灣獲得94分的高分，已連續6年名列最優等級的「自由」國家；另一個國際人權組織CIVICUS公布「全球公民活動空間自由度調查」，臺灣連續4年被評為最優等級、也是亞洲唯一的「開放」國家；又「2023年社會習俗性別指數（SIGI）」，臺灣首度獲OECD（經濟合作與發展組織）列入評比，即名列全球第2名，報告指出我國在「消除家庭中的歧視相關的法律、社會規範和做法」表現最佳，優於全球表現；同樣的，今年1月底，國際透明組織公布「2022年清廉印象指數」，臺灣維持排名第25，持續保持1995年公布該評比以來最好的成績。　自2016年以來，在行政團隊與國人同胞共同努力下，我們堅守民主自由人權體制，致力於打造開放透明且公平的經貿環境，也嚴格要求廉政與財政紀律，才能有如此的好成績，近來我接見許多來自各國重量級訪團，也對臺灣表達高度的支持，羨慕臺灣是一個自由、民主、多元、開放、重視人權的國家，希望未來無論是中央及地方，政府及民間，大家能齊心協力再繼續努力，謝謝大家。報告事項一、教育部陳報「青春動滋券規劃方案」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）過去在疫情期間，政府曾經兩度推動「動滋券」，鼓勵民眾從事運動、看比賽，以振興運動產業，前兩次的執行結果合計帶來57億多元的交易金額，並帶動33億元的外溢效益。值此疫後復甦的階段，為延續動滋券推動成效，感謝教育部今天（23日）院會再提出「青春動滋券」規劃方案的報告，以培養青年族群建立規律運動及欣賞賽事習慣，創造運動消費的正向循環，持續促進運動產業活絡，同時也是回應立法院多位立委的倡議，有其必要。（三）本案針對16至22歲的青年，發放500元「青春動滋券」，可以用來做運動、看比賽，預估將有165萬年輕朋友，以及近3,000家運動產業業者受惠。後續請教育部積極辦理招商作業，擴增動滋券的合作業者，希望能在今（2023）年6月讓青年能夠領券消費，帶動更多的效益。至於方才副院長所提政府在疫後期間對青年族群的多項照顧要加強宣導，明（24）日立法院即將討論疫後特別預算案，俟立法院三讀通過，請教育部協助加強向青年學子們宣導說明，以保障自身的權益。（四）政府從就學、通勤到居住等多方面降低青年學子的負擔，就是希望臺灣的年輕朋友可以有更多的空間展現自我、實現自我，進而為臺灣帶來更好的改變，能成為國家未來的棟梁。討論事項一、本院主計總處編具「本（112）年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表（非營業部分）」修正案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院併案審議。（二）本修正案主要係配合7月1日施行的新設公教人員個人退輔基金專戶制，以及屏東榮民總醫院升格等相關基金預算之修正。請教育部、人事總處及輔導會向立法委員妥為說明，目前立法院尚未完成112年度國營事業及非營業特種基金預算案的審議，亦請各部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，讓相關預算早日順利通過，以利政府施政之推動。二、法務部擬具「中華民國刑法」第302條之1、第339條之4、第339條之5修正草案，經羅政務委員秉成等審查修正為第302條之1、第303條、第339條之4修正草案，擬由院函請司法院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，函請司法院會銜送請立法院審議。（二）有鑑於近期詐欺犯罪已朝向結構性犯罪發展，且衍生出剝奪被害人行動自由、施以凌虐等複合犯罪型態，本次修法強化法律規範密度及周延法益保護，對遏止詐欺集團犯罪、保護社會大眾，有其必要。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、內政部擬具「人口販運防制法」修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法接軌國際規範與趨勢，並為防制類似日前發生於柬埔寨的人口販運案事件，增訂「使人實行有刑罰規定之行為」亦應受罰，以及人口販運運送行為罪；並提高人口販運加害人相關刑責，以增強預防及嚇阻效果，同時增訂安置被害人的多元途徑，強化被害人權益保障。（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。四、衛生福利部擬具「原住民族健康法」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次立法有助強化原鄉的健康照護體系，提升照護服務覆蓋率，以促進原住民族健康發展，落實原住民族權利保障。（三）本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。 <上版日期>112-03-23 <標題>行政院第3847次院會決議 <內容>行政院第3847會議民國112年3月16日報告事項一、衛生福利部陳報「強化偏鄉醫療照護」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣醫療水準與技術不僅在亞洲地區數一數二，全民健保制度也一向被國際認為是一個成功的典範，許多國家都為此來臺交流，學習臺灣經驗。儘管如此，在臺灣的山地、偏鄉及離島地區，因為交通不便、人口稀少且分散，不論是就醫可近性或醫療量能都遠不及都會地區。因此，早期有許多教會人員或醫事人員，以及地方衛生所或診所，懷抱奉獻熱忱，肩負偏鄉民眾醫療照護的重責。惟國人的健保費負擔並未因所在地方醫療資源差異而有不同，無法享有同等的醫療服務，我們對此感到極為不捨，如何全面照顧最弱勢的兄弟姊妹，政府絕對責無旁貸。感謝衛福部為強化偏鄉醫療照護所做的努力，薛部長更以自身曾擔任屏東縣衛生局局長的經驗提出寶貴意見，在此表達肯定之意。（三）蔡政府自上任以來，特別重視偏鄉醫療，為消弭城鄉健康的不平等，使偏鄉離島居民同樣能獲得周全的醫療照顧，行政院在2019年核定「優化偏鄉醫療精進計畫（2019-2023年）」，投入近10億元，今（2023）年即將屆期，並規劃繼續展開第二期計畫，衛福部在今（16）日院會所提的報告，從「強化在地緊急醫療處理能力、提升基層醫療服務量能、充實在地醫療人力、強化緊急後送機制」等方面，努力改善偏鄉地區的醫療照護，希望扭轉過去對偏鄉居民的不公平待遇。（四）醫療的關鍵在於醫師，補足偏鄉醫師人力缺口是提升偏鄉醫療品質的根本方法，政府特別推動「偏鄉公費醫師留任獎勵計畫」，自2019年執行至今，共計補助103位公費醫師留任，留任率近9成；此外，部屬醫院偏鄉醫師的空缺率也降至0，偏鄉地區醫師人數已有增加。同時政府也在醫療相對不足地區核定不少醫院新設或擴建案，加強偏鄉的基層醫療服務與急重症醫療量能。（五）在此也向大家分享公費醫師的重要性，他們不僅承擔偏鄉醫療照護的責任，甚至對全人類的健康都有貢獻。如澎湖縣的何錫章醫師在當地所做的B型肝炎及C型肝炎調查研究結果，發現病毒量可以決定一個慢性肝炎病患發生肝癌的風險，相關論文研究讓臺灣的B肝、C肝學術研究在世界占有舉足輕重的地位。此外，曾擔任過連江縣縣長的劉增應醫師，長期關注馬祖地區民眾健康，並與長期挹注各項資源的臺大醫院合作研究，在權威性的醫療雜誌發表如何利用治療幽門螺旋桿菌降低胃癌的風險，成為全世界的臨床指標，對全人類的健康貢獻卓著，這兩位醫生也都獲得醫療奉獻獎的殊榮。諾貝爾和平獎得主德雷莎修女（Mother Teresa）曾說：「我們沒有做什麼偉大的事情，但是我們用最大的愛心去做很小的事情。」這句話也正反映地方基層醫師的服務精神，我們要珍惜及感謝所有悲天憫人願意在偏鄉地區奉獻服務的醫師。在此也鼓勵所有首長們，大家都要用心照顧最弱勢的民眾，「照顧偏鄉、扶助弱勢」是政府無可避免的責任。也請衛福部持續檢討提出下一期的「優化偏鄉醫療精進計畫」，「讓我們能夠許給偏鄉居民更好的健康、平安與喜樂」。二、財政部陳報「全民共享經濟成果普發現金規劃方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為了要加速疫後復甦，維繫經濟成長動能，並將經濟成長的果實與全民分享，行政院已於本（112）年2月23日將「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算案」送請立法院審議，在此特別感謝立法院游院長將在今（16）日下午就此案召集朝野協商，希望立法院朝野黨團能夠取得共識，加速通過疫後特別預算，讓全民都能受到政府溫暖的照顧。（三）疫後特別預算中全民普發現金6,000元的部分，之前我就要求相關部會提早整備建置發放系統及做好相關規劃，只要預算一通過，即能以最快速度發放現金。也在此感謝李孟諺秘書長的督導，以及國發會龔主委、財政部莊部長、數位部唐部長、交通部王部長及金管會黃主委等協助努力規劃相關作業流程，由財政部在今天提出本報告，讓國人能夠瞭解普發現金的領取方式及預定時程，以加強防範詐騙。（四）全民普發現金6,000元是國人高度期待，也是從來没有過的事，政府規劃多元、分流領取方式，讓民眾方便領取。請財政部及各有關部會緊鑼密鼓共同做好相關準備作業、測試及宣導工作，後續各種發放作業，也請各有關部會通力合作，確保作業順暢。此外，發放系統正式啟用後，請數位部持續監測、確保系統平臺的平穩安定，隨時加以因應；ATM及郵局領現情形，也請交通部、金管會隨時有效掌握、適時引導，協助民眾順利完成領取；財政部、內政部、法務部也要加強宣導，共同防制有心人士利用政府普發現金詐騙，請大家一起加油，讓6,000元發放作業能夠順利圓滿完成。討論事項一、本院農業委員會擬具「植物品種及種苗法」第51條、第53條之1、第55條修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法新增刑罰強化種苗管制，有助防範我國培育之品種非法外流或回銷國內，侵害農業經濟安全及國家利益，對強化我國農業競爭力及促進轉型升級，有其必要。（三）本案送請立法院審議後，請農委會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>112-03-16 <標題>行政院第3846次院會決議 <內容>院長提示：民國112年3月9日第3846次會議一、由於近期全球COVID-19疫情趨緩，亞太地區各國已陸續放寬防治措施，而國內於口罩令鬆綁後，疫情未見反彈，且中央流行疫情指揮中心積極推動「疫苗加一，解封安心」全民疫苗接種運動，在此特別感謝地方政府的協助配合，積極推動疫苗接種計畫，有助提高集體免疫力，也讓現階段為擴大鬆綁防疫措施之時機。　中央流行疫情指揮中心規劃修訂「嚴重特殊傳染性肺炎」病例定義，以及「篩檢陽性之輕症個案免通報免隔離，建議自主健康管理（0+n）」兩大政策，於疫情可控制之前提下，保全醫療量能，逐步恢復民眾正常生活，爰同意指揮中心之規劃於3月20日起實施，並請指揮中心於下午的記者會宣布相關細節。　請教育部及勞動部針對篩檢陽性之無症狀或輕症之學生、教職員工及民眾，於自主健康管理期間請假在家休息之假別及規定，妥善說明及宣導。亦請各部會持續配合指揮中心最新防疫政策及疫情發展之判斷，適時調整相關指引，並鼓勵各類預防接種對象依指揮中心建議COVID-19疫苗施打劑次儘速接種，使得民眾健康可以得到保障，也能夠早日恢復正常生活。二、總統於去（111）年國慶談話時談到在兩岸邊境解封後，逐步恢復兩岸健康有序交流。近月來，我方已陸續放寬對岸人員入境限制，並逐步恢復「小三通」客運的正常運作。在疫情進一步趨緩下，請各相關機關持續就恢復兩岸各層面交流進行評估及規劃。　兩岸空運航點的恢復，除了疫情因素外，尚涉及諸多層面。今天陸委會提出「恢復兩岸空運客運航點之規劃」，基本上已綜合各方面考量，並儘量將陸方日前提出的恢復航點建議納入，可說是展現了我方最大的誠意。疫後兩岸交流的恢復及秩序維護，需要雙方共同努力，相互展現善意，希望可在此次恢復航點的基礎上，逐步增加雙方的善意及良性互動。另恢復兩岸空運客運航點，最重要的考量仍須回歸到民眾的需求，提供臺商、臺生等往返兩岸便利，減少舟車勞頓之苦，節省旅運及營商成本，並照顧社會交流所需。請相關機關務必做好各項執行的安排，讓各項規劃可以儘快順利實施。　有關本規劃的完整內容及相關細節，請陸委會會同交通部、衛福部儘速對外說明。三、針對近日黑道幫派高調舉辦大型餐會，引發社會觀感不佳一事，對於此等公然挑戰公權力的黑道分子，請內政部警政署要求各級警察機關主管務必親自督導，立即採取有效對策，加以遏止。　針對渠等常聚集處所，加強擴大臨檢盤查，執行掃蕩，對其所投資經營、賴以維生的營運場所，應積極持續行政干預，並將帶頭分子列為關鍵對象，偵搜其不法行為，掌握其危害社會治安的各類犯罪事證，朝組織犯罪檢肅法辦，快速打擊，嚴查嚴辦，絕不寬貸；並請法務部通令地檢署全力配合核發令狀，以利執行檢肅。請各有關部會積極任事，展現政府維護治安的決心，讓不法幫派分子有所警惕。報告事項一、經濟部陳報「近期水情展望與因應作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）極端氣候衝擊全球各地，所帶來的影響也逐年加劇，水資源造成的自然災害遍及全球，全世界許多國家都正面臨這樣的考驗。臺灣在2020年創下56年來首次沒有颱風登陸的紀錄，到2021年上半年，更面臨百年大旱的嚴竣挑戰，當時苗栗、臺中、北彰化地區都撐過了史上最長的分區供水紅燈措施（從4月6日至6月6日），但才不到2年，現在南部地區又近600天沒有明顯降雨。所幸政府提早因應，經濟部王美花部長帶領水利署等相關單位，早在去（2022）年8月起就展開各項節水調度措施，並在本（2023）年3月1日成立中央旱災應變中心加以因應，也推動緊急抗旱水源計畫，為國人用水盡最大的努力。我也要特別感謝過去這段期間，水利人員從整體水資源治理等方面，陸續完成許多重大水利建設，包括下游用水端的調度管理、中游供水端的水源開發，以及上游集水區的保育與清淤等，正因為有這些努力，2017年迄今，累計已增加每日近200萬噸的水源，相當全臺18％的用水量，使得即使近年降雨極少的情況下，我們現在仍為安然度過的階段。但我更要強調的是今年2月7日的高屏溪流量，已比2015年時還低，在2015年當時已宣布進行紅燈分區輪流供水，但現在我們不僅還能維持臺南、高雄的民生用水，產業用水也沒有問題，這都再次證明前瞻建設的效益，有助提升臺灣整體抗旱韌性。新建水庫不易，既有水庫清淤就顯得特別重要，在此也要特別感謝國防部國軍支援陸挖、抽泥、水力排砂等工作，去年清淤量己近1,800萬立方公尺，不僅創下歷史新高，更是歷年平均清淤量的近3倍。（三）在強化供水方面，經濟部規劃建置多項多元水源，如海淡廠或其他水源再生水的使用等，行政院會給予最大的支持外，也請經濟部儘速推動相關建置。目前正是抗旱的關鍵時刻，後續水情需要審慎因應，經濟部所提出的「2023年穩定南部供水抗旱計畫」，對紓緩南部旱象非常重要，請國發會加速審議，也請經濟部及相關單位要與地方政府共同密切合作，持續加強淨水場出水、區域調度、新增抗旱水井，讓新增水源能夠趕上進度，全力降低乾旱帶來的影響。未來新設的科學園區或是工業區是否要考慮優先使用海淡水或再生水，並付較合理的自來水水價來節約用水等，請國科會及經濟部著手研擬相關方案。（四）未來降雨不確定性仍高，現在所做的各項節水及調度措施，都是提前準備工作，可能因此造成諸多不便，也請社會大眾能夠多加體諒。我再次呼籲國人同胞共體時艱，配合政府的抗旱措施，珍惜水資源，落實節約用水，全民齊心共度難關。二、海洋委員會函送我國與日本簽署之「臺日海洋廢棄物應處合作備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、經濟部擬具「專利法」及「商標法」兩部分條文修正草案，以及「商標法」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）專利權與商標權攸關產業發展及國際市場布局，本次修正主要係為與國際接軌，並考量實務需求，重新建構一套迅速、專業之專利商標救濟制度，專責處理專利及商標案件，強化程序保障，有利產業發展。另為因應產業界需求，同時增訂加速審查機制，建立商標代理人制度，以保障商標申請人權益，完善法制環境，在此特別感謝龔政務委員的協助。（三）本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>112-03-09 <標題>行政院第3845次院會決議 <內容>院長提示：民國112年3月2日第3845次會議土耳其於今（2023）年2月間發生淺層強震，造成重大傷亡，同屬地震頻繁的臺灣，為回報當年921大地震土耳其是第一個前來參與協助救援的國家，臺灣的搜救隊亦早於美國的救援隊，在第一時間即抵達土耳其災區參與救援工作。在此也要特別感謝張景森政委所協調建立的機制，可以派用專機協助運送搜救隊及相關救難設備，不僅彰顯臺灣的友善外交，更是外交軟實力的展現。其中搜救犬在此次搜救過程中表現尤其優異，也是臺灣的光榮。因此，方才臺中市盧市長所提霧峰搜救犬訓練基地用地事宜，感謝財政部的協助能夠妥適處理，希望能促成這件好事。報告事項一、國家發展委員會陳報「防止非公務機關個資外洩精進措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）近期幾例非公務機關的個資外洩事件，不僅社會大眾高度關注，外洩的個資也容易遭到不法集團不當使用，進而損害當事人權益，加上個資外洩事件的受害者為數眾多，政府有責任建構更完善的防護機制，以避免類似事件再發生。在此特別感謝行政院資安長鄭副院長的督導，以及龔明鑫、羅秉成、吳政忠三位政委及唐鳳部長的協助，讓國發會能夠針對問題，提出有效三大精進策略，全面提升個資保護，強化業者防護能力，包括：１、強化聯繫會議功能：為防範未然，各部會都應成立「個資行政檢查小組」，各中央目的事業主管機關每年要擬定行政檢查計畫，並優先針對高風險業者，強化例行性的行政查核；為提升業者個資防護能力，數位部需協助部會建立分級規範與資安規格，並適時協助行政檢查外，金管會也應督促及要求上市櫃公司取得個資保護管理或資安相關驗證。在重大矚目案件的通報與監督程序方面，各部會及其督管事業在發生重大個資外洩事件時，必須依據現行聯繫機制，在24小時內通報國發會及數位部，並偕同數位部及國家資通安全研究院於3日內進行行政調查、10日內完成調查報告，必要時由國發會提報至行政院，於2週內召開會議，依個資法規定命其限期改正或予以裁處。２、提高個資法罰則：觀諸國際對違反個資安全維護義務的行政處罰（例如歐盟是採營業額的2%，或固定額最高折合新臺幣3.3億元的處罰），我國最高罰鍰金額上限只有20萬元，相形之下無法產生嚇阻效果。因此，政府也會推動「個人資料保護法」的修正，提高罰則，加強保護受害人，促使私部門更加重視對所蒐集到的個資，採取適當的保護機制，並提高投入以防範個資外流。３、設立個資保護獨立監督機關：去（2022）年8月憲法法庭宣示第13號判決，已要求相關機關應於3年內完成個資保護獨立監督機制，而本院同年5月公布之「國家人權行動計畫」，亦已將「設置獨立隱私專責機關」列入計畫項目外，為解決目前個資法分散式管理下之實務監管問題，並接軌國際趨勢，符合各界期待，也將組成修法專案小組，開始推動設置個資保護的獨立監督機關。惟為能劍及履及因應日益重要的個資保護工作，是否先行以成立籌備處的方式，請人事總處研議。（三）我特別請國發會在今天院會提出本報告，就是希望各部會都要有清楚的體認，一起做好國人的個資保護工作。後續請各部會依循國發會所提之各項精進措施，除強化自身的個資保護措施外，也要對個資法賦予各中央目的事業主管機關監管業者之權限，加強落實，積極執法；並請國發會儘速完成有關個資法提高罰則及設置獨立監督機關的配套修法，以提供國人完善之個資保護環境。二、外交部函送「中華民國（臺灣）外交部與巴拉圭共和國外交部外交人員訓練及交流合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>112-03-02 <標題>行政院第3844次院會決議 <內容>院長提示：民國112年2月23日第3844次會議一、行政院在今（2023）年1月12日提出「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」草案，在此感謝立法院朝野黨團的支持在前（21）日三讀通過，並提供行政團隊寶貴建議，例如將學貸補助加碼、納入國保部分補助等，讓所要照顧的目標族群更為周延，全民共享。在此也要感謝行政團隊同仁的努力，能隨即在今天院會提出「中央政府疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算案」，在總經費3,800億元中，1,000億元將挹注勞健保及台電公司，1,417億元用以執行全民共享經濟成長，普發現金每人6,000元；另外1,370億元推動加強經濟及社會韌性措施，希望因疫情受衝擊的國人，如中小企業、中低收入戶、通勤族、房貸族、學貸族，以及國保納保對象等，都能得到很好的照顧，感受到政府的溫暖及關懷。　在前二次的院會中，除已陸續安排經濟部等4個部會就中小企業升級轉型、學貸及房貸利息補貼、藝文振興計畫的規劃向國人報告外，今天再安排交通部提出促進公共運輸及擴大吸引國際觀光客方案之報告。其中「行政院促進公共運輸使用方案」，除提供北北基桃、中彰投苗、南高屏都會生活圈公共運輸通勤月票優惠外，方才高雄市陳市長特別提到以專案計畫補助中南部交通網的建置，交通部將持續規劃相關計畫，在此也特別感謝陳市長、臺中市盧市長及其他副市長所提相關建議。此外，因疫情受到嚴重衝擊的觀光業，交通部也提出「加速擴大吸引國際觀光客方案」，針對日韓、新南向、港澳、歐美等4大主力市場的自由行旅客、團客，分別規劃50萬份5,000元消費金，以及奬助約9萬團，每團1至2萬元的組團獎助金等誘因，以加強行銷臺灣、促進觀光，讓全世界看得到臺灣，感受到臺灣人民的友善及美好。同時特別規劃發給旅宿業者增僱服務人員獎助金，希望能進一步提升觀光產業的品質，達到今年來臺觀光人次600萬的目標，未來並能恢復疫情前1,200萬人次的水準，請交通部確實落實方案的推動，儘速完成相關補助辦法及系統建置，俟特別預算案一經立法院三讀通過，即可順利上路。　方才討論通過的「中央政府疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算案」中，有關強化經濟及社會韌性1,300餘億元的預算中，除已納入之前相關部會所提規畫外，農委會也編列相關強化農漁業基礎建設及農村弱勢關懷措施，衛福部亦編列補貼國民年金民眾自付保費一半的措施，預估將有130餘萬人受惠，另也將持續加發低中收入戶生活補助、身障者、弱勢老人、兒少生活補助，預估也將有100萬人受惠。此外，教育部的疫後就學貸款補助措施，預估有55萬人受惠；內政部的減輕居住負擔措施，預估也有約55萬房貸族受惠；以及文化部擴大的成年禮金發放措施等，共約有480萬人因此受惠。至於全民普發6,000元，則是要讓每位國人都能分享經濟的成果，在此更要特別感謝，由於2,300萬全體國人的努力，當2020年全球經濟因疫情衝擊呈現負成長，臺灣經濟仍能維持正成長，並在2021年展現6.5%經濟成長率的亮麗成績，希望國人同胞繼續同心協力，讓每一個民眾都能得到最溫暖、最即時且最貼切的照顧。二、我在上任後的第一次院會，就要求各部會對所推動的政事要有完整論述能力，也要強化輿情的及時處理應對能力。最近包括有關勞保、雞蛋產量及房貸利息補貼方案等國人關注的議題，也是輿論攻防的焦點，各項政策的主責部會既是擬定政策、推行政策，也當最瞭解政策內涵，即必須負起向社會論述、向國人清楚說明的責任。尤其一個自由民主開放的國家，就是要公開透明展現政府的各項政務，讓人民能夠瞭解，並感受到政府的用心。對於被惡意扭曲或刻意以錯假資訊混淆的政策，請各部會一定要建立輿情快速回應機制，主管部會務必在第一時間澄清，避免被誤導視聽。特別是現在國人的閱聽習慣已有所改變，不能再以發布新聞稿澄清了事，也要同時備妥相關說明的圖卡、QA，並加強以短影片、影音來闡述及回應的能力。　政府必須即時有效遏止爭議訊息或假訊息的流竄，社會民心才不會受到影響，才能建立公信力。請各部會從自身做起，提供民眾正確的知識及訊息，讓政策公開透明，抑止錯假訊息，強化民眾知的權利，提升社會對錯假訊息的辨識能力。至於議題如涉及的部會較廣，則要有適當的資源投入，並配置相對的人力，這部分尤其需要再予強化。此外，各部會的發言系統也要與行政院建立密切的聯繫管道，就相關議題的回應基調、處置方式做最好的協調，請羅秉成政委兼代理發言人協助督導，並請各部會一起努力，讓人民都能獲得正確的資訊，以充分瞭解政府的各項施政及努力，成為人民信賴的政府。報告事項一、交通部陳報「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果施政規劃-行政院促進公共運輸使用方案及加速擴大吸引國際觀光客方案」報告。決定：准予備查。討論事項一、本院主計總處編具「中央政府疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算案」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）感謝本院主計總處的費心整合提出本預算案，請國發會、主計總處及各有關部會積極與立法院朝野各黨團、地方政府及社會各界妥為溝通，加強論述說明，爭取支持，期立法院能早日通過，擴大照顧弱勢，普惠全體國人。二、本院人事行政總處簽陳國防部所擬「軍人撫卹條例」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查修正為「軍人撫卹條例」第13條、第21條、第40條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）軍人是捍衛國家安全最重要的主力，本次修法主要為落實亡故官兵遺有未成年子女之生活照顧，完備軍人撫卹制度，極為重要。在此感謝羅政務委員的協助，並請繼續協調有關公教人員因冒險犯難等高風險情形亡故其未成年子女再加發撫卹金之修法事宜。（三）本案送請立法院審議後，請國防部與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>112-02-23 <標題>行政院第3843次院會決議 <內容>院長提示：民國112年2月16日第3843次會議一、地方政府所需的相關交通經費，中央政府向有常態性補助，至疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果中有關交通部分，感謝今(16)日列席參加院會的六都市長及副市長所提意見，以及交通部王部長的回應。請交通部就未來整體的補助方向，做更通盤的考量，以均衡兼顧北北基桃、中彰投中部地區及南部地區，讓每一個國民都能得到符合公平、正義的最好照顧。二、立法院第10屆第7會期即將於明(17)日開議，我也將赴立法院進行施政報告並備質詢。為表示對立法院的尊重，總質詢期間，各機關首長除因陪同總統接待外賓、重要公務出國、重大或緊急事務須首長親自處理，並經本人同意請假外，都應親自出席。　針對近期政府所推動的重大政策與計畫、疫後復甦施政規劃內容，以及委員與社會各界關注議題，都請各部會務必充分掌握，妥為溝通，藉由總質詢期間，做最好的論述說明，讓委員能瞭解各部會的施政要點，並能加強溝通，爭取支持，以期法案及預算案都能順利通過。報告事項一、內政部、教育部、文化部分別陳報「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果施政規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）行政院於1月12日提出「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」草案，各部會即緊鑼密鼓盤點疫後復甦施政規劃，並將陸續安排透過行政院院會向國人同胞報告各項規劃內容，繼上週由經濟部提出產業及中小企業升級轉型報告後，今天(16日)再由內政部、教育部及文化部，分別就減輕居住負擔、學貸補助及文化振興計畫報告：１、在減輕居住負擔方面，蔡總統相當關心國人居住問題，政府也透過多元政策，減輕人民居住負擔。例如：（1）1月10日立法院已三讀通過修正「平均地權條例」，將可為健全房市交易秩序，產生正面效果。（2）政府致力實現「8年20萬戶」社會住宅政策，目前直接興建住宅近72,000戶、包租代管社會住宅約59,000戶，合共13萬餘戶。包租代管的媒合戶數未來將再大量增加，並藉由內政部持續與地方政府共同協助，引導民間力量挹注擴大辦理。（3）在中央300億元租金補貼方案部分，去(2022)年獲補助戶數已大幅成長至28萬戶，今(2023)年將採隨到隨辦方式，不設申請期限，讓有需要的民眾可隨時提出申請，也將申請年齡從原本20歲調降至18歲，大學生就可申請，以擴大對學生租屋族的照顧。請內政部儘速提出相關計畫修正，嘉惠更多租屋族。（4）為因應這3年來疫情對中產家庭帶來的衝擊，以及去年持續升息的影響，政府將運用疫後特別預算規劃房貸補貼方案，針對「一定家戶所得以下，僅持有一戶自用住宅貸款、且一定核貸金額以下者」，提供每戶一次性的支持，預估可減輕約55萬房貸族負擔。２、為強化弱勢學生照顧，蔡總統上任以來，已多次調降就學貸款利率，持續精進貸款人還款之各項寬緩措施。疫情期間，弱勢學生可能因打工機會受限，生活過得比較辛苦，政府也特別在疫後特別預算規劃就學貸款補助方案，針對「在學期間已申請學貸者」，以及「畢業後需撫育12歲以下孩童或月收入低於4萬元之貸款人」二類對象，補助其償還一年本息，期能緩解社會新鮮人的債務壓力，預估也可減輕近55萬學貸族負擔。３、疫情期間因防疫避免群聚，使得許多藝文表演產業受創嚴重，為恢復藝文產業活力，也讓國人在疫後重新享受文化生活、鼓勵多參與藝文活動，感謝文化部提出相關振興計畫，包括針對受疫情影響最嚴重的青少年擴大發放成年禮金1,200元，除原本的18歲外，進一步擴展到19歲至21歲，約有69萬青年可受惠；文化部也提出針對實體書店、微型文創精準振興，推動傳統戲曲及表演團體偏鄉巡演，希望讓臺灣及早恢復疫情前藝文活動興盛的榮景。（三）至於六都市長、副市長就本案所提建議，請內政部、教育部及文化部持續完善相關規劃方案，確保有效執行，在辦理程序上也務必要簡政便民，讓有需要的民眾更方便、更快速獲得政府的支持與協助。討論事項一、衛生福利部擬具「再生醫療法」草案、「再生醫療製劑條例」草案，經林政務委員萬億會同龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）近幾年全球受疫情嚴重衝擊，凸顯生醫產業的重要性，也印證生技醫療在國家安全的重要戰略定位。蔡總統在2020年就將「臺灣精準健康產業」列為六大核心戰略產業之一，其中「再生醫療」正是推動的重點項目。尤其新興生醫科技發展迅速，再生醫療相關領域的技術與知能已逐漸成熟。衛福部本次提出「再生醫療法」草案及「再生醫療製劑條例」草案，將有助建構我國整體再生醫療創新及推動方針、促進再生醫療領域發展，加速再生醫療研發成果擴大應用至臨床醫學，強化再生醫療技術與製劑之管理與銜接，有助於確保再生醫療品質、安全及有效性，對維護病人權益至為關鍵。在此感謝衛福部的努力，以及林萬億政委及龔明鑫政委的協助。（三）本兩項法案送請立法院審議後，請衛福部與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。 <上版日期>112-02-16 <標題>行政院第3842次院會決議 <內容>院長提示：民國112年2月9日第3842次會議有關臺中市盧市長就臺中都會區大眾捷運系統「藍線建設綜合規劃計畫」與「綠線延伸線可行性計畫」所提意見，請交通部與臺中市政府加強合作，期能提供臺中市市民更便捷的交通工具。報告事項一、經濟部陳報「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果施政規劃-推動產業及中小企業升級轉型」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）COVID-19疫情自2019年爆發以來，對全球經濟及產業供應鏈莫不造成重大影響，惟由於臺灣能及早啟動防疫措施，以及政府超前布局6大核心戰略產業，優化整體投資環境，並加強投資與擴大內需，以及配合擴大公共建設等措施，使我國疫情期間的經濟表現得以優於大部分國家。儘管如此，國內中小企業與小攤商仍無法免於疫情的衝擊，以及部分產業受全球景氣衰退影響，去（2022）年底外銷訂單明顯減少，亟需政府大力支持協助，以渡過此波的不景氣。因此，行政院已於1月提出「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」草案，希望對中小企業有所幫助並能協助升級轉型。今天院會由經濟部提出的報告相當重要。後續也將陸續於院會安排其他有關「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果施政規劃」的報告，再一一向社會說明。（三）本次疫後特別預算運用在產業轉型升級方面，包括協助製造業及商業服務業推動智慧化、低碳化；活絡商圈、特色街區及傳統市集發展；協助中小企業拓銷；輔導工廠符合環保公安標準，並完善基礎設施；此外，也將提供「疫後振興」、「轉型發展」專案貸款。行政院也於去年10月核定「中小企業整體競爭力提升方案」，預計5年內投入近1,000億元，輔導企業數位轉型，調整營運模式，強化產業科技經營力與永續生產力等。請經濟部妥為運用上述相關資源，以全力輔導協助受影響的產業。在此感謝經濟部所提出的規劃，也請經濟部持續就計畫所需的預算、執行進度管考及KPI的訂定等詳為規劃，以期相關預算案送請立法院審議時能爭取更多的支持。 <上版日期>112-02-09 <標題>行政院第3841次院會決議 <內容>院長提示：民國112年2月2日第3841次會議今天（2月2日）是行政院在防疫政策大幅鬆綁後，首次邀請各直轄市首長列席，也是六都市長上任甫滿一個月左右，在此謹代表行政院向新任的蔣市長、張市長，以及連任的侯市長、盧市長、黃市長及陳市長，誠摯的表達恭禧及歡迎之意。相信在各位市長的領導下，必能帶動城市全面發展，祝福各位市長都能帶領市府團隊，以高度執行力解決各項市政難題，為市民開創更優質的生活。　國家要強盛要堅韌，一定要團結，才能打造堅韌而溫暖的臺灣，不論是國家建設或經濟發展，乃至於防疫措施，都必須中央與地方共同努力，集全民之力，才能成就。建設不分黨派、團結不問藍綠，未來行政院將持續展現最大的誠意，地方的需求，只要對人民有利，中央都會全力支持，甚至會有超乎預期的協助。例如過去幾十年做不到的「班班有冷氣」、「生生用平板」，去（2022）年全國已同步達成，受惠的是全國的孩子；再如蘇前院長所核定的行政院大力加碼補助中低收入戶，即低收入戶每人加發750元、中低收入戶每人加發500元，一年45億元，全部經費由中央負擔，也在衛福部與地方政府一起努力下，所有地方政府都趕在農曆過年前入帳至每位中低收入戶的戶頭，讓政府照顧弱勢的美意能夠真正落實。這些都是中央地方共同合作，一起推動福國利民政策與國家建設的經典範例。　再舉個例子，像防疫期間也有賴中央及地方政府的共同努力，不論是邊境管控或疫苗接種，以及快篩劑或抗病毒藥物的分配，才能有很好的成果。尤其其邁市長曾擔任行政院副院長，那段期間即與各地方政府都有很好的配合，再次證明不論是中央或地方、在野黨或執政黨，只要為臺灣好，彼此不斷溝通，求同存異，團結共好，相信一定可以讓臺灣社會更溫暖，國家更堅韌，國人更幸福也更進步，並能在這塊土地上生活的更美滿及美好。再次歡迎六位直轄市市長的蒞臨，謝謝你們。報告事項一、國家發展委員會陳報「2023總體經濟情勢」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）方才經濟部王部長特別提及南韓去（2022）年出現貿易逆差，但同為出口導向的臺灣卻仍保有順差優勢，因此，各國都持續看好臺灣經濟發展。今天國發會報告內容精簡，但相當深入，請國發會未來再就亞洲四小龍進行比較，以利瞭解臺灣在國際間之經濟地位。（三）根據近期國際主要機構預測，今（2023）年全球經濟將較去年疲弱，顯示國際間經濟活動的壓力因素依然存在。過去幾年，臺灣接連面對美中貿易衝突、百年大疫、俄烏戰爭等外在不安定因素影響，但在蔡總統及蘇前院長率領行政團隊戮力以赴、中央地方共同合作及全國國人齊心努力下，以及政府提前部署各項產業政策布局，且做得到位，才能化危機為轉機，讓臺灣整體經濟表現屢創佳績。如2020年全世界經濟皆為負成長，但臺灣仍有3%的經濟成長率。目前正是臺灣疫後社會、經濟堅韌重建的關鍵階段，政府也將經濟成長的果實與全民分享，行政院已於1月12日提出「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」草案，我這兩天也為此分別拜會立法院游院長及朝野各黨團，期使該特別條例儘速通過，行政院將在特別條例通過後，立即送出特別預算，以利政府加速推動疫後復甦措施，同時促進產業升級轉型，維繫經濟成長動能，並以最快速度普發全民每人6,000元現金。（四）為達成蔡總統交付的「穩健邁向疫後復甦、強化社會安全體系、提升國家基礎建設、推動六大核心戰略產業」等四大任務，請行政團隊務必全力以赴，提出具體作為，強化國家在經濟、社會、建設及環境上的韌性，包括促進民間投資、擴大公共建設、提振出口動能、持續穩定物價等，另外，為減輕國民負擔，也要特別對受疫情衝擊較為嚴重的中小企業與小攤商，以及受薪階級、育兒家庭及社會弱勢，甚至是學貸族群等加強照顧，讓更多需要協助的人都能得到政府溫暖的支持。（五）近幾年政府致力為國人加薪、減稅、增福利，相較過去已有大幅度進步，但仍有許多面向可以做得更多更好。請各部會首長多發揮同理心與關懷心，深入瞭解民情，掌握民眾需要，並適時滾動調整相關作為，讓國人都能感受到政府最好的照顧，也要讓臺灣更為堅韌，讓臺灣下一個十年有更強的實力面對挑戰，請大家一起努力。討論事項一、海洋委員會擬具「海洋產業發展條例」草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議:（一）通過，函請立法院審議。（二）臺灣是美麗的海洋國家，擁有廣大藍色國土及豐富海洋資源，蔡總統高度重視海洋事務，行政院除在2018年成立「海洋委員會」，2019年提出的「海洋基本法」草案亦經立法院三讀通過，並於2020年核定「國家海洋政策白皮書」，集13個部會之力，提出「向海致敬」政策。今天院會再討論通過「海洋產業發展條例」草案，賦予海洋委員會扮演海洋產業政策統合協調的功能，有助促進海洋產業發展，並兼顧環境永續目標，在此也感謝張景森政委的協助。（三）本案送請立法院審議後，請海洋委員會與立法院朝野各黨團溝通協調，也期待新任的管碧玲主委發揮影響力，早日完成立法程序。 <上版日期>112-02-02 <標題>行政院第3840次院會決議 <內容>院長提示：民國112年1月31日第3840次會議今天（1月31日）是新內閣組成後的第一次院會，我要歡迎所有閣員加入行政團隊，同時也感謝各位願意共同承擔為人民服務的使命。多數的閣員都是留任，幾位新任首長也都有很豐富的政務經驗，一定可以延續蘇貞昌院長的優異政績無縫銜接政務，並在蘇院長奠定的堅實基礎下，持續妥適因應變局，強化經濟韌性及積極照顧人民生活，成為2,300萬人民幸福生活及團結共好的國家。新內閣中有26％是新任閣員，女性閣員也占了17％，大家一定要團結合作，把彼此當作兄弟姐妹，把國家好好經營，讓國家富強康樂。對於蔡總統交付行政團隊的四大任務，包含因應疫情的變化，盤整各項防疫措施，讓國民的生活可以更開放、更正常；檢討所有的社會照顧系統，持續減輕人民負擔，讓人民生活更加美滿；不斷提升國家基礎建設，強化中小企業體質，尤其因應疫後挑戰，我們都曉得中小企業、中低收入戶及中南部地區都因為疫情受到很大的影響，所以更需要各部會同心協力，把國家的基礎建設做好，像農村供水系統及中小企業的基礎建設等，都相當重要，此外，蔡總統在2020年開始推動六大核心產業計畫，仍要繼續加強推動，鞏固臺灣在全球供應鏈的關鍵地位。我也有幾項要求在此請各位首長共同合作，一起努力：　首先，今（2023）年仍是充滿挑戰的一年，穩健推動政務是關鍵中的關鍵，因此，行政團隊必須即刻上路，現在開始就要分分秒秒為服務國人全力以赴，今天下午，我也將前往疫情指揮中心瞭解最新的防疫作為，將防疫工作做得更好。　第二，我要特別強調也是非常重要的一點，部會對所推動的政事要有完整論述能力，也要強化輿情的即時處理能力。各部會是政策推行最重要的執行者，對於所執掌的業務與施政一定要能清楚向社會溝通，包含向監督的立法委員說明，向人民（尤其是利害關係的對象），用淺顯易懂的語言及方式，傳達政府「打算做什麼」、「怎麼做」、「為什麼要這樣做」及「希望達到怎樣的目標」，凡此，在政策推動的一開始，就要有一套完整的論述。　另外，過去蘇院長所率領的行政團隊，在面對輿情反映方面已有相當好的處理機制，但我希望各部會除了在議題的回應與澄清上要更即時、快速，也要再思考如何因應閱聽民眾的習慣改變，正確有效傳達政府施政，避免施政美意被誤解，這部分尤其要請陳發言人帶領各部會發言人一起努力，一定要讓民眾完全瞭解「政府施政的目標在哪裡」、「怎麼樣達到這個目標」，因為近來假訊息、假新聞的傳播確實對政府施政造成很大的衝擊，輿情的即時處理要如何做好相當重要。　第三，希望政委協助我發揮協調的功能。有許多的政務雖有主責部會，但需要更多協同部會一起出力，才能共同達成目標，像過去教育部主推的「班班有冷氣」、農委會主責的非洲豬瘟防疫，甚至疫情指揮中心處理的Covid-19疫情等，都需要跨部會的協調，因此各部會除了自身需要很強的戰鬥力外，互相協調的能力也很重要，在此請9位政委幫助我處理跨部會協調，促進部會間合作，找出最佳解決方案，發揮團隊最大的戰力，讓施政更順暢。　我經常期許自己要「存公義、好憐憫、常存謙卑的心」，教宗方濟各曾經講過：「真正的權力就是服務。」要當一個好的領導者就好像好的牧羊人，真正好的牧羊人都是要跟羊群在一起，他有一句話「好的牧羊人充滿羊群的氣息」，所以要完全善體民意及依照民意所向施政，並要有同理心、關懷心瞭解民眾的需要，同時各部會的工作也要以智慧不斷精進及創新，更重要的是，要有勇氣改變那些可以改變的事情。因此我們常說「給我們智慧跟勇氣，以及給我們寧靜，讓事情不可以改變的時候，有寧靜的心來接受它」，這個是很重要的。「服務人民」就是我們這個團隊的共同信仰，能夠發揮「溫暖堅韌」的特質，除了要延續、深化蘇院長既有的福國利民措施，達成總統所交付的四大任務，在各項重要政策的推動上，也要能更體察民意、重視溝通，讓更多國人得到政府溫暖的照顧，為人民解決問題。面對艱難的疫後時代，我們要打造一個更堅韌的臺灣是必要的，我記得我在2020年就參加由英國國會議員及澳洲前任總理與歐盟前任主席所主持的「Reform for Resilience」，怎麼樣做堅韌地再造，全世界都在談這個議題，我們要打造一個更堅韌且充滿溫暖的臺灣，現在就讓我們各就各位，開始做事，謝謝大家。 <上版日期>112-01-31 <標題>行政院第3839次院會決議 <內容>院長提示：民國112年1月30日第3839次會議四年前我們在這裡，沒有人看好，但四年來我們一起合作、相互扶持，做了許多不一樣的事，創了不同的風格，也留下了許多的成績。　幾天前總統公開大力肯定及感謝行政團隊，這是講各位努力所做出來的成績，我與有榮焉，而且覺得我們確實是走過這4年很值得我們一起努力的日子，我非常非常感謝。　我從2019年1月14日再次擔任行政院院長至今，已有1,478天，連同今天共主持203次的院會，每一天及每一次的院會，我們真的是盡心盡力、窮盡一切面對各種不一樣的挑戰，全心想為這個國家、為這塊土地、為人民做到最好，當然限於我自己的能力有限，我還是覺得有些地方我們做的還不夠，但各位確實是做的很好，但要由我這個帶頭的來承擔，提出總辭，我們緣盡於此。當整個情勢發展至此，要有人承擔的時候，就是我來擔待，各位留下。我們這個團隊真的是被肯定的、被檢驗的，且都通過檢驗，真的是純度萬分之九九九九，成色十足，而各位能繼續為國為民服務，大家還是被看見、被肯定，我就覺得很放心。旗號有改，隊型有變，但人馬依舊，因為我們要守護臺灣的心始終如一，為國為民的心志也一本初衷，雖然我今天就要與各位道別，但看著各位未來能在陳建仁院長的領導下繼續努力，我是非常的安慰也非常地高興。　記得今（2023）年1月12日，我宴請大家送大家一支茶壺，今天沒什麼可送大家，就送大家一些好茶葉，請各位繼續「耐住高溫，泡出好茶」，可以讓大家分享。雖然還有很多話要想對各位說，但言語有時候不能盡意，所以在茶袋上我給各位留了一張小卡片代表我的心意。我非常感謝時代的惠賜及總統的信任，以及立法院的幫忙與大家的全心全意，讓我有幸一起與各位在行政院這個最高行政機關走過這4年，最後我還是一句老話，千言萬語，躹躬敬禮，「謝謝你」。報告事項一、本院人事行政總處奉示擬具院長向總統呈請辭職暨轉呈副院長、政務委員、秘書長、相關部會首長、本院發言人聯名呈請辭職及其餘各機關政務人員一併呈請辭職之簽呈文稿，請鑒詧案。決定:呈請總統鑒核。 <上版日期>112-01-30 <標題>行政院第3838次院會決議 <內容>院長提示：民國112年1月19日第3838次會議自明（20）日起即是為期長達10天的春節年假，但政府的運作不能有片刻的停歇，更要有「假日門市」的配套機制，我已一再提醒各位首長，我們沒有所謂的休假，仍要堅守工作崗位，緊盯各種狀況，並保持聯繫管道暢通，可以隨時找得到人。在此也祝福大家新年快樂，能與家人好好團聚，謝謝大家。報告事項一、國家科學及技術委員會陳報「科學園區整體規劃布局」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）4年前我再度擔任行政院院長，就任之初，第一個安排視察的行程就是南科，當時現場簡報提及南科從業人員多數家在臺南市，孩子也在臺南市就學，為數眾多的通勤人員必須仰賴僅有的聯外道路，不僅耗費冗長的通勤時間，對當地交通也帶來極大負擔，我也因此從中學習到科學園區的規劃不應只限於園區，更應一併考量在園區工作的交通、居住及教育等需求；其次，過去科學園區的籌設動輒需要橫跨10年，如此何以因應科技發展的日新月異，此外，之前台積電寶山二期建廠，因廠區有一塊水利地致環評未過關，據瞭解，代表政府的7位環評委員，不僅有2位未出席環評會議，出席的5位政府代表更有2位的態度與政府立場相異，甚為不妥，政府機關指派的環評委員代表是因政府職務而取得，自應貫徹政府的立場及態度，更要堅守出席的義務及責任。我也特別以昨（18）日視察的屏東科學園區為例，這是我在2021年1月10日視察屏東高鐵特定區時宣布設立，2022年1月3日核定籌設計畫，並在3天前（1月16日）經過環評小組初審通過，在短短的2年2個月內，那片我兒時用彈弓打鳥及追逐嬉戲的甘蔗田，即將蛻變為科學園區，連同我任內所核定新設、擴建的7處共700公頃的科學園區，以及再納入已動工的楠梓產業園區，未來也會成為楠梓科學園區，屆時科學園區的用地將達900公頃。我很欣慰我所帶領的行政團隊在短短幾年內就可以做出如此的好成績，並積極招商，才能因應臺商回流所需，這都需要環環相扣。其中，近年來新規劃的嘉義及屏東科學園區，周邊連結著科技產業園區、雙語學校，尤其屏東科學園區更連結運動園區，屏東縣政府先前所規劃可容納10,000個觀眾席次的國際棒球場，未來配合高鐵延伸至屏東，桃園國際機場與屏東2小時一日生活圈的成形，棒球場10,000個觀眾席次的規劃是否足以容納國際賽事所需可再做考量。另外，包括屏東榮民總醫院也開始運作，能夠顧及方方面面所需，才是一個科學園區可以吸引人才產業進駐的最好規劃。在此期許吳政忠政委及國科會產學及園區業務處許處長未來規劃科學園區可考量園區設立的目的及一次性解決使用者的需求，避免「穿著西裝改西裝」。臺灣缺乏天然資源，更無廣大的土地及龐大的人口，科技就是國力，我們更需要以教育培養人才，鞏固臺灣科技業的競爭力，確保臺灣能在世界上占有一席之地。（三）在此也期許所有部會規劃要有遠見，執行不僅要有魄力更要到位，尤其當今政務的推動絕非繫於單一的部會，早已跨越部會的界線，如14個部會共同成功防堵非洲豬瘟，以及喊了幾十年的「班班有冷氣」，除教育部外，更有賴經濟部、工程會的共同努力，才能讓學童享有更舒適的學習環境，在此由衷感謝大家的努力付出，我以各位為榮，並請大家繼續努力。討論事項一、編具本院向立法院第10屆第7會期提出之書面施政報告（初稿），請核議案。決議:（一）通過，函請立法院審議。（二）感謝各位政委協同核稿，請各部會再詳加檢視，如需修正，請於今(19)日下午3時前送本院核辦。 <上版日期>112-01-19 <標題>行政院第3837次院會決議 <內容>行政院第3837會議民國112年1月12日報告事項一、交通部、本院農業委員會、衛生福利部、金融監督管理委員會共同陳報「112年春節期間相關措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）再過一週就是史上最長春節連續假期（長達10天），長久以來春節年假都是從除夕當天才開始放假，陸海空各種運輸交通工具都是爆滿的返鄉團圓人潮，因此，我再度擔任行政院院長，特別請人事總處以調整上班的方式，提前從小年夜開始放假，僅是一個觀念的改變，國人就有小年夜或除夕返鄉的選擇，達到返鄉分流的目的，有效疏導交通。我也特別期待各部會首長不為既有的制約所限，可儘量改變觀念，讓政府的施政得到人民更多的支持及肯定。另方面，高速公路有其一定的承載量，政府不應如過去一再向民眾提出「臺北到高雄5小時一定到」的保證，而是應告知民眾，交通巔峰期與離峰期的時段，由民眾自行承擔選擇的結果，這才是大國民該有的態度。感謝包括交通部、農委會、衛福部及金管會在今天院會分別就春節相關因應作為提出非常完整的報告，值得肯定，其他部會雖未安排報告，但仍請盤點所管業務強化相關因應措施（如內政部所管的國家公園），尤其年節期間國人易失去戒心，包括治安、海防及國防等各方面，也請主管部會有所因應，讓民眾安心過好年。（三）長達10天的春節年假期間，仍有許多同仁必須堅守工作崗位不能休息，在此表達最深的敬意及感謝，並請部會首長特別予以關懷及慰勉，尤其國際局勢多變，請各部會務必提高警覺及時因應。（四）至於蘇花公路大清水隧道南口昨（11）日深夜嚴重坍方，嚴重衝擊花東交通輸運，尤其值此年節前夕，不僅車輛往來多，也會影響年節物資運送，請交通部公路總局加強搶修外，由於土質仍易鬆動，更要加強工作人員的安全維護。此外，相關疏運替代方案及人員應變等，也請各主管部會能彼此合作妥適處理。討論事項一、國家發展委員會擬具「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」草案，經羅政務委員秉成、龔政務委員明鑫及李秘書長孟諺等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）近年來全球經濟受疫情嚴重衝擊，但臺灣在全國同胞共同努力下，以及政府致力防疫有成，並因勢利導，化危機為轉機，使稅收得以超乎預期。惟如國發會龔主委所言，今（2023）年全球經濟仍面臨俄烏戰爭、通膨及疫情再起等問題，並不樂觀，政府應有「晴時準備雨時糧」的規劃。因此，蔡總統特別於去（2022）年12月31日，以國安高度開會研商，以因應全球經濟變局及對國內產業可能造成的不利影響所帶來的社會衝擊，明確指示行政團隊要以「減輕人民負擔、穩定民生物價、調整產業體質、維持經濟動能」四項目標，全面強化臺灣整體經濟、社會韌性及應變能力，並儘可能讓經濟成果與全民共享。今天院會所通過的「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」草案，即是為回應社會的期待，以及儘速落實蔡總統的指示，並使各項措施的執行有其法源依據。在此也特別感謝羅秉成政委、龔明鑫政委及李秘書長的協助，在最短時間內完成本特別條例草案。（三）本案送請立法院審議後，請國發會及各部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序，一經立法院三讀通過，行政院將隨即送出特別預算，並經立法院三讀通過後，始動支相關預算。因此，請各有關部會即刻同步進行相關施政及預算整備作業，包括執行全民從小到老每個人普發6,000元的相關作業，並積極辦理先期規劃及系統設計，俟預算一通過即可儘速發放。本特別條例草案不僅是為使全民共享經濟成果，更重要的是為在經濟前景不樂觀情形下，政府更要做好準備，維持經濟成長動能，調整產業體質，強化經濟韌性，才能因應未來可能的各種變化，以穩定民生物價，減輕人民負擔。這也是國人的期待，是立法院及行政院共同的責任。請相關部會務必提前作業，讓立法院能早日通過，一旦特別預算通過，行政院可以立刻展開相關建設或施政。二、內政部擬具「政黨法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正主要為強化政黨負責人課責機制，以防範境外勢力影響我國政治活動，有助健全政黨政治發展。（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、內政部擬具「入出國及移民法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法鬆綁專業人才及其配偶子女居留規定，以利延攬優質人才來臺；另為因應日益增加的逾期停居留外來人口，造成社會治安及國家安全隱憂，增訂處罰不法態樣及提高罰則，以增強執法量能；同時也考量外籍配偶撫育未成年子女之需，放寬其在臺居留的規定，以保障婚姻移民的家庭團聚權。（三）本案送請立法院審議後，請內政部及相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>112-01-12 <標題>行政院第3836次院會決議 <內容>院長提示：民國112年1月5日第3836次會議由於去（2022）年經濟表現仍然有相當好的成績，使得去年的統籌分配稅款實徵數較預算數大幅增加，這些經濟成果也都會回饋給各地方政府，其所獲配的年關資金數也較以往大幅增加。　今（2023）年度中央政府協助地方政府年關資金撥付數達1,218億元，足足比去年（922億元）多出近300億元，足敷支應地方政府年關所需資金，也讓全國公務機關人員都能在農曆春節前10日（即下週四，1月12日）領到年終獎金及相關獎金津貼等，快樂過年。　我特別要感謝主計總處、財政部近年來對政府財政的管控與資金運用，調度得宜，讓各部會能夠做出許多好成績，不但賸餘多、還債多、協助地方更多，甚至能夠讓全民共享多，這都是「有政府 會做事」，全國民眾共同努力的成果，希望大家繼續加油一年比一年好。報告事項一、本院農業委員會陳報「近年重大動物疫病防疫成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）我從出生就與豬結下不解之緣，生肖屬豬，求學階段更要幫忙養豬，喜歡豬肉及貢丸、肉鬆、肉脯等豬肉製品，尤其眾多的好朋友中不乏從事養豬業。早年我擔任屏東縣縣長時，有環保人士即以會造成河川污染為由反對養豬，主張改以進口豬肉取代，當時行政院院長郝柏村也特別為禁養豬隻視察屏東，當下我即反映養豬產業不只是滿足國內豬肉市場所需，更可外銷創造高額的經濟利潤，當中所涉的經濟、就業問題絕不容小覷，不能如軍隊一樣一聲令下就禁止養豬。向有定見的郝院長也因此改弦易轍，這也是我第一次捍衛住國內的養豬產業。直至4年前，我再次任職行政院院長的第一天，就為防堵非洲豬瘟赴桃園國際機場視察，當天防檢局現場展示所查緝的境外豬肉製品堆積如山，但僅是抽驗30%旅客行李的成果就令人咋舌，更遑論其他70%的行李當中所挾帶的豬肉製品會數倍於此，因此，我即下令要求對旅客行李要做到百分之百的查驗。翌日即有報紙刻意於頭版刊載等候查驗旅客的排隊照片，斗大的標題不是「酷吏」就是「耍官威」，我無懼於此，電告當時財政部蘇部長，不要說是排隊200公尺，即使是排2,000公尺，我也會貫徹做到百分之百的查驗。感謝財政部、主計總處的協助，立即採購相關的X光機檢測儀器，以及包括海委會、國防部、交通部、教育部及衛福部等14個部會齊心協力把關，嚴守邊境，當中國周邊16個國家已陸續淪陷成為非洲豬瘟疫區，臺灣至今已成功守住1,088天。但仍有媒體無視政府高度的行政效率，誆稱這一切只是運氣好，因為臺灣與中國有一水之隔，但看看更遠的菲律賓、印尼、馬來西亞亦相繼淪為疫區，政府的努力豈可視而不見。尤其回想當年口蹄疫造成的衝擊，除需要動員大批國軍人力掩埋病死豬外，多少養豬戶一夕破產，欲哭無淚，包括農委會陳主委家中也深受其害，同時也波及飼料廠商倒閉頻傳，更有多少豬肉製品從業人員失業。因此，即使面對四面八方的錐心批判，為守護國內養豬產業，政府仍勇於堅守該做的事，不能有絲毫的鬆懈，我也分別在上週六及前天分別視察桃園機場及臺北郵件處理中心，考量臺灣越南移工多，飲食習慣與臺灣相近，或許從家鄉寄來的包裹中易藏有臘肉、香腸等豬肉製品，也請查驗單位加強查驗。在此感謝辛苦的第一線防疫同仁，正因為過去大家的齊心協力，國人今天還有豬肉吃。（三）政府不僅守住非洲豬瘟，兩年半前也成功撲滅口蹄疫疫情，就在我主持的第70次院會中（2020年6月18日），臺灣獲得世界動物衛生組織認定為「口蹄疫拔針非疫區」，與日本並列亞洲唯二，這是臺灣爆發口蹄疫23年後，在一代一代努力下，終於成功脫離口蹄疫疫區。去（2022）年10月，日本農林水產省更新增公告臺灣的農畜產公司生產加熱的禽畜肉獲准輸日。（四）今天（5日）則是我主持的第201次院會，在此正式向國人宣布，臺灣要再進一步勇敢挑戰脫離傳統豬瘟疫區。從今（2023）年元月開始到六月，停止除種豬外的豬瘟疫苗注射，7月起全國豬隻全面停止注射疫苗。如果成功，預計明（2024）年6月就要向世界動物衛生組織申請「豬瘟非疫區」。我期待全國6,100家的養豬戶配合政府政策，繼續一同守住非洲豬瘟，並朝傳統豬瘟拔針非疫區邁進，希望這個今年的新年希望，能夠順利達標、清除疫病，屆時臺灣將成為全世界極少數三種豬隻疫病非疫區的國家之一，而且是在短短6年時間內接連達成，將是全球絕無僅有的紀錄。（五）不只豬隻防疫有成，臺灣也已10年以上無羊痘案例，因此，自今年元月起同時推動羊痘拔針，並預計於今年10月向世界動物衛生組織聲明非疫區；此外，2020年7月金門發生牛結節疹案例，除緊急向歐盟調度疫苗外，特別感謝國防部也支援軍機協助載送獸醫師，13天內完成金門地區6,000餘頭牛隻的疫苗施打，全國的17萬頭牛隻也在3週內完成疫苗注射，在此也特別感謝當時由獸醫師公會組成的疫苗注射隊日以繼夜的辛勞，才能在極短的時間內成功防堵疫情蔓延。（六）臺灣不只是「人」的防疫成功，「動物」防疫方面也取得好成績，一路走來是多少同仁夥伴們的努力，以及跨部會及產業界的共同合作，只有真正挑擔的人才知輕重；只有沿路走過來的人才知道路有多坎坷，後續請農委會積極辦理各項申請豬瘟、羊痘非疫區的整備工作，包含落實全面防疫訪視、強化主動通報、被動監測、屠宰衛生檢查、環境監控等，並務必與產業界充分溝通願意配合。此外，為防治禽流感，家禽場相關圍網設施所需經費，也請農委會儘速作業，全力支援，不必設限，並請地方政府積極配合。同時為使食材更安全、國人更健康，請農委會持續輔導屠宰場、肉品工廠取得相關食品安全管制系統認證，並推動養豬設備現代化，加速冷鏈布建，期帶動國內飲食文化的提升，請大家一起加油。二、衛生福利部陳報「112年低收入戶及中低收入戶加發生活補助」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）去（2022）年12月31日，蔡總統召開國安高層會議，就2022年全國稅收可望超過預算數4,500億元，扣除應分配予地方政府的稅收700億元，決定中央政府可運用的3,800億元中，以1,000億元作為永續勞健保之用及因應電價補貼措施，另以1,000億元作為疫後強韌經濟相關所需；剩餘的1,800億元則留備不時之需，以及作為全民共享之經濟成果。蔡總統並指示行政院各部會研提相關方案適時對外宣布。我在昨天（1月4日）也宣布1,800億元除留400億元備不時之需外，其餘1,400億元則是全國民眾從小到老每人發給現金6,000元。請國發會、羅秉成政委及相關部會對於總統的指示，就應有的法源依據、預算編列等相關作業，儘早辦理，並積極爭取立法院同意，希望開春後就能給全民一個新春祝福，讓國人同胞能夠看見我們不只是一個負責任的政府，既有遠見規劃，也能讓全民共享經濟成果。（三）徵諸蔡總統上任前的政府，曾經多少年的稅收多是短徵、短收，甚至在2009年就短徵2千餘億元，導致次（2010）年中央政府舉債4千餘億元，但蔡總統上任後即嚴謹編列預算，並在國人同胞共同努力下，成果超乎預期，即使全球經濟受疫情衝擊，但臺灣仍創造出最好的經濟成果，才能稅收「實徵數」比「預算數」多。國人共同努力的經濟成果除多由全民共享外，面對俄烏戰爭及疫後的全球經濟情勢，包括通膨及美國升息等，政府也需為強韌未來的經濟體質預為準備，「晴時準備雨時糧」，並為健全財政努力還債，不把債留子孫，才能讓臺灣欣欣向榮，百年基業持續不斷，請大家繼續加油。（四）行政院從去年3月至12月，針對低收入戶每人每月加發750元、中低收入戶每人每月加發500元的生活補助。我在前天（1月3日）已核定再投入45億元，延續加發1年。中央將在明天（1月6日）下班前將款項撥入地方政府，此項措施不涉及修法也毋須再編列預算，請衛福部以最快的速度辦理，確保地方政府在年前都能完成入帳的程序，讓60萬名弱勢民眾在農曆年前及時感受政府溫暖的照顧。三、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與貝里斯政府貝里斯河流域水災預警能力提升計畫合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。四、外交部函送「中華臺北與亞太經濟合作秘書處有關捐助亞太經濟合作支援基金及亞太經濟合作政策支援小組瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、國軍退除役官兵輔導委員會擬具「國軍退除役官兵輔導條例」第5條之1、第32條修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）軍人退役後職涯轉換不易，本次修法有助促進退除役官兵長期穩定就業，除可間接提高募兵誘因，亦可為國家提供必要的勞動力。（三）本案送請立法院審議後，請輔導會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>112-01-05 <標題>行政院第3835次院會決議 <內容>院長提示：民國111年12月29日第3835次會議各位同仁，今天(12月29日)召開的院會是今（2022）年最後一次院會，特別藉此感謝及肯定所有同仁這一年來為國家做事、為人民服務的辛勞，尤其是過去近4年，一路與我相伴的同仁對我的支持及配合，值此歲末年終之際，在此表達最深的感謝及敬意。各部會辛苦規劃明（2023）年元月起實施的多項惠民措施，請發言人於院會後記者會逐一說明。讓全國民眾知道，政府為人民做事，時刻以照顧國民為念。也請所有同仁一起繼續為國家、為人民努力，祝福大家及全國軍公教同仁新的一年工作愉快，健康快樂，與國人同胞再一起努力，讓我們的國家更國富民強，謝謝大家！報告事項一、國防部陳報「強化全民國防兵力結構調整方案」報告及內政部陳報「因應全民國防兵力結構調整之替代役配合方案」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）蔡總統於12月27日在總統府召開記者會，親自向國人同胞與社會各界說明將義務役回復為1年役期的政策，同時由國防部揭示「強化全民國防兵力結構調整方案」。此係蔡總統親自督導國安會及國防部，衡酌國際局勢、敵情威脅，並參考各國兵役制度，為完善全民國防體系所做的重要變革。（三）誠如蔡總統所言，「備戰才能避戰，能戰才能止戰，唯有我們做好準備，才能嚇阻敵人不敢輕啟戰端貿然進犯」。本方案規劃以志願役軍人為主的「主戰部隊」，以義務役為主的常備「守備部隊」，整合原有「民防系統」及「後備系統」為四大防禦區塊，建構完整全民國防體系架構，提升整體全民國防戰力。後續行政院將全力遵循總統指示，辦理相關行政作業，我也已核定，凡94年1月1日以後出生之役男，自民國113年起，回復服常備兵現役(役期1年)，並依法定程序送請立法院查照後公告。請有關部會確實依總統指示，做好相關配套措施，並妥適規劃徵兵作業，務必達成強化全民國防的總體戰略目標，並讓義務役的這1年更有意義，也讓國家更安全：１、為強化訓練內容及訓練量能，請國防部規劃以實戰為核心的軍事訓練，並依任務需求，增加新式武器的訓練，以符合現代作戰的需求，並培養具備執行國土守備及民防任務技能的成熟部隊。２、未來1年義務役的薪資，以二兵為例，從現行每月6,510元，大幅提高為20,320元，加上政府負擔的保險及主副食費，實質所得達26,307元，以照顧役男生活經濟，並兼顧家庭生活。請人事總處、主計總處積極配合辦理修正薪資相關規定及預算籌編等作業。３、為推動服役年資銜接勞退制度，請林萬億政委邀集勞動部、人事總處等相關部會，研議修正勞工退休金等相關法規，由國防部負擔雇主提撥責任，讓軍民可以累積職涯退休所得。４、請教育部與大專校院、學生團體溝通，參酌相關國家經驗，研議彈性修業制度，並尊重大學自主，切合學生實習需求與服役選擇，兼顧大學教學及校務運作，「多重選擇、多方運用」，符合相關政策調整，讓學生、學校、家長、國家學力及軍力等各方面，都能相行不悖、相輔相成，符合各界的期待。（四）本次義務役役期調整，是國家重大政策，請國防部及相關部會積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通協調，爭取支持，以凝聚社會共識。二、交通部函送民用航空局與英國民航局簽署完成之航空安 全工作協議及其執行程序，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。三、外交部函送「中華民國(臺灣)政府與聖露西亞政府技術合作框架協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、本院人事行政總處簽陳考試院所擬「公務人員退休撫卹基金管理條例」部分條文修正草案，擬由院與考試院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與考試院會銜函請立法院審議。（二）本次修正有助提升退撫基金運作績效，增進參加退撫基金人員之權益。（三）本案送請立法院審議後，請人事總處會同考試院、銓敘部與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、經濟部、財政部、外交部會銜函以，有關「中華民國（臺灣）政府與馬紹爾群島共和國政府經濟合作協定」業已換文完成修正，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案送請立法院審議後，請經濟部、財政部、外交部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成審議程序。 <上版日期>111-12-29 <標題>行政院第3834次院會決議 <內容>院長提示：民國111年12月22日第3834次會議一、本（12)月初，蔡總統已就當前經濟情勢做出穩定物價、照顧弱勢、強化金融應變機制等3面向的指示，並請行政團隊全力維持經濟成長動能，帶領人民平安度過，並為下一階段的新局，奠定穩固基礎。　總統在下週即將陸續召開國安高層會議，討論未來國際政經變遷局勢下的臺灣整體經濟情勢及國安議題。請各有關部會就總統交代的各項議題，盤整相應對策及可運用的政策工具與資源，研提具體可行的方案措施，在國安會議集思廣益，凝聚共識。　政府已在上週宣布再延長關鍵原物料減稅措施，以及受疫情衝擊業者、店家的紓困措施，也宣布購買電動機車、住宅及商業部門設備汰換補助方案，以及明（2023)年的健保費率不調漲。此外，為因應央行升息抗通膨，決定由政府全額吸收學貸、青創、紓困貸款增加的利息；昨（21)日我也召開「行政院促進公共運輸使用方案」會議，經濟部已聯合10大通路業者成立「平價專區」，也請農委會配合。至於方才院會討論通過的「農民健康保險條例」部分條文修正草案，將提高農民保障，增加的保費則由政府負擔。在此再請各部會一起努力，多方思考，以持續降低通膨衝擊，加大疫後振興力道，減輕人民負擔，加倍照顧國人。二、今天是財政部蘇部長最後一次參加院會。蘇部長從2016年5月蔡總統上任後即被延攬入閣，擔任財政部政務次長，並於2018年7月陞任部長，時間過得很快，蘇部長在行政團隊中為國為民服務，已經6年7個月，現因借調期滿，即將回臺北大學重執教鞭，儘管萬般不捨，總統也一再挽留，但基於蘇部長生涯規劃及學校的期限所致，所以實在是勉予准辭，讓蘇部長回到學校。　蘇部長身為掌管國家財政的大掌櫃，始終秉持「維持財政穩健、確保財政永續」原則，嚴守財政紀律、做好債務控管，讓國家資源做最佳的調配，發揮最大的效益。　這幾年我們還同時面對許多新而且突發的重大挑戰，包含非洲豬瘟及新冠肺炎疫情所需的防疫、紓困、振興措施，以及因應極端氣候的百年大旱，所需要的應變措施、緊急措施及長期治理，包含面對惡鄰強大的武力威脅及經濟防制威脅，需要充實國防軍備，為無端被禁止出口的農產品拓銷，相關因應減低農漁民受的衝擊，以及應對國際政經局勢的變化（美中貿易衝突、俄烏戰爭的激盪）、國內人口老化及少子女化的衝擊，都再再需要支用龐大的經費及預算。　蘇部長擔任此一職務，責任非常重大，但蘇部長一直都能夠發揮專業，靈活調度，有時鬆綁、有時緊控，既努力籌措財源，也設法減輕公共債務，籌措能夠還債的相關財源，讓奠定國家長遠發展的各項重大建設，以及攸關國人福祉的諸多施政，得以順利推展。　此外，從促參的推動與精進，減少政府支出，到建立合理稅制，抑制投機炒作、脫離稅務不合作名單；從實施境外資金匯回專法，引導資金回流挹注國內經濟，到嚴守關口，防堵非洲豬瘟及不法走私，以及讓民眾相當有感的報稅便民措施，皆是這幾年蘇部長帶領財政部的同仁打下的成績。不僅如此，蘇部長任期內，中央政府總決算連續4年歲入歲出賸餘超過千億元，去（2021）年三大國際信用評等機構一致調升我國主權信用等級及展望，這都是過去從未有過的好成績及難得的成就。　我要特別謝謝蘇部長近4年來與我一起共商國是、一同完成許多艱難的任務。祝福蘇部長卸下公職、回歸蘇教授身分，將這些年的寶貴歷練與實戰經驗帶回校園，為國家培育更多優質的新生代人才，傳道授業，一切順心如意。也要請蘇部長卸任後，不吝向政府提出建議，屆時如能以蘇教授的身分為行政團隊成員的辛勞講講話，相信也會讓我們備感溫暖。蘇部長的專業、好相處是有口皆碑，蘇部長走過留下的成績尤其值得肯定。事實上，對於蘇部長即將在12月25日借調期滿回臺北大學任教一事，遲至昨日中午，總統猶遲遲不放棄遊說蘇部長留任，我即使萬般不捨，也知道所謂的「借調期滿」其實是一個藉口，如果總統與我硬要留下蘇部長，相信也是留得住。但「有開始、有結束」，我更拭目以待以蘇部長豐富的學養經歷，能如同方才特別提及其恩師許松根教授，教出更多的財政部部長，傳承一代又一代。尤其之前蘇部長身體微恙，我趕到病榻旁看到淚眼婆娑的蘇夫人，不捨及疼惜之情溢於言表，我無言以對，也知道不能再強留蘇部長，要讓蘇部長有所喘息。更何況蘇部長的孩子還小，需要陪伴的日子更是稍縱即逝，在此祝福蘇部長此後順心如意、健康快樂、家庭圓滿。也藉此感謝這四年來，所有團隊成員同我一路撐著這個政府，做了這麼多事，當中有人被我罵過、唸過、被要求，那是我有所期待，有所感情，愛與責都是感情的表現，我對人其實有很深的情感及溫度，今天大家有緣在此撐著國家重責大任，就要為護國衛民永不懈怠，請大家繼續加油。報告事項一、大陸委員會陳報「金馬地區民眾春節交通專案」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）農曆春節國人返鄉團聚是重要習俗，包括金馬地區民眾、中國籍配偶。之前因COVID-19疫情暫停實施的小三通客運往來，上週我已指示有關部會對於金門、馬祖地區民眾返鄉過節需求要儘量給予方便及協助。在此感謝陸委會、交通部、衛福部及農委會等相關部會共同研提「金馬地區民眾春節交通專案」，並由陸委會在今天提出報告，以回應金馬地區民意需求及地方首長之要求。（三）惟目前中國疫情嚴峻且不透明，考量金馬地區地方醫療資源有限，請各主管部會務必嚴格執行本專案。本專案適用對象僅以金馬地區民眾、中國籍配偶為限，國人不能以此作為中轉，請交通部嚴格要求我方與中方船舶公司，未列在名冊者即不能上船，當中如仍有刻意隱匿違規之情形，對國人、中國籍配偶、中國籍等不同對象，即應有相對應的處理機制。此外，有關執行檢疫的人力及藥物，請衛福部做好萬全的整備，旅客中如有確診者也應有妥適的因應。本專案實施期間請陸委會負責成立應變指揮所，成員請相關部會指派可作決策負責的同仁，包括事前的準備、事中的因應，都要有全盤的規劃。各部門做好分工，並密切配合、彼此合作，也請秘書長協助事前的盤點。本專案如能順利執行，也能作為未來開放小三通的基礎，請主管的陸委會務必負起責任，並做好相關的宣導（包括懶人包、QA等）。（四）臺灣在相關部會努力下，已成功守住非洲豬瘟疫情4年，惟隨著農曆春節將屆，尤其本專案的乘客或因不瞭解非洲豬瘟的相關規範，而有挾帶應景的臘肉、香腸等豬肉製品入境，請農委會、海委會等相關主管部會加強防範，嚴守邊境管制，避免當中有所破口，影響國人健康。二、外交部函送「臺灣日本關係協會與公益財團法人日本台灣交流協會間關於臺北市日僑學校租用臺灣銀行及財政部國有財產署經管土地租金計收瞭解備忘錄」更新文件，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。三、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與中美洲農牧保健組織有關推動『中美洲區域香蕉黃葉病防治計畫』合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、本院農業委員會擬具「農民健康保險條例」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）農為國本，無論軍糧、民食，三餐所需全繫於農民的辛勞奉獻，尤其在經濟成長飛躍的時代，令人敬佩的是農民願為守護國家糧食安全，不畏炎夏烈日或寒冬刺骨，更要面對不可測的極端氣候，即使損害自負，仍願守著土地下田耕種，政府理應給予更大的照顧。（三）本次修法重點包括已有33年從未調整的月投保金額加倍，農保的生育給付由現行2萬400元，提高為4萬800元，喪葬津貼由現行15萬3千元，提高為30萬6千元。此外，新參加農保者須一併參加農民職業災害保險，加強農民的職業災害保障，同時為展現政府對農民的照顧，農民因月投保額提高所增加的保險費由中央政府負擔外，地方政府第1年所增加的保費支出也由中央政府給予協助。（四）本案送請立法院審議後，請農委會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。並請農委會向地方政府及農民加強說明，傳達政府照顧農民的美意。二、金融監督管理委員會擬具「證券交易法」第43條之1、第178條之1、第183條修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法主要係將大量持股申報及公告門檻，由現行10%下調為5%，以符合國際趨勢（多為5%）；又為利配套法令訂定、修正及實務運作調整，有足夠時間準備因應，給予一年之緩衝期。此外，為強化證券商、證券服務業及相關機構之法令遵循，將違規罰鍰上限由480萬元提高為600萬元，對健全資本市場發展及保障投資人權益，有其必要。（三）本案送請立法院審議後，請金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>111-12-22 <標題>行政院第3833次院會決議 <內容>院長提示：民國111年12月15日第3833次會議一、臺灣平地不足，良田有限，但不肖之徒為牟取暴利，偷埋廢棄爐碴於田中，不僅毒害良田，更危及國人健康，法律雖定有罰則，但興訟曠日廢時，為能有效防杜於先，除從爐碴的熔爐源頭就要開始做好管理，才能掌握爐碴的去向，並讓營建廢棄土石有適當的安置（如臺北港），避免任意傾倒，請吳澤成政委協助督導相關部會整合需要配套的法規、政策及預算。二、近來氣溫驟降，尤其氣象預測本週六、日最低溫會降至6度，為避免養殖業及農作物因寒害致農民蒙受極大損失，請農委會積極及早因應，並能做好善後補助。此外，寒流來襲，民眾也會趁此上山賞雪，相關景點的交通疏導，也請主管部會妥為規劃。另，民眾常因天冷家中門窗緊閉，因熱水器燃燒不全，致一氧化碳中毒事件時有所聞，也請內政部加強宣導，提醒民眾尤要注意自身安全，此外，包括弱勢關懷及醫療院所醫療服務等，也都請各主管部會就所管部分預防於先，及時處理，儘量減少災害的發生。　再過一個多月就是農曆春節，是國人最期盼家人聚首的重要日子，從四面八方返鄉的國人，包括交通部、內政部及陸委會等相關部會要儘量協助，給予最大的方便，惟疫情仍持續變化中，請衛福部要有所準備，如金門、馬祖地區的藥物量能，也要多予關懷妥適處理。報告事項一、經濟部陳報「淨零轉型-經濟部112年電動機車及節能設備補助措施」報告。決定:（一）准予備查。（二）昨（14）日我出席「111年國家永續發展獎頒獎典禮」，特別提到讓我們安身立命的地球只有一個，但過去因見有不及，急功近利，以致今天環境遭受破壞，極端氣候，非旱即澇，甚至旱澇兼以，各地受害無窮，無一倖免，各國因此積極採取相關因應作為，希望全球氣候變遷的情形可以減緩。（三）經濟部在今天提出有關淨零轉型報告，包括「電動機車產業環境加值補助計畫」及「住宅與商業服務業節能設備補助計畫」。為配合2050淨零排放政策目標，政府積極投入資源，鼓勵民眾購買電動機車、汰換老舊家電，亦鼓勵商業服務業汰換耗電設備，相關主管機關也從簡化申請手續等各方面，提供民眾更好的服務，在此非常肯定各部會同仁的用心及努力。但更重要的是，若方法不得其門而入，即使各位同仁孜孜矻矻、宵衣旰食，也只是徒勞而無功，如當初政府提供補助鼓勵民眾購買電動機車，亦需考慮充（換）電站及維修等相關配套是否足以因應。尤其電動機車雖已提升至61萬輛，但臺灣有1,400萬輛機車，即使推動輔導傳統機車業者學習電動機車維修新技能，當中是否有足夠的商機吸引傳統機車行投入電動機車的維修，請主管部會再多方設想。就如我再任行政院院長當天（108年1月14日）所宣示，我指出目標，展現態度，請各位閣員找出方法達成目標，當中需要跨部會的協調或法案及預算的配合，則由我處理。此外，方才能源局游局長所提，提供補助汰換的冷氣或電冰箱會經由環保署的回收體系處理，惟汰換與拆解的臺數是否相符，也請主管部會要有相關的流程控管，才能確實達成政策目標，這也是我一再強調，各部會如僅以自己的角度看事情、處理事情，即難以掌握政策所需的全貌，政府的良法美意也難以落實。（四）節能減碳向為政府努力的目標，我已於11月3日核定4年58億元的「電動機車產業環境加值補助計畫」，從明（2023）年起，民眾購買電動機車，每輛最高補助8千元（含環保署補助1千元）；至於機車行方面，政府更大力補助購買電動機車之試乘車，每家補助最高6萬元，以及購買維修工具，補助最高5萬元，此外，也核定自明年起，住家汰換冷氣、冰箱，政府將補助每臺3千元，並可再申請退貨物稅2千元；店家汰換空調，每家最高補助20萬元、汰換LED燈具，最高補助5萬元，另提供系統節能的專案補助，最高補助達500萬元。補助措施雖有一定的效果，惟面對日益惡化全球氣候變遷，請各部會再努力多方設想，是否有更好的方式讓民眾願意主動配合，加速達到政策目標。（五）為避免物價波動影響民生經濟，原本至今（2022）年12月底截止的包含免徵進口黃豆、小麥、玉米的營業稅；減免小麥、牛肉、奶油、烘焙用奶粉的關稅；調降汽柴油及水泥的貨物稅等，行政院已於昨（14）日核定再延長3個月至明年3月底止。這是從去（2021）年12月起第6波的減免賦負措施，政府已補貼相關原物料產業約474億元。此外，為持續協助受疫情衝擊的企業資金調度、小商家減輕稅負，經秘書長盤點包含中小企業紓困貸款、新創事業紓困融資加碼，申請期都延長至明年4月，另攤商、小吃店調降查定稅額措施，我都同意延長至明年6月，約有50萬家受惠。同時我也核定明年度的全民健康保險一般保險費率維持不調漲。上述多項利多措施，請經濟部與各有關部會廣為宣傳，讓民眾都能受益受惠，其他產業紓困或扶助措施，也請各部會持續盤點，提出有效方法，擴大照顧弱勢族群，運用多元政策工具，全力穩定國內物價，降低國人生活負擔。二、財政部函送「中華民國（臺灣）政府與帛琉共和國政府財政合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、內政部擬具「公職人員選舉罷免法」部分條文修正草案及「總統副總統選舉罷免法」部分條文修正草案，以及法務部擬具「組織犯罪防制條例」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）當年教授我刑法的法學大儒韓忠謨教授之曠世鉅作《刑法原理》，序文開宗明義，「法條有限而世事無窮，以有限之法條，繩無窮之人事，勢所難能」，惟以有限之法條讓規範更為周延，恢恢之法網能夠不漏，亦是政府之責任。尤其當今世事變化快速，科技更是日新月異，面對層出不窮的犯罪手法日益不同，不能任其「魔高一丈，道只高一尺」，更要對不肖之徒迎頭痛擊。雖然鼓勵更生人是社會大眾的共識，惟對於特定重大犯罪者，尤其是利用法律寬容黑道漂白，進入國家公領域，據以掌握公權力，分配公共資源，甚至成為插翼之虎，或是為虎作倀，藉此做不當的監督及制衡，人民會有更深的疑慮及更高的要求。因此，為符合現在社會人民要求排除黑金、槍毒等進入公領域參選，甚至違背國安、忠誠義務，或深偽犯罪、組織犯罪及跨境犯罪等，政府都必須積極防制以符合人民的期待，在此感謝羅秉成政委的督導，以及內政部及法務部相關同仁的努力，以最高的效率，在最短時間內提出相關修法。（三）本案送請立法院審議後，請內政部及法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序，讓國家運作免於不肖之徒所利用，更符合人民的期待。二、衛生福利部擬具「社會福利基本法」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）近年來，中央政府的社會福利預算都是各政事別中最高的，明（112）年度社福支出即編列逾7千億元。本立法更進一步回應民間期待，確立社會福利基本方針，健全社會福利體制，保障國民社會福利基本權利，將有助社會福利政策之推動。在此感謝林萬億政委的督導，以及衛福部薛部長及同仁付出的努力。（三）本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。 <上版日期>111-12-15 <標題>行政院第3832次院會決議 <內容>院長提示：民國111年12月8日第3832次會議一、蔡總統於前天（12月6日）特別指示，希望行政團隊要從穩定物價、照顧弱勢、強化金融應變機制三面向再持續全力衝刺，維持經濟成長動能。上週院會我已請各部會持續提高公共建設執行績效外，也請副院長、秘書長邀集有關部會即刻盤點現有資源，儘速提出各項可行方案或措施，以因應國際局勢的通膨衝擊，除加大振興疫後經濟，並持續減輕人民負擔，以符合蔡總統的指示。其中強化金融機構有效應變機制部分，在此感謝金管會黃主委及所屬同仁的努力，已於昨天（12月7日）提出金融政策照顧弱勢、強化資安、提升公司治理及強化金融業對政策性產業支援功能等4大措施，非常值得肯定。有關微型貸款部分，請財政部督導公股銀行配合推動，並請財金部會共同為維持金融穩定持續努力，協助疫後產業復甦，為人民帶來更好的生活。　前天主計總處公布今（2022）年11月的國內消費者物價指數（CPI）年增率已降至2.35%，是近9個月以來新低，惟仍請各有關部會運用多元政策工具平抑物價，如大宗物資等關鍵原物料減徵稅負措施，原本延到今年底屆期，我已指示再延長到明（2023）年3月，以持續緩解進口物資成本，其他如廣設平價專區等，只要有助持續穩定民生物價的措施，都請加大、加速、加碼推動。對於受國際通膨影響較大的弱勢族群，也請各相關部會持續加強生活關懷，如濟助弱勢學生寒暑假午餐、補助食物銀行冷藏設備等。至其他實施中照顧人民的好政策，如內政部300億元中央擴大租金補貼專案，仍有民眾不知如何申請，甚至不知有此項政策，請內政部再加強宣導，傳達政府照顧人民的美意。此外，不孕症補助的成效非常良好，請衛福部再研議如何做到更好，如申請手續更方便、可以有更多受惠者等，讓想當爸爸媽媽的父母可以減輕負擔，早日達成願望。至於房價問題，請內政部再加速推動興建社會住宅，也請各部會協助配合積極找地興建，同時請內政部定期公布中央及地方各自投入興建社會住宅的資源及進度，以促請地方政府也能重視居民住的權益。至於平抑房價的法案要如何才能達到政策的目的，也要與立法委員加強溝通。　政府為全方位照顧人民食、衣、住、行需求，除平抑物價及房價外，在「行」的方面，政府持續投入大量資源布建地方交通建設，以建立完善的路網，惟早期興建的道路隨著都市發展帶動更多人口的流入，已難以容納新增的車流量，因此，當前更要藉由健全的大眾運輸工具網絡，以有效疏緩巔峰期的交通，惟如何讓通勤者願意改變觀念及習慣，減少汽機車的使用，以及如何使大眾運輸工具在不同的路網間提供更便捷、更有效的串連，都有賴交通部新的全方位思考及規劃。因此，由交通部統籌主導「中央促進公共運輸使用方案」，除都會區的通勤公共運輸（如月票）外，也要納入非都會區的假日觀光公共運輸，這也是我過去一再強調的「假日門市」觀念。習慣及觀念的改變雖不容易，但請交通部提出最合宜適切的規劃，並加強宣導，讓整體交通環境有所改變。尤其近日有CNN報導直指臺灣雖有美食、自然景觀及人民熱情等觀光優勢，但臺灣交通如同行人地獄，一年因交通意外事故死亡的人數遠高於日本、英國。事實上，我在今年第1個上班日，即召開跨部會道路安全改善專案會議，希望能從各層面澈底改善交通問題，除對酒駕肇事案件一律從速從重追訴，經法院判決有罪確定者，除有特殊情形，一律不准易科罰金，並加強改善危險路段等，但交通意外死亡人數猶遲遲未見下降，當中所涉的交通法令、交通管理、交通道德及交通教育，需要有更為周全的規劃，除交通部外，也需要內政部、教育部及地方政府共同努力，尤其交通執法如何確實有效，如超速偵測之建置等，也請相關主管機關積極研議改善，希望駕駛及行人都能共同配合遵守交通規則，避免憾事的發生。　之前政府為防制老舊大型柴油車污染，訂定落日條款，要求全面汰換，另最高可減徵40萬元貨物稅，但一輛動輒4、500萬元的大卡車，僅減徵40萬元貨物稅即要求強制汰換，對靠一部卡車養家活口的家庭實在是杯水車薪，因此，環保署再提供60萬元相關補貼，才讓汰換率提高。上週院會也通過延長大型柴油車汰舊換新減徵貨物稅的修法，並送請立法院審議，也希望早日通過，同時也請經濟部加速推動新一期購買電動機車補助方案。政府要善用團隊力量，才能讓政策的推動更為順利。如國境開放後，為吸引更多國外觀光客來臺，活絡國內觀光產業，帶動內需經濟成長，除交通部觀光局的行銷外，包括導遊、旅行社、觀光旅遊路線及交通配套措施等，都要有完善的規劃，也請同為行政團隊成員的外交部及駐外使館發揮團隊精神，協助觀光促銷，能讓更多的外國人看見臺灣的自由、和平、熱情及繁榮，這也才是最好的國際宣傳。二、黑道不容於臺灣社會，是全民共識也是人民的期待。過去因歷史等各種因素，黑道介入社會各階層（包括公職）也是事實，並隨著時代演進包裝成公司形態的組織，廣納中輟生為成員，聚眾滋事，逞兇鬥狠，嚴重危害社會秩序。在此感謝內政部警政署黃署長的「掃黑、肅槍、反毒」工作一波接一波，以及法務部蔡部長指揮檢察官全力偵辦，除惡務盡。社會大眾雖不歧視更生人，但卻不能接受有類此犯罪前科紀錄參與公職選舉，尤其對於掌握國家公權力及國家公共資源的公職，人民有更高的要求。因此，為積極回應外界所提組織犯罪條例及公職人員選罷法有關參選資格限制相關修法建議，健全清廉參政的民主選舉制度，請羅政委督導內政部、法務部等相關部會立即研提「公職人員選舉罷免法」及相關配套法案修法，強化相關要件，提下週院會討論通過後，送請立法院審議，並請主管選務工作的中選會回應外界的詢問，也要口徑一致。另請秘書長及何副秘書長積極與立法院黨團說明，明確展現政府的態度，讓人民的強烈期待落實，臺灣能夠一步一步的向上提升。三、政府的工作沒有一天可以鬆懈，並要對外說明清楚，好還要做到更好，做得不好的地方要深刻檢討，各界的批評要仔細聆聽，各方面都要誠懇盤點，「有則改之、無則嘉勉」。面對人民的期待，我們作為當家的執政者，態度更誠懇、更謙卑是應該的，因為人民的期待會更高，感謝行政團隊所有成員一直以來的努力，值此時刻要更穩定政府的腳步，更堅定福國利民的決心，更提升執政的效能，更妥適的說明政府在為人民做什麼，積極爭取人民的支持，唯有人民的支持，我們也才能做得更好、更順利，請大家一起加油。報告事項一、勞動部陳報「我國參加2022 國際技能競賽成果」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）有「技職界奧林匹克」之稱的國際技能競賽活動，甫於11月26日於奧地利順利結束，我國在50項職類中，再次奪下6金、13銀、6銅、17優勝的好成績，在57個參賽國家中排名世界第3，其中獲得金牌的職類為門窗木工、電氣裝配、汽車技術、冷凍空調、外觀模型創作、集體創作；我國第一次參賽的行動應用開發、網路安全、機器人系統整合、數位建設等4職類則獲得銀牌；旅館接待也獲得優勝。臺灣子弟表現出類拔萃，展現臺灣技能水準，為國爭光，非常值得肯定。我將在12月12日親自頒獎，蔡總統也會親自接見，在此並感謝培訓團隊讓選手有最好的表現。這也是由於勞動部許部長過去幾年對技能競賽及培訓選手的重視，以及用心帶領團隊成員不斷精進相關作為，持續挹注資源，而非在過程中不聞不問，得到獎牌之後才請吃牛排蹭熱度、增光彩。同時許部長更大力宣導，讓更多學子見到值得學習的技能典範，有勇氣選擇符合自己興趣能力的人生道路，不再受限於過去「惟有讀書高」之思維，也希望社會觀念會有更多的改變，「學位」不會是唯一的評價。（三）在蔡總統領導下，政府為強化技職教育培育，過去5年（2018至2022年）從「高等教育深耕計畫」所編列的836億元經費中，挹注320餘億元協助各技專校院響應國家重點領域、對焦在地產業需求，發展特色教學。我更於昨（7）日再核定「第二期高等教育深耕計畫」，未來5年將編列的970億元經費中，同樣再匡列約320億元持續改善教學設備、推動產學合作，達到「適性揚才」之目的，在此特別感謝財政部致力財政的健全，以及主計總處的調度勻支，才能讓長遠的深耕計畫獲得支持賡續推動。（四）我在2020年9月17日參加全國技能競賽開幕典禮時特別指出，疫情下工具機業者、機械業者幫助國家在短時間內製造出高品質口罩，不但提供國人防疫所需，更有餘力協助友我國家，因而有「善的循環」，也獲得友我國家疫苗的支援。雖然如此，為國爭光的工具機及機械製造業者亦因疫情而影響外銷，政府趁此將各技職校院，勞動部所屬職訓場所的工具機及機械設備大舉更新。在此特別感謝沈副院長費心調度，以及教育部、經濟部及勞動部的共同支持，除硬體設備的更新。師資方面也一併予以提升。當年我當臺北縣長的時候，就喊出「窮不能窮教育，苦不能苦孩子」，即使孩子出生的家庭會有不同，政府的照顧一視同仁，「投入教育都是值得的」。（五）勞動部在2019年及今（2022）年二度修訂獎勵辦法，提高各種技能競賽獎金，以激勵青年及青少年投入技能學習，而且不只獲獎的選手，連同培訓團隊的獎金也一併提高，本次政府總計將發出選手2,350萬元及培訓團隊1,040萬元共近3,400萬元獎金，也創下歷年最高，而國手的營養費、房租補貼等，今年也有所提升。同時為使家長及選手能夠全心投入技職競賽，參與技能競賽得獎的選手有保障，對前途不憂心，感謝教育部、勞動部共同協調設立公費教師名額，通過師資檢定後可分發至公立技術型的高中成為正式老師，就如同政府全力投入體育預算，啟動「黃金計畫」，除硬體設施外，包括從教練、防護員、物理治療師等提供選手專屬團隊支持。同時為使選手無後顧之憂，亦提供選手就學就業輔導，正因政府的全力支持，臺灣能在2021年的東京奧運創下最亮眼的成績。（六）臺灣天然資源不多，也沒有多少土地與人口，但能撐住這一塊民主自由天地，所依靠的就是方方面面的人才，除於國際競賽舞臺上發光的運動選手或技能選手外，更有24小時為捍衛國土安全，隨時待命騰空而起的飛行員，以及各駐地外交使節，利用各場合爭取為臺灣發聲，尤其相較中國戰狼外交的張牙舞爪，不可一世，臺灣外交官以流利的外語，態度從容、舉止優雅，如今天代表與會的外交部蔡明彥次長，正是因為臺灣的自由民主包容才能成就如此的人才。包括經貿談判的人才，在需要錙銖必較的國際商務談判中，為國家爭取最高的利益，也都需要長期的歷練。因此，在此再請外交部及教育部能編列相關經費，讓有志於此且語言能力優秀的學子，有機會赴各地使館見習。政府的責任就是布置不同的舞臺，讓會讀書或有其他稟賦的孩子各有展現的機會。討論事項一、經濟部擬具「再生能源發展條例」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法主要為更加速推動國內再生能源發展政策，有助達成淨零排放。（三）本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、財政部擬具「證券交易稅條例」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為降低權證提供者之避險交易成本，本次修法，增訂權證避險稅率由現行3&permil;調降至1&permil;，適用期間5年，有助活絡權證巿場發展。（三）本案送請立法院審議後，請財政部及金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>111-12-08 <標題>行政院第3831次院會決議 <內容>院長提示：民國111年12月1日第3831次會議一、今天院會有多位部會首長赴立法院出席委員會議或專案報告，在此請代理首長與會的次長在聽取今天院會報告案及討論案後，要更加瞭解我對行政院團隊所有成員的要求。尤其各部會次長是政府推動各項福國利民政策最關鍵的執行者，請作為首長左右手的諸位次長要積極協助首長落實政策，圓滿完成任務。　方才國發會報告的「111年公共建設計畫執行情形」，正是我所帶領的行政團隊展現最好的團隊精神，部會間不僅能彼此團結合作，面對全球缺工缺料的困境，猶能努力克服困難勇於突破，讓懸宕多年的各項重大公共建設都能順利推動，為國人營造更好的生活環境。包括中斷近13年的南橫公路在今（2022）年4月通車；金門人期盼30年的金門大橋在10月底通車，同時間通車的還有攸關臺南「四橫三縱」路網的北外環道第3期。此外，將在本（12）月動工的台61曾文溪橋段，我會在下個月安排訪視行程；南方澳跨港大橋也是本月通車；國道2號大園交流道至台15線及國道4號臺中環線豐原潭子段也都將在下個月通車，至於關係苗栗聯合大學師生安全的聯大路更早於今年2月開始通車。這些道路工程能順利開通，尤其是南橫公路、金門大橋等，正是工程人員不畏邊坡土石會隨時坍塌或是海象極為惡劣的險惡環境，一斧一鑿涓滴而成。感謝所有為工程披星戴月付出歲月甚至是生命的工程人員，在此致上最深的敬意。這也是我所要求，通車典禮最該表揚的正是這群堅守崗位，以汗水、泥水、雨水刻劃面容的基層人員，並要將工程的艱辛紀錄下來，不論是集結成專冊或是製成影片，都能成為工程人員最好的生命紀念，藉以讓國人瞭解今日擁有的歲月靜好，正是多少無名英雄負重前行，才會懂得感激及肯定，這也是真正的臺灣文化價值。因此，當南迴改全線通車時，我特別親自開著吉普車載著長年駐守工地的主任夫妻從臺東到屏東，他們才是開工典禮真正的主角，也要藉此帶動公務機關獎由下而上的風氣。　我更要特別再次提及十幾年來都做不到的「班班有冷氣」，當初不是推托經費不足就是供電設備無法配合，但這項政策實際涉及的不只是主管學校的教育部，還包括主管用電配置的經濟部、提供經費的財政部及主計總處，以及協助發包作業的工程會等，困難複雜的程度讓人望之生畏、裹足不前。但我要非常肯定行政團隊敢於一肩承擔，除財政部調度有方，主計總處全力支應經費所需，教育部、經濟部及工程會合作無間，尤其經濟部同步推動學校教室屋頂裝置太陽光電，除能滿足學校冷氣用電所需外，並可回售台電公司作為學校支應所需，運作至今順暢，更無外界質疑「班班會跳電」的情形發生。　地下水管埋設工程是地底下的工作，向來不被重視，卻對民生至關重要。尤其臺灣自來水漏水量一年超過一座石門水庫的說法早從我擔任省議員時就有，但經過幾十年，何曾有人敢下定決心面對因汰換水管對民生用水的影響。因此，我要求全國布建17條新設管線，其中高雄旗津的第二條過港送水管已完工通水，如當地自來水管有修繕之需時，第二條送水管即可維持當地3萬多戶的供水。此外，基隆夜市水管老舊也是陳年問題，去（2021）年夜市商圈因疫情暫停營業，政府即著手汰換更新早已不堪使用的老舊水管，既不影響商家營業也改善當地的用水品質。去年臺灣遭逢百年大旱，政府除積極調度水源，更為因應新竹地區用水，將原定工期2年的桃竹幹管工程以2公里為單位同時開標，同步施工，有效縮短工期，滿足新竹用水所需，將當地限水的影響降至最低，同時更在國軍協助下，積極清淤水庫，讓水庫有更大的蓄水量。此外，兼顧環保及觀光需求的水資源建設，如南投烏溪鳥嘴潭人工湖已有2個湖區在今年2月完工供水，明（2023）年6個湖區更可全部完工，都足以證明行政團隊不僅有足夠執行力，更有遠見及魄力將乾旱的危機化為轉機。　攸關屏東民眾醫療品質的屏東榮總也在今年11月啟用，之前我在視察工程進度時，各界不解我關注的焦點不是醫療器材而是停車位，正因為前些年我常開車載著需要以輪椅代步的先母就醫，深感如有充足的地下車位並有電梯搭載，即使是善小之事，但對於以輪椅出入的病患及其家屬可免受風吹雨淋卻是何其重要。同時我也特別要求為醫護人員建置專用的宿舍，保障基本的生活品質，才能留下人才，在此也特別感謝輔導會、國防部及屏東縣政府的全力支持。此外，原訂需要10年才能完工的屏鵝公路電纜地下化，在行政院的支持及交通部公路總局與台電公司的努力下，不到半年的時間即將進入最後的工程階段，農委會的植栽也已完成，在明年農曆春節前，前往墾丁國家公園的遊客將會有更好的用路品質。因此，為讓民眾有更好的生活，即使過程中的不便是不可避免，但「長痛不如短痛」，政府更要集中調度，全力支援，才能將影響降至最低。　財政部之前為防制老舊大型柴油車污染，已修正「貨物稅條例」第12條之6規定，報廢老舊大型柴油車並購置新大型車最高可減徵貨物稅40萬元，環保署亦提供相關貸款利息補貼等優惠配套措施，減輕車主負擔，但至今年底仍有7萬8,000輛老舊大型柴油車仍未汰換，請交通部會同環保署及財政部瞭解原因，對症下藥，否則即使減徵稅負的措施一延再延，政策效果只會遞減，政府的美意也會無法落實，也請秘書長協助盤點。二、今年九合一選舉已經平和順利結束，首先我要感謝所有參與的國人同胞共同讓臺灣的民主越來越成熟，也再次感謝中選會與地方選務機關、全體選務人員及檢、警、調、廉各有關單位為辦理選務、維護選舉秩序及端正選風所做的努力，在此也代表行政院向所有當選者表達恭賀與祝福之意，期許新任或連任的地方首長及公職人員就任後，在崗位上盡責，實踐對選民的承諾，在任期中施展抱負，為市（縣）民開創更好的生活。同時行政院也會持續與地方政府合作，積極協助地方各項建設，共同推展諸多福國利民的政策。　政府的工作沒有假期，一刻都不能休息，行政團隊要持續不斷為民服務、為國家做事努力，尤其面對國內外險峻的情勢及國人的期待，仍要繼續推動的工作。在此特別期勉行政團隊所有部會首長及全體同仁，民主政治一定有選舉，但選舉不是民主政治的全部，選舉是人民意志非常重要的展現，每一張選票都是一個期待，作為執政的政府一定要嚴肅面對本次選舉的結果，即使過去在所有團隊成員團結努力下確實有做出一些成績，但人民的期待還更高，人民的要求還更多，行政團隊在執行過程中仍有各方面需要檢討、修正，要再次深刻盤點如何能做到更好，請所有部會首長誠懇面對人民的期待及要求，勇敢檢討、積極改進，唯有如此，才能真正落實民主的制度及民主選舉的結果。　在此也再次感謝所有選務工作人員及所有維持選舉秩序工作同仁的辛勞，更感謝全國同胞再次一起完成臺灣民主的韌性，相信臺灣的民主生活正是我們窮盡一切努力要做的事。至於本次選舉屏東的選務工作個案被質疑，選務機關的回應要能直指核心，簡單清楚回答，請中選會及地方選務機關再繼續加油。報告事項一、國家發展委員會陳報「111年公共建設計畫執行情形（截至10月底）」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）首先特別感謝由於吳澤成政委的督導，以及國發會、工程會及各部會的共同努力，即使近幾年因疫情影響，公共建設也面臨原物料價格上漲、營建業缺工情形嚴重等問題，但仍能展現優秀的執行績效。尤其疫情爆發之初，我即多次要求各部會務必加速、加大公共建設，避免如過去在SARS期間，因減緩公共支出致影響國內經濟發展。因此，行政團隊「努力為成功找方法，不為失敗找藉口」，公共建設計畫已連續二年（2020、2021年）執行率超過95%，去（2021）年執行率也創下近14年新高，今（2022）年截至10月的執行率亦已近7成，相較去年同期提升3.14個百分點，更創下15年來同期次高，今年可望達成連續3年超過95%的目標。（三）為避免公共工程因發包作業延宕，工程會提出諸多改善對策，解決缺工缺料等不利發包的問題，也要感謝勞動部等相關部會能共同針對問題提供協助，才能展現成效，促成多項重要工程陸續決標，如五股交流道增設匝道、國家級高齡研究中心、故宮南院國寶館等。目前距年底仍有1個月的時間，請各部會首長再積極盤點所管公共工程，把握時間，加速推動，希望今年公共建設執行率能再創新高。此外，明（2023）年公共建設經費規模近6,000億元，是歷年最高金額，也請各部會展現執行決心，全力推動。討論事項一、財政部擬具「貨物稅條例」第12條之6修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案有助節能減碳、降低空污，朝淨零排放目標邁進，請財政部及環保署積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>111-12-01 <標題>行政院第3830次院會決議 <內容>院長提示：民國111年11月24日第3830次會議再過兩天（11月26日）就是2022年地方公職人員選舉及公民複決修憲案投票日，感謝中選會李主委帶領所有同仁傾心傾力的準備選務工作，極為辛勞，惟也要讓人民能容易瞭解政府的選務政策。拿破崙曾說，「命令要讓士兵聽得懂」，因為士兵的資質背景各有不同，但對命令的理解卻不能有參差。因此，請中選會以最簡單明瞭的語法回應外界所關注的選務議題，尤其要讓國人聽得懂，才會願意主動配合支持政策。本次複決修憲案的投票，只有年滿20歲才有投票權，不同於去（2021）年的公投，年滿18歲即可參與投票，此外，只要列在選舉名冊上的選舉人都有投票權（即使是確診者），政府「沒有沒收任何人的投票權」，但確診者在隔離期間不能出門投票是依據傳染病防治法第48條規定，相關限制規範也包括所有法定傳染病，並非只針對COVID-19疫情，這也是基於憲法第23條因為公共利益所必須限制部分自由權利。既然昔日確診者隔離期間不能出門不是自由權的剝奪，又何來今日「剝奪投票權」之說。因此，隔離期間的確診者即使完成投票，後續仍將面臨傳染病防治法之相關規範，也請業務主管部會加強說明。　我也特別藉今天院會呼籲國人踴躍投票，為臺灣選出好人才，同時讓修憲案能複決通過，才能讓更年輕的國人也可以共同為國家負起責任而努力。尤其這是臺灣民主史上第一次為修憲所辦理的公民複決，目前全世界235個國家僅餘10個國家將投票年齡訂在18歲以上，包括素以自由民主為世界肯定稱頌的臺灣，在這方面卻落後225個國家。行政院早在2年前即將民法、刑法等38項修正草案送請立法院審議，將成年年齡下修至18歲，並經立法院三讀通過，將在明（2023）年1月開始施行。此外，立法院不分黨派也以109票通過提出18歲公民權的修憲案，但依憲法規定須經公民複決，通過門檻要有962萬的同意票。相較之前蔡總統連任獲史上最高票數的817萬票，962萬同意票可說是相當不容易達成的高門檻，因此，希望有更多國人支持讓修憲案通過。尤其18歲的年輕人明年開始即可自主去銀行開戶、買手機、租房子，但卻不能投票選出與所在地發展息息相關的地方首長或是民意代表等，當中何其矛盾，更與世界趨勢背道而行。　本次選務工作極為繁重，再次感謝選務機關從參選人登記、審查、一直到選票印製、配送選票等選務作業，都能鉅細靡遺嚴予把關，實為不易，同時也感謝內政部及法務部警、檢、調同仁全力協助，務求本次選舉順利圓滿。值此選前最後一刻，也是選舉最緊張的階段，尤其面對參選人數眾多的全國性的選舉，不僅競爭激烈，各種輸贏利害更是糾葛複雜，政府有責任全力避免選舉過程中的風吹草動成為燎原星火，請相關主管機關同仁務必提高警覺，謹守規範，不能逾越。此外，投票當日也是假日，除秘書長已組成「行政院應變小組」密切關注掌握投票秩序外，我要求全體閣員仍要繃緊神經，並能隨時因應召集，屆時全員務必到齊，各位首長要求相關業務主管同仁也能因應所有狀況，此外，中選會投票當日如需任何協助，相關部會也會全力支應。各位閣員必須全心呵護這多少前人擲青春、棄生死爭取而來的多元、自由、民主及和平的生活，也是各位職責所在，請大家加油。報告事項一、外交部、國家發展委員會分別陳報「我國出席2022年亞太經濟合作（APEC）會議」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）首先感謝外交部及國發會的報告，也特別感謝鄧振中政委及相關部會首長與同仁（尤其是外交部國組司吳司長），長期以來為相關準備工作所付出的辛勞及奔波。APEC是亞太地區重要的多邊官方經濟合作論壇，亦為我方實際參與最重要的國際多邊機制之一，加上今（2022）年的APEC是睽違3年，再次以實體方式召開，盛況空前，備受國際矚目。今年臺灣參加APEC經濟領袖會議及年度部長會議，成果豐碩，特別感謝第5度擔任領袖代表與會的張忠謀先生會議期間的傑出表現，張忠謀先生不僅與美國副總統賀錦麗對話、與美國國務卿布林肯比肩而座，與加拿大總理杜魯道、日本首相岸田文雄、新加坡總理李顯龍等多國領袖及高階官員，都有熱絡的互動晤談，完整傳達蔡總統交付的任務及立場，成效有目共睹；其夫人張淑芬女士也展現出柔性外交的力量，提升我國在國際場域上的正面形象，讓臺灣更被世界看見及肯定。同時感謝鄧振中及龔明鑫二位政委的親自參與，其中龔主委更是兩度因公出國確診，在此也特別祝福龔主委早日康復。此外，包括外交部、經貿談判辦公室、國發會、農委會及國安單位與駐泰代表處等相關機關（單位）的通力合作，順利圓滿完成任務，在此也表達肯定之意。（三）我國已透過本次APEC會議向國際社會清楚傳達總統所指示的三個重要立場，包括：正視區域分歧的意見，共同努力找出平衡及解決的辦法、臺灣願意積極與APEC夥伴共同打造安全、可信賴、有韌性的產業供應鏈，以及臺灣有達到「2050淨零排放」的決心。後續仍請各部會積極與理念相近的會員體保持密切聯繫，持續增進各會員體對我參與APEC貢獻的瞭解，進而支持我國的各項倡議提案，並持續透過APEC平臺與跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）成員保持聯繫，進行相關的說明及遊說工作，以爭取支持我加入CPTPP。（四）明（2023）年APEC將由美國主辦，主題已訂為「為各方創造具韌性及永續的未來」，優先議題領域包括相互連結、創新及包容永續。議題廣泛，請相關部會加強橫向聯繫，積極研提與明年APEC優先議題領域相關計畫，並在今年會議所達成成果的基礎上，與美國加強合作，推動APEC議題進展。近幾年，歷經美中貿易衝突、百年大疫、俄烏戰爭衝擊，臺灣因為疫情守得好、拚出經濟好成績、堅持最重要的民主自由價值，也在國際貿易上，展現願意遵守國際規範、是值得信賴的好夥伴，加上我國具有國際供應鏈中無可取代的關鍵地位，使得臺灣在世界舞臺上的能見度大大提升。全球經貿情勢仍在快速變化中，政府面臨的內外挑戰與變數仍多，請各有關機關務必掌握參與區域經濟整合契機，持續與APEC各經濟體共同攜手合作，擴大臺灣對外貿易，開拓國際空間，也為區域繁榮發展與和平穩定做出具體貢獻。 <上版日期>111-11-24 <標題>行政院第3829次院會決議 <內容>院長提示：民國111年11月17日第3829次會議由於各位同仁的努力，蔡總統一再肯定行政團隊的表現，在此由衷向各位同仁表達感謝之意。惟人民對政府有高度的期待，我們的努力仍無止盡，一切「以人民為先，以國家為念」，以隨時因應各種情況。請大家繼續加油，不得有絲毫鬆懈，才能與世界競爭。我也特別要求各部會的一級單位業務主管，一言一行亦皆足以代表政府的立場及態度，對外發言尤需謹言慎行，考量輿情、民情的反映，尤其選舉期間亦需衡酌對選情的影響，在此請部會首長對於所屬發言已然成為爭議，即要及時妥適處理，避免爭議再持續擴大。報告事項一、中央選舉委員會、內政部及法務部分別陳報「111年地方公職人員選舉及憲法修正案公民複決」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本次地方公職人員選舉及修憲公民複決即將在下週六（11月26日）舉行，距今僅餘9天。臺灣的民主成就已多次獲國際權威機構評比肯定，如今（2022）年英國經濟學人「2021民主指數報告」，臺灣已連續2年進入「完全民主國家」行列，不僅是全球排名第8，更居亞洲第1；人權組織自由之家「2022年全球自由報告」，臺灣今年繼續名列「自由國家」，並位居亞洲第2。能獲得國際間的肯定，是多少人的辛苦付出，也是臺灣一路走來始終堅持自由民主體制，不願接受中國統治，才能成就尊重彼此，注重人權及多元包容的臺灣。因此，即使本次選舉有各種光怪陸離未曾所見的政見，也正是代表臺灣對多元意見的包容。為堅守國人習以為常的自由民主生活，政府更要全力做好選務工作，不容有心人士的破壞。（三）本次選舉種類多、參選者眾，是歷年之最。僅投開票所數量就高達1萬7,600餘處，在此特別感謝及肯定中選會的用心及努力，以及內政部警政署全力支援選務及維安工作。其中有關選票印製、保存、運送、分發的安全，投開票所進出動線規劃，開票、計票作業的公開透明，以及安全維護（包括計票系統的資安系統），請相關負責同仁務必做最好的準備，「有所預判，有以待之」，不容有任何的侵擾破壞、不公正或延遲。尤其面對各種突發狀況（如電腦等設施故障），也能當下即刻排除恢復運作，也請主管部會首長務必對所屬要有所要求並能有所因應，「不能出了事情，主管找不到人，同仁還在休假，或是遠在別處等」，確保選務應變中心聯繫管道之暢通及應變機制的有效運作，不能有任何差錯。（四）距離選舉投票日的最後階段，除要求檢、警、調等相關單位間的橫向聯繫，全力維護治安的平穩及投票當日投開票所的秩序，以及防範突發狀況外，由於目前仍在疫情期間，請衛福部支援人力協助選務防疫工作，尤其對於未遵守居家隔離規範的確診者，在投票場所可能的各種狀況，也請衛福部預為研判因應，維護投票現場秩序。（五）查賄是最好的反賄選，早年在我擔任省議員的年代，黑道介入選舉或賄選傳聞屢見不鮮，我更親身見聞「不賄選、不會選」之說。時至今日，臺灣已發展成為成熟的民主國家，民主法治的觀念更深植人心，惟賄選的手法推陳出新，尤其隨著資訊的發達，包括錯假訊息、黑函，甚至是境外非法資金的流入等，都會影響臺灣選舉的結果，攸關國家的走向。負責查察賄選的檢察機關，不僅要嫻熟法令，更重要的是能「世事洞明」，才能避免「君子欺之以方」，早先一步察覺違法亂紀者的企圖，讓心存僥倖者不敢輕舉妄動，以收嚇阻之效，在此也期勉檢察司黃司長帶領同仁做出更好的成績。（六）在此也要特別慰勉警政署及警察同仁的辛勞，除全力協助選務工作外，亦持續加強緝毒、掃黑、打詐，尤其近日除破獲史上最大宗的大麻走私案外，日前更破獲幫派分子在進口輪胎內夾藏大麻走私，可見甘冒風險走私毒品也表示國內毒品市場有其需求，因此，請警政署再繼續努力，加強溯源查緝毒品銷路的可能各種管道及場所，「要斷其根、斷其源」。也請大家繼續努力，讓本次選舉可以順利圓滿。討論事項一、經濟部擬具「產業創新條例」第10條之2、第72條修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法對「在我國境內進行技術創新，且位居國際供應鏈關鍵地位的公司」，符合一定條件者，提供史上最高的研發及設備投資抵減，將有助促進下世代關鍵產業與技術持續深耕臺灣，鞏固我國半導體產業鏈韌性及國際競爭優勢，對臺灣經濟及國家安全都有實質助益。（三）最近有不少媒體、網路或是政治人物惡意炒作臺灣地緣政治風險，以供應鏈「去台化」的扭曲說法唱衰臺灣，更有立法委員於總質詢期間附和此說，認為臺灣會因此在國際上失去關鍵地位。惟綜觀國際局勢，11月14日經濟學人雜誌《The Economist》刊載2023年趨勢的特輯封面，蔡總統與美國拜登總統、俄羅斯普丁、中國習近平、烏克蘭的澤倫斯基等分庭抗禮，臺灣國際地位的重要性不言而喻。此外，從經濟面觀察，知名的國際投資鉅擘（股神巴菲特）也大舉買進臺灣台積電公司存託憑證（ADR）超過41億美元、近新臺幣1,300億元，一舉攻破唱衰台積電的言論。前天（11月15日）蔡總統接見荷商艾司摩爾（ASML）公司，感謝其以具體行動加碼投資臺灣（ASML目前在臺灣共有5個廠址，員工超過4,500人，除工業部門外，也持續拓展研發等部門），預計明（2023）年7月將於北臺灣啟動史上最大的投資案。全球第4大IC設計公司聯發科也在前天特別聲明其每年在臺投資及採購金額近新臺幣3,000億元，澄清不會以任何形式將供應鏈移出臺灣，並將持續全力投資臺灣。上述無論是投資者、經營者，或是臺商、外商，都以具體行動表示最實際的信心。知名的評論家謝金河先生亦在臉書上表示：張忠謀先生不斷強調「信賴」（Trust），信賴是臺灣未來10年經濟成長最重要元素，臺灣除半導體產業外，還會出現很多信賴產業，有好的品格、恪守商業競賽原則，就是這種元素會帶領臺灣的經濟起飛。3年來包括臺商回臺投資金額已超過1兆8,000億元，以及企業深耕、外資加碼等，都再再看到「世界需要臺灣，臺灣需要世界」。今天院會通過本修正草案，再次展現政府的誠意及魄力，協助企業因應競爭激烈的國際環境，並能吸引各方投資。在此也特別感謝財政部、經濟部及國發會共同努力，展現團隊合作的精神。（四）本案送請立法院審議後，請經濟部、財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>111-11-17 <標題>行政院第3828次院會決議 <內容>院長提示：民國111年11月10日第3828次會議今天院會除例行參加的閣員外，我特別請相關部會的司處署局等一級主管與會，藉以更清楚明白我對行政團隊的要求。　3年來，我帶領所有閣員一路走來，蔡總統在在肯定我們是最熟稔業務、最團結合作的行政團隊，我亦與有榮焉。這輩子我就是從事與國家、人民有關的工作，除擔任過8年省議員，也曾擔任位處臺灣最南端的農業縣縣長，以及位處最北端、人口最多的臺北縣縣長，又擔任過立法委員、總統府秘書長，並曾從事黨職（主席、秘書長），3年前再度擔任行政院院長一職至今，有此歷練的應是絕無僅有，也讓我面對立法院排山倒海的質詢猶能游刃有餘。　過去各部會首長更迭迅速，對於所管的人事、業務尚未熟稔即面臨職務異動。當年我初入政壇擔任省議員時才34歲，即有省議會一級主管告訴我，「少年ㄟ，4年選一次，你剛來不用這麼認真，我們做一輩子了，你還沒有聞到酒味，我們就已經飽又醉了（臺語），議程我們在排，結論都我們在寫，哪一個議程要先要後、要快要慢，都是我們啦，你們只是講而已，我們會應付你」，但如今在座的各位首長任職都已有一段時日，對於所管業務一定有相當的熟稔及掌握，不會面對到我方才所提的情形，尤其我更重用從基層一路上來具有專業素養的首長。我尊重專業，但也知道「不是只有專業就可以治國」，因此，每週召開的擴大防疫會議，對於施打的疫苗種類、施打的間隔時間等專業意見，我一向完全尊重，不敢有絲毫置喙，但我更關注輿情的風向及民情的反應等，這也是我對行政團隊的要求。　我在2019年1月14日再次擔任行政院院長，當天即召開院會要求所有閣員「不要在這裡長篇累牘或者講一堆理論」，在全國最高行政機關會議所談論的不是理論，也不是眾所皆知的道理，而是對現況的掌握及研判，以及解決的方法。我會明確告訴各位，「我的目標是什麼」、「我的態度是什麼」，而各位閣員的專業素養，絕對會比我清楚解決問題的方法，過程中作法可以調整，但要把結果做出來，並負起成敗之責。當中如涉及修法，如之前夜店聚眾滋事時有所聞，依當時「社會秩序維護法」等相關規定難收嚇阻之效，法務部即著手提出「中華民國刑法」第149條、第150條修正案，以嚇阻糾眾滋事，我更請直轄市警察局局長親自向夜店經營者要求店內不准販毒、不能殺人、不能在門口鬥毆，如果踩了這條紅線，「你不讓我安居、我不讓你樂業」，再犯則請所轄的直轄市警察局局長負起責任。　感謝行政團隊所有成員3年來兢兢業業做出許多成果。以防堵非洲豬瘟為例，我再度擔任行政院院長的第1天就到桃園機場視察，當時負責簡報的防檢局分局長在現場展示截獲入境旅客挾帶含有豬肉成分製品的成果，但卻僅是抽檢30%行李的結果，見微知著，我更憂心未抽檢的行李中仍會有境外豬肉製品流入國內。因此，我當場即下令要求對境外旅客行李要做到百分之百的檢驗，違反規定並予以重罰，更要求繳清罰款才能入境。另，我也特別要求防檢局的入境檢疫告示並不是寵物展廣告，應將對入境旅客的規範，以多國語言標示明顯，不能失焦。也因為全面阻絕非洲豬瘟於境外需跨部會合作，在內政部警力支援、財政部海關的查緝等14個部會共同努力下，臺灣得以成功守住非洲豬瘟，也讓我對行政團隊的團結合作深具信心。　其次是防疫，武漢肺炎爆發之初，各國對疫情所知有限，但臺灣不僅是第一個對來自武漢的班機實施登機檢疫的國家，更啟動確診者路徑圖追蹤，讓相關接觸者得以提高警覺有所因應，因此，當各國疲於疫情之苦，臺灣猶能有效控制疫情，讓人民如常生活。除衛福部的努力外，更有賴內政部所屬警政民政系統的全力協助。此外，面對去（2021）年的百年大旱，政府並未坐以待斃，除積極開發水源（伏流水、再生水、海水淡化等）外，更利用水庫乾涸之時，在國軍支援下積極清淤，讓水庫有更充足的蓄水量，凡此種種，我不需看資料，即可信手捻來闡述行政團隊的合作成果。　上週院會我特別提及由於農委會研發出「茶葉中多重元素檢驗方法」，可有效判別國產茶及境外茶，以及法務部二位年輕檢察官連同調查局調查員，從高雄茶行的茶葉一路溯源追查至南投茶葉工廠倉庫，一舉查獲在中國種植，並運送至越南洗產地再進口到臺灣，多達107公噸偽裝高級茶的混充茶葉，為此我特別趕赴高雄的大型贓證物庫慰勉基層工作人員，並在行政院的食安會報會議中頒發獎章。找出新方法解決問題，這也是方才國發會所報告的政府服務獎之精神。尤其要特別肯定除農委會研發新方法外，包括二位檢察官鍥而不捨溯源往上追查，而非因循苟且應付交代了事，請法務部務必破格獎勵。在此，也要特別提到之前保險公司防疫險理賠爭議，感謝金管會黃主委第一時間即明確展現政府的態度：「財務虧損可以彌補，信用虧損沒有辦法補回來」，保險公司最終得以理賠1,500億元的保險金，避免因此引發更多的社會紛端。　今天在院會出（列）席的各位閣員及所屬一級單位主管，何其有幸，有機會為人民為國家服務，一如我3年前所要求，新時代，要以新的態度面對問題，找出新方法。我更親身實踐，除就任當天視察桃園機場，3天後再會同當時金管會顧主委、內政部徐部長、財政部蘇部長親赴合庫發布有關防制洗錢作業的新規定，並劍及履及派遣「神秘客」實地瞭解銀行是否確實貫徹行政院政策，對於不配合的公股銀行並即刻調整相關人事，也因此日後有關行政院為照顧中小企業之相關融資等新措施得以順利推動。　政府部門雖各有分工，但人民眼中的政府只有一個，面對問題，除秉持專業外，更要有盱衡全局的視野，不能見樹不是林，「不要說我只負責這一塊，我契約都有給他交代，他有沒有照契約來，我沒有去看，我沒有檢查&hellip;哪有這樣辦事的」，尤其面對謀我益深的中國大陸威脅，政府要顧及的角度更包括國安及資安，即使是委外簽訂契約，也要負起監督之責，除相關規範務必清楚、明白，更要設法確保規範得以落實。行政並無所謂的「沒有功勞也有苦勞」，我只問結果，並以成敗論之，也請大家發揮團隊合作精神，摒棄本位主義，彼此互相迅速補位，不容有任何破口，就如同政府滴水不漏守住非洲豬瘟。我們坐在這個位子上就要對得起人民，對得起國家，請專心無騖，全力以赴。日本導演小津安二郎曾說，「我是賣豆腐的，所以我只做豆腐」，這輩子我就只為可以全心為國家、為人民做事，也請在座的各位首長要稱職、要到位，並監督所屬貫徹政令，「要為成功找方法，不要為失敗找藉口」。報告事項一、國家發展委員會陳報「第5屆政府服務獎」報告，請鑒核案。決定：准予備查。二、交通部函送「中華民國（臺灣）政府與帛琉共和國政府在1978年航海人員訓練、發證和當值標準國際公約及其修正案架構下由帛琉國際船舶登記處承認中華民國（臺灣）船員海勤資歷、教育及訓練之文件協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>111-11-10 <標題>行政院第3827次院會決議 <內容>院長提示：民國111年11月3日第3827次會議一、近日連續大雨造成國道一號南下10K處往汐止方向發生邊坡坍方影響通行，在此特別感謝交通部王部長率同相關同仁連夜搶修，以及內政部警政署督導國道警察同仁協助指揮交通，疏導車輛行駛替代道路等，因應得宜，同時也請王部長及內政部花次長務必轉知現場施工人員及相關同仁要能儘早恢復通車外，更要注意自身安全。臺灣位處地震帶地質不穩，如有豪大雨更易造成土石鬆動，請交通部特別注意臺鐵、高鐵及重要交通路段的邊坡安全維護外，也請農委會密切注意土石流潛勢地區之安全，並能提高警覺妥為因應。二、目前正值立法院開議期間，今天即有多位部會首長赴立法院做相關業務報告，也請各部會妥為因應，爭取立法院的支持，讓主管法案及預算案能順利通過，以利業務的推動。之前我曾多次在院會中提及各部會雖各有分工、各司其職，惟行政團隊是一體的，就如同交響樂團演奏不同樂器，或是球隊隊員各司其位，但追求的目標是一致的，要能相互合作、及時補位，才能圓滿達成任務。因此，各部會對於所督管的業務除應克盡職守精準掌握外，更應考量行政院整體政策及態度，才能讓行政團隊發揮最大效能。就如經濟部中小企業處報告，涉及20萬人的身家生計，不僅需經濟部的努力，更需各部會通力合作，才能做出最好的成績，照顧到更多中小企業。　行政機關選舉期間謹守行政中立是當然的道理，惟面對民主政治政黨競爭的過程中，難免有政黨或候選人刻意扭曲政府機關的行政作為，並做不實的攻訐，造成人民誤會，各部會首長即應率所屬同仁基於行政團隊整體立場予以澄清說明。此舉並不是選舉助選，而是捍衛行政團隊所付出的努力。　昨天我與蔡總統單獨會商時，蔡總統再次表示對行政團隊的肯定及感謝，並表示我們是業務最嫻熟、最合作、成績做得最好也最辛苦的團隊，並請大家為福國利民繼續努力。民主時代的政府不該只是默默做事，更要讓民眾知道我們努力的方向及目標，才能讓「會做事」的政府獲得支持，政務並得以繼續推展，請大家繼續加油。報告事項一、經濟部陳報「中小企業整體競爭力提升方案」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）我國中小企業家數高達159萬家，占全體企業家數99%，創造就業人數逾920萬人，約占我國全國就業人數八成，去（2021）年出口額成長達2成5，成績亮眼。中小企業一向都是臺灣經濟磐石，撐起臺灣社會安定、民生繁榮的重要骨幹，充滿活力與彈性，兼具靈活創新的特性，並在各行各業中產生許多隱形冠軍。對該等促進臺灣經濟蓬勃發展的「螞蟻雄兵」，蔡總統特別指示，要因應數位經濟、永續發展、在地創生等趨勢，以及後疫情時代國際變局，根據不同類型中小企業的需求，為其提供在各個發展階段的支持及協助。政府整合跨部會資源，全盤性提出「中小企業整體競爭力提升方案」，預計5年投入預算近1,000億元，打造具國際競爭力的新世代中小企業，更進一步強化臺灣經濟韌性。在此，特別請相關部會積極推動，輔導企業朝數位轉型、低碳轉型，調整內部營運的模式，強化產業科技經營力與永續生產力，並藉由主題聯盟的合作、以大帶小的創新模式，提高企業的附加價值。此外，也要持續優化在地環境，吸引青年返鄉，為地方創造繁榮。（三）今日報告中顯示許多成功中小企業創業過程中的因緣際會，若政府能夠適時提供協助，雖未必能讓所有人都能成功精彩演出，但當中只要有一人表現精彩，相信也能促進社會安居樂業。為協助解決中小企業融資不易問題，且考量過去係以放款金額高低評量銀行的經營績效，經辦人員為求快速達成績效並減少風險承擔，寧可集中放款也不願分散放款，因此，我再次擔任行政院長的第2個月，即2019年3月12日就宣示並要求將公股行庫放款予中小企業的「家數」納入經營績效評估考核，以照顧更多中小企業，當年4月11日並邀集公股行庫董事長、總經理再次叮囑落實，5月再推出「中小企業千億保專案」，針對600萬元以下的貸款案件，提供保證成數最低8成，最高9.5成，使其更容易取得貸款，也調降中小企業信保基金保證手續費，從0.5%降為0.375%，計有10萬家中小企業受惠，在此特別肯定中小企業保證基金的配合。同年6月，我再核定加速投資臺灣3大方案，特別將符合政策目標的中小企業列為扶助對象。經過這幾年的努力，公股行庫放款中小企業的家數，從當初13萬家大幅成長至今（2022）年10月的34萬家，加上民營銀行的放款家數即高達52萬家，可見政策及方式的改變，即可發揮更大的效益。如農委會發明多重元素檢核方式，據以查驗茶葉的來源地，是否是臺灣生產的茶葉一驗可知，這就是我一再提及的「找對方法解決問題」。包括近年來為協助中小企業數位轉型、綠色轉型，中小企業信保基金加碼提供保證融資額度1億元，另有1千萬元振興營運所需周轉資金融資額度。在此也請數位部要特別用心努力協助年輕人，畢竟「隔行如隔山」，希望讓年輕人有機會有管道接觸數位的新知能，如老一輩只懂得用傳統方式販售商品，年輕的經營者卻能善用網路行銷創造更大商機。因此，各部會應就所管業務範圍內找對方式，協助更多的國人發揮更大本領。（四）財政部於10月7日公布今年1至9月出口金額為3,677億美元，以及經濟部於10月20日公布今年1至9月外銷訂單為5,090億美元，雙雙創下歷年同期新高。我國國境也在10月13日開放，11月2日中央流行疫情指揮中心並表示，疫情已連續四週下降，且下降情勢明確，同時也宣布自11月14日起確診者隔離天數將從「7+n」縮短為「5+n」。臺灣經濟的基本面良好，在全球產業鏈中具有無可取代的關鍵位置，隨著疫情趨緩，國境解封，國人可更全面恢復正常生活，對於確診者的管制，也都會持續檢討、逐步降低，政府將持續力挺中小企業，協助掌握發展契機，請大家一起加油。討論事項一、法務部函送「中華民國（臺灣）政府與帛琉共和國政府刑事司法互助協定」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成審議程序。 <上版日期>111-11-03 <標題>行政院第3826次院會決議 <內容>行政院第3826會議民國111年10月27日報告事項一、教育部陳報「少子女化對策計畫調整規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）在此再宣布一項重大好消息，蔡總統上任所宣示的「0-6歲國家跟你一起養」將再向前邁進一大步，從減輕父母育兒負擔，提升幼教老師、教保員、托育人員薪資及補助相關幼托機構設備等不同面向，提升整體托育環境，特別感謝教育部、衛福部等相關部會的努力，以及林萬億政委的費心協調，同時，也感謝主計總處為籌措經費所做的努力，才能在「錢」、「人」及「設備」等方面都能步步到位：１、「錢」的方面：「育兒津貼」及「托育補助」的補助對象將不排富，讓照顧的對象更全面，將因此新增4萬餘名幼童受惠。２、「人」的方面：將提高公共化托育人員與準公共教保服務人員及托育人員薪資，穩定其經濟生活，以提高工作意願，有利於幼托機構相關專業人員經驗等方面的累積。３、「設備」方面：政府將以獎助方式，讓準公共保母購置教具及充實設備；或是讓準公共托嬰中心設置雲端監視備份系統、防焰地墊等，以及給予主動調降照顧比的公共及準公共托嬰中心獎助金，讓受托孩童更安全，家長可以更安心。（三）政府已於明（2023）年度中央政府總預算編列55億元經費，據以推動上述措施，請主管部會積極與立法院溝通協調，期能順利通過，並請教育部、衛福部儘速完成相關計畫修正，並廣為對外宣導，也向托嬰中心、幼兒園、保母等充分說明，落實執行。（四）蔡政府可說是歷來最照顧育兒家庭的政府，為讓年輕一代「願婚、敢生、樂養」，政府投入少子女化對策的經費從2016年的150億元起持續大幅成長，至今將超過1千億元，「有數字會說話」，足以顯示政府所做的努力，例如育兒津貼，從原先每人每月2,500元，去（2021）年8月起提高至3,500元，今（2022）年再提高至5,000元（第二胎6,000元、第三胎7,000元），自己帶或阿公阿嬤帶都有得領，具體減輕年輕父母育兒負擔；此外，政府亦一舉修正15項法規命令，提高產檢補助次數、產檢假、「陪產檢假及陪產假」天數、育嬰留職停薪津貼，放寬育嬰留職停薪申請彈性，並擴大不孕症治療補助等，都是民眾非常有感的措施，尤其在不孕症補助方面，目前獲得補助者已有3萬5,000人，並已順利產下嬰兒5,300餘名，年底更可望誕生近萬名嬰兒，確確實實幫助有意願成為爸爸媽媽的年輕夫妻，各部會首長如有其他鼓勵生育的好方法或點子，也歡迎不吝提出，只要是對人民有幫助，政府就該盡力去做。就如投入300億元擴大租金補助的政策，需要很大的魄力，才能照顧到更多的租屋族；在此也希望內政部再加強宣傳，讓更多國人可以具體感受到政府的美意。二、經濟部陳報「美國對中國半導體管制及我方因應策略」報告。決定：（一）准予備查。（二）世界局勢詭譎多變，沒有煙硝的戰爭其實早已開始且在進行中，大國博弈何止於軍事，其實產業、經濟各方面都無所不在，鑿痕斑斑。尤其半導體是科技應用的核心且應用廣泛，從高階運算的太空及國防運用，到生活上的消費性電子商品與車輛，重要性不言而喻。近來美國對中國半導體相關管制禁令，經行政部門及半導體業界共同檢視分析後，對臺灣半導體業者應影響有限。惟危機正是轉機，如同3年前美中貿易大戰，政府以魄力與遠見因勢利導，將遷出中國的產業引進臺灣，在所有部會團結合作下創造出近3年的榮景，因此，面對當前情勢，政府當戒慎恐懼，更要從方方面面審慎因應，以謀求更好的發展。（三）臺灣半導體產業在經過40年的努力，不但對臺灣經濟發展至關重要，更是臺灣的根基及利基，也成為全球供應鏈的關鍵力量。我國IC製造（占63%）、IC封測（占58%），皆為全球第一，IC設計（占22%），則為全球第二。臺灣半導體產業與國內外夥伴，共同合作服務全球客戶，已證明為全世界最有效率，且難以複製的生產模式。臺灣半導體產業越好，世界經濟就越好。世界需要臺灣，臺灣也需要世界，臺灣會站在世界的隊伍中，遵守國際相關法規，持續為服務世界做出貢獻。（四）為維繫臺灣半導體的競爭力及關鍵地位，政府有必要全力協助。除提供水、電、土地等優質基礎投資環境外，請經濟部邀集相關部會與業界研議後，提出半導體未來發展戰略，從強化租稅優惠、鼓勵從事研發，到鬆綁人才延攬等相關法規，政府都將全力支持半導體產業發展，以持續維持臺灣技術最先進、生產最有效率、聚落最健全的競爭優勢地位。尤其臺灣在世界隊伍中是最能讓夥伴信任，最讓世界放心的國家。日前相關權威機構所公布臺灣在投資環境及自由民主各方面的評比均名列前茅，在亞洲數一數二。在此也請副院長協助與相關部會積極研商、妥為因應，並加強與業界溝通協調，讓社會安心。 <上版日期>111-10-27 <標題>行政院第3825次院會決議 <內容>院長提示：民國111年10月20日第3825次會議一、尼莎颱風外圍環流於上週末（10月15日至16日）造成東北部強風豪雨，內政部徐國勇部長因應得宜，即時開設中央災害應變中心，我也隨即前往視察，聽取最新應變狀況，並與宜蘭縣縣長及花蓮縣、基隆市政府視訊連線，瞭解各地災情。　因颱風外圍環流與東北季風共伴效應影響，造成北臺灣出現積淹水、土石流及道路坍方、停電等災情，我要肯定地方警消同仁、台電公司及交通部公路總局等第一線救災人員，冒著滂沱大雨，第一時間趕赴災區現場，在惡劣環境下，不眠不休，冒著危險協助維持交通，連夜搶通崩塌道路，山青更摸黑越過坍方路段送油，同時也要肯定中油公司的協助，備極辛苦。尤其宜蘭台7線大同鄉總累積雨量超過1,100毫米，造成多處大面積坍方，道路雙向不通，公路總局連夜搶通便道，在17日凌晨1時10分即先行撤離受困的近百輛大小車，共297人，另受困於明池山莊的遊客與員工，也在公路總局、地方政府全力動員機具人力搶通下，已於19日下午3時30分將所有有意願撤離的民眾成功撤離。在此請交通部陳彥伯次長，務必向辛苦投入救災搶險、守護國人安全的同仁及廠商轉達我的肯定與感謝，並給予適當的嘉勉，也謝謝指揮官、副指揮官連日的辛勞。　由於本次台7線崩塌路段多達7處、土石量總體積逾12萬立方公尺、路基流失長達330公尺，後續就崩塌路段的全線復通，仍請交通部在確保同仁及用路人安全前提下，積極辦理，儘快完成，在全線復通前，將維持白天戒護管制通行，夜間預警性封閉，也請多加宣導，請用路人非必要避免前往，以維自身安全。　在本次的超大豪雨災情中，我們看到有錯誤訊息以驚人速度傳播，造成一些誤會，如經濟部水利署第一河川局是24小時監控蘭陽溪沿岸水位，豪雨當天凌晨5時30分，為防蘭陽溪水灌入村落，即已關閘門，其後因6時至7時間短時強降雨造成村落開始積淹水，內水已高於外水，才在7時重啟閘門，讓村落的積淹水可以向外排入蘭陽溪。這都需要仰賴第一線同仁堅守崗位及時因應，才能有效運作，極為辛勞，但如因不瞭解實際執行情形而造成誤解或有錯誤報導，相關同仁第一時間即要及時澄清，並能透過媒體等管道加強傳達正確訊息，避免以訛傳訛，造成其他傷害。在此也請相關部會首長對於在第一線工作崗位因應得宜的同仁給予特別獎勵，並能再進一步精進應變作為，讓災害減至最低。二、因個人確診，這幾天無法進入行政院辦公，在此也特別請副院長及相關同仁多擔待，請大家堅守崗位，多加油。人在有病苦的時候特別脆弱，從前天開始就有非常非常多人捎來關心及祝福，讓我備感溫暖，也藉此表達最深的感謝之意，同時衷心祝福，祈願大家都能健康平安，謝謝大家。報告事項一、海洋委員會陳報「強化海域執法」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）臺灣是海島國家，海洋是我國最大資產、最天然的安全屏障，卻也存在犯罪與防疫問題。非常感謝海委會、海巡署近幾年不僅強化執法，維護我國海洋權益、海域治安，且嚴守海岸，遏阻不法走私偷渡，戮力做好邊境防疫，阻絕槍、毒、非洲豬瘟、非法人員、貨物入境，維護社會治安、保護產業發展、守護國人健康，也投入救災救難，對於相關同仁在風浪汪洋中，堅守崗位，克盡職責，在此特別予以肯定。（三）2019年11月20日公布施行之「海洋基本法」，授權海委會作為海洋政策的統合機關，並在2020年6月核定「國家海洋政策白皮書」，明白揭示落實海域執法，保衛海域主權，也提出「向海致敬」等政策目標。近幾年海委會積極執行查緝槍毒偷渡、嚴防非洲豬瘟及加強取締中國船舶違法盜砂等工作，成效卓著，並分別在維護海域治安、邊境防疫、海洋權益等方面及查緝中國抽砂船越界盜採砂石，皆做出非常好的成績。（四）政府要能嚴守海疆，執法有力，最重要的就是「人力」、「設備」。我上任後已核定增加海巡署人力超過1,360餘人，並將逐年補實；另核定相關海巡艦艇發展計畫，以及核定籌建海巡遠洋巡護船發展計畫，建造巡防艦艇，以遂行我國專屬經濟海域、公海漁業執法等需求，此外，就碼頭後勤，我也核定投入鉅額經費一併予以整建，以發揮艦艇最大執勤效能。經過這幾年的努力，我國首艘4,000噸級的巡防艦「嘉義艦」已於去（2021）年4月交船，其他巡防艦也已陸續交船，成果豐碩。不只是海巡，包括財政部海關相關艦艇，政府都大力撥補款項增加海關把關能力，第一艘百噸級的「海隆艇」已在9月投入基隆關值勤。（五）除從厚植艦艇能量、善用科技輔助、強化跨境合作方面精進，海巡艦艇的舷側也新增「TAIWAN」字樣，更是要讓海巡艦代表臺灣，展現捍衛藍色國土的決心。後續仍請海委會與各有關部會加強合作，全力以赴，持續守護國家安全與國民健康。二、海洋委員會函送「中華民國（臺灣）政府與貝里斯政府海巡合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。三、海洋委員會函送「中華民國 （臺灣）政府與吐瓦魯國政府海巡合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>111-10-20 <標題>行政院第3824次院會決議 <內容>院長提示：民國111年10月13日第3824次會議一、蔡總統已在今（2022）年國慶演說中揭示，現階段國家發展最重要目標，就是把臺灣打造成為一個更強韌的國家，因此，請各部會依蔡總統的指示方向，強化經濟產業、社會安全網、民主自由體制，以及國防戰力「四大韌性」：（一）在經濟產業面，蔡總統上任以來，以創新及轉型作為整體經濟發展策略，致力優化投資環境，也因勢利導，推動投資臺灣三大方案，增加廠商用地供給，強化水電供應韌性，同時也實施多項育才攬才留才專案，讓更多臺商願意回臺投資、外資跟進加碼投資臺灣，這就是我國經濟成長動能的來源，也為國人創造更多高品質就業機會。為提升經濟產業韌性，政府必須加速發展「5+2產業創新」及「六大核心戰略產業」，持續鞏固臺灣在半導體尖端製造的優勢與能量，也要確保關鍵基礎設施的安全，並全方位與各國持續推動更密切的經貿交流與合作。經濟部王美花部長這幾天即率領經貿訪問團在華盛頓與相關業者重要人士會晤，分享臺灣經濟經驗，希望促成臺美更緊密的產業鏈結。（二）在社會安全網，近幾年政府努力建構韌性社會，將經濟成長的果實與全民共享，為國人加薪、減稅、增福利，未來仍要持續致力減輕養育子女、照顧長輩的負擔，協助國人更容易取得一處安身立命的家，對農民、勞工、婦幼、弱勢族群，強化各項保護與照顧，同時也要加強醫療及公衛體系的危機應變能力，提高校園及各種公共營造物等公共設施的抗災強度。（三）在民主自由體制，民主是臺灣最大的力量，自由人權等普世價值則是我國與世界共通的語言。臺灣的民主要更加的有韌性，對內要強化資訊透明、提高國人錯假訊息的辨識能力，以避免境外勢力的滲透與操作，影響臺灣民心士氣，擾亂社會秩序。對外則要把握臺灣在此國際能見度最高的黃金時刻，與民主夥伴們建立更緊密多層次的合作關係，讓臺灣獲得更多國際支持。（四）在國防戰力方面，臺海的安全是區域和平繁榮的最大公約數，未來我國的國防戰力，可藉由國防自主、擴大軍購大幅強化，也正透過全民防衛動員署，加強戰訓量能，提升後備戰力，確保平時救災、戰時動員各項韌性整備與轉換，能夠準確並即時到位。　今年已經是蔡總統執政的第7年，今（13）日是我擔任院長的第1,369天，由於行政團隊與全體國人一起打拚，臺灣在疫情下的全球衰退中，不僅經濟逆勢成長、國力更加強盛，同時在全球產業鏈的關鍵地位更形重要，國際社會也更加肯定臺灣、支持臺灣，昨天我在接見加拿大眾議院國貿委員會訪團時，史葛洛主席也說這是臺灣在全球疫情期間所彰顯的成就。總統指示的建構四大韌性目標，除行政團隊持續進行中的各項施政外，包含因應國際經濟變局，必須降低全球通膨的衝擊，與金融波動的風險，另外還有淨零轉型、爭取加入區域經貿組織及擴大經貿合作等，後續都請各部會積極規劃，落實推動。　全球政治戰略環境變化快速，世局往往都在一個事件、或因一場大疫轉眼間改變，近幾年臺灣已經堅定自信地站穩腳步，立足世界，請各部會、所有行政團隊成員，持續為臺灣努力，為產業創造商機，為國人打造更美好幸福的家園，給下一代一個更加堅韌的臺灣，也給世界一個更好的臺灣。二、各部會首長肩負國家發展及人民福祉之責，我對各位閣員期許極深，自有「求全之責」，但我也深知大家在工作崗位莫不戰戰兢兢，竭盡所能，因此，各部會所努力的成果更不該吝於向國人展示，讓民眾瞭解，才能贏得民眾的支持。尤其目前是一個「要會說」的時代，各部會首長應主動適時召開記者會，以隨時向國人報告政府所努力得來的好成績，如我國的各項經濟指標。此外，值此選舉之際，更應避免選舉操弄錯假訊息，硬將一塊白布染到黑，如方才中央流行疫情指揮中心王指揮官報告提及我國COVID-19致死率及確診死亡率與世界主要國家相比為低，衛福部即應持續主動不厭其煩的向國人傳達正確訊息，即使是威權時代的蔣經國先生也曾如此要求「告訴民眾，明瞭政府做些什麼；反映民情，希望政府做些什麼」，「大內宣」何錯之有。今日是國境開放第一天，也請主管部會務必將新指引向國人清楚說明，更要簡單明瞭。我也希望各位首長「要會講」，也能「說清楚」，如果確實較不擅長於此，也可借用「影片」作為輔助，之前我即曾在院會中請各部會首長思考如何以影片在3分鐘時間介紹主管業務，或向外賓介紹臺灣特色。對於各部會的專業，我一向尊重。就如同我所主持防疫會議，對於疫苗、用藥及疫情等，我完全尊重專業的意見，但疫情之外，我更關注的是「民情」及「輿情」，也請各位首長繼續努力，緊盯所管業務，將成果做出來。此外，各部會舉辦活動，如希望邀請本人出席，也請各位首長轉知所屬，不是先遞上請帖，而是能在事前做好相關確認，如每週四我會固定召開行政院會議，或是總質詢期間的週二、週五，我也必須赴立法院備詢，才能讓行程有最適宜的安排。報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及開放準備」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）今（13）日是國境開放的第一天，除來自泰國的第一個旅行團已於今日凌晨0時16分抵達臺灣外，陸續將有來自日本、韓國、新加坡等6個國家共20個旅遊團及其他自由行共1萬2,000名的遊客在今日入境，今日下午我也將陪同蔡總統至桃園機場共同迎接國境開放新階段的到來。此刻得來不易，是全體國人上下一心，團結合作，才能挺過一波又一波的衝擊。這二年多來，全球受COVID-19疫情影響，至今有200餘個國家逾6億人確診，死亡人數更超過650萬，但臺灣不僅能守住疫情，為世界所肯定，更創下11年來最好經濟成長率，非常不容易。尤其相較許多國家封城、鎖國並停止各種活動，甚至以粗暴手段對待人民，但臺灣始終能以透明、民主的方式與人民溝通，讓人民的生活受到最少影響，不僅有超過20萬人參與的大型考試可以照常舉行，也能如期舉辦公投，都有賴國人高度的防疫意識，落實配戴口罩等防疫規範，在此對國人的配合再次表示最深的感謝之意。雖然臺灣是最早對COVID-19病毒採取最嚴格管制的國家，並成功守住疫情，但當中仍有國人同胞因此受到衝擊甚至失去生命，我感到極為哀痛不捨，同時也深自檢討警惕如何從中學習再做到更好，但也因為政府能因應疫情變化及時採取相關作為，臺灣方方面面的表現才能被世界所肯定。（三）面對國境開放的新階段，機場將湧入大量人潮，與之前受疫情影響的情況將迥然不同，入境配套作業是否能確實因應，請各主管部會務必掌握第一線執行情形，至於相關入境措施（如入境取消PCR、防疫旅館退場，以及入境時如有病症之處理流程等），除持續加強向國人宣導，讓國人瞭解外，對於來訪的外賓或商務往來及學生交流等，各主管部會也都應確實傳達，讓國人及來臺的外國人士能感受政府的用心及認真。此刻雖是迎向國境開放的新時刻，但也特別呼籲國人及提醒各部會，「國境開放不是疫情結束」，仍請國人持續配合中央流行疫情指揮中心公布的規範，各項防疫措施猶不容鬆懈，相關的醫療量能、疫苗、藥物及防疫物資等都要以最嚴謹的態度隨時盤點，充分掌握，以因應各種狀況，尤其持續鼓勵國人施打疫苗，以減少中重症及死亡的發生機率。此外，重大呼吸道傳染性疾病（如流感）是否會隨著國境開放而有增加的趨勢，也請衛福部督導所屬加強防範。同時請農委會繃緊神經，加強非洲豬瘟檢疫工作。（四）過去國人一年出國消費金額高達8,000億元，我曾在院會多次提及要讓國內觀光產業升級，以吸引更多國人願意在國內旅遊消費，並達到刺激國內景氣的目的。尤其觀光應著重於「差異性」、「特殊性」，臺灣觀光如仍沿襲過去品質，夜市千篇一律就是「撈金魚」、「射飛鏢」，或是以低價團費招攬大陸觀光客，如何吸引觀光客回流？因此，過去這二年多來，我一再提醒各部會，由於疫情期間遊客較少，更應趁此整修觀光景點的硬體設施，如基隆廟口的供水管線早已老舊不堪，之前即因疫情暫停營業，一舉汰換老舊水管，才能提供觀光客更好的餐飲品質。許多金字塔頂端的消費者也因為疫情期間無法出國，也因此得以留在國內觀光，才能再進一步接觸臺灣之美。近幾年臺灣生態保育尤其做得不錯，過去難得一見的雉雞、臺灣藍鵲如今在淺山地帶即可發現蹤跡，但卻鮮少看到網紅介紹臺灣的特色或山林之美，ＹouＴube的影片介紹仍以國外觀光為主流，尤其是日本，未來日本來臺觀光人數與國人去日本觀光人數差距或許會再持續擴大。因此，對觀光產業的扶植不宜一再使用補貼的手段，而是要設法強調臺灣旅遊的優勢，吸引更多國際觀光客。如現階段疫情尚未結束，但臺灣防疫做得好，此刻來臺可享有更安全的旅遊環境，同時臺灣的治安良好，人民友善熱情、容易交流；交通便利，能以最短的車程同時感受都會區的繁榮及山野之樂，或便宜的物價等優點，俯拾皆是，請觀光局多用心製作影片行銷臺灣，以展現臺灣之美及優勢，讓更多外國人願意來臺一探究竟。二、國家發展委員會陳報「當前經濟情勢與因應」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）國際貨幣基金（IMF）於10月11日最新公布的世界經濟展望，預估臺灣今（2022）年的經濟成長率為3.3%、明（2023）年為2.8%，將是連續5年（2019至2023年）優於全球表現，IMF預測臺灣今年物價也相對主要國家穩定。而主計總處於8月12日則預估今年臺灣經濟成長率可望達3.76%，消費者物價指數（CPI）則為2.92%。此外，國發會預估今年臺灣實質輸出、固定投資及民間消費，都有所成長，經濟部公布今年1至8月零售業與餐飲業營業額成長，雙雙創下歷年同期新高，勞動市場穩定、減班休息人數持續下降，8月失業率（3.79%）是22年來同期最低。（三）近期因美國大幅升息，地緣政治緊張，國際股市重挫，連帶影響臺灣股匯市動盪加劇，惟臺灣基本面良好，針對短期因素之影響，請財經部會審慎關注，妥為因應，必要時請副院長督導相關部會研商因應。此外，為穩定物價，政府已實施5波減徵關鍵原物料稅負、穩定油電氣價格等措施，有效減輕廠商成本及民眾負擔，後續仍請副院長持續協助有關部會密切監測物價波動情形，落實各項穩定物價措施，適時採取必要作為，同時也要把握國境開放契機，協助過去受疫情衝擊較大的行業加速復甦。 <上版日期>111-10-13 <標題>行政院第3823次院會決議 <內容>院長提示：民國111年10月6日第3823次會議立法院已於上（9）月23日開議，今（6）日院會也有多位部會首長因赴立法院做相關業務報告未能親自與會。之前我即多次要求各部會首長對所管業務務必確實掌握，並能詳為闡述說明，各部會的工作一刻都不能鬆懈，請大家繼續加油。報告事項一、經濟部函送「駐印尼台北經濟貿易代表處與駐台北印尼經濟貿易代表處工業產品設計發展合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>111-10-06 <標題>行政院第3822次院會決議 <內容>行政院第3822次會議 民國111年9月29日報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及開放準備」報告，請鑒核案。 決定: (一)准予備查。 (二)隨著世界各國陸續開放入境管制，在國人殷殷期盼下，以及考量臺灣各方條件，無論是疫苗施打率、快篩試劑及抗病毒藥物等準備充足，上週（9月22日）院會，我即宣告將自今（29）日起正式實施第一階段開放措施，包括每週入境6萬人次、3+4全程1人1室、取消機場唾液PCR、全面恢復免簽等，經過一週觀察，目前疫情一如中央流行疫情指揮中心研判與掌握。我也特別於昨（28）日前往桃園國際機場視察相關國境開放的整備作業情形，感謝所有工作同仁辛勞，目前皆已準備就緒。因此，就如王必勝指揮官報告所提，今日開始實施第一階段開放措施，並將繼續朝穩健開放邁進，亦即從今日起再經二週預告，讓各行各業有所準備，預計自10月13日起將再擴大國境開放，正式實施入境免居隔「0+7」、每週入境15萬人次，並開放非免簽證國家入境，入境觀光也取消禁團令等措施。請發言人在院會後記者會中向國人報告此好消息，也請王必勝指揮官在下午的疫情記者會中向國人妥為說明。 (三)因應國門開放的入境新措施，請涉及入境通關作業的相關主管部會務必從民眾的角度思考，提供最簡單清楚的說明，讓入境旅客一目了然、一看就懂，才能有所依循。此外，為協助外籍入境旅客順利完成入境通關程序，除提供多國語言說明外，並可規劃啟動遠端宣導服務，從旅客登機前或飛機落地前設法安排相關說明，尤其入境通關過程中有關快篩試劑的發放，外籍旅客對此可能完全無概念，不僅不知發放用意，更不知如何操作，因此，試劑的包裝若能提供QR code，外籍旅客即可利用手機掃描獲取相關資訊，不必完全仰賴現場服務人員說明，相信也有助於通關作業的順暢，請相關主管部會務必確實做到。 (四)方才我也特別請外交部、經濟部、交通部、勞動部等相關部會首長說明因應國門開放後各項作業的準備情形（如外館的簽證作業）。尤其近二年多來客觀環境也有相當變化，各部會準備作業不應全然因襲過去作法，而是能符合現況並藉此有所升級。以勞動部主管的外籍移工為例，二年多來，政府也致力推動改善移工的勞動環境條件等，因此，請勞動部督導相關業者在移工管理上，務必要能兼顧國家安全、衛生防疫需求及勞工權益等，也請相關部會比照辦理。此外，當今全世界都在搶觀光客，希望藉此帶動國內經濟，請交通部也要儘快跟上各國腳步，加速爭取國際觀光客源，要越快越好，希望儘早超越桃園機場2019年入境人次超過1,000餘萬人次的紀錄。 (五)臺灣的防疫表現一直為國際所稱頌，正是有賴全國同胞的合作及所有防疫工作同仁不眠不休，全力守護國人健康。尤其二年多來，地方政府負責執行發送居檢通知書，關懷服務、電子監督等防疫措施的工作夥伴們備極辛勞，而隨著國門的開啟，上開措施將隨同取消(防疫旅館亦將回復一般經營），但相關業務的調整，也請相關主管部會務必就所管部分與地方政府業務機關密切研商，做最妥適的安排及規劃，並能將本人由衷的感謝及肯定之意確實傳達，感謝所有工作夥伴們一路上的付出。 (六)儘管國門即將敞開，但國內各項防疫準備及作為並未因此而鬆懈，請指揮中心加強向國人清楚說明，避免有所誤解。因此，要持續維持提高疫苗施打率，政府為國人所購買的300萬劑莫德納次世代疫苗，最後一批已於今早運抵，全數到貨。指揮中心並宣布10月3日將開放50歲以上成人施打外，包括醫護、機場、港埠、航空機組員、居家檢疫及社福機構等工作人員。此外，9月30日也將開放12至17歲青少年接種副作用相對較低的NOVAVAX疫苗，請符合資格的國人踴躍接種，加強保護力，也請教育部協助加強宣導。疫情期間，由於國人已養成戴口罩習慣，相對的一些重大傳染病例也有減少的情形(如登革熱)，惟隨著國門開啟，是否會讓某些特定傳染病死灰復燃，請衛福部密切注意，並加強宣導防範。 (七)始於2019年的COVID-19疫情至今對全人類的威脅仍未全然消失，疫情之初，各國猶在觀望之際，臺灣當機立斷，是第一個實施登機檢疫的國家，不僅如此，國內當時也正逢總統及立法委員大選，即使國人仍沉浸於選舉的激情，政府即已著手因應疫情的各種挑戰，如華航以包機的方式協助臺商返臺，全程十餘小時，我們看到相關工作人員臉上所烙下的口罩痕跡，正印證當時緊繃的工作氣氛一刻不得鬆懈。昨日總統與我談及行政團隊在疫情當中的種種表現，再次表示肯定及感謝。歷經2年 11個月的疫情，全世界有200個以上的國家受到衝擊，超過6億人確診、6百餘萬人死亡，各國都因疫情付出慘痛代價，現在終於盼到曙光，迎來回歸正常生活的一刻，這也是全體國人、百工百業引頸期盼已久的時刻。我非常肯定防疫國家隊的表現，近1千個日子來，大家不分晝夜、不眠不休的辛苦付出，以及種種的配合與犧牲，才能挺過一波波的衝擊，也因為行政團隊的會做事、有效率，全體國人上下一心，臺灣才能挺得住走到今天。 (八)今日所預告再過二星期，即10月13日起，國人就要全面恢復正常生活，國門也要開放，非常期待各行各業能因此欣欣向榮，國外觀光客能來見識臺灣的美好。8月餐飲業的營業額創下歷年次高，更已經恢復至疫情前水準，相信開放之後，會迎來更多的尾牙商機。另外，國內批發、零售業營業額也都創歷年同期新高，工業生產指數連續31個月成長，創史上新高，外銷訂單金額，也是歷年同期最高，失業率3.79%是22年來同期最低，都是景氣回溫最明顯、最好的現象。 (九)施耐庵《水滸傳》中有句話「誰無暴風勁雨時，守得雲開見月明」，哪一個人沒有碰到暴風勁雨，防疫這條路一路走來雖然辛苦，但終究能守得雲開見月明，我真的覺得非常欣慰，羅秉成政委也特別引用鄭燮《竹石》一詩的「咬定青山不放鬆」及「千磨萬擊還堅勁」，形容行政團隊的防疫工作就如從堅硬石縫中鑽出的竹子，即使環境再惡劣，面對強風勁雨，猶能「咬定青山不放鬆」，「千磨萬擊還堅勁」。為對抗疫情，政府於 2020年1月20日成立指揮中心，至今日整整984天，當中經歷 3位防疫指揮官，第一位是周志浩署長做3天，接著陳時中部長做908天，現在是王必勝指揮官至今也73天，我們給指揮官們拍手謝謝他們、給全國同胞所有防疫人員拍手謝謝他們，也要為我們自己拍手肯定我們的努力，希望疫情就此過去，臺灣平安，天佑臺灣。討論事項一、司法院函送「智慧財產及商業法院組織法」部分條文修正草案、「智慧財產案件審理法」修正草案，經羅政務委員秉成等協商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：(一)通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。 (二)為提升產業國際競爭優勢，建構更具專業、效能及符合國際潮流之智慧財產訴訟制度，並使智慧財產案件得以專業、妥適及迅速審理，本次修正進行制度性變革，有其必要。 (三)本案送請立法院審議後，請經濟部、法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、司法院函送「少年事件處理法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等協商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。 決議： (一)通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。 (二)司法院基於憲法第8條對人身自由的保障，以及司法院釋字第664號解釋對於少年健全成長的保護意旨，暨兒童權利公約關於少年司法的正當法律程序要求，新增少年觸犯刑事法律移送少年法院的移送程序，有其必要。 (三)本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、法務部函送「中華民國（臺灣）政府與聖文森及格瑞那丁政府刑事司法互助條約」及「中華民國（臺灣）政府與聖文森及格瑞那丁政府移交受刑人條約」，請核轉立法院審議案。 決議： (一)通過，函請立法院審議。 (二)本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成審議程序。報告事項 <上版日期>111-09-29 <標題>行政院第3821次院會決議 <內容>院長提示：民國111年9月22日第3821次會議一、臺灣本就多颱風、多地震，但像這個月接連兩天（17日、18日）在花東地區發生芮氏規模6.4及6.8地震，且餘震不斷，是比較罕見。儘管這次地震有災害，萬幸是沒有嚴重的傷亡，中央災害應變中心當天下午4時一級開設，由內政部徐部長擔任指揮官，指示全力救災，儘速搶通受阻道路，展開復原工作。我與總統也分別於地震隔天（19）日及21日會同相關部會首長前往花東地區勘災、慰問傷者及鼓勵救災人員。非常感謝各有關部會及地方政府在第一時間，不分晝夜全力投入搶救工作，如搶通坍塌路段，順利接運受困民眾下山，在此對搶救人員的辛勞表達最大肯定及感謝之意。　後續最重要的工作就是讓民眾可以儘早恢復正常生活。尤其是台鐵花東鐵路因地震中斷，嚴重影響當地交通，感謝交通部王部長非常有效率，立即啟動「類火車」接駁交通，也由於這是臨時性措施，請內政部徐部長促請警政系統加強調派地方警力，協助維護交通秩序。至於相關災後復建工程，也請工程會吳主委協助相關部會，掌控工程進度加速辦理，希望能儘早復原。如原需要半年才能修復的鐵路橋梁等，感謝吳主委、相關部會及秘書長的努力及協調，應可提前完成。　為加強校園安全，蔡政府上任以來，已投入530億元辦理校園耐震補強工作，已拆除重建及執行補強的校舍合計超過4,200幢，今（2022）年底就可以讓公立高中、國中及國小校舍皆符合耐震規範，在此也感謝教育部潘部長的努力。如這次花東地震即因校園耐震補強的推動並未有重大災情，惟仍有學校受損，請潘部長瞭解後可以儘早復原，務必維護學生受教權及安全。　三年前南方澳大橋斷裂，我特別核定以250億元投入省道橋樑耐震補強或改建，隨後即再核定「協助縣市政府老舊橋梁加速整建計畫」，兩者總共納入超過3百座橋梁，短短幾年內即完成257座，在此感謝交通部、內政部、工程會及地方政府的努力，至於仍未完成的47座橋梁，也請加速覈實推動。　天災難以預防，政府的責任就是照顧全民，將災害降至最低，讓民眾獲得撫慰及救助。有關這次地震受災民眾的生活扶助或是傷亡民眾的救助，以及學生助學金之補助、兒童、青少年、老人及身心障礙者的賑助，以及其他如金融補貼、就業津貼及稅捐減免等，請相關部會依權責儘速協助災民辦理。此外，有關私有建物耐震補強補助部分，請內政部營建署與相關地方政府合作，積極勘查、主動接受民間申請補助，如地方政府需要結構技師而人力不足者，也請工程會予以協助調派支援。　臺灣除了多颱，也多地震，颱風隨著氣象科技的進步，可以更提前掌握動向及早因應，惟地震預報以當今科技能做的實屬有限，因此，當務之急是加強地震斷層帶周圍建物的耐震補強，請相關主管部會與地方政府積極盤點，希望能以最好的防範將可能的災害降至最低。此外，面對重大災害，政府雖已建立一套救災作業程序，仍請內政部參考國外最先進作法，再加強精進，如中央災害應變中心如何在第一時間掌握災變現場及聯繫等事宜，應有更嚴謹詳細的規範，以進一步提升救災的精確度。「經一事長一智」，如何從痛苦或傷害中學到更好及調整更好，仍請大家繼續加油。二、立法院第10屆第6會期即將於明（23）日開議，我也將赴立法院進行施政報告及中央政府總預算等報告，並備質詢。為表示對立法院的尊重，質詢期間，各機關首長除因陪同總統接待外賓、重要公務出國、重大或緊急事務須首長親自處理，且經本人同意請假外，都應親自出席。此外，針對近期所推動重大政策、立法委員特別關注的議題，以及各項預算及計畫案的內容，請各位首長務必充分掌握，詳為闡述說明；立法委員及社會各界如有任何疑慮，第一時間即要說明清楚，即使外界仍有疑慮，更要不厭其煩多予澄清，態度尤要懇切，處理態度要明快，而非坐視問題持續擴大成為行政團隊的破口，造成團隊的負擔，這也包括各位首長所督管的機關，請一併負起全責，確實督導所轄業務能為團隊加分，一起努力讓行政團隊「好還要更好」。報告事項一、衛生福利部陳報「邊境穩健解封 邁向正常生活」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）COVID-19之所以叫「19」，就是因為2019年11月發生在中國武漢，至今已長達2年11個月。當時各國對此新興疫情所知不多，但政府當機立斷，即於12月31日對武漢直航入境班機實施登機檢疫，這也是全世界第一個實施登機檢疫的國家。當時再過10天就是眾所矚目的總統及立法委員選舉，行政團隊戰戰兢兢順利完成繁重的選務工作不到10天，中央流行疫情指揮中心迅速於2020年1月20日正式成立，至今亦已歷經2年9個月。這一路走來，政府一直都是戒慎恐懼，堅守防疫的方方面面，在此要特別感謝所有第一線醫護人員、防疫同仁的辛勞，更要感謝全體國人同胞配合遵守防疫規範，團結一致，臺灣的防疫工作才能做得比其他國家好，雖然猶無法避免病毒的入侵，但也因為我們能夠提高警覺，才得以讓病毒入侵的時間晚於其他國家數個月，也因此可以爭取更多的時間提高國人疫苗施打率，並能藉此參考他國疫情發展的路徑圖，以他山之石作為疫情的各種因應。我所接待的多國訪臺外賓，包括美國眾議院議長裴洛西，對於臺灣的防疫表現莫不讚譽有加，更表示值得效法。（三）蔡總統在上個月（8月19日）請行政院在兼顧經濟和防疫下，仔細評估開放邊境的時程表，做好相關配套措施，適時開放觀光客入境，為重新爭取國際旅客來臺灣做好準備。今（2022）年以來，政府一直朝著「正常生活、積極防疫、穩健開放」的目標前進，靈活調整防疫措施，在指揮中心、衛福部、交通部與所有部會及全體國人共同努力下，已經做足準備，可在下列三個條件下決定「要不要開放」、「開放到什麼程度」、「什麼時候開放」：１、疫苗施打率：國人第一劑疫苗接種率已高達93.4%、第二劑87.3%、第三劑也近73%的高水準。臺灣每百人疫苗接種數排名全球第8。目前不管是成人或是幼兒型疫苗，皆庫存充足，品牌選擇多元，各年齡層都有疫苗可打，次世代疫苗也正準備後天（24日）就要開始施打。２、快篩普及率：政府早在4月即透過緊急徵用及專案進口，充裕快篩試劑供應量能，陸續宣布免費發放快篩劑給包含中低收入戶、照顧型機構住民、0至18歲、65歲以上長者等，合計約860萬人，快篩試劑量足價穩，只要有需要都買得到。３、抗病毒藥物：我們藥物儲備充足，臺灣還是亞洲第一個同時具備默沙東及輝瑞等兩種口服藥物的國家，確診個案藥物使用率排名更是世界第2，僅次美國，遠高於英國、日本及韓國。（四）由於上述各方面的準備及條件都充足，尤其這段時間以來，歷經各級學校開學及中秋連假返鄉團圓或出遊人潮，國內疫情確如國外疫情發展路徑圖有確診數增加之情形，但都如同指揮中心之前的預判及掌握中，加上近1個月來入境旅客的陽性數及陽性率也都持續在下降中，以及這3天確診數連續下降，面對世界各國陸續大幅放寬或宣布取消防疫措施，甚至開放邊境。因此，為促進經濟及社會活動與國際交流，讓國人恢復正常生活，經過指揮中心與專家學者綜合評估國內外疫情、邊境管制執行，以及防疫、醫療量能下，今（22）日院會中疫情指揮官王必勝所提報開放邊境管理的建議，方才首席防疫顧問張上淳教授亦表達專家諮詢小組支持之意，我特別在此表示予以同意，也請行政院發言人會同相關部會及防疫首席顧問與指揮官，於院會後的記者會向國人詳細報告，並請相關部會在指揮中心下午召開記者會上能更詳細說明具體的作法。（五）簡報中所提第一階段邊境開放措施，包括每週入境6萬人次、3+4全程1人1室、取消機場唾液PCR、全面恢復免簽，於今天公告後，將於9月29日正式實施，屆時指揮中心將持續觀察疫情的變化，如確如預判且能在掌握中，將會持續推動下一階段的開放措施，包括每週入境15萬人次、入境免居隔（0+7）、開放非免簽證的國家入境、觀光取消禁團令等。目前推估開放時間約為10月13日，惟仍須經指揮中心詳細盤點，再由衛福部正式對外宣布。（六）COVID-19疫情肆虐全球已久，在此漫漫長路上，也有許多國人因此失去寶貴的生命，我們確實與家屬同感不捨及難過，也對家屬表示遺憾之意。此外，也有民眾因此損及健康，政府應當持續給予關注及照顧，但疫情終將結束，在此最後之階段，行政團隊仍應戒慎恐懼，不論是施打疫苗或防疫措施，仍請國人遵守指揮中心的規範，順利走完這最後一哩路，期早日全面恢復正常生活，百工百業活絡興隆，蓬勃發展，相信這正是全體國人同胞引頸期盼，也是百工百業所熱烈期待，此外，也希望早日可以開大門重新迎回睽違已久的國際觀光客，一起見證臺灣的美好，讓我們在世界上能更被看見及肯定。二、外交部函送「中華民國（臺灣）外交部與瓜地馬拉共和國外交部外交人員訓練及交流合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、法務部擬具「外役監條例」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）「外役監」是監獄行刑的中間性處遇措施，管理上採取低度戒護，透過受刑人與社會的連結，以利其復歸社會，在獄政管理具正面意義。惟近來發生外役監受刑人脫逃，並造成重大治安事件，致使社會大眾對於外役監制度性風險產生疑慮。本次修法即為兼顧社會安全之維護及受刑人復歸社會的需求，予以適度提高外役監受刑人遴選之門檻，另如違反返家探視規定情節重大者，即不能繼續於外役監服刑。在此特別感謝法務部蔡部長親自參與修法過程，以及羅秉成政委的協助。（三）本案送請立法院審議後，請何副秘書長及法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，務必如「警械使用條例」修法程序一樣迅速，能早日順利完成。 <上版日期>111-09-22 <標題>行政院第3820次院會決議 <內容>院長提示：民國111年9月15日第3820次會議　財政部9月12日公布今（2022）年1至8月全國賦稅收入達2兆2,600餘億元，年增16.8%，創下歷年同期新高，也證明在國人同胞努力下，即使面對疫情衝擊，仍充分展現強韌的國力及良好的經濟體質，包括上半年的上市櫃公司獲利，7月份的批發、零售、餐飲業營業額，都創下同期新高；昨天（9月14日）主計總處公布的7月底工業及服務業全體受僱員工數，亦較去（2021）年同期增加11.5萬人。我也在上週核定明（2023）年的基本工資調漲案，在此特別感謝勞工朋友及資方的共同努力，讓經濟成長的果實可為全民共享。　政府將持續努力減輕民眾負擔。主計總處9月6日發布的8月份消費者物價指數（CPI）年增率已降至2.66%，為近半年以來最低水準，下半年通膨率將可望緩降。政府自去年12月起至今已實施4波減徵關鍵原物料稅負措施，相當於政府為穩定物價已補貼相關原物料產業280餘億元。為持續紓緩原油、大宗物資價格仍偏高的壓力，減輕國內廠商營運成本負擔，避免物價波動影響民生經濟，在經過相關部會審慎評估後，我已同意再延長降稅措施3個月，包含免徵進口「黃(豆)小(麥)玉(米)」的營業稅，減免小麥、牛肉、奶油、烘焙用奶粉的關稅，調降汽柴油及卜特蘭一型水泥的貨物稅等，都延長至今年12月底。在此感謝相關主管部會的配合。　近年來國際間受疫情影響，尤其俄烏戰爭更加劇國際原物料及能源價格居高不下，各國都面臨嚴重通膨問題，臺灣因政府的有效作為及國人同胞共同努力，才得以讓經濟持續發展，並讓全民共享經濟成長果實，同時更積極穩定物價，讓最脆弱的基層民眾避免因物價波動過大，影響維持基本生活所需。請沈副院長持續督導有關部會全力落實各項穩定物價作為，強化重要物資進口能量，尤要防止不肖廠商囤積民生物品，並藉機哄抬，相關部會更應採取應有作為，展現政府為人民把關的決心，也請經濟部、農委會對於民生必需物資調配及供應等，都能提前有效規劃，即時掌握，並對外妥適說明，避免以訛傳訛，當中如需廠商的配合，政府也應採取相關措施提供協助。報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）傳播力更為強大的BA.5病毒變異株已成全球主流株，日本、韓國每天確診人數有暴增之情形，臺灣目前正逢暑假結束，不僅學校開學學生會群聚，以及中秋連假期間烤肉聚餐等家庭群聚，因此，這兩週是重點觀察期。雖然感染者99.5%都屬輕症或無症狀，仍請中央流行疫情指揮中心持續密切監測疫情變化，謹慎因應。（三）施打疫苗是避免感染及增加防護力最有效之方式，請衛福部及相關部會持續宣導，持續提高各個年齡層的施打率。政府並已採購300萬劑莫德納次世代雙價疫苗，第一批80萬劑明（16）日到貨，9月18日預計有第二批，合計共160萬劑，請衛福部儘速依專家會議建議，規劃分階段提供高風險對象施打。（四）目前已有二項新制自9月12日實施，一是校園防疫「以篩代隔」，請教育部、衛福部與地方政府加強合作，儘速完成國小及幼兒園開學後的入校接種工作；另一是恢復美、加、紐、澳、歐洲與邦交國等54國的入境互惠免簽證待遇，以兼顧促進經濟與國際交流所需，請交通部切實掌握整備防疫旅館、防疫車隊量能，妥為因應，並為持續朝擴大開放做妥適準備。在此也對外館同仁及守護國門第一線工作人員的辛勞，表達感謝之意。（五）我國確診個案抗病毒藥物使用率在世界排名第2，有效減輕重症發生，也代表政府保護高風險族群的用心，請衛福部持續整備相關藥物儲量，把握治療黃金期，全力保護脆弱族群健康。另為減輕民眾負擔，政府免費提供予0至6歲幼兒及65歲以上長者每人5劑快篩劑，請相關部會加強宣導，讓政府美意得以落實，並達到防疫的最大效益。 <上版日期>111-09-15 <標題>行政院第3819次院會決議 <內容>行政院第3819會議民國111年9月8日報告事項一、勞動部陳報「調整基本工資」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）調整基本工資是重大議題，牽涉人數眾多，影響社會層面極為廣泛，政府需聽取各方意見，用盡方法揉合勞資彼此間的矛盾，才能形成最圓滿的結果，讓各方都能接受。尤其勞資雙方不只有其共生關係，也有其矛盾的存在，能夠形成共識著實不易。此次調整除感謝民間勞資雙方共同努力外，對於政府部門中代表勞方的勞動部、代表資方的經濟部，甚至是國發會、主計總處、財政部及衛福部等，分從國家經濟發展、消費者物價指數、國民所得等不同層面多方考量，戒慎恐懼，經過一次又一次的討論，以及由勞方、資方、專家學者與政府代表所組成的基本工資審議委員會，能夠順利圓滿完成審議，在此表達最深的感謝之意。今天勞動部勞動條件及就業平等司黃司長的報告，不僅能夠精準說明，更能善用圖表一目瞭然，相當值得肯定。同時也特別感謝勞動部許部長在歷次基本工資協調過程中，不斷努力溝通說服，才能有各方都能接受的結果，相當不簡單。（三）上週四（9月1日）審議委員會通過基本工資調幅4.56%，月薪將增加1,150元達2萬6,400元；時薪也調高至176元，將有232萬名勞工受惠，其中近八成184萬人是本國勞工，而時薪的調高對於二度就業的婦女、中高齡勞工與學生打工族，都是非常有幫助的及時雨。我已於昨天（9月7日）核定自明（2023）年1月1日起實施，這不僅是政府持續落實經濟成長果實由全民共享的具體展現，也是蔡政府上任以來連續第7度調漲基本工資。政府確實是用盡全力照顧勞工，提供初出社會的年輕人及弱勢勞工最大的支持，尤其在疫情衝擊下，仍能排除萬難做到過去政府做不到的年年調升基本工資。相較2016年，基本工資月薪調幅已經達32%，從20,008元調升至26,400元；時薪調幅更高達47%，從120元調高到176元。後續請經濟部與勞動部共同研議對於受疫情衝擊尚未恢復的內需產業給予有效協助，並妥為溝通，儘速公布配套措施，作業也要簡便，讓勞資雙方共存共好。此外，在財政部的努力下，今（2022）年度的基本生活費也預計將由19萬2千元提高至19萬6千元，增加4千元，約有230萬戶在明（2023）年5月報稅時即可適用，這也是蔡政府連續第6年調漲基本生活費，讓國民受惠。（四）在全體國人上下一心、團結努力下，我國去（2021）年締造11年來最好的經濟成長成績。今年雖受疫情及俄烏戰爭等影響，但根據主計總處最新預估，我國今年經濟成長率仍可達3.76%，而相關主要經濟研究機構亦預測臺灣今年通膨率平均約為3%，相較主要國家物價仍屬平穩。請主管部會持續運用減徵油品貨物稅等油價平穩措施，以及調降如黃豆、小麥、玉米等大宗進口物資之關稅及營業稅等，以因應能源及食物價格的波動。（五）近幾年來，政府致力打造強健的經濟體質，引導臺商回臺及吸引外資加碼投資，才能更有餘裕大力為國人「加薪、減稅、增福利」，包括少子女化與長照補助預算規模都是史上最高，同時更史無前例提出最大規模照顧租屋族的租金補貼專案，而「班班有冷氣」、「生生用平版」、「中央廚房大帶小，熱騰騰的午餐準時到」等三大校園改革措施，也在教育部潘部長有效運作下，都能如期如質完成，在此也表示最大的肯定及感謝，請各部會繼續努力造福國人，成為最會照顧人民的政府。二、經濟部陳報「軒嵐諾颱風對水情影響」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今（2022）年極端型氣候造成全球各地災情頻傳，美國因乾旱引發森林大火及缺水缺電；中國長江從上游的四川至出海口上海灘沿途多個城市也因缺水而限電，更有古蹟因水位持續下降再現世人面前；歐洲面臨500年來最嚴重旱災，除西班牙野火肆虐，萊茵河、多瑙河水位也降至無法通航，二戰沉艦並重現天日；除旱災外，美國東部、墨西哥、巴基斯坦則是洪水為患，其中巴基斯坦有三分之一國土泡在水中，災民無乾淨水源可飲，將面臨大規模傳染病的威脅。臺灣何其有幸，近日在韓國造成重大災情的軒嵐諾颱風行經臺灣不僅未傳出災情，更為久未下雨的水庫挹注充足水源，也讓石門水庫的「阿姆坪防淤隧道」首次啟動，短短2小時內即帶離20萬立方公尺淤泥。石門水庫攸關北部民生用水，何其重要，惟2004年因艾利颱風排入大量泥砂，下游淨水場因此無法正常供水，造成桃園地區停水長達18天；之後我在2006年1月25日第1次擔任行政院院長，不到1個月，石門水庫再次因無預警排砂造成桃園及臺北地區共32萬戶大停水，短短不到二年時間，讓民眾再度陷入無水可用的困境，政府卻束手無策，實令人難以容忍。為此，我在當年即核定編列特別預算，開始推動「石門水庫及其集水區整治計畫」，包括興建排砂隧道，分層取水及中庄調整池等。嗣後行政院雖於2014年9月核定阿姆坪排砂隧道計畫，但僅編列2,100萬的規劃費，遲至蔡總統上任後，積極推動前瞻建設計畫，再挹注36億元經費才能順利推動；此外，包括作為石門水庫緊急備援水源的「中庄調整池」，也是有賴前瞻基礎建設預算所挹注的42億元經費，而該等預算在立法院審查時，卻飽受「丟水球」、「灑麵粉」的待遇，更遭「綁樁」的詆毀，但只要是有助國家人民之建設，行政團隊就該勇於承擔，如我在院會曾多次以爭取基隆河整治500億元經費為例，當初即有人質疑整治成本過高，但事實上最後以不到500億元的經費完成整治，更讓汐止從此脫離水患的夢魘，為此所減少的社會成本實難以估算。相反的，早年養殖業者僅為賺取高額利潤，抽取地下水養蝦外銷日本，但所造成的地層下陷，即使不斷編列經費加高海堤，惟再多的金錢已難以彌補對環境的破壞。因此，對於不該做的事，行政團隊更要有承擔壓力的勇氣，在此期勉各位閣員要有肩膀、眼光及魄力，「錢花在該花的地方，再多也值得；不該花的地方，一毛錢也不值得花」。（三）基隆向來有「雨都」之稱，但近來也因少雨而面臨缺水的困境，感謝國防部於8月16日接獲通知後，翌日即將淨水設備於中午送達，並於當日下午3時產水，此外，國軍水車亦於8月28日接獲通報後，翌日即完成勘查於30日完成集結運補，對於國防部邱部長及國軍弟兄的全力支援，在此表達高度肯定。同時感謝經濟部王部長，以及水利署、台水公司同仁的辛勞，在大家共同努力下，基隆地區水情已獲得緩解，未來台水公司與台北市自來水事業處調度水量費用差距，也請經濟部主動協調，必要時再請秘書長協助。（四）軒嵐諾颱風雖已為全臺水庫挹注水源，惟面對氣候變遷的威脅日益加劇，政府更需戒慎恐懼，做好萬全準備，請農委會持續獎勵農民改種旱作外，也請經濟部持續推動再生水及海淡水，以及開發伏流水及增設人工湖等，台水公司胡董事長方才也提及改善自來水漏水率，每年將可節省1.3座石門水庫的水量，但汰換老舊水管何其不易，必須兼顧民生用水的正常運作，如之前基隆廟口的自來水管線早已老舊不堪，甚至影響用水品質，但一直延至去（2021）年因疫情廟口暫停營業，在不影響商家生意前提下，才得以順利汰換老舊水管，因此，我在前（2020）年亦核定5年145億元，推動全國北中南17條「備援調度幹管工程」，未來汰換老舊幹管時，即能以備援管線讓民生用水維持運作，除可降低漏水率，並能強化水源調度，請台水公司加速辦理，如之前桃園新竹間的備援管線即較原訂工期提前完工，在此也希望全國水源聯通管線，以及「南勢溪引水石門水庫」計畫能儘早完成，請台水公司、水利署繼續努力。日本占領臺灣50年期間經歷19個總督，但只有建造嘉南大圳的八田與一及規劃二峰圳的鳥居信平二位水利工程師可以成為臺灣人的記憶，在此亦期許水利署賴署長及台水公司胡董事長也能為臺灣規劃百年水利建設，能夠永遠守護這塊土地上的人民。 <上版日期>111-09-08 <標題>行政院第3818次院會決議 <內容>院長提示：民國111年9月1日第3818次會議一、數位部已於日前（8月27日）成立，在此特別期待在唐鳳部長的帶領下，「一上路就上手」，除持續結合行政團隊與民間充分協作，達成「建構全民數位韌性」的重要使命外，並能為臺灣打造完善的數位發展環境，讓臺灣真正成為蔡總統政見所一再訴求的「數位國家、智慧島嶼」。二、依據交通部氣象局預報，近日將有颱風來襲，近一、兩天是最關鍵時刻，颱風路徑雖持續變化，仍請各部會督促所屬務必緊盯颱風動態，做好萬全防颱準備，尤其是對養殖業或農作物的影響，或低窪及土石流潛勢地區居民的疏散等，都要儘早妥為因應，並請氣象局密切掌握颱風動態，精準預報。在此也呼籲國人加強防災意識，提高警覺，希望可以將颱風來襲的影響降至最低。此外，由於今（2022）年降雨量明顯減少，也希望此次颱風能為水庫帶來豐沛的進水量，減少缺水的風險。三、今天（9月1日）來院會報告「吸引國際大廠來臺設立研發中心現況與推動做法」的經濟部技術處邱處長，報告相當精彩。邱處長不只是科技及經貿人才，更是位「文青」，感謝邱處長送我這本暢銷書「一山．一故事」，希望以邱處長的好文筆及豐富的爬山經驗所累積的「一山‧一故事」，能鼓勵更多國人同胞多走向山，「呼喚那山山不來，就向山走去」，讓臺灣大山滿溢的故事鼓舞國人喜歡冒險犯難、鍛鍊身體。這也是「向山致敬」政策有力的推廣及實踐。四、今天（9月1日）是海委會李主委仲威最後一次參加院會，李主委一生奉公，出將入閣，風浪汪洋，勞形案牘，堅守崗位，績效卓著。守海疆，精海研，顧保育、緝毒、防走私、救災救難，風高浪急，從不見退縮；夜以繼日，從不聽苦累。奈何人瑞高堂聲聲呼喚，鐵漢孝子糾結肝腸，是侍奉慈母日短，報效國家日長。李主委因此上書懇請離開51年的公職，求卸下仔肩，可以彩衣娛親於榻前，侍奉湯藥在身邊，李主委移忠做孝，感動天地，作為閣揆的我，不得不勉予同意李主委離開這辛苦的工作，也中斷與我們相處這麼多年的日子。我特別在李主委的辭呈批示其辭職自明（9月2日）生效，讓李主委參加今天的院會，感謝其一生奉獻，功在國家，並祝福李主委尊萱，老人家身體健康、一家和樂圓滿，但當國家需要，無論如何都要回到團隊，一起再努力，保家衛國。報告事項一、經濟部陳報「吸引國際大廠來臺設立研發中心現況與推動做法」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）近年來，國際局勢變動快速，全球經濟秩序接連受美中貿易衝突、百年大疫及俄烏戰爭等重大情事影響，許多跨國企業也相繼重新調整其供應鏈在全球的布局。臺灣有若干強項正足以吸引國際大廠紛紛來臺投資設置研發中心，將不再只是以製造取勝，研發及設計等軟實力也會逐步抬頭：１、開放透明、民主法治與廉能制度，足以讓國際企業信任&mdash;我國成功的民主防疫經驗，為國際社會所讚揚，投資環境、清廉印象，也連年受國際評比肯定。最新發布的「投資環境風險評估」、「全球賄賂風險指數」，臺灣都位居亞洲第1，並創下史上清廉印象指數最好成績，是建立夥伴關係最好的對象。２、位居亞太戰略關鍵地位，且擁有領先全球的半導體產業環境&mdash;臺灣不僅地緣位置重要，且有許多吸引外商的優勢條件，從洛桑管理學院（IMD）或世界經濟論壇（WEF）公布的世界競爭力報告，可看出臺灣的「產業群聚優勢」是世界第3；「研發人力素質」及「全球創新能力」也都是亞洲第1，「智慧財產權的保護」亦名列前茅。３、從補助、人才、租稅三方面，進行策略導引&mdash;蔡總統上任後，就致力推動「5+2產業創新」、「6大核心戰略產業」，並投入前瞻建設經費，持續強化基礎設施，優化投資環境；在美中貿易衝突之初，政府便審時度勢、因勢利導，積極推動「投資臺灣三大方案」，至今通過的總投資金額已突破1.7兆元，此外，更從「擴大補助」、「育才攬才」及「租稅奬勵」等方面吸引外商來臺。（三）經過這幾年的努力，外商持續增加在臺的研發投資金額，迄今已達240餘億元，不僅創下歷史新高，更是2018年當時所投資30餘億元之8倍。目前國際大廠來臺成立研發中心約30家，總投資金額約600億元、預計帶動年產值近3,400億元，其中Google的資料中心是亞洲最大、微軟AI研發中心則是亞洲第1個，美光的高階記憶體研發中心則是研發全球最領先的製程。目前已有越來越多國際大廠在臺灣的投資從北往南走，比如Google的第2、3座資料中心就將設在臺南、雲林（第1座在彰濱），全球最大的半導體設備供應商美商應用材料已在臺南南科設立顯示器設備製造中心與研發實驗室，車用半導體大廠恩智浦已在高雄設立全球車用新產品測試研發中心。未來籌設中的嘉義、屏東及高雄橋頭科學園區等陸續完成後，相信也能吸引國際大廠持續前來設立研發或製程中心。此外，隨著臺灣跟外商的連結更緊密，不僅能為不同地區創造更多高品質的就業機會，對均衡區域發展也大有幫助。當越來越多最頂尖的技術研發中心來臺設立，後續半導體商、下游的設備材料商，甚至主攻消費的零售與服務業也都會跟著來，除提高臺灣產業鏈自主性與韌性外，也會形成臺灣最好防護的「矽盾」。（四）本人非常肯定各部會的合作努力，請賡續透過政策導引、做好服務，主動爭取更多指標性國際大廠來臺投入研發，讓A級大廠來到A級基地，進行整個大A＋（plus）的產業優勢互補與互助，打造臺灣成為亞洲高科技研發中心，為臺灣長遠的經濟發展奠定厚實基礎，也持續提升臺灣在全球產業價值鏈的關鍵戰略地位。方才國科會吳主委也特別提到臺灣產業的發展不只一端，人才也不只一種，應從各方面多元培養，除因應當前所需，更希望各部會要有遠見，能安排於先，為未來做好準備，請各位首長繼續為國家百年大計努力籌謀，為臺灣創造最好的環境。 <上版日期>111-09-01 <標題>行政院第3817次院會決議 <內容>院長提示：民國111年8月25日第3817次會議一、行政院院會固定每週四上午九時三十分召開，之前我即曾在院會中要求各部會首長除赴立法院、參加重大會議，或因應臨時突發狀況外，都要親自與會，以瞭解當前行政團隊的施政方向，建立共識，為當前所面臨的問題，發揮團隊精神，相互合作。因此，請各部會首長務必斟酌是否在院會時間安排訪視行程。二、我一再要求各部會要為行政團隊加分，避免成為團隊的負擔。但近來仍有部會因為業務上的破口，為團隊大大減分，實在很不應該。在此再次提醒各部會首長即使對於固有的業務或是既定政策，以及為執行業務所訂的相關法規，應使業務可以順利執行，而非完全不能更動，且一旦有悖於社會情感及期待，即應機動調整，靈活因應，或是積極尋求團隊的協助，善盡督導的職責，而非坐視問題持續在社會輿論中蔓延擴大，最終影響整個團隊。尤其各界對某項政策的指責或批評，不會區分是獨立機關或哪個部會所管，我們團隊勢必要概括承受，因為人民眼中的國家只有一個，有所期許的政府也只有一個，在此請團隊所有成員本此認知，體認所管職務之重大及重要，能夠做出最合宜的因應，為團隊負責。報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）傳播力更強的BA.5變異株病毒已成全球主流株，近期鄰近周邊國家確診人數暴增，如日本確診病例平均值已超過20萬例，韓國單日確診數也近14萬例。根據國外疫情發展趨勢，疫情會在前一陣子低檔後開始上升，由於臺灣正值暑假，人流增加，邊境管制也漸次鬆綁，目前國內疫情確如國外疫情走勢，已開始升高，未來是高推估或低推估曲線，目前雖不得而知，政府仍必須戒慎恐懼，謹慎以對。（三）總統之前指示臺灣將朝開放邊境方向努力，中央流行疫情指揮中心已於本（111）年8月22日宣布即日起調升入境總量人數為每週5萬人，以因應9月開學將至，境外生及國人返臺入境需求，也請指揮中心持續密切監測疫情趨勢，並與交通部切實盤點機場通關情形及防疫旅館、車輛之量能，持續彈性調整邊境管制措施。（四）在校園防疫方面，為因應高中以下學校即將於下週開學，教育部已公布，高中以下將自9月12日採用校園防疫新制（班上有人確診，由學校提供快篩試劑，快篩陰性即可上課），大專校院則自開學日起實施，以兼顧校園健康安全，保障學生受教權益，並請教育部持續加強對外溝通說明。同時請教育部及衛福部與地方政府密切合作，妥適準備，積極辦理入校施打疫苗作業，提升學童保護力。至於學校環境清潔，請環保署全力協助教育部及地方政府做到最好。（五）目前防疫策略仍以保護脆弱族群（如兒童、高齡）為最重要，請衛福部持續宣導各年齡層的疫苗接種，例如50歲以上，距離第3劑施打日間隔5個月以上，可安排施打第4劑；有關各類型照顧機構住民及工作人員之定期公費快篩措施，指揮中心已於昨（24）日宣布延長至9月底；另為使65歲以上民眾有症狀時都能儘快篩檢、快速投藥，以降低重症發生，請衛福部依規劃由政府免費發放5劑快篩試劑予近400萬名65歲以上民眾，並可至全國4,600餘家健保特約藥局及衛生所領取。（六）經濟部23日公布之7月份零售業營業額為3,559億元，年增17%（其中百貨公司營業額年增達104%）；餐飲業營業額748億元、年增76%，成長幅度再創新高，顯示國人已逐漸恢復正常生活，國內社會活動熱絡、百工百業也逐步復甦中，請各部會督導所屬力求在防疫與經濟間取得平衡，同時在轉型過程做到最好，讓國人生活更好，請大家一起加油。二、外交部函以，有關「中華民國政府與瓜地馬拉共和國政府間派遣中美洲投資貿易服務團協定」，已完成換文展延效期3年，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、國家發展委員會簽陳「行政院112年度施政計畫（草案）」，請核議案。決議：（一）通過，併同112年度中央政府總預算案函送立法院。（二）本院112年度施政計畫係各機關依據國家發展需要，將本院施政方針轉化為具體推動的重要政策與計畫，並已務實編列相關預算，請行政團隊戮力推動。二、編具本院向立法院第10屆第6會期提出之書面施政報告（初稿），請核議案。決議：（一）通過，由院函送立法院。（二）謝謝各位政委協同核稿，請各部會再詳加檢視，如需修正，請於今（25）日下班前送本院核辦。三、本院主計總處編具「112年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表與中央政府前瞻基礎建設計畫第4期特別預算案」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）明（2023）年度中央政府總預算案在衡諸內外經濟情勢、未來施政重點與國家發展需要，恪遵相關法律規定下審慎籌編，具有以下特點：１、預算規模史上最大，還債金額22年來新高：近年來在國人同胞與行政團隊共同努力下，經濟成長帶動稅收增加，加上政府嚴守財政紀律，強化整體債務控管，自2018年起已連續4年歲入歲出賸餘都超過千億元，去（2021）年更達近3,000億元，因此，所蓄積的財政量能，得以支撐國家未來發展所需，故明年度歲入（2.55兆元）及歲出（2.71兆元）預算案數，均較本（2022）年度大幅成長，規模史上最大。另，明年所編列的還債金額（1,110億元），是22年來最高，預估至明年底累計債務未償餘額占比31%，將較本年度再減少0.8個百分點。２、照顧國人、壯大臺灣：在明年度總預算案與前瞻建設第4期特別預算案中，「少子女化對策」整體經費規模突破1千億元，達1088億元，較本年增加280餘億元，成長35%；「教育經費」3,488億元，較本年增加220餘億元，「長照經費」649億元、「住宅經費」358億元。每項都是史上最高預算，充分展現政府從小顧到老的決心，支持年輕人、扶助弱勢，減輕育兒與長照家庭負擔的用心。為持續推升經濟發展動能，確保臺灣能在疫情過後繼續向前邁進，明年度的「公共建設」預算規模近6千億元，較本年大幅增加近1,460億元，成長32%；「科技發展」預算規模也達1,777億元，較本年增加180餘億元。同時為守護國家安全，明年「國防」整體預算規模達5,863億元，也創下歷史新高，較本年增加700餘億元，成長近14%。此外，為促進國家永續發展，持續朝2050淨零碳排目標努力，明年政府也編列682億元推動「淨零轉型」，較本年增加近300億元，成長77%。３、持續加碼挹注地方：為持續促進地方均衡發展，明年中央對地方整體協助財源達5,773億元，較本年增加610餘億元，比起2016年蔡總統剛上任時，更足足增加超過1,550餘億元。政府持續透過挹注，實現國中小冷氣電費與維護費、偏鄉學校中央廚房的維運費都全額由中央補助，也持續落實學校午餐使用在地可溯源食材等共同性重大政策。（三）請各部會全力推動各項施政項目，加速執行已通過的前瞻建設第3期特別預算，第4期特別預算案所納編之個案計畫書須送立法院，請相關部會就各項新興計畫務必於1週內（8月31日前）完成報院核定。下週立法院新會期即將開始，後續配合立法院審議預算時程，請各部會首長務必確實掌握所管各項重要政事，熟稔自己部會的施政計畫及預算編列內容，對外要能清楚論述說明，亦應主動與立法院朝野各黨團及委員妥為溝通，避免預算遭重大刪減、凍結，影響施政成效。（四）由於現今國際政局及經濟金融情勢均詭譎多變，近幾年來政府雖順利因應美中貿易衝突、香港變局、百年大疫，但俄烏戰爭長期化的影響仍在擴大中，包括中國對臺威脅升高、全球疫情仍然嚴峻、國際通膨居高不下及極端氣侯加劇所帶來的衝擊等，未來政府所要面對的挑戰仍多，請各部會務必穩健推動各項施政，用對的方法，在對的時間，做對的事情，隨時因應局勢變化適時調整，並能團結合作，持續繁榮經濟、走向世界、造福國人，請大家一起加油！ <上版日期>111-08-25 <標題>行政院第3816次院會決議 <內容>院長提示：民國111年8月18日第3816次會議一、在蔡總統的領導下，感謝鄧振中政委、行政院經貿談判辦公室及經濟部國貿局等所有團隊成員的努力，臺美兩國於美國時間今（18）日早上8時同步宣布啟動「臺美21世紀貿易倡議」，為臺美經貿發展樹立重要里程碑，並象徵臺美經貿關係有突破性發展，將進一步提升臺灣經濟層次，增加國際投資臺灣的信心，讓臺灣有更多機會吸引美國乃至於全球資金及技術。談判的內容也展現我國對環境保護、勞工權益的重視，不僅有助我國推動加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），擴展國際空間，更將藉由臺美雙方透過共同經濟合作對抗可能來自第三方的經濟壓迫及脅迫。　我們也希望藉由這次談判擴大臺灣農產品的出口機會，協助中小企業擴展國際市場，並拓展臺灣數位經濟能量，增進服務業出口機會。未來如何透過談判為臺灣爭取最大的利益，以及為將來規劃最好布局，請相關部會同仁繼續努力。二、在蔡總統領導下，面對中國藉由軍演持續威嚇臺灣，國防部邱部長率領國軍將士夙夜抵禦外部侵擾，安定社會及民心，在此表達最大的感謝及肯定之意。值此中國企圖以種種武力所塑造的新形態破壞臺灣區域既有的和平秩序，已然成為全球關注之焦點，也感謝外交部吳部長率領學養俱豐的駐外同仁紛紛接受當地媒體專訪，清楚展現臺灣對維持區域和平的立場及決心，並對中國以假訊息企圖誤導國際視聽，更是不假辭色，嚴以反擊，表現可圈可點。如駐美代表蕭美琴密集接受美國5大主流媒體5至13分鐘的專訪，並舉「霸凌」為例，說明臺灣面對中國的欺凌，需要有更多的朋友對抗，不僅貼切，也讓更多的美國民眾一聽就懂，此外，駐法代表吳志中接受法國重要媒體專訪，以精鍊的法語精確表達臺灣的價值，相對中國駐法代表盧沙野，將對臺灣人民「再教育」，在氣度格局上不僅高下立見，也爭取到更多法國人對臺灣的支持，因此，中國的軍力威脅固然是危機，但何嘗不是轉機，讓世界看到臺灣，將能爭取更多盟友，成為臺灣堅實的後盾。三、治安是社會的基石，對於近來幾起重大槍擊事件，如7月南投4死1重傷的槍擊案，以及昨（17）日發生在高雄醫大附設醫院診間的槍擊案，感謝內政部警政署黃署長及警察同仁的努力，已分別在24小時及4小時內將兇嫌緝捕歸案，非常值得肯定，惟更應深究非法槍枝如何流入市面成為犯案工具。我國雖已於前（2020）年6月12日修正施行「槍砲彈藥刀械管制條例」，修正模擬槍管制範疇及相關刑度，整體持槍犯罪情形雖因此有所減少，模擬槍也難以於實體店面及網路通貨管道購買，但不法槍枝成為犯罪工具仍時有所見，政府必須用盡所有方法立即遏止，除全力掃蕩擁槍自重的幫派組織外，對於刻意巧立名目，從國外引進玩具槍，或是將槍枝化整為零逐一拆為零件進口，以規避通關檢驗，請財政部關務署、內政部警政署及所屬航空警察局務必負起責任，從關口開始全力防制阻絕，除加強查驗外，也要增加輸入貨品的稅則號別，加強管理。至於為掩人耳目，以郵遞方式小批分送槍枝器材零件之包裹，也請交通部促請中華郵政公司設法防杜。至於國內生產模擬槍出口廠商，請經濟部要求廠商建立相關零組件識別碼，廠商如未有效管理即予撤照，除可據以查核產品是否確實輸出國外，非法槍枝如經查獲，也可以追溯來源。　上次我擔任行政院院長時，國內機車竊盜集團猖獗，機車失竊率居高不下，上班族或是學生辛辛苦苦分期繳納貸款的機車，稍一不慎即淪為贓車流入黑市，再由竊車集團整車整櫃通關輸出，當年我即請經濟部要求機車廠商每部機車須有烙碼，並請財政部購置大型X光機，逐一檢視出關貨櫃，同時與內政部警政署成立聯合稽查小組一一截斷銷贓管道，不僅機車失竊率立即下降三成，產物保險費也因此調降。因此，對於非法槍枝可以在市面上輕易取得，危及人命，需要相關部會通力合作，請羅秉成政委成立跨部會因應小組全力防制。　至於國人遭人蛇集團誘騙至柬埔寨，感謝內政部徐部長及警政署的努力，除加強宣導阻絕於機場成效顯著外，並已全力查訪四千多戶，察覺可能受害者有三百多人，請外交部促請相關駐外使館人員會同駐外警察全力營救外，對於人蛇集團泯滅人心，將人視為貨品買賣絕不輕饒，亦請法務部促請檢察機關嚴予重辦。此外，國內亦有民眾遭詐騙集團拘禁於小套房、空屋，甚至是旅館、民宿等，脅迫交出銀行帳戶淪為詐騙工具，亦請內政部警政署全力掃蕩，絕不容詐騙集團氣焰囂張，在此也感謝內政部警政署黃署長的辛勞。四、COVID-19疫情至今已逾二年多，感謝國人同胞的支持及配合，以及行政團隊與地方政府的共同努力，國內疫情不僅始終穩定，也能兼顧經濟發展，實屬難得。之前美國眾議院議長裴洛西來訪，即對臺灣防疫成就大表稱許外，我所接待的外國重要領袖也都表達讚許之意，在此對中央流行疫情指揮中心、衛福部及所有部會同仁辛勞表示感謝之意。據指揮中心表示，參照國際疫情的發展，國內將面對新一波BA.4、BA.5疫情，雖然病毒株帶來的死亡威脅及衝擊遠小於Omicron病毒，至目前為止，感染者輕症比例都維持99.54%，惟仍請各部會從各方面繼續努力，希望對國人的影響可以降至最低。尤其再過二週高中以下學校就要開學，學生長時間處於封閉的教室，易發生群聚感染，在此特別感謝教育部潘部長在疫情時間內持續關注學生的健康、生活、教學及防疫物資（如快篩劑及口罩等）的整備，並面面俱到，即使面對為數高達10萬人或20萬人參與的大型考試，也都能順利完成。因此，請教育部持續與地方政府密切合作，維護校園防疫安全。除防疫物資外，包括學校環境的清消，請環保署提供協助，以及疫苗的施打等，也請教育部提早規劃疫苗施打作業，並請衛福部提供協助。至於幼兒（6個月至5歲）疫苗方面，目前除了已開打的莫德納幼兒疫苗外，政府另已採購190萬劑輝瑞BNT幼兒疫苗，其中首批127萬劑預計明（19）日就可到貨，請衛福部加快檢驗封緘程序，希望在下週開學前就能投入施打作業，讓幼兒家長多一個選擇。五、「環球金融雜誌」於前（16）日公布2022年世界央行總裁評比，這是極為嚴謹的評比，我國中央銀行楊金龍總裁在96個主要國家及地區央行中，獲得最高榮耀的「A」級，連美國、歐洲、英國、日本4大央行總裁都沒有得到「A」級的評比。楊總裁上任以來是第3次得到「A」級（2019年、2020年及2022年）；在此特別對楊總裁獲此殊榮表示敬意及恭賀。也代表中央銀行在楊總裁這幾年的率領下，面對包含美中貿易衝突、疫情及俄烏戰爭所引發的全球經濟與金融重大變局時，我國的貨幣與利率政策都能因應得宜，且越來越靈活，並兼顧國內外整體需要。未來仍請楊總裁持續與財經部會共同合作，一起維持國內產業、市場與民生的穩定，讓我國經濟可以持續成長，物價也能相對其他國家保持穩定。報告事項一、經濟部陳報「鞏固全球半導體產業韌性-臺灣競爭優勢與策略」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）首先感謝金管會黃主委、國科會林副主委、教育部潘部長及唐鳳政委對半導體產業從不同角度提供建言，尤其院會是全國最高行政決策會議，也是首長制，但個人所學實在有限，更需閣員提供不同意見，讓政策更為周全。因此，即使政策不涉及跨部會，各位閣員如有所感及有所見，都非常希望可以踴躍發言。（三）晶片是當代許多重要科技產品的核心，從一般日常生活會使用的手機、電腦、各種家電，以及電動車、無人機，甚至是尖端武器，無一不需要晶片驅動，雖然非常微小功能卻強大，但又相對難以製造。英特爾（Intel）執行長季辛格，甚至將晶片比喻為石油，認為晶片是當代左右國際政治關係的重要籌碼。32年前伊拉克海珊為油田入侵鄰國科威特，導致美國率30餘國聯軍為抵抗侵略反攻伊拉克，展開波灣戰爭。臺灣視台積電為「護國神山」，正因為在世界晶片供應鏈上具舉足輕重的地位，展現的不只是經濟上的優勢，更具有國際戰略的價值。中國即曾發狂言要以武力攻打臺灣，拿下台積電，但台積電董事長劉德音接受CNN專訪時，以「半導體製作很複雜，不是拿下工廠就能生產」提出有力的反駁。目前各國也意識晶片產業的重要性，如美國總統拜登於8月11日才剛正式簽署頒布「晶片與科學法」，預計投入520餘億美元補貼、促進晶片生產，以擴大美國半導體產業發展，提高境內產能，改善供應短缺問題。歐盟在今（2022）年2月提出「歐洲晶片法案」，預計投入超過430億歐元的公共與民間投資，希望帶動歐盟各國投資半導體產業，日本、韓國也都有相關的強化或激勵策略。方才經濟部王部長也特別提到日本積極提供補助爭取台積電設廠，印度也表達歡迎我國設廠的立場。半導體產業已不僅是支撐全球數位經濟發展的基石，產業的興盛與技術領先更攸關世界各國國家安全及經濟安全，半導體產業所具備的戰略地位非常重大。（四）當全球正積極加大投入半導體供應鏈的時刻，臺灣因起步甚早，且政府積極打造科學園區作為半導體產業發展基地，具備專業分工與群聚效應等優勢，才能獨步全球，穩居領先地位。去（2021）年臺灣半導體產業的產值即超過新臺幣4兆元，居全球第2位。我國半導體產業供應鏈具完整的上下游，包括IC設計、晶圓代工、IC封測等，都是全球數一數二，在全球尖端晶片方面，2奈米製程研發領先全球、7奈米以下先進製程產能更占全球7成。去年疫情爆發期間，世界各國半導體晶片出現短缺，不僅凸顯臺灣在供應鏈上的重要性，並彰顯臺灣半導體產業歷經長年投入研發、營運改善與客戶經營等優勢，更以臺灣的民主法治體制證明臺灣是一個值得信賴的合作夥伴。（五）蔡總統指示要將臺灣打造成為「半導體先進製程中心」，政府扣合「六大核心戰略產業」，利用與資通訊產業的優勢，藉由跨部會合作，提高行政效率，積極協助滿足產業需求，並吸引更多外商來臺投資，以完善臺灣供應鏈。其中土地方面，我上任3年多來，行政院致力打造西部科技廊帶，已陸續核定新建或擴建7座科學園區，從屏東、高雄橋頭、臺南南科、嘉義、臺中中科、竹科寶山2期、竹科X基地等，總面積即超過600公頃。同時將「加工出口區」更名為「科技產業園區」，並增加或更新產業空間，提升產業群聚效應。我在8月7日前往高雄主持「楠梓產業園區」動土，未來台積電將進駐一期園區，二期園區則規劃引進半導體材料及設備廠商，也將串聯南科、橋科，成為南部半導體S廊帶。此外，我也在8月15日前往雲林視察中科虎尾園區，因為國內的封測大廠矽品已決定在此加碼投資近千億元，創造近3,000個工作機會，其他國際半導體材料大廠也要前來設廠，在此也表示歡迎及感謝之意。至於人才培育方面，目前國內已有5所半導體學院揭牌，將可直接培養半導體產業所需人才，為相關企業不斷帶來新活水。（六）面對世界各國也加大、加碼、加快提供誘因發展半導體產業，我國除繼續努力保持領先地位外，也要考量臺灣土地究竟不大，需要大量水電的半導體產業也要兼顧臺灣所能負荷的總資源。同時鑑於之前臺灣貿易過度集中「西進」，以致目前須面臨中國將我國農產品作為政治勒索的工具，因此，政府必須考量產業過度集中可能面臨的困境，避免有偏枯偏榮的情形。如何讓我國持續保有產業優勢，但又能平衡各行各業的發展空間，也讓不同領域的人才各有一展長才的舞臺，需要各位閣員集思廣益，正如臺灣半導體產業可以領先群倫，正因有當年先進的先見，今日臺灣不以現狀為滿足，更需積極籌謀下個產業發展方向，請各位閣員為臺灣的百年長久繼續努力。 <上版日期>111-08-18 <標題>行政院第3815次院會決議 <內容>行政院第3815會議民國111年8月11日報告事項一、數位發展部籌備工作小組陳報「數位發展部籌設情形-數位發展部建立全民數位韌性」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）在這新時代，「數位國力」是當前先進國家除傳統政治及經濟影響力外，最為重要的競逐領域。數位發展攸關數位國力版圖的拓展，係國家影響力的延伸，更是國家戰略層級的重要政策。蔡總統在第一任的競選政見中，即提出將臺灣打造成為一個「數位國家、智慧島嶼」的願景，行政院也隨即於2016年提出「數位國家．創新經濟發展方案（2017-2025年）」（DIGI⁺方案），並持續提升各項基礎建設，建構有利數位創新發展環境，蔡總統更在第二任就職演說中宣示要成立一個專責的「數位發展部會」。（三）數位部是社會各界期盼已久，也是許多立法委員關切認為應優先成立的機關，去（2021）年3月25日行政院院會通過「數位發展部組織法」草案，本人即裁示於行政院先行設立籌備工作小組，感謝立法院朝野委員的共同支持，「數位發展部組織法」已於去年12月28日經立法院三讀通過，讓數位部的籌設有法源依據。在數位部籌備工作小組前後任召集人--郭耀煌政委與唐鳳政委接棒努力，人事總處、國發會、經濟部及通傳會等相關部會同仁這一年多來辛苦籌備，尤其是李孟諺秘書長統籌協調，從辦公廳舍、組織編制、業務計畫、預算等，逐一盤點研議，讓此眾所矚目及扮演臺灣數位發展「馬達」（數位部Ministry of Digital Affairs英文簡稱「moda」）的專責機關於二週後（8月27日）正式掛牌成立。本人也已於8月5日核定由唐鳳政委接任首任部長，另核定由李懷仁及闕河鳴出任政務次長。（四）數位部整合電信、資訊、資安、網路與傳播5大領域，組織編制包含6司、2署及1行政法人，也主管3個財團法人，不僅展現臺灣積極參民主陣營數位網絡、與全球技術社群互惠交流的決心，也有助強健我國整體資安體質，促進新時代數位經濟發展。數位發展與治理面臨的是全球競爭，因此，人才的引進與留用至關重要。在此要肯定人事總處的協助，讓數位部人員的進用更具彈性，可採用「增加約聘比例」、「經歷為主」的進用人才方式，希望藉由靈活創新的招募方式覓得符合數位部特性的英才，一起為數位國家貢獻心力。（五）未來數位部的重要任務就是「建構全民數位韌性」，必須從「社會發展」、「產業數位轉型」與「資安應變」三個面向來推動，數位部不只對內、對社會發展至為重要，對外也要能輸出臺灣軟實力，透過網路跨越國界，連結國際民主網絡。期許未來數位部與相關部會協作，政府與民間協作，落實國家數位發展各項重要政策，推動產業數位轉型，協助產業創新發展，讓臺灣資通訊產業持續居於領先世界的優勢地位，也讓臺灣邁入數位新時代。此外，隨著科技進步，戰爭型態已有重大變革也更為多元，資訊戰就是其中重要的型態之一。臺灣正面對中國持續政治、經濟、軍事的脅迫，近期政府部門及民間遭受資安與假訊息攻擊事件也明顯增加，稍有不慎，就會妨害國家運作及社會安寧，並影響民心士氣。這段時間以來，許多第一線堅守崗位的資安人員非常辛苦，夜以繼日保護我國民生及關鍵基礎設施，在此要對在這場無聲戰爭中默默付出的資安同仁表示肯定及感謝。（六）另，也特別期待及要求未來的數位部務必妥慎因應複雜的資安挑戰，讓各部會都能提高警覺，不只是縱的指導監督管制，橫的聯繫合力更是重要。尤其在這數位新時代，國家社會各層面的運作都有可能成為資安攻擊的對象，資安攻擊是全方位，不分公私部門，如之前美國眾議院裴洛西議長訪臺，不只臺鐵出租的廣告看板遭駭，包括7-11超商等多個公共電視牆也受到波及，社會受到惡意滋擾，因此，政府不能以「這是民間的」或「這是委外的」為說詞置身事外，只要是業務所管部會都應「有以待之」，有辦法防備負責「管到好、管到底」。請各部會首長要有此認知負起責任，並有所準備以因應各種新狀況，防備所有資安可能的破口，因為這是戰爭，安全是零容忍，無討價還價的餘地。除請副院長協助督導外，本人也特別在今（11）日下午召集各部會首長及各部會資安長共同研商。請各部會首長對於所屬資安長之能力、態度及作法更要有所瞭解及要求，也請唐鳳政委能不負國人期待，發揮數位部的功能及影響力，貫徹成立的目的，讓國人耳目一新，展現政府的態度及決心。二、衛生福利部、經濟部及本院農業委員會分別陳報「臺灣食品、農漁產品遭中國禁止銷售之狀況及因應協助措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）對於近來中國在臺海之軍事演習及對臺灣食品、農漁產品接續打壓，深有感觸。尤其想起在動物星球頻道看到非洲乾季期間，飢渴的斑馬、羚羊聚集水塘邊，埋伏多時的鱷魚伺機而動，等待獵物為了喝水逐漸失去戒心，再一舉獵捕，飽餐一頓。再者是德川幕府時代的「踏繪儀式」，當時德川幕府雖然允許對外貿易，但為鎮壓天主教，將耶穌雕像或聖母瑪麗亞像刻在木板上由人踐踏，據以檢視如為傳教士，即予驅逐或逮捕，這項措施施行長達200餘年，一直延續至明治時期才廢止。我舉這兩例對比今日臺灣與中國間的經商關係，相信國人心中亦有戚戚焉。中國市場對臺灣而言，具有「距離近」、「語言通」的優勢，早年中國更大張旗鼓「鋪紅毯、端洗腳水」，鼓吹到中國經商，後續並以更多的優惠措施，有求必應收攏臺商，以養套殺臺商，但就如同標會的標金已高於行情甚多時，其實已面臨連本金都可能失去的風險。尤其臺灣是以外銷為主的國家，應具備更高的風險意識「雞蛋不能放在同一個籃子」，因此，中國從去（2021）年開始陸續禁止進口臺灣生產的香蕉、鳳梨、釋迦、蓮霧，我國也藉此加速開發其他市場，如我的故鄉屏東縣是全國鳳梨第一產區，即導入冷鏈系統外銷日本，也帶動產地價格，如2020年每公斤收購價格是20元，去年則漲到22元，今（2022）年更提升到24元。今年釋迦外銷到中國以外的市場也較去年大幅成長近250%，農委會統計今年上半年農產品出口國，美國首度躍居第一大出口國，日本其次，中國已淪為第三。在此除請農委會持續推動建置全國冷鏈系統，對於因中國打壓受影響的廠商，仍請主管部會全力協助相關企業註冊補件。（三）三年前為因應中美貿易戰，政府即以因勢利導，制定境外資金匯回專法，透過租稅優惠獎勵資金回臺投資，為臺灣經濟注入活水，有鑑於此，面對中國接踵而至的打壓，我國更應掌握契機，「化危機為轉機」。20餘年前我擔任屏東縣縣長，為協助農民行銷黑珍珠蓮霧，即使不懂得做生意的門道，也瞭解市場開發的重要性，親自上臺北在忠孝東路SOGO百貨公司前擺攤賣蓮霧，當時一下子就搶購一空，我是第一個擺攤賣水果的縣長，讓屏東的黑珍珠走出屏東。同樣的鴻海科技集團創辦人郭台銘，從未出國唸書，但為拓展美國市場，也赴美親自交涉生意，並從中找出任何可以學習英文的機會。另外，非洲是缺水缺電的地方，但我國農技團卻可以利用當地的氣候條件，協助居民將芒果製成芒果乾，延長保存期。因此，我相信以臺灣人民的能力，五湖四海都可納為外銷市場。COVID-19疫情重創全球經濟，但由於行政團隊齊心協力，不僅有效控制疫情，更兼顧經濟發展，才能推廣更多福國利民措施，「加薪減稅增福利」，我們確實是「會做事」的行政團隊，在此也請團隊所有成員再一起努力，尤其值此國際間支持臺灣的力道越來越強，我國與國際間的交流也越來越多，外交部除可透過交流活動讓更多外賓有機會品嚐或獲得餽贈臺灣農產品外，各國駐外使館也可以協助行銷，並將行銷列為使館業務之一，每個外館都有固定的看板、桌椅、麥克風等，可以帶動活動場子的氣氛，吸引更多的訪客，發掘任何可能的買家。此外，教育部對於來臺交流的學生，也可費心安排參訪地方，瞭解當地美食，並在其歸國時提供臺灣土產，若這些學生假以時日能成為該國具有影響力的人物，相信他日也會對臺灣提供更強的支持力量。至於對內行銷，除農漁產品可規劃符合國人飲食生活習慣所需的產品外，也請唐鳳政委協助規劃數位行銷管道，並能與國內便利商店結合，讓更多國人有意願購買。當年我當屏東縣縣長時是最年輕的縣長，現在則是年紀最大的行政院院長，但青春不是看年紀，是看心態，如果志氣恢弘，熱情不減，永遠青春。在此也期許「會做事」的行政團隊繼續努力，以得到國人更多的支持。也因為是國人對國家、對政府有信心，即使面對此次中國在臺灣的大規模的軍事演習，社會仍運作如常，金融市場隨維持穩定，在此也對承擔重責大任的國防部邱部長及國軍將士弟兄為國家安全的付出，表達最深的感謝之意。討論事項一、財政部擬具「海關進口稅則」部分稅則修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案送請立法院審議後，請財政部及相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>111-08-11 <標題>行政院第3814次院會決議 <內容>院長提示：民國111年8月4日第3814次會議　美國聯邦眾議院議長裴洛西於8月2日深夜率團來臺訪問，並已於昨（3）日順利圓滿離境。裴洛西議長是美國史上首位也是唯一女性眾議長，長期堅定捍衛自由、民主、人權等普世價值，勇於挺身對抗威權，20年來除持續關注臺灣民主發展，經常以議長身分公開表達對臺灣的支持，在其任內眾議院通過「臺北法」、「臺灣保證法」、「美國競爭法」等多項挺臺法案，是臺灣最堅定的友人，與臺灣有很深的淵源。　此次裴洛西議長時隔22年後再度訪問臺灣，更是睽違25年，再度有美國聯邦眾議院議長訪臺，意義重大，充分展現美國國會對臺灣的高度重視，也再度彰顯美國對臺灣「堅若磐石」的堅定支持，我也表達最大的歡迎之意。裴洛西議長在總統府致詞時清楚表達「儘管臺灣面臨嚴峻挑戰，這次來訪就是要彰顯美臺之間的團結」、「我們絕對不會背棄對臺灣的承諾」，並稱讚「臺灣是一個韌性之島，臺灣人民向外界證明，只要有希望、有勇氣、有決心，一定能夠打造一個和平繁榮的未來。」　裴洛西議長以實際行動展現對臺灣的支持，無所畏懼的來訪，我相當感佩，也陪同總統設宴款待。臺灣民眾也展現了對裴洛西議長的高度歡迎，機場外、飯店，都有廣大民眾迎接，表達感謝與支持。誠如裴洛西議長所言，世界正面臨對民主與威權兩種選擇，在俄羅斯入侵烏克蘭後，臺海穩定成為全球關注的焦點，因此，此次裴洛西議長訪臺，備受世界矚目，國際媒體均大篇幅報導，國際社會越聚焦臺灣，越能讓更多國際友人對臺灣的處境有實質的認識，我們也能獲得更多的國際關注及支持。　近年來，有越來越多的國家及國際組織以具體的行動支持臺灣，今（2022）年以來，美國、瑞典、斯洛伐克、法國及日本都有重量級訪團來臺，僅這兩週我就接待歐洲議會副議長畢爾，以及日本石破茂眾議員率領的「思考日本安全保障議員之會」，各訪團都相當肯定臺灣在自由民主的成就，且高度關切臺海安全與印太區域的和平，並明確表達希望持續深化與臺灣各方面的合作關係。此外，日前我也接見中美洲銀行摩西總裁，本次適逢中美洲銀行在臺灣成立區域外及亞洲的第一個國家辦事處滿週年，摩西總裁特別率團來訪，感謝臺灣長期以來為中美洲區域提供合作計畫與協助，也期待促進雙方經貿與投資關係更加緊密。美國知名人權組織「自由之家」也於7月28日發布即將來臺設立辦事處，將臺灣作為印太地區的根據地，今年2月自由之家最新公布的「世界自由度報告」中，臺灣以94分的高分持續獲評為「自由」等級，名列全球第17名，在亞洲僅次於日本，印證臺灣是亞洲捍衛民主自由的燈塔，以上都代表國際社群對臺灣堅持普世價值的高度肯定。　面對威權中國持續對臺灣加強軍事與經濟的脅迫，國人都有深刻體認，臺灣要守住目前自由、民主、人權、開放的生活，就必須要自己更強韌，各方面時時刻刻都要做最好的準備，如果在中國的壓力下退縮，勢必只有越來越縮小自己的活動空間，越來越陷入不能踏出去的窘境，而最後只有窒息。所以蔡總統昨日也明確揭示，臺灣絕不會退縮，會堅定維護國家主權，堅守民主防線，也會盡最大的努力，強化自我的防衛力量，維護臺海的和平穩定。為了因應近日臺海周邊情勢變化，昨日下午我也召集各有關部會首長，下達「積極防止外力的侵擾、確保政府及社會機制的正常運作」的要求，包含確保陸海空運安全順暢、強化資安防護、防制假訊息、維持治安，以及穩定產業經濟與金融股匯市等5項指示。請各位首長務必提高警覺謹慎應對，除先前整備的各項作業機制要更加綿密，提前有效防制外，各位首長也務必隨時親自掌握一切狀況，在第一時間即時處理及即時通報，行政團隊一起合力面對因應，同時更要全力慎防中國藉機打擊我國民心士氣，以及破壞滋擾社會秩序。這段期間受到侵擾的相關行業及民眾，政府都要在第一時間用最快、最寬、最大幅度給予幫忙，以減少衝擊。請各部會首長絕對要審慎以對各種狀況，政府要用全力來守護國家及照顧人民，請大家一起加油。報告事項一、財政部陳報「110年度所得稅結算申報情形」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）財政是庶政之母，政府要有健全足夠的財源，才能推動防疫、育兒、長照、校園午餐、擴大租金補貼等多項福國利民政策。所得稅正是國家最重要稅收，約占總稅收4成多。110年度所得稅結算申報因營利事業所得稅（7,089億元，較上年成長54%，主要來自上市櫃公司獲利成長）與綜合所得稅（1,749億元）雙雙創下新高，所得稅的總稅收達8,800餘億元，成長47%，也創歷史新高。正足以反映在國際疫情嚴峻下，臺灣因有效控制疫情、全體國人共同努力打拚，展現超強的經濟韌性，才有健全豐富的稅收。（三）為減輕民眾稅負負擔，政府更從許多方面減稅，2018年即修正所得稅法，大幅調高4大扣除額（標準扣除額從9萬元提升至12萬元；薪資所得扣除額從12.8萬元提升至20萬元；幼兒學前扣除額從2.5萬元提升至12萬元；身障扣除額從12.8萬元提升至20萬元），讓全國540餘萬申報戶都能受惠。此外，政府去（2021）年調高每人基本生活費1萬元（由18.2萬元提升至19.2萬元），不僅是連續第5年調高基本生活費，調幅也是歷來最高，其所帶來的減稅利益就將近150億元、近230萬戶受惠，連帶也使110年度綜所稅的退稅金額（達537億元）創下近7年新高。（四）過去政府的報稅系統，常被批評很難用，近幾年在財政部蘇部長帶領下已大大改善並年年優化，去年首度推出手機報稅後，今（2022）年使用手機報稅又較去年成長5成（由84萬戶成長為125萬戶）；在疫情期間，財政部也主動延長申報期限，有效分流人潮，並提供稅務協助措施，減輕民眾經濟壓力。在此特別感謝蘇部長的領導有方，以及賦稅署許署長及國稅局第一線服務同仁的辛勞，不斷改革精進各項報稅服務，讓民眾感受政府的用心，順利完成所得稅申報工作，獲得國人高滿意度肯定，也為國家創造好稅收。也請蘇部長給予辛勞的同仁們獎勵肯定。此外，財政部報稅系統已沿用近20年，遲遲未更新，「工欲善其事；必先利其器」，請主計總處朱主計長對於財政部更新系統所需經費予以全力支持，讓財政部可為國人提供更有效率的服務。二、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與索馬利蘭共和國政府能源及礦產資源合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>111-08-04 <標題>行政院第3813次院會決議 <內容>院長提示：民國111年7月28日第3813次會議　在院會一開始，先向大家介紹新任首長，其實也是大家相當熟悉的團隊成員--吳政忠政委兼國家科學及技術委員會主委。　吳主委是美國康乃爾大學理論與應用力學博士，曾任臺大應用力學研究所所長、名譽教授，在我上一次當院長時，他就是原國科會副主委，自2016年5月起，擔任4年的政務委員後，再轉任科技部部長，也曾任工研院、國研院董事長。　吳主委學、經歷俱豐，在2年多的科技部長任內，完備太空發展環境，擴建科學園區，培育科技人才，結合產官學研能量，穩健實踐科技願景，在量子、先進半導體與精準健康等前瞻科技亦有所布局，表現卓越。　歡迎吳主委以新的身分加入團隊，期許吳主委持續發揮專業及協調能力，創造更大的科研價值，引領我國科技與產業邁向嶄新階段，為國家發展貢獻心力。報告事項一、教育部陳報「班班有網路 生生用平板-推動中小學數位學習精進方案執行進度」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）近百年全球的進步發展遠大於過去千年的變化，可說是「百年銳於千載」，尤其科技的進化更是日新月異年不同。人們的生活型態也因網路世代的來臨而有所改變，包括教師在教室以黑板及粉筆的授課方式也因數位發展帶來全新面貌，透過網路世界的無遠弗屆，讓教室無邊界，教師可帶著學生跨越時空，化抽象為具體，即使是「文化五千年，匯群流而歸大海；圖史十萬軸，開寶藏以利後人」也能盡在指間。過去20年，政府僅投入140億元建置中小學電腦教室及更新電腦設備，學生的電腦學習未能與學科相連，僅徒具形式。因此，從106年至114年，政府投入350億元，除奠基數位學習環境，完成全國中小學校園高速網路及建置6萬餘間兼備有大螢幕的智慧學習教室外，並持續完備教室的無線網路與購置61萬臺學習載具，尤其提供偏鄉學生1人1平板，以及補助學校採購數位內容及教學軟體等，其中載具採購方面更以「中央統一招標，縣市自行選購」方式，減少地方政府及學校發包作業的困擾，中央以決心及魄力迎向學習新世代的來臨。但不論是載具的提供或大螢幕的智慧學習教室等硬體設備，都是數位學習的入門初端，教材內容及教師教學方式的改變才是數位學習的成功關鍵。在教育部督導及全額補助下，22個地方政府已全數成立「數位學習推動辦公室」，以提升教師運用數位工具的教學能力，在此並請唐鳳政委及相關機關協助教育部完備教材資料。藉由下一代上課方式的改變，期國家由此向上提升，進入新世代。就如同19世紀中期以後，當時滿清政府及日本皆迫於西方列強的勢力不得不面對改革，惟滿清政府以「中學為體，西學為用」徒具改革形式，最終以失敗告終，但主張全盤西化的日本，成功「脫亞入歐」。在此特別期許站在教育第一線的教師，猶能堅持學習無止盡的熱忱，與學生共同探尋學習的新世界，學習將不再只是背誦，而能以搜尋及分析能力在圖史十萬軸中找到寶藏。（三）感謝教育部潘部長及資科司郭司長的努力，以及行政團隊包括副院長、工程會吳主委及相關部會的協助，順利推動「班班有網路 生生用平板」，讓孩子可透過科技看遍世界宇宙，上學變得很快樂。在網路學習環境中，所有的孩子都站在同個立足點，每個孩子都有表現的機會，不再有城鄉之分，如同過去幾十年做不到的「班班有冷氣」，以及讓偏鄉孩子們「吃得飽、吃得好」的「中央廚房大帶小，熱騰騰的午餐準時到」，讓所有孩子都能站在同一個起跑線，在此再次感謝行政團隊所有成員的努力，請繼續一起加油。二、國家科學及技術委員會陳報「國家科學及技術委員會開創科技未來新局」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）丹麥土地面積與臺灣相近，但人口僅有583萬人；荷蘭土地面積亦與臺灣相近，人口數也少於臺灣，至於澳洲土地雖大，人口僅2,500萬人，但該等國家都是受世界肯認的強國，臺灣經濟在世界占有舉足輕重地位，國際貿易是全球第16名，列入強國之列當之無愧；臺灣的自由民主也是亞洲第一，將來更要爭取體育排名進入世界前20名。因此，政府在有限資源中投入大量預算提升整體學習環境，就是為了培育更多大國民，讓我國有更多優秀的人才能在國際間一較長短，並具有遠大志向。而本人再度擔任行政院院長所核批的第一件公文就是「第三期國家太空計畫」，讓國內的太空領域人才也有實踐夢想的舞臺，在在顯示本人對國家科技發展的重視。感謝國科會林副主委今天的報告及吳主委的說明，二位都是科技學界的佼佼者，期許能為新的國科會開創新格局，統合跨部會、跨領域的相關資源及技術，為國家未來擘劃久遠。如需要大水大電的半導體產業目前雖是臺灣的強項，但以臺灣有限的資源環境，下階段是否有其他更適合發展的高科技產業，也請國科會積極研議。討論事項一、經濟部與外交部會銜函送我國修正之 WTO 入會議定書附錄一之「臺灣、澎湖、金門、馬祖個別關稅領域服務業特定承諾表」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正有助改善商業環境、降低貿易成本，為中小企業提供更多貿易機會。（三）請經濟部與外交部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成審議程序。 <上版日期>111-07-28 <標題>行政院第3812次院會決議 <內容>院長提示：民國111年7月21日第3812次會議　在院會開始前，要先向內閣團隊介紹，大家都已經相當熟悉的一位新任首長，衛福部薛瑞元部長。　薛部長是臺北醫學院醫學系畢業、臺大法律系碩士，在我上一次當院長時，他就曾任衛生署醫事處處長（4年多），接著擔任7年的衛福部雙和醫院副院長、屏東縣衛生局長等職，兼具醫師、律師雙專業，中央、地方公職歷練完整，經驗豐富，過去5年多來擔任衛福部次長，督導長照業務，做出很好的成績，近兩年多來，更兼任防疫指揮中心社區防疫組組長，參與各項防疫政策，對衛福部業務極為嫻熟，不管是在部內，或是與行政團隊，都有相當好的默契，與外界也能有良好的溝通，相信日後不論是政務推動或防疫工作，都能無縫接軌，立即上手。　歡迎薛部長以新的身分加入行政團隊，期勉再一展所長，帶領衛福部，持續守護國人健康，共同為國家未來發展貢獻心力。報告事項一、教育部陳報「偏鄉學校中央廚房推動情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）我常說，「人民是國家的主人，兒童是我們的未來」；「生在什麼家庭，有怎樣的父母，那是命，但國家有責任照顧每一位國民，尤其是兒童。」我生在偏鄉，長於貧困年代，因此，對於教育部潘部長憶及小時候僅是為了吵著要吃一顆蛋被哥哥拿著棍子追到田裡的往事，亦是感同身受。「只有餓過的人才知道想吃飽的滋味」，尤其物資匱乏的年代，不僅學校未提供營養午餐，貧困的家庭也無餘力為小孩準備便當，致猶在發育期的孩子在午餐時間只能聞著滿溢的菜香，看著同學菜色豐富的便當猛吞口水，也才知道「什麼是羨慕」。全國有約3,400所國民中小學，近180萬個孩子，營養午餐是不可輕忽的國家重大政策，但長久以來受限於財務、距離、人力，越是偏遠地區的孩子，越無法與都會區的小孩擁有同等品質的營養午餐，成長中的孩子如因此感受到僅因城鄉差距，連國家提供的午餐也有差別，又如何能對國家產生情感上的連結，願意對這塊土地義無反顧的付出。因此，即使客觀條件有所限制，政府也要拿出決心及魄力，由中央投入資源及力量統籌規劃，才能讓全國偏鄉孩子都可以「吃得好、吃得飽」。感謝教育部潘部長、國教署彭署長及同仁的努力，以及財政部蘇部長、主計總處朱主計長在財政及經費方面的支持與農委會陳主委在食材方面的配合，「中央廚房大帶小 熱騰騰午餐準時到」即將在今（2022）年9月上路，不論是新建或擴建的中央廚房，不僅設備嶄新，廚房動線也一改過去不科學、不衛生的情形，並提高作業的效率及安全性。此外，送餐的餐車及餐食盛裝容器，如湯桶、餐桶，兼顧安全性與美學，都有完整的規劃，以及營養師、廚工、餐車司機及配菜的小朋友也都有專門設計的工作服，在在顯示中央統籌調度的周詳及完善。除硬體配套設備外，更重要的是午餐內容，如下一學期上課日有88天，教育部即提供88餐的菜單，不僅餐餐有不同變化，更令人驚豔的是，還有異國風味的韓式煎餅或銅鑼燒點心，足見教育部的用心，尤其全國營養午餐「月月有石斑」，更是讓全國學童每個月都可以吃到無刺石斑魚排。中央廚房9月正式運作之前，我也想先行實地瞭解廚房的運作及餐車運送情況，正式送餐當天，我也會在偏鄉學校門口看著熱騰騰午餐準時送到，以及小朋友實際打菜的情形，屆時更要邀請支持本項政策的蔡總統親自試試第一餐，請教育部妥為安排。（三）中央對偏鄉學校的照顧更可從「班班有冷氣」看出。之前許多候選人曾以「班班有冷氣」作為選舉政見，但幾十年來，終究只是一句選舉口號，李秘書長在代理臺南市市長期間，面對議會有關的質詢，也只能回應「沒有辦法」，可見當中牽涉的問題及複雜度難以估算，但政府為展現照顧人民的決心及誠意，中央相關部會一起動員，通力合作，除主計總處在經費上的支持，包括教育部、經濟部、工程會，也都設法排除各項困難，如工程會設法解決採購可能面臨的問題；經濟部由台電公司協助電力設施的規劃及調度支援，尤其施工期間正值盛夏，空調施工人力極為不足的情況下，感謝台電公司協調合作廠商業者提供人力支援，副院長更是盯緊每項工程進度，統籌調度，讓「班班有冷氣」如期於全國同步啟動，而未延宕。期間面對外界嘲弄「班班有冷氣」是「班班會跳電」，但政府不僅安裝冷氣，也同步推動「校校會發電」，利用學校屋頂裝設太陽能光電設施，所創造的發電量不僅較用電量更多，多出的電也可賣給台電公司，「售電回饋金」將作為學校水電費或財產修繕之用。政府不是只提供冷氣，更一舉規劃解決冷氣電費或是維護管理費的問題。（四）政府經費資源有限，但總是優先設想人民的需求，能夠照顧人民、尊敬人民才是民主的政府。這一路走來，感謝行政團隊莫不以人民福祉為最大考量，如過去育兒津貼每人每月2,500元，去（2021）年8月提高至3,500元，今年8月將再提高至5,000元（第二胎6,000元、第三胎7,000元）；另，擴大不孕症補助，從原本1年19件，目前已核發2萬7千件、順利誕生2,700餘位嬰兒；甫上路的「300億擴大租金補貼專案」，更是擴大對租屋族的照顧，也請各位首長提醒所屬同仁踴躍申請，今天我們不僅要為彭署長的表現拍手，更是為自己的辛勞付出加油打氣。二、教育部函送「駐菲律賓臺北經濟文化辦事處與馬尼拉經濟文化辦事處間教育暨學習聯結合作瞭解備忘錄」延長效期10年之換函，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、本院人事行政總處簽陳教育部所擬「教育人員任用條例」部分條文修正草案，擬由院函請考試院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：通過，函請考試院會銜送請立法院審議。 <上版日期>111-07-21 <標題>行政院第3811次院會決議 <內容>院長提示：民國111年7月14日第3811次會議陳時中部長自2017年2月8日擔任衛生福利部部長迄今，已有5年5個多月，是近25年來任期最長的部長。在疫情爆發後所成立的中央流行疫情指揮中心，至今也已運作907天，2年多來，陳部長兼任指揮中心指揮官，帶領指揮中心、衛福部及全國醫護及藥師團隊，中央與地方密切合作，共同守護國人健康，備極辛勞。尤其是每天下午2點定時召開疫情記者會，陳部長親自主持即達581場。陳部長邏輯清晰，可以適切回應記者各種提問，溫暖周到，外國記者也非常肯定。陳部長以其堅定、溫暖的人格特質及高EQ所展現的公信力，更成為疫情期間穩定臺灣社會人心的重要力量。國人同胞得以一致支持指揮中心，共同遵守防疫規範，締造「連續253天零本土確診」的全球最長紀錄。由於疫情不斷變化，全球同受其害，但臺灣在舉世滔滔中，不但能穩住疫情，更能拚出最好的經濟成績，百工百業同受其惠，實在是非常不簡單。指揮官陳部長面對一波又一波的疫情，始終能夠團結民心，突破各種困難，將疫情的衝擊降到最低，深得國人同胞信賴。此外，衛福部的工作不是只有防疫，可說是「從小顧到老」，陳部長大力擘劃，推動執行，從預算、法令、政策等方面，都著有成績，如育兒預算從2012年150億元成長至現在800多億元，明（2023）年更可達1,000億元；長照預算則從2012年50億元成長至600多億元，都是史上最高。而過去補助不孕症，只補助低收入戶，一年補助僅19件，現在已經提高至2萬6千多件，並成功孕育出2千多名嬰兒；連甫開放申請的300億元擴大租金補貼專案，對婚育家庭及弱勢都有特別照顧，其他在醫療平權（改善偏鄉醫療，發展遠距醫療、智慧醫療）、建構社會安全網（2021-2025第二期計畫，5年超過400億元，增加近萬名社工），以及食安把關等方面，也都著有成績。在在顯示陳部長是一位有理想、會擘劃、能貫徹、能溝通協調、又能為政策闡述說明、為預算力爭，能與社會溝通，方方面面都是好部長。惟陳部長想為自己出生成長及居住的臺北市做出貢獻，希望讓臺北市能夠大步向前展開，可以更好，除了讓臺北市能與國際間有更多的往來，全世界看見臺灣同時也能看見臺北市，也能與其他地方政府有良好的溝通及互動往來，並與中央有更好的合作關係。在此祝福陳部長此去一路順利、成功回來，也特別對陳部長過去為行政團隊所做的努力及付出表示最深的感謝。報告事項一、交通部陳報「金門大橋計畫執行情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）連接大小金門的金門跨海大橋，已經來到最後完工階段，將來開車往返大小金門間雖僅需5分鐘，但工程卻歷經12年，花費近百億元，也可見蔡總統對地方的照顧，不分離島、本島，任何地方都是一以待之。（三）金門大橋全長5.4公里，與海爭道的基層工程人員在嚴酷又克難的海上工作環境中施工，除面對變化劇烈的海象外，更需承受強勁海流與強大東北季風。尤其海上物料運補、高空節塊吊裝作業都相當困難，還要在堅硬的花崗岩海床上打入超過530支基樁，工程可說是一鑿一槌、一吋一吋推進打造。目前即將達到最後合龍階段，在此除對交通部王部長、高公局趙局長及所有同仁的努力及辛勞表示肯定與感謝外。也感謝工程會、經濟部、勞動部、內政部、財政部等相關部會協助。俟通車後除將為當地居民提供更便利的生活外，相信也會吸引更多遊客實地走訪，感受當年在這塊漂亮的土地上曾承受50萬發砲彈激烈的戰況，更感念當時守軍國人上下一心，將士用命，誓死捍衛的決心，也讓我們更珍惜今日的自由生活及和平繁榮。雖然我們不求戰、也不挑釁，但也絕不畏戰，即使國人有不同的言論及立場，但我相信保家衛國，維護民主制度絕對是國人的普世價值。二、科技部陳報「旭海火箭研發成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）美國著名詩人曾以「青春」為文，「青春不是歲月而是心境」，我們的心境如果能持續保有恢宏的氣度、遠大的夢想及炙熱的情感，即永遠不老。人類即以遠大的夢想及炙熱的情感不斷驅策向前發展，因此，萊特兄弟於1903年首次成功飛行，實踐人類離開地面的夢想，美國甘迺迪總統1962年在德州休士頓萊斯大學發表「Moon Speech」，計畫以10年時間讓美國人可以離開地球，但當時美國社會迭有反對的聲浪，「我們付不起房租、付不出水電費，白人卻想登月球」；甘迺迪總統向臺下聽講的學生說：「我們選擇登月，並不是因為這些事情容易，而是因為這些事情困難」，正如橫越大洋或是攀登高峰會面臨未知的風險及重重困難，但正是因為勇氣讓我們迎向挑戰，向夢想前進。之後僅7年，阿姆斯壯即登上月球。全世界至今已有6個國家可以自行發射衛星到太空，韓國也於日前（6月21日）首度以國產火箭成功將衛星送上軌道，成為第7個具有自主發射衛星能力國家。臺灣不乏太空領域人才，如今天在院會報告的國家太空中心吳宗信主任，即是美國密西根大學航太工程學系博士，尤其吳主任所帶領的團隊，這些年輕人及專家所展現的熱忱，政府更要以積極的態度，以國家力量支持發展太空產業，早日實踐我國上太空的夢想。因此，我再度擔任行政院院長所批的第一份公文就是「第三期國家太空計畫」（2019年1月15日），10年投入超過250億元，扶植臺灣衛星產業供應鏈，培養青壯世代的太空科技人才。去（2021）年2月則提出臺灣第一部規範太空活動、促進太空產業發展的「太空發展法」，宣示臺灣積極邁入太空發展新紀元的企圖心，並已於今（2022）年1月開始施行。去年11月政府再提出「國家太空中心設置條例」，設置專責行政法人，並將其升格直接隸屬科技部，以利推動及管理太空科技與產業發展，今（2022）年5月已經由總統公布，預計明（2023）年1月掛牌。（三）目前旭海發射場域已開放科研團隊使用，後續仍請科技部偕同交通部、財政部國產署、內政部、環保署、原民會等相關部會，藉由本次發射經驗，加速完善現場設備及環境安全，以利我國太空產業發展。我們看到許多國人爭相目睹旭海火箭升空情形，對我國發展火箭也有高度期許，本次成功發射只是第一步，政府一定會繼續大力支持國家太空科技發展，隨著太空發展所需預算、基礎設施及相關法制、產業鏈逐步到位，後續除請科技部持續督導國家太空中心，積極提升太空科技能量，也請科技部、經濟部、教育部等相關部會在此基礎上共同協力，持續推動太空技術與產業發展，培育太空科技人才，打造太空經濟成為新的護國群山，並據以早日實現國人的夢想。三、衛生福利部陳報「長照2.0執行成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「長照2.0」是蔡總統重大政見之一，感謝衛福部陳時中部長、長照司祝司長及同仁的努力，這5年多來衛福部整合中央、地方政府及民間資源積極推動相關工作，已展現相當成果，包括：預算已由2016年50億元增加至600餘億元；照顧據點由700處增加至超過1.1萬處；提升照服員薪資，使投入服務人力從2.5萬人，大幅增加至超過9萬人，並大幅增加服務對象及服務項目，接受服務照顧人數更從10萬人大舉突破至超過40萬人；同時在相關部會配合下，不僅2019年起，入住住宿式服務機構提供每人每年最高6萬元補助，受益人數近10萬人；自前（2020）年起申報所得稅，不論是由機構照顧、請人照顧或自己照顧，都有12萬元長照特別扣除額，受益人數近33萬人。並自當年年底放寬服務對象，只要其外籍家庭看護工休假，即可申請喘息服務，服務人次亦從2萬餘人迅速增加至25萬餘人。至於過去在出院後有長照服務需求的民眾，從出院至接受服務需等待50餘天，目前已大幅縮短至只需5天。（三）在陳時中部長與衛福部同仁的努力，以及相關部會的配合下，長照服務滿意度逐年增加，去（2021）年整體滿意度超過93%，特別是對家庭照顧者負擔減輕度更超過97%，在此除特別予以肯定外，請衛福部持續從制度面及執行面與相關部會協力合作，如勞動部加強照服員培訓；內政部興辦社宅提供相關設施空間；教育部、財政部及經濟部提供閒置房舍、土地，或運用促參吸引民間投入、金管會導引保險業資金投入，以廣布長照據點，提升服務可近性。尤其我國即將邁入超高齡社會，國人迫切急需及殷殷期待更完善的長照制度，請行政團隊再繼續努力，以過去5年已大幅躍進的長照成果為基礎，再繼續往前邁進。 <上版日期>111-07-14 <標題>行政院第3810次院會決議 <內容>院長提示：民國111年7月7日第3810次會議再過4個多月即將舉行2022年地方公職人員選舉，將選出新的直轄市市長、直轄市議員、縣（市）長、縣（市）議員、鄉（鎮、市）長及鄉（鎮、市）民意代表等。隨著選舉日益趨近，社會情勢更是瞬息萬變，即使是一個好的政策或是例行性的措施，推出的時機不當都可能會走樣，亦即臺語「走精」的意思，更易成為參選人搏取版面、蹭聲量的目標。在此特別提醒及要求行政團隊所有成員，不論是政務委員或部會首長務必緊盯及負責掌握所督管的業務，因其都足以牽一髮而動全身。尤其政務官不同於事務官，對事情更要有敏感度及判斷力，請各位同仁在推出政策或措施時，一定要審慎評估判斷是否會對行政團隊造成影響，以及可能引發的民意反應等。如疫情的判斷雖具有高度的專業性，但與社會輿情及民情亦環環相扣，包括邊境是否要開放或是開放的程度等，除依據疫情專業性的判斷外，更要考慮社會的感受。此外，即使面對立法委員的要求，也要判斷可能的影響，做出最妥適的回應。各位閣員既是行政團隊的一份子，就要從團隊的角度做全方位的思考，並加強溝通協調，大家要繃緊神經，隨時關注主管業務及社會輿情民意，讓團隊穩健前行，國家也能安定前進。報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今天是中央流行疫情指揮中心2020年1月20日成立以來的第900天，也是衛福部疾管署第50次在院會報告疫情（2020年18次、2021年16次、2022年迄今共16次）。這段期間疾管署周署長不僅夜以繼日關注疫情變化，也要處理疫苗交涉等事，任務繁重，備極辛勞；指揮官衛福部陳部長除疫情外，更要兼顧衛福部方方面面的業務，辛勞亦是不言而喻，同時也感謝行政團隊所有部會的努力。二年多來，政府面對疫情始終是戰戰兢兢，嚴陣以待，並隨著疫情變化的節奏有效應變。對比此波國際疫情，之前所預測國內單日染疫人數最高會達20萬人，最低也會有10萬人，但至目前為止，國內單日染疫人數亦未達到10萬人，在此更要感謝國人同胞一起努力。尤其國內最近一週新增病例數已降為23萬人，又較前一週再下降19%，已是端午連假後連續五週，每週都有一或二成的減幅，相較1個月前單週染疫人數達50萬例，顯示國內整體疫情已明顯穩定下降。（三）由於政府持續監控掌握疫情，且在第一線醫護人員的努力下，國內醫療量能已漸次恢復充足（全國專責+負壓病床空床率57%），指揮中心也逐步調降全國各區專責病房開設比率，加上口服抗病毒藥物之給藥率，以及國人疫苗涵蓋率都有一定水準，為促進經濟及社會活動，加速臺灣與國際接軌，指揮官及交通部王部長所建議進一步放寬邊境管制的方向，請指揮中心協調相關部會妥善規劃配套作為後，於指揮中心記者會中宣布，也請各有關部會務必確保入境通關、檢疫程序、防疫車隊與防疫旅館等，都能順暢執行且量能充足，使各項措施轉換時，都能順利銜接。政府確實是一步一步的做到「正常生活、積極防疫、穩健開放」。（四）近日仍出現孩童多系統發炎症候群（MIS-C）案例，請衛福部持續加強宣導家長注意兒童中重症前驅症狀及應注意事項，讓高風險兒童能儘速接受醫療評估。此外，首批Novavax 50萬劑疫苗，將自7月8日開始投入接種，目前整體疫苗接種率已相當高（第1劑91.3%、第2劑84.5%，第3劑70.4%），5至11歲兒童第一劑接種率也已超過75.5%（近110萬名兒童接種），而今（2022）年所採購共220萬劑輝瑞BNT兒童疫苗，最後一批59萬餘劑也已在7月4日到貨，首批莫德納幼兒疫苗45萬劑則於7月6日到貨，可供約90萬名（6個月至5歲）幼兒接種，請衛福部加速檢驗封緘，積極安排幼童及兒童接種作業，讓父母安心。（五）隨著疫情穩定下降，國內社會活動也逐漸恢復，感謝交通部王部長及同仁的努力，交通部「悠遊國旅補助方案」將自7月15日開始實施（至12月15日），國人住宿最高可享1,300元的折抵優惠，歡迎國人同胞多加利用，也給予觀光旅遊業者支持，並希望藉此活絡地方經濟。政府一方面鼓勵國人正常生活，一方面仍呼籲民眾持續遵守指揮中心之規範，維持良好的自主防疫措施，保持戴口罩、勤洗手等良好習慣，打滿疫苗，共同守護健康。二、教育部、衛生福利部分別陳報「少子女化對策成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）民國50年臺灣出生人口數有42萬，即使20年後（70年）出生人口數仍有41萬4千，當時並推出「1個孩子不嫌少，兩個孩子恰恰好」的口號，鼓勵國人節育。惟至100年，出生人口數僅有20萬， 109年則僅16萬，110年更僅餘15萬，依如此令人心驚的下降趨勢，未來國家社會可能面臨的問題，實令人不敢想像。（三）蔡政府尤為關注少子女化所引發的國安問題，蔡總統於2016年上任，當年投入少子女化的經費雖僅有150餘億元，之後則逐年增加，至今（2022）年已大幅成長超過800億元，明（2023）年更將投入近千億元。此外，育兒津貼已由每月2,500元調高為3,500元，今年8月將再調高至5,000元，並針對第2胎以上再調高津貼額度；同時擴大0至6歲平價托育及教保名額，由2016年18萬增加至56萬，並積極鼓勵政府機關、軍警校院或公營事業機構等興辦員工子女公共化幼兒園，另於興建社會住宅時也要求保留幼托設施的空間。財政部並修正「所得稅法」，將幼兒學前特別扣除額從2萬5,000元提高至12萬元。政府更為營造友善懷孕生養環境，除修正「性別工作平等法」、「就業保險法」等15項法規命令，並提高產檢次數及項目，以及提高育嬰留職停薪津貼及放寬育嬰留職停薪申請彈性，不僅申請人數明顯成長，許多爸爸也願意共同承擔育兒責任，加入育嬰留職停薪的行列。尤其擴大不孕症補助，已有2千餘對夫妻成功產下2,400餘名嬰兒，值得慶賀，對於有意願生孩子也願意承受不孕症治療之苦的夫妻，政府更當全力協助支持，也不該排富，所需預算應儘量予以滿足。此外，包括父母臨時性加班，騰不出人力照顧孩子，在托育機構或幼兒園外，是否還有其他臨時托育服務之後勤支援機制，請相關部會繼續努力。蔡政府要從各方面用盡心力真正做到「0至6歲國家跟你一起養」。（四）政府提供生養方面的協助，畢竟是處理少子女化的後端問題，隨著時代變化，現代人的價值觀念不同以往，結婚率也節節下降，尤其現代人生活步調緊湊，年輕人應付工作已精疲力盡，遑論還有心思餘力去找對象談情說愛，在此也請各部會想方設法，為未婚男女營造多一些認識的機會及環境，並培養感情，進而有情人終成眷屬。如果年輕人有機會結婚，有機會生育孩子，國家都應該給予更多支持及鼓勵，請大家再繼續努力。三、經濟部函送「駐印度台北經濟文化中心與印度台北協會標準及符合性評鑑相互合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。四、經濟部函送「第1屆臺史（史瓦帝尼）經濟合作協定（ECA）聯合委員會」第2號決議文，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>111-07-07 <標題>行政院第3809次院會決議 <內容>行政院第3809會議民國111年6月30日報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）感謝全體國人的配合支持及中央流行疫情指揮中心的努力，全國疫情持續下降，國內最近一週新增病例數又較上週下降逾21%，且由北至南各區都持續下降（北北基宜地區下降15%、中彰投下降26%、雲嘉南下降22%，高屏地區甚至下降達27%），顯示國內疫情正穩健脫離高原期，輕症率也持續維持在99.6%，都在掌握中。相關因應措施將持續配合調整實施，包括:１、指揮中心於6月24日已宣布，65歲以上長者施打疫苗贈送500元禮券，加贈2劑快篩試劑措施，並延長至7月底。另由於輕重分流措施的效果，已調降北部地區專責病房開設比率，以留供收治一般病患，並放寬陪探病之限制。２、自7月1日起，政府將再提供第二輪0至6歲幼兒免費快篩試劑5劑，家長可持孩童健保卡至實名制販售據點領取。３、50萬4千劑Novavax疫苗已運抵桃園機場，請衛福部儘速完成封緘檢驗，讓國人有多一種疫苗可供選擇。４、目前我國疫苗覆蓋率已有相當水準（第1劑91.3%、第2劑83.3%，第3劑70%，5至11歲兒童疫苗第1劑也已逾75%），為再提升相關工作人員保護力，包括機場港埠、檢疫所或檢疫旅館工作、航空機組員，以及機構與社福照護系統工作人員，也可於7月1日起接種第4劑。５、大學分科測驗將於7月11日及12日舉行，是今（2022）年升大學考生最後一次考試，有近3萬名學生參與，為確保考生都可參與考試的權益，首次設置專門試場讓確診學生應考，為國內大型升學考試首例，請教育部加強宣導相關配套措施。另考生如須搭乘防疫計程車，也請交通部、教育部妥予協助，讓學生順利應考。（三）2019年底原本僅160萬人使用的「健康存摺」，目前使用人數已經突破1千萬人。除口罩、快篩試劑的實名制購買紀錄、疫苗接種紀錄、PCR檢測結果等，都可透過「健康存摺」查詢外，並能藉此掌握自身就醫、用藥狀況，這也是臺灣利用科技輔助防疫，做好自我健康管理的最好案例。（四）全國疫情逐步趨緩，請所有行政團隊及國人同胞持續努力，在顧防疫及拚經濟上再一起加油。二、內政部陳報「300億元中央擴大租金補貼專案計畫推動情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）行政院在3月31日院會安排由內政部報告「300億元中央擴大租金補貼政策」之規劃情形，短短3個月內，在內政部住都中心、營建署及相關部會齊心合作下，以政府歷來未曾所見，最新且最大規模的租金補貼政策得以在今天院會提出，並自7月1日起開放申請。過去許多「小資族」對於政府各項補助或紓困常感嘆「看得到、吃不到，只有繳稅的份」，但本專案大幅放寬申請資格，即使如臺北市平均月薪達5萬6千元者也可適用，其他如35歲以下單身青年、新婚家庭，或育兒家庭（可依育兒人數再做調整）等，都可申請，尤其更調高社會經濟弱勢補貼金額，補助戶數由過去12萬戶成長至50萬戶，因此，政府也一舉擴大預算規模達300億元，不僅是由於國人同胞共同努力讓政府財政充裕，政府更謹守財政紀律，並未因此排擠其他支出，今（2022）年償還債務金額更高達960億元，為20年最高。在此要特別感謝朱主計長的調度有方及財政部蘇部長的努力。此外，本專案更提供最簡便的申請手續，避免民眾望之卻步，同時為鼓勵更多房東參與，讓房東與租客雙贏，成為「愛心房東」者即可獲得3項租稅優惠（地價稅、房屋稅比照自用住宅稅率、綜所稅一年18萬元的租金所得免稅額），都是過去未有的新作為。感謝所有參與部會展現高度的行政效率。（三）在此也特別感謝內政部充分準備各項前置作業，包括成立專案辦公室、擴充諮詢系統，將由60線擴充至120線，並精進申請系統，完成舊戶試算及申請，同時與9大仲介業者、租賃與仲介公會、社福團體溝通，邀請其共襄盛舉，成為政策宣導的助力，等於另外增加4千餘個服務據點，相信民意代表選民服務處也會以此作為選民服務項目之一，讓更多符合申請補貼資格的民眾可以感受政府實實在在的照顧。同時也感謝教育部的協助，弱勢家庭即使已有內政部的租金補貼，但孩子們離家唸書在外租屋，仍可申請教育部的租金補貼。（四）本項租金補貼專案即將於7月1日上路，由於大幅放寬適用對象，相信有需求的民眾會急切想知道如何申請，除請內政部持續加強宣導外，也請強化專線電話服務人員的專業訓練，能清楚正確回應民眾的詢問，相關Q&amp;A及運作務必確實，讓有意願且資格符合的民眾都可順利完成申請，也請內政部徐部長、花次長及吳署長能給專案辦公室同仁鼓勵與加油。並請財政部蘇部長協助督管承辦專案放款的土地銀行做好相關作業，在聯合國「世界人居日」（10月3日）當天由中央統一按月撥款，彰顯蔡政府為落實居住正義所做的努力，並傳達政府照顧人民的心意。三、外交部函送「駐斯洛伐克台北代表處與斯洛伐克經濟文化辦事處民事暨商事司法合作協議」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、衛生福利部擬具「身心障礙者權益保障法」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法主要為落實身心障礙者權利公約精神，強化身心障礙福利機構服務品質，維護入住者權益及加強人身安全保護，使其能在安全及安心的環境中生活。（三）本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>111-06-30 <標題>行政院第3808次院會決議 <內容>行政院第3808會議民國111年6月23日報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）全國疫情持續下降，國內最近一週新增病例數（逾36萬）較前一週（約45萬）再下降近19%，其中北北基宜地區下降達22%、高屏地區也下降20%。尤其歷經民眾返鄉聚會之端午連假後，已連續三週病例數持續下降，已有明顯的趨勢逐漸脫離疫情高原區，輕症率也持續維持在99.6%，新增中重症人數也較上週下降20%，惟仍不可掉以輕心，後續仍請衛福部嚴密監測，持續降低脆弱族群的重症與死亡率。（三）目前全體國人接種三劑疫苗之涵蓋率已高達近7成（69.5%），其中第一劑91.2%、第二劑82.7%，在5至11歲兒童疫苗方面，第一劑疫苗接種率達74.5%（超過107萬名兒童），第二劑接種作業也已於近日陸續啟動，中央配撥至地方之兒童疫苗數量相當充足。此外，為進一步強化幼兒保護力，政府已簽訂2,000萬劑莫德納疫苗採購合約，預計7月初即可先進口約45萬劑幼童疫苗（每劑可供2名幼兒接種），足可供應90萬名6個月至5歲幼童接種。政府將全力確保各年齡層所需疫苗供貨穩定，守護國人健康，也請衛福部疾管署持續緊盯輝瑞疫苗申請緊急使用授權（EUA）之情形。（四）繼財政部於6月8日公布臺灣5月出口值創下歷年單月次高（420億美元），為連續23月正成長後，經濟部6月20日公布的5月外銷訂單，再創下歷年同月新高（554億美元），擺脫4月負成長的陰霾，再度回到正成長。感謝國人及行政團隊共同努力的成果，請大家再繼續加油。二、本院科技會報辦公室陳報「台灣運動x科技行動計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）感謝本院科技會報辦公室提出本報告，展現我國以科技實力為運動選手提供更好訓練所做的努力，非常值得肯定。前天（21日）本人與教育部潘部長、國家奧會主席共赴高雄左營出席「國家運動訓練中心新建大門啟用暨國家運動科學中心籌備處揭牌典禮」，包括郭婞淳、陳玟卉，以及黃筱雯、陳念琴等多位舉重及拳擊好手都在現場。其中郭婞淳已為國家拿下十面金牌，陳玟卉也拿下一面金牌，陳念琴則在泰國拳擊賽中拿到冠軍，還有其他許多優秀運動選手也都在國際競賽場合為臺灣爭光，在2018雅加達亞運拿下20年來的最好成績，或是去（2021）年東京奧運拿下12面獎牌，創下史上最好成績，這些臺灣子弟的表現實在了不起，值得驕傲。（三）當天並特別參訪國家訓練中心田徑場，「臺灣跑最快的男人」--楊俊瀚更在現場示範日常訓練，跑道周邊所架設的攝影機精準捕捉運動員從起跑、衝刺的每個動作，再做分析予以改善，其他如鉛球等，其投擲角度、時機都足以左右選手表現，過去的土法煉鋼絕不足以因應輸贏僅在微小之間的運動競賽，更需藉由科學訓練的輔助，讓運動員發揮最大實力。此外，最近在印尼贏得羽球冠軍的戴資穎，打敗的豈只是中國選手陳雨菲，更包括其背後的教練、防護員等所組成的戰略團隊。因此，政府持續投入經費全力強化整個選手團隊。行政院在5月26日院會即通過「國家運動科學中心設置條例」草案，以運動科學支援選手，讓選手可以掌握身體最佳狀態，取得最好成績。近來臺灣經濟表現尤為亮眼，經濟成長的果實要由全民共享，也包括運動選手的培訓，以國家的力量協助運動選手能在巔峰時期為國奪牌，所展示的正是國家共識的最大凝聚，當中的價值及意義絕非金錢所能衡量。（四）臺灣在全世界230多個國家中，土地面積排名第143名，人口數排名第57名，至於經貿實力則名列16。東京奧運奪牌數則是第34名，希望繼續努力將來可進入前20名。本院科會辦提出「台灣運動x科技行動計畫」，預計5年投入46億元，除藉由運動科學的加乘，提升運動專業競技能力，並發展「線上訓練」及「虛擬訓練」，其中「線上訓練」是因應新時代活動模式，開發直播或線上隨選課程，避免民眾受限於場地影響運動意願，有助國人健康，至於「虛擬訓練」之開發，除可運用在體育方面，也可運用於其他方面（如航空模擬訓練等），或與其他產業結合，促進產業轉型升級。如同臺灣的自行車、羽球產品、健身器材等運動產業，已是世界頂尖，請相關部會通力合作推動本計畫，讓臺灣更有實力可以在世界頂天立地，占有舉足輕重地位。討論事項一、法務部擬具「中華民國刑法」第185條之3修正草案及國防部擬具「陸海空軍刑法」第54條修正草案，請核議案。決議：（一）通過，「中華民國刑法」第185條之3修正草案函請司法院會銜送請立法院審議；「陸海空軍刑法」第54條修正草案，函請立法院審議。（二）毒駕造成重大傷亡情形與酒駕相當，而毒駕肇事如發生在國軍身上，亦將斲傷部隊戰力，本次兩法案修正係為防止毒駕，明確化違法要件，保障社會大眾安全，有其必要。（三）本案送請立法院審議後，請法務部、國防部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>111-06-23 <標題>行政院第3807次院會決議 <內容>行政院第3807次會議民國111年6月16日報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）中央流行疫情指揮中心日前已宣布鬆綁邊境檢疫措施，自昨（15）日起，入境檢疫全面「3+4」（3天居家檢疫+4天自主管理），入境人數總量管制目前為每週2.5萬人次，並視疫情變化評估調整入境管制措施。有防疫旅館業者反映4天自主管理中的「必要時可外出」，將徒增管理負擔，因此，請交通部通盤檢視防疫旅館應配合執行事項，多從防疫旅館角度設想，提供更明確的指引。此外，在過去疫情期間，由於國際交流活動遽減，機場工作人員亦因國際航班減少而有調整，惟隨著國際間的往來將逐步恢復正常，可預見機場也將恢復往日榮景。為因應未來入境人數總量的增加，請交通部及早做好機場人力規劃及調配，確保機場維持正常運作。在此也對所有機場工作人員，二年多來持續站在防疫第一線的辛勞表達最深的感謝之意，並請交通部多加關懷予以獎勵慰勉。（三）國內疫情目前仍處在高原期，惟之前預估確診數單日將破15萬、20萬的情況並未發生，但也未如預期會迅速下降，請各部會仍保持高度警戒，不能掉以輕心，也請各部會首長注意健康，多多保重身體。目前國內兒童所需疫苗、藥品及醫療量能等，都有充分整備，值得肯定，也請內政部所管消防體系及衛福部所管醫療體系與地方政府密切配合，在第一時間全力支援兒童患者的後送及醫療。（四）目前5至11歲兒童疫苗接種率已達73.6%，突破105萬人，由於疫苗充足，兒童第2劑疫苗間隔週數亦將縮短為4至8週，請教育部協助督導學校做好疫苗接種整備工作。至於醫療人員及65歲以上長者、長照機構住民第4劑接種作業，亦請衛福部妥善安排。此外，由於快篩試劑貨源充足，可隨到隨買。另，中央將配發110餘萬劑公費快篩試劑給各地補習班與安親班，作為暑期防疫備用資源，在此也感謝教育部的協助。（五）在疫情期間，我們不但能維持正常生活，國內各項經濟生產活動亦能維持正常運作，財政部上週（6月8日）公布5月出口達420億美元，創下歷年單月次高成績，也已連續23月正成長。在此也要感謝經濟部及所有企業廠商的努力。此外，昨（15）日瑞士洛桑管理學院（IMD）最新公布「2022年世界競爭力年報」，臺灣在63個國家中排名第7名，連續第4年進步，更締造2013年以來最好成績。面對疫情的最後關鍵戰役，請國人同胞再一起努力，不僅在疫情中能防疫做得好，生計有顧到，對生活的衝擊也能儘量減少，共同迎向「正常生活、積極防疫、穩健開放」。二、交通部陳報「全國高快速公路整合優化辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）交通部所提「全國高快速公路整合優化辦理情形」報告，具有高度專業性，而其中所反映的預算分配及計畫配套等問題，也是各位首長需面對的課題。尤其政府資源有限，各部會為爭取預算，積極提出各項建設計畫，但對計畫的用途及營運卻未有周詳的規劃，往往硬體設施完成後再去設想要做什麼、如何營運，但後續如未爭取到相關經費，就易成為閒置的公共設施（也是所謂的「蚊子館」）。此外，過去為促進地方發展推動的「一鄉鎮一停車場」，立意雖好，但卻未考量各地民情風俗及環境的不同，如當年三芝市場興建一座停車場，但三芝地廣人稀，當地人也多以機車作為交通工具，停車場之設置對當地人而言不僅不具便利性，加上設計不良，久而久之即難以維持營運，面臨拆除命運。是以不符所需的建設也易淪為蚊子館。因此，請各部會改變作法，計畫要先從「要做什麼」開始、「怎麼做」，最後才是硬體設施的規劃，才能讓預算做最好的分配，並避免資源的浪費。（三）交通建設雖難有閒置的情形，但常隨區域發展變化面臨「穿著西裝改西裝」的困境（如南科對外道路），或是由於道路工程都是分段施作，未有通盤規劃，致影響整體效益。如當年台北港被列為國家重大建設，水深15米，吞吐量是基隆港的5倍，但聯外道路八里-新店線（當時稱特二號道路）既連不上八里，也連不上新店，好不容易爭取列為優先工程，卻又面臨環評考驗，延宕多年才全線通車。但無論是台北港或對外聯絡道路都是交通部督管的業務，當初在擬訂台北港計畫時，交通部卻未能有效統合聯外道路的規劃，加以環評作業繁瑣，讓台北港一延再延。另，高雄港聯外國道7號，地方也是殷殷期盼，兩年前我出席開工典禮即要求儘速完成，但仍因環評有所延宕。此外，目前環島快速道路之建置尚缺兩段，其中花蓮台東部分，之前我已核定「蘇花安」，讓花東鄉親有一條安全回家及出入的路；另一段為屏南快速公路，請交通部妥善通盤規劃，避免如南迴公路未併同考量全線拓寬，以致目前從南迴草埔隧道出來的車輛容易塞在獅子鄉。該等交通建設雖各有不同主管機關，但期許身為交通建設主管部會的交通部，更能多方設想做出最好的規劃。此外，政府資源有限，在此也請國發會、主計總處、工程會一起協助是否可以集中資源，讓重大交通工程一條一條的蓋，畢其功於一役，也請環保署協助如何加速環評作業，避免影響工程進度，相信以我們共同抗疫所建立的團隊精神，可以讓施政更有效率。（四）臺灣一年有3千餘人死於道路交通事故，造成多少家庭破碎，這是先進國家不該有的情形，我一直將此視為當前需要迫切解決的問題，之前我已多次聽取相關的報告，請交通部再儘速安排向我說明各項改善措施的辦理情形。討論事項一、經濟部擬具「國營事業管理法」第21條之1、第21條之2修正草案，經吳政務委員澤成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法係為明確國營事業於商港區域外興建港埠設施與其營運管理的法源依據，並明定違反相關規定者，準用商港法相關處罰。此對強化關鍵基礎設施的安全維護及穩定能源供應，均有其必要。（三）本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>111-06-16 <標題>行政院第3806次院會決議 <內容>院長提示：民國111年6月9日第3806次會議在蔡總統領導下，近來國際上頻頻出現挺臺與呼籲重視臺海和平穩定的聲浪。除了甫於上個月（5月28日）閉幕的第75屆世衛大會（WHA），臺灣參與案共獲得全球88國，逾3,800名各國行政官員、國會議員及各領域國際友人聲援外，本週一（6月6日），日本執政黨（自民黨）通過2022年《經濟財政管理與改革基本方針》（又稱「骨太方針」該方針是日本首相表明政府每年重要課題及下年度預算編列方向的重要方針），首度在提及臺灣部分，特別強調臺海和平穩定的重要性，並敦促兩岸問題和平解決；歐洲議會也於前天（6月7日）以474票贊成、60票反對的壓倒性票數，通過「歐盟與印太地區之安全挑戰」報告案，不僅反對任何破壞臺海現狀的單邊行動，更將臺灣視為歐盟在印太地區的重要夥伴及民主盟友，敦促歐盟在多元議題上加強與臺灣交流合作，這也是今（2022）年歐洲議會第5度通過的友臺報告。　今年以來，已有許多訪團接連訪臺，由我接見的就有9團，都明確表達對臺灣的堅定支持與希望能持續與我進行多方合作交流。光這一個禮拜左右，就有3個國家的國會議員來訪。上週二（5月31日）來訪的是美國參議員達克沃絲，本週一（6月6日）我接見由斯洛伐克國會副議長率領國會議員及該國首都布拉提斯拉瓦省省長的聯合訪問團，該團到訪不僅顯示該國不分中央與地方，對拓展臺斯關係的高度重視，勞倫契克副議長更當面向我表示「臺灣是斯洛伐克重要的經濟夥伴，遠比共產中國重要得多」，並表達「斯洛伐克有義務與民主陣營站在一起」。今天（6月9日）下午，我也將接見來自法國的跨黨派國會議員訪團，這是法國國會9個月內第3度組團來訪（2021年10月是法國參議院、2021年12月是法國國民議會訪團），也是法國總統大選後首發的訪團，印證臺法兩國互動緊密友好。　綿密不斷的外交互動及友臺決議正是臺灣對自由、民主、人權普世價值的堅持，以及在供應鏈中的不可或缺，與區域安全上的關鍵地位，使得國際上持續對臺灣的支持與關注越趨強大，也讓我們與許多理念、價值相近國家的關係大有進展，這要特別肯定外交部及各個駐外使館的用心耕耘外，由於內政更是外交的延伸，也要請各部會持續努力，就業務所轄在國際層面上，開展與民主夥伴更為綿密的合作網路，也將臺灣這幾年來的進步展現給世界看，例如近期法務部主辦兩公約國家報告國際審查、本院性平處主辦全球合作暨訓練架構（GCTF）國際研討會等，在在顯示臺灣各方面的努力被世界看見及肯定，請大家再繼續努力。報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先感謝全體國人同胞的共同努力，以及所有站在第一線防疫人員、醫護人員及中央流行疫情指揮中心全體同仁二年多來的辛勞，國內COVID-19疫情已往好的方向走，情況逐漸穩住，相當不容易。近一週新增病例數已較前一週下降約11%，且輕症及無症狀持續維持在99.7%左右，仍請指揮中心密切觀察端午連假後的疫情變化。尤其近來中南部病例增長幅度相對較高，長照機構持續出現病例，但該等地區醫院空床率也同步下降，更要密切觀察並做最妥適之因應。（三）目前PCR檢驗量已大幅下降（以新北市為例，減少約七成），請衛福部妥為擴增熱區與兒童專責及加護病床之收治量能，注意高風險族群給藥的及時性，加強醫療人力調度，以降低重症及死亡率。此外，有關0至5歲兒童疫苗相關準備作業流程及採購問題，也要及早因應。（四）我國疫苗接種率第一劑已經超過九成、第二劑達到八成二，第三劑也將近六成七（若以符合間隔人數計，第三劑接種率則已超過九成），已經超越美、英、法、日等許多國家；而兒童疫苗，在中央與地方共同合作下，藉由診所、校園及中央開設的大型接種站多元管道同步施打下，5至11歲兒童的接種率已提高到66.4%，相較歐美國家約三、四成實屬不易。感謝國人同胞的積極配合，更要感謝犧牲端午連假支援接種站為學童服務的第一線醫護同仁的努力。後續仍請指揮中心視地方實際需求，撥發所需疫苗，並持續辦理12至17歲青少年第三劑的接種作業。（五）快篩實名制第2輪已上路，5千個據點每日供應量也已增加，由78份增加至117份，現在幾乎是免排隊，隨處、隨時都可以買得到。此外，政府也陸續宣布免費發放快篩試劑給中低收入戶、照顧型機構住民、遊民與獨居老人等弱勢民眾、從0歲到17、18歲的幼兒及國小生到高中生（含五專前3年學生），合計超過460萬人受惠，在此感謝相關運送人員、配發人員及學校的配合，也感謝教育部潘部長的努力。（六）目前疫情雖然往好的方向走，惟如何因應國際情勢及國內商務或外交所需開放國境，正如指揮中心陳指揮官所言，「不能是跳躍式的」，「要逐步式的」，視本週六（6月11日）召開的擴大防疫會議討論定案後，請相關部會配合辦理，惟各項準備工作及宣導請提前預為規劃，未來並能因應各種變化做最及時之調整。（七）方才疾管署周署長也特別提到登革熱疫情，世界衛生組織（WHO）2022年1月公布有關登革熱的報告顯示，登革熱已在全球超過100個國家流行，且全球的病例數量在過去50年中增加了30倍。臺灣在2015年時，登革熱病例也曾高達4萬3千多例、2百多人死亡，在國人共同努力下，2021年就只有境外移入12例，本土0例，惟周邊國家新加坡，近來累積的登革熱病例已達1萬1千多例，其中約10%需要住院，可見登革熱對於人類健康影響亦不容輕忽。尤其與國際往來頻繁的我國，登革熱都有可能經由各種管道入境（如商務、漁港或貨運等），包括交通部所管的航空船泊港區，或是財政部督管的海關貨櫃等，以及勞動部所管的外籍移工，均請相關主管部會審慎處理。此外，請衛福部備妥相關醫療量能及藥品，環保署也要加強公共場域環境清潔，也請教育部促請學校注意環境管理，均請相關部會務必妥為因應。二、本院公共工程委員會陳報「公共建設流標情形分析及機關應有作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）公共工程的高執行率可有效帶動國內內需及產業發展，過去SARS期間，就因減緩公共支出，影響國內經濟，因此COVID-19疫情剛開始，我就三度在會議中要求各部會在疫情情間，務必加速、加大公共建設，避免重蹈覆轍。在各部會共同努力下，「數字會說話」，去（2021）年公共建設計畫執行率達到95.87%，不僅創下連兩年超過95%的高標準，更是14年來最高的執行率，去年決標金額高達6,834億元，相較2016年的3,937億元，更多出近3,000億元。今（2022）年截至4月執行率已經有22.1%，較去年同期又增加2.5%，顯示儘管疫情肆虐，各項公共工程仍能順利推動，在此我要特別對各部會的努力及工程會積極協助與管考表示肯定及感謝。（三）工程會分析工程流標情形歸納出3大原因，包括「預算不符實際」、「工期不符實際」及「契約內容條件不合理」，其中「預算不符實際」大多是未考量近來國際原物料價格持續攀升帶動物價上漲，或是國內經濟成長加速各項投資建設推動，人力供不應求。在經濟部、財政部及勞動部的協助下，分別提出相關因應作為，包括「每月檢視供需平衡」、「河川疏濬充分供應砂石」、「砂石、飛灰固定價格讓售」及「水泥貨物稅減半」等，以儘量穩定營造工程原料價格。惟有關鋼筋、鋼構價格仍屬偏高，請副院長協助促請中鋼提出相關因應作為，並請物價穩定小組持續密切關注當中是否有刻意囤積哄抬的情形。此外，由中國進口的砂石價格雖較具競爭力，惟考量國家及社會整體成本，更應鼓勵廠商善用國內河川清淤所供應的砂石，如同當年我為基隆河整治，成功爭取500億元的經費，有人以為花費過多，但之後基隆河以不到400億元整治成功，之前逢雨必淹的汐止不再淹水，為此所節省的社會成本已難以計數。此外，對於人力不足的問題，除勞動部已積極協助以外籍移工補充外，我們看到台積電以高於市場的行情招攬營造工人，這也是將經濟成長果實分享給工人，因此，政府也應以多一點的預算讓工程契約可以更符合實際市場趨勢，提供更合理的契約條件，以吸引更多廠商參與工程投標，帶動企業發展並承擔社會責任，也請各部會首長參考並促請所屬衡酌市場供需變化作最妥適的考量。（四）政府資源有限，必須兼顧國家社會不同層面的發展，因此，公共工程建設在設計之初，也要考量是否符合預算的規劃，以桃園機場第三航廈工程及淡江大橋為例，雖都採用國際知名建築師具指標性的設計，惟未將工程經費及技術列入考量，因此，即使不斷追加預算，但工程仍曾經數度流標，無法順利發包。此外，工程的設計亦需考量國內的環境是否適宜，如之前的南方澳大橋，係以鋼纜吊掛的拱橋設計，全世界僅有兩座（另一座在西班牙），但當初設計時是否有考量到鋼纜易受海風侵蝕，以及相關安全檢測是否確實，甚至違規超載的情形，都有可能危及橋梁安全，尤其這些重大交通建設攸關國人安危，相關的設計是否有必要一味去追求世界獨一無二而忽略實際的條件，也請交通部再予通盤檢視及考量。 <上版日期>111-06-09 <標題>行政院第3805次院會決議 <內容>院長提示：民國111年6月2日第3805次會議一、行政院於昨（6月1日）晚間，由發言人羅秉成政委會同鄧振中政委及經濟部王部長共同召開記者會，向國人報告臺美雙方已達成共識，決定啟動「臺美21世紀貿易倡議」，就貿易便捷、法規訂定、中小企業、數位貿易、勞工與環保等11項議題展開談判，首次會議並將於本（6）月底於美國華府舉行。這是臺美互動模式的新突破，絕非一蹴可幾，如同鄧政委所言「等了30年」。尤其在蔡總統領導國家6年多來，更是用盡各種心力及努力，行政團隊也排除各種障礙，「有政府 會做事」，以最嚴謹的態度做足各項準備工作，因應含有萊克多巴胺豬肉之進口，國人也在去（110）年底的全國性公投中對以「科學證據」、「國際標準」為國人健康把關的政府表達支持及信賴；而為爭取加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）也通過相關配套法案。在在顯示政府所做的努力，才能有「臺美21世紀貿易倡議」。尤其臺灣領土在全世界194個國家中，排名第140名，確實是個小國，但人口排名第48名，國際貿易則是全世界第16名，能夠取得與其他國家貿易往來平起平坐的地位，正是因為我們堅守的貿易實力及政府所展現的態度及決心。　「臺美21世紀貿易倡議」是最能具體深化臺美經貿關係的方式，希望在談判完成後，能夠就各項議題進一步簽署貿易協定，以便未來獲得高標準、具有經濟利益的貿易協議。在此要特別肯定及感謝鄧振中政委率領經貿談判辦公室，協同外交部（尤其是駐美代表蕭美琴）、經濟部等各有關部會人員共同努力，促成本次臺美經貿發展的歷史性突破。　本次嶄新的倡議，不僅為簽署臺美經貿協定擘劃完整的路徑圖，有助臺美發展更全面、實質、領先，且可長可久的經貿夥伴關係，對於臺灣爭取加入CPTPP及印太經濟架構（IPEF）等區域經貿整合機制，更大有助益，也再次彰顯臺美互為彼此優先貿易夥伴，深具重大戰略意涵。後續仍請鄧振中政委持續督導相關單位共同合作，為臺灣爭取最大利益，早日完成協議簽署。　臺灣在全球供應鏈中具有不可或缺的關鍵地位，使得美國政府意識到必須強化與我貿易連結，才能鞏固全球供應鏈的韌性與安全。而臺灣位處對抗獨裁政權的民主自由陣營的最前線，值此俄羅斯侵略烏克蘭、國際政經情勢劇烈變動之際，臺灣在全球戰略地位的重要性也更加明確，臺灣的安全關係到亞太區域的和平穩定，美國國務院網站臺灣網頁（5月5日）最新事實清單提到，「臺灣作為民主領頭羊和科技重鎮，是美國在印太區域的重要夥伴」，而且拜登政府一再強調，美國在《臺灣關係法》之下對臺灣的承諾「堅若磐石」，我在前天（5月31日）接見美國參議員達克沃絲時，參議員即清楚傳達「美國將與臺灣站在一起，不會讓臺灣孤軍奮戰」之意。面對獨裁霸權國家，民主陣營都有高度共識必須團結反制，彼此間的積極合作至為關鍵，因此，請各部會務必持續努力，創造與價值理念相近的國家更多層次的緊密合作關係，臺灣才能為世界及亞太地區的穩定繁榮，做出更大貢獻，請大家一起加油。二、立法院第10屆第5會期已於前天（5月31日）結束，再次感謝立法院朝野各黨團及委員審查議案的辛勞，尤其是柯建銘總召之費心協調，除同意延長「嚴重特殊傳染性肺炎及紓困振興特別條例」及其特別預算施行期間至明（112）年6月30日，讓政府得以持續執行各項防疫、振興措施外，並通過61項法案，包括為與國際接軌、加入CPTPP之配套法案（著作權法、商標法、專利法等）；提升太空研發能力（國家太空中心設置條例）；從延宕20年的臺鐵改革、提升鐵路安全（鐵路法、國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例），到維護住宅安全（建築法、消防法、公寓大廈管理條例）；從強化防護國家核心技術（國家安全法、臺灣地區與大陸地區人民關係條例），到健全幼教、教保體制（幼兒教育及照顧法、教保服務人員條例）；從完善國家對被害者的權利賠償（威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例），到建立醫療糾紛處理機制（醫療事故預防及爭議處理法），無一不與人民生活、產業發展、國家與社會安全息息相關。　法案通過後，接下來就是行政部門的工作，後續需訂定施行日期、配合修訂子法（臺鐵公司化有16個子法）或研擬配套措施，乃至要掛牌成立的（國家太空中心預計今年底成立），任務都相當繁重，都請相關部會掌握期程，加速辦理，讓各項法律如期施行，達到政策目標。報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）COVID-19疫情對全球是一項新挑戰，二年多來，感謝國人同胞團結合作，即使面對因疫情發展不斷衍生的新問題，我國始終能「關關難過關關過」，逐一克服。從最初口罩的匱乏，以及疫苗的供應不足，及至之前搶買快篩試劑及搶做PCR，甚至是搶打兒童疫苗或是等不到隔離通知書等，在行政團隊努力下皆已獲得改善。如自本（111）年5月30日起，在5月1日後確診，卻未在3天內取得電子隔離通知書，則可透過線上申請補發，讓民眾有更多的便利並減輕政府的負擔。此外，自6月1日起，亦有下列多項新制實施：１、之前原規劃學童在學校接種疫苗，惟近來因學校陸續停課，而有兒童疫苗搶打情形，中央為此在六都設置7處兒童疫苗大型接種站，已陸續開始接種輝瑞BNT兒童疫苗。僅一天就接種超過5,300人次。另外，5,000個預約額度皆已於昨日額滿。目前5至11歲兒童共142萬8千人，已有超過60萬人接種疫苗，接種率已突破42%，另有17.3萬名兒童則不宜接種，二者合計人數已過半。另，中央流行疫情指揮中心總計已配送超過90萬劑兒童疫苗予地方政府，配送數量已達大多數縣市兒童人口涵蓋率超過95%以上，部分縣市甚至超過100%。請指揮中心持續與地方政府溝通，依各地實際接種情形撥發，也請衛福部督導，確保各接種站執行流程順暢，並依據各站施打情況，妥善調度配送疫苗，其他地方政府如有設置接種站之需求，亦請納入評估加以協助。２、政府提供0至6歲幼兒1人5劑免費快篩試劑已上路，上週院會本人亦指示針對低收入及中低收入戶免費發放1人5劑快篩試劑，並再對感染風險較高之長照機構住民及工作人員免費發放1人3劑快篩試劑，此外，指揮中心也決定再擴大免費發放遊民與獨居老人1人5劑快篩試劑，以加強脆弱族群之保護並減輕其負擔，總計已超過200萬人受惠。由於快篩試劑供應量目前已相當充足，且實名制快篩試劑第一輪至昨日止，累計已有970萬人購買，且仍有百萬份以上之餘量，考量供貨穩定且端午連假物流人力吃緊，指揮中心已建議於下週一（6月6日）啟動第2輪快篩實名制，並增加實名制據點之供貨量，由原先78份調升至117份，方便民眾購買。此外，請指揮中心物資組隨時注意各熱點及偏鄉地區之銷售情形，視供需情形加強配送調度。３、本人在前二天（5月31日）到桃園機場，慰勉堅守國門第一道防線已二年多的防疫同仁。之前指揮中心為將境外確診者儘量防堵在機場入境前，避免有確診者一路通關波及機場相關工作人員（如行李員、清潔員），甚至是防疫車隊駕駛等接觸對象，因此要求入境旅客需確認篩檢結果才能入境。目前機場落地採檢人數已達14萬9千人，隨著國內疫情發展，本人也當場宣布自6月1日起，國外入境旅客全面改採「唾液篩檢」，不須在機場等待PCR之結果，讓醫療量能做最有效之因應。（三）目前有關兒童急症之因應，長照中心長者給藥及如何減少死亡率等問題，請指揮中心再繼續加油。在此並呼籲國人同胞，沒有人願意確診，確診康復者也不具傳染性，因此不必歧視確診者，更不要再追究「是誰傳染誰」，這些心態絕對不足可取。當初國人即使面對口罩供應不足時，「我OK，你先領」的口罩禮讓運動也曾蔚為風氣，也希望國人同胞一如過往，彼此相互體諒。雖然目前確診數仍在高原期，惟未如之前所預估單日會有15、20萬人確診，請中央地方一起努力，各部會也能持續合作無間，希望能平安渡過疫情的最後一役，在疫情中不但能有最好的經濟成果，國人也能很快恢復正常生活。二、本院環境保護署、海洋委員會共同陳報「向海致敬」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本人在108年10月21日宣布「向山致敬」，隔年7月再宣布「向海致敬」，感謝吳澤成政委督導14個部會齊心協力，提出「向海致敬」報告並已有多項具體成果，展現當今政府開放的態度，惟仍有很大的空間，請各部會再繼續努力。（三）過去戒嚴時期，政府對山或海的態度不是「擋」就是「管」，海岸線皆設有崗哨駐守層層管制，即使大海近在呎尺也難以親近，更有人因此不顧安危僅以保麗龍拼湊即出海從事捕撈活動，意外事件自是時有所聞。此刻正是迎向解纜出航的時候，除了最基本的海岸每吋土地都要維持乾淨外，更要透過教育培育孩子們具有出海風險意識及知識（如注意海象變化或穿戴救生衣等），另，應多鼓勵學校社團參與近山近海的活動，政府並應以更積極的態度，加強相關配套硬體設施及海事活動據點的開放，如增加遊艇船席或是擴大漁港功能等，甚至鼓勵遊艇業製造更多元的海上遊憩工具，凡此，皆請相關主管部會朝此方向努力。而民眾從事登山活動也應具備相關風險意識，瞭解山同海亦是變化莫測，為降低登山風險，從事登山活動應配備衛星通訊設備，以能及時提供救援，也請交通部促請中華電信公司提供相關協助。（四）大航海時代，諸多國家如葡萄牙、西班牙、荷蘭等，紛紛鼓勵冒險家組成船隊，向外尋求新的貿易路線，風起雲湧。相較中國自明朝鄭和下西洋後，即閉關自守，足見政府對海洋的態度是國力轉折的關鍵。臺灣四面環海，更不該拒海於外，而應鼓勵更多年輕人能勇於在海上冒險犯難，一如渡海來臺的先人或是以一葉扁舟划向南島的原住民先人，滔滔海洋養其氣魄，思維不以眼光所見為限，行動也才不會受限於既有的客觀條件中，為國家未來的發展開設更大的格局。三、本院農業委員會函送「臺灣、澎湖、金門、馬祖個別關稅領域與紐西蘭經濟合作協定下之有機產品驗證相互承認執行協議」及修訂協議之換函，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>111-06-02 <標題>行政院第3804次院會決議 <內容>院長提示：民國111年5月26日第3804次會議一、立法院本會期將於本（111）年5月31日（下週二）結束，感謝立法院在本會期通過多項重大法案，除私立高級中等以上學校退場條例外，包含跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）配套法案（專利法、著作權法、商標法），以及為保護臺灣高科技產業所修正通過之國家安全法及臺灣地區與大陸地區人民關係條例。　立法院會期開議，我都會要求各位首長，務必針對近期推動之重大政策與法案、立法委員關注議題，充分掌握，妥為準備，才能在總質詢期間清楚闡述說明，有助施政推展。在此也勉勵各位首長，不只要有能力為政策、法案說明辯護，在面對質詢時也要扛得起壓力，只要是行政院推動的重要政策，或是行政院送出的法案，就是政府的態度與立場，面對質詢即應堅持立場，不容任意改變，相關配套措施亦需貫徹到位。請各位首長要求所屬配合落實上述指示，今天代表首長參加院會的次長也務必確實轉達首長。二、郭耀煌政委將於5月31日歸建成功大學，今（26）日是郭政委最後一次參加院會。郭政委自109年10月5日到職後，協助多項政務推動，數位發展部組織法在郭政委與立法院圓融溝通協調下獲得通過，對數位發展部前期籌備工作盡心盡力，也督導相關單位推動智慧機械及資安業務，研提資安人力質量提升措施，並完成多項重要科技法案審查，包含太空發展法、國家太空中心設置條例都獲得立法院三讀通過。　非常感謝郭政委1年7個月來的努力與付出，圓滿完成任務，特別對郭政委「學人」、「好人」、「高人」、「君子人」的風格表示敬意，也尊重郭政委返回學校任教、作育英才的心願，期待未來在不同崗位共同為國家發展效力，也請郭政委卸任後對我多多指教，並祝福郭政委在傳道授業上順心如意，未來生活更加精彩無比。報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先感謝中央流行疫情指揮中心指揮官及所有同仁之辛勞，COVID-19疫情影響全球已逾2年，因疫情死亡人數更超過兩次世界大戰所累計之死亡人數，疫情不僅嚴重衝擊人類生命健康，包括生計產業及社會運作亦受嚴重影響。世界各國在各自歷經大規模確診人數後，已紛紛走向與病毒共存模式。臺灣穩健面對疫情逾2年後，正值與病毒共存前的最後關鍵階段，在「正常生活、積極防疫、穩健開放」之新臺灣模式下，目前國內疫情處於高原期，惟這段期間確診人數確如之前所預估並未有暴衝情形，如與人口是臺灣兩倍的韓國相比，其單日確診人數曾高達60萬，但臺灣單日確診人數仍維持8萬上下，整體趨勢平穩，本（111）年1月迄今，確診143萬8千餘人中，輕症或無症狀比例仍維持約99.8%，重症僅881人。因此，保全醫療體系仍是首要任務，請衛福部即時調控醫療資源利用情形，使醫院能集中量能在診治中重症患者，並避免排擠其他疾病之重症醫療需求，也請持續掌握各地疫情變化，全力協助地方政府醫療資源配置，並及時調度因應。（三）由於各地篩檢站快篩與PCR陽性一致率已達9成以上，一方面為把握投藥黃金時間，降低高風險者染疫後病情惡化之風險，另方面為降低醫事人力大量投入在執行PCR檢測上，指揮中心經與地方政府商議後，已宣布自今（26）日起，所有民眾「快篩陽性經醫師診斷後就視為確診」，醫師即可依醫療需求給予抗病毒藥物。配合政策調整，中央在北北基桃所設立之9處大型篩檢站，也將轉型為「三合一站」，民眾持快篩陽性證明就可診斷、判定是否確診，並可同時領藥。目前各地篩檢站並未有之前大排長龍的情形，在此也特別感謝內政部警政署協助調派人力維持秩序。（四）近來幾起兒童染疫引發重症案例國人極為關注，為防範兒童重症風險，衛福部已擴大設置綠色通道醫療服務、重度急救責任醫院，協助收治中重症兒童，請衛福部密切關注疫情發展，持續擴大開設兒童專責病床。同時請地方政府督導轄區醫療院所，務必依照衛福部規劃之兒童急重症跨區轉診調度原則，即時收治有相關徵候的兒童患者，另請衛福部、教育部加強宣導相關需注意的症狀，讓家長提高警覺。此外，目前長照安養機構仍有安置輕症者，請衛福部特別注意妥為規劃，務必落實分艙分流，以避免機構內感染，減少死亡。（五）政府將持續提高國內疫苗覆蓋率，目前完整接種2劑疫苗者已逾八成、完成第3劑者也已近六成五（第1劑87.01%、第2劑81.47%，第3劑64.55%）。指揮中心昨（25）日已宣布，65歲以上長者及55歲以上原住民，只要在6月底前接種疫苗，無論接種第幾劑，除原本500元衛教品獎勵外，還可免費獲得中央配發的2劑快篩試劑（多已送達地方政府）。此外，政府採購之兒童或成人疫苗量均相當充足，目前已完成莫德納兒童型疫苗接種的國小學童人數已有25萬人，輝瑞BNT兒童疫苗，除上週到貨77萬劑外，預計5月30日將有33萬劑到貨，足以滿足國內兒童所需。惟原規劃學童於學校施打疫苗，因近來學校陸續停課，家長爰急於安排孩子至診所接種，以致有疫苗短缺情形，衛福部除已配合調度，也請地方政府協助後續配送，希望家長能夠安心。（六）目前不論是快篩試劑實名制藥局或8大通路都已很容易買到快篩試劑，指揮中心也持續提供快篩試劑予教育部配發各縣市各級學校、幼兒園運用，明（27）日將再配發60萬劑，累計已配發達270萬劑次，後續每週都會持續配發。本人也決定政府將免費發放低收入、中低收入戶每人5劑，以及長照機構住民每位3劑之快篩試劑，將有近80萬人受惠，以減輕中低收家庭與長照機構負擔，請衛福部即刻盤點，儘快配發。至於目前仍有40萬人次尚未接獲居家隔離之電子通知，請唐鳳政委及衛福部持續精進系統運作，希望各部會再繼續努力渡過疫情高原期。二、國家發展委員會陳報「因應疫情新一波振興作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）COVID-19疫情衝擊全球經濟已逾2年，國內經濟亦無法置身事外，惟每一年因疫情衝擊的情況、對象及時間皆不同，政府自有不同之因應。疫情發生第1年，由於全球經濟活動因疫情全面趨緩，國內傳統製造業、民生消費各行各業都受到嚴重衝擊，為刺激國內消費，政府於109年7月15日啟動振興三倍券，至當年年底止，有2,332萬人領取，領取率達99%，兌領約1億9,278萬張，總金額逾642.89億元，內需之零售業、餐飲業營業額顯著回溫，均從當年2月至6月的負成長，自7月起轉為正成長，顯示三倍券確實激勵民間消費動能。疫情持續的第2年，因宣布三級警戒，長達1個半月的時間禁止餐廳內用，並關閉休閒娛樂場所，內需消費產業所受衝擊更鉅，政府再於去（110）年10月發放振興五倍券，至本（111）年4月30日截止，領用人數2,345萬人，領取率達98.85%，已兌領約1億9,023萬張，總金額逾952億元。餐飲業去年10月營業額旋即終止連續5個月負成長，零售業去年10月、11月及本年1月更創下歷年單月新高，五倍券確實發揮刺激內需市場的效果。實施減班休息人數亦由去年8月的58,731人，大幅降至本年1月的11,247人。本年則因為各國歷經大規模確診後，已走向與疫情共存模式，為兼顧國人的生活、生計與經濟，政府決定逐漸鬆綁，確診數必然隨之增加。製造業、零售業及批發業雖仍可持續維持成長，惟因民眾自主減少外出用餐或休閒旅遊，難免有部分產業受到影響，包括首當其衝的餐飲業，以及會展、觀光、運輸、藝文業等，政府確有必要審慎評估予以照顧。（三）感謝國發會整合相關部會提本報告，希望透過「助產業/護勞工」、「減負擔」、「穩金流」三大面向，提供必要支持，降低特定產業的衝擊。在助產業/護勞工方面，除提供餐飲業、會展、運輸、觀光等產業相關補助外，勞動部也已宣布，過去疫情期間針對減班休息的勞工推出的「充電再出發訓練」、「安心就業」、「安心即時上工」3大計畫，以及針對青年就業的奬勵，均將延長至明（112）年6月底。減負擔方面，國有不動產租金、權利金減收2成，將延長到本年底；本人也已同意關鍵原物料、大宗物資延長降稅，如免徵黃豆、小麥、玉米的營業稅；減免小麥、牛肉、水泥及汽、柴油等項關稅及貨物稅，以及桶裝瓦凍漲，均延長至本年9月底。至於穩金流方面，中小企業紓困振興貸款，以及觀光業者與大型藝文業者、演藝團體貸款利息補貼等，也都予以延長。（四）請主計總處在經費調度方面多予費心協助，也請各部會視疫情發展，滾動檢討並妥為因應，協助受衝擊企業及國人渡過難關。三、促進轉型正義委員會陳報「轉型正義推動成果及任務移交」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）聯合國自1948年通過《世界人權宣言》，至今已有73年，臺灣雖非聯合國會員國，但基於對人權價值的堅持，仍自主承諾履行各項國際人權公約，與國際接軌並讓世界看見臺灣在人權上的努力及成績。政府已於109年提出「兩公約第三次國家報告」，並排除萬難，爭取於本（111）年5月9日至13日在臺灣召開國際審查會議，邀請國際知名人權工作者及專家學者來臺以實體會議方式審查，本人也特別出席開幕式，向國際宣示臺灣為人權所做的努力。回想戒嚴時期，人民對人權議題噤聲不語，多少人只因對當權者的威權有妨害即受到毫不留情的迫害，不分黨派，含冤未雪，抑鬱終生。足見國家暴力其實就是最大的暴力，更是難以撫平的傷口，這也是我們何以如此堅持人權。全世界有78億的人口，真正能講人權的國家有幾個？小小的臺灣不僅能成為「經濟自由國家」，新聞自由更是亞洲第一名，社會可以包容尊重不同的意見，侃侃而談民主。從威權走向民主何其不易，一路上多少前人前仆後繼，經過多少世代人民的犧牲奉獻，才能成就今日臺灣。惟過去因威權統治時期所造成的不公不義，對整體社會而言，並未隨時間自動平復，因此，蔡總統上任後，將「落實轉型正義」列為重要政策，政府以最大之誠意，面對問題，反省過去，不只要讓臺灣在民主的道路上更向前邁進，也讓整個社會更團結和諧。（三）促轉會自107年5月成立以來，歷經二次延任，過去4年與時間賽跑，在法定賦予的4大任務中，完成許多重要工作，並有多項具體成果，包括：政治檔案的開放與研究，還原歷史真相（審定政黨政治檔案超過7千筆），公告撤銷近6千件不法判決，平復司法不法，以及處置威權象徵、保存不義遺址，同時也進行受難家庭創傷平復、提出「威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例」，並修正「促進轉型正義條例」，該二條例於5月17日業經立法院三讀通過，完善國家回復被害者或其家屬權利機制，也明定促轉會解散後，行政院應設「推動轉型正義會報」持續推動相關事務。（四）促轉會已經完成任務總結報告，明（27）日將在行政院舉行總結報告遞交儀式，本月30日將依法解散。在此特別感謝葉虹靈代理主委及促轉會的各委員、所有同仁4年來的辛勞與付出，使臺灣轉型正義得以邁向一個新的里程碑。依法解散不是結束，而是新階段的開啟，未來各工作事項將由國發會、內政部、文化部、法務部、教育部、衛福部等6個主責部會承接，本人也於4月25日核定行政院成立「人權及轉型正義處」，繼續統籌推動轉型正義相關任務與議題。期待6個主責部會及人權處，在促轉會過去的努力基礎上，接棒推動，也請各部會同心協力，務必全力配合需要共同辦理的事項，持續落實轉型正義工作，深化臺灣民主，繼續為人權成為普世價值而努力。四、內政部陳報「跟蹤騷擾防制法施行工作整備情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「跟蹤騷擾防制法」於去（110）年4月22日提院會討論時，本人特別裁示將原定「自公布後一年」施行準備期，修正為「六個月」，感謝立法院的支持且順利三讀通過，並於去年12月1日經總統公布，即將於本（111）年6月1日施行。感謝內政部警政署積極強化執法同仁之教育訓練，以及法務部、衛福部、教育部及勞動部等相關部會全力落實所管前置工作，屆時務必能順利上路，以達立法目的。（三）防制跟蹤騷擾行為對人身安全造成威脅，除由政府建立完善的法令制度外，更應樹立社會正確的觀念及素養，如過去常以「精誠所至、金石為開」鼓勵男性主動追求心儀對象，卻刻意忽略對方是否有相對的意願及感受。而臺灣諺語「一錢，二緣，三水，四少年，五敢，六膽，七皮，八綿爛，九跪，十姑情」，則是反映舊時臺灣社會男性追求女性的竅門，其中除「一錢，二緣，三水，四少年」的含意是追求者所具備的條件外，餘則都是以死纏爛打的方式期成為通往兩情相悅的途徑，其實都已涉及「跟蹤騷擾防制法」之相關規範。上述由來已久在社會根深蒂固的錯誤觀念，除經由教育體系教導孩子正確觀念，從小學會尊重對方的選擇，才是文明社會的成熟表現。亦請內政部協助宣導，如善用上述的臺灣俗諺，藉古喻今，希望讓社會有更大的共鳴及迴響，也讓國人有更正確的認知。討論事項一、本院人事行政總處簽陳教育部所擬「國家運動科學中心設置條例」草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）近幾年來，政府大力支持體育發展，不僅體育預算從原本105年80億元，大幅成長至本（111）年134億元，也投入近百億元推動國家訓練運動中心第二、三期計畫，讓國手有更專業、更舒適的訓練場地與休息場域，並同步提升協助選手團隊人員（教練、防護員）之相關待遇與照顧。（三）國家運動訓練中心近年透過專業化、科學化之計畫培訓選手，相關成果已展現在近年重大運動賽事的優異成績，如2020東京奧運創歷年最佳成績，除教練、選手長年訓練以外，運動科學的後勤支援更扮演不可抹滅的關鍵角色。臺灣具有優秀的科技產業，在運動科學訓練方面自不能落於人後，因此，本條例係設置行政法人之「國家運動科學中心」，以提高運動科學支援選手量能，持續協助選手在國際體壇上為臺灣爭取更多榮耀。請教育部積極與立法院朝野各黨團溝通，早日完成立法程序。（四）最近，臺灣好手陸續在國際賽場上大放異彩，拳擊國手林郁婷於5月20日在土耳其勇奪世界錦標賽金牌，是林郁婷拳擊生涯中第2面世錦賽金牌，也締造稱霸二個量級（57公斤級及54公斤級）的難得紀錄。而羽球球后戴資穎則在5月22日泰國羽球公開賽，擊敗東京奧運第一名的中國選手拿下冠軍，這也是戴資穎的第23座世界羽聯賽冠軍，是羽球女單史無前例、史上最多冠軍紀錄。這些優秀的年輕選手接連獲得好成績，不只振奮人心，讓國人同感驕傲，更再次讓世界看到臺灣體育的堅強實力。請教育部，尤其是體育署林代署長要帶領所屬同仁為選手們提供最好的訓練環境，以及最新、最科技的設備，從國內訓練到國外出賽，均給予選手最好的照顧，培育更多優秀選手，打造臺灣不只是科技、經濟強國、民主自由人權大國，也要爭取成為全世界前20名的體育大國。 <上版日期>111-05-26 <標題>行政院第3803次院會決議 <內容>院長提示：民國111年5月19日第3803次會議憲法法庭於本（111）年5月13日（上週五）就萊豬釋憲案，宣判進口肉品及其產製品殘留萊克多巴胺之安全容許量標準，權屬中央立法事項，並以相當懸殊比例通過本院及衛福部函告地方政府制定之自治條例牴觸中央法規無效或不予核定的決定，均屬合憲，其中同意「萊豬屬中央權力」的大法官計13位、2位不同意；同意「政院函告地方無效」的大法官計14位，1位不同意。　政府前（109）年基於國家經濟利益，以及總體戰略目標，在秉持保障國民健康的前提下，依據科學證據、國際標準，訂定進口食品規範，做出進一步開放美豬的決定，並嚴格把關，從各方面確保國人健康，歷經去（110）年公投與本年憲法訴訟的考驗，再再證明中央政府做的是對的，且合乎憲法。特別感謝羅秉成政委，邀集許多優秀律師及法律學者加入政府團隊，並統籌衛福部、農委會，經貿辦、食安辦、法規會等，組成堅實專業的辯護團隊，全力因應本憲法訴訟案，群策群力，在憲法法庭辯論中，提出嚴謹周妥之論述為本院政策辯護，才能以法、以理說服大法官。同時也要特別感謝本院聘請的訴訟代理人，包括孫迺翊教授、洪偉勝律師、李荃和律師，以及林明昕教授、李寧修教授與中經院李淳副執行長等專家學者顧問團之盡心盡力，貢獻卓越。對本院所屬相關同仁積極任事、團結合作之優異表現，也特別予以肯定與感謝，並請人事總處辦理專案敘獎，以為嘉勉。　日後還有許多與政府政策相關之釋憲案，如下週二（5月24日）就有農田水利法釋憲案的言詞辯論，請各部會以前開成功合作模式為典範，主辦機關除本身要全力投入外，也應聘請優秀專業律師學者審慎因應，至如何以合理合宜之待遇聘請代表的律師或專家，請人事總處會同主計總處研議。請相關部會共同協力，務必讓國家發展朝正確方向邁進，既定政策得以遂行。　行政團隊除群策群力、通力合作外，面對資訊快速變動的世界，確實會有不足之處，「三人行必有我師」，除以謙卑的態度傾聽各方意見，加強溝通協調外，也要借助學者專家之力量，期為國家做更多的事，為人民謀更大的福利。報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）全球受COVID-19疫情影響已逾2年，不僅衝擊各國經濟及社會活動，因疫情失去生命及健康的人數更已超過兩次世界大戰的傷亡。面對如此嚴峻的疫情，臺灣在全體國人團結合作共同防疫，並配合中央流行疫情指揮中心各階段之防疫規範，以及各部會通力合作下，一步一步穩健走到今天。值此戰勝疫情最後關鍵一戰，雖然不斷攀升的確診人數讓政府面臨更棘手的新挑戰，如1922諮詢專線應接不暇，或有燃眉之急的快篩試劑等。惟在行政團隊共同努力下，除已逐步提高1922專線接通率外，快篩試劑實名制使民眾得以公平且最便宜價格購買快篩試劑，若有緊急需求亦可透過超商等8大通路購買。目前已有藥局反映實名制的快篩試劑仍有餘額外，超商等通路貨架上亦隨處可見。至先前為做PCR採檢大排長龍引發民怨之情形，感謝國防部國軍醫院、輔導會榮民醫院等積極協助，已迅速增設篩檢站，並可快速通關，大幅改善民眾排隊等候時間。此外，國內保險業者販售近800萬張防疫保單所引發之爭議，在此特別肯定金管會黃主委的態度明確，並能明快處理，後續有關防疫保單之定義及相關作業，仍請金管會會同衛福部妥為處理，並請羅政委及秘書長提供協助，務期民眾的權益及業者的規範都能清楚明確。（三）Omicron病毒的特性就是傳播快但症狀輕，99.8%確診者是無症狀或輕症，從本（111）年1月1日迄今，國人已有86萬9千多人確診，但重症只有409人，死亡率亦低於國際水準，當中多屬未接種疫苗或高齡者，以及本身有慢性病等其他症狀，請指揮中心審慎因應疫情變化，機動調整，務期對民眾之影響降至最低，並請全體國人一秉過去對防疫的信心，相信指揮中心，遵守防疫規範，一起走過這最後的關鍵一役。另，請持續呼籲國人接種疫苗，「打好打滿」，以有效降低重症發生率，尤其更要鼓勵65歲以上長者接種疫苗。本週一（5月16日）起，已開放65歲以上長者及長照機構住民、免疫不全或免疫力低下者等高風險對象接種第4劑疫苗，並請提高誘因、鼓勵接種。此外，政府所購的輝瑞BNT兒童疫苗已有77萬餘劑到貨，預計5月25日（下週三）就可供5至11歲兒童接種，請教育部與衛福部密切配合，做好施打規劃，儘早提升兒童族群的保護力。至於65歲以上長者為容易因確診而產生嚴重併發症或死亡之高風險族群，為利在黃金時間，儘速施予抗病毒藥物，以降低病情惡化風險，自昨天（5月18日）起，65歲以上長者只要快篩陽性，經醫事人員確認即為確診，且經醫師評估如有需求即可給藥。此外，由於學齡前兒童因無法接種疫苗，為保障其緊急醫療需求，各大醫療院所的「兒童綠色通道」已陸續開設，請衛福部、教育部、輔導會、國防部督促所轄醫院，確認就醫管道運作順暢，減輕父母的焦慮。在口服抗病毒藥物方面，輝瑞（Paxlovid）庫存仍有56萬人份，之後將有15萬人份到貨；指揮中心也已再追加採購10萬人份的默沙東藥物（莫納皮拉韋），其中3.5萬份已在本週一（5月16日）到貨。請指揮中心持續擴大藥物布點，提升民眾領藥的便利性。（四）面對疫情，除相關醫療作為外，由於99.8%確診者是輕症或無症狀，更需要相關的諮詢服務或提供生活上的協助及關懷。除請唐鳳政委持續協助解決有關防疫網站所面臨的問題外，總統特別指示要求政府機關、公營事業，並鼓勵私部門雇主積極成立關懷中心，負起照顧員工的責任，希望透過公私協力的方式提供每位確診者所需的關懷及協助，感謝蘇人事長將各機關所成立關懷中心或小組之服務對象及方式提出說明，如勞動部的服務對象為自營工作者及無一定雇主勞工；教育部為各校教職員工、學生；經濟部則是所屬國營事業、工業區、產業園區廠商員工；科技部的服務對象是科學園區廠商員工；衛福部則包括中低收入戶、獨居老人、長照機構、托嬰中心等；交通部負責所屬國營事業或陸海空運輸業及觀光業等，均請相關部會就所管部分積極主動提供協助，讓徬徨無依的確診者能感受到社會的溫暖。也希望這些協助能與相關公衛行政機關或醫療機構連結，給予必要協助，藉由社會群體力量，大家一體合作共同面對這場疫情最關鍵的戰役。二、國家發展委員會陳報「近期總體經濟成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）明（20）日是蔡總統就職六週年，蔡總統曾承諾要以更好的臺灣、更好的國家交付予繼任者。確實，在蔡總統領導下，不論是國家主權、人民安全、經濟發展、財政紀律、典章制度或國民照顧等各方面，蔡總統為臺灣所做的努力都已有相當成果。本人也在昨（18）日與總統討論國政，檢討過去、策劃未來，更要興利除弊，以強化臺灣繼續前行的動力。尤其時值烏俄戰爭方興未艾，我們看到武力強大、極權專權的國家，師出無名侵踏鄰國，任意併吞鄰土、屠殺人民及沒收民主。但烏克蘭澤倫斯基總統在強烈的砲火中仍堅持率領國家人民奮力抵抗，寸土不讓，「武力是一種評量，但價值是一種堅持」，世界各國莫不為其堅持不懈而喝彩。臺灣同樣面對一個專制、武力強大的獨裁政權，動輒以飛機、軍艦持續威嚇。蔡總統亦無懼色，持續堅守臺灣民主、捍衛主權，讓世界看見臺灣、更重視臺灣。不僅美、日及歐洲各國挺臺友臺之決議及聲浪不斷，美國拜登總統更於日前簽署法案，支持我國加入WHO，這也代表臺灣的命運就是世界的命運，臺灣的安全就是區域的和平安全，我們努力展現捍衛臺灣的決心，「備戰以止戰」，這份堅持正是我們的價值，也讓敵人不敢輕啟戰端。（三）蔡總統上任後大力推動前瞻基礎建設，包括全國軌道、水資源、城鄉發展及數位建設等，都是攸關國家長治久安的建設。當全世界經濟都受到疫情嚴重衝擊，臺灣在蔡總統領導、行政團隊與全體國人上下一心努力下，經濟卻能逆勢成長，前（109）年經濟成長率是全世界主要國家中唯一正成長，去（110）年經濟成長率6.45％，更創11年來最高，人均GDP也首次超過3萬美元，如以購買力平價計算，與OECD38國相比，排名第8，優於日、韓，也勝過英、法、德、澳等國。此外，去年的投資率則創下21年新高，出口總值與外銷訂單額度分別突破4,000億及6,000億美元，均創下史上新高，且至今已分別連續22個月及25個月正成長，相當不簡單，這些數字都是實實在在的成績。這是國人同胞共同努力，得來不易的經濟成長果實，應與全民共享，因此，政府除推出振興五倍券，並加薪、減稅、增福利。除已連續6年調整基本工資，今（111）年調幅是15年最高，也為軍公教加薪，幅度是25年來最高。此外，蔡政府從小顧到老，少子女化經費從150億元增加至860億元，成長近5倍；長照預算從50億元提高至600餘億元，足足成長11倍；擴大不孕症補助，過去極少數人申請的不孕症補助，現已有2萬2千多人受惠；育兒津貼則從2,500元到今年8月將調高至5,000元；過去數十年做不到的「班班有冷氣」，上個月（4月25日）已全國同步啟用，並調高營養午餐食材補助，尤其偏鄉地區調高至14元，讓孩子們吃得更好、更健康。今年9月將再完成「中央廚房大帶小，熱騰騰的午餐準時到」、「班班有網路，生生用平板」。當中都是從無到有，有賴各位同仁合作無間克服各種困難。此外，為照顧全國近6成、約50萬戶的租屋族，史上最大規模照顧租屋族的「擴大租金補貼方案」即將於7月實施，讓租屋族多些餘裕可兼顧生活所需。另，政府也嚴守財政紀律，中央政府總決算歲入歲出賸餘已連續4年破千億元，去年賸餘近3千億元，更創下歷年來最高，連還債數1,200億元，也創下20年新高。（四）臺灣除經濟成長率締造佳績，在國際上受到許多肯定外，其他方面從廉政、民主、自由，到主權評等及投資環境，也都獲得國際評比的高度肯定，如「國際透明組織」於今年1月15日公布之「全球清廉印象指數」，臺灣在180個國家中排名第25，是自1995年創設該評比以來最好成績；英國「經濟學人智庫」於2月10日公布「民主指數報告」，臺灣在167個國家中不僅連續2年進入「完全民主國家」，排名更進步至全球第8、亞洲第1。美國華府智庫「傳統基金會」接續於14日公布「經濟自由指數報告」，臺灣首度進入「經濟自由國家」（在184個國家，只有7個國家獲此最優評比），並排名第6，更是人口數2,000萬以上國家中的唯一。「標普全球評級」繼去年將臺灣主權評等從「AA-」調升至「AA」後，今年4月29日更調升至「AA+」，也是21年來最佳評等。美國商業環境風險評估公司也於5月2日公布今年第1次「投資環境風險評估報告」，臺灣排名全球第3，較去年表現更進步。同一天，無國界記者組織公布「世界新聞自由指數報告」，臺灣在180個國家由43名上升至38名，不僅排名較去年進步5名，更名列亞洲第1。（五）在此要特別感謝，由於國人的支持，蔡總統不僅能以史上新高票數連任成功，國人在去年全國性公民投票中更以直接民主的方式展現對政府的支持及信任。憲法法庭於本年5月13日就萊豬釋憲案，宣判進口肉品及其產製品殘留萊克多巴胺之安全容許量標準，權屬中央立法事項，並以相當懸殊的比例通過本院及衛福部函告地方政府制定之自治條例牴觸中央法規無效或不予核定的決定，均屬合憲。在在顯示政府謹守法制，從方方面面為這塊土地所有人民盡心設想，「有政府會做事」，也期勉各位首長一秉為民服務的熱忱，繼續努力，爭取更多國人的支持，本人也以各位為榮。三、衛生福利部函送「臺灣日本關係協會與公益財團法人日本台灣交流協會關於臺日間食品安全合作及促進食品進出口備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、經濟部擬具「礦業法」修正草案，經龔政務委員明鑫會同羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正除彰顯對原住民族權益保障之重視，亦新增環境保護監督機制，並管制開採量，也對受開礦影響之當地居民新增回饋機制，同時落實資訊公開及公民參與，防止不當開發行為對環境造成傷害，兼顧經濟、環境、社會及產業之需求。（三）本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、本院法規會擬具「訴願法」修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）現行「訴願法」已逾20年未全面檢討，本次配合「行政程序法」、「行政訴訟法」等法律及實務所需全案修正，有助強化訴願制度功能，周延保障人民救濟權利。（三）本案送請立法院審議後，請本院法規會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。（四）在此也要特別嘉勉即將退休的法規會林主委過去這段時間率領所屬同仁，除提出「訴願法」修正草案外，包括萊豬釋憲案或是開放日本福島食品進口等多項攸關行政院重大決策之相關法令適用疑義案，莫不盡心盡力完成任務，實足為典範，在此也對法規會同仁的辛勞表達肯定及感謝之意。三、法務部擬具「司法院釋字第七四八號解釋施行法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案配合「民法」下修成年及結婚年齡為18歲，並明定本次修正條文自明（112）年1月1日施行，以利與「民法」修正規定之施行日期一致。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。四、經濟部、財政部與外交部會銜函以，有關我國將自本（111）年7月1日起停止（暫停）施行「中華民國（臺灣）與尼加拉瓜共和國自由貿易協定」，業經通知尼國駐世界貿易組織（WTO）代表團及WTO秘書處，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）臺尼自由貿易協定（FTA）停止施行對我整體貿易雖影響有限，惟請相關部會持續協助我業者拓銷或改向其他與我簽署FTA國家採購。（三）本案將於本（111）年7月1日生效，請經濟部等相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成相關法制程序。 <上版日期>111-05-19 <標題>行政院第3802次院會決議 <內容>行政院第3802次會議民國111年5月12日報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）過去二年多來，受COVID-19疫情影響，全球確診人數及死亡人數皆持續攀升，相較其他國家，臺灣防疫表現為國際所肯定。惟隨疫情變化，以及對防疫的信心及國際交流之必要，我國以「新臺灣模式」積極防疫，並穩健開放，以維持正常生活。因此，逐步縮短隔離天數並縮小匡列範圍，又因Omicron病毒傳播速度快的特性，這段期間確診人數確實如當初所預估會持續不斷增加，惟行政團隊努力讓增加的速度不致於如「沖天炮式」的快速，防疫物資也能穩健供應，務期對人民、生活、生計及經濟所受衝擊降至最低。目前確診人數中，99.8%都是輕症或無症狀，死亡人數的比例是萬分之2，相比香港的千分之7，或是日本、韓國的千分之1，政府的防疫作為是有效的，在此對中央流行疫情指揮中心及指揮官、疾管署同仁二年多來的辛勞表示肯定及感謝。對於有媒體或是有心人士因政治立場不同或基於選舉考量，刻意抹黑指揮官，實不足取，值此防疫最後關鍵一戰，請各位首長一如過往，窮盡一切之力團結合作，絕不能功虧一簣。（三）確診者解隔條件自本（111）年5月8日起已改為「7+7」，確診者的匡列也改僅以「同住親友」為原則，職場及學校採自主應變，依風險程度實施防疫假、停課等措施，此外，電子圍籬措施除確診者及居家檢疫者仍維持外，居家隔離者已取消。為降低醫院採檢負擔，居隔、居檢與自主防疫者3類對象自今（12）日起，只要快篩陽性，透過遠距視訊、經醫事人員確認，即為確診，經醫師評估，有需要即可開立藥物，不用再等待PCR檢驗結果。除上述對象外，也請指揮中心、衛福部研議，是否可就長者用藥，再精簡評估程序、縮短投藥時間，以把握高風險族群藥物治療的黃金時間。另為讓包括嬰幼兒等高風險族群能夠優先看診，請衛福部研議公立醫院針對該等對象開設「綠色通道」之可行性，並做好相關配套，避免為等待PCR而延誤就醫。鑑於無症狀或輕症者湧至急診做PCR採檢，已排擠正常急診病患收治，除地方政府已增設社區篩檢站及醫院加開防疫門診外，我已要求國防部國軍醫院、輔導會榮民醫院及衛福部部立醫院，協助疫情嚴重之地方政府增設社區篩檢站，在此對國防部、輔導會等表達感謝之意。此外，為強化輕重症分流收治，請衛福部、交通部與地方政府合作，再擴增加強型防疫旅宿。（四）北北基桃4大超商與連鎖藥妝等8大通路自本週一（5月9日）起，已全面開賣快篩試劑，在此特別感謝沈副院長緊盯整個作業，以及經濟部、廠商及通路商之協助，紓解市場上對快篩試劑需求，未來也將視各地需求，適時鋪貨至其他地區通路上架販賣。而藥局實名制的快篩試劑，我特別要求提前交貨，屆時每個藥局所配發的量能將可再增加，並請發言人及指揮中心在相關記者會向民眾妥為說明，希望民眾不必焦慮，依需求購買所需的量，感謝財政部協助加速快篩試劑進口之通關作業。此外，民眾如有親友從海外寄送快篩試劑，政府也放寬相關限制，希望加速進貨多元管道，以應各界所需。（五）本年首批政府自購的輝瑞BNT成人型疫苗185萬劑，已於5月9日到貨，將優先提供12至17歲青少年施打第3劑；政府採購的輝瑞BNT兒童疫苗將有77萬劑會在最短時間內到貨，希望提高疫苗覆蓋率。請教育部持續向家長溝通說明，對於家長的選擇都予以尊重，並給予方便，特別感謝輔導會馮主委透過所管醫院安排醫護人員至所屬長照安養中心為長者接種疫苗，其第3劑疫苗接種率高達81.9%，遠高於國人第3劑平均接種率，也因馮主委的努力，榮民安養中心雖有249名長者確診，卻無任何死亡病例，在此特別對馮主委表達肯定之意。（六）正所謂經一事長一智，聰明可以天生，但智慧是需要累積的，面對疫情的嚴峻考驗，正是最好的磨練機會。之前國內保險業者販售近800萬張的防疫保單，因理賠標準之認定引發相關爭議，感謝金管會黃主委在第一時間清楚說明，並向保險公司喊話，財務虧損可以彌補，信用虧損的赤字則難以彌補，這也是維繫保險制度所賴的信用基礎，也感謝保險公司都能明大體表示負責的態度，讓社會的騷動嘎然而止。此外，隨著確診人數的增加，相關諮詢服務的需求甚殷，特別感謝國防部協助，提供口條清晰、高EQ且具有服務熱忱的優質人員支援1922諮詢專線，除國防部外，請其他部會也能主動提供相關人力支援，希望一起協助確診民眾面對不安。至於相關平臺運作問題，也請唐鳳政委協助善用新科技，滿足各方面的需求。相信以過去合作無間的團隊精神，可以讓國家繼續前進，讓社會安定，人民可以快樂生活。二、文化部陳報「推動國家語言整體發展方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）文化是一個國家的靈魂，而語言是文化傳承最重要的載體，語言斷文化即滅，世界先進國家或以立法等各種方式致力避免語言的失傳，確保人類文明的發展歷程。當年法國拿破崙率軍遠征埃及所發現石碑上的古埃及文，即使是當地埃及人也不解其意，惟因法軍隨行的一位語言學家之投入，開啟古埃及文明之研究及承續。因此，拿破崙的歷史定位，不應僅止於軍事或是拿破崙法典，在文化上亦具有其重大貢獻。（三）日本統治臺灣時期推行「皇民化運動」，或是國民黨威權統治之戒嚴時期，為鞏固政權，除官方所訂語言外，莫不以各種方式試圖禁止人民使用原有的語言，藉此阻斷對這塊土地情感的認同。如「皇民化運動」中禁演臺灣戲劇、禁說臺語；國民黨執政時期所制定之「廣播電視法」，亦明文規定電臺對國內廣播播音語言應以國語為主，方言應逐年減少。甚至當時的火車、國光號等交通工具都只能以國語廣播，本人在擔任省議員時特別為此質詢省交通處，除國語廣播，更應提供臺語，尤其桃竹苗地區更要加播客語，才能服務到不會說國語、也不會聽國語的乘客。此外，在擔任屏東縣縣長時，更致力於客語、臺語、原住民族排灣族與魯凱族之母語教學，也積極學習客語，凡是會講「媽媽的話」都是最美的話，也都該一視同仁待之，這也是我一路走來的堅持。（四）民主不是用政府的力量去打壓少數的語言，任何一種語言都應該被尊重。語言是文化的載體，也是互動及生活所需。因此，任何公私場合使用的語言也應顧及參與人員是否聽得懂，這也是對彼此的尊重。正如當初民進黨在戒嚴時期創黨，為了不會說臺語、也聽不懂臺語的費希平，中常會上所有成員仍以國語發言。即使面對戒嚴時期政府刻意打壓使用臺語，臺語在生活中仍有相當高的普及性，但時至民主自由的今日，蔡政府除於108年1月9月制定公布之「國家語言發展法」，明白揭示「臺灣各固有族群使用之自然語言及臺灣手語」皆為國家語言，並積極以各種方式彰顯對母語的重視，但卻面臨更大的本土語言傳承危機，這也顯示政府努力的方向應有所調整，如我之前一再舉臺語演講比賽為例，以臺語問第1名小朋友「誰教你？」、「學多久？」，小朋友卻無法回應，那就失去了推廣臺語的目的。為期解決語言傳承所面臨的問題，文化部於去（110）年10月即依「國家語言發展法」規定召開首屆「國家語言發展會議」，我特別親自出席；並於本（111）年1月指示成立「國家語言推動會報」，由我擔任召集人，目前已開過3次會。今天文化部整合相關部會推動策略所提之「國家語言整體發展方案」，預計5年投入3百餘億元，感謝朱主計長的支持，包括文化部、原民會、客委會、教育部等相關部會都應善用新傳播媒介、新科技等更貼近民眾生活的方式，如網路或是舉辦夏令營等，讓學生、家庭、社區及一般民眾可以更頻繁的學習、使用母語，撒豆成兵，引發更大迴響，語言才能真正活過來。另外，公視的「全家有智慧-阮兜上巧」或華視的「臺語字珍趣味」等節目內容也都值得參考。此外，原住民族耆老們訪談或語言史料保存等工作更是迫在眉睫，請相關部會繼續努力讓語言文化的保存更完整。（五）基於臺灣以貿易立國，英語人才培養亦極為重要，尤其是包括外交、外貿、軍事、國際觀光、外事警察等涉外事務人員的英語訓練更要扎實。此外，政府也同步開設實驗中學，設置雙語班，以及吸引更多優秀人士回臺服務，也請國發會龔主委提供相關協助。討論事項一、教育部擬具「國民教育法」修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法係因應時空環境變化通盤檢討，為系統性之全案修正，以期解決許多學校教育現場遭遇之實際問題，提升國民教育品質。（三）本案送請立法院審議後，請教育部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、司法院函送「刑事訴訟法」部分條文修正草案及「刑事訴訟法施行法」第7條之22修正草案，經羅政務委員秉成等協商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）本案係依司改國是會議結論所提出，有助提升審判效能，建構妥速有效及嚴謹公正之刑事訴訟制度。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、司法院函送「刑事訴訟法」部分條文修正草案及「刑事訴訟法施行法」第7條之23修正草案，經羅政務委員秉成等協商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）本次修正係為符合司法院釋字第799號解釋之意旨，完善法院裁定宣告保安處分之程序。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>111-05-12 <標題>行政院第3801次院會決議 <內容>行政院第3801次會議民國111年5月5日報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）目前全球嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情仍為嚴峻，由於國人同胞的配合，以及中央流行疫情指揮中心及衛福部等相關部會共同努力及協助，臺灣疫情得以一直在控制中。惟病毒變化莫測，更需政府即時有效應變，本人在今（5）日院會前的擴大防疫會議中已有多項指示要求相關部會落實。本（111）年1月迄今，已有14.7萬人確診，尤其近一週國內本土病例數仍持續上升，其中無症狀或輕症比例99.75%，重症48人比例則為萬分之2上下，遠低於各國，因此，現階段重點工作在確保醫療量能、維持緊急醫療體系順暢運作，以及減低高風險區地方政府行政負擔。指揮中心於昨（4）日持續滾動調整輕重症分流收治原則，並為擴大篩檢量能，已請地方政府增設社區篩檢站，招募300餘家耳鼻喉科、小兒科診所醫師加入PCR採檢服務，紓緩醫療院所壓力。「確診個案自主回報疫調系統」亦於5月1日啟動，隔離通知書開立數位化，將有助大量減輕地方政府開立確診或隔離通知之行政負擔。有關地方政府反映系統功能的問題，感謝唐鳳政委協助督導已有所調整，務必確保平臺運作順暢，並請指揮中心加強宣導，讓民眾瞭解也會使用，尤其相關公益宣導短片，總統及本人皆有要求必須確實發揮宣導作用，如近來隨著確診人數的增加，為避免民眾不知所措，短片內容即應更新提供有用的資訊，如「第一時間要做甚麼」、「跟誰聯絡」、「會有甚麼狀況」等，才能讓民眾安心。至於近來1922諮詢專線超量負荷問題，感謝國防部支援相關人力，目前刻正接受訓練。該等同仁所代表的就是政府的耳朵及嘴巴，在此也要求國防部所選用的人員不僅口齒清晰，更重要的是具有服務的熱忱及同理心，得以安撫民眾的焦慮。（三）特別感謝副院長持續協助快篩試劑得以總調控，而為因應疫情發展，指揮中心已緊急徵用及進口快篩試劑，全力充裕供應量能，目前已進口國際知名大廠快篩試劑作為實名制販售，每日可提供200萬劑至全國5千個據點，供有需要的國人以每劑100元取得，同廠牌該價格與美國、德國、法國、英國、日本、泰國、新加坡等主要國家的售價相比是最便宜的；但有媒體刻意以不同廠牌的價格做錯誤的類比，請各位首長協助加強澄清。除實名制供貨外，中央將依照各縣市確診與居隔人數比例，提供地方政府免費快篩（近一週內已提供210萬劑）；而學校停課後復課所需的快篩試劑，也由教育部統一調度提供（已提供70萬劑），感謝教育部潘部長及所屬同仁能快速有效因應。此外，政府也協調國內廠商持續增加產能、進口商加速增加進口量，以因應國內需求。昨日經副院長召集相關部會協商後，6,000個超商據點將可販售快篩試劑，國人如有緊急需求，可在超商購買1劑，惟價格因考量廠商合理利潤，將高於實名制，除請指揮中心加強說明外，也請副院長、經濟部協助讓超商儘早鋪貨販售。（四）對於大專校院確診或隔離的學生，應以返家居家照護、隔離為主，如學生無法返家，學校應協助提供適當的隔離、檢疫宿舍，惟校方如確實無法自行安排，則請交通部協助協調附近防疫旅館供學校使用，如宿舍與防疫旅館量能仍有不足時，再向指揮中心申請安置於集中檢疫所，請教育部、衛福部及交通部通力合作，讓孤身在外的學生獲得照顧，也請教育部加強向學生說明。此外，考量Omicron變異株潛伏期較短，且為兼顧國內防疫量能，指揮中心已宣布自5月9日起，將國外入境檢疫天數由「10+7」縮短為「7+7」（居家檢疫7天，自主健康管理7天）。本週（5月3日、4日、7日）並將有共近350萬劑莫德納疫苗抵臺，疫苗相當充足。由於此波疫情死亡個案，有5成以上完全未接種疫苗、近7成是未完整接種疫苗，請指揮中心持續宣導推動重點族群完整接種疫苗，也請國人同胞儘速完成3劑接種。另，國小兒童自5月2日起陸續展開接種莫德納疫苗作業，請教育部、指揮中心持續監測學童接種疫苗運作情形，並與家長密切溝通，多給予接種學童關懷照顧。又首批2,000劑兒童專用的輝瑞BNT檢測用疫苗亦於昨日運抵臺灣，請衛福部加速進行實驗把關測試，期能儘速提供家長多一種選擇。（五）過去在疫情嚴峻情形下，臺灣猶能創造11年來最好的經濟成長率，不僅如此，無國界記者組織於5月3日公布2022年「世界新聞自由指數」報告，臺灣排名較去（110）年又進步5名，在108個國家中從第43名上升至第38名，比日本、韓國排名更前，是亞洲第1名；美國商業環境風險評估公司（BERI）公布本年第1次「投資環境風險評估報告」，臺灣排名也較去年進步，排名全球第3名，此外，標普全球評級（S&amp;P Global Ratings）日前更將臺灣主權平等由去年4月的AA調升至AA+，肯定臺灣經濟表現，該等評比成績皆來自於國際間權威且嚴謹的評比，在此肯定所有同仁的努力，雖不敢以此自滿，但也無需因部分媒體刻意抹殺而妄自菲薄，請各位同仁在防疫、經濟與正常生活的路上繼續努力，尤其目前正值防疫最後一戰，面對確診數持續上升但仍未到高峰期，以及死亡人數也隨之增加之風險，仍請同仁一秉過去的堅持面對挑戰，希望可以贏得最後關鍵一役，安然度過，恢復正常生活。二、法務部陳報「臺灣首部國家人權行動計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）人權是每一個人民的基本權利，更是現今的普世價值，但當中經歷的漫漫長路崎嶇且難行，前人為此前仆後繼，不計其數。過去多少帝王將帥或為遂其開疆闢土的私欲，一將功成萬骨枯，「可憐無定河邊骨，猶是春閨夢裡人」，人民在帝王將帥的眼中只是個數目字。時至今日，人權觀念已然成形，但即使科技發達帶動全球生產力的高度發展，全世界70餘億人口中，仍有地區為飢荒所苦，缺乏醫療資源，或是苦於戰亂，這一代的臺灣人則何其有幸，不僅豐衣足食，擁有健全的公衛醫療體系，更能在此談論人權，無所忌憚。但我們不敢自滿，在前人犧牲奉獻的餘蔭下，更應致力人權之維護，即使人有智愚之分，有貧富之別，正所謂「一種米養百樣人」，我們尊重包容彼此的不同，並照顧弱勢，只要努力，各人頭上一片天。這是不可剝奪也不容他人壓制、傷害的權利，也是政府對人權的實踐，因此，行政院除提出同婚專法外，為使全國學童不因家庭社經地位而有不同待遇，學校營養午餐食材獎勵金由3.5元調高到6元，本（111）年5月再加碼4元調升至10元，偏鄉則由10元調高為14元；此外，本年9月也將實施「班班有網路 生生用平板」，未來政府將更加努力讓生活在這塊土地的全體國民可以安居樂業。（三）聯合國自1948年通過《世界人權宣言》後，歷經50餘年，九大核心人權公約才逐步到位。臺灣雖非聯合國會員國，但基於對人權價值的堅持，仍然自主承諾履行國際人權公約，一方面為與國際接軌，二方面也藉此讓世界看到臺灣在人權上的努力與成績。九大人權公約截至目前除「消除一切形式種族歧視國際公約」、「保護所有移工及其家庭成員權利國際公約」、「保護所有人免遭強迫失蹤國際公約」及「禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約」尚未國內法外，包括「公民與政治權利國際公約」、「經濟社會文化權利國際公約」、「消除對婦女一切形式歧視公約」、「身心障礙者權利公約」及「兒童權利公約」等五部人權公約已國內法化，並針對各個人權公約提出國家報告，邀請國際專家學者來臺審查，「自主承諾、在地審查」的臺灣模式在國際上普遍獲得肯定，甚至有許多國家想要仿效，許多權威國際級專家也因親自見證臺灣的表現，主動四處為臺灣宣揚，這也是最好的宣傳之一。（四）過去，在各個公約國家報告國際審查結論性意見中，國際專家多次建議臺灣應制定國家人權行動計畫，藉由訂立明確目標、指標及基準，落實公約義務。今天，我國秉持人權立國精神，提出首部國家人權行動計畫，是臺灣在人權發展上又一重要里程碑，代表臺灣不只願意承諾並自主履行國際人權公約義務，更展現面對不足之處願意檢討改善，以積極回應國際社會與民意反映需迫切解決的人權問題，讓我國人權標準不斷向上提升。感謝羅秉成政委及林萬億政委的持續督導，由法務部擔任幕僚機關綜整提出本計畫，囊括八大人權議題，透過多元參與（包含政府機關、70餘個民間團體、學者與各界代表），公開透明的程序制定，讓國家政策與人權價值得以調和、接軌；在子議題方面，除將力求對處境不利群體（如：兒少、老人、身心障礙者、原住民、移工與LGBTI等）的平等與不歧視外，在新興人權議題方面，如氣候變遷、數位人權、居住正義與強化生命權保障等，也都有具體行動與績效指標，例如近期在院會中提出修正氣候變遷因應法、防制數位科技對人權的侵害、致力維護道路交通安全、推出擴大租金補貼方案等。本計畫核定後，請各部會確實執行各項行動，力求於所訂時程內達成各關鍵績效指標。此外，行政院於109年即提出「兩公約第三次國家報告」，同年12月亦在院會提出首部「企業與人權國家行動計畫」，首部「漁業與人權行動計畫」則在本（111）年4月21日院會提出，翌（22）日本人並核定行政院成立「人權及轉型正義處」，再加上今天提出的首部「國家人權行動計畫」，都是展現政府促使人權成為具體行動之決心。我國以聯合國九大人權公約為準則、國家人權行動計畫為綱領，推動各項獨立的人權行動計畫（企業、漁業），層次分明，群策群力，藉由跨部會、跨公約協調整合，資源妥適分配，希望更精進落實各公約及人權業務，讓臺灣對人權的保障更為完善周延。（五）兩公約第三次國家報告國際審查會議將於5月9日至13日展開，為確保國際審查委員得以與政府機關、民間團體充分溝通、交流，慎重完成對該國家報告的結論性意見與建議，政府排除困難，爭取仍以實體會議方式進行審查，在此感謝外交部等機關之協助，也請各有關部會做好充分準備，讓各審查委員能夠獲取完整資訊，瞭解臺灣近年來在人權方面的各項努力。（六）有人說，「臺灣最美麗的風景是人」，這裡所講的「人」，除了「人情味」，其實更重要的還有「人權」。我是美麗島事件的辯護律師，當時只是個30歲出頭年輕律師，站在軍事法庭為了民主自由、為了捍衛臺灣的人權而辯護，面對死刑的審判，尤其時值發生林義雄滅門血案，在當時肅殺的忐忑中，眾人都承受莫大壓力，但為了讓臺灣更前進，我們選擇站出來，這也是我對人權的堅持，對這片土地的感情，至今不變。相信有更多的人願為這塊土地國家犧牲奉獻，如日前我參加南橫復通祈福儀式，特別先去祭拜南橫開路116名殉職工程人員，感謝所有工程人員一鑿一錘，挺著風、淋著雨，揹著炸藥，一步一步築出往來高雄與臺東的道路。其中包括蘇進涇及陳武雄兩位段長，令人猶為感動的是蘇進涇段長兒子蘇俊銘克紹箕裘，所負責監工的正是以其父為名的隧道工程，蘇段長的孫女謝燦伃考上工程師後，更主動將公路總局三工處列為首要服務志願。此外，我也看過全副武裝的飛官，繃緊身上的每根神經，只為因應突發而來的狀態。因此，職稱、職銜絕不是評價一個人的依據，而是他們為這個國家、這塊土地的付出，這也才是真正的愛臺灣，在此與大家共勉。討論事項一、本院人事行政總處擬具「行政院組織法」第3條修正草案暨內政部等機關所擬「內政部組織法」修正草案等49項組織法草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）行政院組織改造歷經十餘年，今日院會所提包括「行政院組織法」第3條修正草案及「內政部組織法」修正草案等49項組織調整法案，主要係因應氣候變遷，為推動淨零碳排、循環經濟或為改善廢棄物處理等符合環保潮流之「環境部組織法」草案、「環境部氣候變遷署組織法」草案、「環境部資源循環署組織法」草案等，以及基於國家永續發展，為保育臺灣森林或健全林業政策所需之「內政部國家公園署組織法」草案、「農業部林業及自然保育署組織法」草案等。此外，亦含括因應商業創新經濟模式所需之「經濟部商業發展署組織法」草案、「經濟部中小及新創企業署組織法」草案等。至「交通部觀光署組織法」草案係為使臺灣觀光產業更具競爭力。猶記得本人第一次擔任行政院院長，當時來臺的日人1年有90萬人次，國人去日本1年則是110萬人次，在本次嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情前，來臺日人1年有200萬人次，國人至日本則高達500萬人次，二者差距更是日益加劇，未來觀光署成立後，除持續向國人行銷臺灣之美外，也可多向國人介紹不同國家的人情風貌，除日本以外，其實還有許多國家值得一看，以拓展視野，增廣見聞。（三）感謝蘇人事長、秘書長及相關部會首長及政委所付出的辛勞，尤其是施前人事長。此外，更要感謝原能會謝主委的體諒及配合，本案送請立法院審議後，請何副秘書長、人事總處與相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，期能一氣呵成，早日完成立法及修法程序。二、國防部重行擬具「要塞堡壘地帶法」修正草案，並將法案名稱修正為「戰略要域管制法」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正係為因應近年來時空環境變化及防衛作戰型態轉變，以符合作戰實際所需、兼顧地方發展及人民權益。（三）本案送請立法院審議後，請國防部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、國防部擬具「兵役法」第44條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法主要為使服現役10年以上死亡官兵的遺族，同樣能受到政府妥善照顧，有助完備國家對官兵眷屬的照顧。（三）本案送請立法院審議後，請國防部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>111-05-05 <標題>行政院第3800次院會決議 <內容>行政院第3800次會議民國111年4月28日報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）COVID-19疫情發展至今已逾二年，各國在歷經確診人數不斷攀升之痛苦期後，已走向與病毒共存，完全開放，如韓國。臺灣過去防疫一直做得很好，但觀察疫情在國際間之發展模式，國內勢必也將面臨確診數快速增加之趨勢。本（111）年迄今已累計本土病例42,844例，可見Omicron病毒傳播速度之快，惟以我國的防疫經驗、成績及信心，希望確診增加速度是緩慢，而非「沖天炮式」。中央流行疫情指揮中心已宣布縮小匡列範圍，並實施縮短隔離時間，必須全民合作，避免各行其是，才能守住疫情，國人也能維持正常生活拚經濟。此外，目前公衛行政體系正面臨不斷增加的確診人數，在相關處理速度上也會趨緩，除請國人多予體諒外，對於接種疫苗的排隊人潮，也能耐心等候。由於快篩試劑已有很高的精準度，為減少醫護人員負擔，請各部會轉知所屬避免機關做大規模PCR。（三）儘管Omicron病毒傳播速度快，惟無症狀或輕症占確診人數達99.69%，國人謹慎以對但無須恐慌，尤其政府在相關醫藥物資籌備如疫苗方面， 4月23日與27日合計有近160萬劑莫德納疫苗到位；另400萬劑輝瑞BNT疫苗近期也將完成簽約，包括220萬劑兒童疫苗及180萬劑成人疫苗將於5月到貨，請衛福部加強向國人說明。其中國小兒童疫苗部分，教育部已請地方政府教育局將接種同意書轉發予家長，並提供家長至少7天評估思考，請教育部、衛福部參照過去為12至17歲青少年接種經驗，妥善做好相關規劃與安排。此外，即將於本週六、日（4月30日至5月1日）舉行之四技二專統測，以及下個月即將舉辦有20萬人參加的國中會考，請教育部督管全國學校做好清消工作。同時為避免台鐵5月1日列車全面停駛影響考生當日交通，除請教育部盤點考生需求，免費提供替代交通工具外，也請相關主管部會因應各種狀況及時機動調整，務必確保每個考生都能抵達考場；在藥物部分，有關政府所訂購之70萬劑口服藥，其中35萬人份已全數到貨，其他為開口合約，只要有需要隨時即可再進貨，而注射藥物（瑞德西韋）則尚有1.6萬人份，相關藥物皆非常充足；至於快篩試劑之供應，政府已掌握相當數量，副院長也召集相關部會持續盤點外，指揮中心並宣布提前於今（28）日實施「快篩實名制」，以應國人所需，此外，請指揮中心研議快篩試劑使用時機，提供國人最好的建議。（四）感謝財政部蘇部長所率領的財政部同仁可以因應疫情即時反應，已宣布延長所得稅報稅期限，充分展現為民服務的精神，在此也請各部會因應各種狀況，靈活機動調整應對措施。尤其對於弱勢族群，特別是獨居老人部分，在疫情期間更需要關懷及支援，除衛福部透過社福機制予以關注外，內政部可藉由民政系統，如村里幹事或鄰里長，以及警政系統基層派出所，加強瞭解轄內住民狀況，及時提供協助。此外，郵務人員穿梭於大街小巷，也熟稔所負責地區居民狀況，希望郵務人員也能多一些關懷，並請交通部協助提供相關津貼。面對疫情，相信以臺灣社會的善良，絕不容忍有任何憾事的發生。此刻正是最後也最關鍵的決戰時刻，請各部會再一起努力繼續加油面對挑戰。二、勞動部陳報「勞工職業災害保險及保護法上路整備情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）再過3天就是五一勞動節，在此謹代表政府向全國1,100餘萬名勞工朋友，為國家、為社會盡心盡力付出偉大貢獻致上最高敬意與感謝，並預祝勞工朋友們五一勞動節愉快。行政院院會在去（110）年3月25日通過「勞工職業災害保險及保護法」草案，感謝立法院不到1個月就三讀通過，也感謝勞動部完成25項子法及法規命令之發布，以及辦理拜會工會團體等近千場分區分眾說明會，整備職災預防及重建中心與各項作業系統，使路邊攤、賣玉蘭花的勞工朋友都可藉由網路或全臺6千多家超商簡便加保，保護所有勞工上班第一天就能獲得保障；保險給付也有所提升，雇主以最少的支出，即最高不到150元就能帶給勞工最高保障，也等於雇主得到保障，勞資皆受惠。（三）照顧勞工政府責無旁貸，對不同職場之職災預防、補償及重返職場，都將建構全方位保護體系。教育部也將職業安全觀念融入相關課程，特別是技職體系，讓學生在求學階段就能瞭解相關知識與權益。此外，請勞動部針對易發生職安事故的高風險業者（如外送平臺業者）或場所，除違規處罰外，也應就其成因詳加瞭解，建立一套可確實改善的有效機制，並落實查核，也請內政部警政署督促所屬加強外送員遵守行車安全，儘量降低外送過程發生交通事故。（四）蔡政府是最照顧勞工、重視勞工權益的政府，自蔡總統上任以來，已連續6年調整基本工資，今（111）年調幅更是15年來最高。政府對於勞工朋友一定會負起最後責任，勞工朋友也一定會有保障，希望勞工朋友們可以繼續在職場為國人服務、為國家努力，讓國家更好。討論事項一、交通部擬具「道路交通管理處罰條例」部分條文修正草案，經吳政務委員澤成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）保障國人道路交通安全，政府責無旁貸，並展現決心從各方面精進，多管齊下，統計數字顯示，今（111）年1月至今，已較去（110）年同期死亡數確實下降，惟仍有很大空間，可以再繼續努力改善。（三）「強制汽車責任保險法」修正草案亦經行政院院會討論通過送請立法院審議中，微型電動二輪車掛牌前須投保強制險；今年2月24日行政院會議亦討論通過「道路交通管理處罰條例」修正草案，針對嚴重超速、汽機車不禮讓行人等不當駕駛行為加重罰則，本次修正則係提高無照駕駛及惡意逼車等違規行為罰則，期能更強化行車安全及交通秩序。（四）本案送請立法院審議後，請交通部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、衛生福利部擬具「醫師法」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法係為維持國內醫師人力培育制度之完整性，對持外國醫學學歷報考國內醫師考試者，建立適當審查機制，同時將外國醫事人員從事臨床醫療教學或訓練加以納管，有助增進國際醫學交流合作。（三）本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團及相關團體溝通協調，早日完成修法程序。三、衛生福利部擬具「醫療事故預防及爭議處理法」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）醫療行為具有公益性、急迫性及高風險性，而國內醫療糾紛動輒以業務過失致死或重傷害罪提起訴訟，使得醫病關係趨於緊張，且訴訟過程冗長，讓雙方飽受煎熬，不僅不利醫療體系長遠發展，最終將損及民眾健康及權益。本次立法主在建立醫療糾紛的非訴訟處理機制，有助保障病人權益、促進醫病和諧。（三）本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。四、教育部擬具「運動彩券發行條例」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法增列虛擬運動賽事為投注標的，同時落實銷管費用合理分配，創造政府、發行機構及經銷商三方合作多贏，充實運動彩券收益，兼顧照顧運動人才及促進社會公益。（三）請教育部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，早日完成修法程序。 <上版日期>111-04-28 <標題>行政院第3799次院會決議 <內容>院長提示：民國111年4月21日第3799次會議我曾多次在院會中提及，我來自偏鄉、長於貧窮，孩子不能選擇出生的家庭，但政府絕不能因為孩子出身的不同而有差別待遇，對此我是念茲在茲。尤其學校在孩子人格成長的階段具有關鍵性地位，更不能讓孩子感受到學校資源會因城鄉差距有所不同，影響日後對國家、社會，甚至對人生的態度。因此，即使政府資源有限，除了推動老舊校舍改善，讓孩子有更好的學習環境外，在嚴重缺工、缺料情形下，感謝副院長協調及相關部會的努力，排除萬難完成「班班有冷氣」，同時為了讓孩子的營養午餐吃得健康、吃得好，藉由調高學童營養午餐使用「3章1Q」食材的獎勵金，全國由3.5元調高到6元、偏鄉更提高到10元，確實有效擴大國產可溯源食材的占比，已從108年的5成多成長到目前的9成3。因此，我同意農委會陳主委方才所建議再加碼獎勵金4元（全國由6元調高到10元、偏鄉提高到14元），並自今（111）年5月實施，而政府也會負擔教師的部分，請教育部轉知各學校。此外，今年9月新學期一開始即實施「中央廚房以大帶小」，將可供應孩子熱騰騰的午餐，除可彈性使用各地當季盛產食材外，為了讓孩子每天都期待吃營養午餐，並成為喜歡上學的動力之一，請教育部一改過去一成不變制式化的菜色，讓孩子可以參與菜色的規劃。如每一學期要供應午餐的天數是可以預估的，希望每一天的菜色都有變化，甚或孩子熱愛的西式速食也可納入菜色規劃，請教育部及農委會共同努力，讓孩子可從中學習食材知識，也請教師適時教育孩子用餐的禮儀及規矩，也要瞭解「一粥一飯當思來處不易」，感念包括農家、廚房阿姨、送餐駕駛為此付出的辛勞。至於多餘的餐食可用有設計感的餐盒取代塑膠袋，讓弱勢孩子們有尊嚴的帶回家，真正感受到與家人共享的喜悅，這也才是教育的目的之一。報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先感謝衛福部疾管署周志浩署長及衛福部與中央流行疫情指揮中心所有同仁之辛勞。隨著嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情不斷變化，今（111）年開始迄今，Omicron病毒已進入社區，確診數已達1萬3,000餘例，惟99.6%確診者都是輕症或無症狀，僅有5例為重症，政府以「新臺灣模式」，推動「正常生活、積極防疫、穩健開放」，境外移入確診數也因穩建開放而增加，同時因隔離天數的縮短，有黑數進入社區，社區確診數亦隨同增加，惟此等狀況都在掌握中，政府將儘量控制確診數的增加速度，避免如香港、韓國單日陡然遽增至數萬人或數十萬人。以人口數為臺灣兩倍的韓國而言，目前臺灣確診數增加的速度並未超出預期，在此感謝全體國人的配合及各部會的努力。（三）由於本土確診數勢必會增加，為降低整體社會負擔成本，指揮中心已於4月14日公布調整輕重症分流收治條件，醫院以收治中重症、70歲以上與洗腎患者為主，另於4月19日宣布全國各縣市要在一週內啟動輕症者居家照護措施；昨天（20日）指揮中心再宣布即日起全面放寬有就醫或採檢需求的居家照護、居家隔離、居家檢疫者的交通運送方式。此外，隨著染疫人數增加，日常周遭所接觸對象之染疫風險也隨之提高，每個人因此所面臨的情況各有不同，政府必須要有一套完整清楚且正確如同字典般的權威指引，可供民眾查詢，據以依循，避免對他人再造成影響。如總統於清明連假期間與家人餐敘，當中有人確診，總統所面臨的狀況，或是副院長、秘書長或因駕駛、工友染疫是該自主健康管理或自我健康監測各有不同，本人已在今天（21日）早上擴大防疫會議中請秘書長盤整後，再由疾管署在網站公告，並請疾管署即時更新，標明日期，務求資訊的正確性及權威性。外籍移工部分，也請內政部、外交部、經濟部及勞動部協助，避免因為語言的隔閡而有資訊落差之困擾。此外，地方政府為因應疫情應接不暇，請疾管署對地方政府所提相關需求儘量予以協助。目前抗病毒藥物雖存貨充足，仍請疾管署再加速相關用藥進口。至於快篩試劑，國內量產或進口部分將陸續供應，請副院長協調督導整體運作，務求「量足價穩」，屆時再啟動「實名制」，讓有需求的民眾能以合理價格取得所需。昨天衛福部預防接種組專家會議建議推動6至11歲兒童接種疫苗，以及12至17歲青少年接種第3劑，至於長者之疫苗新措施，也請逐一明確公布，積極推動。在此再呼籲國人踴躍接種疫苗，相信這是對兒童最好的保護。（四）防疫工作需要跨部會的共同合作，不論是本人或副院長、秘書長主持的相關會議，請與會首長務必確實傳達落實，行政團隊所有成員必須齊一步伐，一起努力渡過確診數會持續增加的陣痛期，相信很快可以如同其他國家迎接正常新生活。二、本院農業委員會陳報「漁業與人權行動計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣是海洋國家，漁業的作業漁場遍佈世界3大洋區，遠洋水產品出口值約280億元，而漁業在促進外交關係及國際參與上也締造不少成績，如我國於108年即成功成為「南印度洋漁業協定（SIOFA）」締約國，顯示我國遠洋漁業實力深獲國際肯定。在此感謝農委會的努力及外交部之協助。惟少數漁船因涉及外籍漁工勞動剝削或暴力事件，遭國內外NGO團體批評，甚至在2020年9月被美國列入「童工或強迫勞動貨品清單」，不僅讓臺灣長久以來重視人權價值形象蒙羞，也對我國漁獲外銷產生不利之風險。因此，不論基於人權、人道或是從商業利益而言，政府都必須積極儘速予以改善。（三）為加強改善外籍漁工人權，展現政府面對課題的決心，農委會漁業署經與業界及民間團體多次溝通，凝聚共識，羅秉成政委也多次召集包括農委會、勞動部、內政部及法務部之跨部會會議，並與監察院國家人權委員會合作，於今天院會報告「漁業與人權行動計畫」，針對各種問題訂定多項改善策略，包括：１、自今（111）年7月起，將5年未調整的最低工資，由450美元提高至550美元，且全額直接給付予船員，限定海上停留時間不得超過10個月，意外險保額由100萬提高至150萬元，並新增醫療險，最低保額30萬元，要求裝設科技工具輔證，以確認出勤工時有無過長等。２、增設岸上休憩住宿設施，強化生活條件，目前已完成21處盥洗休憩設施，臺灣最大遠洋漁港前鎮漁港之船員服務中心也預計今年底完工。感謝主計總處在經費上的支持，以及內政部徐部長及營建署協助代辦工程。未來除可澈底改善外籍漁工生活外，包括外籍漁工上岸之管理，亦攸關國安及治安問題，並請羅政委協助彙提整套且到位的規劃。３、為改善住艙空間，將修法明定新建或改建漁船，應符合國際漁業公約，無法調適的舊船，則編列預算汰除；船員在甲板上作業時，強制著救生衣；並獎勵建置船上wifi，以利漁工與家人聯繫。（四）上述系統性的改善遠洋漁船船員人權問題，除須完備法制，也應提升監管量能，強化仲介管理。因此，政府也會增加遠洋漁船的檢查人力與頻率，將現在不到10%的檢查率在第1年即提高至100%，請農委會務必落實。（五）「大海無疆、人權無界」，基於人權、人道，照顧出身弱勢、向大海討生活的外籍漁工，是天經地義的事。尤其今日媒體報導有漁船役使外籍漁工等種種令人髮指之行徑，即使未親眼目睹，也著實令人不忍聽聞，更感人權是漁業永續發展核心，政府有必要讓從事漁業工作者處於良好、安全、有尊嚴的工作環境，才能有更好的競爭條件贏過其他國家爭取外籍漁工。本計畫政府將投入超過20億元經費推動，以進一步實現「經濟社會文化權利國際公約」所揭櫫的平等權，也代表臺灣對漁業人權的保障將往前邁出一大步。請農委會儘速將本計畫報院核定，向業者、漁會充分宣導共盡企業社會責任，也要向國內外各界說明，宣示臺灣改善船員權益的決心與態度，後續並請羅政委協助督導跨部會合作相關事宜，讓政策可以確實到位。三、外交部函以，有關「中華民國政府與馬紹爾群島共和國政府間農業技術合作協定」已完成換文修約，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、本院環境保護署擬具「溫室氣體減量及管理法」修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，並將法案名稱修正為「氣候變遷因應法」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）明（22）天就是世界地球日，蔡總統在去（110）年世界地球日宣布要從「能源轉型」走向「淨零轉型」，本人除於當日院會宣示在「2050年淨零排放」目標下要進一步統籌評估可能途徑，加快、加大與世界同步外，亦於同年8月主持行政院國家永續發展委員會（以下簡稱行政院永續會）時，更明確宣示要加速修正「溫室氣體減量及管理法」。感謝國發會龔主委的統籌規劃，於今（111）年3月底公布我國「2050淨零排放路徑」，環保署也於今天院會提出「溫室氣體減量及管理法」修正草案，並將法案名稱修正為「氣候變遷因應法」，這是完備氣候法制的第一步，兼具指標性與實質性意義。（三）本次修法不僅將國家長期減碳目標修改為2050年淨零排放，也增訂氣候變遷調適專章，並規定氣候治理基本方針及重大政策由行政院永續會協調、分工、整合，地方政府也要設「氣候變遷因應推動會」；此外，因應國際經貿情勢，本次修法也納入實施碳定價，同時加強氣候變遷人才培育與技術發展。另考量因應氣候變遷工作非政府單方面所能完成，有賴全體國民、企業、團體協力共同來推動，本次修法也特別增訂強化資訊公開及公民參與機制。（四）本法案送請立法院審議後，請國發會、環保署積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、法務部擬具「公職人員財產申報法」第6條、第20條修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正課予直轄市、縣（市）議員及其候選人財產申報資料上網公告義務，有助端正政風、促進廉能。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、本院主計總處編具110年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表（營業及非營業部分），請核轉監察院，請核議案。決議：（一）通過，函送監察院。（二）感謝主計總處所提供之110年度中央政府預決算比較圖，可以看出真的是「有政府會做事，有數字會說話」，尤其去（110）年疫情如此嚴峻，但在國人同胞共同努力下，不僅原本預期的歲入有成長，歲出則減少，因此，中央政府總決算歲入歲出由原預算差短824億元，大幅反轉為賸餘2,971億元，不僅創歷史最高，且已經連續4年賸餘破千億元。此外，原先編列的債務舉借預算數則分文未動，更可見政府不僅能落實各項施政計畫，亦能嚴守財政紀律，極為不易。希望各部會首長也能熟稔圖表之相關數據，相信以此向國人說明政府施政成果會更有說服力。（三）不僅政府歲入歲出賸餘一年比一年高，民間經濟成長動能也非常強勁，昨（20）日經濟部公布的3月份外銷訂單達627億美元，是歷年同月歷史新高，亦為連續25個月正成長，此外，財政部所公布的3月份出口值達435億美元，也創歷史新高，更已連續21個月正成長。而政府與國人共同努力的經濟成長果實更要與國人共同分享，因此，今（111）年1月起，政府除調高基本工資，幅度15年來最高，也為軍公教加薪，幅度25年來最高；同時積極為弱勢民眾增福利、減負擔，僅最近這兩個月來，即加發低收與中低收入戶生活補貼，讓62萬人受惠；擴大租金補貼，讓50萬戶租屋族受惠，同時減免多項政策性貸款之升息負擔，如勞工紓困貸款、學貸、青年安心成家貸款等，在在看出政府的真心誠意。其中租屋補貼部分，不分藍綠，有高達7成多的民眾表示持肯定，這都是各位首長共同努力的成果。仍請各位首長繼續努力，雖然政府資源有限，但只要是福國利民的政策都應該持續推動，希望各位首長可以提供相關的建議，讓更多國人可以共享經濟成長的果實。 <上版日期>111-04-21 <標題>行政院第3798次院會決議 <內容>院長提示：民國111年4月14日第3798次會議方才聽取衛福部報告「COVID-19疫情現況及防疫新模式」，現階段政策是「正常生活、積極防疫、穩健開放」，隨著疫情變化，確診數難免增加，但99.6%是輕症或無症狀，因此仍請正常生活、正常工作。周邊同仁如有確診，相關應對方式，中央流行疫情指揮中心已有相當清楚的防疫規範，各部會也可直接洽詢或預為因應安排。行政院是全國最高行政機關，各部會亦是所管業務最高負責機關，面對疫情應在指揮中心規範下仍可維持百分百有效運作，請各位首長及早準備因應，並多多保重身體，有健康的身體才能為國家做事、為人民服務。　另農委會報告「農業省工機械化及設備現代化」時所提結球葉菜採收機，方才我也特別提到希望可至現場觀看實際運作情形。過去我也曾多次在院會中鼓勵各部會首長多走出去，見多才會識廣，決策才不會僅限於一隅或過於僵化自以為是。因此，可以像選派軍官赴國外進修的模式鼓勵中高階的公務人員出國進修，並以「學力」取代「學歷」作為選派的依據，才能落實在職進修提升職務能力的目的。至於出國考察也應確實為業務所需，觀摩國外值得借鏡之處，才能有助業務的推展，提升對人民的服務。此外，在各種領域表現突出的青少年，如因家庭因素無法負擔出國，我更鼓勵外交部、教育部或是勞動部等相關部會編列經費，提供可以與國外交流的機會，成為成長的助力。報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及防疫新模式」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情影響全世界，目前仍未有嘎然而止的現象。臺灣鄰近國家，如韓國現在1天仍有20萬人確診；中國則是各地疫情連續爆發，已遍及22個省市。面對Omicron病毒傳播速度快、症狀輕的特性，本（111）年以來至今，本土確診4,932例中，只有16例中症，2例重症，輕症及無症狀占99.6%；因此，清明4天連假中即使確診數增加，民眾也未因疫情影響出遊或返鄉意願，各地景點或餐廳飯店皆人潮不斷，可見國人對疫情有信心、有經驗，並遵守中央流行疫情指揮中心防疫規範，戴口罩、勤洗手，儘量讓生活不受疫情影響。政府以「正常生活、積極防疫、穩健開放」兼顧國家經濟與國人生計為目標，相較中國以封城要求民眾足不出戶，陷民眾於斷炊之虞等強力防疫手段，更凸顯臺灣的公開透明，因應疫情即時調整，貼近民眾之防疫作為，更可讓民眾維持正常生活。此外，政府也將持續積極防疫，鼓勵更多國人接種疫苗（尤其是長者），提高疫苗覆蓋率。至於穩健開放部分，除持續因應貿易交流所需開放商務考察等入境事由外，請外交部督促駐外使館務必依據最新公布之規範，放寬國人及外籍親屬等來臺申請。至於因應國內經濟發展所需引進外籍移工部分，包括勞動部、經濟部或工程會等也應藉此防疫期間，一舉改善提升整體外籍移工生活及工作環境。（三）由於99.6%的確診者為輕症或無症狀，為保留醫療院所量能，指揮中心已於本年4月8日公布居家照護管理原則，4月12日並核定新北市開始試辦，由醫院、藥師等共同守護在宅確診者的健康與生活；同時也宣布放寬解除隔離條件，以快篩取代PCR，請衛福部、內政部及地方政府加強宣導，督導落實回報，即時掌握檢測結果。2年多前，疫情爆發之初，為滿足國人口罩需求，感謝國防部、法務部投入人力讓口罩生產量可由一天188萬片跳升至2千萬片；為因應疫情變化，政府自今（14）日啟動徵用快篩試劑，感謝國軍弟兄再次投入人力，協助快篩試劑生產作業，希望達到每月生產4,000萬劑之目標；另政府也已訂購大量進口快篩試劑，近日就會陸續到貨，提供量足價穩的快篩試劑，以應民眾需要。在此也感謝衛福部、外交部、交通部及航空公司從各方面的協助。同時為降低重症或死亡，政府一方面持續儲備治療藥物，特別是口服藥物部分，已再增購70萬份輝瑞藥物，其中35萬份將於本年第二季前到貨；至於提高疫苗施打率方面，第1劑已達84%、第2劑79%、第3劑53%，也請各部會從各方面繼續協助提高疫苗施打率。指揮中心已宣布長者接種疫苗發給500元衛教品獎勵措施延長至5月底，也請加強宣導。（四）為保障學生受教權，讓學校正常運作，教育部依據學生活動密度評估後，已修正發布停課標準，不但符合科學也非常合理，一方面保護學生健康，也讓家長可以正常生活。請教育部、衛福部加強與地方政府教育局及校長、老師及家長溝通協調，並積極宣導。（五）為強化民眾自主防疫，提升疫調效率，請國人踴躍下載不需註冊、不需登入也不會蒐集個資之「臺灣社交距離APP」，並請唐鳳政委協助加強開發相關應用，讓年輕朋友一起幫忙家中長輩安裝。此外，請指揮中心利用公益廣告時段多加宣導如何安裝及好處等，也請各部會鼓勵所屬安裝，經濟部、內政部、文化部對於特定場域，如關鍵基礎設施、餐廳、市場、演唱會與宗教活動遶境活動等，尤應優先採用。至於各項防疫指引如需調整因應，請各部會首長務必督促所屬即時更新網站資訊，尤其與民眾息息相關之規定更是關注之焦點，尤要避免因資訊未及更新，影響民眾對政府整體觀感。二、本院農業委員會陳報「農業省工機械化及設備現代化」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣農業技術獨步全球，聞名世界。如過去物資匱乏的年代，探病時才得一見的蘋果，或是國人常作為年節禮品的日本柿子，臺灣不僅已能成功栽植，尤其是甜柿品質賣相俱佳，日人對臺灣能成功移植甜柿嘖嘖稱奇，可見臺灣農民擁有源源不斷不輸日本的爆發力，更待農委會要有一套制度化的設計，可涵蓋產、製、銷、儲、運等各方面，提供農民更有效率的協助。但農委會亦非是單打獨鬥，尤其以過去15個部會共同協力成功防止非洲豬瘟入侵的經驗可知，政務推動更需跨部會的合作，因此，包括財政部、金管會可從銀行貸款或保險方面協助支持農業的發展，這都需要農委會先行設想農民所需，再請政委或秘書長等協助統整盤點各部會可提供的資源。非常期待本人所帶領的行政團隊，各項施政除能與時俱進外，更能展現團隊的運作效率，並為臺灣「典章制度百年久遠」一起努力。（三）今天農委會提出本報告，正是考量臺灣農業發展現在面臨農村人力不足問題，如報告所提結球葉菜採收機，可同時採收4行，並只需6人採收。蔡政府過去幾年投入農機具之補助，已從105年2,000臺，大幅增加到去（110）年16萬7千臺，為農民省時省工增加收入，請農委會加速推動，並結合「全國冷鏈物流計畫」，達到產銷儲銷一貫化。同時為因應機械農耕時代來臨，也請農委會研議是否能整合農耕面積，提升機械農耕效益。另請經濟部協助輔導國內生產農機廠商研發所需新型機械設備，如竹子原是臺灣原生種且容易生長，如何善用科技讓竹子做最廣泛運用（如建材），也符合環保趨勢，並讓採收可以一貫化機械作業，期許農委會等相關部會可設計一套機制輔導業者投入。三、外交部函送「臺灣日本關係協會與公益財團法人日本台灣交流協會間關於強化青少年交流備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、本院主計總處擬具「一百十二年度中央及地方政府預算籌編原則」草案，請核議案。決議：（一）通過，分行各機關照辦。（二）近年行政團隊守住疫情、拚經濟有成，去（110）年經濟成長率創下11年新高，可以為國人加薪、減稅、增福利，推動少子女化對策，大幅提高育兒津貼、留職停薪津貼、不孕症補助，另長照經費、社會安全網、租金補貼等，也都大大增加，而4月25日將啟用的「班班有冷氣」、9月要上路的「中央廚房大帶小」、「生生用平板」等多項福國利民政策，在在展現「有政府、會做事」外；更嚴守財政紀律，連續4年歲入、歲出賸餘超過千億元，去年賸餘及還債金額都是20年來最高，也奠定政府財政穩固基礎，在此特別感謝財政部蘇部長穩定歲入及朱主計長的調度有方。（三）政府在下一年度（112年度）仍有多項重要建設、重大計畫將進行，請各部會辦理112年度中央政府總預算案籌編工作時，務必依照112年度施政方針及預算籌編原則，擬定施政計畫之優先順序及期程，並貫徹零基預算精神，將獲配之歲出額度範圍內妥為納入新興業務，全力完成國家發展，讓人民得到更好的照顧。二、財政部擬具「所得稅法」部分條文修正草案及「遺產及贈與稅法」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）過去有許多高資產人士常藉由其經濟優勢尋求專業人士意見規避稅負，引起社會譁然，政府有必要也有責任拿出辦法杜絕不公平現象。本案即為配合已送立法院審議之「信託法」修正，防杜「假公益，真避稅」，督促公益信託達成公益之目的，以落實政府提供租稅優惠之政策本意。（三）本案送請立法院審議後，請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>111-04-14 <標題>行政院第3797次院會決議 <內容>行政院第3797次會議民國111年4月7日報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及防疫新模式」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）受嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情影響，全球確診人數已超過4.9億人，死亡達616萬人，雖然全球疫情略緩，但臺灣鄰近國家，如南韓目前單日確診仍超過28萬例，中國單日也突破2萬例，上海並已全區封城。臺灣以過去二年多來所展現優異的防疫成績及豐富的防疫經驗，我們有信心進入「新台灣模式」，就是「重症求清零、輕症有效控管；以減災為策略，要讓民眾過正常生活」。請國人持續積極配合戴口罩、勤洗手、接種疫苗等防疫措施外，鑑於Omicron病毒特性是傳播快但症狀輕，如自本（111）年元旦迄今雖已有2,000餘人確診，惟僅5例是中重症，99.7%以上皆為無症狀或輕症，請國人「戒慎但不必恐懼」。中央流行疫情指揮中心已機動調整確診者之管理作為，除放寬隔離相關措施外，並採取輕重症分流，重症及高齡確診者送醫院，其他則由集中檢疫所或加強版防疫旅館照護。另，為避免輕症確診者移動，並鼓勵地方政府開設加強型防疫旅館，在地收治，以保有足夠的醫療量能。在藥物整備方面，除已取得瑞德西韋注射用藥物1.6萬份，更是亞洲第一個同時備齊輝瑞與默沙東2種口服藥物的國家，目前已採購2.5萬份，並將持續增購70萬份（約占人口3%），請衛福部加速相關採購作業，在此也特別感謝朱主計長在經費上的支持。（三）從香港經驗得知，長者接種第3劑疫苗確實可有效降低重症風險，請指揮中心持續推動鼓勵長者接種疫苗措施外，也請輔導會、原民會等相關部會協助提供更多接種疫苗的誘因及便利性等，鼓勵業務所轄長者接種疫苗，如桃園市即提供免費計程車載送長者接種疫苗，也請交通部或指揮中心參考，除提供接種疫苗長者500元獎勵外，同時提供免費搭乘計程車，對於協助載送的計程車業者也可提供獎勵金，請指揮中心從各方面再繼續努力，提高國人接種疫苗意願。（四）COVID-19疫情肆虐全球，無一國家可倖免，部分國家對此束手無策，所以只能「與病毒共存」，但臺灣不會放任病毒肆虐，仍將持續積極防疫，不會有所謂放任病毒肆虐式的「與病毒共存」。此次清明4天連假，國人也未因單日數百例確診而恐慌，不僅未減參與相關活動或賽事的熱潮，全國各地景點及旅宿業也都人潮爆滿，可見國人對於疫情雖有警戒之心，但也全力配合防疫措施（戴口罩、勤洗手），以行動證明有信心因應此次疫情的挑戰。另，根據經濟部公布的2月份出口值及外銷訂單，以及批發、零售、餐飲業的營業額等，都創下歷年同月新高，足見臺灣的韌性及社會體系的穩健運作，讓百工百業持續暢旺。面對疫情新階段，不分中央地方、政府與民間，請國人再一起努力繼續抗疫，希望「新台灣模式」可以再創好成績。二、客家委員會陳報「客庄369幸福計畫推動成效」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）感謝客家族群長年在多族群的臺灣社會及多元豐富的臺灣文化中可以獨樹一幟，為多采多姿、多元豐富的臺灣做出重大貢獻。蔡政府非常重視客家文化的發展與傳承，從法制、預算、政策等方方面面努力，如「講客廣播電台」於106年正式開播；107年修正「客家基本法」，將客語明定為國家語言；108年成立「客家公共傳播基金會」，完善公共傳播系統。過去本人亦致力於客家文化推廣，除努力學客語，在屏東縣政府時期亦推動出版全國第一套客語教材，16年前首次擔任行政院院長時，並為苗栗聯合大學設立客家研究學院揭牌，去（110）年6月更核定首部「國家客家發展計畫」，突破以往由單一部會負責客家事務，改由16個部會及地方政府共同推動客家政策，將客家融入臺灣主流文化中，更能凸顯重要性。（三）政府過去5年運用前瞻建設經費，投入超過40億元，推動「浪漫台三線」計畫，促進客家聚落文藝復興及產業創生，在此感謝前任客委會李永得主委及現任楊主委率領同仁奠立基礎，在人文形塑或環境整備都有非常好的成果，如上個月本人所參加的永安海螺文化園區開園典禮；在產業發展方面也有相當成果，如推動客庄觀光及客家創生計畫，或結合國家地理頻道向37國播送製播節目。此外，5年25億元的「客庄369幸福計畫」，則將過去「浪漫台三線」執行經驗，擴展至高屏六堆及花東台9線客庄，持續提振客家文化特色產業，發展具在地特色的文化生活圈，帶動客庄社區經濟發展。（四）請客委會除賡續辦理有關客庄環境改造，促進客庄旅遊及客語復振外，明（112）年臺灣將以國際博覽會的高規格，舉辦全球首屆「世界客家博覽會」，也務必與地方政府通力合作，不管是場館興建、展演規劃或交通配套等相關籌備工作都要做到最好，希望藉此文化盛事讓臺灣成為世界客家文化的新首都。至楊主委所提中國隨著冷戰時期結束，以其改革開放所帶動的高度經濟發展，號召世界各地客家宗親匯流，並不足為奇，但即使如此，相信以臺灣的自由民主及對人的尊重，可以容納彼此差異，客家鄉親因此所發展出自由奔放及包容的客家文化，不僅更具特色，也會在世界更具影響力。討論事項一、內政部擬具「災害防救法」修正草案，經吳政務委員澤成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正主要為提升全民防救災應變能力、強化整體防救災量能，完備我國災害防救體系及各級政府分工機制。（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。二、內政部擬具「平均地權條例」部分條文修正草案，經李秘書長孟諺會同龔政務委員明鑫等研商及審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為抑制房市炒作與阻斷獲利源頭，本次修法針對虛假交易哄抬房價、新建成屋「紅單」轉售及預售屋換約轉售牟利等不當行為，提出對策，嚴懲不動產炒作行為，並增訂私法人取得住宅採許可制，將有助維護不動產市場秩序，保障居住需求者之購屋權益。（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>111-04-07 <標題>行政院第3796次院會決議 <內容>行政院第3796次會議民國111年3月31日報告事項一、內政部陳報「300億元中央擴大租金補貼專案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）內政部能在最短時間內於今天提出「300億元中央擴大租金補貼」報告，極為不易，非常值得肯定。感謝朱主計長的調撥勻支負擔，以及李秘書長費心盤整。尤其本案涉及廣大租屋族，對此我亦感觸尤深。猶記得當年我從屏東至臺北就讀大學開始，學生時期租學校宿舍，及至開業擔任律師，覓得一處不到20坪月租2,500元的房子作為事務所兼住家之用。由於是開業之初，加上三餐基本開銷負擔甚重，我曾為此請求父親資助一段時日。因此，對於甫出社會的年輕人要以其薪資先扣除房租再支應基本日常開銷的拮据，我感同身受。我們得前人努力的餘蔭，今日更有責任支持、鼓勵年輕人有餘裕可以對未來有所憧憬，才有拚下去的鬥志。此外，政府對弱勢的照顧更是責無旁貸，因應近來進口原物料價格上漲所帶動國內物價的波動，政府也須讓弱勢者在維持生活所需外，亦有餘力承租棲身之所，這也是我一再期勉各位首長既在其位，即應盡所能為民謀福、為臺灣的長治久安而努力，才不負國人對我們的期待。（三）蔡政府為落實居住正義，除推動興辦社會住宅、包租代管外，也持續擴大放寬租金補貼，由108年6萬戶擴大至110年16萬戶，惟仍供不應求。基於近幾年國人共同努力的經濟成長果實要讓全民共享，因此，繼政府致力於為國人加薪（如基本工資調整、軍公教調薪等）、減稅、增福利（如減輕育兒、長照家庭負擔）外，再擴大租金補貼服務，將投入300億元預算，一舉大幅提高補助戶數達50萬戶，希望照顧更多租屋族，「資格最寬、加碼最優」，將申請資格的所得標準再放寬（由最低生活費2.5倍放寬為3倍），單身申請年齡限制由30歲放寬至35歲，並加碼補貼新婚、育兒家庭及經濟或社會弱勢家庭，補貼金額分別由原2,400元提高至2,880元，或由4,000元提高至5,200元等，其中育兒家庭並可依育兒人數再做調整，希望鼓勵國人多多生育。同時為鼓勵更多房東願意提供房屋出租，特別將提供房子參與租金補貼方案的屋主視為「公益出租人」（愛心房東），可享有綜所稅、房屋稅、地價稅等稅賦優惠。（四）請內政部儘速將本案報院核定，將自本（111）年7月起開放申請，10月由中央統一撥款1年所需補貼金額，當中無須地方支應任何配合款，「中央主辦直接發」。由於申請戶數將會大幅增加，相關作業人力配置必須充足，申請作業程序亦需儘量予以簡化，並製作相關圖卡加強宣傳，「好康鬥相報」，屆時才能順利上路。至於部分弱勢者由於在資訊取得能力亦相對弱勢，在此請衛福部協助透過社福團體主動找出需要申請補貼對象，讓真正需要受到照顧的弱勢家庭感受政府誠心誠意的溫暖。此外，所需勾稽資料及撥款程序等配套措施，都需衛福部、財政部的協助，請相關部會本行政一體，全力支持政策的推動。二、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）武漢肺炎疫情迄今已逾兩年，全球確診人數已超過4.8億人，死亡超過610萬人，目前雖有部分國家疫情趨緩，惟與臺灣比鄰相近的國家仍極為嚴峻，如韓國單日確診數仍超過40萬例，新加坡及香港疫情也猶為嚴重，單日確診人數有數千人甚至上萬人，實難輕忽，仍需持續戒慎。政府基於「顧防疫」，「顧生計」，自本（111）年3月7日起已逐步將入境檢疫及居家隔離縮短為10天，並接續自主健康管理7天，國內確診人數也隨之增加，但與鄰近國家單日即有上千或上萬確診例相較，確屬規模小且在可控範圍內。尤其歷經二年多來，臺灣不僅已具備健全的防疫規範，國人也有充足的防疫意識並全力遵守，締造有目共睹的防疫成績。加以國內疫苗覆蓋率高且有充足的醫藥準備，而Omicron病毒雖傳播迅速，但多屬輕症甚至是無症狀等特性，我們實無需恐懼，可以更有信心走向防疫經濟兼顧的「臺灣模式」。（三）面對國內確診數隨著開放可能增加的風險，之前已建立的快速疫調、隔離、匡列與採檢等SOP，請中央流行疫情指揮中心協助地方政府嚴謹切實辦理，除在社區設置機動篩檢站外，目前全國發放公費快篩用劑的基層診所或衛生所也已由原本的200餘家增加至540家，請衛福部加強宣導；也請與確診者有足跡重疊者提高自我健康管理意識，前往採檢或進行自我快篩。此外，本人在2月24日院會中即已指示，「一定規模以上的企業或特定場所等，都應指定專人為『防疫長』」（人事總處隔週即將中央及地方政府（含議會）的防疫長名單上陳），在此再特別要求有管轄關鍵基礎設施或執行重大公共工程的部會（如經濟部、交通部、金管會、科技部、勞動部等），不僅應建立所管場所人員（包括移工）之相關名冊，並設立防疫長除督導日常防疫規範之遵守外，面對疫情也能及時應變。另，指揮中心已於本週一（3月28日）宣布，特定娛樂場所從業人員及出入顧客應接種第3劑疫苗，相關的顧客管理、員工健康監測、定期篩檢等措施，請經濟部與地方政府密切合作落實查核，也請內政部協助嚴格執行，不容因僥倖而成為防疫破口。再過2天即是國人非常重視的清明連假，指揮中心前（29）日已公布清明掃墓防疫措施，請內政部再加強宣導（包括戶外搭棚祭拜，室內總量分流管制等）；對於宗教遶境活動，也請內政部事前掌握資訊並精進相關規定，提前宣導督導地方團體落實，違反規定應及時制止，並嚴予處罰。其他如唱歌戴口罩，不能逐桌敬酒、敬茶等防疫規範，請衛福部持續透過公益廣告廣為周知，並請指揮中心持續加強宣導鼓勵更多國人接種疫苗，對於民眾常出入之場所，如銀行、農漁會等，也請各營業單位加強張貼相關標示，希望藉由各種場合提醒國人施打疫苗之重要性，降低染疫所造成重症之可能性。討論事項一、編具「行政院112年度施政方針」草案，請核議案。決議：（一）通過，由院分行各有關機關。（二）請各部會首長詳實檢閱，如有修正意見，請於今（31）日下班前送本院綜合業務處彙辦。二、法務部擬具「引渡法」修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）我國引渡法已逾40年未修正，本次修正與時俱進，接軌國際，健全國內引渡法制，積極與他國進行引渡，落實司法互助，以實現刑罰權，彰顯正義。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、本院農業委員會擬具「農會法」部分條文修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）農會是政府推動農業政策重要橋梁，也扮演著安定農村、發展農業關鍵角色。本次修法係為端正農會選風、強化農會自治、維護農會會務正常推動、增進農會員工素質及擴大農漁合作投資，有助農會朝專業化方向升級轉型，對落實保障農民權益、促進農業經濟發展均有相當助益。（三）本案送請立法院審議後，請農委會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>111-03-31 <標題>行政院第3795次院會決議 <內容>行政院第3795次會議民國111年3月24日報告事項一、本院農業委員會陳報「全面推動綠色環境給付」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「民以食為天」，人民一日三餐所需莫不繫於農家日出而做、日落而息的辛勤付出，對農民的照顧政府應不遺餘力，才能成為支持讓農民繼續投入農業活動之動力。感謝在農業經濟專業領域中頭角崢嶸的農委會陳主委帶領諸如農糧署胡署長等幹才，從制度、計畫、政策等方方面面為農民設想，除完成農民健康保險、農民職災保險、農業保險及農民退休年金制度之「三保一金」四大保障農民福利措施外，也全力協助養豬產業轉型升級，並與行政團隊合作全力防堵非洲豬瘟，守護國內養豬產業，因此，即使面對去（110）年開放進口豬肉輿論喧擾，也未見有養豬戶為此抗議。證明農民對蔡政府的信賴不是寄於網路文宣，而是源自於行政團隊以實際的行動讓農民感受政府的盡心盡力。（三）近來烽火不斷的烏克蘭，不僅正面臨斷糧危機，也帶動國際黃豆、玉米、小麥價格飆升，而國內對此仰賴進口甚深，更易因進口成本增加引發物價波動（如畜牧或烘焙產品），政府猶感維繫國內糧食安全及穩定供需之重要。今天農委會所提綠色環境給付政策，透過農業環境基本給付，只要農地繼續耕作即予鼓勵外，也獎勵稻田轉作其進口替代性之作物（如「黃小玉」）。此外，因應全球氣候劇烈變遷，考量稻田灌溉需大量用水及我國加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）可能之衝擊，政府積極推動水資源競用區農地稻作輪作或種植如用水量少的高粱等，同時為維護國內食品安全，也以政策引導更多農民投入有機栽植行列，如採取有機、友善耕作或溯源產銷履歷及保護農田生態的農民，以堆疊加值方式，可獲得更多獎勵，除可穩定農民收益外，也促進農業結構調整，「從產地到餐桌」，提高國人食品安全及國家糧食安全，確保農業永續經營，更有助於達成節約用水、淨零碳排等永續目標。在此感謝農糧署胡署長及同仁的用心設想，以及經濟部之協助。（四）為保障稻農權益，本人已核定自本（111）年第1期作起推動「水稻收入保險」，所有21萬餘戶稻農一律納保「基本險」，保費由中央全額補助，以相當過去每年所投入稻田天災現金救助約3億元之經費，提供基本保障（當災損達2成時，每公頃即固定理賠1.8萬元），並將保障範圍從天然災害擴大至疾病與蟲害等風險。對於想確保收入高於成本及合理利潤的稻農，政府也提供「加強險」，讓農民依需求自行決定投保，保費由中央補助一半（地方視財政狀況予以補助）。惟目前農業保險僅涵蓋26%農民，請農委會持續加強宣導，或研議以其他方式鼓勵更多農民投保，讓靠天吃飯的農民，即使面臨天災的考驗，也不會無以為繼，仍有繼續支撐下去的力量及勇氣。（五）農委會除持續加速稻米產業結構調整外，也請農糧署胡署長加速全國冷鏈物流建設之推動，務必如期如質完成，以減少農產品運銷過程的耗損及讓保鮮升級。此外，如何加強在地農產品之包裝行銷，並與地方商圈結合，也請與經濟部加強合作提供協助，從各方面提升我國農產品之競爭力，以因應我國申請加入CPTPP之衝擊。（六）配合本年9月開學日上路的「中央廚房以大帶小」，屆時全國中小學學生都能同時享有使用國產食材且「熱騰騰的」午餐，教育部也可藉此讓學生認識食材，引發興趣，進而珍惜食物，如此才是最好的食農教育，同時請廠商在烹調上研議如何可以強烈吸引學生，讓孩子們對營養午餐的熱愛如同西式速食，並能成為支持臺灣農產的力量之一。二、經濟部陳報「減少降雨依賴 強化科技造水&mdash;再生水與海淡水的布局」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）日本人統治臺灣50年，當中經歷多少位總督，即使權傾一時，卻未曾在臺灣人的記憶中駐足，唯有「嘉南大圳之父」之稱的日本工程師八田與一，來臺時年僅24歲，在當時客觀環境及條件俱缺的情形下，猶能克服萬難，建造烏山頭水庫並成就嘉南大圳，為當時僅能種植甘藷、花生的旱地可引水灌溉成為沃土良田，也讓嘉南平原成為臺灣的糧倉，澤及至今。臺灣也特地為其設立紀念館，可見「對土地有感情事會讓人感動的，對人民有貢獻會讓人感激的」。（三）本（111）年臺灣水情樂觀，尤其寶山第二水庫蓄水率已達百分之百，相較去（110）年臺灣遭逢的百年大旱，當時寶山第二水庫的蓄水量僅有9%，甚至日月潭也露出潭底，感謝水利署賴署長備極辛勞，帶領所屬同仁充分調度，將缺水對民生的影響降至最低，也感謝國軍弟兄協助加強水庫清淤，讓水庫有更大的蓄水量，並全力支援水車供水，這也是本人一再強調，各部會業務雖有分工，但面對問題時，各部會即善盡所能，展現政府一體的精神，尤其，臺灣受限於地形，雖有颱風帶來豐沛雨量，但山高水急，難以留住，加以極端氣候影響日益加劇，政府更需未雨綢繆，而非臨渴掘井，因此，除加強開發伏流水外，可以讓水源互通有無的聯通管尤須全力建設，所需用地取得問題，也請原民會、內政部、環保署積極協助。此外，包括工程會、交通部等主管重大建設的部會，甚至是科技部、內政部涉及營造工程部分，對於所管工地所開挖出的地下水，也應設法妥適規劃保存。至於需要大水大電的產業，請經濟部要求廠商申請設廠時應有用水用電之規劃，包括廢水處理等，並請環保署納入環評要件。先前因應抗旱購置之儲水設施，請水利署要善盡保管之責，以應不時之需。（四）「從水源頭到水龍頭」，每滴水要走100公里以上的路才到用戶端，彌足珍貴，但臺灣水價低廉，我們更需飲水思源，也要感謝所有優秀水利人才為臺灣所做的貢獻。本人在擔任臺北縣長時，基隆河道尚未規劃整治，因此，汐止逢颱即淹，所耗費的社會成本難以估算，為此特別向中央爭取500億元整治經費，在此也特別感謝當時游錫堃院長的支持，以及具有工程及水利專業的吳澤成政委及李秘書長夜以繼日的辛勞，今天的汐止已不再淹水。如此珍貴的治水經驗，有機會也請吳政委及李秘書長多多分享，並請水利署致力水利人才的培育，並加強擴大國際觀摩，實地走訪如新加玻、以色列或美國（胡佛水庫）等水利設施；學習到真正的先進技術，而非走馬看花式的考察，為臺灣的長治久安做通盤的規劃。討論事項一、經濟部擬具「再生水資源發展條例」部分條文修正草案，經吳政務委員澤成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、內政部擬具「消防法」部分條文修正草案，經吳政務委員澤成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）消防工作與人民生命財產安全息息相關，本次修法除汲取重大火災教訓，強化場所自主救災能力外，更健全公共危險物品、可燃性高壓氣體等場所的安全管理制度；另對於違反消防安全設備設置維護或防火管理規定者，也提高罰責，以提升公共安全。（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。三、司法院函送「刑事訴訟法」部分條文修正草案、「刑事訴訟法施行法」第7條之21修正草案及「刑事妥速審判法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等協商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）本案係為落實司法改革國是會議「第三審為嚴格法律審的訴訟結構」之改革方向，主要在修正上訴第三審及抗告制度，提升第三審之審判效能，兼以發揮統一法律見解之功能，以建構妥速有效率及嚴謹有公義之上訴制度。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>111-03-24 <標題>行政院第3794次院會決議 <內容>行政院第3794次會議民國111年3月17日報告事項一、原住民族委員會陳報「原住民族土地權利保障辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）15年前，本人初次擔任行政院長時，首度召開行政院原住民族基本法推動會（原推會），即在會中裁示將原住民族相關事務從內政部移轉給原民會，由原住民角度推動文化保存與傳承。蔡總統相當重視原住民族權利，近幾年從預算、法律、政策方方面面努力。原民預算由蔡總統甫上任時（105年）87億元，大幅提升至本（111）年近124億元，足足增加4成多；完善法規方面，除制定「原住民族語言發展法」，使各族族語都能獲得國家語言的地位，也修正「原住民族教育法」，將原民教育從原住民學生擴大至全體國民，促進全體國民認識與尊重原住民族。（三）在土地權益保障方面，政府體認無法以一部原住民族土地專法涵蓋所有管理事務，故採「分流立法」方式加以處理。在蔡總統上任後不到2個月，政府即訂定「原住民保留地禁伐補償實施辧法」，本人上任後又接續擴大禁伐補償範圍，納入國家公園、國土保安用地等。至今受補償族人累計近19萬人次，核發補償金額逾82億元。（四）政府依據「原住民保留地開發管理辦法」，劃定24萬餘公頃國有地，保留供原住民耕作使用，為進一步讓該等原保地可直接回復予原住民，政府再修正「山坡地保育利用條例」，刪除必須要5年繼續經營期間後，方能取得土地所有權之限制，自108年1月施行至今，已有約3萬人受惠。政府或私人在公有原住民族土地範圍內從事開發、利用前，也都落實「原住民族基本法」精神，行使部落諮商同意權，在在展現對利用原住民族土地之尊重與溝通之誠意。此外，政府近年來陸續將原住民族保留地、傳統領域所遭遇之不同問題，各以專責法律處理，本次院會將討論之「原住民族保留地管理利用條例」草案，即係將原屬法規命令的「原住民保留地開發管理辦法」，提升至法律位階，以更加健全法源與管理體系。（五）原住民族是這塊土地、這個國家的主人，但過去因外來政府的殖民心態與威權作法，原住民族在自己的土地上，失去自己的名字、語言、土地與權利。蔡總統上任後，許多應該為原住民族做的事情，政府都誠心誠意一步一步在做，大家有目共睹，惟不可能一蹴而及，也不可能不顧及同為這塊土地、這個國家主人之2,300萬國人同胞平等、合作、互助、互惠之權利及基礎。希望原住民族在蔡總統誠心誠意，以及政府在各方面用心用力逐步落實之過程中，為這個國家、這塊土地共同努力，我們才能有更好的願景、更強大的國力，可以守住我們的國家及全體國人之平安幸福。討論事項一、原住民族委員會擬具「原住民族保留地管理利用條例」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本條例將現行「原住民保留地開發管理辦法」提升至法律位階，規範原住民族土地回復、取得、處分、管理及利用等事項，具體落實「原住民族基本法」保障原住民族土地權利之精神。（三）本案送請立法院審議後，請原民會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。 <上版日期>111-03-17 <標題>行政院第3793次院會決議 <內容>院長提示：民國111年3月10日第3793次會議　受嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情影響，目前全球確診人數已超過4億5千萬人，死亡超過6百萬人，是前所未見。南韓已連續5天新增確診超過20萬例，昨（9）日適逢韓國總統大選，當日確診人數即高達34萬例；香港疫情更是失控，前幾天單日即超過5萬人，一個月來已累計超過50萬人確診、2,300人死亡，死亡率是全球最高。相較之下，臺灣在國人共同努力及配合下，疫情持續穩定可控，近一個月本土確診數都只有10例上下、甚至連續10天僅個位數，儘管如此，境外移入病例數仍很高，惟基於「顧防疫」、「顧生計」，以及為使民眾能逐步過更寬鬆、正常的生活，自本週一（3月7日）起，入境檢疫及居家隔離政策縮短為10天，檢疫期滿後7天自主健康管理期間則應進行2次自主快篩。由於隔離天數從原先14天縮短為10天，當中必有極少數確診者是在10天後才發現，且已經進入社區，可預見國內確診人數將隨著入境居檢放寬增加，因此，請國人持續配合落實戴口罩、勤洗手、實聯制等防疫措施外，需7天自主健康管理的民眾，為不讓社會增加負擔，也不讓家人置於風險之中，請務必遵守落實2次自主快篩，請衛福部、內政部及地方政府協助督導，並請指揮中心加強宣導，明白告知未能配合者即嚴予裁罰，並由法務部行政執行署立即執行，以儆效尤，展現「言必信，行必果」的政府。　對於近來香港確診者的高死亡率，必須引以為鑑，其中未接種疫苗之高齡者較有接種者承受更高的死亡風險，因此，現階段仍有必要持續加強65歲以上長者疫苗覆蓋率，為鼓勵尚未接種3劑疫苗的長者儘速接種，自今（10）日起一個月內，只要長輩們願意接種疫苗，不論是第1、2、3劑，都可領取500元禮券，部分地方政府並有加碼，也請各部會加強協助和宣導，如輔導會所屬之安養機構，或請內政部透過地方政府、村里長、村里幹事，善用老人共餐據點加強宣導疫苗施打，希望一起提升長輩整體保護力。我們除成功守住疫情，包括腸病毒、流感或登革熱等重要傳染流行病，也從過去幾千例，甚至有百例死亡之情況，大幅減少，甚至是0例，這也證明國人同胞已建立良好衛生習慣及營造出健全的公共衛生環境，類此「不識字又沒衛生」的輕蔑用語將不再適用於現在的臺灣社會。請各部會繼續努力，希望本次放寬邊境檢疫後，仍能守住疫情，創造出「第三次奇蹟」，相信可以作為支撐未來進步開放的力量。　已逾2年的疫情讓全球經濟都受到衝擊，臺灣雖然不能置身於外，但因我國成功守住疫情，所受衝擊不僅較小，經濟仍能維持成長，表現亮眼，包括兩週前（2月24日）主計總處公布今（111）年1月失業率為3.61%，連續7個月下降，甚至較去（110）年5月疫情爆發前還低；財政部前天（3月8日）公布2月出口值，連續20個月正成長，也創下歷年同月新高，年增率更達近35%。國人對國內經濟也展現高度信心，如近幾日即使國內股市巨幅波動，國人也絲毫不減投資熱忱。正因疫情穩定、經濟有成果，我也已核定「111年低收入戶及中低收入戶加發生活補助實施計畫」，從今年3月至12月，低收入及中低收入戶分別每人每月增加發給750元及500元。希望未來經濟可以持續更好，政府也有更多的力量再加強對經濟弱勢家庭之照顧。　由於我國經濟表現亮眼，目前國內民間投資暢旺，各項重大公共建設也如火如荼加緊趕工，各界用人孔急，隨著疫情趨緩，政府已逐步放寬外籍移工入境，未來也將開放農業外籍移工，請勞動部等督導相關用人事業單位之雇主及仲介，落實防疫管理，不論工作場所或居住場所都應同等要求，我也會再適時前往視察移工群聚的生活場所。對於迫於生活所需離鄉背井的外籍移工，除要求其遵守我國各項規範外，也呼籲國人以同理心善待，提供好的生活環境，讓他們感受臺灣人的溫暖，當中如有雇主的作法值得參考，請主管部會予以表揚，希望藉此整體提升外籍移工的管理。　國家維持運作，有賴各部會各司其職，堅守崗位，尤其關鍵基礎建設更是維繫民生及經濟活動的根本，需要更安全完善的管理，不容有任何的差池，因此，請各部會加強盤點所管業務中攸關民生運作的相關設施，除強化管理人員教育訓練外，也要有雙層管制，避免因人為疏失影響正常運作，衝擊民生經濟秩序。請各部會汲取經驗，不論是法令的修改、防疫、拚經濟，或是照顧外籍移工等，希望大家再一起努力，讓臺灣持續向前邁進。報告事項一、法務部陳報「數位/網路性暴力犯罪防護網」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）網路之普及與科技進步，為人們帶來更便利的生活，卻也衍生許多新型態犯罪行為。尤其近年發生在網路及其他數位環境之性別暴力事件層出不窮，對人民之隱私安全與人格尊嚴，造成難以抹滅的毀滅性傷害，社會大眾對此無不深痛惡絕。然而，過去針對此類惡行，僅能依刑法誹謗、妨害秘密或散布猥褻物品罪等輕罪加以論處，更有不少行為無法依既有法律予以規範，對於施暴者、甚至以此營利者，既無法有效發揮遏阻效果，對於被散布流通影像如何下架之救濟，也付之闕如，使許多被害人求助無門，有生之年都籠罩在走不出的陰影中，生不如死，更甚者因此走入絕境，令人心痛。本人特別在去（110）年10月行政院性別平等會議中裁示，針對此類不肖劣行，必須依法嚴予制裁，「有政府 會做事」，政府若無法有效遏止此類行為，就如同無政府，政府不能讓人民求救無門，不能讓惡徒無法可管，法若有所不足，相關部會應儘速加以補足，並完善被害人保護，以及將相關影像下架機制，減少損害，因此，今天院會除由法務部提出「數位/網路性暴力犯罪防護網」報告外，並將討論通過相關配套法案，可說是社會向前邁進的一個重大突破。（三）行政院整合跨院際（司法院）、結合法務部、內政部、教育部、衛福部及通傳會等，以跨部會力量盤整4項法律（刑法、性侵害犯罪防治法、兒童及少年性剝削防制條例、犯罪被害人保護法），從被害人需求出發，以區域聯防方式，齊力架構更完善的性別暴力防護網絡。期透過加重刑責，對加害人嚴懲及給予處遇，防止案件發生與再犯；當事件發生後，亦能將影像快速移除沒收，避免傷害延續，讓被害人遭受二度傷害，同時也儘速提供被害人相關保護及扶助。（四）在此特別感謝羅秉成政委與林萬億政委督導有關部會完成本次統整式修法，但本次修法僅為健全秩序的開端，後續仍需更多措施以促進深層文化變革，讓家庭、社會、企業與國人同胞都能更加嚴肅看待網路性別暴力，共同防治。請各部會依法落實防治分工，勇於任事，嚴守防護區塊，對於第一線受理、偵辦此類事件之檢警執法同仁，請內政部警政署、法務部都應落實相關教育訓練，也請教育部及相關部會持續全面加強性別平等教育，不論是父母、老師，或者職場上的雇主、同事，都有責任與義務，教導孩子們、學生、員工，建立正確的數位公民認知，學會保護自己，也不傷害他人。除政府部門的努力，包括網路平臺業者，基於保障人權，都應負起相關責任外，科技企業在設計服務與生產產品時，也必須防範被濫用成為實施網路性暴力工具，避免發生狀況時始研議下架，各行各業都必須從觀念上改變，從行動上公私協力，才能共同擁有一個和諧安心的健全社會。（五）在蔡總統領導下，臺灣近幾年在性別平等的尊重上，有著顯著進步。去年臺灣在性別平等表現，排名全球第6，亞洲第1，是亞洲第一個將同性婚姻法制化的國家，政府也不斷精進友善生養環境，推動「0-6歲國家跟你一起養」，減輕家庭育兒負擔，讓女性更有機會實現自我，並提高育嬰留職停薪津貼，讓父母可同時請領，促進男性共同分擔育兒責任、落實家務分工合作。此外，政府也致力消除基於性別的暴力，今（111）年6月即將施行之「跟蹤騷擾防制法」，連同今天通過的性別暴力防治等法律，政府透過更綿密的法制作業，全力保障性別弱勢群體之身心安全。（六）社會的進步與觀念的改變，都是靠一個一個小突破的累積，一步一步構築起來的。政府從方方面面建構一個完善、安全、幸福的社會，持續給予女性最大的奧援，將性別主流化轉化成具體政策，透過教育、文化向下札根，打破性別刻板印象，讓性別平等觀念逐漸深植每一位國人心中。請大家一起加油，持續努力，善待彼此，讓臺灣成為更好、更包容、更值得驕傲的國家。討論事項一、法務部擬具「中華民國刑法」部分條文修正草案及「中華民國刑法施行法」第9條之4修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，擬由院函請司法院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，函請司法院會銜送請立法院審議。（二）本次修法係將「偷拍」、「強拍」、「復仇式性勒索」及「散布不實」（深偽）性影像等行為明確入刑，並明定強制治療處分之期間、延長之期間及相關程序，以專章方式區分各犯罪行為樣態，明定加重處罰規定，以防範散布性影像，或利用科技方法進行深度偽造，因而侵害他人之隱私與人格權，至關重要。（三）本案函請司法院會銜送請立法院後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、法務部擬具「犯罪被害人保護法」修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法不僅參考當前世界各國犯罪被害保護制度趨勢，由以往之補償與保護，提升為強調被害人之尊嚴與人權，同時也是全案修正，從現行未分章46條，大幅翻修為7章共103條，力求擴大、深化服務內容，落實被害人權益保障。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通協調，早日完成修法程序。三、衛生福利部擬具「性侵害犯罪防治法」修正草案及「兒童及少年性剝削防制條例」部分條文修正草案，經林政務委員萬億、羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次「性侵害犯罪防治法」修法係明定課予網際網路業者移除不法性影像之義務，強化被害人於案件偵查期間的保護措施，也明文要求加害人進行身心治療、輔導等處遇措施，以降低再犯風險；至「兒童及少年性剝削防制條例」亦配合修正，對於不法拍攝、製造、散布兒少性影像者，加重刑責。（三）本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。四、本院人事行政總處簽陳教育部所擬「公立學校教職員個人專戶制退休資遣撫卹條例」草案、「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」第98條、第100條修正草案，以及考試院所擬「公教人員保險法」部分條文修正草案，請核議案。決議：（一）通過，「公立學校教職員個人專戶制退休資遣撫卹條例」草案、「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」第98條、第100條修正草案，函請立法院審議；「公教人員保險法」部分條文修正草案，由院與考試院會銜函請立法院審議。（二）現行公教人員退休撫卹法律明定主管機關應針對明（112）年7月1日以後初任之公教人員，重新建立退撫制度。經考試院、銓敘部及教育部共同研議，規劃未來初任公務人員及教職員均由現行確定給付制改採「確定提撥制」，以降低退休基金之財務壓力，兼顧國家資源合理分配。（三）本案送請立法院審議後，請教育部與人事總處會同考試院、銓敘部，積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法及修法程序。五、金融監督管理委員會擬具「強制汽車責任保險法」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法係為使因微型電動二輪車事故所造成之傷亡受害人，能迅速獲得基本理賠保障。（三）本案送請立法院審議後，請金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>111-03-10 <標題>行政院第3792次院會決議 <內容>行政院第3792次會議民國111年3月3日報告事項一、教育部、衛生福利部分別陳報「110年度少子女化對策成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）少子女化確實是世界共通現象，而我國最為嚴重。為具體落實蔡總統「0-6歲國家跟你一起養」政策，政府近年來除持續藉由「加（育兒）津貼」、「減（學費）負擔」及「增（平價就學）名額」等措施，降低育兒家庭負擔，受惠人數近130萬人外，並自去（110）年7月起，再加碼投入近百億元，使對下一代之照顧更往前延伸，讓有意願生育之國人，在受孕、懷胎、產檢、育嬰等各方面，都能獲得國家更多支持，從方方面面營造友善生養環境。其中在加津貼、減負擔方面，自今（111）年8月起，育兒津貼將從現行每月3,500元，再提高至每月5,000元（第2胎則是每月6,000元、第3胎以上每月7,000元）；公共化與準公共幼兒園每個月學費，也會全面降至3,000元以下。在增名額方面，政府擴大0-6歲平價托育、教保名額，從105年僅有18萬7千個名額，增加至去年52萬6千個名額，成長近3倍。中央政府機關也同時帶頭示範，積極推動員工子女公共化教保服務，既配合國家政策，也照顧員工生活所需。目前已有8部會設立非營利幼兒園或教保中心，提供800個幼托名額，並已自去年9月開始招收，未來將繼續擴大開辦，請各機關持續盤點場地，並請教育部研提相關經費補助措施，提高誘因，鼓勵各部會及所屬機關積極增置員工子女公共化教保服務設施，也請人事總處定期彙整辦理情形。此外，今天也將討論通過「幼兒教育及照顧法」修正草案及「教保服務人員條例」修正草案，除強化幼兒保護（如禁用狼師、提高不當管教罰鍰）外，也增列擴大公共化教保服務供應量之規定。（三）在安心懷孕、友善生養方面，去年7月1日前，政府即已陸續通過15項法規命令之修正，其中若干措施成效都相當顯著，包括：１、擴大不孕症補助，有3萬件通過資格審查、近1萬6,000人已獲得補助（前（109）年僅有19人），接受治療人次更較前年同期大幅成長7成。２、提高產檢次數（由原先10次提高至14次），使用人次比前年同期大幅增加；新增篩檢服務，使用人次亦超過13萬人次。３、提高育嬰留職停薪津貼（從6成薪提高到8成薪），且放寬育嬰留職停薪申請彈性，申請人數成長更達近7成，尤其男性成長達125%。（四）為鼓勵雙薪家庭父母共同陪伴年幼子女成長，政府亦透過修法自今年1月起，開放30人以下事業單位可協商適用彈性工作時間，育兒父母也可同時申請育嬰留職停薪並請領津貼。同時為提供更完善產前照顧服務，有薪「產檢假」與「陪產檢及陪產假」都提高至7天，新增2日之薪資也由政府補助。（五）少子女化是國安危機，政府積極投入少子女化對策之預算，自105年150餘億元，至今年已超過800億元，未來更將逼近千億元，政府拿出誠意以實際經費予以支持，也希望各部會及全國公私營機構負責人等，都能體認「孩子才是我們未來的希望」，共同面對少子女化問題，從各方面協助年輕父母減輕育兒負擔。二、交通部函送「臺美航空氣象現代化作業系統發展技術合作協議第18號執行辦法」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、教育部擬具「幼兒教育及照顧法」修正草案及「教保服務人員條例」修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案送請立法院審議後，請教育部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、交通部擬具「國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例」草案，經羅政務委員秉成、龔政務委員明鑫及吳政務委員澤成等會同審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）臺鐵服務國人歷史悠久，廣及大眾，深值感謝。惟長年所積累之運作僵化，以及因配合政策所承受甚高之債務，加以事故頻繁國人難容，尤其更愧於因事故傷亡之乘客及家屬，臺鐵非改不可，必須與時俱進、靈活運作，成為讓乘客可以安心的大眾運輸。臺鐵員工雖已深知必須回應社會之期待及事故受難者家屬之強力要求，也為了臺鐵往前精進，不能不予改革。惟亦憂心即使臺鐵公司化後仍將承擔過去的歷史債務，或影響其自身權益，在此特別請交通部王部長務必向臺鐵全體員工清楚表達政府的態度。政府改革臺鐵的決心及意志絕不遲疑，惟亦提出「歷史債務政府承擔」、「配合政策政府補貼」、「機件維修政府承擔」、「員工工作、薪資及福利絕不減損」之承諾及保證，讓臺鐵有更好的經營，員工福利只有更增加、工作更有保障。本案相關條文俱已明定公司化後員工權益之保障，並尊重員工之選擇。（三）感謝秘書長、朱主計長、吳澤成政委、龔明鑫政委、羅秉成政委及相關部會協助，讓這項具歷史性的重大改革不再有任何猶疑，可以大步向前邁進，尤其更要感謝張景森政委過去在臺鐵糾葛的改革過程中注入動能，大聲疾呼臺鐵非改不可，是歷史上必須要做的。交通部過去即有推動相關改革的成功經驗，請交通部王部長及位在第一線的臺鐵局、鐵道局負起責任，妥為說明，讓員工感受到政府的誠意及承諾實踐之決心，讓事情順利圓滿。 <上版日期>111-03-03 <標題>行政院第3791次院會決議 <內容>院長提示：民國111年2月24日第3791次會議　針對近日俄國對烏克蘭主權侵害事件，儘管臺灣與烏克蘭局勢在地緣戰略、地理環境及國際供應鏈重要性有所不同，為嚴防境外勢力意圖藉由烏克蘭情勢操作認知作戰、破壞臺海和平穩定，請相關部會更積極強化錯假訊息之澄清、防制，並加強防範應對，穩定社會民心士氣，同時提升對臺海周邊軍事動態之各項監偵及預警作為，即時因應各種狀況。　為因應此一情勢對國際及國內短、中、長期的影響，請副院長邀相關部會研商，持續加強整體之因應規劃，包括重要物資之維持、物價及金融市場之穩定等。報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處」報告，請鑒核案。決定：（一）洽悉。（二）COVID-19疫情發生迄今已逾二年，全球確診人數至今超過4.2億人，死亡人數也累計超過590萬人，因疫情受影響人數高於兩次世界大戰死亡人數。臺灣是最早洞燭機先的國家，率先全球實施登機檢疫，這二年來在各項全球評比中皆表現優異。尤其日經亞洲評論甫於本（111）年2月4日公布最新「日經新冠復甦指數」之排名，臺灣不僅是全球第一，更是唯一總分超過80分的國家，相當不易。正是中央流行疫情指揮中心所訂各項防疫規範及指引到位，「有政府 會做事」，以及國人同胞全力配合共同努力的成果。（三）目前全球疫情猶為嚴峻，臺灣周邊國家如新加坡1天有2萬6,000人確診、馬來西亞1天是2萬8,000人；韓國1天更高達17萬人；日本則是6萬9,000人，因此，臺灣更不可有絲毫鬆懈。由於Omicron病毒具有傳播快、症狀輕的特性，以及二年多來，我國已具備豐富防疫攻防經驗及自信，尤其之前長達9天的農曆春節年假是國人闔家歡聚等傳統年俗群聚活動之高峰期，但年假過後二週以來，本土確診數一週較一週低，最近一週更比上週下降4成5，且連續13天都在10餘例或個位數內。此外，經歷去（110）年5月疫情大爆發之考驗，現在國內不僅具備足夠之醫療能量，疫苗充足且品項齊全，國人第1劑施打率已達8成3、第2劑約7成6，第3劑也達4成；更是亞洲第一個同時具備兩種抗病毒藥物的國家。世界衛生組織（WHO）最新防疫指引建議可縮短原本14天之隔離期，國際間並已陸續鬆綁。蔡總統之前也宣示經濟防疫兼顧之「臺灣模式」，因此，請中央流行疫情指揮中心經專家嚴密研判後，研議是否可逐步放鬆管制，尋求經濟防疫並存的新模式，惟在此之前，相關工作亦需有充分準備，包括再加強提高疫苗施打率，尤其更要鼓勵高齡者及慢性病患者施打第3劑疫苗，以及適度鬆綁後，確診數可能會增加，惟感染Omicron病毒者多屬輕症，甚至是無症狀，影響相較為輕，國人對此也應有相關的認知。此外，為加強防疫應變管理，各機關、學校、部隊或一定規模以上企業或特定場所（如百貨公司、幼兒園）等，都應指定專人為「防疫長」，接受相關教育訓練，負責各管場所之防疫宣導外，如有確診案例也能在第一時間迅速通報，並協助匡列、採檢或隔離等防疫工作，在相關制度及作法完備後，我們才能安心向前走，以應對未來之開放。（四）政府雖將逐步放寬管制，惟仍需國人全力配合各項防疫作為，無論是「自主健康管理」、「居家檢疫」或「居家隔離」等，更需仰賴國人的自律，檢疫期間尤需自我約束負起完全責任，避免因隨意外出行動，徒增社會防疫成本，感謝國人的支持及配合，我國才會有舉世稱道的防疫成果，惟當中仍有少數人視防疫規範為無物，除由衛生主管機關開立罰單予以重罰外，請法務部行政執行署亦須執行到位，期許國人主動遵守防疫規範，不要心存僥倖，才能讓未來的開放可以讓國家安全、社會安定及人民安心。（五）經濟部昨（23）日公布本年1月批發業營業額達1兆1,131億元，連續15個月正成長，亦創歷年單月次高；零售業營業額達3,922億元，則是連5個月正成長，創歷年單月新高；餐飲業營業額則為762億元，也是連4個月正成長，創歷年同月次高，展現內需市場蓬勃的經濟活力，未來隨著開放之升級，相信我國不僅可以持續防疫第一，經濟表現也會更為亮眼，也期待有更好的經濟成果，讓全民一起共享。二、本院農業委員會函送我國與越南簽署之「臺灣農業委員會農糧署與越南農業暨農村發展部作物生產司植物品種檢定及保護國際合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、經濟部擬具「專利法」第60條之1修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案之修正係為因應我國推動加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），符合CPTPP之相關規範，完善專利制度，並健全我國醫藥產業發展。（三）本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院朝野各黨團協調，早日完成修法程序。二、交通部擬具「道路交通管理處罰條例」部分條文修正草案，經吳政務委員澤成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）臺灣已邁入已開發國家，惟一年有近3千人死於交通事故，也造成40餘萬人受傷，政府必須痛下決心予以改善，為此本人曾多次召開相關會議，本（111）年舉行第一次行政院會議，亦特別請交通部提出「道路交通安全精進作為」報告，向國人宣示政府對交通安全問題之重視。（三）交通安全涉及「物」、「人」及「法」，「物」是指相關設施是否健全（包括如交通號誌、標線設計或交通設備等），「人」是指是否遵守交通規範，至於「法」就是相關規定是否到位，感謝吳澤成政委之協助及相關部會之努力，積極推動包括易肇事路段、路口之改善及公車進校園計畫。此外，為協助第一線執勤員警路口執法，內政部於重點路段、路口加強裝設AI影像辨識取締，以科學證據取締違規，除可減少相關執法爭議外，並能提升國人遵守交通安全之意識。之前為避免員警因處理國道事故發生二次傷害，本人即指示動用第二預備金為國道員警租用緩撞車。只要能有效減少交通事故之裝備設施，如大型車（包括遊覽車）加裝行車視野輔助系統，政府即應全力支援予以補助，相對的車主應配合裝設，未裝置者即應予以取締裁罰。（四）日本經過10餘年的努力，已大幅降低交通事故傷亡人數，在此呼籲各界都能重視此一問題，共同協助政府全力改善。請內政部警政署督促所屬各分局每週統計所轄路口交通事故之數據或提出路口改善建議，除彙陳本人、內政部部長及交通部部長參考外，同時也分送地方政府首長，希望地方政府首長也能秉同處理疫情之態度，加強路口交通安全管理，減少事故發生。至於人神共憤的酒駕肇事，事後再多究責及批評也無法彌補事故發生之遺憾，為防杜於先，除請內政部警政署督促所屬加強臨檢相關飲酒場合外，也請國防部、教育部加強部隊或校園預防酒駕宣導。交通安全所涉絕不僅是交通部或內政部業務，包括勞動部對於大型遊覽車駕駛是否有超時工作或要求外送平臺業者有效改善搶單機制等，均涉及人民的生命安全，請勞動部提出有效對策。同時請交通部道路交通安全督導委員會發揮功能，將各部會配合交通安全改善應辦事項執行情形彙整列表，本人也會安排會議，親自檢視各部會辦理情形。（五）除對「無照駕駛」、「惡意逼車」等重大違規行為嚴管重罰部分請吳澤成政委督導，在最短時間內提出修正法案外，包括電動自行車行車管理，以及現行規範一經取得駕照即可使用至65歲，惟期間身體狀況可能因變化不宜再駕駛，相關淘汰機制之建立等，也請交通部積極研處。（六）本案送請立法院審議後，請交通部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、內政部擬具「公寓大廈管理條例」部分條文修正草案及「消防法」部分條文修正草案，經李秘書長孟諺、羅政務委員秉成、吳政務委員澤成等共同研商及審查修正為「公寓大廈管理條例」第29條之1、第49條之1及「消防法」第9條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）「公寓大廈管理條例」第29條之1、第49條之1修正草案係針對有公安危險之虞之公寓大廈，限期強制成立管理組織，健全社區自治管理，並增訂政府介入輔導措施，至「消防法」第9條修正草案亦明定各類場所即使有歇業或停業情形，管理權人亦應定期辦理消防安全設備檢修申報，以強化建築物公共安全。（三）本二法案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。四、促進轉型正義委員會擬具「促進轉型正義條例」第11條之1、第11條之2修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）轉型正義是應該、也是促進社會團結所必須，是臺灣深化民主必經之路。蔡總統上任以來，政府透過制定法律、成立促轉會、徵集政治檔案、平復司法不法，還原歷史真相，加速被害者與其家屬的權利恢復，以最大的誠意與努力執行轉型正義。促轉會自成立以來很辛苦，也做得很好，達成許多成果，今（111）年5月在完成任務總結報告後將依法解散，政府有責任接續推動轉型正義工作，故有修法之必要。（三）本次修法明定於行政院設「推動轉型正義會報」，由行政院長擔任召集人，並增訂促轉會解散後，由法務部、內政部、文化部、衛福部、教育部、國發會等相關部會承接應辦理之轉型正義事項，力求無縫接軌，持續努力落實。（四）行政院也將規劃設置「人權及轉型正義處」，持續來推動國家人權與轉型正義政策。後續請羅秉成政委組專案小組，盤點各部會承接促轉業務的各項工作，包括組織人力調整及次年度預算籌編等配套措施，為開啟臺灣轉型正義下一個階段工作做好準備。（五）本案送請立法院審議後，請促轉會及相關機關積極與立法院朝野各黨團溝通協調，並請相關機關協助，早日完成修法程序。 <上版日期>111-02-24 <標題>行政院第3790次院會決議 <內容>院長提示：民國111年2月17日第3790次會議一、今天院會，很高興向各位同仁介紹內閣團隊新成員--蘇俊榮人事長。蘇人事長是美國波士頓大學電子計算機應用學系碩士，歷任考試院科長、原本院研考會資管處副處長、財政部財稅中心主任等職，並已擔任副人事長5年8個月，既是文官出身，從基層做起的跨領域專才，也有相當時間的政務官歷練，不僅熟悉政府行政運作，在資訊、人事、財稅等方面，皆擁有豐富經驗，特別聽聞其具有靈活溝通之長才，期待能帶領人事總處及全體人事同仁，在施前人事長所奠定之基礎上，持續優化政府人力資源規劃、發展及運用，完成未竟之組改作業，協助各機關讓政府施政得以有效推展。尤其面對社會快速發展，行政團隊更須與時俱進才能跟上變遷的步伐，包括公務人員的在職訓練或新科技之善用等，期許蘇人事長可以再活絡整個人事體系及運作，讓整個團隊可以更團結、更有效率。　此外，我更高興看到年初三因身體微恙緊急住院的輔導會馮主委，今天可以精神奕奕的參加院會，果真是一條好漢，「大鵬果然是大鵬」，也請馮主委注意健康，與各位首長為國家繼續努力。二、我在上次院會即特別提到，這些年由於行政團隊一起努力為國家做事、為人民服務，不僅人民給予肯定及支持，連國際評比結果在這1個月來也一再傳出好消息，這都是各位首長在工作崗位上兢兢業業所交出的好成績，除向國人報告外，在此也對各位的努力表達肯定及感謝之意。　國際透明組織於本（111）年1月25日公布「2021年全球清廉印象指數」，在180個國家中，臺灣排名第25名，是從該組織1995年辦理評比以來，我國在這26年中獲得的最好成績。另，英國《經濟學人》於2月10日公布「2021民主指數報告」，在167個國家中，只有21個國家達到「完全民主」標準，臺灣不僅連2年進入「完全民主國家」之列，排名更從全球第11名進步到第8名，是亞洲第1名，尤其遠勝美國、法國、德國、英國、加拿大等世界大國。對比過去「臺灣離民主愈來愈遠」，或是「臺灣趨近於不自由的民主，是民主的專制」等批評，實無的放矢，以偏概全。此外，美國華府智庫《傳統基金會》亦於2月14日公布「2022年經濟自由指數報告」，在177個國家中，只有7個國家獲得最優的「自由」評比，臺灣首度進入「經濟自由國家」，除排名全球第6外，更是2,000萬人口以上國家中的唯一。此外，該報告更盛讚臺灣是全球極少數國家連續在過去5年保持經濟成長的經濟體，著實不易。　蔡總統上任以來，在行政團隊與國人共同努力下，我們堅守民主自由體制，深化民主發展，致力於打造開放且公平的經貿環境，也嚴格要求廉政紀律，所以儘管面對疫情衝擊及中國不斷的威脅壓迫，臺灣還是能展現堅韌，不僅經濟蓬勃發展，接連締造好成績，在其他國際重要評比指標方面，也越來越進步，在歷史上留下最好的成績，除備受國際肯定外，國人也不吝於去（110）年的全國性公投中，給予行政團隊肯定及支持。這是臺灣歷史上第一次國人可以不用激情，經由理性的思辨，表達對政策的支持，在此也對各位首長的努力及辛勞表達肯定及感謝之意。在蔡總統領導下，期許各位首長繼續發揮團隊精神為人民國家服務，尤其這些年來，各位首長已具備更豐富的經驗及實際的行動力，大家要更有自信，同時也要更謙卑的向民眾綿密溝通，得到更多人民的支持。有人民支持的政府，做事才會更有力量，也能得到人民再進一步的支持，這也是「善的循環」，請大家加油。三、立法院第10屆第5會期應該會在下週開議，我也將帶領各位閣員赴立法院做施政報告並備質詢。為表示對立法院的尊重，質詢期間，各機關首長除因陪同總統接待外賓、重要公務出國或其他重大或緊急事務須親自處理並經報請同意准假外，均應親自出席。這已行之有年，請務必配合。　針對近期所推動重大政策、立法委員特別關注的議題或建設，以及過去我在立法院所做過的答復、承諾事項等辦理情形，均請務必充分掌握，妥為準備，於總質詢時能更清楚闡述說明。報告事項一、勞動部陳報「移工留才久用方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣應國家建設所需，開放外籍移工已長達30年，迄今為數近70萬外籍移工已成為臺灣不可或缺的生產力，對此深表肯定及感謝。尤其在舉世滔滔疫情中，臺灣不僅防疫有成，經濟更是逆勢成長，在最困難的時代創造出最好成績，也帶動民間投資熱絡，吸引更多臺商回臺及外資投入國內市場，因此，更需大量人力因應生產面之需。過去幾十年來，外籍移工承擔國人不願從事的工作，已屬難能可貴，而許多移工在雇主訓練及多方合作下，不僅熟悉臺灣環境，更已成為具備熟練勞動生產運作技術之中階人才，為國家及企業共同努力培育的成果。（三）臺灣能在不斷變化的世界局勢中持續占有一席之地，更能在惡劣環境及最困難的時代創造最好成績，所憑藉就是「有政府 會做事」，能就各種情況靈活因應。目前世界各國求才若渴，日本、韓國及新加坡等國紛紛以許多優惠條件搶人才，足見人才之養成不易。政府除努力培育高階人才外，更要設法留住人才，包括移工中階人才，惟我國卻囿於法令規定外籍移工在臺工作有一定年限，成為培養中階人才的搖籃，訓練有成的外籍移工為其他國家所用，極不划算。此外，許多外籍生遠道來臺學習歷練，也認同我國，有意願留下，政府更應提高誘因，優化各種條件留住該等人才一起為臺灣建設，為國家貢獻。因此，勞動部特別提出「移工留才久用方案」報告，在此也感謝國發會等相關部會及政委的協助，俟方案核定後，相關的配套措施及法規命令之修正，請內政部、外交部、經濟部、衛福部及農委會等相關部會儘速盤點，務求周延妥適，並與社會各界積極溝通，爭取支持，期於本（111）年4月底前正式上路，以因應產業各界及國家所需。討論事項一、財政部擬具「促進民間參與公共建設法」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法新增納入綠能設施及數位建設類別，並增訂政府有償取得公共服務之機制，優化民間參與公共建設投資環境。（三）本案送請立法院審議後，請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、法務部、內政部、國防部會銜擬具「國家安全法」修正草案及大陸委員會擬具「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）高科技產業是臺灣重要經濟命脈，近年來紅色供應鏈在全球進行各種滲透，尤其以各種手段磁吸我國高科技人才，竊取國家核心關鍵技術，並刻意規避我國法律規範，未經許可在臺灣從事業務活動，或假借他人名義，違法來臺投資等情事，對我國資訊安全、經濟利益、產業競爭力及國家安全等，均造成相當危害。為回應社會各界期待，保護高科技產業，防止重要關鍵技術外流，有必要於法制面建立更嚴密完善之國安防線，以有效管理並遏阻不法。（三）本二案送請立法院審議後，請法務部、國防部、內政部及陸委會，積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，早日完成修法程序。另未來配合修正條文施行，各主管部會應及早做好各項配套工作，並加強宣導，以利民眾遵循，共同維護我國國家安全與經濟利益。 <上版日期>111-02-17 <標題>行政院第3789次院會決議 <內容>院長提示：民國111年2月10日第3789次會議一、本次赴印度參加「2022年女子足球亞洲盃」比賽的臺灣女足代表隊，締造臺灣足球30年來最接近世界盃的成績，表現優異，並引起各界關注。尤其在印度疫情極為嚴峻情形下（每日高達10萬人確診），即使球員們已做好萬全防疫準備，仍有7位主力球員因染疫無法上場，惟其他球員依舊展現強大韌性，以寡敵眾，極為不易，明（112）年並將再接再厲，持續爭取參加世界盃的參賽資格。可見國人在足球領域確實也有潛力可以發揮。感謝教育部長期投入，包括國內外移地訓練及參賽計畫等都做得很好。此外，為了讓選手們儘快回國休息，也讓確診球員返國接受政府照顧，政府特別以專機方式接送所有隊職員返國，感謝教育部、中央流行疫情指揮中心、外交部、駐印度代表處、交通部及華航公司等通力合作，以國家力量提供最大的支持，讓全員順利登機，圓滿返國，正是「有政府 會做事」。在代表隊人員居家隔離期間，請教育部提供密切關懷與照顧，讓選手們好好休養，繼續為爭取參加世界盃的參賽資格加油。運動員在賽場上的表現不僅最能凝聚國人向心力，也最能感動人心，期待教育部繼續搭建舞臺，讓天賦不同的孩子們都能在舞臺上演出精彩，振奮人心。二、Omicron病毒傳播快速，過去短短1個月，即增加1億人確診，目前全球確診數已逾4億人，死亡人數也累積達570餘萬人，國際疫情猶為嚴峻，如鄰近臺灣的香港1天1千例、新加坡1天1.3萬例，韓國1天5萬例、日本更突破1天10萬例，惟國人仍可如常過春節、休年假，尤其依《日經亞洲》所發布之「COVID復甦指數」，在122個國家當中，臺灣排名第1，努力成果被世界肯定，更重要的是讓國人可以安心。明天（11日）就是中小學開學日，全臺有近400萬師生將返回學校上課，相關防疫物資整備、校園清消，以及開學後的各項校園防疫措施等，仍請教育部緊盯地方政府及學校確實做到，在此也感謝環保署的協助，並請教育部持續鼓勵尚未施打第2劑的學生，以及符合施打第3劑的教職人員都能儘快施打。　另要特別感謝中央流行疫情指揮中心所有同仁，尤其是指揮官陳部長這兩年多來，770多天的辛勞，也感謝各部會與地方政府的齊心協力，以及國人高度配合各項防疫措施，因此，目前國內疫情猶可控制，且不僅各項醫療設施、防疫物資及藥物皆具備齊全，也有豐富的防疫經驗及機制，臺灣的防疫成果有目共睹。由於Omicron病毒特性是傳播速度快，但症狀輕，世界各國也因此開始逐漸走向「與病毒共存」、「與疫共存」，且有國家已宣布不用戴口罩，但國人在疫情期間，已養成公共衛生的意識及習慣，過去1年也因戴口罩大幅降低呼吸道等流行病，此外，相較國外對於1日10萬例確診數的習以為常，臺灣如何在維持現有防疫成果中，又能兼顧經濟活動如常運作，維護國人生計，如同總統所宣示兼顧經濟及防疫之「新臺灣模式」，除提高防疫韌性，也能讓社會及產業維持正常運作及生產，甚至逐漸開放邊境管制或縮短隔離天數等，請中央流行疫情指揮中心及各部會或專家小組隨時精進作法，讓國人有所依循及認知，在疫情的肆虐下，臺灣仍可維持正常生活，並讓經濟可以快速成長。三、今天是施人事長最後一次參加院會。施人事長跟我很有緣分，我上次擔任院長時，當時是研考會主委，這次則是人事總處人事長，施人事長擔任人事長一職迄今5年8個月的任期，是有史以來任期最長的人事長，歷任閣揆也都給予一致的肯定，表現傑出。　施人事長過去在學界，就是相當知名的教授，也可以說是首位真正從人力資源、公共行政學領域來擔任人事長的專家。我特別要感謝施人事長在為國家服務的這段期間，發揮所學，運用豐富的學術經歷與專業知識，完成各項任務，協助各機關改善組編、人力、待遇，讓施政得以有效推展。　施人事長是個「能解決問題的人事長」，以靈活員額運用代替僵化的管控，鬆綁、調度業務所需的必要人力，來滿足各部會新增任務的需求，在因應公共任務需要及國家未來藍圖規劃上，也能圓滿達成任務，包含落實中央機關派遣歸零、臺灣省政府虛級化，協助催生海洋事務委員會與數位發展部。　自我上任以來，人事長也一一完成我交付的各項指示，從近期的為全體軍公教員工調薪、提高模範公務員獎勵，並給予有功人員尊榮感，以及春節連假（從小年夜開始）至少7天假、公務人員友善生養環境等，乃至放寬國旅卡使用限制、鬆綁差勤管理規定等，都是在他帶領相關同仁，細心研擬下所完成的。施人事長也致力提升人事業務電子化，讓許多服務事項都能線上辦理、核發，更方便、也更有效率。　人事長基於個人職涯規劃，明天就要重返政治大學任教，我儘管萬般不捨，仍勉予准辭。我特別感謝他多年來一起共商國是、分憂解勞，也祝福他卸下公職、重新回歸施教授的身分，傳道授業，順心如意，將近幾年在政府歷練的經驗化為養分，帶回學校課堂，與同事師生分享，培育新世代的優質人才，再為國家所用。也請施人事長卸任後，不吝向政府提出建議，同時也不忘要繼續給還在行政團隊的成員們支持與鼓勵。報告事項一、教育部陳報「班班有冷氣執行成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本人在院會中多次與各位閣員共勉，我們有機會能在全國最高行政機關最大殿堂中為國家、為人民共商國是，何其難得。各部會首長握有資源，掌有權力，更有能力為國家長治久安及人民福祉籌謀。我也多次提及我生在偏鄉，長於窮苦，小學畢業那年獲得第1名成績，卻有同學家長質疑並向學校施壓，當時校長及老師如囿於壓力，趨意迎合，未能有所堅持，勢必會影響我此生的價值判斷。我更深感孩子們在成長過程中所經歷的事情，亦將足以左右孩子們對國家社會的觀感。孩子們出身的家庭環境或許有好壞之別，成長在都會或偏鄉的資源也有多寡之分，但本人所帶領的行政團隊，有責任讓孩子們不因起跑點不同，而導致學習環境品質有所不同；以今天教育部報告的「班班有冷氣執行成果」為例，方才秘書長也提及在代理臺南市市長至議會備詢期間，即多次面對議員質詢要求比照臺北市的學校在教室裝設冷氣，可見孩子們已在無形中受到差別待遇，因此，本人於前（109）年7月7日宣布由中央投入經費，決心推動全國中小學「班班有冷氣」，當時教育部簡報規劃完成之時程是「112年底」，意即孩子們在後（113）年才能吹得到冷氣，但今天教育部提出的成果報告顯示，在今（111）年夏天學生就可以吹到冷氣，縮短2年的差距，正是行政團隊展現團隊合作及決心的成果。（三）剛剛副院長、教育部潘部長、經濟部王部長及工程會吳主委亦分享推動本案的感想，並對參與團隊的成員表達感謝之意，王部長甚至提及本案足以寫成一本博士論文、或成為教案。「班班有冷氣」不是光有經費購買冷氣完成裝設即可，如各位首長所提及，有許多「眉角」必須逐一克服，如18萬臺冷氣要同時完成裝設，當中涉及線路架設、專業電機技師的需求，或是冷氣品牌選用、採購等各種問題，每一個都能成為讓計畫延滯的理由，但我何其有幸可以帶到如總統所說的「最強的行政團隊」，各位參與的同仁願意彼此傾聽，以能力、努力、見識、魄力，展現高度的效率，我真的與有榮焉。今年夏天，孩子們將不會在酷熱的教室中揮汗如雨，也不用再忍受濕黏的衣服及洗不掉的汗漬，可以更專心上課。（四）政府同時也考量因應新裝設冷氣所需2.6億度的用電量，因此，同步推動每個學校教室屋頂裝置太陽光電，每年將可創造4.1億度的發電量，可滿足冷氣所需，並能多出1.5億度的電賣給台電公司，「售電回饋金」將作為學校水電費、財產修繕之用。此外，農委會偕同教育部同步推動「校園植樹」，全國中小學已新種植1萬3,000多棵樹，且是臺灣原生樹種，相關配套措施一舉解決冷氣電費、維護管理費、太陽光電、校園植樹等問題，非常值得肯定。在此更期許所有閣員以此作為學習的參考，展現我們真的是「會做事」的團隊，讓孩子們更幸福，國家更有力。討論事項一、內政部擬具「建築法」第77條之1修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）鑑於國內老舊建物數量不斷升高，建物耐震情形亟待加強，為回應各界對居住安全之期待，加強建築物之構造安全，本次修正有其急迫與必要性。（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>111-02-10 <標題>行政院第3788次院會決議 <內容>行政院第3788會議民國111年1月27日報告事項一、交通部陳報「111年春節期間相關措施-交通疏運計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）國人最重視也最盼望長達9天的春節連假即將到來，大量返鄉或出遊人潮也將讓國人深受塞車之苦。尤其國內車輛數逐年持續成長，道路建設卻受限於土地資源無法同步成長，加以各項大眾運輸工具多元發展，年節期間的返鄉或移動人潮更甚以往，政府因應措施也必須隨時改進調整，如過去春節連假是從除夕當天才開始放假，本人特別請人事總處研議配合彈性上班，將春節連假提前至小年夜開始，讓國人有更充裕時間準備返鄉或其他年節活動，大幅減少交通疏運多集中在除夕當日的壓力，這就是方法的改變，也是本人一直以來要求同仁要能「找出方法，解決問題」。此外，政府過去常以「打包票」的態度允諾國人「國道不會塞車」，但實際上國道有其一定的承載量，超過既定的承載量，塞車即勢不可免，因此，本人於昨天（26日）視察國道行控中心時，特別期勉同仁應以科學方法估算連假期間不同時段的車輛數及行車時間，「什麼時段是尖峰」、「什麼時段是離峰」、「塞車時間是多久」，提供民眾完整資訊，讓民眾自行評估選擇，這才是政府該有的態度，並同時做好易塞車路段之拓寬、匝道及交通號誌或高乘載等配套措施之規劃，讓政府、人民一起合作，以順利返鄉過年。（三）政府集資源、資訊及公權力於一身，對於連假期間熱門景點湧入的人潮，政府除應事前掌握過去易塞車路段之資訊，加強布置警力，提高「見警率」外，並應在熱門景點前幾個路口開始做好交通管制，有效疏導車輛，避免所有車輛塞在最後一關，進退不得。如之前本人擔任屏東縣縣長時，發現通往墾丁的車輛都塞在枋寮，即在前幾個路口就要求安排警力協助疏導車輛至其他支線，在此也請內政部警政署要求警察單位除加強塞車路段之交通管制外，更要做好交通疏導的空間管理。此外，相關部會都要有「假日門市」的觀念，對於熱門景點可預見的人潮，應提前布置規劃相關管制或因應措施，如平溪原本是人口3,000人的小地方，因放天燈活動所吸引的大量遊客，不僅造成當地嚴重塞車，遽增的垃圾量，也絕非當地公所所能負荷，因此安排警力於活動前一日提前管制車輛出入、淨空道路，或是由環保機關預為規劃清潔人力，都需要中央與地方政府共同合作，也請各部會盤點業管部分是否有配合「假日門市」之需，一起努力讓國人同胞安心快樂過春節。二、本院農業委員會陳報「111年春節期間相關措施-福虎生豐過好年 農產富足慶團圓」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）農委會於日前公布我國去（110）年農產品出口值約1,540億元，創歷年新高，甚至超過疫情爆發之前，尤其面對中國的政治打壓，更逢臺灣百年大旱，感謝農委會陳主委調度得宜，以及各部會或是公股行庫、民間團體的共同協助，不但維持國內農產品的價格，也讓農民的辛苦有更好的收益。目前國內各類農產品供應穩定，人民得以豐足過年，感謝農委會所有同仁的努力。惟近來市場反映雞蛋缺貨情形，請農委會再繼續努力調度，或是協調食品加工廠或學校營養午餐供應商暫時停止有關雞蛋產品的進貨。此外，對於包括農委會、海委會海巡署、財政部關務署、內政部警政署、移民署等相關部會共同努力持續防止非洲豬瘟入侵，保護國內養豬產業，在此表達肯定之意，也請各部會再繼續努力。三、衛生福利部陳報「111年春節期間相關措施-服務不打烊-衛生福利服務專案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）疫情發生二年多來，全球已有近3.6億人確診，560餘萬人死亡，疫情猶一波未平、一波又起。尤其面對傳染力極強的Omicron新型病毒，臺灣也無法置身事外，雖然目前疫情仍在可控制範圍內，有跡可循，即使是桃園市及高雄市也已相當程度控制，惟逢春節期間最大的移動人潮對於疫情可能之影響，仍不可掉以輕心，政府將持續「嚴守邊境、社區嚴防」，也請國人配合支持。由於感染Omicron病毒的症狀多為輕症或無症狀，為減輕醫療院所之負擔，目前感染者多安置於集中檢疫所，本人亦於日前視察龜山體育大學所提供做為檢疫所之學生宿舍，環境及管理方面都值得肯定，在此也感謝中央流行疫情指揮中心因應疫情變化及時調整對策，以及各部會全力配合提供相關資源。（三）過去疫情最為嚴峻時刻，在國人同胞及政府共同努力下，全世界僅有臺灣始終「課沒有停、工沒有停、生活沒有亂」，期間仍能如期舉辦多次大型學測、會考，甚至公民投票或補選等，非常不簡單，政府在全力防疫的同時，也能兼顧經濟民生所需，因此，主計總處於本（111）年1月22日發布去（110）年12月失業率為3.64%，已連續6個月持續下降，回到去年疫情爆發前的水準；經濟部在1月24日公布去年12月百貨公司營業額（373億元），與之前同期相較增加12%，餐飲營業額（770億元）也創下歷年同月新高，「數字會講話」，這也是國人共同努力的成果。由於我國已有三波對抗疫情的經驗，國人對病毒也都有高度的警覺性，我們「戒慎而不必恐懼」，因此，國內旅宿業於本（1）月初受疫情影響而有退訂退房的情形，目前也逐步恢復，為兼顧防疫及國人生計之需，與國人生活關係最密切的餐飲場所，不僅涉及40萬從業人員生計，也是150萬農漁民產品重要銷售通路，目前並不禁止內用，但相關該遵守之規範（如實聯制）及環境清消等，請經濟部等主管部會要求商家務必落實，另考量Omicron病毒強大的傳染力，公共運輸場站也以合理的方式要求車廂內不得飲食，但可以在車站特別管制區用餐，此外，包括春節相關宗教習俗活動，感謝內政部積極與相關團體溝通協調，都暫時停辦，在此也感謝國人的支持。希望行政團隊能在各方面作最充足的準備，讓國人可以正常生活過好年。四、金融監督管理委員會陳報「111年春節期間相關措施-金融服務因應措施及金融穩定整備措施」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）每逢農曆年關期間，不僅國內現金流量最為活絡，也是金融業最忙碌的時刻，除因應國人包紅包、換新鈔，或是公司行號結帳現金需求外，現在更須兼顧防疫安全，極為不易，在此對金管會、財政部督管的民營或公股行庫銀行第一線人員的辛勞表示肯定及感謝之意。由於國際金融市場在年節期間仍維持正常運作，當中如因國際情勢之變化而有劇烈波動，請金管會等財經主管部會務必於第一時間掌握狀況妥為因應。至於多年前曾有跨國犯罪集團來臺利用ATM盜領一事，由於國人的高度警覺及臺灣對金融資安管理之重視，以及警方積極偵辦得以迅速查獲犯罪集團，避免其得逞，因此，請金管會持續加強金融資安管理外，也請內政部警政署持續加強年節期間之治安維護，尤其國人常利用這段期間舉家出遊，或因年節之需攜帶較多現金，特別容易引起宵小覬覦。方才交通部報告的春節交通疏運涉及交安管理部分，也需要警力之協助，在此感謝警察同仁之辛勞及付出。此外，也要感謝國軍弟兄在年節期間戍守邊疆，為保衛國家安全而努力，以及海委會海巡同仁、內政部移民署等相關機關嚴防非法入境，為國門把關付出之辛勞，在此一併表達感謝之意。 <上版日期>111-01-27 <標題>行政院第3787次院會決議 <內容>院長提示：民國111年1月20日第3787次會議一、每年農曆春節前各地方政府為發放薪資、年終獎金、考績獎金及退休撫恤等人事經費，都有資金調度之高峰期及相關難度，中央循例都會在每年農曆春節前啟動協助地方政府年關之際調度機制。去（110)年我國經濟表現亮眼，營利事業所得稅等統籌分配稅款財源收入超過預計數，地方政府能獲配的年關資金數也因此較往年大幅增加。本（111)年度中央政府協助地方政府年關資金撥付數達到907億元，足足較前一年714億元多出近200億元，足敷支應地方政府年關所需資金，也讓全國各公務機關人員都能在農曆春節前10日（即後天1月22日）領到年終獎金及相關獎金津貼等，快樂過新年。在此特別感謝及肯定財政部蘇部長、主計總處朱主計長及相關同仁的努力，近年來對財政控管得宜、資金運用調度得宜，讓各部會有足夠資源做出更多好成績，還能「賸餘多、還債歷史最高、協助地方更多」。在此感謝全國軍公教同仁的努力，並請中央、地方一起合作順利完成相關資金調度，讓所有同仁過好年。二、各位同仁，再12天就要過年，目前正是年俗活動互動最頻繁、最密切，也是移動最加劇的時刻。惟國外疫情再度趨於嚴峻，全球已超過3億3千多萬人確診，555萬人死亡，尤其二週前我才在院會提及日本「1天1千例」，昨天日本竟有超過3萬例確診；法國則已單日超過46萬例、美國1天106萬例，讓我們疫情防守更加辛苦。近7日境外移入就達318例，本土確診75例。所幸行政團隊將士用命，同心合力，中央流行疫情指揮中心應對得法，不斷因應疫情變化即時調整對策。如境外旅客之前入境不必等到篩檢結果即可出關入住防疫旅館，當中如有確診病例，沿途即可能波及機場相關工作人員（如清潔員、行李員等），或是協助載客之防疫計程車司機，甚至防疫旅館。因此，中央流行疫情指揮中心旋即要求「長程航班落地採檢」，連續幾天在出關前即攔截200多例確診者，由停機坪直接後送。正是中央流行疫情指揮中心應對得宜，國人同胞都能提高警覺，才能穩住疫情。惟Omicron病毒傳染力極強，中央流行疫情指揮中心再擴大落地採檢範圍，納入南亞、東南亞航班，包括空橋調度，機場管理及候機室清潔等，以及機場防疫措施之例行性採檢，雖然會再增加相關工作負擔，仍請衛福部、交通部一起努力，一定要做到第一線最末端。尤其是防疫車隊司機每3天深喉唾液PCR採檢1次、機場內工作人員每週快篩採檢1次、有症狀者立即進行深喉唾液／鼻咽PCR採檢，不僅非常辛苦，又處於高風險的工作環境中，請返鄉團聚的國人務必遵照配合中央流行疫情指揮中心的規範要求，避免因染疫傳染他人，增加社會負擔。在此也特別感謝桃園市政府鄭文燦市長堅守第一線，雖然工作量大增，卻未有抱怨，也能與中央流行疫情指揮中心密切配合，對於桃園市政府團隊同仁、衛福部所設前進指揮所王必勝執行長及所有醫護團隊，以及由民間發起的「護理台灣隊」自願站在防疫前線等，為協助防疫付出及努力的辛勞，在此表達最深的感謝，也希望國人為防疫多盡一份心，就能減少一個破口。　明天開始，連三天（1月21日至1月23日）就是大學學科能力測驗，我在本週一（1月17日）的擴大疫情會議即交代教育部及中央流行疫情指揮中心緊密配合，以最高規格防疫措施，保護考生健康。中央流行疫情指揮中心與教育部也已對外說明，本次學測將比照去（110)年5月中旬在三級警戒下辦理的國中會考，拉高防疫規格，包括不開放陪考、全程佩戴口罩、進出場動線管制、用餐使用隔版等。當時在三級警戒情形之下，臺灣有十幾萬人參加國中會考，並能順利完成，實在不簡單，在此請所有學校、學生及家長務必配合相關防疫規範確實到位，也再請中央流行疫情指揮中心與教育部保持密切聯繫，就最新疫情發展與疫調情形，於考試前夕及考試期間，針對居家隔離、居家檢疫，以及被匡列為自主健康管理者的學生名單，第一時間提供予教育部，以利試務中心安排其於隔離考場應考。對於因確診未能參與學測的學生，也請教育部務必提供補救措施，保障學生升學權益。至於校園考場使用結束後的消毒作業，請環保署全力配合支援教育部、學校及地方政府所需之人力、藥劑或機具。疫情升溫下的學測，政府更要縝密執行防疫措施，做到讓家長放心、學生安心應考，請中央流行疫情指揮中心、教育部及地方政府全力配合，維護全體考生的安全。當中如有狀況發生，也要有相對應的應變機制。　中央流行疫情指揮中心日前宣布，第三劑疫苗施打的時間縮短為間隔是12週，預約平臺也在上週六（1月15日）重啟，符合資格的民眾可以預約，請符合資格的民眾儘速預約接種。另許多地方政府依之前的經驗為長輩造冊接種第三劑疫苗，請中央流行疫情指揮中心全力協助，讓施打更順利快速。目前國內疫苗充足，也有足夠品項，請中央流行疫情指揮中心加強宣導有關疫苗施打或是混打等相關資訊，同時做好各項施打配合作業，讓民眾可以加快接種，提升覆蓋率，也請經濟部、科技部分就所管工業園區、科學園區加速推動第三劑疫苗之施打。同時請各部會督促所屬機關人員以身作則，加強宣導接種第三劑的必要，確實可以大幅減少重症死亡的發生。過去有助於提高接種率的各項措施，如提供誘因或是增加可及性等便利措施，包括廣設施打站或外展等，請中央流行疫情指揮中心配合地方政府及各地情況加速辦理。至於過年這段期間，醫護人員也有與家人團聚休息之需，是否仍提供疫苗施打服務，也請中央流行疫情指揮中心妥為規劃並及早公布，希望可以兼顧醫護人員及防疫所需。　長達9天的農曆春節連假，不僅會有返鄉人潮，觀光景點也會湧入大量旅客，此外，地方所沿習的傳統民俗活動，如搶頭香或是到廟宇參拜的信眾，但防疫沒有假期，政府應明定該有的防疫規範或作為，並加強宣導及嚴格要求（如相關場所該有的實聯制等），請相關部會就所管業務逐項盤點並訂出相關Q&amp;A，在本週六（1月22日）的補班日，我將召開擴大防疫會議，請相關首長務必親自參加提出因應對策，哪些活動可以能免則免，但也不會影響民眾生活及商家生計，上述對策經研商獲致共識後即對外公告周知。　年關將近，包括臘肉、香腸等年節應景肉製品需求甚殷，請農委會、海委會、內政部、財政部、交通部等相關部會，值此全國全力防疫之刻，也要加強防堵非洲豬瘟，嚴守邊境，不容非法走私肉製品趁隙而入，請大家一起加油。報告事項一、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與中美洲銀行間成立臺灣-CABEI夥伴關係信託基金行政協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、編具本院向立法院第10屆第5會期提出之書面施政報告（初稿），請核議案。決議：（一）通過，由院函送立法院。（二）謝謝各位政委協同核稿，請各部會再詳加檢視，如需修正，請於今（20)日下班前送本院核辦。二、國防部擬具「後備軍人召集優待條例」草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）後備動員制度為因應國防之需，將教召由「5-7天」試行改為14天之相關變革，有其必要性及重要性。對於總統所要求相關作業，請國防部務必落實到位。此外，本人於日前已核定大幅提高接受教召義務役人員給與，以提升後備軍人接受召集之意願。本法案除明定後備軍人接受召集享有優惠措施，亦提升企業給付員工請假期間薪資所能享有之租稅優惠，以保障後備軍人接受召集相關權益，並減低對企業營運之衝擊，也請國防部、財政部等加強宣導，讓全國民眾知道這是國民保衛國家義務，相關訓練務必到位。三、經濟部擬具「著作權法」部分條文修正草案及「商標法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為因應我國推動加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），並符合CPTPP之相關規定，本二法案均為臺灣展現與國際接軌決心相關配套措施，有助落實商標權人及消費者利益保護，加強對著作權人之保障。（三）請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。四、司法院函送「法官法」部分條文修正草案，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一） 通過，由院與司法院、考試院會銜函請立法院審議。（二）本次修正旨在推動堅實之第一審行政法院訴訟制度，並因應實務需求，使機關用人更具彈性。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院、考試院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。五、金融監督管理委員會函擬廢止「電子票證發行管理條例」，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議廢止。 <上版日期>111-01-20 <標題>行政院第3786次院會決議 <內容>院長提示：民國111年1月13日第3786次會議一、各位同仁，本週是春節返國人潮的最高峰期。由於國外疫情嚴峻及Omicron病毒的強大傳播力，都讓疫情防守更為辛苦。感謝中央流行疫情指揮中心及指揮官，持續在防疫第一線堅守崗位，更感謝全體國人同胞的支持，以及中央部會與地方政府的共同合作，臺灣才能在舉世滔滔中做出最好的防疫成績，保護國人健康，讓社會維持正常運作，政府也才能拚出最好的經濟成績，非常不簡單。惟面對嚴峻的疫情挑戰，就如打仗一般，容不得一點疏失及怠慢，也必須隨時因應調整。為儘量將境外確診者防堵在機場入境前，避免如之前有確診者一路通關，波及機場工作人員及防疫車隊司機等，中央流行疫情指揮中心即迅速改變作法，入境旅客需確認篩檢結果才能入關，由關口直接把關。　過去因疫情趨緩，中央流行疫情指揮中心逐步放寬管制措施，惟因Omicron病毒的傳染力特別活躍，目前中央流行疫情指揮中心防疫措施是「不升級但趨嚴」，在此強烈呼籲社會要有防疫趨嚴的認知，並要求各部會通令所屬務必落實中央流行疫情指揮中心的各項防疫規範，勿掉以輕心。尤其農曆年節前後這段時日，正是國人參加傳統習俗聚會活動的旺季，除請國人遵守防疫規範外，也請中央流行疫情指揮中心加強宣導，防止疫情擴散。　回想3年前此時，中國爆發非洲豬瘟；2年前此時，中國又爆發武漢肺炎，去（110）年則是部立桃園醫院群聚感染事件，緊接著4月底、5月初的華航機師、諾富特飯店；5月中旬宜蘭電玩店、蘆洲獅子會、萬華阿公店，至6月初的京元電子廠、6月下旬的雙北果菜市場等，疫情一波又一波，面對一場又一場的戰役，我們一步一步的挺過來。現在面對傳播力更強的Omicron病毒，請大家務必繃緊神經，再持續努力提升國內疫苗接種率，目前第1劑已達8成、第2劑也已突破7成，在此呼籲能打第3劑者也都儘速接種。另外，之前規定24場所工作人員必須接種完整疫苗，也請各主管部會確實督導務必到位。一有確診者，也要「從廣從速」匡列有關人員，請大家為維繫「臺灣平安幸福之地」再繼續加油。二、今天是111年1月13日，108年1月14日蔡總統請我再度擔任行政院長，挑起這個重擔明天就整整滿3年，非常謝謝總統的信任、國人同胞的支持，以及立法院的指教與支持，更要感謝行政團隊同仁一起努力，為國家做事，為人民服務。這3年來，不只是疫情嚴峻，同時又遭逢臺灣百年大旱，行政團隊所面臨的種種艱鉅挑戰，歷史僅見，惟在各位同仁努力下，發揮能力，彼此密切合作，我們才能「關關難過關關過」，可以為國人持續服務，並獲得國人同胞肯定及支持，實在難得也極為不易，成果也相當豐碩。總統特別公開對行政團隊表達肯定及感謝之意，這也是對我們最大的鼓勵。各位首長能在院會上共同研商國家大政，為人民服務，是難得的際遇，請大家好好珍惜，並用心用力想出最好的方法及最有效的作為，讓國家更強，守護國家主權，保護人民安全，提升國家從上到下整體競爭力，人民都能感受到幸福，公平正義也都能得到發揮，一代一代越來越強，請大家繼續加油。報告事項一、本院農業委員會陳報「全國冷鏈物流推動情形」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）農委會農糧署胡署長於去（110）年12月9日院會第1次報告「全國冷鏈物流推動情形」，我特別要求胡署長先行盤點全國農漁畜產各地所需之冷鏈建設，並整理成一目瞭然的圖表，於1個月後再提出報告。感謝胡署長及農委會陳主委的努力，如期在今天院會完整呈現全國農糧、水產及畜產冷鏈建設之全貌，一個好的政策須從源頭至末端都應「盤得清清楚楚」，才會詳細完整，相關作法值得各部會參考。至於本案亦將原先規劃的3年完工期程縮短為2年，也值得肯定。另如深受國人喜好的國產豬，不僅從上游養豬場開始，每隻豬仔即有履歷，包括屠宰場、肉品市場等，從養、宰、運、銷全程都有控管，如載送豬隻車輛裝置GPS定位或肉品市場通路的冷鏈設施（備）等，才能提供安全衛生的肉品，保障消費者權益。此外，如屏東枋山所生產的芒果，過去須先送至臺南玉井蒸熱後再送至小港機場出口，當中即耗損4成，更遑論運送過程所需之時間成本，因此，農委會依據產地所需增設蒸熱及低溫檢疫處理場，以國家力量縮短產品運送時程、減少耗損及保鮮升級，以提升農產品國際競爭力，改善農民收益。尤其，更可藉此增加產銷之彈性，穩定價格。本案所需126億元經費，感謝主計總處朱主計長的調挪，全國將同步推動，萬箭齊發，以翻轉產業，提升糧食安全，也請農委會刻日完成展現效率。（三）我將邀請總統於本（111）年3月1日一同視察「班班有冷氣」推動成果，在此也請各部會盤點業管重大計畫之推動時程，並將相關行事曆送至院長室，如教育部之「班班有網路 生生用平板」，或是配合9月開學日上路之「推動偏遠學校中央廚房計畫」，屆時我將視察中央廚房「以大帶小」及送餐車運作情形。我會參考各部會所送之行事曆規劃全年行程，才能掌握各部會重大計畫的執行情形，「有時有陣」，在此也請秘書長協助。至農委會報告所提包括農產、水產及畜產冷鏈建設之開工及完工期程，請農委會控管，我也會納入視察行程。（四）目前正值臺東鳳梨釋迦生產高峰期，惟因中國之前片面宣布禁止輸入，請各部會協助促銷，以減少對果農之衝擊，尤其農曆春節將屆，正可以此作為年節贈品之用，在此也特別感謝經濟部、財政部、金管會及國防部的大力協助，也希望其他部會繼續努力，「呷卡甜講卡好話」。討論事項一、衛生福利部擬具「精神衛生法」修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）全球化後，人與人之間的往來更頻繁，除互動模式及快速變化的觀念均有別以往外，隨著社會家庭結構的改變，也讓社會家庭的支撐力量有所不同。因此，如何有效運用社會安全網的整體力量，讓個人、家庭及社會都有完整之保護，極為重要。在許多社會譁然、交相指責之個案發生後，政府經通盤檢討，綿密討論，完成本法之修正，不僅將投入更多資源，也將一改過去架構及作為，由中央成立全國精神照護指揮中心，與地方24小時緊急處置機制對接，以更強化並有效達到社會安全防護之目的。（三） 請衛福部、內政部及法務部等相關部會能從各方面一起努力，共同成為支撐社會安全的力量。本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院各黨團溝通，早日完成修法程序。讓社會安全網能更為綿密，照護更周到。二、衛生福利部擬具「菸害防制法」修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。三、財政部擬具「菸酒稅法」第7條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）菸類產品對國民健康影響極大，但又無法完全禁絕，尤其新興菸品更易吸引民眾好奇接觸使用，甚至成癮，特別對青少年之影響更甚。方才討論通過之「菸害防制法」修正草案即是強化新興菸品管制法源，包括禁止電子煙、加味菸，以及提高禁止吸菸年齡至20歲、擴大室內公共場所禁菸等，並加重罰則及強化規範。本案「菸酒稅法」第7條修正草案亦係配合「菸害防制法」之修正，明定其他菸品應徵稅額，其計量單位從高課稅。該二案對保護兒少及青年健康、維護國人健康，均有其必要。（三）上述二案送請立法院審議後，請衛福部、財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法。四、促進轉型正義委員會擬具「促進轉型正義條例」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。五、促進轉型正義委員會擬具「威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例」草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）蔡總統上任以來，政府已逐步落實及深化轉型正義，但在各項轉型正義工程之中，威權統治時期被害者及其家屬之權利回復制度未臻周延。隨著時間一再流逝，許多當年被害者、政治前輩都已垂垂老矣，渠等最企盼的就是在人生最後階段，有機會等到公平與正義的到來，這也是政府必須加速推動相關工作之原因。今天院會中，除已討論通過「促進轉型正義條例」部分條文修正草案，將完備威權統治時期國家不法行為樣態定義，以及完善國家不法之平復外，也通過「威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例」草案，以法律明定被害者或其家屬之權利恢復依據，就被害者或其家屬之生命、人身自由、名譽及財產損害，妥善予以回復及賠償，以國家之力，平復歷史傷痕、促進社會和諧。（三）上述二案送請立法院審議後，請促轉會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法及立法程序。六、內政部擬具「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例」草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）宗教團體財產具有公眾財產性質，為處理既有宗教團體不動產借名登記問題，保障宗教團體財產權，避免公眾集資之不動產淪為私人所有，並減少類似糾紛發生，本條例之制定有其必要。（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。 <上版日期>111-01-13 <標題>行政院第3785次院會決議 <內容>院長提示：民國111年1月6日第3785次會議　今天是新年度開始的第一次院會，新的一年，新冠肺炎疫情猶未停歇，全球已有超過2億9千萬人確診、540萬人死亡，Omicron變種病毒迅速在全球蔓延。美國一天就突破100萬人，目前境外移入案例許多是美國回來的旅人及鄉親；英國、法國單日確診也都突破20萬例，一再創新高；日本3個月來也再次單日破千例、韓國每天超過4千例，國際疫情再起，過去一週境外移入案例即高達164例，桃園機場近幾日出現8名本土病例，實不能掉以輕心，必須戰戰兢兢、嚴陣以待，感謝中央流行疫情指揮中心、各部會及桃園市政府，用最快的速度執行疫調、匡列隔離及相關接觸者的檢驗，並在社區設採檢站。此外，在桃園機場設前進指揮所，改善旅客動線相關作業流程，尤其隨著農曆春節將屆，返鄉人潮將不斷湧入，機場原先規劃的檢疫動線及人力應及時調整，避免混亂，請交通部民航局務必確實做到，並請國人同胞保持最高警戒，希望在最短時間內控制疫情。近（4）日開始實施的入境旅客PCR檢測報告新制，請交通部確實要求各航空公司務必遵守中央流行疫情指揮中心規定，對於在第一線承受高風險的防疫車隊、防疫人員及清潔人員，在此表示高度肯定及感謝，並請國人同胞繼續支持及體諒。其中有參加防疫車隊的計程車司機反映車隊所屬公司高額抽佣的情形，請交通部積極處理，要能符合公平及合理。此外，也請返國國人務必遵守春節檢疫方案，並請內政部督促民政系統及警政系統確實管制，不容民眾心存僥倖成為防疫破口。　1月21日舉辦的大學學測將有12萬名考生應試，請教育部及學校要有最好的防疫準備。此外，也請中央流行疫情指揮中心要求衛福部、國防部及輔導會就疫情可能的變化，要求所屬醫療院所全力配合提高所需的醫療量能，並請地方政府及早規劃農曆春節期間各項應變措施及人力，務必做好充足準備，以因應可能的挑戰。　在疫情如此嚴峻的時刻，請國人同胞務必做好個人防護措施，不僅保護個人，也保護家人及社會國家。另外，臺灣疫苗接種率雖在最短時間內已經突破八成，惟為再鼓勵更多國人接種疫苗，從昨（5）日起，接種疫苗者不分第一劑、第二劑，都可領取200元禮券，希望有更多國人同胞配合接種。之前內政部徐部長帶著翻譯人員到車站疫苗施打站為接種疫苗的外籍移工及配偶打氣加油，也希望內政部移民署可以經由相關系統鼓勵更多移工接種疫苗，至於第三劑疫苗之接種規劃，也請中央流行疫情指揮中心及早研議，並同時啟動預約制度，向國人清楚說明。　防疫是非常嚴峻的考驗，過去做得很好，並不代表未來就能平安無事，仍需大家一起齊心合力，才能延續去（110）年的好成績，讓今（111）年平安過好年。新的一年，在此祝福國人同胞，也勉勵各位首長繼續努力，讓臺灣永遠是幸福之地，可以更好。報告事項一、國家發展委員會陳報「2022經濟情勢」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）在蔡總統領導下，感謝行政團隊所有成員的努力及國人同胞的配合，舉世疫情嚴峻時刻，臺灣不僅保有平安，同時創造「經濟奇蹟2.0」，極為不易。正是因為臺灣能夠成功守住疫情，政府因勢利導、部會合作，才能創造空前的好成績，包括：去（110）年經濟成長率預估超過6%，創11年新高；每人GDP第一次超過3萬美元，以購買力平價計算，與OECD38個國家相比，排名第8，優於日本、韓國，也勝過英國、法國、德國、澳洲。此外，從外貿、投資、消費面三大面向來看，其中外貿方面，去年1至11月出口總值與外銷訂單，分別突破6,000億美元及4,000億美元，均創下史上新高，且分別連續17個月及21個月正成長；在投資方面，投資率創下21年新高；至於消費面，去年11月零售業、餐飲業營業額分別創下歷史新高及歷年同月新高，失業率更是21年來同月最低。（三）臺灣經濟雖表現亮麗，但新挑戰亦迫在眉睫，如國際疫情再起更形嚴峻，以及攸關升斗小民的物價問題，臺灣物價相較其他國家平穩，惟近來物價蠢蠢欲動，如餐飲小吃業等紛紛抬高售價，但卻有生產端的養豬、養雞業者表示未調整價格，從上游的食材供應商至下游的相關業者，當中是否有人刻意炒作，哄抬物價，從中謀取暴利，請副院長督導相關部會拿出辦法，尤其民眾對物價波動最有感受，政府必須拿出魄力，劍及履及，讓物價平穩。此外，因應臺商回流投資，政府已持續開發科學園區及工業園區，惟如何滿足業者所需的土地、水及電，亦是必須面對的挑戰。尤其臺灣地狹人稠，天然資源有限，是否有足夠的量能可以無止境的接收不斷回流的開發投資，政府必須全盤思考，是否應有總量管制（有個上限）。另，面對極端氣候，我國已宣布加入全球「2050淨零碳排」行列，為地球永續、國家永續而努力。因此，在不斷創造經濟榮景的此時此刻，政府更須有長遠的眼光，維護臺灣永續發展，「不是今天的好成績變成明天的負擔」，請相關部會再一起努力。（四）蔡總統在今（111）年元旦談話中已揭示今年穩健執政的四大主軸&mdash;「持續走向世界、維持經濟發展動能、鞏固社會安全體系、堅守國家主權」。請相關部會持續協助產業轉型升級、優化投資環境、推動投資臺灣三大方案，並在國際經貿多元布局上，做出更多努力，與美國展開TIFA會議，加強臺美貿易關係；另在申請加入CPTPP方面，也請有關部會在法規及制度上做好準備，既要爭取會員國支持，也應就產業敏感項目妥善規劃配套措施，增強臺灣產業競爭力、讓臺灣走出去。（五）今天是新年度的第一次院會，在此除感謝及肯定各位首長過去一年努力展現好成績外，更期勉新的一年要戰戰兢兢做更大的努力為國人服務。二、交通部陳報「道路交通安全精進作為」報告，請鑒核案。決定：（一）洽悉。（二）本人與各位首長一同共事即將滿3年，從防堵非洲豬瘟開始，再歷經疫情的嚴峻考驗，甚至是去（110）年年底公投能夠順利圓滿等，若每項議題都僅由主管部會獨自處理，其他部會事不關己，袖手旁觀，相信政府不僅無法保護國內養豬產業，也難以守住疫情，進而創造出「經濟奇蹟2.0」。因此，對於臺灣一年有近3千人死於交通事故，以及有48萬人受傷，以臺灣當今的發展水準實不該有此現象，尤其是層出不窮、人神共憤的酒駕肇事，此絕非僅是交通部、法務部轄管業務，更需要行政團隊一起動起來。（三）本人在今（111）年第1個上班日，即召開跨部會道路交通安全改善專案會議，也曾多次在治安會報討論道安議題，今（6）日再請交通部提出道路交通安全精進作為，將過去事故的人（年齡族群）、車（交通工具）、路（地點），提出「空間」、「工具」、「方法」不同面向的改善策略，包括交通部、內政部先行與地方政府溝通全面確實盤點全國易肇事路段、路口待改善的有幾處，從物理面予以改善（如行人穿越道退縮、增加庇護島等），並請內政部營建署協助支援，所需經費先由交通部、內政部調挪，不足部分再請主計總處協助，各路段預定完工期程應對外公布，據以檢視主管機關及地方政府執行成效。如苗栗市聯大路是國立聯合大學重要聯絡道路，但高低落差近180公尺，道路又多彎道，通車8年發生160起交通事故，本人在前（109）年11月3日視察時，徐縣長即爭取改善經費2.5億元，我也當場答應補助，工程即將完工，因此，由教育部主管盤點校園附近之危險路段，應一併納入該路段所屬地方政府、鄰近學校及當地警察單位等資訊，讓相關單位能共同重視危險路段問題，從各方面減少交通事故，並請教育部偕同交通部立即調查及擴大推辦公車進校園計畫，加強提供校園公共運輸工具，減少學生騎乘機車之風險。（四）之前為避免員警因處理國道事故發生二次傷害，本人特別指示動用第二預備金為國道員警租用緩撞車，而為減少因視野死角造成之事故，亦補助大型車加裝行車視野輔助系統，因此，只要能有效減少交通事故之裝備設施或相關訓練（如機車駕訓補助名額），政府即應全力支援因應所需，包括內政部警政署加強員警訓練善用科技執法，於重點路段、路口裝設AI影像辨識取締設備等，並請警政署陳署長注意相關採購作業。另，由於外送平臺興起，常見外送員為謀生計穿梭車陣，險象環生，請勞動部儘速提出方法，務必要求外送平臺業者改善搶單情形，不能再坐視外送員因搶單搶快頻頻發生事故。（五）為回應社會對「酒駕零容忍」之期待，政府除不斷修法提高刑度，對於酒駕肇事案件並將一律從速從重追訴；經法院判決有罪確定者，除有特殊情形，一律不准易科罰金；因酒駕入監服刑者，從嚴審核其假釋；經行政裁罰逾期未繳納亦須貫徹執行等，當中不容有任何的僥倖。其他如酒癮之戒治、飲酒場所販酒業者與代駕業者或計程車車隊合作提供代駕服務等其他配套措施，均請相關主管部會加強辦理。（六）每減少一個交通事故之發生，就能拯救多少個家庭。請各部會分工合作，就所管部分列為重大優先處理事項，找出方法立即處理，「甲案也好、乙案也好；拖延案最不好」，請各部會應該從「需求面」全面盤點確認改善數量，同時請交通部將各部會應辦理事項及完成期限彙整列表，並請秘書長召會協助確認，各部會應密集加速作業，找出方法，落實到位，共同面對、負起責任，做好績效管考，希望大家一起努力，再次展現團隊決心及執行力。討論事項一、考試院函送「法律專業人員資格及任用條例」草案，經羅政務委員秉成等協商竣事，請由院會銜並函轉司法院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與考試院、司法院會銜函請立法院審議。（二）本案係為使法律專業人員來源一元化，並適才適所擔任各法律事務角色職位，以深化民主法治、增進司法效能、提升公務人員依法行政之專業職能、保障人民權益。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與考試院、司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。二、本院人事行政總處簽陳國防部所擬「陸海空軍軍官士官任職條例」第3條之1修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案送請立法院審議後，請國防部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>111-01-06 <標題>行政院第3784次院會決議 <內容>院長提示：民國110年12月30日第3784次會議　各位同仁，後天就是新的一年，再2天2021年即將結束。這一年真是辛苦的一年，世界並不平靜，但在舉世滔滔中，由於國人同胞的齊心合力，以及在蔡總統領導下，行政團隊為福國利民盡心盡力、誠心誠意，不僅再次守住疫情，其他重大傳染病防治也卓有成效。在拚經濟方面也交出最好成績，國內經濟成長率創11年新高，國內投資占GDP比例達21年最高；甫公布的11月失業率也是21年來同月份最低；外銷訂單更是連續21個月持續成長，2021年創造「3個21」非常不簡單。為了讓經濟成長的果實與全民分享，政府加薪、減稅、增福利，並嚴格遵守財政紀律，年年賸餘仍能破千億元，且一再增加，正是「有政府 會做事」，在此感謝所有行政團隊成員的付出，我深感榮幸能與大家一起共事。　我再次擔任行政院院長的第一天就到桃園機場視察如何把關非洲豬瘟，當場即要求原先30%的行李抽檢提高至100%，並要求農委會等14個部會一起動起來，從邊境全力防止非洲豬瘟入侵，因此，當臺灣周邊14個國家陸續淪為非洲豬瘟疫區時，國內養豬產業猶可免於非洲豬瘟病毒威脅。這也是我對各部會處理事情所要求的態度，不僅要找出問題，「用什麼方式解決問題」、「何時解決」、「由誰來做」，而不是侃侃而談大道理對問題仍束手無策。　近3年來，我看到各位首長及同仁的努力及改變，包括在院會上的簡報，不僅能善用生動活潑的圖表取代文字的敘述，報告人也不再照本宣科，也代表對所管業務的嫻熟，非常值得肯定。此外，各部會為做出成果，追求成功，不再墨守成規或成見，展現積極主動的企圖心，即使在過程中有些許差池，也有勇氣認錯立刻改進，進而超越過去並做得更好。各部會也同心合力，不再「一人一把號，各吹各的調」，在對外發布新措施時會考量時機是否適當，對行政團隊是否有影響等，避免自亂陣腳。　感謝行政團隊所有同仁的努力，這一年來面對更為嚴峻的疫情挑戰，各部會堅守崗位全力配合中央疫情指揮中心，國人齊心支持，相較近日中國廣西以遊街示眾的方式對待違反防疫作為的民眾，臺灣以民主、公開透明的防疫方式，相信他日必可成為防疫典範及美談。在此也感謝陳時中部長長期以來固定每日召開記者會之辛勞。　年初我國開放美豬進口，面對外界質疑聲浪不斷，政府除採取因應作為外，也敢於面對問題誠懇向國人溝通說明，「只要符合國際規範就是安全」。本次公民投票也看到國人肯定政府政策的結果，在此特別感謝陳吉仲主委為提升養豬產業所做的努力，如改善養豬場環境不會造成污染，或是每隻豬有履歷，從養殖、運送到銷售都有一定的作業程序，並予以管理，確保國人食用豬肉的品質，提升國產豬的競爭力，因此，包括飼料商等與養豬產業相關業者，也紛紛支持政府政策。此外，之前金門發生會讓牛隻致死的牛結節疹案例，在外交部協助下，農委會立即向歐盟緊急採購一萬隻疫苗並徵召臺灣本島獸醫，由國防部協助運送至金門，以及時施打疫苗，有效控制疫情避免擴散到臺灣本島，這正代表行政團隊可以發揮合作精神，找出方法解決問題。　臺灣110年除面臨疫情嚴峻的挑戰外，更逢百年大旱，所幸各項抗旱工程即因前瞻預算已編列相關經費及順利推動，如備援管線之設置、開鑿抗旱水井、開發伏流水及海水淡化廠等，才能以對民生用水影響最少的方式度過最艱困的缺水時期。　隨著美中貿易大戰等國際情勢的轉變，政府也因勢利導，制定法律，用對的方式將資金引導回臺，至今審核通過的投資金額已突破1.5兆元，成為臺灣經濟成長動能。惟面對國際疫情再起，臺灣不可能獨善其身，仍請各位首長緊繃神經，嚴守邊境，健全國內經濟成長環境。同時對於臺海周邊情勢的嚴峻，我們更需密切關注，嚴陣以待，在此感謝國軍弟兄為戌守臺灣安全夙夜匪懈，做好充足準備，才能捍衛臺灣民主自由、國家主權及人民安全。尤其看到中共對香港為整肅異見，箝制自由等種種行徑，我們除予以譴責外，更深感身處民主自由的環境是何其不易，更需要國人共同珍惜。在此也要感謝國人在本次公投中願意繼續信任政府、肯定政府，請行政團隊繼續努力，以回應人民對我們的支持。沒有100分的政府，但我們誠心誠意、盡心盡力，希望交出更好的成績。臺灣一直都平安，在新的一年有更好的發展。報告事項一、衛生福利部陳報「優化兒童醫療照護體系」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣少子女化問題嚴重，政府已積極從提高育兒津貼等各方面全力改善，惟我國108年5歲以下兒童死亡率卻高達4.7&permil;，不僅明顯高於日本2.5&permil;、韓國3.2&permil;，甚至未達先進國家標準；相較我國傳染病防治成效在國際間名列前茅，以及我國擁有卓越的科技及醫術，加以極為健全的公共衛生體系，政府更應積極予以改善才能無愧國人。因此，本人在109年2月即核定「優化兒童醫療照護計畫」，4年（110-113年）投入28億元，提升兒童醫療品質，降低兒童死亡率，維護兒童生命健康。請衛福部持續結合相關資源，再加速、加碼、加大投入力道，以進一步再予優化。除醫療體系外，社會褔利體系也應整體投入，以及相關部會及地方政府之配合，請林萬億政委督導統合，包括兒童專責醫院之設立等，讓兒童醫療照護體系更為健全，並請朱主計長在經費上予以支持。二、衛生福利部陳報「重要傳染病防治成效」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）這兩年來，臺灣全力投入防止武漢肺炎，成功守住疫情，「舉世滔滔 臺灣平安」。臺灣不僅武漢肺炎防治成績世界第一，在防治其他多種急性傳染病之成績更是驚人。如流感重症在前2個流感季（107至108年）都仍有近2千名病例，死亡3百餘例，但109年僅有2例、1例死亡，110年重症病例更是0；腸病毒重症108年仍有近70例、4例死亡，109年僅6例、0死亡，110年則0例；登革熱104年在全臺有4萬3千餘例、2百餘人死亡，110年僅有境外移入12例，本土0例（周邊國家如新加坡5千餘例、泰國9千餘例；馬來西亞、印尼，有2萬餘、3萬餘例，越南、菲律賓，則有6、7萬例，印度更達近18萬例）。此外，麻疹方面也已維持近2年0病例，其他如結核病、愛滋病等也都連年下降，如此防治成績，值得肯定，也代表我國公共衛生體系的健全。在此特別感謝衛福部陳時中部長、疾管署周志浩署長與所有防疫團隊成員的努力及辛勞外，也感謝國人同胞全力配合防疫規範，以及長期以來所建立良好的衛生習慣。（三）疾管署為使國人更加瞭解有關傳染病方面的資訊，近年來更別出心裁，結合臺灣一流繪師，將傳染病擬人化並製成桌曆，以通俗親切之手法將傳染病知識介紹予民眾，打入以往不易觸及的對象。110年更是集4年之大成，集結成冊，以新形式、活潑的型態，改變過去僵化之官腔官調，創新作法非常值得各部會學習。此外，中選會110年公投的選舉公報，以繪圖的方式呈現投票所的投票路徑；農委會長期以來，以水果月曆告知國人當月盛產的水果；林務局「假面之森」的月曆，以及文化部令人驚豔的「2022臺灣工藝月曆」，都是很好的業務行銷案例。因此，各部會在新時代除做好本業外，也期能以新觀念、新改變及新看法與民眾多互動、多溝通，尤其是平常「不易及」、「不可及」的民眾，讓政策的推動更有效果。（四） 在武漢肺炎疫情方面，全球已逾2億8千萬人確診、逾540萬人死亡，近一週每日新增近百萬人確診，美國昨天（29日）單日就新增超過51萬例，創下新高。而《彭博》本週一（12月27日）最新公布「全球防疫韌性排名」，臺灣繼11月進步12名後，12月再往前躍進9名，此係國人共同努力得來不易之防疫成果。惟我國境外移入病例仍持續增加，一週即增加124例，情況令人憂心。尤其本週更有出國比賽團員超過一半成員染疫，請教育部加強注意及採取因應措施，維護選手及團員健康。隨著農曆春節趨近，返鄉人潮將邁入高峰，請交通部嚴格要求防疫旅館及防疫車隊落實防疫流程及措施，並請內政部與地方政府民政及警政系統密切結合，落實居家檢疫之查訪。另，本人之前一再提及「船艙理論」，當船艙進水時，第一時間就要將進水的船艙封住，避免再擴散，在此特別提醒國人，儘管國內疫情穩定，仍不能疏於實聯制之落實，才能在第一時間及時採取相關因應措施，也請相關部會加強轄管如風景區等易為人潮聚集處之管理，有任何狀況即應立即追蹤管理，即刻防堵，當中絕不容有任何猶疑或未到位之空間。（五）目前疫苗到位總數已逾4,200萬劑，第1劑疫苗施打率已近8成，第2劑也達67%，都提早達成原年底預定目標（第1劑75%、第2劑60%），在此感謝各部會的努力，也請持續督促所屬如軍隊、學校、矯正處所等人群聚集場合加強施打疫苗，期疫苗施打率可再提高，中央流行疫情指揮中心如有相關鼓勵措施，也請加速加碼實施。國際疫情仍為嚴峻，不容有任何輕忽，請國人繼續努力保有得來不易的成果，才能讓我們繼續拚經濟，共享經濟成果，這正是「好的、善的循環」，請大家繼續加油。三、本院綜合業務處陳報「111年元月實施之利多便民措施」報告，請鑒核案。決定：准予備查。討論事項一、經濟部擬具「企業併購法」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法主要為保障股東權益，增加併購之彈性與效率，同時為促進友善併購新創公司環境，增訂新創公司個人股東，其股利所得可選擇全數延緩課徵。（三）本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、本院人事行政總處簽陳外交部等5個部會函擬廢止「外交部領事事務局組織條例」等38項組織法律案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議廢止。 <上版日期>110-12-30 <標題>行政院第3783次院會決議 <內容>行政院第3783次會議民國110年12月23日報告事項一、經濟部陳報「投資臺灣三大方案延續案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）政府審時度勢、因勢利導，用對的方法，自108年推動「投資臺灣三大方案」至今三年，審核通過投資金額已提前達標，突破1.5兆元、吸引1,100多家廠商投資，創造超過12萬個就業機會，並帶動供應鏈廠商加碼投資，成果相當豐碩。此亦為這2年國際疫情嚴峻期間，國內外銷訂單仍可連續21個月不斷成長之重要原因。（三）投資臺灣暢旺，政府一直想方設法，優化投資環境，滿足企業需求，如擴大辦理「工業區更新立體化發展方案」，新增樓地板面積逾3萬坪，同時透過活化工業區閒置土地，新增逾200公頃土地，並在中南部規劃共550公頃五大產業園區，優先開發；在科學園區方面，2年來，本人除陸續核定高雄橋頭科學園區、臺南南科3期擴建、新竹竹科X基地及寶山2期，並宣布將設置嘉義、屏東科學園區，共新增逾6百公頃用地，可滿足廠商需求。（四）根據今（110）年9月美國商業環境風險評估公司公布之「投資環境風險評估報告」，臺灣穩居全球第4，明（111）年更可望躍升第3。過去臺灣資金多外流，但近幾年政府持續加強基礎建設、改善投資環境、調整產業結構、促進轉型升級，讓整體經濟體質更為強健後，不僅對中投資逐年遞減，投資金額較105年足足減少二分之一，正是「雞蛋不要放在同一個籃子裡」之實證。今年經濟成長率除可望超過6%，創11年新高，由於民間投資強勁，加上疫情穩定，內需產業也加速回溫，主計總處昨（22）日公布最新（11月）失業率3.66%，更是21年來同月最低，此外，國發會龔主委特別提及今年國內投資占GDP達26.8%，也是21年來新高，成效尤為卓著。（五）為因應全球供應鏈轉移的國際情勢轉變，「投資臺灣三大方案」在今天院會報告後將再延續三年，持續支持廠商在臺投資，同時為配合「2050淨零碳排」政策目標，鼓勵更多投資從事循環經濟，預計未來可再吸引近兆元之投資金額。請各部會持續發揮臺灣優勢，加強招商引資，為臺灣產業打下未來十年、二十年更好的發展基礎，請大家一起加油。在此也感謝行政團隊所有同仁一路走來所付出的辛勞，尤其對於第一線同仁應以最快的速度給予最優的實質獎勵，該實質獎勵也能與其所要感謝的人一同分享，讓大家有感，這才是「最有溫度的政府」及「會做事的政府」。二、文化部陳報「臺灣工藝文化產業現況及發展策略」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）工藝是臺灣重要之文化資產，臺灣工藝多元而豐富，不僅使用材料多樣、技法多元，並結合各地獨特之風土人情。惟過去政府對工藝人才之培育或對工藝文化產業之永續發展，並無系統性、長期性及全面性之計畫支持，也缺乏資源挹注，工藝產業產值下滑比率高達30%。因此，我再度擔任院長後的第2個月，即出席臺灣工藝之家聯展，去（109）年也參與工藝之家授證典禮，表達我對該領域之重視，並請文化部在今天院會報告「臺灣工藝文化產業現況及發展策略」，從生產端、平臺端、消費端，納入社會分工，以跨業、跨域、跨部門合作，健全工藝產業生態系，極為重要。請文化部依此方向，儘速提出未來4年臺灣工藝文化產業發展中長程計畫報院核定後實施。（三）雖然我未曾做過生意，但總抱持「要讓好東西被看見」的想法，不論是之前擔任屏東縣縣長時帶著農民上臺北行銷「黑珍珠」，或是現在要讓更多國民體驗臺灣的好山好水，都是為了讓臺灣各方面的產業有完善的行銷。因此，2個月前我視察國立工藝中心時，即要求文化部、工藝中心將令人賞心悅目的工藝品製成月曆，期能讓更多國人可藉此瞭解工藝之美。感謝工藝中心張主任及相關同仁的努力，在2個月內完成「2022臺灣工藝月曆」，今天也特別與各位首長一起分享觀賞，尤其是以百歲漆藝大師王清霜所繪「圓滿豐收」的漆畫為月曆封面，象徵新的一年可以如金燦燦的檳榔花，是圓滿豐收的一年；1月則以陶藝名家許朝宗所製的「年年有餘」聚寶瓶，以及2月王清霜所製的「松鶴延年」漆瓶，與年節喜慶相呼應；3月則是臺灣現存極為少見的錫工藝，4月則是竹藤編，5月的木雕、6月的天然植物染、7月的玻璃工藝、8月的藺草編織，9月的石雕、10月的皮雕、11月的玉石雕刻，以及12月的結合剪紙、編織及刺繡技術的「春仔花」，在1年12個月中分別呈現12位大師在不同領域的作品。如想再進一步瞭解該等大師其他作品，則可用手機掃描月曆下方的QR Code，這才是「寓行銷於美學之中」。（四）為推動臺灣文化工藝產業，下列各面向請相關部會配合辦理：１、「人」的方面：目前工藝從業人口50歲以上者超過一半，在傳承上有很大的危機。對於這些年過50，猶仍繼續堅守傳統工藝使命感之工藝家們，不應再以過去以辦徵選、競獎方式，只選出少數若干位給予高額獎勵，「獨行速，眾行遠」，政府應設法提供相關資源，如同退役運動選手可成為學校專職教練等，對這些技藝高超且長期堅守崗位者，政府應作為後盾，避免渠等為生計所憂，也讓後繼者有勇氣願意加入行列，技藝的傳承才不致中斷。請文化部、教育部訂出辦法，如同對培訓國際競技運動選手的培訓計畫，要有系統、全面性的培育人才。２、「物」的方面：「文化藝術獎助及促進條例」已明定，公共建設及重大公共工程造價的百分之一要用來辦理公共藝術。在此特別提醒各部會首長，過去重大公共建設雖有設置公共藝術，惟為避免爭議多選用大型雕塑類作品，且多置於戶外，但其他傳統工藝也應同時兼顧。此外，過去只有地方政府才設置公共藝術專戶，文化部刻正修正相關施行細則，未來中央機關也會設立公共藝術專戶，且要求要有一定比例經費用於傳統工藝美術，透過法制將公共藝術的範圍擴大為繪畫、工藝美術及其他各種技法之藝術創作品，讓更多工藝大師作品透過公共藝術空間可以得到更多世人的關注，也希望各部會未來能夠改變思維，多購買中、小型藝術品，擺在公共建設的室內空間，藉此提升國民素質。３、在「產業」方面：製作工藝所需的原料，例如漆藝品的原料是漆樹的汁液，臺灣有廣袤的森林，但製作漆器工藝所需原料仍需仰賴進口，因此，我已責請農委會林務局要多種植漆樹，讓工藝師有源源不絶的原料可供創作；此外，竹藝的原料是竹子，特別感謝張景森政委的督導，今（110）年10月我也已核定「新興竹產業發展綱要計畫」，未來將投入約4億元，從竹林培育、生產加工、到研發銷售，建構完整產業鏈，帶動竹製工藝品、公共藝術，甚至發展成為建材。（五）今天透過文化部所送的月曆，希望各部會首長能夠瞭解，月曆也是向民眾行銷業務的管道之一，且易為民眾接受，如農委會林務局所製作的「假面之森」，即廣受好評，或是農委會的水果月曆，讓民眾可以多多採購當月盛產的水果，因此，交通部觀光局印製的月曆，如能呈現不同月份最適宜的旅遊景點，相信也是最好的觀光促銷，請各部會善用各種機會讓更多民眾瞭解政府的作為，也能得到更多的支持，業務推動更為順利。三、中央選舉委員會陳報「110年全國性公民投票投開票結果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本（110）年全國性公民投票已於5天前（12月18日）順利完成，這是臺灣史上第一次全國性就「選人」與「論事」分開舉行投票，而當天天候雖然不佳，但全國仍有800餘萬人前往投票，都備受世界矚目。在這歷史性的一天完成任務，落實臺灣主權在民、直接民主，由國家主人共同決定國家的政策及臺灣的未來。不僅讓國人看見臺灣民主的再深化，全世界也都給予極大的肯定。本次公投結果並不是哪一個人輸，哪一個人贏；更不是哪個政黨的勝利或失敗，而是民主及國家的勝利。在此特別感謝主政的中選會認真負責並戒慎恐懼，讓本次公投順利圓滿完成。此外，行政團隊所有成員也窮盡一切之力協助相關事務，如維持投票秩序的警察及防疫人員強化投票所防疫安全，以及沈副院長率同經濟部工業局同仁協調廠商緊急調度選務所需之物資，並由工程會協助突破相關限制，主計總處也在經費上予以支持等，讓整個選務的籌辦工作做到零缺點，非常值得肯定。（三）本次公投除在選務工作的充分準備外，更重要的意義是過程中，臺灣人民第一次經由論辯，陳述對公共政策的不同主張，不論是團體或個人都為所主張的立場盡力表達，即使雙方意見相左，激烈爭辯，但能讓公共政策做深入理性的探討，是為臺灣民主的優質展現。民主有可能在很短時間內變成威權，甚至是極權，但從威權一步一步走向民主，卻是經由長期淬鍊得之不易的成果，臺灣的民主從過去舉辦選舉投票選人，至今日能開始討論政策，逐步邁向公共參與，一路走來著實不易。行政團隊並盡心盡力為政策論辯，如經濟部王美花部長率領經濟部團隊，很早就開始透過臉書圖卡，甚至拍影片親自說明，部次長分工走訪各個工商團體爭取支持，因此，在公投最後階段有許多工商界領袖站出來表達支持政府能源與經貿政策；或是農委會陳吉仲主委從總統去（109）年宣布開放萊豬進口，就擬定完整配套措施，為協助養豬產業轉型升級展現最高的誠意及最大的努力，並以最充足的資源積極與豬農溝通，甚至於深入各農業團體宣講，也正因為相關宣講到位，以及配套做得好、溝通好，所以養豬團體、豬農對政府開放政策都相當安心，過程中並未有豬農上街抗議，甚至還公開呼籲支持政府萊豬進口政策，更有養豬協會表示不怕萊豬進口，有信心臺灣豬可以進軍國際。此外，內政部徐國勇部長為「公投與選舉分開」議題四處宣講，在宣講場中，如經濟部、農委會代表不在場，也會向現場聽眾宣傳其他議題，並能淋漓透徹，非常值得肯定。而副院長更是自成一軍，運用過去工作所累積的人脈，很認真地全國跑了52場，代表行政院向商工協會理事長們說明政府這幾年為人民做什麼，發揮極大的效果，讓更多人民知道政府在做什麼，為什麼這麼做。至於部分部會基於機關本身性質或是工作特性等，雖然無法直接投入，但也都能持續全力穩住所轄業務，加速推動相關施政，讓政府團隊非常穩定，且熟練地繼續為民服務，讓人民更有信心繼續支持並信任政府，在此一併表達最大的感謝之意。（四）總統在公投後的隔天，也特別公開表達對行政團隊的感謝，「從防疫有成，到經濟穩定成長，各項施政推動證明『有政府，會做事』，讓臺灣向前衝衝衝」。在此也感謝總統的肯定，並感謝人民以直接民主展現對政府信任與支持，這將給予政府更大的量能可以大步往前走。接下來還有很多工作要做，期勉行政團隊所有成員要更謙卑、更努力為人民服務，以回應人民的期待，並讓國人得到更好的照顧，國家一天比一天更好。討論事項一、司法院函送「刑事補償法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等協商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）本次修正旨在保障請求權人時效利益，以及符合人權保障。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>110-12-23 <標題>行政院第3782次院會決議 <內容>院長提示：民國110年12月16日第3782次會議　武漢肺炎疫情發生迄今，全球已逾2億7,000萬人確診，超過530萬人死亡，疫情猶一波未停一波又起。臺灣因政府應對得宜，人民全力配合，百工百業才能如常運作，人民得以正常生活，今（110）年國內經濟成長率更創下11年新高，正是全體國人共同努力的成果，得來不易。之前因疫情受嚴重衝擊的都會區大型飯店，一度因客源急遽減少，難以維持營運維繫員工生計。時值經營最艱困的時刻，政府除適時提出相關紓困措施外，所有部會亦大力協助，鼓勵所屬單位儘量利用大型觀光飯店場所舉辦活動，業者也提供相關優惠，因此，其中即有20餘家飯店平均住房率在短短1個月內，就由9月份的26%大幅提升到10月份的36%，現在更隨著疫情趨緩而一房難求。在此感謝交通部、經濟部、金管會等相關部會的協助，尤其是財政部所屬公股銀行的熱烈參與。　之前為及早因應農曆春節期間大量返鄉人潮，我特別要求所有部會盤點所轄可作為防疫旅館之場所，在各部會鼎力協助下，目前防疫旅館已足以因應國人返鄉所需，且綽綽有餘。惟面對國外疫情仍為嚴峻及Omicron新病毒的威脅，且隨著年節趨近，屆時將迎來更多的返鄉人潮，以及年節期間聚會活動頻繁等，都不能掉以輕心。因此，即使是長假期間，也請各部會首長就所管業務妥為規劃因應人力，務必確實盤點到位，才能在第一時間就能掌握所有狀況做最妥適的處理。請衛福部與邊境檢疫有關部會持續嚴守邊境，落實入境檢疫期間篩檢與人員管制；並請指揮中心、交通部及地方政府加強防疫旅館防疫作為，包括清潔、出入及送餐動線等，務必嚴格要求到位，不能有任何疏失，以及因應返鄉人潮新增近2,900輛的防疫車隊，相關的訓練及車輛防疫要求也務必確實到位。至於因應春節檢疫方案，不論是「10+4+7」、「7+7+7」，相關的防疫要求，請民政系統的里幹事及警政系統協助管制，並請衛生機關對違反規定者嚴予處罰，不容有民眾心存僥倖造成防疫破口。　目前國內各類疫苗供應充足，在此再次籲請國人踴躍施打疫苗，我國疫苗覆蓋率第一劑已達79%，第2劑也達65%，當中仍有14%之差距，請各部會再繼續努力。國防部、法務部、交通部等在這段期間，已就所管為防疫所需，積極促請相關人員施打疫苗，或是輔導會馮主委親赴榮民之家關懷高齡長輩施打情形，希望能儘量照顧到長輩的健康，此外，包括青少年第2劑BNT的施打，或是科學園區、工業園區及外籍移工管理，以及原民會善用文化健康站鼓勵原民鄉親施打疫苗等。各部會共同為提高疫苗覆蓋率，維護社區安全所做的努力，在此表達感謝之意，更肯定行政團隊所展現做事的態度，即面對問題找出方法，即使一開始未如人意，但總能再努力修正尋求更好的方法，帶來更好的效果，這也正是我一再期許的「有政府會做事」，請大家繼續加油。報告事項一、中央選舉委員會陳報「110年全國性公民投票選務工作籌辦情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）國人對107年九合一大選綁公投的選務亂象至今仍記憶猶新，對專責承辦選務工作的中選會而言確實是個嚴重失誤，也是個恥辱。所幸在中選會李主委領導下，感謝所有工作同仁持續精進各項選務規劃，109年總統及立法委員選舉得以順利舉行。（三）今（110）年即將舉行的全國性公民投票，由於是第一次與選舉分開辦理，本人對此更是戒慎恐懼，猶恐再現107年的選務亂象。因此，為支援中選會辦好本次選務工作，行政院全力支應中選會所需之經費、人力或是物資，如因應增設250餘處投開票所臨時必須追加之遮屏，感謝副院長緊急協調廠商，以及工程會的協助，方得以順利完成調度。中選會也積極辦理選務人員相關講習訓練，惟所有努力的結果還是端視公投當日是否能夠順利圓滿進行，在此再次要求中選會務必不能失敗，更不容失誤。當中需要提點投開票所主任管理員或是主任監察員之事項，請中選會再設法務必確實傳達。此外，請內政部要求警政署督促所屬全力支援投開票場所之秩序維護，如投票截止時間（下午4時）一到，選務工作人員即要舉牌站在投票行列的最後一位，當中如有民眾因此對選務工作人員有所挑釁，派駐現場的警察同仁即應展現公權力要求民眾配合，維持現場秩序。另外，投票當日雖無禁止公投宣傳之規定，但投開票所四周30公尺內仍禁止有妨害或擾亂投票之行為；投票所內也不能有任何與公投有關的標誌或服裝；至於投開票所30公尺外如有宣傳車的聲音達到妨害或擾亂投票者，警察同仁在第一時間即應制止，投票秩序之維護不容有任何挑戰。除請警政署將相關要求確實傳達給負責執行的第一線員警外，也請法務部要求所屬檢察機關不只是調派檢察官坐鎮指揮，也要求負責坐鎮指揮的檢察官清楚公投法令主管機關之相關解釋及規範，避免在作法或講法上有所分歧，影響政府威信，在此也請法務部蔡部長全力協助。（四）臺灣民主得來極為不易，是歷經多少前人以生命、自由、青春時間、心血換來的，過程是一步一步扎扎實實的累積，且越來越堅實。尤其時至今日，公民投票不僅是由人民行使直接民權以補間接民權之不足，亦是民主制度進一步的體現及升級，更是人民的權利，是在「決定國家的政策」、「決定臺灣的未來」及「決定政府的作為」。在此呼籲國人同胞「務必把握你的權利」、「務必出來投票」、「務必行使你的自主決定」，也請國人體諒選務工作人員辛勞，配合遵守投票秩序，讓臺灣民主可以更堅實，更為世人所稱羨。尤其臺灣各項民主評比在全世界200餘國中皆是名列前茅，且成績越來越好，也希望這個成果能由國家主人繼續共同守護。二、外交部函送「中華臺北與亞太經濟合作秘書處有關捐助亞太經濟合作支援基金及亞太經濟合作政策支援小組瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>110-12-16 <標題>行政院第3781次院會決議 <內容>院長提示：民國110年12月9日第3781次會議一、武漢肺炎疫情迄今，全世界已經超過2.6億人確診、520萬人死亡，傳染力更強的Omicron變種病毒已擴散至50餘國，許多國家再度鎖國、封城，如鄰近的韓國，人口只有臺灣2倍，單日確診卻破7,000例，日本鎖國，且停發簽證，已發出者也暫停效力到本（12）月底，而臺灣在政府及國人同胞的共同努力下，已經連續34天本土零確診，疫苗也從乏人問津至供不應求，直到目前數量充足。國內疫苗覆蓋率已超越美國，第1劑已經達到78%，第2劑也已超過62%；為繼續提高疫苗覆蓋率，尤其是易造成防疫破口的失聯移工，政府也採取「不通報」、「不查處」、「不收費」原則。此外，請各部會繼續努力，增加疫苗施打場所、醫院提供夜間疫苗施打服務，另請經濟部持續協調百貨公司或大賣場設立施打場所，也請交通部持續擴大辦理火車站設置疫苗施打場所，尤其火車站是人潮最易匯聚的場所，也能吸引更多失聯移工前來接種，惟為避免接種疫苗人潮過度集中，請交通部擴大服務空間，協調車站周邊提供適當場所，至於維繫秩序所需人力，則請善用志工協助，上述事項均請秘書長協調。　另中央流行疫情指揮中心已經宣布自明（111）年1月1日起24個場所（域）人員的疫苗接種規範，後續也請再針對長時間群聚性質的場所加強規範，以保障國人健康。　再過1個月就是農曆春節，為滿足國人返鄉檢疫場所需求，感謝相關部會協助整備集中檢疫所及防疫旅館，惟為充分因應國人返國尖峰時段，仍請交通部、衛福部及內政部移民署等做最好的準備，包括防疫車隊及與地方政府之配合措施等。此外，本次春節檢疫新增「7天自費入住集中檢疫所或防疫旅宿+7天在家居家檢疫+7天自主健康管理」方案，當中居家檢疫及自主健康管理期間除請衛福部嚴格管控，也請內政部、地方衛生局及村（里）幹事等特別留意，切勿掉以輕心，尤其是春節連假期間應有的醫護、消防、警察等應變措施務必要到位，勿讓春節成為防疫的破口。此外，由於臘肉等加工肉品在年節期間有大量需求，為避免非洲豬瘟趁虛而入，請農委會、財政部關務署、內政部航警局、移民署、警政署等繼續努力加強走私肉品之查緝，務必做到滴水不漏，我們已經成功守住非洲豬瘟近3年，希望繼續維持下去，在此也特別感謝所有同仁的努力。二、昨（8）日財政部公布本（110）年11月出口統計，臺灣不只已連續17個月正成長，累計本年前11個月的出口值，更首度突破4,000億美元，較去（109）年同期成長30%，創11年來最大增幅，其中對美國、東協國家的出口，也都創單月新高。前天（12月7日）經濟部長王美花也與美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）視訊，敲定建立臺美科技貿易暨投資合作架構（TTIC），臺美雙方將在半導體、5G、電動車領域加強合作，擴大雙向投資，深化經貿連結，未來勢必會再為臺灣帶來更多商機，在此特別感謝經貿談判辦公室及經濟部等相關部會的努力。此外，振興五倍券領取人數已超過2,296萬人，本次從領取到使用，因政府用心準備，不僅更好領、好用，帶來的效益也更高，從經濟部11月24日公布的10月份批發業、零售業、餐飲業營業額，都創下歷年同月新高即可看出。尤其是餐飲業營業額一舉由負轉正；零售業營業額（3,730億元）更創下歷年最高。　在疫情穩定下，臺灣有如常的生產力能夠接下外銷訂單，也帶來亮眼的出口成績，隨著疫情逐漸放寬管制，以及五倍券與其他振興措施的上路，內需消費也明顯回溫；另外，政府提高基本工資、為軍公教調薪，也帶動國營事業及民間企業響應加薪。臺灣能控制住疫情，並在經濟上拚出好成績，而且越走越穩、越走越好，除感謝各位的努力，做到「有政府會做事」，也要特別感謝全民的支持，請大家持續努力，一起加油。報告事項一、本院農業委員會陳報「全國冷鏈物流推動情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）農委會在陳主委領導下，近幾年在各方面都做得非常好，在此對所有同仁的努力表達感謝之意。臺灣農業技術向來在世界上赫赫有名，如國人喜歡作為禮品之用的日本柿子或水蜜桃，臺灣現在不僅可種植生產，品質相較日本亦不遜色。臺灣農產品在市場上絕對具有高度競爭力，但往往在運銷過程中，因各種原因造成耗損而降低競爭力。如屏東生產的芒果須先送至臺南玉井蒸熱廠蒸熱後再轉至小港機場出口，過程不僅耗時，更由於蒸熱廠機具老舊造成2成耗損，影響農民收益。此外，隨著國人生活水準提高，國人對於三餐所繫之農產、水產及畜產品質及衛生要求也更高，尤其是國人偏好的國產溫體豬，其實從養殖場一路到屠宰場、傳統市場豬肉攤到下鍋，當中衍生的生菌數實不知凡幾，根本不符現代衛生標準。因此，政府必須儘速建置全國冷鏈物流體系，讓消費端的國人享有最新鮮的食材，也讓生產端的相關業者減少運輸過程中造成之耗損，維護及提升其利益。（三）感謝農委會農糧署胡署長今天的精彩報告，也說明全國冷鏈物流目前的推動進度，但以當前國際市場分秒必爭之高度競爭環境，如以所規劃之113年辦理期程，如何及時因應國際市場變化。此外，臺灣雖小，但有豐富之地理環境，不同農作也有不同地域性，如洋蔥的產地多在屏東，或是苗栗盛產紅棗等，但以現行所規劃之冷鏈物流中心設置據點數量，應不足以滿足產地農作的多樣性，因此，請胡署長於明（111）年1月13日院會再次報告全國冷鏈物流的辦理情形，並請農委會先行盤點全國農、畜產及水產各地生產情形，農產部分如屏東生產芒果、洋蔥，或是新竹生產柿子；畜產部分如全國各地有多少屠宰場等，屆時再各以一張圖表說明各地所需的冷鏈建設，要能多點、多樣設置，才能就近提供相關的檢疫及蒸熱等服務。此外，不論是旗艦型或是區域型，要能比照「班班有冷氣」的作法全國同步推動，也請農委會預為估算所需期程，屆時也能全國同步啟用，並請國發會、主計總處在相關的計畫及預算上予以支持。俟各地冷鏈建設完成後，也較容易掌握農作之生產情形，避免價格易因產銷失衡暴漲暴跌。另外，請農委會在糧倉規劃方面也應避免延用30年前大型集中的作法，而能因應國安所需分點、分散設置，也請農委會納入下次報告，並在報告之前，先安排向本人說明。討論事項一、本院人事行政總處簽陳法務部函擬廢止「少年輔育院條例」，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議廢止。 <上版日期>110-12-09 <標題>行政院第3780次院會決議 <內容>院長提示：民國110年12月2日第3780次會議一、目前嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫苗到位總數已超過3,700餘萬劑，尚有950餘萬劑可供國人施打。疫苗從最初乏人問津至國內爆發疫情，國人搶打，疫苗短缺，直至今日之950餘萬劑的庫存量，對於期間的曲折及紛沓而至的批評，相信各位首長是點滴在心頭。但即使外界壓力接踵而至，政府亦不能自亂陣腳，必須拿出方法，對於值得採納的意見即應儘速調整，無需因政黨立場不同而以人廢言。　國人第一劑疫苗接種率已達78%，第二劑接種率也近57%，已超過最早開打疫苗的美國及許多國家，但面對Omicron變異株來勢洶洶，尤其鄰近的日本及韓國已陸續出現病例，國內疫情雖然穩定，連續多日未出現本土病例，但境外移入的病例卻持續增加。國人同胞共同努力得來不易的防疫成果，此刻不容也不能再承受絲毫的風險。因此，當務之急是努力提升疫苗接種率，尤其第一劑與第二劑疫苗接種率仍有2成的落差，政府務必拿出方法提高民眾接種意願，補足當中的差距。如提升疫苗施打的「可及性」、「近便性」，在百貨公司等賣場設置疫苗施打站，或是醫院提供夜間疫苗施打服務等。此外，各部會對於所督管的業務更應戒慎恐懼，善盡督導之責。尤其業管場所如涉及群聚、封閉或與民眾有密切接觸等，如國防部的新兵入營、法務部的獄所管理、輔導會的榮民醫院及榮家照護機構、衛福部的長照機構、財政部公股銀行櫃檯服務、交通部的大眾運輸服務、環保署的清潔人員，以及之前已多次提及的工業區、科學園區的外籍移工等。各主管部會務必以各種方式提高疫苗接種率，如由醫護人員到榮家或營區提供施打服務，原民會的文健站也可提供疫苗施打服務等。秘書長於今（2）日召開的「提升第二劑疫苗施打率研商會議」之各項決議，請各部會務必配合落實，也請秘書長每日彙集各部會的執行情形讓我瞭解。另外，為避免失聯外籍移工成為防疫破口，政府此刻不以查緝為手段，而是要讓失聯外籍移工有安心接種疫苗的管道，請內政部、勞動部、衛福部及法務部設法處理。　之前在國人疫苗接種意願不高時，我特別宣示「疫苗不夠我不搶，沒人要打我率先」，當時即率先接種第一劑疫苗，現在由於疫苗供應充足，我也將安排接種第二劑疫苗，在此也鼓勵同仁踴躍接種。二、「跟蹤騷擾防制法」日前經立法院三讀通過，昨日（12月1日）總統也正式簽署後公布，宣示政府對落實防治性別暴力的重視，具體回應社會對強化婦女安全保障的期待。我也特別在4月22日本法案於行政院會通過時裁示，將原定一年的施行準備期，修正為「自公布後六個月施行」。請各有關部會務必做好各項準備，讓本法能順利上路。尤其立法院通過的條文與本院送請該院審議條文最主要差異，在第2條中所明定之跨部會合作事項，故除主管機關內政部應立即規劃所需預防、保護政策、儘速辦理相關員警執法人員的教育訓練與人力增補，以及完成配套子法訂定外，各目的事業主管機關，包括社政、衛政、教育、勞工、法務等機關，也應全力配合，未來遇有報案，警方應立刻介入調查，如有反覆施行跟騷之虞者，可聲請法院進行預防性羈押，相關單位也要提供被害人保護扶助、身心治療、輔導諮商等，衛生單位針對跟騷行為人也要有處遇計畫規範等。該等措施都是過去沒有的，對執法人員也是一項新的考驗，因相關訓練又涉及跨部會，因此，請羅秉成政委協助統合督導，也請各部會全力以赴，務必及早讓受害者或有受害之虞者，獲得更進一步的保護，落實照顧臺灣全體國民的意旨。三、近期因國際原油、大宗物資及運費價格上漲，加上全球供應鏈瓶頸等因素，造成物價波動、影響國內民生經濟。為平穩物價，除已於前日（11月30日）核定大宗物資降稅，包含機動調降小麥、牛肉、水泥及汽柴油等4項關稅及貨物稅，並自昨日（12月1日）起生效實施，為期4個月。我也欣見中油、台塑等公司立即宣布油價即日起調降1.1元，政府透過降稅減低業者成本，業者也一定要反映給消費者，讓物價平穩下來。　經濟部先前已宣布今（110）年11、12月天然氣價格持續凍漲（電業用戶除外），另電價及桶裝瓦斯價格在明（111）年3月底前，也都不會調漲；經濟部並持續協調量販業者設置民生商品抗漲專區，工業原物料也以國內需求為優先，如有趁機哄抬物價者，請公平會、法務部等部會積極查辦。政府該有宣示作為、該有動作、該有查緝，都請儘早因應即刻辦理。後續並請副院長持續督導各部會，以維持重要民生物資及工業原物料價格平穩，讓人民好生活。報告事項一、國家發展委員會陳報「第4屆政府服務獎推動成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先感謝國發會每年辦理「政府服務獎」，本屆「政府服務獎」以「數位創新加值」及「社會關懷服務」2個項目，從120個參賽機關（構）中，評選出21個得獎機關（構），能夠獲獎者都相當不容易。其中有幾個共同點，就是能主動探索民眾需求，並運用新方法、新科技在服務過程中整合多元資源尋求突破，從便民利民之角度解決民眾面臨之問題，非常值得肯定，並期藉由評選出足堪典範的機關（構），也讓其他機關（構）獲得啟發或是進一步跟進，在此也特別恭喜獲獎機關（構）。（三）民主政府與威權政府之不同就在於我們「以民為主」，臺灣在全球開放資料評比上，曾連續被評為全球第一，今（110）年9月瑞士洛桑管理學院（IMD）公布「世界數位競爭力評比」，臺灣排名也躍升第8名，首次進入全球前十，在數位創新技術能力方面更被列為全球第二。這也是各部會共同努力的成果，在此表達肯定及感謝之意。政府積極推動資料開放，不僅有很堅實的數位能力，並藉由公私協力提升政府效率，為民間帶來商機，進一步提供切合民眾需求之加值服務，這才是觀念及方法的與時俱進。因此，即使是過去行之多年、習以為常之作法，政府也應持續關注「問題在哪」、「用什麼方式解決」，尤其隨著新科技發展日新月異，更要懂得善用科技、新方法，進一步提升政府效能。在此更期勉所有部會首長從本身做起，上行下效，多向年輕人學習、向新資料學習，讓自己進步，可以走在最前端。二、科技部陳報「新世代量子布局」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）量子電腦與傳統電腦最明顯的不同，就是以目前全球最先進的超級電腦需耗時1萬年才能完成的計算，量子電腦僅需約3分鐘。過去10年各國競相投入量子研究之經費，美國是10.6億美元、英國8.3億美元，中國則是6.3億美元，臺灣不能在這場競賽中落後，本人為此特別請朱主計長協助，將在未來5年投入80億元經費，在經費上雖不足以與其他國家相較，但量子電腦的核心在於硬體，基礎則是量子位元晶片，而量子電腦所需技術，正好與臺灣現有科技產業之強項符合（例如晶片製程、周邊電子電路、封裝技術等）；中研院也已具備製作、控制及操作並讀取量子位元之技術，是臺灣發展量子科技的重要契機，應好好把握，請科技部、經濟部及中研院共同大力推展，後來居上，一如當年鄧小平一個政治決定，讓中國走向開放，快速發展，臺灣當時還調侃光要在中國各地埋設最基本的電話線就困難重重，更遑論其他基礎建設開發。但中國目前早已全面進展為無線網路，進入數位時代。此外，如日本的明治維新，因接受當時的新事物，積極發展包括鐵路等基礎建設，不僅「脫亞入歐」，更一舉打敗當時大國-清朝，可見越能接受新觀念、新事物，就越能掌握到新時代的發展關鍵，在國際競爭中一較長短。因此，各位首長或許不懂新科技的技能或專業知識，但期許各位首長都有新態度，有足夠的心胸接受新知識，並進而以國家資源予以支持協助，以加速國家發展。 <上版日期>110-12-02 <標題>行政院第3779次院會決議 <內容>院長提示：民國110年11月25日第3779次會議各位同仁，臺灣從威權走向民主，打開民主之門後，更要進一步落實民主、深化民主。選舉制度在臺灣施行已久，早已步入軌道正常運作，不僅「公平」、「公正」、「公開」，更已成為人民生活一部分。　今（110）年全國性公民投票將在12月18日舉行，公投在性質上與選舉不同。行政院是本次公投的反方、當事人，行政院作為最高行政機關，有責任、義務向人民報告，説明政府不同意四個公投案的立場與理由。基於行政一體，行政院所屬部會原則上都應配合本於政策說明的職責，主動積極對外宣講、説明，是合法、正當、應該的，且是法律所規定。　但是部分部會基於任務、人員、場所的特別考量，則無須參與，如各獨立機關（中選會、通傳會等）；執法機關（檢、警、調等）；教育機關（各級學校等）；國防、軍事及退輔系統（國防、退輔機關）。我也不會要求在教室、在部隊、在執法機關等場域來宣講四個公投案。請所有部會首長、政務委員及其他政務同仁清楚明白，並對四個公投案的態度、應對及說明都應要與行政院立場完全一致，在此請各位閣員都能確實做到，全力支持政府政策。報告事項一、教育部陳報「班班有網路 生生用平板-推動中小學數位學習精進方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）教育部運用前瞻基礎建設計畫，投入150億元推動數位學習，強化校園高速網路（從原本只有1成，現已提升至近100%），布建教室無線網路（從原本不到4成，現已加倍提升至8成多）與建置智慧學習教室等，行動載具也已配發約21萬臺。今（110）年5月因疫情升級，「停課不停學」，在學校教師及家長配合下，已順利轉換線上教學模式。數位學習隨著數位時代來臨已是教育趨勢，但並非每個家庭都具備有相對應的數位設備可供學習（如偏鄉、經濟弱勢、多子家庭等）。臺灣是數位大國，除具備更多經驗，也應有更多雄心壯志，因此，政府如何投入資源幫助每個家庭、每個孩子因應數位學習之需，並促進國家整體邁入數位學習的新時代，經多次盤點後，由教育部提出「班班有網路，生生用平板」-推動中小學數位學習精進方案，未來4年將再投入200億元，包括在明（111）年9月前，由中央全額出資購置61萬臺行動載具，優先提供偏鄉學生1人1機使用；公私協力開發數位教材內容及補助地方學校採購優質教材；提升學校連網頻寬、運用科技輔助學習落後學生，讓孩子不論在城市或偏鄉都可使用更多元生動之教材，使學習變得更豐富有效。隨著數位學習的範圍愈形廣泛，包括語言教學或是與生活教育有關之政策，如向山致敬、向海致敬、國家綠道、再造歷史現場等，都可運用數位科技拓展孩子視野，以培育成為見多識廣的大國民。惟在擴展數位學習的同時，也應讓孩子瞭解及具備相關知識及防護觀念，如加強孩子的網路素養教育，知道如何查詢正確知識，也會分辨網路訊息的真假，並確保兒童及青少年上網安全、防止數位霸凌及校園資安管理等，讓孩子可以善用新科技所帶來的學習效益，並避免被網路世界所役。（三）政府對下一代的照顧，是從家庭顧到學校，從廁所、操場到其他硬體設施等各方面，除明年3月的「班班有冷氣」，讓孩子不必忍受夏日酷熱，可以在舒適的環境中學習外；明年9月在「中央廚房大帶小」下，偏鄉學校也有熱騰騰的營養午餐準時到，再加上「班班有網路、生生用平板」，臺灣的下一代，不只「吃得更好、頭腦也會更好」，讓國家未來的棟梁更具智慧，在此也感謝朱主計長費心調挪經費，以及相關部會與政委之努力，希望中央地方政府共同協助讓下一代更好。二、國家發展委員會陳報「跨部會中東歐經貿考察團出訪成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）非常感謝由國發會龔明鑫主委帶團，科技部吳政忠部長也親自參與，以及經濟部、財政部、外交部與衛福部等各部會共同努力，在此次為期9天，橫跨斯洛伐克、捷克、立陶宛3國的出訪，帶回豐碩的成果。在武漢肺炎疫情最嚴峻期間，臺灣與這3個國家彼此幫助，分別互贈口罩及疫苗，展現民主夥伴間「善的循環」，以及互相幫助，團結抗疫的珍貴情誼，並因本次經貿訪團，延伸至更多元層面、更緊密連結之實質交流。（三）本次訪團在3國行程皆相當充實，不只有官方正式交流，民間各式會議也同樣熱絡，共有將近60場次活動，非常豐富。3國各有不同產業重點，與我國亦有不同潛力合作項目，在官方合作項目方面即達成15項，包含3國均相當重視之半導體人才與供應鏈評估，量子、太空衛星等科研交流，以及經貿、稅務與金融等方向的合作；同時也簽署18項產學合作備忘錄（MOU），隨團業者、公協會、法人機構更是洽談出23項具體合作事項，橫跨汽車產業、晶片設計，觀光與金融科技，合作範疇相當廣泛。未來除請相關部會積極推動，並鼓勵同行業者與此3國保持密切合作關係，後續也請國發會就重點合作事項進行定期追蹤，期使本次訪團行程發揮最大效益。當中業者如有需政府協助，請國發會全力支持，俾以實際成果回應此3國的熱情，並作為其他歐洲國家之範例。（四）本次臺灣經貿團訪歐獲得3國熱烈歡迎與支持，取得外交重大進展，加以10月21日歐洲議會以壓倒性票數通過歷史性首次「臺歐盟政治關係暨合作」報告案，隨後於11月3日又首次派出跨黨派及跨國之官方訪問團來臺，向臺灣學習對抗假訊息與防疫經驗；多次以致函及聯署形式，支持臺灣深化參與國際事務的波羅的海三國國會友臺小組，也將在下週一訪臺，屆時本人將接見並交換意見。歐洲各國如此踴躍的友臺之舉，雖持續招致中國無理打壓與威脅，但該等國家仍堅守挺臺立場，絲毫不動搖，在此特別表達感謝及感佩之意。如「駐立陶宛臺灣代表處」即在立陶宛各界支持下，於11月18日正式掛牌運作，雖隨即面臨中國宣布對其外交關係降級，但立陶宛總理仍立即堅定回應表示有權利擴大與我國發展經貿與文化合作關係，絲毫不為所動。中國對臺灣的打壓無所不在，特別是當臺灣走向世界的路越走越寬、越走越遠時。所幸臺灣因為長年來對普世價值的堅持，在科技、經濟，乃至防疫上的表現，以及對世界的貢獻，讓國際社會的民主夥伴更加看重我們。（五）不只臺灣與歐洲關係大步邁前，臺美最高層級之經濟戰略對話，同樣成果豐碩。23日召開之第二屆「臺美經濟繁榮夥伴對話」，我方由經濟部王美花部長、科技部吳政忠部長共同代表，美方則由國務院主管經濟成長、能源及環境的次卿費南德茲（Jose W. Fernandez）代表，雙方除就供應鏈韌性、面對經濟脅迫之因應、數位經濟與網路安全等，共同展現持續深化合作決心外，並達成共識，將在明（111）年召開第四屆「臺美數位經濟論壇」、首屆「臺美雙邊科學技術會議」。（六）臺灣在百年大疫中被世界看見，與多國關係持續開展，各領域合作日趨密切，是臺灣從未有過的對外關係，在此請各部會持續努力，提升與各國之各項合作關係，在民主自由的共同語言下，共同開發後疫情時代之龐大商機，從互助互惠，到深化合作連結，打造更堅韌強健的民主供應鏈。討論事項一、本院主計總處編具「海空戰力提升計畫採購特別預算案」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二） 近年中國不斷擴大軍事活動，為確保國家安全，行政院在本（110）年9月16日提出「海空戰力提升計畫採購特別條例」草案，期能在最短時間內有效提升空防能力，快速形成制海不對稱戰力，非常感謝立法院支持，在前（23日）天已三讀通過並經總統公布施行，本院隨即於今（25日）天院會提出本特別預算。（三） 為快速提升我國防衛作戰能力，結合「國防自主」政策，本次特別預算編列2,372億餘元，採購各式精準飛彈及量產海軍高效能艦艇，並有效提升海巡艦艇平戰轉換能力，達到強化國防安全與發展國防產業之目標。（四） 本案送請立法院審議後，本人也將至立法院報告及答詢，請國防部及主計總處積極與朝野各黨團及委員溝通說明，期於本會期順利通過。國家安全不分黨派，也請朝野委員共同支持。二、本院人事行政總處簽陳科技部所擬「國家太空中心設置條例」草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）108年1月，本人上任後所批核的第一份公文，即「第三期國家太空計畫（2019-2028年）」；今（110）年2月18日新春第一次院會並通過臺灣第一部國家太空法案-「太空發展法」，是奠定太空發展法制基礎非常重要的一步，亦經總統於6月16日公布。為進一步提升國家太空科技研發能力，執行國家太空科技計畫，並有效整合國內產、官、學、研資源。今天院會中再提出並通過設置專責之行政法人國家太空中心，將其升格直接隸屬科技部，以利推動太空科技與產業發展，協助政府管理日益蓬勃發展之太空事務。（三）本案送請立法院審議後，請科技部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。三、經濟部擬具「產業創新條例」第10條之1修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為掌握後疫情時代智慧轉型趨勢，本次修正主要係將智慧機械或5G投資抵減優惠期限一律延長至113年12月底，有助推升新一波投資動能；此外，增訂「資安產品或服務」也能適用投資抵減，以提升國家與各產業整體資安防護能力，落實「資安即國安」之戰略目標。（三）本案送請立法院審議後，請經濟部與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>110-11-25 <標題>行政院第3778次院會決議 <內容>院長提示：民國110年11月18日第3778次會議臺灣過去從威權走向民主的過程是何其不易，今（110）年全國性公民投票將在12月18日舉行，我們更何其有幸可以躬逢其盛，親自參與直接民主的實踐。選舉制度在臺灣實施已久，國人也非常熟悉，但對於公投卻未必有相當的認知，因此，在今天的院會上，我特別請中選會陳朝建副主委說明選舉與公投的不同，並請各位首長務必有所瞭解。　公投不同於選舉，一是對事，一是對人；相關規範也未盡相同，如選舉的競選活動至投票日前一晚10點就必須停止，公投在投票當日仍可進行相關宣傳活動，但不得在投票所四周30公尺內喧嚷、干擾或勸誘他人投票或不投票；選舉的民調發布有期間的限制，公投則無此限制。此外，政府對選舉必須保持中立，但公投是由人民對法律或政策決定贊成或反對，由人民提案之公投，政府機關依法為反方之當事人，基於公投案的相對立場提出陳述說明，也是遵循「公民投票法」之規定辦理，各位首長切勿將對選舉的認知套用在公投上。因此，本次公投宣講，除外交部、國防部、教育部、法務部及中選會等首長外，我要求各部會首長既是行政團隊的一員，即應瞭解行政院對公投案的態度，並挺身而出積極為政策辯護，同時也要督促所屬對外發言時，不應與政府政策立場相悖。政務官為政策辯護，不僅是責任，也是任務，更是職責所在，豈能以政務官公投宣講違反行政中立之謬誤，阻卻政務人員依法宣講，分所當為的行為。　立法院總質詢已於前天（11月16日）結束，我在總質詢期間對於立法委員所詢事項之回應，正是代表行政院的立場及態度，在此特別要求所有部會首長務必督導所屬要「做足功課」，瞭解團隊的需求及立場，全力配合辦理。尤其總質詢後，接續是各項預算案或重要法案之審議，主管部會首長或副首長，甚至一級單位主管參與備詢時，即應與行政院立場一致，妥為說明，避免與行政院團隊的方向相悖，造成團隊負擔，至於我在立法院所承諾之事項，也請各部會要做好管控，加速辦理，並讓我瞭解辦理情形。　今天院會有多位首長赴立法院備詢，請代表參加院會的副首長將我的要求確實轉達給首長，讓整個團隊凝聚共識，展現團隊力量。報告事項一、文化部陳報「重建臺灣藝術史執行情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）美國第二任總統約翰．亞當斯曾說，第一代的人要努力研究軍事、政治；第二代要學工程、農業；第三代就能學文學、藝術。行政院是全國最高行政機關，向來在院會中所談論的不外是國家大政、典章制度，但今天的第3778次會議，由文化部提出本報告，讓我們可以在此談論藝術，更是別具意義，值得欣慰。（三）臺灣的歷史過去一直是隱晦、扭曲及破碎的，但無論壓迫者或被壓迫者所累積的都是歷史，應好好面對，無須否認。過去因殖民時期的統治者或執政的當權者，或因政治需要、或見識有所不足，更甚者是不認同這塊土地，不讓臺灣人敘述自己的歷史，甚至連在這塊土地上的記憶也不容記述、宣揚及留存，政府此刻即應展現態度，傾力將被打壓、忽視的過去予以重建，不論是歷史、文學、繪畫或歌曲等各方面，也不論在這塊土地留下足跡的是哪一國人，或是在朝在野，我們都該公平以待，將臺灣的過去完整呈現，也要讓國人看見政府的企圖心，希望能激發民間更多的迴響。（四）在臺灣美術史上占有一席之地的雕塑家黃土水，其代表作「甘露水」被譽為「臺灣的維納斯」，曾為祝賀當時的臺灣教育會館（現二二八國家紀念館）落成典藏在該館，嗣後輾轉遷移到臺中霧峰，也因為當時國人對臺灣本土藝術作品的不認同、不重視，甚至流落於臺中火車站附近，無人聞問，一度不知下落。幸賴當時張氏家族悉心保存，直至今日在國家文化藝術基金會董事長林曼麗媒合及蔡總統見證下，「甘露水」歷經半世紀後得以再重現世人面前。對於畢卡索、梵谷的畫作，國人耳熟能詳，但對於臺灣本土藝術家，國人卻知之甚少，無從瞭解這些近代或當代臺灣本土藝術作品的魅力，政府除有系統的將這些散落各方的作品尋回典藏外，更重要的是讓這些作品能以各種方式讓國人認識，如由公視製播專題報導介紹這些作品，或是落實文化藝術獎助及促進條例，強化公有建築物及重大公共工程之美學環境，讓這些作品不只是作為學術研究之用，也有更多國人的參與，才能成為人民的文化素養。（五）政府所展現積極重建臺灣歷史的態度，也有越來越多的民間人士深受感動，紛紛將私藏作品交付國家，如順天堂藥廠創辦人許鴻源在美國成立順天美術館所收藏近一世紀的臺灣重要藝術品，即全部無償捐贈文化部，這是許鴻源先生傾其一生的收藏品，當中傾注多少心力及金錢，卻為了讓臺灣的下一代可以「更認識自己的美術史」而奉獻出來，政府應當舉辦盛大的活動彰顯我們的敬意，更應充分運用這些典藏，不要讓這些作品僅是在參展館的一角靜置，乏人聞問，要讓更多國人願意駐足欣賞，也能瞭解到臺灣這百年來的藝術家也曾風起雲湧。請文化部持續全力協助當代臺灣藝術之發展及保存（如朱銘美術館），讓臺灣不只在政治上可以自由民主，經濟上可以繁榮發展，在文化上更有屬於全體國人對這塊土地的情感，這才是全方位的建設臺灣。二、本院人事行政總處陳報「111年度軍公教員工待遇調整作業」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）武漢肺炎疫情肆虐全球，目前已超過2億5千餘萬人確診，逾500餘萬人死亡。由於政府應對得宜，以及全體國人同胞戮力合作及配合，臺灣不僅疫情穩定，在全世界因疫情衝擊導致經濟衰退時，唯獨臺灣經濟成長創11年新高，此經濟成長果實應由全民分享，因此，除勞工基本工資調幅為15年來最高外，今（110）年10月28日院會也決定調高軍公教薪資，以感謝所有同仁為國家、為人民的付出及貢獻。（三）今天再請人事總處說明軍公教調薪之後續處理作業，並將歷來軍公教員工調薪的三個項目，包含本俸、專業加給（教師為學術研究加給）及主管加給等，朝均調足4%方向辦理。此外，中央及地方政府為推動政務，另有以業務費等進用之工作同仁，亦請中央各機關在調幅4%範圍內優予考量，所增經費由各機關（含基金）於原編預算內調整因應；至於地方政府部分，也請一體施行，在執行上若有困難，本院也會予以協助。 <上版日期>110-11-18 <標題>行政院第3777次院會決議 <內容>院長提示：民國110年11月11日第3777會議自從我向國人宣示將推動「向山致敬」、「向海致敬」政策後，至今已逾1年，感謝各部會在各方面的協助，而國人也熱情迴響，更樂於「親近山林」、「親近海洋」，但遺憾的是相關事故發生頻率也相對增加。為使政策成效與當初所設想的美意及善意更為契合，當中仍有許多政府要努力改善之處，除廣納專業人士意見外，包括學校教學、山屋改善及保險等各方面之配合，每個部會都有要負責的業務，之前已請吳澤成政委及李秘書長協助盤點，我也將在本（110）年12月18日後召開跨部會會議，親自檢視各部會「向山致敬」、「向海致敬」的辦理情形。這段期間，也請各部會首長務必掌握所管業務執行進度，並能儘速解決問題，不可「寸步未行」、「一問三不知」。報告事項一、經濟部陳報「擴大核心供應鏈優勢 帶動5G發展新機會」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）過去我們常以「日新月異」形容科技的快速發展及變化，但當代科技所要競逐的目標豈只是「日新月異而年不同」，更要以「分」、以「秒」論斷。如方才工業局陳副局長即以5G的速率、聯網裝置數是4G的100倍；時間延遲是4G的十分之一，挑明5G技術的重要性，尤其以5G作為關鍵技術應用範圍廣泛，含括醫療、製造、娛樂、自駕車等，甚至是軍備，政府如未能及時跟進，將來各方面落後的差距就是以百倍計。國際經濟分析機構研究指出，預估到2035年，透過5G驅動的全球經濟活動規模將超過13兆美元，以5G作為關鍵技術之應用具有極大的發展性，也勢必帶動廣泛的產業轉型。請各部會首長瞭解其重要性，全力協助全方面之發展。（三）臺灣網路通信產業鏈產值預估今（110）年將超過1.2兆元，亦為我國主力產業、兆元產業之一。為全力發展5G加值應用服務，政府透過前瞻預算，以5年（110-114年）490億元，協助業者加速及加大力道推動5G普及建設，更藉由「產業創新條例」修法，提供投資抵減租稅優惠，鼓勵業者投入，也在高雄亞洲新灣區打造全臺最大5G研發創新試驗場域，建立完整產業生態系，並積極培育產業所需人才，從預算、法規、場域、人才，全方位營造好的5G創新運用環境。（四）現正值全球供應鏈重組，疫後經濟復甦之際，各國政府紛紛擴大基礎建設投資，美國即通過1.2兆美元之基礎建設法案，其中高達650億美元經費就要用在寬頻網路建設，結合衛星通訊及5G等技術，打造高速網路。臺灣資通訊產業有備受世界肯定的優勢利基，包括半導體、零組件到終端設備（如手機），在全球5G產業生態系當中占有關鍵地位。而臺灣的民主體制、開放市場、完善法治環境與政府資訊透明、重視資安等特質，都符合國際對於「乾淨供應鏈」的需求，是各國可以信賴的最佳貿易夥伴。請經濟部、科技部、教育部等把握5G發展的新契機，切入國際市場，以長遠的眼光培育各方面所需人才。此外，為持續擴大臺灣核心供應鏈地位，當中所需投入的資源，以及因應開放所需配合修正之法規及作業程序，也請主計總處及通傳會等相關部會共同努力，讓臺灣5G產業之發展可在世界占有具有影響力的一席之地，讓臺灣持續在世界發光發熱。二、文化部陳報「再造歷史現場計畫執行情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）100年前蔣渭水的「臨床講義」，指出臺灣人是「世界文化的低能兒」，為推動文化啟蒙運動，乃在臺北靜修女中舉辦「台灣文化協會」成立大會，展現臺灣知識份子勇於承擔社會責任的熱忱，在當時可是轟動一時，並為臺灣帶來深遠的影響。為紀念文化協會成立100年，並感謝為臺灣文化奉獻的守護者，文化部在今（11）日舉行「文協獎章」頒獎典禮。頒獎典禮若能在靜修女中舉行，且場景或參加者的衣著都能仿效當年，並在典禮中宣讀「臨床講義」，重現100年前「文化協會」成立時的場景，相信後人更能感受前人曾為這塊土地無私的奉獻。（三）文化部提出有關「再造歷史現場」的報告，重點不只是各地文化資產硬體建設之維護，更重要的是蒐集資料、塑造故事性，以各種方式或型態儘量重現歷史現場的原貌，才能讓參觀者感同身受，與前人一同共鳴，這才是真正的與歷史連結。如可以仿效埃及的人面獅身燈光秀、美國愛爾蘭僑民守護愛爾蘭傳統的聖派翠克節，或是美國的阿米許人（Amish），仍保有不用電，以馬車作為交通工具的生活方式等，相信還有更多方式可將先人的理念傳達給後世，這也正是我們現在要追求的目標。正如美國第二任總統亞當斯所說，我們第一代要學軍事、政治；第二代要學工程、農業；第三代就可以開始談音樂、談文化。現在的臺灣所具備的經濟規模，即足以讓我們全力為維護傳統歷史及文化而努力。因此，如至今保存最完整的恆春古城，目前雖有部分城牆拆除，但如能以復舊如舊的空橋串聯起整座古城，全長約2千多公尺，行人可以在城牆上漫行，體會先人的生活，這也是一種歷史的重現，請文化部加速推動，有關經費部分，本院也予以支持。此外，如噍吧哖事件的余清芳，當時出庭受審的照片及舊臺南地方法院俱在，我們可以善用先進科技，如運用VR重現當年余清芳受審過程，讓國人感受到當時日人高壓統治的嚴酷，為先人所承受的不平待遇感到不捨，也能讓參訪的學生自然而然吸收到書本上的知識。本計畫要達到政策設想的目標，不是以經費補助地方政府即可，在此請文化部統籌辦理，擬出一個一個專案計畫，營造歷史場景的故事，相信可吸引更多的觀光客，也才是真正的再造歷史現場。（四）有人對歷史做了一個很好的比喻，歷史就如同車子的照後鏡，照向後方的照後鏡不是為了讓我們在過去駐足，而是看著照後鏡才可以安心向前行駛。上月來訪的法國參議院訪問團，也特別到基隆憑弔因清法戰爭陣亡的法國人，遠道而來的後人仍感念著在異地不得歸鄉的先人們，今天的我們更該瞭解這塊土地的歷史，感念先人的付出，珍惜我們所擁有的一切。討論事項一、本院農業委員會擬具「農民健康保險條例」部分條文修正草案及「農民退休儲金條例」第3條之1修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）農保現行規定一般行業退休領取社會保險老年給付者，就不能再參加農保，因部分志願役軍人服役期短、離退早，本次修法爰放寬讓45歲以下且未具領俸資格之退伍軍人轉而從農者，可參加農保及提繳農民退休儲金之社會保障，約有2千人可受惠。由於本案關係軍中袍澤弟兄之職涯規劃，請國防部及輔導會協助後續相關執行事項並廣為宣傳。（三）本案送請立法院審議後，請農委會及相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序，讓返鄉務農的青年多些保障。 <上版日期>110-11-11 <標題>行政院第3776次院會決議 <內容>院長提示：民國110年11月4日第3776次會議感謝全體國人共同努力，臺灣疫情已連續近70天確診案例只有個位數，且其中多屬舊案；超過37天本土「+0」。國內疫情穩定，社區安全，防疫成果舉世誇讚。如昨（3）日我接見首度來臺訪問的歐洲議會官方代表團，不僅盛讚臺灣防疫表現，對於與中國距離最近、往來最頻繁，位處第一線的臺灣，可以兼顧防疫及民主自由生活方式，以及人民有智慧及力量防杜假訊息之傳遞等，深感佩服，並表示臺灣政府的效率值得借鏡。歐洲議會二週前即以580票對26票極為懸殊的票數差距通過支持臺灣（包括如加入「WHO」；「歐洲經貿辦事處」更名為「歐盟駐台辦事處」；儘速與臺灣展開雙邊投資協定（BIA）前置作業等）。正是政府及國人努力成果，讓臺灣被世界看見，才能凸顯臺灣地位的重要性。　「德不孤必有鄰」，在去（109）年國際疫情極為險峻的時刻，各項防疫物資缺乏，我國即慨然捐贈口罩700萬片給歐洲國家，因此，當國際間爭相搶購疫苗，即使我國有超前部署，但屬於賣方市場的疫苗仍供不應求，包括本次來訪代表團中的立陶宛、捷克、波蘭及斯洛伐克等，即適時回贈我國「友誼的疫苗」，正是所謂「善的循環」。目前包括政府採購、民間及友邦捐贈的疫苗到位數已超過3,100萬劑，國內第一劑疫苗接種率已達7成4，國人配合施打疫苗速度也讓世界刮目相看，除已超越以色列外，最早開打疫苗的美國，至今施打率也僅6成多，請大家再繼續努力，尤其是經濟部、科技部應持續加強工業園區、科學園區外展施打，希望年底前第2劑的施打率可以超過6成。　國內疫情持續穩定，學生可以正常上學，餐廳飲食也不再放置隔板，除民眾已能在KTV唱歌不戴口罩，高鐵、臺鐵及遊覽車等也都開放飲食。請各部會繼續努力，戰戰兢兢緊盯每一個環節，避免因一個小疏失引發大危機，相信國人都會肯定政府所做的努力。　在此也要求各部會首長，每一個人都是政府的一個螺絲釘，任何一個螺絲釘壞了、鬆了，政府就無法維持正常運作。除請各位首長堅守崗位發揮成果外，更應確切知悉當前政府「在做甚麼事」、「政府的態度」，而非置身事外，事不關己，這是基於行政團隊一貫的責任。因此，對外發言即應避免有悖現行政策方向，也請各位首長要求所屬務必掌握政策方向，避免自亂陣腳，前言不對後語，齊一步調往共同的方向前進，並能不厭其煩的向人民清楚說明政府所做的事，我們努力的成果要讓更多人民知道，「政府在為你做甚麼」。報告事項一、經濟部陳報「受疫情影響事業基本工資補貼方案規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本（110）年我國全年經濟成長率可望創11年新高，此係全體國人共同努力的成果。為使全民共享經濟成長果實，政府已核定自明（111）年調高勞工基本工資及時薪，惟考量內需產業因疫情受嚴重衝擊，尚未全面復甦，如再因基本工資之調漲使其營運雪上加霜，絕非政府期望之結果，經濟部與勞動部爰共同研擬本方案，並與相關公協會協商，聽取業者意見配合修正，讓經濟成長果實為全民共享外，也減輕業者因基本工資調漲所增加之負擔，使更多業者獲得照顧。如同政府為健全友善生養環境，於本年5月提出擴大補助不孕症、增加產檢次數或是提高育嬰留職停薪津貼等措施，並由政府補助雇主因此增加之負擔，才能讓政策成功推動。由此可知，即使政策立意良善使民眾受惠，但也有民眾會因此受到衝擊，政府必須有更周延的考量及規劃，兼顧受衝擊民眾的權益，因此，在政策規劃過程中，政府不該關在象牙塔閉門造車，而應多方溝通廣納各界意見，非一成不變，政策的推動才能更為順利。（三）本案將自明（111）年1月實施，在此感謝經濟部及勞動部所付出之辛勞，並請經濟部、勞動部鼓勵相關業者能公開表達對本案樂觀其成的態度，就如同政府宣布軍公教調薪後，隨即有業者公開表態為員工加薪，並帶動許多企業相繼表達加薪的立場。期待政府施政更接地氣，與人民一體，發揮更大的政策效應。討論事項一、財政部擬具「使用牌照稅法」第5條、第25條修正草案，經李秘書長孟諺等研商竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）鑑於現行有關為鼓勵電動車產業發展租稅優惠措施相關條文即將於本（110）年12月31日屆期，為持續推動「2050淨零排放」國家政策目標，財政部爰擬具本修正草案，修法延長授權地方政府得對電動車免徵使用牌照稅期限4年，並與經濟部提報展延對電動車減免貨物稅優惠期限，在此表達感謝之意。（三）本案送請立法院審議後，請財政部及經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、經濟部擬具「公司法」第172條之2、第356條之8修正草案，經李秘書長孟諺等研商竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）現行「公司法」雖已明定公司章程經訂明，股東會開會得以視訊會議方式為之，惟公司章程如未及修訂，且因疫情等天災、事變或其他不可抗力情事而無法召開股東會，確實會影響公司之運作。因此，本次修法放寬視訊股東會之召開，實有其必要，且符合數位科技發展趨勢，在此感謝經濟部、金管會之協助。（三）本案送請立法院審議後，請經濟部、金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>110-11-04 <標題>行政院第3775次院會決議 <內容>院長提示：民國110年10月28日第3775次會議本院提名中選會李主委續任業經立法院同意，任期自今（110）年11月4日到114年11月3日，請李主委繼續帶領中選會為國家效力、為選務努力。報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣在舉世滔滔中，疫情獲得穩定控制，已連續60天本土確診病例僅有個位數；超過30天「+0」，本土確診病例近1個月更僅有10例，且屬舊案，足見臺灣疫情穩定，社區相對安全。在此要特別感謝國人一起努力合作，並全力配合遵守中央流行疫情指揮中心（以下簡稱指揮中心）之防疫規範及指引；也要特別感謝指揮中心指揮官及全體同仁不眠不休、夜以繼日的努力，讓防疫工作正確到位，贏得國人信賴。國內疫情雖趨於穩定，惟國際間疫情發展仍不容輕忽，如鄰近的泰國，每日確診數仍有7、8千例，而疫苗接種率超過8成、8成5的韓國及新加坡，每日確診數也有2、3千例，甚至多達5千例，可見國外突破性感染案例仍非常多，實無法掉以輕心，因此，維持邊境嚴管仍有必要。（三）在國內疫情及社區安全相對穩定下，就如同經濟成長果實要全民共享，國人共同合作之防疫成果也要全民共享，我們「要顧生計、要好生活」。亦即過去因疫情受到嚴格限制無法營運、影響員工生計的行業，如KTV、電影院等，經指揮中心討論後，除將開放可不戴口罩唱歌、看電影及飲食外，另也將開放搭乘臺鐵、高鐵、客運可以飲食，讓消費者重拾上KTV唱歌或看電影吃爆米花的樂趣，也讓這些行業找回客人，可以維持營運，照顧更多員工生計。此外，藝文表演或運動賽事等人數限制也將鬆綁，希望有更多國人參與，好好享受生活，也讓藝文或運動相關行業恢復活絡，員工生計也得以維繫。雖然國人生活可因逐步鬆綁而更輕鬆，但仍請國人持續落實實聯制、量體溫、勤洗手、勤消毒等基本防疫措施，才能讓生活更自在。（四）截至本（110）年10月底，包括政府採購、相關團體公司及友邦捐贈之疫苗預計突破3,000萬劑。在指揮中心、第一線醫護人員及地方政府通力合作下，短短6個月內，國內第一劑疫苗接種率已突破7成；第二劑也達3成，第一劑疫苗施打率不僅超越美國的65.6%，並接近英國，甚至將追上以色列，希望大家再繼續努力，讓年底前第二劑施打率可以達6成，屆時將視國內外疫情狀況，再適度調整隔離檢疫天數，也請交通部加強要求航空公司確實配合政府防疫規範，以維護國家安全。此外，因應農曆春節國人返鄉人潮，請指揮中心協調國防部、經濟部、勞動部、財政部等相關部會，提供所屬訓練中心等公共營造物作為隔離檢疫場所，以回應國人返鄉所需。（五）在國內疫情趨於穩定下，尤其歷經中秋及國慶二次連假出遊人潮之考驗，我們更有信心鼓勵國人善加利用振興五倍券，帶家人出門四處走走，瞭解自己的國家有多美，自己的家鄉有多親切。如上週六（10月23日），我即搭乘南迴鐵路「藍皮解憂號」觀光列車，一覽臺灣海峽及太平洋海景。相信臺灣還有更多不輸國外的美景等待國人發覺欣賞，請交通部觀光局及相關部會加強開發及行銷，希望將國人過去一年8,000億元的國外旅遊消費導引至國內市場。（六）經濟部公布本年9月份外銷訂單金額創歷史新高，連19個月正成長，全年可望首度突破6,000億美元大關，再創歷史新高；本週一（10月25日）經濟部公布9月份批發業營業額，也創歷年單月新高，其他如零售業、餐飲業等，也有明顯成長或恢復。此外，失業率已連續3個月下降，在此感謝經濟部等相關部會的努力，希望疫情在國人共同努力下可以持續維持穩定，讓經濟有更好的成長，國人得以享受更好的經濟成果。二、本院人事行政總處陳報「111年度軍公教調薪案」報告，請鑒核案。決定：准予備查。討論事項一、本院主計總處編具「111年度中央政府總預算案修正案」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）我出身於公教人員家庭，父親一輩子都是基層公務人員，母親則是小學老師。當年軍公教人員的薪水微薄，雖可養家餬口，但要應付家中5個小孩所有開銷，仍是相當拮据。那時父親要是拿到軍公教人員子女教育補助費，當日全家都會為此感到雀躍，因為可以減輕家計負擔。即使事隔多年，至今我仍可完全感受當時的歡欣之情。因此，我深知對絕大多數認真安分的軍公教人員而言，這份薪水就是唯一所能仰賴的收入。尤其，因應民主改革開放後，社會對政府為民服務之期待更高外，隨著手機傳遞訊息之普及，不論是在中央或在第一線服務的軍公教人員，都要隨時繃緊神經，及時處置所面臨的問題。對於所有軍公教人員的辛苦，我是點滴在心頭。如何在政府財政可以負擔前提下，提高軍公教人員之待遇，我更是念茲在茲。因此，本（110）年初，我即請相關部會評估政府財政狀況，孰料因5月疫情急轉直下，政府當務之急是籌謀因疫情衝擊所需之紓困及振興經費，當時軍公教人員調薪一事即予作罷。因此，8月底送請立法院審議之「111年度中央政府總預算案」即未編納軍公教員工待遇調整預算，但我仍念茲在茲，肯認軍公教人員之辛苦。因為不論是國家大政或為民服務，包括非洲豬瘟、防疫、振興經濟及紓困等方面大大小小的事，就是由於大家的努力才能順利完成，也才能讓臺灣在今天再次守住疫情。（三）臺灣經濟成長率創11年新高，經濟成長果實應為全民共享，政府除優先反映勞工基本工資調整案外，隨著國內疫情趨穩，人事總處爰再次召開「111年度軍公教薪資調整案」審議委員會，提出調幅3%及4%二項建議，而每增加1%，政府即需多支應70餘億元經費，人事總處施人事長非常瞭解軍公教人員調薪所面臨的困難及不易，惟考量軍公教人員已3年未調薪，為展現政府最大誠意，我立即批定「調整4%」，這也是25年來最大調幅，希望軍公教人員明（111）年1月1日即可順利調薪，在此也要特別感謝主計總處朱主計長及所屬同仁連夜趕出本修正案，也希望藉由本次軍公教員工之加薪，可以帶動更多民間企業跟進為員工加薪，共享經濟成長果實。（四）至於退休軍公教人員月退休金部分，在年金改革修法後，退休人員已不再與現職人員的薪資調整案連動，而是規定「當消費者物價指數累計成長率達5%」，或「至少每4年」，由主管機關組成專業評估小組擬具調整方案，目前消費者物價指數累計漲幅雖尚未達5%，但我還是希望退休人員也能共享經濟成長的果實，爰請主計總處在111年總預算案修正案中，就退休人員部分亦匡列一定數額（10億元），在此也呼籲評估小組能就退休軍公教人員月退休金的調整方案優予考量。（五）目前111年度總預算案在立法院各委員會審議中，請各部會首長強化與立法院各黨團及委員之溝通，主動掌握議題迅即回應，務使各項預算案均能獲立法院支持，如期通過；又審議時如遇重大預算刪減、凍結，或窒礙難行之提案，亦應立即處理，以免影響未來預算執行成效。二、本院人事行政總處擬具「行政院功能業務與組織調整暫行條例」第21條修正草案，並將法案名稱修正為「行政院功能業務與組織調整條例」，擬由院函請考試院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：通過，函請考試院會銜送請立法院審議。 <上版日期>110-10-28 <標題>行政院第3774次院會決議 <內容>院長提示：民國110年10月21日第3774次會議一、在國人同胞及政府共同努力下，今（110）年國內經濟成長率創11年新高，國民所得也達到3萬美元，但仍有許多人在社會邊緣為生活所苦。照顧弱勢、照顧偏鄉，政府責無旁貸，亦是我一直秉持的原則。尤其我常說「孩子不能選擇出生的家庭」，但政府絕對有責任及能力為他們建構同樣的教育環境，不論偏鄉或都會區的學童都該享有同樣對待。因此，包括「推動偏鄉學校中央廚房計畫」、或「班班有冷氣」，即使客觀環境多所不足，我也要求同仁們想出辦法全力完成目標。在此感謝所有同仁的努力，也希望所有同仁多為弱勢、偏鄉設想，讓社會更溫暖，正是所謂「身在公門好修行」，請各位首長再繼續努力。二、受疫情及氣候變遷之影響，近來貨櫃海運價格及國際原物料價格等皆持續上揚，加以國內經濟為11年來最好，這是全民共同努力的成果，為讓全民共享經濟成長的果實，明（111）年的基本工資及時薪也會調高，國內物價因此蠢蠢欲動。政府除持續穩定電價及桶裝瓦斯價格不予調漲外，油價亦在運作多年的機制下穩定波動，以儘量減少對民眾的衝擊。此外，其他民生物資（如沙拉油）或是蔬果供應等，請經濟部、農委會掌握供需情形，充分供應，並請公平會加強查察當中是否有人刻意炒作，哄抬價格。至於鋼料部分，則請經濟部促請中鋼公司協助以平抑國內鋼價；貨櫃海運價格部分，請交通部促請陽明海運公司提供相關協助，希望相關部會一起努力穩定物價，避免不合理的物價波動侵蝕經濟成長的果實，也請副院長持續督導穩定物價小組發揮功能。三、昨天（10月20日）晚上由國發會龔主委率團，與科技部、經濟部、財政部等相關同仁及產業代表所組成的經貿投資考察團，已經出發前往訪問捷克、立陶宛及斯洛伐克，本週日（10月24日）外交部吳部長也將出訪捷克、斯洛伐克等國，並發表公開演說，這代表中東歐國家也非常重視此次出訪，在此我也要向外交部吳部長及訪團的相關同仁、代表表示支持及感謝。本次代表團出訪，一方面是向這些中東歐國家表達感謝，感謝他們在臺灣疫情最緊繃之際援贈我友誼疫苗，共85萬劑，另一方面也希望透過考察，探詢彼此投資、產業合作，以及建構雙邊會談機制的各種可能性。非常期待我們的代表團能夠滿載而歸，帶回豐碩的合作成果，開創與友我國家更多元的夥伴關係。　在蔡總統領導及外交部同仁努力下，近來臺灣與中東歐國家關係有非常顯著的進展，繼去（109）年9月捷克參議院議長韋德齊率團訪臺後，今（110）年年底前，臺灣與立陶宛將互設代表處，強化兩國連結。臺灣與這些中東歐國家，之所以在近幾年互動特別頻繁、關係深化，除反映各國對中國觀感的變化外，也是因為臺灣與這些民主自由陣營的夥伴共享普世價值，以及一同經歷對抗威權政府、走入民主化的歷程，並同處戰略前線，故而緊密連結，相互支持。　臺灣不只與中東歐國家關係大為邁進，與歐洲整體關係也持續深化。今天（10月21日），歐洲議會正在進行「臺歐盟政治關係暨合作」報告表決，這是歐洲議會有史以來對臺灣正面、肯定及支持的一份報告，也是歐洲民意力挺臺灣民主相當重要的里程碑。這份報告呼籲整個歐盟提升與臺灣關係，包括強化官方交流、推動臺灣參與國際組織、納入歐盟印太戰略、展開歐盟臺灣雙邊投資協定談判評估準備等，也鼓勵歐盟與臺灣在產業領域及供應鏈的對話與合作。此外，歐盟副主席維斯塔哲（Margrethe Vestager）在歐洲議會就報告案進行辯論時，特別強調中國軍機侵入臺灣ADIZ（防空識別區）危及歐洲利益，歐盟將持續透過外交管道及公開方式，向中國表達關切，並加強接觸臺灣及深化合作，以確保臺灣維護民主、自由及開放市場。　本（10）月初，曾出任法國國防部長的法國參議院友臺小組主席李察（Alain Richard）率團訪臺，除總統頒授勳章，我也親自在行政院與該小組成員會晤交流。11月初，歐洲議會也將派遣代表團訪臺，與臺灣交流假訊息應對與中國網路干擾經驗。臺歐互訪頻仍，關係不斷突破，再次證明臺灣對民主、自由等普世價值的堅持，對國際社會的集體安全與繁榮，是多麼不可或缺。未來，請外交部與各有關部會持續共同努力，在所轄業務大力拓展與歐洲各國的實質關係，發展更緊密且互利互惠的關係，持續發揮力量，讓臺灣為世界做出貢獻。報告事項一、衛生福利部陳報「公共衛生服務體系升級」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）蔣渭水在100年前的「臨床講義」提到，臺灣經過診斷發現人民的衛生觀念認知薄弱，而民間流傳用來罵人的俚語：「不識字兼沒衛生」，皆反映出臺灣當時公共衛生體系的缺乏。歷經百年之後，在無數前人之努力下，目前全國368個鄉鎮市區已設有374家衛生所。長期站在第一線最為勞苦功高的衛生所人員，一代又一代為地方公共衛生體系付出心力，並隨著時代演進及不同階段的需求，提供不同且多樣的服務。如早期衛生所給國人的印象是帶著小朋友打預防針，甚至擔負迎接新生命的功能，但面對少子女化趨勢，臺灣已邁入高齡社會，衛生所的功能也從過去迎接新生命轉變成加強高齡者之照顧。此外，在全球化趨勢下，人流跨境移動較過去更為快速、頻繁且密集，亦加劇傳染病傳播風險，衛生所所要承受之公共衛生服務責任更為重大。因此，如何全力支持基層衛生所，以因應當今的新環境及新狀況，極為重要。衛福部除全力推動「在地醫療服務化」、「醫事人員彈性化」外，對於承受幾十年風吹日曬雨淋的老舊衛生所建物，也應協助地方政府推動「硬體建築翻新」或加強醫療機具及器材等設施，甚至因應新科技發展，再提升「遠距醫療」之服務，讓偏鄉居民就醫更便利。（三）由於各個衛生所會因當地人口結構或環境而有不同之服務對象及功能，不可一概而論。如本（110）年9月30日落成啟用的屏東牡丹鄉旭海漁村新建衛生室，是臺灣最南端的醫療健康照護站，以及10月15日啟用的屏東霧台鄉原民健康生活中心，則是全臺海拔最高的原鄉健身中心，其在地方上所扮演的角色即與都會區不同。因此，請衛福部全面盤點全國374家衛生所各自面臨的問題；並能因應需求，劍及履及予以加強補足，以強化衛生所在地功能，讓「國民平等」、「醫療到位」，確保全體國人健康。二、金融監督管理委員會陳報「微型保險推動成效與展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）保險原意是為分攤風險，消化損失；繳納少許費用，以群體力量強化風險的承受力。目前社會上許多資產雄厚者，卻以保險達到避稅或資產轉移等其他目的，而處於社會底層、經濟力不足，亟需藉由保險降低意外對家庭經濟衝擊的弱勢族群，卻無力分擔保險費用。感謝金管會鼓勵保險業者推動微型保險已有成效，據瞭解，本次高雄「城中城」火災罹難者中，即有5位加入微型保險。微型保險保額50萬元的意外險，年保費約330元；3萬元的傷害醫療險，年保費僅數十元，因此，有「銅板保單」之稱。或許對衣食無虞的我們而言，這些費用根本不值一提，但對三餐都捉襟見肘的社會底層，猶是難以承受的負擔，在此深切期許金管會再費心研議；想出機制或方法，鼓勵更多政府機關以預算編列方式，或是民間以捐贈方式，讓更多弱勢族群可以加入微型保險，使社會更為安全。 <上版日期>110-10-21 <標題>行政院第3773次院會決議 <內容>院長提示：民國110年10月14日第3773次會議一、「路是人走出來，有路，咱就沿路唱歌；無路，咱就蹽溪過嶺。咱們的先祖蹽溪過嶺踏出這麼多路來。路是交通的，路是生活的，路是產業的，路是文化的，路是歷史的。」先人篳路藍縷，以啟山林，許多國人可以對紐約街道如數家珍，也可以對巴黎精品琅琅上口，卻全然不識先人以血汗甚至是生命所築出來的足跡（如國發會今天院會報告所提的7條國家級綠道軸線），尤其相較外國駐臺使節，如前AIT處長楊甦棣，不僅曾多次踏尋過先人的足跡，更熟悉臺灣的山、臺灣的湖，我們應為此感到汗顏。不識這塊土地的美麗，不曾感受先人拚著一口氣，為我們留下安身立命所在之艱辛，又如何對這塊土地產生感情，即使身邊僅剩一把掃帚，也有足以捍衛這塊土地的勇氣。我一路走來，即是懷著對這塊土地的歷史感，要對人民、自己、先人及後代子孫負責，相信我所帶領的團隊，每位首長也有同樣的心情。我也以有「嘉南大圳之父」之稱的八田與一為例，與大家共勉。日本統治臺灣50年，無人記得歷任總督的名字，但對建造烏山頭水庫，可以潤澤嘉南平原、豐收穀物的八田與一，至今猶為人所景仰。因此，民調一時的高低或是外界恣意的攻訐，皆不足以影響我們為建立這塊土地長治久安的使命感。各部會首長手中握有資源，除了既定業務之落實執行外，更期許所有部會業務的推動，能為與這塊土地、歷史之相連再多做些努力，並讓人民能夠實際運用在生活中。　請教育部在學校排一堂課，讓學生在視聽教室觀看有關臺灣美景的影片，觸發學生的興趣，願意走出去，實地接觸這塊土地的美好，感受四季不同的風貌，或是由交通部觀光局鼓勵旅行社加強開發有關國家綠道的各種行程，讓更多國人有機會參與。二、經濟成長是國人共同努力的成果，要讓全民共享。繼每個國民都可以領用「會長高長胖的現金」，且有使用期限之振興五倍券後，基本工資審議委員會也已審議通過基本工資調漲方案，月薪從現行2萬4,000元調升至2萬5,250元（增加1,250元），時薪也將由160元調升至168元，預估將有超過245萬名勞工受惠（本國籍受惠勞工約200萬人），外籍移工也同樣適用，平等對待。在此特別感謝勞動部許部長及經濟部王部長在勞資協調過程中的用心用力，以及雇主們的配合。這是蔡總統上任以來連續第6度調漲基本工資，月薪調幅高達5.21%，是15年來最大調幅，展現蔡總統照顧基層勞工的心意。我也會在今天（10月14日）核定，並自明（111）年1月1日起實施。至於受疫情衝擊的內需產業，如因調漲基本工資加重經營負擔，也請經濟部及勞動部儘量予以協助，並儘速公布配套措施，讓雇主安心。　政府依經濟成長及物價變化，今（110）年度每人基本生活費預計由18萬2千元提高至19萬2千元（調增1萬元），這是蔡總統上任以來，連續第5年調漲基本生活費，調幅也是歷來最高。適用基本生活費的四口之家，綜合所得額可較今年再減少4萬元，全臺約有210萬戶受惠，且明年5月報稅時即可適用。在此也感謝財政部及主計總處之協助。　110年是充滿挑戰、非常辛苦的一年，即使舉世疫情滔滔，但在全體國人團結努力下，我們贏得11年來最好的經濟成長成績，前天（10月12日）國際貨幣基金（IMF）發布最新的世界經濟展望報告，第2度大幅上調臺灣今年的經濟成長率到5.9%；昨天（10月13日）主計總處公布的最新受僱人數及經常性薪資資訊，內需產業各項指標隨著疫情好轉陸續回升，包括經常性薪資等都有很好的發展。政府會持續推出加薪、減稅、增福利、減負擔各項措施，讓國人同胞感受到政府的誠意，希望各部會一起努力，讓臺灣更好。三、國內疫情持續穩定，已經連續47天本土確診都是個位數，甚至連續多日零確診，在此要特別感謝國人同胞團結合作，展現高度的國民水準。政府也非常有效率，應對方式非常到位，才能有效控制疫情，這個成績就是最好的說明，事實勝於雄辯，也能克服任何抹黑、扭曲、造謠等不實訊息。　目前疫苗接種率已提升到約59%，累計到位的疫苗已近2,600萬劑，超過全國人口總數，接下來的疫苗施打作業，請各地方政府及醫療院所醫護及行政人員予以協助，讓疫苗覆蓋率大幅提高。另如科學園區、工業園區等特定場域，請經濟部、科技部協助相關外展施打作業。此外，感謝教育部的努力，讓學校在疫苗施打方面能夠運作良好。希望10月底第1劑疫苗覆蓋率7成、第2劑疫苗覆蓋率3成的目標可以儘速達成。　振興五倍券從上週五第一梯次領用，到目前已經超過1,100萬人預約紙本券，416萬人綁定數位券，地方政府及商家也紛紛加碼相關優惠措施。國慶連假期間，不管是旅遊景點、百貨商場、夜市商圈等都出現許多人潮，消費熱絡，商家忙得不亦樂乎。郵局也接續開放可以領取紙本五倍券，相關部會也將連續4週抽出近900萬份加碼券。政府之前的規劃已按既定的節奏逐步推動，讓消費熱度可以增添助威，大幅帶動內需市場商機，惟請國人仍需配合遵守相關防疫規範，中央流行疫情指揮中心也會視疫情發展適度鬆綁，讓日常生活越來越自由、輕鬆。至於受疫情嚴重衝擊的觀光旅遊業，除交通部已採取相關因應作為外，希望各部會也能一起協助，如鼓勵所屬機關或機構多多運用國內觀光飯店之場所舉辦活動，讓觀光業者可以度過難關。四、今（14）日凌晨高雄發生大火，傷亡極為慘重，除內政部徐部長已親赴現場瞭解情勢發展外，後續責任的追究及善後問題，也請相關主管部會妥為因應，尤其請衛福部積極提供醫療方面之協助，並要加強照顧受災戶，給予全力的支援。報告事項一、國家發展委員會陳報「國家綠道推動情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本人於上次擔任行政院長時，即推動「千里自行車道，萬里步道」；二週前院會，交通部提報「全國自行車道整合成果」，再次宣示政府將持續投入經費，把全國自行車道路網斷點銜接成網；今天國發會整合交通部、客委會、農委會、經濟部、原民會等5部會，提出7條各具地理風貌與人文歷史之國家級綠道軸線，希望能有更多國人可以由近而遠感受臺灣的美麗，並享有更健康幸福的生活。在此也感謝秘書長為整合全國自行車道、步道及綠道費心協調。未來請國發會盤點國家綠道斷點路段間的串連，並針對維護使用管理之分工，提出更詳盡務實的報告。二、科技部陳報「科學園區現況及未來展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）科學園區自70年代發展至今逾40年，在臺灣經濟發展中扮演非常關鍵的角色。園區模式所累積之經驗與示範效果，不僅成功帶動臺灣產業轉型升級，創造長期經濟繁榮，也使臺灣在國際高科技產業上占有舉足輕重地位。近年來美中貿易衝突，政府因勢利導，推動5+2產業創新、鼓勵臺商回臺投資及境外資金回臺，各科學園區之投資及產值也因此大幅成長。疫情爆發後，臺灣更因防疫有成，有正常的生產力，能夠持續滿足全球供應鏈所需，並因整體園區之數位轉型，去（109）年園區營業額首度突破3兆元。而今（110）年上半年園區營業額又較去年同期成長逾25%，創下8年來最大成長幅度，這是園區及國人團結一致所創造出來的好成績，也要讓更多國人知道。（三）記得去年底本人召開科技會報時，前台積電張忠謀董事長除特別提到「40年前的科學園區，策略很成功，必須要做」外，更提到產業其實最需要的就是土地、水電及基礎設施。因此，如有完善的園區規劃，產業自會蓬勃發展。而如何在全臺各地適當配置產業園區、研發中心，讓每一個地方都能有好的發展機會，以帶動當地就業，政府必須要有妥善的規劃。近2年來，本人除已陸續核定數個科學園區，新增面積就超過6百公頃，如高雄橋頭科學園區、臺南南科3期擴建、新竹竹科X基地及寶山2期外；又於去年底、今年初陸續宣布設置嘉義、屏東科學園區，並於7月同意推動先導計畫，籌設計畫也即將在本（10）月底報院。因此，西部科技廊帶已然成形，政府將集中國家群體發展力量，讓臺灣更有能力爭得世界一席之地，在世界出人頭地。請科技部、國發會、教育部、經濟部、內政部、環保署等相關部會在各方面（人才培育、資源配合等）齊心合力，再創更好的成果。在此也特別肯定科技部吳部長領導有方，掌握全球脈動，讓科學園區設置期程更有效率，搶得機先。（四）在極端型氣候影響下，全球都朝2050碳中和目標前進，也訂出確切目標期程，臺灣需要大量用水用電的產業應該如何適當配置及有效掌控，才能讓臺灣在極度有限的資源中，不僅能持續發展產業，也能與世界共同邁向碳中和的目標。這對臺灣是非常大的挑戰，在此期許相關主管部會眼光精準、洞燭機先，讓臺灣領先世界的產業地位可以屹立不搖，也能善盡地球公民的責任。 <上版日期>110-10-14 <標題>行政院第3772次院會決議 <內容>院長提示：民國110年10月7日第3772次會議首先感謝國人同胞齊心合力，配合相關防疫規範，才能讓國內疫情受到穩定控制，甚至連續多日本土零確診；目前疫苗接種率已經提升到近6成，今（7日）、明（8日）兩天又分別有3批疫苗到貨，數量超過300萬劑，疫苗到位數可望突破2,300萬劑，已超過臺灣人口總數。　目前國內疫情雖仍屬第二級警戒，但在疫情趨緩前提下，為顧及國人生計，政府除逐步放寬相關限制，並參照去（109）年振興三倍券的成功經驗，推出兼具紓困及振興之用的振興五倍券，在此特別感謝相關部會首長及同仁，從發行、印製到配送所付出的心力。目前五倍券數位綁定與預約紙本者已將近1,600萬人，各部會推出的加碼券總登錄人次更高達6,400萬人次。明日起第一梯次五倍券即可正式領用，並適逢3天國慶連假，希望國人同胞「大方上街」，好好享用五倍券，大大的去消費，一起振興經濟，讓之前因疫情受衝擊的內需市場活絡起來。至於後續五倍券的兌領作業，也請財政部蘇部長及金管會黃主委督管銀行配合辦理。報告事項一、教育部陳報「班班有冷氣執行情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「班班有冷氣」喊了數十年，遲遲未能落實，隨著日益嚴峻的極端氣候，改善孩子們在校的學習環境也更為迫切。惟茲事體大，當中不僅涉及龐大經費，以及冷氣購買成本、後續維修費用及電費等；同時，為避免影響學生學習，工程需於暑假期間施作；值此期間也正是空調業者生意應接不暇的時刻，是否有足夠的人力足以應付；更重要的是因應空調裝置所需的學校電力系統改善等諸多問題，也都需要克服。因此，去（109）年7月7日本人宣布「班班有冷氣」政策後，即有媒體以標題斷言「這是不可能的事」，並以專業冷氣技師的意見多所質疑；第一是要在2年內完成10萬餘間教室中裝設冷氣，時間太短；第二是配合暑期才能施工之人力調度不來；第三是利潤太低，不足以吸引廠商願意到偏鄉學校施作工程；此外，還包括學校現有電力系統老舊無法負載空調之電量等。面對種種存在的問題及困難，政府若因此望之卻步，裹足不前，毫無執行的決心及解決問題的能力，確會坐實外界的看法。（三）本人一再期勉全體同仁，「不要為失敗找藉口，要為成功找方法」；感謝朱主計長在相關經費上之費心、沈副院長以其專業背景，週週緊盯辦理進度，以及教育部、經濟部、工程會等相關部會及台電公司發揮團隊合作精神，不論是由台電公司各地營業處尋找合作廠商協助處理電力設施改善問題，或採取「分群採購」方式，以「大校包小校」、「城市包偏鄉」，讓3,584個學校組成560群，即使學校位處偏遠，各校電力改善工程已能全數開工，可說是極為不易。冷氣採購方面，在副院長協調下，不僅讓學校及家長會參與品牌選擇，也鼓勵國產冷氣廠商提供相關加值服務，讓國產冷氣有機會打入這塊市場，足見只要找對方法，事情的推動就會更有效率、更加圓滿。（四）「班班有冷氣」除讓孩子們有更舒適的學習環境外，孩子們也應從中瞭解使用冷氣需要負擔電費，並能體會身為地球公民對環境的責任，要有「綠能」觀念，因此，政府除「班班有冷氣」，也同步推動「校校會發電」，利用學校屋頂裝設太陽光電設施，未來每年將可創造3.7億度發電量，不僅較新設冷氣一年2.6億度用電量多，超出的發電量也可販售，售電所得則應讓學校專款專用，改善學生學習環境，如改善照明設施等。此外，為讓學校有更多樹蔭，以減少冷氣耗能，政府也同步推動「校園植樹」政策，要在全國中小學種植1萬3,000餘棵原生樹種，感謝教育部及農委會之努力，也藉此請所有部會群策群力對於所經管之公共空間，能廣為種植臺灣原生樹種，讓植樹成為全民共識，成就更多綠蔭，營造更好的生活環境。在植樹過程中，也應悉心預留成長空間，用心維護，避免道路施作工程在樹根周圍隨意以水泥包覆，影響樹木成長茁壯，請交通部協助促請相關道路工程施工單位加強改善，提供樹木更好的成長空間。（五）「班班有冷氣」將於明（111）年3月1日正式啟用，請教育部潘部長在同日為全國中小學學生上一堂課，這堂課不是為了政策的行銷，而是機會教育，告訴孩子們在炎熱的天氣，坐在教室吹冷氣，並非理所當然，是經過多少人費盡心思及辛勞，才能突破萬難，以及告訴孩子們冷氣的用電從哪來，要懂得感恩、懂得愛護、懂得珍惜，並進而為維護環境盡一份心力，將孩子們教育好，未來才會更好。（六）「班班有冷氣」是所有站在第一線工作同仁不辭辛勞，排除萬難，才能得以實施，在此表達最深的肯定及感謝之意，請教育部、經濟部等相關部會對於所屬有功同仁予以嘉勉，尤其是承辦業務的一級主管，如國教署彭署長等。對於長期站在第一線承擔責任，忍辱負重，想出方法突破萬難完成任務的同仁，應予最大的獎勵，一次兩大功也應該，如水利署賴署長長期抗旱有功，應予表彰成為典範，也請人事總處研議在制度上予以配合。二、交通部陳報「中央氣象局高速運算電腦未來規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）諾貝爾物理獎於日前公布由日裔美國籍、德國籍及義大利籍三位學者共享殊榮，肯定三位學者之研究，讓人類更理解氣候變遷，這也是諾貝爾物理獎首次頒給氣象學者。極端氣候對人類帶來之傷害日益嚴重，如之前歐洲或中國鄭州之洪災等，洪水肆虐，千瘡百孔，怵目驚心。因此，善用高科技掌握瞬息萬變之氣候，並據以採取相關因應作為，實為當務之急。目前各國已紛紛投注經費積極發展高速運算電腦，以精進天氣預報之準確度。行政院於前（108）年8月即核定4年29億元之「氣象資訊智慧應用計畫」，加強推動氣象資訊與政府防救災、產業加值與民眾生活的連結；去（109）年9月再核定「強化氣象資訊基礎建設計畫」，3年15億元。惟高科技之發展日新月異，氣象局規劃將於未來10年再投注45億元，相較同為島國之英國未來十年所投入的450億元，顯有不足，請科技部、國發會、主計總處全力支持氣象局所需，並請各部會善用氣象資訊，以能布局於先，減少可能之災害。 <上版日期>110-10-07 <標題>行政院第3771次院會決議 <內容>院長提示：　　　　　　　　民國110年9月30日第3771次會議美國有線電視新聞網（CNN）本週一（9月27日）以專題節目報導臺灣民主蓬勃發展，稱讚臺灣在「投票率」、「公共事務參與」及「防疫」上表現優異，在全球民主倒退趨勢下，大放異彩，成為國際亮點；該報導除肯定臺灣公民參與政治活躍，也稱讚政府防疫有成，進一步增強民眾對政府的信任度，同時也以《經濟學人》報告讚揚臺灣防疫策略成功，使政府免於採取許多國家在疫情升高期間所實施的傷害公民自由之措施。　前天，我在喧囂聲中完成立法院的施政報告，很遺憾未能循序進行相關的詢答，但完整的書面報告已送到立法院，也在行政院官網上公告。在舉世滔滔的疫情中，我們不但做好防疫，受世界主要媒體肯定，經濟也持續朝更好的方向發展，出口連14紅，外銷訂單連18紅，各方面都有非常耀眼的成績，除了是中央及地方共同合作，也是國人同胞信賴政府、遵守防疫規範，並在國際競爭下努力付出的成果。　為了振興受疫情衝擊的國內產業，並讓全民共享經濟成長的果實，政府推出振興五倍券，自上週開放登記以來才一週，數位綁定及申請紙本者已突破1,300萬人，總登錄人次也已高達5,900萬人次，民眾對各部會所提出的加碼券也反應熱烈，在此感謝各部會提出各種加碼。各地方政府、百貨公司、餐飲業、通路商及網路平臺業者也都看好這一波商機，共襄盛舉，紛紛宣布搭配五倍券的加碼措施。下週五（10月8日），也就是國慶假日前，已完成綁定數位券及申請紙本券者就可以開始領用，去（109）年各部會都已有相關經驗，請大家在此基礎上做好準備，讓這個備受國人期待，有助帶動內需消費的政策能夠發揮最大效果，也讓國人感受到政府要與國人共享經濟發展果實的美意。報告事項一、交通部陳報「全國自行車整合推動成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）自行車在臺灣不論是作為休閒、運動或通勤之用，都有很好的發展空間。本人上次擔任行政院院長時即訂定「臺灣自行車日」，較聯合國於2018年始訂定「世界自行車日」早十幾年；更早之前，吳澤成政委及秘書長於臺北縣政府時期更成功打造八里自行車道。目前全國自行車道路網尚有13個斷點路段未完成串連，請交通部再次提出報告時，能以一張表格清楚標示13個斷點路段改善辦理情形，並以不同燈號呈現工程進度（如綠燈表示即將竣工；黃燈為進行中；紅燈是工程延宕）。此外，本人已多次要求各部會首長提報院會之報告案，應不同於課堂上知識之傳授，不需說明計畫內容、歷程或基本原則等，而是能強調業務推動過程中所面臨之困境及問題，以及解決方式等，請秘書長協助盤點13個斷點路段在串連過程中所面臨之問題是否已獲得解決，希望能儘早完成串連。（三）自行車路網之建置，除作為觀光遊憩外，更應與通勤接軌。尤其隨著地方大眾捷運系統之發展更臻成熟，如何鼓勵更多國人願意以自行車做為家至大眾運輸間之轉乘工具，即必須有相關配套措施，如自行車專用車道或號誌之設置等，讓自行車使用人更方便、更安全，請國發會、內政部營建署在審查地方相關建設計畫時將自行車道納入，另請交通部檢視現行法令中是否有限制自行車道設置之規範並配合修訂，此外，歐洲先進國家更有自行車專用垃圾桶之設置也可列為參考。相關配套措施所需經費、完成期限及執行單位，請秘書長協助交通部整合後再提出報告。二、本院農業委員會陳報「臺灣水果外銷現況與未來精進措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）30年前本人在擔任屏東縣縣長時，看見栽種蓮霧的農民頂著大太陽在道路兩旁等待呼嘯而過的車輛停下來購買。由於產地的客源實在有限，本人帶著農民上臺北在百貨公司前設攤促銷蓮霧，因此打響「黑珍珠」名號，之後其他地方首長也才開始在各大市場推銷水果。由此可知，市場開發之重要性，惟亦應避免市場過度集中，「雞蛋不能放在同一個籃子裡」，如前任政府即過度傾力拓展中國市場，以致當中國從本（110）年開始陸續片面禁止我國鳳梨、釋迦與蓮霧進口，相關水果因此面臨滯銷之風險，所幸在農委會及各界努力下，中國以外市場已有斬獲，鳳梨外銷日本成長近8倍，國人更以行動支持國產水果，在此表達最深的感謝之意。（三）面對中國市場極高的不確定性，政府只能「自助而後人助」，除協助農民生產面之規劃、拓展內銷管道及開發加工產品外，更應積極打開國際市場。但在高度競爭之國際市場上，臺灣水果雖然品質優良，足以與其他國家競爭，但以現行水果外銷所需之相關設施（如冷鏈或自動化設備等），不僅老舊且不足，尤其是產品能否符合國際檢疫（驗）標準，甚至是通關，以及從標示、包裝到通路等，政府必須打造健全的水果外銷體系，才能讓農民無後顧之憂。國際市場分秒必爭，請農委會即刻加速相關設施之改善，讓臺灣水果競爭力全面升級。三、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與索馬利蘭共和國政府醫療合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、中央選舉委員會擬具「公民投票不在籍投票法」草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，並將法案名稱修正為「全國性公民投票不在籍投票法」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）過去人民行使公民投票權，常因工作、就學等因素不便返回戶籍地，或因返回戶籍地需花費額外時間、金錢而影響公投意願。臺灣是民主國家，持續擴大政治參與及深化民主向為政府努力方向，惟亦需盱衡國際政治情勢，尤其國人如身處非民主國家時，尚會面臨種種刻意打壓民主之不公平及不透明等問題，因此，公民投票不在籍投票必須循序漸進來推動。此外，基於「移轉投票」已有現行投開票所工作人員於工作地投票之實施經驗，本案爰採「移轉投票」方式，由投票權人「本人、親自、在投票日當日、前往投票所投票」，以擴大政治參與及深化民主，並讓投票權人可以更方便行使投票權。在此感謝中選會為本案所做之努力，以及羅秉成政委之費心協調及溝通。（三）本案送請立法院審議後，請中選會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。 <上版日期>110-09-30 <標題>行政院第3770次院會決議 <內容>院長提示：　　　　　　　　民國110年9月23日第3770次會議一、政府無時不刻都在緊盯著國際間重大情事之發生，以能及時採取相關因應作為。從爆發非洲豬瘟及COVID-19疫情之肆虐，甚至是中國軍機軍艦頻頻擾臺等，政府各部門莫不堅守岡位，兢兢業業，為守住國內產業、國民健康及捍衛國土安全而努力。尤其在詭譎多變的國際競爭賽局中，更要能洞燭機先，如同面對美中貿易衝突時，政府即能因勢利導推動相關措施，引導資金回臺，壯大國內經濟。　國際貿易亦是臺灣重要經濟命脈之一，「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）是當前亞太地區，甚至是全球最重要的區域經濟整合協定，其成員多為臺灣重要貿易夥伴，占臺灣國際貿易總額超過24%，可見加入CPTPP對我國的重要性。臺灣經濟要成長，對外貿易要持續茁壯，就不能自外於世界，一定要融入區域經濟，無論是雙邊或是多邊都非常重要。　我國已於昨（22）日下午正式提出加入CPTPP之申請，這不但是臺灣對外貿易非常重要的進程，也是我國繼加入世界貿易組織（WTO）後，再朝加入區域經濟整合的目標邁出一大步。在此特別感謝外交部、經濟部、農委會及經貿談判辦公室長期以來為整備工作所付出之辛勞。　臺灣是先進經濟體，在全球高科技產業供應鏈中扮演不可或缺的關鍵角色，臺灣也有高透明度的市場機制，有能力、也有意願遵守國際經貿的高標準。今天政府啟動加入區域經濟整合的第一步，未來還有許多工作，包括在法規及制度上，都需要持續努力。請各有關部會做好專業上的準備，也積極尋求會員國支持，用最快速度完成申請後的各項協商工作，同時也要讓國人及相關團體都能瞭解各項高標準貿易規範內容，並在正式加入前做好所有準備，對於產業敏感項目，也要妥善規劃相關配套措施。希望大家盡最大努力，共同朝此目標前進，以拓展出口機會、吸引外來投資，提升臺灣整體競爭力，也讓臺灣更融入國際社會，為區域經濟做出具體貢獻，創造多贏。二、隨著更多疫苗陸續到貨，本週國內有BNT、莫德納、AZ等3種疫苗同步施打，下週起高端及流感疫苗也會加入，也就是10月開始5大疫苗將同時進行施打。儘管國內施打疫苗已有相當經驗、技術也很純熟，但5大疫苗同步大規模施打，卻是前所未有，因此，請中央流行疫情指揮中心、衛福部、教育部、各地方政府與醫療院所，務必做好相關準備，包含接種場地、人力配置、施打流程、接種前後之應注意事項等，都要特別謹慎，加強宣導，周延因應。　這5款疫苗不論在包裝、使用方法、保存條件都有所不同，請衛福部再強化對醫事人員之教育訓練，（核）對人、對卡、對疫苗，用物理性的方法，如同一場地、同一時段，避免施打2種以上疫苗，以防止打錯疫苗或施打劑量錯誤的情形發生，如BNT施打需以「無菌生理食鹽水」稀釋才能注射。校園學生施打，也請校方事先做好因應準備，確保在發生突發狀況時，能迅速處置，衛福部、教育部也都要密切注意。三、五倍券於昨（22）日正式開放數位綁定，民眾反應熱烈，一如規劃及預期，惟亦使網路流量過大。未來其他部會將陸續推出相關振興券，以及各家信用卡及行動支付業者也有相關加碼活動，請財政部、金管會及各主管部會參考近日五倍券網站登錄運作情形，設想可能的各種狀況並能及時排除障礙，屆時使網站運作可以更加順暢，精進再精進，這是我對各首長的期許及要求。此外，由於五倍券數位綁定大受民眾歡迎，相對的紙本券的需求勢必減少，請秘書長會同相關部會儘速盤點近日數位綁定的數量，據以機動調整印製紙本的數量，在此也要感謝央行楊總裁配合及協助。　這波疫情重創內需經濟，影響許多商家及員工生計，除之前紓困作為外，隨著疫情逐漸受到控制（已連續20多日確診數維持個位數甚至是零確診），以及疫苗陸續到位，疫苗施打率也可望再進一步提升，在疫情可以控制的前提下，除希望相關部會所推出的振興券可以有最好的運用，為所管行業帶來更大的經濟效益外，在全球疫情肆虐下，如何讓內需市場（如餐飲、觀光業等）可以恢復商機，進一步推升第四季的經濟成長，也請各部會不斷思考，拿出最有效的方法，也請中央流行疫情指揮中心提出適當的指引規範。報告事項一、財政部陳報「境外資金匯回管理運用及課稅條例實施成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為因應國際經濟變局及美中貿易衝突，政府審時度勢，因勢利導，自前（108）年起，即分別推動投資臺灣三大方案，並制定境外資金匯回專法，促使企業加碼投資臺灣，加速引導境外資金回流我國投資產業及金融市場。（三）資金匯回專法施行2年來已匯回資金超過3,200億元，創造實質投資超過1,000億元，同時也為國庫帶來超過250億元稅收。而投資臺灣三大方案，總投資金額也超過1兆3,400億元，創造超過11萬個就業機會，雙雙成為穩定國內經濟成長重要因素，成效都相當顯著。顯見政府之遠見及周全規劃，以及執行面的步步到位，才能創造如此亮麗的成果，尤其在全球經濟受疫情重創的情況下，這二項政策不僅協助長年在海外打拚的臺商重新調整全球布局，更為國內經濟注入活水，提振經濟動能，讓臺灣近2年經濟成長率都有亮眼成績。也因此兩週前（9月9日）國際信評機構惠譽，5年來第一次同時調升我國主權信用評等及國家評等，調升我國長期主權信用評等為「AA」等級、國家評等為「AAA」等級。惠譽提出的報告中，並特別指出我國「因實施境外資金匯回措施，鼓勵實質投資、促進產業升級及強化貿易供應鏈等政策，奠定經濟成長基石。顯示我國政府展現高度政府治理能力，在疫情威脅下仍能維持亮麗經濟表現。」此外，本週一（9月20日），惠譽信評大幅上修我國本（110）年GDP，從6月預測的4.5%調高至6%；昨天（9月22日）亞洲開發銀行亦大幅上修我國GDP，從4月估計之4.6%上調至6.2%，調升幅度居亞洲第一名。（四）後續請財政部、經濟部及金管會持續引導適用資金專法匯回之資金，依規定從事實質投資及金融投資，以促進經濟成長並增加就業機會。討論事項一、內政部擬具「土地法」第219條之1修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正依司法院釋字第763號解釋要求，增訂地政機關應每年通知及公告原土地所有權人（或其繼承人）被徵收土地使用情形，讓所有權人可以及時行使收回土地之權益，以符合憲法正當程序及保障人民財產權之意旨。（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、內政部擬具「地籍清理條例」部分條文修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正主要為利標售清理地籍，以達促進土地利用之目的，並可解決地方政府面臨資金調度困境，同時修正經囑託登記為國有之土地，權利人得申請發還，強化還地於民。（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>110-09-23 <標題>行政院第3769次院會決議 <內容>院長提示：民國110年9月16日第3769次會議變種病毒疫情日益嚴峻，許多國家疫情再起，確診人數暴增，甚至鎖國、封城及停止上課，舉世滔滔中臺灣創造第一次防疫奇蹟，去（109）年度過平安的一年，今（110）年5月雖然因變種病毒入侵，曾一天新增700例確診個案，並經歷屏東枋山、長榮機師及新北幼兒園等案例，但在中央地方共同合作及全體國人配合防疫政策下，短短3個月我們就控制疫情，並將確診數降到個位數，甚至清零。　為了讓疫苗覆蓋率更高，方才中央流行疫情指揮中心（以下簡稱指揮中心）指揮官陳部長所提疫苗整備方面，包括自購、民間及友我國家捐贈，總計將達8,217萬劑疫苗。另外，加上明（17）日到貨的64萬劑AZ疫苗及108萬劑莫德納疫苗，到貨的疫苗數就已有1,730萬劑，遠超過我在立法院曾報告預計8月底會有1,000萬劑疫苗，在此特別感謝指揮中心超前部署、外交部同仁的努力，以及友我國家與民間企業團體的協助，我也呼籲輪到施打疫苗的國人同胞踴躍施打；這一批莫德納疫苗也請指揮中心妥為安排，讓符合施打莫德納疫苗第2劑的國人同胞優先施打，並提早在下一輪開始施打。此外，依據教育部提供19個地方政府疫苗施打意願資料顯示，願意施打疫苗的學生比例高達93.83%，可見家長及學生對施打疫苗有信心，這也是國人同胞努力防疫的最好表現，希望大家齊心合力，一起對抗變種病毒的肆虐，讓臺灣更安全。報告事項一、交通部陳報「臺鐵改革，從安全開始」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本報告係回應國人對臺鐵改革之期待，感謝交通部、張景森政委等多位政委及秘書長之協助。臺鐵歷史悠久，百年來承載多少異鄉遊子及遊客，國人對於臺鐵具有相當的情感，感謝臺鐵代代員工為國人所做的服務，對國家貢獻甚鉅。但也因隨著運輸網路之發展及運輸量能之提升，以致各方面服務未足以因應國人之要求，尤其近來幾起重大事故，國人更為此多所責難，臺鐵理當虛心檢討，誠實面對，勇敢改革。（三）改革的目標就只有一句話，「要買有票、要坐有位、安全準時到」，儘管是簡單幾個字，卻是回應社會需求，希望臺鐵全體員工全力以赴。而改革首要原則就是「安全」，其次是「安定」；改革的態度則是「決心」及「同理心」，尤其「沒有安全沒有一切」，因此，包括軌道安全、邊坡安全、工地安全、行車安全及運作安全等，都應面面俱到，步步做到，不容有任何疏漏；其中邊坡安全管理尤應特別加強，如上個月（8月）因連日豪雨造成高鐵苗栗段邊坡滑落，但實際上該段坡度並不陡，卻因連日大雨造成土石鬆動，所幸高鐵設有邊坡告警系統，及時避免事故發生，因此，臺鐵除比照高鐵設置邊坡告警系統外，也應加強邊坡水排水管理，確保邊坡路段行車安全。上述為安全所需添購之配備或是工程改善等，越快到位越好，切勿有任何遲疑及拖延，政府也會全力支持，並請主計總處在經費上予以協助。至部分安全維護工作外包保全公司，但「安全是無法外包的」，保全公司所提供的僅是人力的協助及替補，絕非是安全責任的轉移，臺鐵仍須負起完全責任。此外，隨著各項新設裝備或是新購車輛陸續到位，員工訓練更是重要，不能有絲毫差池，不僅要能熟練新的運作方式，在觀念上也要與時俱進，避免徒有新進機具，卻仍援用舊方式操作，請臺鐵局確實督管。（四）臺鐵改革勢在必行，但所有臺鐵員工不論是基層或領導階層都是為大眾服務，即使在改革過程中，政府絕對有責任讓員工可以安心工作、安定生活。雖然本人對臺鐵員工的責任要求是百分之百，但相對的也保證百分之百保障員工的權益福利，請臺鐵局杜局長確實轉達給每位員工。尤其，臺鐵的經營及運作亦需與時俱進，臺鐵轉型確有必要，但如何轉型仍須周延考量，充分溝通，要確保員工權利不會有絲毫減少，讓員工可以安心，可以安定，也希望能早日做好，讓臺鐵可以更好。討論事項一、交通部擬具「鐵路法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為強化鐵路安全監理、提升行車安全及促進國營鐵路永續經營，本次鐵路法之修正將交通部鐵道局之法定監理權責明確化，並增訂安全監理之檢查員機制，另明定鐵道局對鐵路事故具行政調查及處分權；此外，鬆綁國營鐵路機構不動產資產開發及經營機制，對觀光服務路線亦規定得收取含觀光服務之費用，以利其營運管理與財務改善。（三）本案送請立法院審議後，請交通部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通協調，早日完成修法程序。二、國防部擬具「海空戰力提升計畫採購特別條例」草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）中國謀我日急，軍機擾臺迄未停歇。面對中國破壞區域和平之威脅日益加劇，臺灣身為區域的一分子，更是全球熱愛自由民主平等國家中的一員，就要能展現維護國家主權、國家及國人安全決心及能力，「自助才有人助」，也才會被國際看得起。總統更一再表示，「臺灣唯一的路就只有自己更強大、更團結」，因此，基於現實環境國際變化及敵我間各方面之需，今天院會特別提出本特別條例，依「預算法」相關規定，將編列海空戰力提升計畫所需經費上限為2,400億元之特別預算，以逐年籌獲國造各式精準飛彈及高效能艦艇等武器系統，其中武器裝備之採購亦以國造自製為優先，有助帶動廠商投入國防產業供應鏈，創造國防安全與經濟效益雙贏目標。（三）本案送請立法院審議後，請國防部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。三、司法院函送「法官法」部分條文修正草案，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）本修正草案主要為落實司法透明，將職務法庭審理法官、檢察官懲戒案件，改以公開審理為原則。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>110-09-16 <標題>行政院第3768次院會決議 <內容>院長提示：民國110年9月9日第3768次會議在變種病毒肆虐下，臺灣雖然穩住疫情，但近期包括長榮機師與北科附工及新北幼兒園二案，使國內疫情稍有變化，目前長榮機師案例已經穩住，但新北幼兒園仍持續發展中。在此特別感謝中央流行疫情指揮中心（以下簡稱指揮中心）及地方政府立即展開相關因應措施。雖然長榮機師案及新北幼兒園案都是Delta變種病毒，但基因排序不同，二者並無關連，目前尚無提升到三級警戒之必要，但Delta病毒傳染力極強，國外疫情仍極為嚴峻，我們必須嚴加因應，絕不能掉以輕心。　Delta病毒不是第一次進入臺灣，屏東枋山在今（110）年6月即出現過病例，當時在中央與地方全力防堵下，19天就把疫情穩定控制，英國《衛報》為此特別大幅報導，並歸功於「政府迅速反應、果決行動，以及民眾的配合」。雙北、桃園人口密集，人流的密切接觸程度雖較屏東枋山高很多，但不論是大都會或小鄉鎮，基本的防疫SOP同樣都是「迅速疫調、擴大匡列、篩檢隔離」，當中做得有多快、有多澈底，就是能否有效控制疫情的最重要關鍵。由於疫情對每個國人及家庭造成的影響都相同，因此，疫情不論發生在哪個地方，行政院都是一以待之，給予全力協助，不會有所區別。目前桃園方面，透過第一時間大量篩檢及匡列隔離，第一圈接觸者經過一星期都已二採陰，初步較可放心，但仍須持續密切追蹤；至於新北部分，首要工作就是要儘速匡列，極力防堵疫情在社區、校園或工作場所擴散。請指揮中心全力協助，包括熱區快篩站設立等，都請與新北市政府積極合作，加速各項防疫作業。　接下來將逢中秋連假，會有大量人流移動及親友聚會，請相關部會嚴格要求所屬落實指揮中心所訂防疫指引，如有任何違反，當下即應予以遏止，並請內政部警政署全力支援相關秩序維護工作，在此也要提醒國人同胞個人衛生防護是圍堵Delta病毒的基本功，不但要戴好口罩、勤洗手，保持社交距離、避免非必要群聚外，並要提升病識感，察覺身體有異狀時，如有嗅覺、味覺異常等，除迅速就醫外，也應避免到工作場所，以排除任何感染擴散的風險，請各部會首長除要求所屬同仁外，對於督管業務中涉及大型群聚場所，如軍隊、學校，甚至是銀行業等，更應嚴格要求落實。如果每個人在第一時間能有所警惕，相信就可避免後續可能引發難以計數的影響。　在疫苗部分，本週與上週同樣又新增4批，近180萬劑疫苗（包含今早剛運抵的第二批BNT疫苗91萬劑），疫苗量至今（9）日已成長到約1,500萬劑，遠超過我之前在立法院報告時的「8月底1,000萬劑」，至於疫苗接種率也快速成長45％。在此感謝外交部、衛福部之努力，同時也要感謝來自波蘭的溫暖，知道臺灣需要疫苗，一口氣就捐贈40萬劑疫苗，更感謝第4度捐贈、合計共340萬劑疫苗給臺灣的日本。去（109）年全球疫情緊繃的時候，臺灣成立口罩國家隊，自助而後助人，向許多國家捐贈當時最重要的防疫利器，包括口罩、防護衣、隔離衣等，今年臺灣遇到疫情，在最需要疫苗的時刻，全世界這麼多朋友，包含美國、日本、歐洲4國即予以援助，這就是「善的循環」，也代表臺灣被世界看見、被肯定。至於日本一再雪中送炭的隆情厚誼，在此代表政府誠摯邀請在臺日本僑民踴躍施打疫苗，請衛福部、外交部及地方政府做最好的規劃及提供最好的服務，以感受到國人的感謝及善意。　隨著疫苗穩定到位，政府除將持續加速擴大第一劑施打外，也希望能夠加速推動第二劑的施打，期早日達到群體免疫效果（覆蓋率6成）。此外，目前已逐步擴展年輕族群施打疫苗，其中12至17歲國高中生，也開始造冊施打BNT疫苗，請學校尊重學生施打意願，在此並感謝相關同仁為施打前置作業付出之辛勞。　防疫、紓困、振興三連套，希望行政團隊努力合作，以最好的準備，達到最好的效率，除顧好國人健康，也要顧產業及國人生計，並能隨疫情變化適時應變，讓臺灣不但能夠戰勝疫情，也可以進一步再為疫情肆虐的全世界做出貢獻。報告事項一、財政部陳報「109年度所得稅結算申報辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）所得稅是國家重要財源，財政收入穩定，政府才能有經費支應各項施政發展需要，落實各項福國利民的政策及實現攸關民生的重大建設。109年度所得稅結算申報，在綜所稅方面，因政府調高基本生活費，減稅近百億元，有205萬戶受惠；在營所稅方面，稅收較108年度大幅成長55%，其中超過一半是來自上市櫃公司獲利成長，顯示臺灣在全球疫情嚴竣挑戰下，政府仍能得到支持，並能營造優質投資環境，加上全體企業及國人也共同努力拚經濟，最終結果也反映在政府財政收入上。（三）近年來，政府致力優化線上報稅系統，今（110）年因應疫情關係，為減少人流接觸，更新增手機報稅等服務，大幅提升網路申報便利性，使得臨櫃服務人次，較109年降低近4成，個人採用網路申報及稅額試算比率，合計高達99%，創歷年新高。（四）109年度稅收成果豐碩，感謝所有納稅義務人配合國家政府政策，遵守稅制規定，也感謝財政部持續善用科技，精進各項報稅便民服務，以及國稅局第一線同仁在三級警戒期間，仍做好各項稅務服務及協助，順利完成所得稅申報工作，穩定國家重要財源。討論事項一、本院主計總處編具「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算第4次追加預算案」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）全球因為變種病毒之肆虐，舉世滔滔中唯獨臺灣在國人同胞配合政府防疫政策下，能在最短時間內，從5月每日新增600、700例確診案例，到現在已控制在個位數。但因國際疫情持續嚴峻，採嚴守邊境作為，致許多內需產業及員工受到極大衝擊。政府除需持續堅守防疫，控制疫情，並需為受困產業及員工謀求生計妥善規劃，爰在今天院會提出第4次追加預算案，共編列1,600億元。其中振興預算編列1,273億元，規劃推動五倍券及各部會加碼措施等，希望在疫情風險可控制下，帶動消費與提振內需市場。院會後，本人將率同相關部會親自向國人同胞報告五倍券之整體規劃，相關規劃將視疫情變化因應調整。此外，為持續防治疫情，也編列189億元，投入提升檢驗量能、設置社區篩檢站、辦理疫苗施打、藥品採購及病患隔離治療等工作；同時也編列近138億元，辦理仍受困疫情的產業與急難的民眾之紓困。（三） 本次追加預算案送請立法院審議後，請相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通，加強對外論述說明，爭取支持，希望在最短期間內順利通過。二、經濟部擬具「生技新藥產業發展條例」修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，並將法案名稱修正為「生技醫藥產業發展條例」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）在舉世滔滔疫情中，看到各國競相爭取疫苗，但國際間能生產疫苗的廠商寥寥無幾，疫苗市場供不應求，即使已經與廠商簽約購買疫苗，猶不能保證交貨時間，一切取決於賣方。因此，政府當汲取教訓，並因應先進醫療發展，讓我國能在全球生技醫藥產業供應鏈中扮演關鍵地位。本次修正係鼓勵生技與資通訊產業跨域發展，並朝研發與製造並重發展，將「精準醫療」、「再生醫療」、「數位醫療」，以及受託開發製造生技醫藥產品之業者，均納入本條例之適用，同時也將租稅優惠再延長十年（至120年底），並運用租稅優惠，引領資金投入，強化留才攬才，以培養新興科技護國群山。（三）本案送請立法院審議後，請經濟部、衛福部、科技部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>110-09-09 <標題>行政院第3767次院會決議 <內容>院長提示：民國110年9月2日第3767次會議一、立法院第10屆第4會期已於昨（1）日開始，俟立法院決定開議日期之後，本人也將率同各位首長赴立法院進行施政報告及111年度中央政府總預算案等報告，並備質詢。為表示對立法院的尊重，質詢期間除因陪同總統接待外賓、重要公務出國、重大或緊急事務須首長親自處理，並向本人請准假外，各首長均應親自出席。　針對近期所推動重大政策、各項預算及計畫案內容、委員與社會各界關注議題，以及本人於備詢時之承諾事項辦理情形等，都請各部會首長及所屬務必充分掌握，妥為溝通。二、全球疫情嚴峻，許多國家正深受傳染力極強的Delta變種病毒威脅，即使是疫苗接種涵蓋率高的國家，仍有極高的確診病例數，加以臺灣周邊國家的疫情也非常嚴峻，因此，嚴守邊境是目前最關鍵的防疫策略，請相關部會務必要做到滴水不漏。　目前國內本土確診數一直維持個位數，甚至曾有3天是「零確診」，非常不容易，但境外移入病例反而持續增加，中央流行疫情指揮中心（以下簡稱指揮中心）已於昨天（9月1日）宣布自9月15日起，將再加嚴長程航班機組員檢疫規定，請交通部嚴格督導各航空公司要求相關人員務必遵守。此外，全國目前已超過1千萬人接種疫苗，接種率已近43%，國內疫苗量也成長到1,300萬劑，政府並已超前部署採購明（111）年的疫苗，也請指揮中心視疫情變化採取因應措施。至於有關疫苗接種之造冊及施打，希望中央地方合作做到最好。　昨天高中以下學校正式開學，這是睽違4個月來，全臺近400萬師生再度重返校園，從到課率並無異常可看出國人同胞對政府的信心。此外，學校老師疫苗施打率已經超過96%，在此要特別肯定教育部、各地教育局及學校的努力，並請教育部及各地方政府持續督導學校師生配合遵守防疫規範，也請指揮中心及教育部密切觀察開學後相關疫情變化，隨時機動因應。至於學生施打疫苗之作業方式及因應事項，請指揮中心指揮官陳部長及教育部潘部長妥為對外說明。報告事項一、本院農業委員會陳報「農民職業災害保險再升級 職業病納入保險給付範圍」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）政府長期忽略農民的需求及聲音，蔡總統極為重視農民的照顧，至今已完成「三保一金」四大保障農民福利措施，包括農民健康保險、農民職災保險、農業保險，以及農民退休年金制度，感謝農委會陳主委的努力及相關部會之協助。其中有關農民職業災害保險自107年11月開始試辦，先行推動定義明確之「職業傷害」，二年多來再增加納保對象及提高傷害給付，並自本（110）年9月10日起再進一步擴大保障，將「職業病」納入給付範圍，保險範圍擴大，但「保費不變、保障更廣」，請農委會廣為宣傳。（三）由於每個地區所栽植之農作已有固定型態，農民長期從事該項農作身體承受的影響，相關文獻及案例應有明確數據資料可考（如屏東車城採收洋蔥的農民罹患眼角膜疾病比例極高），請農委會與勞動部、衛福部合作，儘速將農民職業病予以正面表列，以及早發現特定地區與類別的農民職業病，並予以補償。但金錢上的補助終究無法彌補對身體已造成的傷害，因此，「預防勝於治療」，請農委會加強農民農作環境安全教育，如採收洋蔥必須配戴護目鏡，以及農業機械操作及施肥噴藥之安全等。另請勞動部加強提升基層勞工職場安全意識，給最辛勞、最基層之農工大眾最到位的照顧，政府責無旁貸。（四）農民職業災害保險開辦以來，加保人數雖有逐年增加，但目前仍不到30萬人加保，尤其去（109）年9月至今僅增加2萬人。由於農民每個月僅需負擔約15或20元保費即可獲得更多保障，農民加保人數卻未大幅成長，當中是否是因為農民資訊不足或是不知如何申辦等，請農委會瞭解原因，全力提供相關協助，讓更多農民可以得到更好的保障。二、交通部陳報「台20線南橫公路明霸克露橋搶修歷程」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）南橫公路的明霸克露橋於本（110）年8月7日遭土石流沖毀，工程單位不眠不休積極搶通，至8月13日完成將近80%之便道，惟鄰近的玉穗溪上游在當日無雨情況下，再度發生土石流，將原本即將恢復通車的便道瞬間沖毀，當時現場除有多部大型機具外，更有相關工作人員50餘人，現場指揮官公路總局第三區養護工程處吳昭煌處長觀察天候已開始變化，即預警下令要求現場工作人員及機具撤離，吳處長能在第一時間當機立斷，化險為夷，保全50餘位工作人員之生命，避免一場可能之悲劇，非常值得肯定及宣揚。「悲劇常震撼人心，但成功卻是了無痕」，然而成功失敗都有其原因，因此，今天特別安排本報告，就是希望各部會首長可以從本案中獲得啟發。尤其各部會首長在所屬專業領域上雖駕輕就熟，但在習以為常的思維中，是否可預見潛藏且日積月累的危機，提出預警與解決方式，如同造成明霸克露橋斷橋的玉穗溪，向來不是土石流潛勢區，但在極端氣候連日豪雨衝擊下，含水量極高的土壤在無雨狀況下，一個小小的鬆動，也足以引發可以吞噬一切的土石流。在此請各位首長處理日常的業務，即使憑恃著長年的專業訓練，仍要保持敏銳的觀察，防微杜漸，才能因應瞬息萬變的外在環境。（三）由於各項公共工程都會面臨依限完成或外界殷殷期待修復的壓力，但確保現場施工人員的生命安全更勝一切，請工程會、交通部、農委會、經濟部等要求所屬施工單位，除工程品質及進度外，更應落實安全第一之規範，此外，工作環境如位處險要地形，也應設置可應變的制高點，或是尋求其他機關之協助，如氣象局提供氣象即時資訊、農委會水保局提供土石流崩塌分析等，以維護工區施工安全，切忌為早日完工而漠視現場工作人員之安全。未來台20線南橫公路中期修復方案，希能朝符合「順天應人」工程設計，以因應極端氣候之環境。（四）公路總局第三區養護工程處吳處長的表現值得肯定，應予專案獎勵及表揚，相關參與搶修工程的人員也應給予獎勵，請人事總處配合儘速辦理。最後也要特別感謝公路總局許局長，長期以來帶領同仁為修築臺灣公路所付出的辛勞及努力。討論事項一、本院人事行政總處簽陳國家發展委員會所擬「雙語國家發展中心設置條例」草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為提升國民英語力，增進國家整體競爭力，希望藉由雙語國家發展中心之設置，結合各部會資源，同時導入民間活力與創意，專責推動，共同培育雙語專業人才。（三）本案送請立法院審議後，請國發會與立法院朝野各黨團溝通協調，完成立法程序。二、法務部擬具「國家賠償法」修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）「國家賠償法」自70年7月1日施行以來，除配合「開放山林」政策，於108年12月18日修正部分條文外，其餘條文皆未曾修正。為使本法與時俱進，本次通盤檢討國家賠償制度後予以修正，除明確定義「怠於執行職務」、「公共設施」與「重大過失」等，鼓勵公務員勇於任事外，亦修正司法官執行審判或追訴職務侵害人民自由或權利之國家賠償責任要件，以彰顯政府重視並貫徹憲政法治、保障人民權益決心。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、法務部擬具「中華民國刑法施行法」第9條之1修正草案，擬由院函請司法院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）​本案係配合「消除對婦女一切形式歧視公約」，修正不合時宜用語。請法務部與司法院及立法院溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>110-09-02 <標題>行政院第3766次院會決議 <內容>院長提示：民國110年8月26日第3766次會議一、我來自於養豬大縣─屏東，即使讀到高中還是拎著餿水桶撿廚餘餵養家裡養的豬。擔任屏東縣長時，我逐家看過縣內的養豬場，當時臺灣的養豬產業扮演提升農村經濟的重要角色，毛豬曾大量外銷日本賺取外匯，對臺灣經濟功不可沒；但24年前就是因為從中國走私染疫的豬仔，致臺灣爆發豬隻口蹄疫，當時即撲殺400萬頭豬隻，許多豬農一夕破產，連帶其相關產業，如飼料廠、肉品加工廠也相繼倒閉。我當時擔任臺北縣縣長，許多國軍弟兄參與病死豬掩埋工作，由於處理數量龐大，對其身心也造成終生難以抹滅的影響。時至今日，只要我回想當時的情況，腦中就會浮現已經掩埋的病死豬，數月之後血水溢出地面的駭人景象。也正因為我經歷過這些，因此，我再度擔任行政院院長的第一天，就到桃園機場瞭解旅客行李通關情形，當下即要求對旅客行李做到百分之百的檢查，全面禁止有人挾藏肉品入關，因為深知即使是一個小破口，也可能引發無窮的後患，影響諸多家庭的生計。我也不厭其煩的在院會多次要求農委會等相關部會全面防堵非洲豬瘟的入侵。這兩年多來，在各部會的努力下，當中國大陸周邊國家陸續淪為非洲豬瘟疫區，臺灣仍能守住，極為不易。在此也對各部會的努力表達肯定之意。　但今（110）年5月期間，由於武漢肺炎疫情影響，國際貨運量大增，竟有人趁機挾帶非洲豬瘟疫區肉品入關，並已流入市面，感謝內政部警察同仁這段期間不眠不休全面追查肉品流向，當下我也立即趕赴桃園機場瞭解航空快遞包裹形成破口的原因。海關執行查驗工作如有人力或經費不足的問題，何以不即時反映，更何況此次違規挾帶肉品的報關業者已有41次違規紀錄，卻不予撤照，如此首鼠兩端，如何為國門把關樹立綱紀。請財政部關務署為守住國門想出方法、拿出手段、表現態度、下定決心，「誠實的予以方便」、「違法犯紀的須斷然處置」，也請海委會加強海上走私查緝，並請港務警察總隊加強港口之查察，阻絕非洲豬瘟於境外。　至於目前已流入市面的走私豬肉，除澈底盤查流向外，為避免養豬場使用到含有走私豬肉的廚餘，目前蒐集廚餘的通路應全面撤除，如收掉掛在鄉間電線桿的廚餘桶，垃圾車廚餘桶蒐集之廚餘也應全面進入焚化廠燒燬。此外，包括國防部軍營的廚餘或學校營養午餐廚餘，也請環保署協助銷毀。另，深受國人喜愛的黑毛豬，由於多在桃竹苗地區飼養，也請客委會楊主委協助向客家鄉親們多做說明，避免使用廚餘餵養豬隻，並請農委會提供專業上的協助。由於目前已查驗到這些肉品含有非洲豬瘟的病毒，如有任何情況發生，如同我提及的隔艙理論，當下農委會即要全面阻斷防止疫情擴散，在此請所有部會首長齊心合作。也希望各位首長歷經此事，「不經一事，不長一智」，從中汲取經驗，相信我們在處理事情上會更圓滿。二、宜蘭是一個好地方，蔡總統非常重視宜蘭發展。我在108年1月再次擔任行政院長， 5月14日即赴宜蘭訪視並宣布宜蘭陽明交通大學附設醫院第二期擴建經費30億元，全部由中央負擔；去（109）年10月19日再到宜蘭訪視，宣布「宜蘭鐵路高架化」（250億元可行性評估），同時並宣布行政院支持高鐵到宜蘭。　高鐵延伸宜蘭是極為重大的建設，經費粗估超過1,700億元，不僅使臺北到宜蘭的交通將更加便利，中南部民眾將來到宜蘭，甚至是花蓮、臺東旅遊，都會大幅降低時間成本，東部觀光旅遊也將有完全不同風貌，並帶來極大商機，讓宜蘭發展更加快速。此外，也將為宜蘭產業型態帶來關鍵性發展，與其相關的工作及生活也都會得到更多方便。如高科技人才可以住在宜蘭，工作在臺北、新北甚至是桃園、新竹等，宜蘭將納入北臺灣的高科技廊帶，經濟產業及生活型態都會整個轉型提升。這是中央對宜蘭未來發展的長遠思考及規劃，也代表中央重視宜蘭鄉親的心聲。　高鐵延伸到宜蘭為宜蘭百年難得的歷史時刻，一定會受到鄉親的歡迎及重視，宜蘭各地也都會積極爭取設站，自會有不同的聲音，如同當時西部高鐵在各地設站也面臨同樣情況。不過方才交通部王部長已清楚說明，目前本案仍由交通部鐵道局委託顧問公司規劃中，尚未送達交通部，何況是行政院？因此，有關宜蘭高鐵設站的地點並沒有定案，更無所謂的「優先方案」。請交通部針對各個可能方案仔細分析其優缺點，以及將遇到的問題，讓宜蘭鄉親充分瞭解各個方案的優劣利弊，我也要求交通部務必到地方傾聽、蒐集鄉親意見，以利後續在兼顧專業及切合民意、重視民意基礎上，求取最大的圓滿後再做決定。報告事項一、國家發展委員會陳報「振興五倍券規劃方向」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）由於變種病毒肆虐，武漢肺炎疫情一波未平，一波又起。許多國家確診人數持續飆新高，甚至再次實施鎖國、封城、禁止出入等措施，臺灣卻能在全體國人共同努力並配合政府防疫政策指引下，疫情在90天內，從5月中一天700餘例確診人數，至昨（25）日再度看到「零確診」，這真是第二次防疫成功的奇蹟。但這段期間也因病毒入境，為防止其擴散，政府必須限制相關場所之營業及運作，致小攤商、小商家、夜市及百貨等，都受到極大衝擊及損失，政府為此深感不忍，繼紓困發出1,620億元現金，以及有近940萬人受惠後，值此全體國人再次防疫成功的時刻，政府將以最大誠意及經費再推出五倍券，並依總統指示，在去（109）年三倍券成功基礎上精進擴大，以刺激更多消費，使振興經濟之效果更好。讓因疫情生意蕭條的商家，可以重新感受消費的熱度及活力。（三）本次五倍券之發放，除維持紙本發放外，由於疫情期間簡訊實聯制之實施，民眾對於數位工具之使用已更熟悉，因此，將強化數位券之功能，讓數位券更好用，除開放「共同綁定」、「擴大支付工具」，可任意綁定信用卡、電子支付、悠遊卡或一卡通等電子票券外，也有「識別標章」之設計，供店家可一眼辨識這是使用五倍券消費。此外，經濟部也將補助小商家設置使用電子支付系統之費用，由於小攤商都未達營業之起徵點，並不會有課稅問題。此波疫情雖嚴重影響國內許多經濟活動，但電子商務活動卻在此波疫情當中逆勢成長，因此，除國外電商一律排除數位券適用範圍外，也包括營業額大至一定規模以上或營收明顯成長之國內電商，請經濟部等相關部會儘速列出不適用數位券之電商名單，以嘉惠更多小商家。（四）為匯集更多民意，本院也特別邀集執政黨籍立法委員就五倍券之使用提出意見，希望集思廣益，讓五倍券可以更為「好領、好用、好刺激」。此外，考量我國今（110）年經濟成長率將創11年新高，為讓國人共同努力之經濟成果得以全民共享，民眾不用像去年要花1,000元領三倍券，政府將吸收1,000元，希望創造更好之經濟效果。發行五倍券是為刺激更多消費，為避免有民眾以小額消費（如使用五倍券千元面額消費10元）要求店家找零兌換現金，不論是之前的三倍券或五倍券券面上都有「不得找零」字樣，但也不需要因此限制小額找零之商業行為，讓商家感到困擾（如店家為了促銷有所謂的「銅板價」等），要讓小店家、小攤商，或夜市可以更加靈活運用各類振興券。目前距五倍券推出還有一段時間，後續相關印製作業請中央銀行楊總裁協助。除五倍券外，相關部會也將提出各項振興券，有關預算之籌編，請主計總處等妥為盤點後儘速提出特別預算送立法院審議。討論事項一、國家發展委員會簽陳「行政院111年度施政計畫（草案）」，請核議案。決議：（一）通過，併同111年度中央政府總預算案函送立法院。（二）本院111年度施政計畫係各機關依據國家發展需要，將本院施政方針轉化為具體推動之重要政策與計畫，並已務實編列相關預算，請行政團隊戮力推動。二、編具本院向立法院第10屆第4會期提出之書面施政報告（初稿），請核議案。決議：（一）通過，由院函送立法院。（二）感謝各位政委協同檢視，請各部會再詳加檢視，如需修正，於今（26）日下午3點前送本院核辦。三、本院主計總處編具「111年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）明（111）年度中央政府總預算案在衡諸國內外經濟情勢、兼顧疫情因應、未來施政重點與國家發展，恪遵相關法律規定下審慎籌編，具有以下幾個特點：１、預算規模最大，還債金額20年來最高：111年歲入、歲出預算數，均突破2.2兆元，雙雙創下歷史新高，但歲出成長率不超過歲入成長率（歲入成長率達9%、歲出成長率是5.9%），還債金額則是20年來最高達960億元，累計債務未償餘額占比，較110年度將再減少0.9個百分點。除彰顯政府自107年已連續3年蓄積歲入歲出賸餘超過千億元之財政能量外，政府面對疫情挑戰，也能自我要求堅守財政紀律，也正是近年來國際主要信評機構之所以陸續調升臺灣信用評等主要原因。２、照顧國人、壯大臺灣：111年度總預算中，規模最大是「社會福利支出」，增加430億元，成長比率最高則為「少子女化政策」，增加268億元，成長約5成多。充分展現政府提供國人更完善社會福利照顧之決心，也給予年輕爸媽及需要長照家庭更大支持。為持續推動投資臺灣、發展核心產業，確保臺灣能在疫情中站穩腳步，繼續向前邁進，111年公共建設預算較今（110）年增加230億元，科技發展預算也增加138億元。此外，為鞏固國防安全，111年整體國防預算規模（包括總預算加計新式戰機特別預算及特種基金）達4,717億元，較今年增加233億元。３、持續加碼挹注地方：為持續促進地方均衡發展，111年中央對地方整體協助財源達5,159億元，除較今年增加293億元，比蔡總統剛上任時之105年更足足增加939億元。（三）臺灣今年經濟成長率可望創下11年來新高，平均每人GDP也將超過3萬2,000美元，在防疫有效、紓困即時下，政府再推出五倍券振興方案，由政府支付全額5,000元，將經濟成長果實與全民共享。此外，政府更樂見勞資共好，鼓勵民間企業與勞工朋友共享營運成果，為員工加薪，展現照顧員工生計之誠意，也是企業留住人才、員工齊心挺企業「善的循環」。去（109）年基本工資僅微調，但以去年領先各國之經濟表現及今年更為樂觀之經濟成長率，全民共同努力之經濟成果如何反映在基本工資，也應考量今年疫情對內需產業造成的重大衝擊，當中如何尋求平衡，請勞動部及經濟部提供各項資訊，讓「基本工資審議委員會」得以充分考量，政府也將予以尊重。（四）目前111年度中央政府總預算雖未編列軍公教員工待遇調整預算，仍請人事總處、主計總處、財政部及教育部等相關機關，就整體經濟情勢、民間企業薪資水準、物價指數及政府財政等各方面通盤考量，希望政府可以帶頭加薪，除肯定過去1年多來，軍公教人員堅守崗位，守住疫情，守住國安，拚出經濟所付出之努力及辛勞外，也希望以此帶動民間企業加薪。（五）後續配合立法院審議預算，請各部會首長務必確實掌握所管各項施政重點、計畫及預算內容，對外要能清楚論述，亦應主動與立法院朝野各黨團及委員溝通協調，以期總預算早日順利通過。 <上版日期>110-08-26 <標題>行政院第3765次院會決議 <內容>院長提示：民國110年8月19日第3765次會議一、中央通訊社於昨（18）日發布一則新聞「近百獵手清除埃及聖䴉逾1.6萬隻，年底全台僅剩零星」，全球罕見。108年我再度擔任行政院院長一職，即關注報載上萬隻埃及聖䴉危及臺灣生態一事。埃及聖䴉不是臺灣原生鳥，身形巨大無天敵，有強大適應力，之前臺灣沿岸濕地即出現密密麻麻的大鳥巢，極為駭人，尤其獲悉最早從動物園逃出的6隻埃及聖䴉，不斷繁衍成上萬隻，如再坐視不管，對臺灣原生鳥種（如白鷺鷥等）將是一場浩劫，對此我深感憂心，前後9次在不同場合及會議不斷要求農委會正視問題提出對策，當中農委會林務局曾提出有關埃及聖䴉的移除計畫，將從108年至112年分5年逐步減少埃及聖䴉的數量，但以其繁殖能力強、活動範圍會移轉之特性，如不設法一次根除，每年移除量遠不及其繁殖量，將使政府每年都要編列預算執行清除計畫，反成為經常性業務，徒勞無功。這絕不是解決問題的態度及方式。在此請所有部會首長以此為鑑，要求所屬機關向我提出的報告，不是「數字式的、時間式的」，而是針對問題展現積極的處理態度。因此，我特別同意動用預備金，要求農委會備足獵捕埃及聖䴉所需獵槍、人力，全國同步實施，因此，今天臺灣天空已看不到埃及聖䴉成群劃過的景象。此外，農委會如能加強源頭管理，如對引進之外來種植入晶片，就能避免寵物店或是飼主未盡管理之責或棄養所引發之後患，此外，包括國人時有在水庫、岸邊、湖邊等恣意放養行為之管理，請農委會畜牧處從源頭好好把關，拿出辦法，該處罰的就處罰，該修法的就修法，並納入優先法案，避免外來物種持續破壞臺灣生態，這才是真正守護臺灣及彰顯生命的價值。今天我也特別請相關主管機關首長參與院會，從邊境管制到業務主管機關，包括農委會林務局局長、防檢局局長及畜牧處處長，以及財政部關務署署長、內政部移民署署長及海委會海巡署署長，要以之前防堵如武漢肺炎、非洲豬瘟、牛結節疹等之決心及態度來處理外來物種（如綠鬣蜥或銀合歡）的入侵，請各主管機關首長善盡職責，再度發揮防疫團隊精神，共同守護臺灣生態。　今（19）日聯合報也刊載一篇報導，一名欠稅數百萬元的婦人，出手闊綽，遍遊日港澳，卻稱無力繳納稅款，經新北地院裁定管收。在此對法務部蔡部長及行政執行署的積極任事表達肯定之意，展現政府執法之決心及態度，避免民眾視裁罰為無物。至於有民眾為逃稅出脫名下財產，財政部為保全稅捐提出「稅捐稽徵法」的修正草案，已送請立法院審議，在此也表達肯定之意。希望所有部會面對問題時，不要再去為失敗找理由，而要找出解決的方式，這才是真正的「有政府、會做事」。二、台電大樓近來連續有3例同樓層人員確診，該棟大樓2,685人即安排接受PCR檢測，在此特別感謝國防部及三總第一時間提供協助，值此國內疫情已趨緩，各行各業蓄勢待發，準備迎接逐漸恢復的消費活動，更不容有任何疏失，請持續落實相關防疫規範。由於台電大樓受檢人數逾2千人，為使受檢結果可以儘早提出以為因應，未來再有類此情形，請衛福部立即調度相關醫學中心資源，提供必要的人力或儀器，也請衛福部在儀器添購方面提供經費上的支持。　今天院會也會提供各位首長一份我國防疫成效簡報，請各位首長利用各場合將這些成果向所屬說明，讓更多人可以瞭解到政府所做的努力。簡報首頁即是「各國升溫 台灣趨穩」，以臺灣目前每日個位數的案例與其他國家相較，如韓國人口是臺灣2倍，平均每日確診數卻高達1,838例，另外，包括日本、泰國、馬來西亞，甚至去（109）年也被視為防疫模範生的越南等，疫情都日益嚴重。此外，其他疫苗接種率高的國家，如英國、以色列或美國，近來單日確診人數也快速衝高。而中國近來18省、48個城市也相繼爆發嚴重疫情。至於疫苗方面，全球都面臨疫苗短缺，澳洲採購2,500萬劑莫德納，首批100萬劑9月才會到貨，南韓採購4,000萬劑莫德納，原定8月到貨850萬劑，有一半以上遲延，為此韓國特別派員赴美抗議催貨；越南採購3,100萬劑BNT，7月才有9萬劑到貨，而國內有生產AZ疫苗的泰國，現在只到貨10%，相較臺灣5月16日僅有31萬劑疫苗，當時全國接種率1%，我在6月8日向立法院報告振興紓困特別預算追加預算時，即預計8月底前會有1,000萬劑疫苗，至8月15日止，已有1,038萬劑，疫苗施打率也大幅增長至39%。回想5月中疫情高峰時，一天確診人數高達6、7百人，當時有所謂的流浪救護車載著病患四處找尋可以接收患者的醫院，以及醫院的走道也塞滿病床，當時人心惶惶，對政府多所質疑，但短短90天，確診人數從一天6、7百人降為現在的個位數，疫苗覆蓋率從1%提升到39%，疫苗抵臺量也由31萬，提升到1,038萬劑。這都是人民願意相信及支持政府，大家一起努力的結果。　由於本次疫情衝擊國內經濟更甚於前，政府對於人民辛苦更是感同身受，並提出紓困4.0，包括孩童家庭防疫補貼等，政府提供協助超過一千萬人次，提供的現金紓困金額達1,594億元。政府能夠發放如此多的現金，正是全民共同努力經濟成長的成果，主計總處更預估今（110）年我國經濟成長表現更好，將創11年新高，今年經濟成長率將有5.88%。臺灣除在對抗病毒方面創造第二次的成功，經濟方面的表現更是不凡，我們不以此自滿，更要戰戰兢兢，繼續努力，並將全民努力的經濟成果與國人一起分享，因此，五倍券全民不用付1,000元，也希望五倍券如同去年的三倍券，透過業者提供的折扣、地方政府的加碼，讓五倍券可以「長高長胖」。此外，去年很成功的藝FUN券、動滋券、農遊券及客庄券，也請相關部會可以再提出規劃，至於商圈的攤商或是旅遊業，請經濟部、交通部也能提出完善的規劃來照顧商家，既能振興也能兼顧紓困，請大家繼續加油。報告事項一、內政部陳報「社會住宅階段進度」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）社會住宅是蔡總統重大政見之一，減輕人民居住負擔，讓人民能夠安居是政府責任，更是因應少子女化對策之一。在內政部及地方政府共同合作下，社會住宅第一階段4萬戶已順利於去（109）年底達標，目前直接興建之社宅已推進至4萬6千餘戶，而第二階段（110-113年）再新增8萬戶之目標更具挑戰性，請內政部依所規劃年度期程推動。其中有關社宅工程流標比率高，請內政部就缺工、營建物料漲幅大等各種可能原因提出對策，通案方面請工程會吳澤成主委協助解決問題，個案部分則請內政部與國家住都中心緊盯，一處一處、一個問題一個問題加以克服。在此特別感謝吳澤成政委及主政部會內政部之用心、尤其是徐部長不僅熟稔法令，更能靈活運用，並積極協同包括財政部、國防部、教育部等相關部會共同合作，以及花次長在這方面也是學有專精，此外，營建署吳署長在第一線執行經歷更是豐富，本人於前（17）日視察臺南地方建設時，即發現月津港、鹽水車站一改過去髒亂，呈現亮麗新風貌，這正是當時擔任臺南市都發局局長的吳署長，在賴副總統擔任市長及李秘書長擔任代理市長期間所推動，可見具有強大行動力之行政團隊，以及在中央地方政府共同合作下，即可讓政策展現亮眼成果。（三）在包租代管部分，經近幾年市場磨合，媒合戶數在本（110）年已有顯著成長。第一期經3年才媒合5,100餘戶，第二期從6都擴大至各縣（市）政府及住都中心共同辦理，自108年迄今，即已媒合近1萬4千戶，成長超過3倍，如再加上剛開辦之第3期（租賃住宅服務公會加入推動），截至目前總累計媒合戶數已近2萬1千戶，雖距113年8萬戶目標仍有很大的努力空間，但行政團隊在推動過程中針對問題靈活解決，並大幅趕上進度，值得肯定，請繼續朝目標努力向前邁進。此外，為擴大推動包租代管，有幾項新推動措施就很值得推廣，如房客方面，取消設籍限制，有租屋事實即可申請；名下有房屋之長者或身障者，可用「以屋換屋」方式入住電梯大樓，解決行動不便困擾；足見同仁都能以同理心辦理相關業務。同時為提升參與誘因，鼓勵更多公益房東加入包租代管行列，「住宅法」已於本年6月完成修正，將房東租金所得免稅額度由1萬元提高至1萬5千元，且明定契約資料不作為所得查核依據，在此特別感謝立法院之支持。此外，包租代管也與既有租金補貼政策整合，不論房東或房客都可以選擇對自己最有利之方案參與。（四）上述惠民、利民措施請內政部廣為宣導，用真實之成功案例（如長者以屋換屋等），讓更多房東、房客瞭解政策效益，引領更多民間力量參與，讓更多房東信賴政府、安心交付房屋，也讓社會住宅政策早日開花結果。二、外交部函送「駐斯洛伐克台北代表處與斯洛伐克經濟文化辦事處刑事司法合作協議」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、財政部擬具「證券交易稅條例」第2條之2、第3條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）現股當沖證券交易稅調降措施自106年4月實施迄今，現股當沖占上市櫃股票成交值持續上升（由105年不到1成，現已達4成以上），股市成交量也倍數成長，證交稅從105年之709億元增至109年1,506億元，本（110）年前7月證交稅收已達1,708億元，顯見本措施相當程度達到提升市場交易量能及流動性之政策目的。本次修法將現股當沖降稅措施繼續延長3年，有助台股持續活絡，促進證券市場長遠發展，帶動經濟成長。（三）本案送請立法院審議後，請財政部及金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、法務部擬具「行政程序法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）因應網路科技發展及國人生活形態改變，本次修法統一現行「公告」方式，明訂公告於「政府公報」、「機關網站」二種，並增訂「視訊聽證」、「公聽會程序」規範，修正「送達」規定，民眾可向行政機關指定「特定地址」或「郵政信箱」，作為文書送達處所，以及明定行政函釋應於機關網站公開等，以落實政府資訊公開、擴大公眾參與，也讓民眾查閱資訊、收受文書更為便利。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、財政部擬具「關稅法」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）近年來貨棧及貨櫃集散站因業者管理鬆散，致發生貨櫃被調包、疑有掩護毒品或其他非法物品走私之情事。為強化對貨棧、貨櫃集散站及自主管理業者之管理，本次修法重點包括：1、增訂轉運、轉口貨物之通關及暫時儲存規定；2、經海關指定之保稅運貨工具，應裝置即時追蹤系統，並維持正常運作、全程傳輸所有移動紀錄，以強化貨物全時監控、提升通關效能；3、提高罰鍰上限，違反相關管理規定者，罰鍰上限自3萬元提高至300萬元，以敦促業者善盡管理責任。（三）本案送請立法院審議後，請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序，並請財政部關務署落實執行。四、財政部擬具「海關進口稅則」部分稅則修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請財政部及相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>110-08-19 <標題>行政院第3764次院會決議 <內容>院長提示：民國110年8月12日第3764次會議武漢肺炎變種病毒蔓延，致使疫情更加嚴峻，相較鄰近國家，韓國人口數是臺灣2倍，單日確診數已超過2,000例，日本人口數是臺灣5倍，已連續9天單日確診數超過1萬例，馬來西亞及泰國近一週平均單日確診數約2萬例，印尼單日確診數超過3萬例，臺灣單日確診數卻能有個位數的成績，在此特別感謝中央流行疫情指揮中心（以下簡稱指揮中心）陳指揮官與所有部會及地方政府同仁的努力，以及國人同胞的配合，臺灣才能第2次創造奇蹟。　為避免今（110）年5月防疫破口的情形發生，請各位切勿鬆懈，務必落實邊境嚴管，包括入境三篩、嚴查走私偷渡等。此外，隨著疫情逐漸緩和，各個場所的防疫指引逐步鬆綁，但仍要持續緊盯各種狀況，一旦有確診案例，第一時間就要匡列，精準疫調，不容掩蓋。至於疫苗是全世界都在搶購的防疫物資，例如越南5月與輝瑞簽購3,100萬劑疫苗，至7月僅到貨9萬劑；澳洲5月採購莫德納疫苗2,500萬劑，至9月才會到貨100萬劑。臺灣能在4天前，父親節當天有約10萬劑莫德納疫苗抵達，今天（12日）下午又有52萬餘劑AZ疫苗運抵，相當不容易，在此特別向外交部吳部長及所有相關同仁表達感謝。我在今年6月8日向立法院報告振興紓困特別預算追加預算時就曾講過，預計8月底前有1,000萬劑疫苗到位，截至今天共有1,013萬劑進口疫苗到位，已經提前達標。另外，指揮中心也宣布，將國產疫苗作為第6期接種疫苗，意願登記至明天（13日）中午為止，目前登記者已經超過100萬人，下週一（8月16日）起符合預約資格者即可開始預約接種，總統也表示要施打高端疫苗。政府不分疫苗是國內、國外生產，一定會對其安全及有效性嚴格把關，保障國人健康。　臺灣疫苗接種速度推進快速，5月16日疫苗注射率1%，總統要求7月底達到25%，目前已達38%，8月中前可望突破40%，希望輪到施打的民眾踴躍施打，一起做好防疫工作。8月6日指揮中心宣布維持二級警戒到8月23日，地方政府也宣布開放餐廳內用，但「鬆綁但不鬆懈」，請各部會務必謹慎，持續緊盯，請大家一起加油，做出成績。報告事項一、勞動部陳報「應屆畢業青年就業促進方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今（110）年疫情較去（109）年更為嚴峻，嚴重衝擊國內就業環境，因此，對於今年甫踏出校門就業之畢業生將特別辛苦。勞動部、經濟部及教育部共同提出「應屆畢業青年就業促進方案」，即希望從各個面向為離開校園之學子們，在就業起步階段就能給予協助，展現政府最大關懷及照顧。（三）本方案依過去執行經驗，分6大措施提供多項津貼與獎勵，找工作有獎勵，參訓也有獎助，為18萬名初次尋職之應屆畢業生提供最實質協助。如每月提供1萬元尋職津貼，最高3個月；穩定就業者也有穩定就業獎勵金；雇主僱用青年，如係經由公立就業服務機構媒合成功，除青年勞工可獲得最高2萬元之就業獎勵金外，雇主也可得到最高3萬元僱用獎勵金。（四）另為扶植更多年輕人，對於自行創業之年輕人，青年創業貸款額度已由350億元提高至600億元；5年優惠利息補貼申貸期限也延長至今年12月底止。此外，政府已於去年3月調降學貸利率1.15%降至0.9%；並自去年8月進一步放寬緩繳本息門檻及次數，同時延長只繳息不還本時間。針對單身或婚育族群之住宅租金補貼，原本補助金額只有2,600元至5,000元，今年8月起，也加碼補助至最高8千元，補助戶數也從6萬戶倍增至12萬戶。上述措施請勞動部，教育部、經濟部、內政部等相關部會廣為宣導，並做最妥善之運用，讓更多青年可以感受到政府的用心。二、經濟部、本院農業委員會、交通部陳報「0806淹水狀況與復原」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本次盧碧颱風雖未登陸臺灣，但所挾帶水氣與西南氣流卻帶來致災性豪雨。本人除上週六（8月7日）到中央災害應變中心即要求相關部會做好應變作為，翌日並到苗栗視察高鐵苗栗段邊坡搶修及紅棗受損情形；週一、週二更接連兩日與蔡總統多路並進至中南部關心災情。蔡總統視察嘉義、雲林，我則從屏東、高雄、臺南一路至彰化，雖然看到豪雨對農作物造成重大損失，但也看見前瞻基礎建設之「水環境建設」在本次水災考驗中所展現之成果。如臺南三爺溪108年逢0813豪雨，當時總雨量為316毫米，淹水面積則達237公頃，經過整治後，本次豪雨總雨量雖較之前有2倍多，但淹水面積僅10公頃，過去曾水深及腰之情形已不復見，甚至有世居當地之里長表示這是生平第一次遇到大雨卻未淹水；雲林大湖口溪及石牛溪經過2年整治後，在同一個地點承受同樣的強降雨，之前淹水面積曾達900公頃，本次也未淹水；同樣每逢大雨即淹水之屏東大仁科大周邊，上次淹水面積達30公頃，本次淹水面積則縮減為1.7公頃。中南部近來連日豪大雨確實造成多處積水，但在近年政府積極改善河川及區域排水下，不僅大幅減少淹水面積，退水速度也快，已不見過去積淹水數日不退情形。這些前瞻基礎建設是各機關跨域協調努力的成果，未來推動仍請各位閣員發揮團隊精神，適時向國人多做說明。（三）此次連日豪大雨，全國通報淹水290處已全部退水，惟農作物實禁不起連日大雨。眼見種植龍眼的果園及西瓜田，滿地盡是被雨水打落的龍眼及泡在水中爛掉的西瓜，有哪一顆龍眼或西瓜不是農家費心栽植涓滴而成，或許有首長不曾體驗過當中的辛苦，但如看到每位農家被烈日汗水刻劃出黝黑的膚色及粗糙的雙手，何忍這些農家心血化作滿地泥濘，因此蔡總統特別要求以「從簡、從速、從寬」原則儘速發放農損補助金，並指示農業天然災害低利貸款免息至明（111)年4月14日止，此措施前所未有，正是蔡政府對農民所承受的一切可以感同在心，更要讓農家儘速拿到經費購置肥料、種苗或是機具，才能及時翻田育苗趕上下一期收成，請農委會全面加速辦理。（四）至本次連日豪雨也造成高鐵苗栗段邊坡滑落，所幸因邊坡告警系統發揮功能，才能維護高鐵行車安全，因此，除高鐵外，也請交通部督導臺鐵儘速全面完成邊坡告警系統，不容0402臺鐵408次太魯閣事故再次發生。此外，由於臺灣地震頻繁，加以極端氣候短期強降雨，易造成邊坡地質鬆動而滑落。過去臨邊坡設計之路段周邊地貌及水文環境，是否隨時間推移有所改變，影響當初設計之安全性，請吳澤成政委督導交通部會同工程會邀集相關技師團體全面檢視，並請經濟部水利署及農委會水土保持局提供協助，加強邊坡排水之功能，確保邊坡路段之安全。 <上版日期>110-08-12 <標題>行政院第3763次院會決議 <內容>行政院第3763次會議民國110年8月5日報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）目前國內疫情已趨於穩定，惟相較全球近一週每天新增確診人數仍約有60萬人，至今確診人數已突破2億人，尤其環顧周邊鄰近國家如韓國，人口數是臺灣2倍，疫苗接種率達39.3%，高於臺灣近35%接種率，惟連續1個月單日確診數破千例以上，遠大於臺灣一天20例上下；日本人口是臺灣5倍，昨天確診數一天1萬4,000例；菲律賓近一週平均單日確診數近8千例，首都並禁止民眾跨縣市移動；泰國昨天單日確診數已突破2萬例，首都曼谷與高風險省分持續實施旅遊禁令及宵禁；越南累計確診超過17萬例，其中89%是過去1個月所新增；新加坡疫苗接種率即使已超過7成5，近一週平均單日確診數破百例；中國疫情目前已蔓延14個省分；歐美其他國家中如疫苗接種率已超過6成7之以色列，人口數不到我國一半，每日確診數約3,000例；美國疫苗接種率達5成7，近一週病例數一天約10萬例。因此，國內疫情仍不可掉以輕心，並應持續嚴守邊境，請所有部會首長發揮團隊精神，熟稔上開相關數據，善用各種場合適時向國人多做說明，讓國人感受一起努力之防疫成果及邊境防疫之重要性。（三）猶記得5月，臺灣確診數曾一度一天高達723例，引起國人恐慌，外國媒體也嚴詞批評，但在全體國人共同配合中央流行疫情指揮中心防疫指引，以及中央與地方政府協同合作，讓防疫工作確實到位，確診人數已連續1個月維持10至20餘例左右，國外媒體也專文肯定臺灣再次防疫成功。全國疫情警戒已自7月27日調降為二級，惟近一週內仍陸續發生工廠及醫院群聚感染，地方政府已立即採取必要措施。雖然要達成「清零」目標不容易，但因確診數少，一經發現，即應即時通報、即刻疫調、緊急封鎖及隔離，絕不能掩蓋，如同本人之前一再提及「船艙理論」，船艙一旦有破洞漏水，當下即要關閉隔艙，全力防堵船隻持續進水，請各部會及地方政府持續強化防疫措施，並做好邊境管理，相信以臺灣高水準之公衛環境及個人衛生意識，可以逐漸往開放的方向邁進，讓生活逐步恢復正常，國人之生計也能維持。在此感謝教育部在疫情期間，讓有4萬人參與的大學指考可以順利完成，也特別肯定及感謝指揮官衛福部陳部長、疾病管制署及指揮中心團隊長期辛勞，請大家一起繼續努力。二、教育部陳報「東京奧運菁英選手培訓政策與績效」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）臺灣是個人口數不多的國家，本次參加東京奧運，臺灣子弟表現亮眼，在國際奧運殿堂上揚眉吐氣，不僅獎牌數創新高，比過去成績最好的2004雅典奧運達2倍多，極為不易。選手們將過去鍛鍊成果毫無保留在競技場中展現，除一爭高下，更充分享受與對手飆賽之喜悅，「不以奪牌為責任，而以參賽為榮耀」，不論輸贏所展現之品格及氣度，以及得獎選手驕傲說出：「我來自臺灣，臺灣是我的國家」，都看出臺灣教育的成功，也讓民主自由臺灣不斷被世界看見。上週日（8月1日）全臺有700餘萬人在同一時間觀賞奧運賽事，盛況如同40餘年前，家家戶戶徹夜守在電視機前，與參加美國威廉波特少棒冠軍賽的金龍少棒小將們一同嘆息或歡呼。國人因為選手不分彼此凝聚在一起，同享比賽之喜悅或失意，相互鼓勵，展現臺灣大國民的溫度及溫暖。（三）運動選手之培育極為不易，除本身天賦外，更需要專精無騖及持之以恆的訓練，包括專業指導教練等整體後勤團隊都需要龐大經費，過去即使小孩有運動天賦，因難以承受經費之負擔，甚至考量未來出路而放棄運動選手之路，因此，體育需要政府以舉國之力支持，才能讓選手義無反顧投入，願以運動員為終身職志。蔡總統上任以來，體育預算即以倍數成長，其中國訓中心從馬政府時期開始規劃至今，在宿舍、休憩空間及訓練場地等各方面均有所改善，為選手提供更完善之訓練環境。此外，將再投入60多億元，更進一步提升相關設施及場地。另，自107年起，啟動每年3億元、4年12億元「黃金計畫」，從教練、防護員、物理治療師、陪練員甚至運動力學與情蒐分析，提供選手客製化專人訓練規劃與專屬團隊支援，讓選手能維持在最好狀態下發揮實力。（四）行政院在107年核定「優秀運動選手輔導方案」，10年投入64億元，提供選手就學、就業輔導，去（109）年更修正輔導辦法，增加適用對象，每4年增聘100位退役選手作為專任教練，以培育新秀傳承經驗與技術。此外，過去僅獲得奧運獎牌之選手才給予獎勵，現在則是奧運前8名都有獎助學金，讓獎勵不只是臺上10分鐘，也包括臺下10年功。除政府資源外，其他公股銀行、國營事業也共同支撐選手，如土地銀行、合庫長期支持羽球國手。另，為鼓勵更多企業投入資源及支持選手與運動產業，希望立法院能儘速通過「運動產業發展條例」修正草案。在此非常感謝與肯定教育部及相關部會這幾年來的努力，從學校操場改善到體育課程的安排；從ABC級選手的培訓到社區運動設施之普及，以及提升社會運動風氣等，希望將來有更多有潛力的優秀子弟願意在運動舞臺上再接再厲，持續開花結果。三、交通部、內政部、經濟部陳報「颱風動態及防颱整備」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）過去大凡穿過臺灣海峽的颱風都易對臺灣造成重大災害，交通部中央氣象局之前預估盧碧颱風將穿過臺灣海峽，本人為此也特別要求相關部會務必做好萬全準備，惟據氣象局方才所接獲最新颱風動態訊息，盧碧颱風強度將減弱為熱帶性低氣壓，氣象局也將據以解除海上颱風警報，雖然對臺灣的威脅會大幅降低，但後續西南氣流可能帶來的豪大雨，請相關部會及地方政府維持高度警戒。尤其近日豪雨已造成南部土壤含水量飽和，加上地震使土壤更為鬆動，致災風險大增，因此，預防性疏散撤離實屬必要且要超前部署，除內政部民政、社政、消防系統之協助外，也請國軍弟兄全力支援，並請交通部加強道路邊坡或是隧道、地下道之安全監測與維護。此外，有關民生物資之整備（如穩定農產供銷）及維生系統之運作等，也請農委會、經濟部妥善調度，至於有民眾反映未接獲今（5）日凌晨東部外海規模6.1地震的國家級警報通知，係因僅宜蘭縣符合發布條件之故，然本次地震速報發布也有延遲情形，請氣象局對所發布的各項公共告警機制及訊息，以簡單易懂方式向媒體及民眾妥為說明。討論事項一、法務部擬具「民法親屬編」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，擬由院函請司法院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，函請司法院會銜送請立法院審議。（二）本次修正係為落實消除對婦女一切形式歧視公約（CEDAW）精神，讓因離婚而「陷於生活困難」者，得向他方請求贍養費，以補償其對婚姻家庭之貢獻。（三）本案送請立法院審議後，請法務部會同司法院與立法院朝野各黨團溝通協調，儘速完成修法程序。 <上版日期>110-08-05 <標題>行政院第3762次院會決議 <內容>院長提示：民國110年7月29日第3762次會議本次我國參加東京奧運，開賽第6天已獲得1金、2銀、3銅共6面獎牌，無論獎牌數及種類都是歷史新高，創下最好成績，在此感謝所有選手、教練及隊職員的努力，並向得奬選手表達恭賀之意，也要為繼續拚搏中的選手加油及祝福。　這次東京奧運不僅我國選手表現更優於之前，尤其進入決賽項目有大幅成長及突破，而國人觀賽過程中所展現的成熟風範，與選手共享競賽過程中百轉千折的起伏，欣賞他人的優秀，接受自己的不足，坦然感受成功的喜悅及失敗的遺憾。如5度代表臺灣出賽奧運的莊智淵與盧彥勳，從神奇小子打到成為桌球教父、網球一哥，他們奮戰不懈拚搏過程及面對失敗的風度，更值得頌揚及鼓勵。國人除了看見老將奮力不懈的精神，也看到許多初出茅廬的年輕小將展現企圖心及不可限量的未來，如睽違53年代表臺灣站上奧運體操競賽殿堂的丁華恬才18歲，獲得跆拳銅牌的羅嘉翎才19歲，以及23歲的楊勇緯一邊拿著銀牌一邊宣告:「我是要拿金牌的」，將繼續迎向3年後的巴黎奧運的挑戰。　選手的精采表現讓國人看到國家的精神及希望，更充分展現以國家之力支援體育活動的政策成果，如「國家運動園區整體興設與人才培育計畫」第3期投入63億元，持續為選手打造更優質的硬體培訓設施與場地，又左訓中心的改變，除教育部可以適時安排所有閣員參訪，也可以適度開放民眾參觀，以瞭解運動員「臺下十年功」之嚴苛訓練及孤寂。同時也讓國人知道政府編列這些經費之用途。此外，東京奧運黃金計畫自107年起編列3億之投入後勤團隊支援，提供選手客製化專案服務，以國家力量為選手布置好舞臺，才能讓選手演出精彩。　政府提供獲得獎牌選手高額獎金，對選手是一種鼓勵及肯定，也行之有年。惟對於其他參賽選手及教練也應有更妥適的照顧。運動選手生命短暫，但背後卻需要持之以恆之訓練，政府能夠提供相關支援，才能讓有志者願意終生投入，請教育部會同主計總處等研商。　上屆世大運選手凱旋歸國安排參加國慶英雄遊行，接受國人夾道歡迎，今（110）年國慶活動也當安排奧運選手參加遊行，讓更多國人為這些選手喝采，並希望激勵擁有體育天賦的孩子們找到努力的目標，成就更多的「郭婞淳」、「戴資穎」們。　至於之前「商務艙事件」，教育部在處理過程中確實有所疏失，雖然因應防疫需求安排包機，但卻未向國人說明清楚，行政官員也不該安排入座商務艙，政府除在第一時間向選手、國人表達歉意外，更當引以為鑑。此外，方才接獲臺灣的奧會主席在日本緊急動手術的訊息，在此也表達最深的祝褔，希望儘早康復。報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）去（109）疫情爆發以來，舉世滔滔中，臺灣被稱作福地，防疫成果備受肯定，但今（110）年印度Delta變種病毒肆虐下，周邊國家如被認為防疫模範生的越南，每天超過7,000人染疫，目前首都河內實施封城；馬來西亞及泰國最近一、兩週單日確診數均破萬；印尼短短一個月內，確診數超過100萬人，迄今總確診數已經超過328萬例。臺灣5月確診數曾一天達到720例，甚至有國人因病而亡，所幸在全國人民與政府齊心合力下，第二波疫情在70天內得以控制，每日確診數也降到10餘例，相較英國人口約6,600萬人，總確診數577萬例，每日確診數2萬9,000例；日本1億2,000萬人，總確診數89萬2,000例，每日確診數5,700例；韓國5,180萬人，總確診數19萬例，每日確診數1,600例，這就是用數字說話。在此特別感謝國人配合齊心抗疫，才能創造好成績，也請所有閣員協助適時多做說明。惟國際疫情極為險峻，除持續嚴守邊境外，仍不能掉以輕心，切勿因一時疏忽造成破口。目前確診案例數較少，因此，相關疫調務必精準，確實追蹤找出感染源，並迅速對接觸者匡列、採檢、隔離，絕不能手軟，才能避免擴散發生感染，請各部會及地方政府不能有絲毫鬆懈。惟為兼顧各行各業生計需求外，也應讓民眾生活逐步恢復正常。中央流行疫情指揮中心已宣布自7月27日疫情警戒標準調降至第二級，惟「鬆綁但不鬆懈」，為避免旅宿、汽車旅館、民宿等淪為群聚感染場所，請內政部警政署及交通部等嚴格稽查違規群聚行為，並要求地方政府全力配合，一旦發現違規業者，即依「發展觀光條例」第53條規定重罰，或是廢止營業執照或登記證等。（三）捷克政府在週一（7月26日）內閣會議宣布，將捐贈3萬劑疫苗給臺灣，是繼美國、日本、立陶宛及斯洛伐克後，第5個捐贈疫苗給臺灣之國家，在此本人要特別感謝捷克參議院議長韋德齊及布拉格市長賀瑞普之協助，以及外交部吳部長率同所有駐外館之努力。猶記得去年4月捷克參議院議長韋德齊訪臺與我國共同簽署「臺捷防疫合作聯合聲明」，臺灣當時陸續捐贈百萬片口罩及口罩生產線機器，捷克在今年捐贈3萬劑疫苗回應臺灣疫苗需求，這就是「正的循環」，也是患難見真情及自助而後人助。（四）在疫苗取得方面，前天（7月27日）我國自購的AZ疫苗58萬劑已到貨。國產疫苗也列入公費施打及開放民眾預約登記，2天就有62萬人選擇登記。截至昨天（7月28日）疫苗登記與預約系統已累計超過1,100萬人登記、預約，全國疫苗接種率在中央及地方齊心協力下，已突破30%，提前達到蔡總統指示7月底25%目標，相信我國疫苗施打率很快就會迎頭趕上。在此特別向地方政府及辛苦的第一線醫護人員表達感謝，也請地方政府配合預約系統順序施打疫苗，以確保施打過程公平、快速及合理。二、衛生福利部陳報「強化社會安全網第二期計畫（110-114年）」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）越是文明進步的國家，越懂得關懷及照顧弱勢。臺灣已發展為一個富裕成熟的國家，絕不容有孤老餓死、病死或受虐孩童事件之發生。國人不僅無法漠視弱勢之無助，更不會將照顧弱勢視為負擔，這正是臺灣文明水準之表現。蔡總統上任以來，即特別關注社會安全網之健全及落實，當中需要法規、制度、預算及政策各方面之配合，除自107年起推動強化社會安全網第一期計畫，3年投入近70億元，今天院會再提出第二期計畫（110-114年），預算較前期增加6倍，將超過400億元，足見政府對弱勢之重視，並非空談，即使資源有限也窮盡一切力量，讓社會安全網更健全。此外，政府也透過修法，如108年修正護兒四法，全力杜絕不當對待兒少事件發生，109年更全面調高公、私部門社工人員之薪資，鼓勵長留久任。行政院亦一再通盤檢視現行制度之漏洞，期能接住每個在體制邊緣之弱勢民眾，尤其該等弱勢者往往是社會上最沒聲音的一群人，不知該如何尋求支援，也發不出求救的聲音，為減少憾事發生，政府將持續在以下幾個面向繼續努力，1、人力再擴增、薪資再提升：地方政府社工人力將從目前2,400名增加至7,800人，並補助民間專業人力增加2,000人，另提升社工敘薪水準與職級，鼓勵專業久任；2、大幅降低地方負擔，用績效作考核:中央補助由平均4成提高至7成，並建立考核機制，以執行績效調整補助比率；3、強化各部會間跨體系、跨專業與公私協力之合作；4、投入預算設置司法精神醫院及司法精神病房等。（三）感謝衛福部同仁對本案所做之努力，以及林萬億政委之督導協調，請社政、衛政、勞政、教育、警政、法務等相關機關持續通力合作，讓社會安全網更為綿密、更為無縫。同時也請地方首長重視，妥善運用相關機制，並予充分整合，讓「多元可近、量足質優」之服務網絡發揮最大量能，充分照顧所有角落需要協助之民眾，臺灣也能因此更幸福更安全。討論事項一、司法院函送「刑事訴訟法」部分條文修正草案（鑑定制度）及「刑事訴訟法施行法」第7條之15修正草案、「刑事訴訟法」部分條文修正草案（落實身心障礙者權利公約）及「刑事訴訟法施行法」第7條之19修正草案、「刑事訴訟法」部分條文修正草案（交付審判制度）及「刑事訴訟法施行法」第7條之20修正草案，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）本次修正係為落實司改國是會議關於「完善證據法則」之目標，強化審判機能，以正確認定事實、適用法律。本院也就部分條文以加註意見方式會銜，期能保障當事人對質詰問權、改善現行鑑定制度之缺失，並同時兼顧鑑定實務之運作。在此特別感謝羅秉成政委及法務部能從不同面向縝密思考提供意見。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>110-07-29 <標題>行政院第3761次院會決議 <內容>院長提示：民國110年7月22日第3761次會議海盜行為及人口販運為國際公罪，國際間對於此等行為一向嚴予譴責，全力防堵。過去臺灣也曾蒙受「人口走私」之污名，我第一次擔任行政院院長時即致力於打擊人口販運，當時婦女團體對於政府之作為也表達高度肯定。對於近來海巡署查獲一艘本國籍漁船疑似走私人口，漁船原有3人出海，回程卻增加8人，一葉知秋，當中是否涉及人口販運，請法務部成立專案小組立即偵辦，「專案辦」、「專案管」，從源頭到末端都要以最快速度澈底清查，並從重處罰，除了負責運送之漁船、貨輪等外，也務必找出接收這些偷渡人口去向，以澈底阻斷人口販運之管道。將人當成貨品買賣，是人類歷史上最悲慘的晦暗，臺灣絕對禁不起承擔人口販運的罪名，也將因此受國際間的抵制，政府對此若拿不出辦法有效防堵，任非法集團恣意操弄，實有愧政府對致力維護人權所做的努力。在此除請海委會、農委會、交通部阻絕漁船、貨船偷渡人口於境外，也請內政部移民署加強外籍移工黑數之清查（如查緝私人工地等），並請勞動部、內政部警政署提供協助。此外，包括工程會也要特別注意重大公共建設工地外籍移工之來源。外籍移工來自不同國家，當中如有涉及人口販運，請相關部會齊心協力全力防堵不法，並避免於疫情期間淪為防疫破口。報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）國內本土確診數近1個月都控制在二位數以下，這一週來維持在20例上下。濁水溪以南已連續15天零確診。環顧鄰近國家，韓國已連續15天確診數破千例，首都圈正實施最高等級警戒管制；疫苗接種率已達7成之新加坡疫情也升溫，前天（7月19日）確診近2百人，創下1年來新高，今（22）日起又再度禁止餐廳內用，社交聚會人數則從5人降至2人；曾經是防疫前段班之越南，近2個月來累計確診病例就突破5萬人；泰國近來每日都有超過萬人確診，曼谷從昨（21）日起已禁止國內航班起降；印尼則已經超越印度，單日確診數平均都在5萬上下。面對國際疫情之嚴峻，臺灣能在短短2個月內將國內疫情控制下來，這都是全體國人同國一命，以及所有部會及地方政府齊心協力得來不易之成果，因此，更要好好珍惜，絕不能因疫情好轉而掉以輕心。雖然警戒可以稍稍減緩，但也不能「瞬間開門」，要逐步緩降，請各部會首長務必督管所屬業務及同仁，及時因應疫情變化，為防疫工作及國人生計所需做最完善之考量及規劃。（三）近來境外移入病例有增加趨勢，昨日境外移入9例中竟有6例是犯罪集團海上偷渡客，在此特別感謝海委會李主委率領海巡署所有同仁盡責努力，才能及時查獲，未讓這些不法且確診之病例進入社區。此外，本土確診者目前仍以家庭群聚為主，且年輕族群感染率呈上升趨勢，而零星確診案例足跡多出現如電影院、百貨公司、健身房等鬆綁場域，因此，請各部會首長確實督導主管業別可能群聚之場所，並緊盯每項措施，避免產生破口，如發現不明感染源或有任何破口，切勿諱疾忌醫，務必在第一時間通報，「趕快發現」、「趕快圍堵」、「趕快防制」、「趕快壓制」，以整體團隊力量立即善後，做好危機處理，才能控制損害。（四）慈濟基金會已依循台積電、鴻海/永齡基金會捐贈專案模式，於昨日完成簽署捐贈契約，3單位各捐贈500萬劑、共1,500萬劑BNT疫苗，這是對國人最無私之奉獻，在此代表政府再次表達誠摯感謝，並感謝羅秉成政委、衛福部及疾管署所有同仁夜以繼日之協助。本（110）年第4季及明（111）、後（112）年次世代Moderna疫苗共3,600萬劑之採購合約案也於昨日完成；國產疫苗也在7月19日取得專案製造核准。感謝衛福部食藥署及專家學者遵循保護國人健康及科學專業等原則，讓臺灣國產疫苗能有新的進度。此外，疫苗登記與預約系統開放登記迄今，才近2週時間，已累計超過980萬人登記及預約，而臺灣目前已取得之疫苗數，累計也超過890萬劑。在預約系統運作良好，以及各地方政府努力執行施打作業下，全國疫苗接種率到昨日已提升至23.5%，累計施打超過567萬人次，蔡總統期待7月底前達到25%之接種率，目前可望提前達標，並進一步朝30%目標邁進。在此也要感謝唐鳳政委及地方政府之協助。我們也在施打疫苗的場合中，除了看見警察為維持秩序付出之辛勞及社工團體之協助外，更看到屬於臺灣人民高水準之大國民風度，以及臺灣長期所建立起之高品質公共衛生體系。未來隨著各類疫苗不斷到貨，也都會列入疫苗施打預約平臺選項，提供國人更充足、更多元之疫苗施打選擇，在此也呼籲國人同胞只要符合接種條件，就請儘速施打。（五）疫情雖然險峻，但相關部會維護國家安全及社會安定工作未曾一刻鬆懈，內政部及法務部在毒品查緝及黑道掃蕩等方面，也都迭有斬獲，在此表達肯定之意，尤其第一線警察人員更肩負集中檢疫所之維安，以及協助疫調工作等，備極辛勞。近來有黑心廠商偽造快篩試劑並流入市面販售，危及防疫安全，感謝內政部、法務部在第一時間查獲不法之徒，未來也請衛福部、經濟部更加針對各式黑心防疫商品嚴格把關，也請檢調與執法單位嚴辦，絕不容許偽造藥品危害國人健康。（六）與病毒對抗，是一場持久戰爭，「不經一事、不長一智」，請各部會汲取過去經驗，負起責任，共同為國人健康繼續努力。二、交通部、內政部、經濟部陳報「颱風動態及防颱整備」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「禍兮福之所倚，福兮禍之所伏」，去（109）年臺灣正慶幸一整年未有颱風來襲造成重大損害；本（110）年即因無颱風帶來充沛雨水而面臨百年大旱之考驗。目前全球都受到極端氣候之威脅，如7月間日本靜岡發生大規模土石流、歐洲西部地區因暴雨引發洪水氾濫，以及中國河南遭遇極端暴雨，均造成嚴重傷亡及損失。對此不幸，我們都深感不捨，也表達關切及祝福，對於氣候異常之應變更應深自惕勵。（三）目前氣象局已發布烟花颱風海上颱風警報，中央災害應變中心亦已開設，請各單位密切關注颱風動態及可能引發之豪大雨，尤其近日正逢大潮期間，水利署除需預為準備抽水機調度作業，並加強測試確保運作無虞，也請地方政府加強督管抽水站作業之檢核，嚴陣以待；至於水庫洩洪更應在兼顧減災及蓄水原則下審慎為之，並加強巡查防止有民眾擅入洩洪區造成意外。此外，也請海巡署及警調人員加強山巔水域間之巡查，以及易淹水地區做好撤離區及救助等，並請國防部提供救災支援，同時農委會也應就因颱風入港之船隻及漁工等妥適安置。由於目前適逢疫情期間，相關防疫作為也請確實遵守，如安置場所之防疫管理等。（四）近期花蓮連續地震，山區土石易鬆動，請內政部、經濟部、交通部及農委會等相關部會，特別注意因颱風帶來豪大雨可能會導致山區土石流、崩塌等複合災害，尤其是東部路段鐵路、公路邊坡，務必加強監測，提早啟動緊急避難作業。三、經濟部陳報「7月暫緩實施住宅夏月電價」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）台電實施夏月電價已行之有年，惟本（110）年正逢疫情，考量國人因防疫所需多在宅減少外出，且有多數上班族居家辦公、學生在家學習，長時間在家，用電量較以往大增，為減少民眾配合防疫所增之負擔，行政院之前已宣布6月民生電價不實施夏月電價，今（22）日也再宣布7月持續暫緩實施住宅夏月電價。惟為鼓勵節約用電，大於1,000度之用電量仍維持夏月電價收費，請國人同胞體諒。 <上版日期>110-07-22 <標題>行政院第3760次院會決議 <內容>行政院第3760次會議民國110年7月15日報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）5月中旬疫情爆發，當時本土確診數曾達到一天500、600餘例，但目前已連續21天控制在二位數以下，這幾天甚至降至10餘例，在此特別感謝全民之配合，以及中央流行疫情指揮中心、唐鳳政委及相關部會同仁之努力，才能在如此短的時間內將疫情控制。相較許多國家，如美國3億3,000萬人口，疫苗接種率55%，每日確診數約3萬2,000例，總確診數3,390萬例；日本1億2,000萬人口，疫苗接種率29%，每日確診數約2,300例；韓國5,180萬人口，疫苗接種率30%，每日確診數約1,300例；新加坡570萬人口，疫苗接種率66%，每日確診數約20例，政府「用數字說話」，連日本朝日新聞都特別指出臺灣能「二度成功控制疫情」抑制感染蔓延之原因為，1、以防疫為最優先事項，迅速防疫對策奏效；2、臺灣各部會首長透過仔細說明，與民眾建立信任關係，爭取民眾高度配合防疫；3、臺灣善用IT技術，公布全國通用之追蹤確診者接觸足跡系統（簡訊實聯制），並開發出全民可在網路、便利商店等預約疫苗接種系統平臺。（三）疫情尚未平息，政府將持續從三個面向加強防疫：１、加嚴邊境與社區防堵：嚴格落實「入境3篩」，讓感染者在隔離期間就能被察覺，才能大幅減輕社區防疫負擔。另，最近本土確診個案主要型態多為家戶感染，如環南市場一對母女感染，9天內導致2戶、12人確診，信義區分租套房感染，1週內導致7人確診；或是零星職場感染；然因政府有紮實之疫調，以及社區、公司及地方政府都能保持警覺，民眾願意配合，所以才能迅速匡列、隔離，第一時間發掘潛藏病例，避免星火蔓延。此外，目前疫情趨穩，國內醫療量能充足，檢驗量能一天可達12萬4,000件以上，專責病床、集中檢疫所及相關物資等均相當充裕；至醫療防治所需之藥品及設備，如1cc針頭，可讓疫苗抽取更精準，請積極採購到位。２、提升疫苗接種率：今天（7月15日）下午，日本政府捐贈之100萬劑AZ疫苗，我國自購之55萬劑AZ疫苗及35萬劑莫德納疫苗，將由3架飛機在同一時段運抵國門。本人將到機場感謝相關人員，包括外交、採購及運送團隊等，也代表政府向日本第3次贈送疫苗表示感謝。另外，在公私合作下，台積電及鴻海（永齡基金會）已經完成捐贈1,000萬劑BNT疫苗簽約，我們做到「原廠生產、原廠包裝、直送臺灣」3原則，守住國家立場，買到疫苗，捐贈人的熱情有滿足，人民健康也獲得保障，在此要特別感謝蔡總統的領導、行政團隊的努力及羅秉成政委夜以繼日的辛勞。目前慈濟擬專案捐贈500萬劑BNT疫苗簽約也進行中，如順利完成，從年底到明（111）年就將有1,500萬劑BNT疫苗，政府已規劃在明年、後（112）年再追加購買至少3,000萬劑次世代莫德納疫苗，全力確保疫苗數量穩定供貨。在全世界搶購疫苗當下，疫苗取得不易，行政團隊能獲得如此成果，本人要再一次表示肯定及感謝。猶記得去（109）年疫情爆發之初，國內口罩生產量不足，行政團隊備受指責，但政府用盡全力，在4個月內讓口罩從日產188萬片到每日產量超過3,000萬片，從不足到有餘，甚至可以捐贈其他國家，展現「Taiwan Can Help」、「Taiwan is Helping」，因此贏得國際友邦對臺灣的肯定及回饋。過程中，從生產到包裝的國軍弟兄，運送的郵差、貨運，配送的藥局、藥師及藥生，以及超商的店員及學生打工族等共同投入，是多麼不簡單，到現在不但口罩充足，而且花色很多，品質優良，所以再多辛苦，只要方向對，大家齊心合力，爭議都會過去，美麗的成果會留下，本人也勉勵各位「榮耀是屬於實際身處在競技場中，臉上沾滿塵土與血汗，仍英勇奮戰的勇者」，現在我們還在奮戰中，請大家要忍耐、要撐得住，也繼續檢討還有哪些不足。前天（7月13日）唐鳳政委協助開發的疫苗登記與預約系統已全面開放18歲以上國人登記，從系統自7月6日正式啟用到昨天（7月14日），9天已經有超過824萬人完成意願登記（超過臺灣3分之1人口），其中完成預約者也超過90萬人，請各相關部會、地方政府、衛生所或超商等加強說明及服務，讓民眾清楚，也讓疫苗施打覆蓋率儘快提升。明天（7月16日）各地開始施打第九、第十類對象，輪到你卻不打，就「長幼有序」，繼續往以下的年齡層開始施打。截至昨天，全國疫苗接種率已超過18%，預期7月底接種率可超過25%，請繼續努力，不只將疫苗配送做到最好，也讓國人同胞都能夠打到疫苗，打到群體保護的功效。３、完善鬆綁後的配套：三級警戒延長至7月26日，警戒規範要百分之百做到，不能打折；適度鬆綁則是一個指引，地方可因地制宜，依據不同行業、情況提出到位且符合所需之措施，因為即使是同一個行政區域也可能會有城鄉差距，在適度鬆綁之指引下，中央尊重地方政府之判斷。過程中政府將繼續思考有什麼沒想到或沒做到的地方，或是針對發生的新情況，隨時滾動檢討，請大家一起加油，一步一步恢復正常生活，讓國家安定、國民安全。二、教育部陳報「2020東京奧運代表團整備情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）對運動選手而言，奧運是一生夢寐以求爭取最高榮譽之場合，每位選手除體能過人，還須經多年苦練，才能進入這個殿堂。本次奧運因疫情緣故延至下週五（7月23日）舉行，在我國選手出發前夕，謹代表政府及全體國人致上最深祝福，希望在這展現力與美、技術、鬥志、拚搏，乃至運動家精神之最高場合，能拿出最好的成績回應國人期待；同時也要祝福主辦國日本，希望奧運比賽一切順利。本次奧運我特別指派廣受日本媒體矚目與喜愛的唐鳳政委，代表我國政府出席開幕式，請唐鳳政委轉達來自臺灣的祝福，並藉此機會表達對日本政府捐贈疫苗的肯定及感謝，希望讓日本更能看到臺灣，也強化兩國情誼。（三）運動是臺上10分鐘，臺下10年功，有時更與機運有關，所以運動場上的成功非常不簡單，不只最能凝聚國家的團結力及彰顯光榮感，也能讓世界在這一瞬間看到選手代表的國家，因此政府要尋覓最好的選手、請最好的教練，舉全國之力，協助選手在國際最高運動殿堂上取得最高榮譽。尤其隨著科技及運動科學之發展，訓練已不同以往，除選手個人努力外，也需要國家支持。蔡總統自上任以來，非常重視臺灣體育發展，多次要求務必給予選手最好的照顧，教育部潘部長也盡全力爭取體育預算，因此，體育預算從原本僅90餘億元，到現在已經達134億元，兩年前（108年）本人核定第3期「國家運動園區整體興設與人才培育計畫」，投入高達63億元，持續為選手打造更優質之軟硬體培訓設施與場地，就如同方才潘部長所提，如無如此優質之場地及設施，就無法與其他國家相提並論。此外，優秀選手有賴後勤團隊支撐，因此，本人特別核定東京奧運黃金計畫，自107年起每年編列3億元，投入選手的團隊，包括教練、按摩師及翻譯等，並以科學化訓練方式，提供選手客製化專案服務，希望能爭取更好成績。臺灣人口不多，但本次奧運除傳統強項，如舉重、射箭、跆拳道及桌球外，也首次取得空手道及輕艇參賽資格。本次我國代表隊共取得18個種類及66個參賽席次，已創下我國歷屆奧運最多參賽選手之紀錄（扣除含有棒球參賽的奧運）。在此，要特別要感謝中央流行疫情指揮中心、教育部、體育署及國訓中心等的通力合作。（四）從2017年臺北世大運、2018年雅加達亞運，臺灣選手不斷自我突破，締造歷史上、20年來最好成績，在臺北世大運落幕後的臺灣英雄大遊行，雅加達亞運選手歸國時F16伴飛迎接，選手們的優異表現除為自己增添光榮，國人也被他們的努力及成績感動，更帶動一代又一代國人投入運動，讓更多後起之秀接續為臺灣創造好成績。選手到日本後，請教育部、體育署及外交部等務必全程照顧到位，給予選手、教練及團隊優先的安排及支援，讓選手在最佳狀態下參賽，為國爭取到最好的成績，讓我們為奧運代表團加油，也希望臺灣能被世界更看見、更肯定、更喜愛。三、經濟部函送「第3屆臺尼（尼加拉瓜）自由貿易協定（FTA）自由貿易委員會」第8號至第10號決議文，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>110-07-15 <標題>行政院第3759次院會決議 <內容>院長提示：民國110年7月8日第3759次會議中美洲銀行（CABEI）是區域重要國際經濟組織，財政部、外交部及中央銀行等相關機關歷經重重困難，順利爭取中美洲銀行來臺設立國家辦事處，並從本（110）年7月6日開始正式營運，不僅是該行在亞洲第一個分支機構，更是國際經濟組織來臺設立分支機構首例，並以正式國名稱呼我國，凸顯我國國家主權地位，極具重要意義，有助深化我國與中美洲銀行合作，提升我國際能見度，鞏固我國與中美洲地區友邦邦誼，相當值得肯定。中美洲銀行首度跨區域來臺設立國家辦事處，正是看中臺灣金融體系穩定及資本市場發達的優勢，對外不僅能提升臺灣國際能見度及參與度，對內也可活絡我國金融市場、強化我國與中美洲銀行實質關係，為我國企業爭取相關商機。　近期國際戰略格局已有所改變，法國國會於5月7日無異議通過歷史上第一次支持「臺灣參與國際組織」之決議文；日本國會參議院也於6月11日以全體議員起立，無異議通過「支持臺灣加入世界衛生大會（WHA）」議案；兩天後，七大工業國集團（G7）領袖峰會聯合公報，更是歷史上第一次提及「維護臺海和平與穩定的重要性」；在本次疫情最關鍵時刻，我國獲得許多國家溫暖的援助，以及許多外交上友我作為，並在各重要場合、重要組織及重要決議中，明白展現對臺灣之重視。　隨著世界局勢之變化，近來臺灣一再被凸顯的不只是地理位置具戰略關鍵地位，更是多年來在第一線力抗極權，追求民主自由人權的決心與努力，此外，包括半導體、先進科技或醫療上的成果與經濟實力，都讓世界看到臺灣的珍貴，我們的自立自強、與人為善、樂意貢獻、樂意分享，不斷提升臺灣在國際間的重要性。　臺灣成熟的民主與法治環境也成為國際組織設置亞洲據點的新興首選，從去（109）年起，包含美國、德國在內多國政黨智庫選擇臺灣作為研究據點，而捷克歐洲價值安全政策中心也將在本年下半年落腳臺灣；另，許多國際媒體也紛紛至臺設置駐點，包括BBC、紐約時報、華盛頓郵報、華爾街日報等，都是非常明顯的例子。因此，除請財政部、中央銀行、外交部持續深化我國與中美洲銀行之夥伴關係，並藉此強化與該地區國家之連結外，也請相關部會從各個角度努力，彼此合作，從部會業務中創造出國際合作的可能性，共同為臺灣發聲，為臺灣外交開拓更寬廣的空間，持續為世界做貢獻，強化臺灣在世界的重要性。報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）病毒不斷變化，行政團隊因應方式及防疫作為須滾動檢討，與時俱進，並對症下藥。疫情警戒若要延長須作出明確規範，若要適度鬆綁亦應搭配適當指引。各部會必須與中央流行疫情指揮中心（以下簡稱指揮中心）密切合作，依據指揮中心所訂之指引就所管行業不同特性及狀況（如從業人員、營業時段、場所等），訂出機動有效之作為，並能妥適說明，回應民意，讓規範能夠到位，指引能夠明確，展現政府之效率。雖然過去這段期間疫情讓人憂心，但在國人及政府共同努力下，目前已獲得適當控制並往好的方向發展，因此，除從過去所累積之經驗不斷精進各項作法外，一發現有沒做好的地方，指揮中心該進駐就進駐，確實督管要求，將防疫工作落實到位。（三）昨（7）日下午3點多，政府購買新一批62萬餘劑AZ疫苗已經抵達，日本捐贈之第二批113萬餘劑AZ疫苗也將抵達，連同先前送達之疫苗累計已超過700萬劑。隨著疫苗越來越充足，希望加速提升疫苗接種速度，其中有地方政府施打進度未如預期，請指揮中心督導加速作業。此外，唐鳳政委推出之「COVID-19疫苗施打意願登記與預約系統」已能順利運作，並將再進一步精進相關作為，不僅方便民眾使用，也讓地方政府掌握疫苗施打相關資訊，精進疫苗施打服務，並減輕行政作業負擔。如同過去民眾所熟悉之口罩實名制，目前已經可以利用健保快易通APP登記及預約，未來也可在超商機臺、藥局、衛生所辦理預約，涵蓋面既廣也最有效，屆時請唐鳳政委就相關作法向民眾清楚說明。希望隨著疫苗接種覆蓋率不斷提升，早日讓國人恢復正常生活。（四）由於受此波疫情影響之民眾及行業遠大於前，各部會已積極辦理各項紓困作業，如仍有需精進之處，也請各部會提出，以協助民眾早日度過困境。二、經濟部陳報「根留臺灣企業加速投資行動方案及中小企業加速投資行動方案修正案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）政府之前為因應美中貿易戰推動「投資臺灣三大方案」，2年多來已成功吸引927家企業，超過1.2兆元投資，更為各地帶來超過10萬個就業機會，並為臺灣經濟帶來強大支撐動能。雖然臺灣目前正受疫情影響，但企業投資腳步並未減緩，申請投資意願熱烈，「根留臺灣方案」及「中小企業方案」貸款額度已提早用罄，顯見民間企業對於臺灣整體投資環境深具信心。（三）「企業挺臺灣，政府挺企業」，為使尚在待審中50餘家廠商能儘速取得所需資金，也讓更多有意投資臺灣，且符合國家重點產業發展策略之大企業及供應鏈之中小企業都能獲得挹注，本人即將在今天核定提高「根留臺灣」、「中小企業」加速投資行動方案貸款額度，合計增加1,500億元，銀行手續費同樣也由政府給予補助，給深耕臺灣企業最有力之支持，也希望藉由政府及企業共同努力，為臺灣經濟發展持續注入活水。（四）受疫情影響，內需產業衝擊比去（109）年大，但在出口方面，昨（7）日財政部所公布6月出口值達366億美元，年增率超過35%，已連續12個月正成長，累計上半年出口值更是首度突破2千億美元（2,069億元），在疫情中我國仍能有此表現，相當難能可貴。瑞士洛桑管理學院（IMD）於6月7日公布之「2021年世界競爭力年報」，臺灣排名第8，比去年上升3名，創下8年來最好成績，在亞太國家中排名第3，在人口超過2,000萬經濟體中更居第1，其中「經濟表現」、「政府效能」、「企業效能」及「基礎建設」四大評比項目更取得全面進步。臺灣經濟基本面良好，在全球產業鏈中有無可取代重要位置，疫情漸趨穩定，除持續發揮優勢加強招商引資，企業間也能相扶持共同成長，希望能活絡經濟造福國人。三、本院原子能委員會函送駐美國台北經濟文化代表處與美國在台協會簽署之「駐美國台北經濟文化代表處與美國在台協會就核能安全進行技術資訊交流及合作協議」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>110-07-08 <標題>行政院第3758次院會決議 <內容>院長提示：民國110年7月1日第3758次會議暌違5年，第11屆臺美「貿易暨投資架構協定」（TIFA）會議已於昨天（6月30日）順利結束，會議從上午7點持續到下午3點，結束時已經是美國凌晨3點，對於共同參與本次TIFA會議的經貿談判辦公室總談判代表鄧振中政委、楊珍妮副總談判代表及各部會人員，在此特別予以肯定與感謝，尤其是外交部吳部長率領外交團隊及蕭美琴駐美代表。這是臺灣對外貿易非常重要的進程，對提升臺美雙邊經貿關係及推動簽署雙邊貿易協定，都是向前邁進一大步。　美國是臺灣第2大出口市場，是我國非常重要的經貿夥伴，近2年我對美出口更是大幅增加，TIFA是臺美經貿對話與協商的重要平臺，透過平臺啟動，未來臺美兩國將會在更多議題合作上，進行更實質的討論，也為更緊密堅實的經貿夥伴關係，奠定良好基礎，請各部會持續努力。　另，要特別感謝美國政府對臺灣在各方面的支持，尤其最近拜登政府特別指派3位不分黨派參議員來臺宣布贈我疫苗，超過國人預期的250萬劑疫苗也很快就運抵臺灣，美方從政府、國會及企業界，都對臺灣表達相當大的善意，希望臺美未來在既有的基礎下能夠建立更堅強的夥伴關係。報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）做為全國最高行政機關，保護國家安全、促進民生樂利及經濟發展為本院職責所在，過去這段期間臺灣除面臨百年大旱，更逢變種病毒肆虐，幸賴連續幾場大雨，旱情獲得紓解，而面對更嚴峻之疫情挑戰，本人之前即要求行政團隊要調整隊形因應，在全國同胞一起努力下，目前疫情已往好的方向發展，惟仍不可掉以輕心，必須痛定思痛，除嚴守國境，做到「入境不回家」、「檢疫加篩檢」及「出關都要篩」外，對於地方疫情之熱區，中央流行疫情指揮中心（以下簡稱指揮中心）也必須要求地方政府及負責機構防疫做到位。之前臺北農產品批發市場及環南市場群聚感染事件，指揮中心陳指揮官在第一時間劍及履及，親赴現場視察，在此感謝經濟部王部長及農委會陳主委陪同，指揮中心更已在昨天（6月30日）宣布「批發市場防疫管理措施建議指引」，請據以要求地方政府配合，不能各行其是；至於當中涉及外籍移工部分，請勞動部及內政部移民署積極處理。（三）在疫苗取得方面，在蔡總統領導下，除了政府過去多年所累績的外交成果有了溫暖回應外，第三批政府洽購之41萬劑莫德納疫苗也在昨天下午安全抵達；隨疫苗陸續到位，相關施打作業方式必須妥為規劃，並以過去所累積之經驗精益求精；請國防部、法務部、科技部及經濟部等對於疫苗接種外展服務及施打順序等預為規劃及演練，本人在6月29日及30日分別至屏東楓港善餘村及新竹市疫苗施打站視察，請相關主管部會參考，至於近期有疫苗施打違反社會公義之情事，也請主管機關展現魄力及效率，調查清楚，以儆效尤。（四）由於疫情重創內需市場，許多商家及民眾無法正常營運而影響其生計，因此對於餐飲服務設施等，請經濟部、交通部、農委會、內政部等各主管部會能兼顧人民安全第一、生計第一，妥慎規劃；在此也要感謝內政部警政署及所有警察同仁過去這段期間為維持秩序及分散人流所付出之辛勞。（五）為避免在防疫期間發生非洲豬瘟破口，請海委會加強查緝漁船走私及船隻廚餘，以及財政部、交通部等相關部會做好港口管理及漁船檢疫，務必守好，切勿因防疫而有所疏忽。討論事項一、為落實「少子女化對策-建構安心懷孕及友善生養環境」政策，勞動部擬具「性別工作平等法」部分條文修正草案、「就業保險法」第19條之2修正草案；本院人事行政總處簽陳國防部所擬「陸海空軍軍官士官任職條例」第9條之1、第22條修正草案、「志願士兵服役條例」第6條之1、第16條修正草案、「軍人保險條例」第16條之1、第25條修正草案，以及考試院所擬「公教人員保險法」第35條、第51條修正草案，請核議案。決議：（一）通過，「性別工作平等法」部分條文修正草案、「就業保險法」第19條之2修正草案、「陸海空軍軍官士官任職條例」第9條之1、第22條修正草案、「志願士兵服役條例」第6條之1、第16條修正草案及「軍人保險條例」第16條之1、第25條修正草案，函請立法院審議；「公教人員保險法」第35條、第51條修正草案，由院與考試院會銜函請立法院審議。（二）本案送請立法院審議後，請勞動部、國防部、人事總處會同考試院及銓敘部，積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。（三）為讓有意願生育之國人，都能獲得政府最大支持與照顧，也讓年輕爸媽更願意共同分擔育兒責任。5月6日，在母親節前夕院會中，政府向國人同胞報告「助圓夢、安心生、國家跟你一起養」政策，除獲得社會廣大迴響，年輕夫妻更倍感溫暖。經過這段期間密集之法制作業，已經完成7項行政命令發布，包括不孕症補助最高6次、產檢多4次並增加項目、產檢假多2天薪資補助，以及育嬰留職停薪津貼多2成等，從助懷孕到養小孩，相關必要支出都由政府全力負擔，且明訂從今天（7月1日）起實施，軍公教勞一體適用。特別感謝林萬億政委、羅秉成政委督導，以及相關部會全力配合，讓此重大惠民政策能在今天順利上路，而這也是政府因應少子女化趨勢，展現誠意及魄力所提出之對策。（四）今天提出6項修正法案，除將產檢假由5天增加為7天予以法制化，雇主增加給付產檢假薪資並得向中央申請補助；另為鼓勵父母共同分擔養育子女責任，也鬆綁法規，讓夫妻可同時申請育嬰假及留職停薪津貼；此外，為讓有接送、照顧小孩需要之父母能更方便，也放寬30人以下中小型企業能適用彈性工作時間之規定，可經由勞資協商調整或減少工時，這也是性別平等領域長期的期待，希望早日加以實現。政府從政策面、法制面、經費面，全力滿足國人懷孕及育兒各種需求，自8月1日起，將提高育兒津貼與托育補助，請各有關部會廣為宣傳、做好相關服務，並視實際執行情形滾動檢討，持續精進，讓更多育兒家庭能感受政府照顧美意，願意多生孩子，培養下一代，讓我國國力更強盛，也希望各企業雇主能以「幸福企業」的角度給予支持。（五）蔡總統自105年上任以來，持續投入少子女化相關經費，從105年150餘億元，至今（110）年已成長至550餘億元，明（111）年若再加計近百億元「助生樂養」預算，將高達850億元，至112年，更將逼近千億元。這都是政府在經費及預算有限前提下，為支撐整體生養環境所展現最大的努力及誠意。在此特別感謝財政部及主計總處之努力，也希望鼓勵更多年輕國人願意生養，讓政府「助圓夢、安心生、國家跟你一起養」。 <上版日期>110-07-01 <標題>行政院第3757次院會決議 <內容>行政院第3757次會議民國110年6月24日報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）從本（110）年5月19日全國疫情升至三級警戒後，在國人同胞合作努力下，疫情目前已稍獲控制，惟仍不可有絲毫大意。中央流行疫情指揮中心已於6月23日宣布三級警戒再維持2週，全國同步，中央地方會將防疫工作做到最好，請國人一體配合，讓防疫確實到位，也為解封前做好準備，屆時希望可以換得國人長久平安。近來台北農產運銷公司及果菜批發市場發生群聚感染，著實令人深感憂心，尤其果菜批發市場人潮熙來攘往，病毒傳播風險更高，除固定攤商外，對於流動攤販之防疫更需謹慎以待，請相關主管機關務必特別留意。感謝指揮中心指揮官陳時中、農委會陳主委及醫福會執行長王必勝親赴果菜市場視察，並啟動「果菜市場專案」，其中雙北果菜批發市場員工、拍賣員、承銷商近8千人已完成篩檢，雙北以外貨車司機、捆工等，也都由所屬地方政府主動篩檢，希望能快速找出高風險者加以隔離或治療，政府也優先提供疫苗施打。此外，雙北批發市場從24日起，一律要憑採檢陰性證明、實聯制始得進入，都應要求確實做到，疫調也必須確實，不容再有破口發生。在此再次要求所有部會首長對於所管業務要能見微知著，主動發覺問題聯繫解決，務必做到滴水不漏。（三）為能儘早找出任何隱藏之感染源，除「社區熱點快篩」外，也實施「企業自主快篩」、「居家自我快篩」。目前居家快篩試劑已經核准上市，在4大超商與藥局都可購買，讓民眾及企業有更多元普遍管道可以自我健康檢測。此外，現在疫苗將陸續分批進來，在此特別感謝外交部吳部長為爭取疫苗所做努力，指揮中心已公布新的疫苗優先施打名單，其中維持國家安全及社會機能正常運作之必要人員，由於分屬不同部會主管，請各部會首長務必清楚掌握主責之接種對象及所獲配之疫苗數量，並做最好分配及處置，不要有「該打的人沒打，不該打的人搶先打」的情況發生，不僅不公平，也浪費資源，並引起社會抨擊，違反優先施打之本意。由於疫苗彌足珍貴，不容有點滴浪費，之前因無明確指引而隨意丟棄之殘劑應有適當之彈性作法，讓有限資源做最好之運用，請衛福部妥適處理。此外，日本發生疫苗冷藏庫停電或溫度過高致有報廢數千劑疫苗之情形，也請衛福部避免類此情事之發生。希望未來兩週全國上下一起努力，落實相關防疫指引，讓臺灣順利度過此次挑戰。二、國家發展委員會陳報「紓困4.0執行成果及精進作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）此波疫情嚴峻，受衝擊之民眾及企業眾多，政府苦民所苦，救急救窮，紓困4.0除運用之前累積之經驗外，並善用線上數位科技，讓企業及民眾迅速獲得紓困協助。至今個人紓困部分，已有664萬民眾受惠，產業部分，也受理4萬5千餘家；協助企業及個人貸款部分，也新增授貸約1,600億元。此外，今（110）年首次開辦之孩童家庭防疫補貼，符合申請資格人數估算有250萬，自開放申請僅一週時間也已發放222萬人，皆展現極高效率，非常值得肯定。（三）對於民眾就紓困4.0所反映之意見，以及立法院審議紓困預算案所提寶貴意見及決議，政府經審酌後再進一步提出紓困4.0精進作為，包括資格認定放寬，如彈性認定產業營業額衰退期間，或新創事業資格認定更彈性處理；大幅加碼，如補助人數加碼、補助費用加碼、貸款額度加碼；以及新增，如新增個人補助對象，有投保部分工時者、短期代課教師與鐘點人員及國旅領團人員等；新增營業場所補助，則有小客車租賃業防疫物資補貼，另增加新創業者及演藝團體紓困貸款，以及私人設立補習班、課照中心及幼兒園之紓困貸款利息補貼等。同時新增延長個人信用卡與其他貸款緩繳及保單貸款等紓困措施。此外，更以減負擔方式，如民生用電、服務業及農業電費減收；國營事業及國有非公用不動產、新創園區租金減免、小客車租賃業汽燃費減免等，以及對染疫確診死亡者家屬慰問金之發放。政府此刻傾力希望能夠協助民眾度過難關，或許未盡如人意而仍有不周之處，請各部會所有同仁對處於困境中之企業或民眾，都能以同理心儘量提供所需協助，也請部會首長多給第一線承辦同仁支持打氣與關懷照顧。（四）感謝各部會全力支持紓困4.0之推動，除財政部努力籌措財源，以及主計總處讓有限資源做最有效之運用外，唐鳳政委以新科技、新方法協助部會提高作業效率；國發會龔主委對紓困方案費心審酌及調挪等，以及秘書長、副院長對整個紓困作業之盤整，在此表達肯定及感謝之意。本次紓困措施更展現出臺灣是個文明及公平之國家，在臺具有永久居留身分之外國人，雖未具中華民國國籍，但同是生活在這塊土地創業及工作，也納入本次紓困請領對象，一體公平待遇。請各部會持續努力，協助國人及企業早日走出困境。三、經濟部函送「第3屆臺巴（巴拉圭）經濟合作協定（ECA）聯合委員會」第7號決議文，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>110-06-24 <標題>行政院第3756次院會決議 <內容>院長提示：民國110年6月17日第3756次會議這兩年多來的每一次院會我都準時親自主持，未曾遲到，即使是身體有所不適，正表示我重視院會的態度。也因此我今天要求各部會首長對於每週固定召開之院會，除赴立法院或參與重大會議，以及臨時遇有突發重大狀況等外，都要親自參與，從中瞭解行政團隊所面對的問題，並能感受到我所帶領的團隊應該要有的作為及態度。我也要求所有閣員應如同上場比賽的籃球隊員，要能彼此互補支撐，所以各部會首長坐在這裡不是應個卯，即使對於非所主管的提案，也要積極從職權設想能夠強化之處。我第一次擔任行政院長時，即請財政部部長參加治安會報，由財政部所屬海關配合內政部警政署加強出口貨櫃之查驗，阻斷失竊機車改裝出口之管道，從而大幅降低機車失竊率。因此，每個部會對於行政團隊的所有事情都不能置身事外，就如同我也要求所有部會共同防疫，全力防堵可能之破口。甚至環保署所提「廢棄物管理精進策略」報告，不只是環保署的工作，也需要其他部會的配合，才是一個團隊該有的表現。　除了從各部會首長參與院會的情形可以瞭解部會首長是否重視院會外，對於我在院會中指示的事項，我也非常在乎各部會的處理情形。有些事情交代了一年多，部會至今給我的答復仍是瞭解或調查中。去（109）年國內觀光景點因疫情受到衝擊，流失大量遊客，當時我也要求包括負責督管夜市及商圈的經濟部、或是管理其他風景區、國家公園的交通部、內政部等，應趁遊客減少之際，積極改善各項基礎環境設施，包括裝設遮陽板、照明設備、給水、排水及衛生設施等。尤其是觀光夜市，全國不分地點都販售同樣的商品，相關部會在分配地方政府補助經費時，即應同時要求地方政府做好改善。時至今日相關作為到底做了多少，也請有關部會務必利用這次疫情再予檢視、確實做到。報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）過去成功防堵疫情，阻絕疫情於境外，但現在面對傳播力更強之新型變種病毒，政府正面臨極為嚴峻之挑戰，民眾也多所批評，行政團隊必須非常謙卑且認真檢討、勇敢改進，防疫作為及隊形也必須調整因應。因此，中央流行疫情指揮中心自5月15日發布雙北三級警戒，並於5月19日宣布全國提升到三級警戒；這段期間，從前兩週確診人數約在500人，第3週確診人數已落在300至400人，第4週已降至200人，現在更連續4天在200人以下，目前疫情雖已穩定，但行政團隊責無旁貸，必須檢視過去有哪些地方做的不夠，如「沒有試著去找為什麼會發生在境內」；「有可能進來會從什麼地方進來」，包括諾富特飯店、航空公司機師管理，甚至是阿公店消費者生活型態容易形成群聚感染。當初如有熟悉當地生態之警察單位能預先提供警示意見，相信情況不致於不可收拾，此外，各項醫療資源，如口罩、呼吸器、防護衣、病床等整備，政府也應完整盤點，並在圖表上以綠色、橙色及紅色燈號顯示儲備量，才不致捉襟見肘；對於「流浪救護車」之情形，當初也應有相關單位統籌調度；現在企業可以辦理快篩，相關配套作業流程及後續因應作為，都應有全盤規劃。尤其民眾最關切之疫苗問題，現在進口疫苗也將陸續到位，因此，就疫苗施打執行面之各項安排，如優先順序、熱區加權，以及分送、預約至施打，一整套流程、各個作業細節都要從受眾及利害關係者之角度出發，如同先前本人要求經濟部水利署、台水公司用一張圖表顯示用水、用電之情形，方才本人所提要求應妥為辦理，請衛福部以簡表呈現，讓人一目瞭然。（三）目前國內有外籍移工76萬人，對於京元電子廠發生群聚感染之案例，勞動部不應僅訂定管理規範，是否曾無預警抽查科學園區或工業園區之廠商有無落實相關規範，以及主管科學園區之科技部及主管工業園區之經濟部是否對廠商善盡輔導廠商之責，共同防堵破口發生，也請其他部會就所管部分加強防範，至近來因疫情關係，導致外食情形減少，但家庭廚餘相對也會增加，請環保署務必妥慎因應，避免家庭廚餘成為非洲豬瘟疫情的溫床。（四）值此國家有難、人民惴惴不安之際，人生難得有機遇可以貢獻所學，期待各位在工作崗位上發揮所長，除了救人，也是修行、歷練，如果每一個部會用盡心力，就不會有破口，不會有慌亂。本人只問結果，請各部會拿出方法守住疫情，也請大家拿出本領，拿出態度，互相為行政團隊加分，希望大家一起加油，謝謝。二、本院環境保護署陳報「廢棄物管理精進策略」報告，請鑒核案。決定：（一）洽悉。（二）先人所留給我們這一塊美麗富饒之地，如任憑廢棄物隨意棄置污染環境，我們將對不起先人、自己及後代子孫。尤其簡報中所提「屏東東港溪棄置案」，環保署猶以環保警察、稽查員等傳統方式查緝不法傾倒廢棄物，恐致廢棄物非法業者所形成黑白通吃之巨大生態鏈，可以有恃無恐，行政團隊再拿不出辦法予以重懲，以儆效尤，如何彰顯政府公權力。因此，簡報中所提之理論及數據不是我要的，我要看的是環保署如何因應時代善用新科技處理廢棄物這個老問題，如同交通部之匝道儀控，環保署也可以有類似儀器管控廢棄物流量，因此，環保署要從廢棄物源頭盤點，包括建築、家庭或是醫療、工業等會產生多少廢棄物，以及這些廢棄物要如何去化，製作一張圖表，才能瞭解當中流程，內政部及法務部也能從中查緝不法；環保署也可善用衛星影像或無人機等方式，在熱點、熱時段即時掌握偷倒廢棄物之情形。其他如經濟部、科技部所管之工業區及科學園區，也應要求廠商一定要先有廢棄物之處置規劃才能進駐園區。此外，請各港區造地填築配合優先使用再生粒料，並請臺北港增加使用比例。（三）至近期中國大陸台山核電廠發生放射性物質外洩事件，請原能會及農委會積極彙整各方資訊，並就環境輻射及周邊海域漁場持續監測，掌握各種狀況，絕不容任何鬆懈，為國家、人民及產業全面把關。三、交通部函送「臺美氣象預報系統發展技術合作協定」暨第32號執行辦法，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>110-06-17 <標題>行政院第3755次院會決議 <內容>行政院第3755次會議民國110年6月10日報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）目前面臨疫情之狀況，就如同行駛洶湧波滔中之船隻，船體雖受碰撞而有進水情形，但因有隔艙之設計，仍能承載船身之安全。政府絕不能再坐視情勢惡化，各部會當此危難時刻應窮盡一切力量，為維繫船身安全主動捲起袖子往前衝。防疫絕不只是衛福部之工作，「各部會都是CDC」，本人之前即一再要求各部會，對於所管業務都要配合中央流行疫情指揮中心所訂指引及規範迅速辦理，尤其是近期苗栗科學園區廠商發生外籍移工群聚感染情事，先前即已多次在院會提醒勞動部加強移工宿舍之管理並做好分流外，也請科技部要重視園區之管理，當初如有確實做好管理而非虛應了事，今日何以有此破口，對此本人一定會追究責任，否則令不能行，倘若執行公務之單位公權力在身卻懈怠、顢頇，又如何對得起國人為因應疫情，主動展現的高度自律行為。如此次端午節連假，原本要搭乘大眾運輸返鄉過節民眾發揮高貴情操，為配合政府減少移動、避免群聚之呼籲，紛紛退票，今（110）年雙鐵及國道客運訂票與去（109）年相較，減幅竟高達98%。此外，為達到端午節連假期間人流減少之目的，除大眾運輸外，本次連假期間也將針對自用小客車採取高強度國道車流調控與匝道管制，一旦車流量達到管制標準，隨時啟動，並請高速公路警察局、地方政府警察局務必加強查驗車輛駕駛及乘客是否落實相關防疫規範，並請交通部加強宣導。（三）至近來有診所未依中央流行疫情指揮中心所訂規範施打疫苗，當中是否涉及圖利他人或偽造文書等，請法務部積極查處。此外，對於若干民眾無視禁令聚眾狂歡或打麻將等，也請主管機關加強查緝。面對此刻困境，請各部會首長要勇於任事，不要只看簡報、圖表辦事，而要能實地瞭解解決問題，本人也會帶著大家一起度過難關。二、交通部陳報「端午連假交通疏運及防疫作為」報告，請鑒核案。決定：准予備查。三、國家發展委員會陳報「紓困4.0執行情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）此波疫情來得又快又急，許多產業及個人皆受到嚴重衝擊，由於已有去（109）年成功紓困振興辦理經驗，本院除迅速提出「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」第11條、第19條修正草案，並感謝立法院支持通過才能據以編列紓困4.0相關追加預算案，也希望立法院繼續予以支持，早日完成三讀。也因為有去年經驗，「經一事，長一智」，在各部會努力下，第一波個人紓困金自今（110）年6月4日開始發放，已發放368萬人，且99.5%都在第一天就直接撥款入帳，作業效率極高，在此特別感謝中央銀行、財政部及公股行庫、郵局及相關金融業者全力支持及配合。至於新增之個人紓困及事業紓困申請與貸款，則自6月7日開始受理申請，申請者所反映網路塞車等問題，請相關主管部會持續精進改善。此外，今年新增之紓困項目，孩童及家庭防疫補貼也將自6月15日開始發放及申請，人數高達250萬，其中0到2歲屬衛福部所管，2歲以上則為教育部；請教育部及衛福部再加強相關作業，並感謝唐鳳政委提供之協助，對於這項新增之紓困補貼，更要以戒慎恐懼之態度妥慎處理，務期屆時得以順利上路。（三）這兩天在立法院也有立法委員對紓困作為提出許多寶貴建議，雖然紓困方案也曾經過多次盤點及設想，惟當中難免仍有不周之處，或需要紓困對象介於部會所管之灰色地帶，無法得到政府的照顧。考量提出申請紓困之民眾正面臨之困難，且這些紓困金額也不大，更何況這些紓困經費之來源，正是之前國人同胞共同努力得來的經濟成果，應由國人共同分享。因此，請各部會能以從寬、從優、從速之原則，隨時滾動盤點所管部分，檢視還有哪些是需要政府照顧卻不得其門而入，尤其是最偏遠、最痛苦、最辛勞之底層同胞們，都能儘早得到政府最溫暖之關懷。 <上版日期>110-06-10 <標題>行政院第3754次院會決議 <內容>院長提示：民國110年6月3日第3754次會議各部會為因應這波疫情已提出多項惠民措施，要讓民眾安心，撐過此次困境。因此，如果還有能做的地方，請各部會盡量去做並廣為宣傳，政策的效果才能發揮出來。在此特別感謝立法院於5月31日三讀通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」第11條、第19條修正草案，讓特別預算經費上限由4,200億元增至8,400億元，本院也才能在今天院會提出第3次追加預算案。這當中，除經過各部會夜以繼日辛苦籌編外，我也與相關部會多次盤點各項紓困措施，務期讓這些資源可以盡量支援民眾撐過難關。除前置作業需要費心籌謀外，後續需配合辦理之事項，尤更為繁瑣，如因應不同紓困對象設置不同服務窗口，都需要部會間或地方政府之全力配合。去（109）年已有辦理紓困、振興之經驗，今（110）年應當更細緻，方方面面都能顧到，讓政府的美意不會受到詆毀。尤其與民眾切身相關之個人紓困補貼方面，去年提出申請且符合資格者，要在6月4日凌晨就能直接撥款入帳，並要註明「行政院發」，特別感謝中央銀行、財政部及公股行庫之配合；至於今年新申請之民眾，則從6月7日才開始受理申請作業。此外，今年也特別增加孩童家庭防疫補貼，包括還在就讀國小之學童，或是國、高中等身心障礙學生，共超過300萬人，將於6月15日開始發放補貼金，相關發放作業期程請教育部、衛福部務必加強說明清楚，讓整個紓困作業井然有序。　這些紓困經費的來源，正是之前國人同胞一起努力，讓我們防疫有成，也正是政府會做事，臺灣才能在當時世界經濟表現不佳之情形下，還能交出亮麗的成績單，這也是國人同胞努力的成果。希望各部會務必讓這些資源做最有效的運用，並汲取過去累積的經驗及資訊，善用新科技讓紓困作業順利完成，人民自然會感受到政府是溫暖、有溫度，且是照顧人民的，「人民的事情就是政府最重要的事情」，相信我們可以順利度過這次疫情的衝擊。報告事項一、經濟部陳報「當前水情分析」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣現在面臨「抗疫」、「抗旱」兩大問題。臺灣雖是降雨量相當多的國家，但也是非常缺水的國家，除因山高水急留不住降雨，也與相關建設及國人用水習慣有關；因此，蔡總統自上任以來即指示各部會及早推動前瞻基礎建設之水環境建設，臺灣才能在本次旱情中撐到現在，並免於全國限水，加上近來鋒面之降雨，紓緩全臺緊繃之水情，正是所謂的「四郊田畝皆枯渴，久旱俄然三日霖，花菓草芽俱潤澤，始知一雨值千金」。在此，特別感謝旱災中央災害應變中心指揮官王美花部長、水利署賴署長及全體水利人員之辛勞，以及國防部邱部長調動國軍機具協助水庫清淤、農委會趁水庫枯竭清除外來種等。同時也為政府過去做的不夠，向受限水所苦之民眾致歉，也感謝國人同胞展現寬厚及可貴情操配合相關限水措施。（三）針對本次旱情中所顯示區域供水之調配問題，政府要展現更大魄力，如加速建立翡翠水庫直接支援石門水庫之管線，並給予相關工程協助，改進一邊在洩洪，一邊在乾旱的問題；另外，本人在4月14日核定114億元之「大安溪、大甲溪聯通管工程」，也能供應大臺中地區每日25萬噸水源。在此既缺水抗旱又要防汛的時刻，請水利署儘速辦理，同時也感謝財政部及主計總處在籌措財源方面之配合。（四）方才吳澤成政委及李秘書長所提伏流水建置運用等意見，本人在院會上亦曾舉日本以前在屏東縣來義鄉之規劃為例，期許今日臺灣更勝以往。但若是要鑿井取水，因涉及地層下陷等問題，應特別謹慎。此外，在建築工地地下水方面，請工程會、內政部營建署及國發會研議如何引導業者留存及利用，未來也可考量納入公共工程審核範圍；尤其重大產業耗水耗電，急難時刻不能只依賴運水或既有之自來水，應要求在相關申請許可中說明因應措施，如此時建築工地地下水可供使用，也可達節水之效。至於本人在去（109）年核定建置之17條備援管線，有利未來更換舊水管時不必停水，並可將漏水水管全部換新，請經濟部加速加快完成，當中涉及工程人員或是勞動力部分，請勞動部予以協助。（五）水是老天爺給予臺灣之珍貴資源，請各部會在建設面、財務籌措面、管理要求面及教育訓練面等做到面面俱到，例如臺灣山區長期遭濫墾、濫伐及濫建，一遇大雨沖刷土石導致水庫濁度高並造成淤積，後續才需辛苦清淤，請農委會及法務部，從嚴查緝、妥為保護，並請教育部從節水、林木保護等學校教育做起，才能讓臺灣永續。我們就是一個臺灣，同島一命，請各機關在主管業務範圍內做好，並持續給予水利署協助，也請主計長協助相關預算的編列，讓臺灣不只不缺水，還能親水，民生及農工產業均豐足。二、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）國內疫情險峻，尤其此次變種病毒傳播力強，不僅確診病例不斷增加，對高齡長者也容易形成重症傷害，近期在長照中心、大學宿舍及生產線都陸續發生群聚感染事件，引起民眾恐慌及焦慮。因此，請各部會務必以最嚴謹之態度面對疫情變化，對各種可能之狀況防制於先，並配合中央流行疫情指揮中心（以下簡稱指揮中心）之要求百分百落實到位，才能防堵疫情傳播，讓損害減到最小。此外，針對疫情期間各類假訊息、錯誤訊息，尤其是惡意造成輿論擾亂人心、破壞社會安定及攻擊政府之情形，除請法務部、內政部加強防制外，請指揮中心及相關主責部會在第一時間立刻澄清，同時透過電視臺、電臺及跑馬燈等管道予以更正，即時遏止假訊息。（三）目前疫苗在國際上供不應求，歐盟甚至為此興訟，面對如此情勢，政府以最嚴肅之態度面對，用盡全力，讓疫苗一梯次一梯次進來，本週本人已召開會議指示相關部會及早就疫苗之保存、分配及施打程序等做好準備，在此特別感謝唐鳳政委及衛福部等相關單位預先作業；會中本人特別交代內政部、國防部、法務部、教育部、經濟部、科技部等部會應就業管範圍內之大型活動及權責所管之對象、族群等，預為規劃疫苗施打順序，以利依後續配送數量即時施打，當中如有能減輕指揮中心或衛福部工作負擔的部分，也請各部會儘早規劃，如此才能做好防疫工作，再一次戰勝病毒。（四）此次疫情造成日常生活型態之改變，如民眾減少外出及依賴外送、物流服務等，但同時也產生運能不足之問題，在此感謝中華郵政、農委會及團膳業者對於運送車輛之調配及協助，由於這是減少群聚所必須的後援措施，因此，我們能夠幫忙的儘量幫忙，讓民眾就算減少外出也能得到方便。此外，民眾因疫情在家用餐所生之廚餘處理及去化問題，除農委會及環保署應妥為研議，避免淪為防治非洲豬瘟之破口外，政府尤須對不同生活形態所產生之相關問題預見於先，才能讓「方便增加、要求到位，後遺症減少」，請各部會通力合作，一起加油，共同守住這波疫情，讓臺灣再次成為亂世中的福地。討論事項一、司法院函送「傳染病流行疫情嚴重期間司法程序特別條例」，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）為維持疫情期間司法程序之有效進行，保障當事人公平審判之權利，並兼顧避免群聚、防止感染之目的，本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。二、本院主計總處編具「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算第3次追加預算案」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）由於此波疫情對許多行業造成莫大衝擊，萬事莫如紓困急，各部會如有辦理各項防治及紓困振興措施之緊急需要，即可依「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」第11條規定報經行政院同意後，於第1項特別預算案未完成法定程序前，就相關預算予以優先動支。 <上版日期>110-06-03 <標題>行政院第3753次院會決議 <內容>行政院第3753次會議民國110年5月27日報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）過去1年多，臺灣成功守住了疫情，但面對傳播力極強的英國變種病毒，疫情已擴散至各地，無一倖免，面對疫情如此險峻，當務之急是切斷病毒傳播鏈。因此，中央流行疫情指揮中心（以下簡稱指揮中心）於前（25）日已將三級警戒再延長至6月14日，希望能夠儘量減少人流移動及接觸，請各部會以此原則盤點所管業務應配合之事項，如內政部所管國家公園、農委會之森林遊樂區或交通部所管風景區等，採取關閉山屋及停車場等方式減少遊客，或財政部、金管會及交通部對於所管銀行、郵局等營業場地人流之控管規範，均請各部會首長要主動設想，盡量將人流移動降至最低，減少病毒傳播機會。（三）為迎戰這波疫情，除衛福部外，希望各部會也要全力支援，如目前因應疫情亟需之防護衣及氧氣機，因為趕工生產所涉及勞動規範問題，請勞動部主動協調解決，後續配送其他部會也要主動提供支援。此外，原供作營養午餐之食材因學校停課如何導入其他消費市場，請農委會積極提供協助。至於指揮中心已於5月15日宣布關閉特定娛樂營業場所，但仍有違規開業之情形，甚至當中有非法從業人員流竄其他地方，徒增病毒傳播風險，請內政部務必督促警察機關加強查緝，除了對破獲之警察同仁予以獎勵外，對於提供線索舉報之民眾也應予以獎勵。此外，不配合戴口罩之民眾，當下即應重罰以儆效尤，樹立國家法治綱紀。（四）感謝這段期間所有相關的醫護、警消人員全力支援，以及烈日下全副武裝之國軍化學兵，穿過大街小巷執行大規模消毒任務；或是在生產線為民眾所需物資持續生產的工人朋友們，以及協助運送之物流、宅配人員，甚至是維持環境之清潔人員，在這段期間仍然堅守崗位，在此表示最大敬意及感謝。（五）臺灣有高水準國民及認真做事的政府，相信大家同心協力必能戰勝病毒，回復往日幸福時光。此刻也正是醫療院所最困難的時候，除衛福部外，請教育部、國防部及輔導會積極協調所管醫院騰出可用之醫療資源，以相互支援度過難關，就如之前台大醫院發言人所言「只有臺灣，没有台大」，希望大家不分彼此為這個國家一起努力。二、國家發展委員會陳報「加速因應新一波疫情紓困方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）目前中央流行疫情指揮中心已宣布全國疫情三級警戒並延長至6月14日，以儘量降低人流移動之可能風險，相關行業因此深受衝擊，或有因無法營業而沒有收入，或營業額巨幅減少，連基本水電費、店租都難以負擔，更遑論員工薪水；尤其市場小販，每天以現金收入維繫一家所需，對於各行業及民眾在此期間所面臨之困境，政府自當「開倉濟眾」，窮盡一切力量協助民眾度過難關。請各部會首長設身處地為民眾考量，及時提供必要協助。（三）政府紓困作為不外是1、救助補貼；2、貸款及3、減稅。在救助補貼部分，去（109）年已申請紓困補助之對象，請相關主管部會再做盤點，當中有些企業今（110）年已不受影響，有些則遭受更大衝擊，各部會必須掌握變化情形，適度調整，該刪則刪，該增則增，儘速整理列冊，從寬、從速、從優予以補助。目前許多民眾及企業已入不敷出，還須按期繳納貸款，財政部已協調公股行庫研議是否以寬限本金還款日期或其他方式，協助度過難關。此外，有關稅賦減免方面，也請財政部主動盤點。請各部會齊心協力協助企業及民眾撐過這段期間，讓企業得以繼續營運，否則幾千個員工如因此沒有工作，勢必對國家社會帶來更大衝擊。（四）本院已於兩週前（5月13日）將紓困特別條例修正案送請立法院審議，俟立法院通過後，各部會即可依該條例第11條規定，先行動用部分預算辦理緊急紓困，本院也將在下週院會提出紓困預算追加案送立法院審議。因此，包括衛福部所管中低收入戶、農委會所管農漁民，以及經濟部、交通部等轄管業務，均應先行做好前置作業，包括確認新申請補助對象及簡化申請程序等，以利屆時各項補助能加速入帳。（五）這段時間也請內政部特別加強對弱勢團體、家庭及獨居老人之關懷照顧，對於因疫情頓失經濟支持之家庭，更要即時啟動救助，不容有任何人未能受到照顧，這也包括外籍移工及看護。只要是生活在這塊土地的人，都應得到適當的照顧及關懷，這就是臺灣價值所在。 <上版日期>110-05-27 <標題>行政院第3752次院會決議 <內容>行政院第3752次會議民國110年5月20日報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）防疫工作分為「人民要做的」及「政府要做的」兩大區塊，面對近來疫情來勢洶洶，政府各部門更應集思廣益如何分工合作，在此懇請各部會隨時從各方面設想提供意見，共同守護人民及國家。也籲請人民遵守「五個要」及「五個不要」的防疫作為；「五個要」是指1、外出要戴口罩，保持社交距離；2、不管在家或外出，務必要落實防疫SOP；3、要聽取中央流行疫情指揮中心（以下簡稱指揮中心）上午10時及下午2時公布之訊息；4、進出要使用簡訊實聯制；5、要依指揮中心規劃之疫苗優先施打順序踴躍施打疫苗；至於「五個不要」則是1、非必要不要外出；2、非必要不要群聚；3、無相關接觸活動史且無症狀者不要搶篩檢；4、不要搶購；5、不要製造、轉傳及相信假訊息。（三）昨（19）日指揮中心已將全國都提升到三級疫情警戒，政府必須強化下列作為：第一就是全國標準一致，指揮中心每天召開全國防疫會議，整合防疫資源、檢視執行進度、嚴打駁斥假訊息及錯訊息，讓全國步調一致、訊息一致，並請地方政府依「傳染病防治法」相關規定配合辦理，避免各地步調雜沓，消息錯亂，以致徒增困擾；第二要加速增設篩檢站，依指揮中心所定之「熱點區」增加篩檢站，並開設「綠色通道」，讓有症狀高風險者能夠優先篩檢，避免所有篩檢者同時搶領號碼牌，增加群聚風險；第三是加速確診者之安置作業，請內政部消防署督導協助相關救護車之調度（尤其是「熱點區」），避免有確診者無法獲得安置；第四加碼設置集中檢疫所，目前已有4,500間，尚有2,000間空房，除總統已指示國防部再提供1,500間外，請各部會持續盤點所轄之訓練所、招待所、宿舍等，只要是一人一房有衛浴設備且經過整理即應全數交由指揮中心統籌調度，如教育部教師會館或是台糖委外經營之旅館等。此外，防疫旅館部分，目前全國共有1萬8,000個房間，空房7,000間，請交通部觀光局積極協調旅館公會盤點可專門供做防疫旅館之數量，且不能有混居之情形，尤其旅館目前也缺少客源，希望各地都有適當之旅館可配合政策，政府也將予以補助；第五是疫苗，由於疫苗供應速度不及所需，取得不易，各國紛紛競相爭取，包括歐盟之前也因疫苗提出訴訟，政府仍持續努力洽商中，昨日下午已有40萬劑AZ疫苗順利送達，國人目前有高度接種疫苗之意願，請衛福部提前布置疫苗施打各種方案。（四）過去1年多，臺灣防疫表現可說是世界第一，惟近來因疫情造成人民惶恐不安，值此國家有難之際，請各部會堅守崗位，守住防疫，以安定民心，不容這世界第一的成績禁不起檢驗，因此，各部會要以過去1年多的經驗從民眾角度思考，再精進各項作為。如唐鳳政委於最短時間在昨日推出簡訊實聯制即廣受各界高度肯定，不僅可避免個資曝露之風險，更可取代原先店家提供簽名之紙筆，阻斷病毒可能之傳播鏈，由此可知，只要政府能拿出好辦法，就能獲得民眾之讚譽，如果無法獲得這項優勢，「我們要檢討的是自己」。因此，之前即已一再要求各部會首長處理事情要一改過去「已打了幾通電話」或「發了幾次公文」等作法，但問題依然存在沒有得到解決。「怨嘆沒路用，打拚自己來」，這次疫情或許也正是對執政團隊的試煉，如近來教育部實施遠距教學所面臨之各項問題，包括網路當機、網速過慢等，感謝通傳會、文化部提供之協助，在此也請教育部藉此檢視遠距教學各項配套措施之不足，並請龔明鑫政委協助有關偏鄉弱勢在這方面所需之資源，期全面提升遠距或線上教學整體品質。也請各部會能盤點所管業務，務必能從民眾角度做到最好。（五）本次疫情對民生經濟造成之衝擊可能會更大，秘書長之前已邀集相關部會整理盤點需要紓困之行業，請各部會首長發揮零基預算概念重新審視所管部分，「並不是去年有、今年也有」，有些不應該再做的要歸零，有些則該加碼補助，讓資源做最有效之運用。 <上版日期>110-05-20 <標題>行政院第3751次院會決議 <內容>行政院第3751次會議民國110年5月13日報告事項一、衛生福利部、教育部、內政部、交通部、經濟部、文化部分別陳報「COVID-19防疫警戒升級因應策略」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）過去1年疫情大多處於安全穩定之狀態，因此，不論是政府機關或國人同胞難免於安逸中日久玩生，減少對疫情之戒心，但面對近來疫情新變化，中央流行疫情指揮中心已於前（11）日將疫情警戒標準提升至二級，對國人及政府都是挑戰，但也是機會。尤其相較過去疫情爆發之初，現在更具備下列5個防疫條件，包括：1、更有處理經驗；2、機制更為完整；3、民眾知識更高，更能分辨訊息之真偽並採取相關措施；4、物資更豐富；5、有疫苗可供施打，並將陸續到位。因此，當此次疫情一有變化，國人都能立即提高警覺採取因應作為，施打疫苗人數也大幅增加，相信在現有5項防疫條件基礎上，國人同胞齊心努力可以再戰勝此波疫情。（三）在此波疫情中，任何一個人都有可能成為病毒傳播者或被感染者，因此，每個人都必須確實做好防疫措施，成為阻斷傳播鍊之關鍵力量。在此也請各部會發揮最大功能，齊心協力加強防堵，迅速通報，嚴密隔離，這也是政府職責所在。除立即匡列或擴大匡列相關對象外，並即時公布確診者足跡，該隔離、採檢都應嚴密隔離並積極採檢，尤其國內檢驗量能從過去每日500件擴大至14,000件，再次請衛福部要求第一線醫療院所提高警覺，加強TOCC詢問，包括旅遊史、職業別、接觸史及是否群聚等資訊，以及時於第一時間找出確診者，防止疫情擴散。如近來幾起案例，即因急診醫師機警通報採檢驗出。此外，請內政部要求全國警察同仁協助加強所管轄內高風險營業場所之查察，並請地方衛生單位協同務必要求該等場所及人員落實各項防疫作為，如實名制或佩戴口罩等，同時請內政部籲請宮廟等群眾聚會活動能因應疫情有所調整。各部會除應恪遵指揮中心防疫規範外，對於所管業務也要主動盤點，提高風險意識，加強管理，做好「防疫的斷鍊者、要求者、督管者」。（四）猶記去（109）年疫情發生之初，國內一天僅能生產188萬片口罩，且不敷需求，但目前不僅庫存有8億片，產能也達到每日4千萬片，已不可同日而語。此外，酒精供給也非常充足，連備援部分都尚未啟動，至於近來民眾關注之其他民生物資，如米或衛生紙等，也請經濟部、農委會等相關主管部會促請大賣場之貨架商品能夠隨時補足，向民眾展示物資供應無虞，減少民眾恐慌情緒。此外，請內政部、法務部及通傳會協助加強防制假訊息，並請各部會在第一時間即時澄清，避免假訊息之蔓延影響人心。目前疫苗施打對象已經開放至第八類，也開放有需求民眾自費施打，再次呼籲已經開放到該類別對象儘早施打，既是保護自己，也是保護家人及整個社會。（五）除抗疫、防疫外，也請各部會首長多用心，就所管業務主動設想，因應此次疫情發展調整或彈性放寬既定作業期程，並能進一步因勢利導做到更好。如國防部已宣布停止後備教召到6月30日止，且不用補召；財政部也已經宣布，延長綜所稅、營所稅申報至6月30日。此外，因疫情受衝擊之產業及民眾，請各位首長也多預為設想政府能做些什麼，多些關懷及照顧，採取相關必要作為。請各位繼續努力，堅守崗位並能超前部署，相信我們可以將這一次危機化為轉機，成為一個機會，讓臺灣更好。討論事項一、衛生福利部擬具「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」第11條、第19條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）武漢肺炎疫情再起，目前已經第4波，全世界有1.6億人確診，330萬人死亡，尤其印度1天就超過40萬人確診，馬來西亞也宣布全國封城1個月。美國已推出第5輪紓困，總數高達144兆3千億元，日本第3輪紓困為82兆8千億元，歐盟第2輪紓困為43兆6千億元；相較其他國家經費規模，臺灣以「最少的錢做得最好的成績」，惟考量疫情尚未停歇，為持續推動相關防治及紓困作為，政府再次修正「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」，將適用期間再延長1年，並提高本條例所需經費上限至6,300億元。（三）本案送請立法院審議後，請衛福部、主計總處等相關機關積極與立法院朝野各黨團溝通協調，希望早日完成修法程序。本院也將在本修正案通過後，儘速提出追加特別預算送請立法院審議，屆時也請朝野各黨團共同支持，為國人健康維護及產業紓困發展等做出更好成績。 <上版日期>110-05-13 <標題>行政院第3750次院會決議 <內容>院長提示：民國110年5月6日第3750次會議各位同仁，今天院會要向大家介紹1位新的團隊成員行政院李國興副秘書長。李副秘書長曾任內政部、交通部會計長、行政院主計總處副主計長等職務，有30多年的公務經歷，除了熟悉政府行政及財政運作外，過去跟各部會也有很多溝通協調的機會，對行政院各項業務也很瞭解。　我特別期待李副秘書長發揮所長，面對新職務、新挑戰，能立即上手，襄助秘書長，督導院內各單位業務，也給行政團隊最大的加分，請大家一起替李副秘書長加油！報告事項一、衛福部陳報「少子女化對策-建構安心懷孕友善生養環境」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本週日（5月9日）就是母親節，我們要向天下偉大母親們深致敬意及感謝，也要對想要成為母親或即將成為母親的媽媽們獻上祝福。衛福部特別在今天提出本報告，這是經過相關部會多次研商，在此感謝林萬億政委協助整合拿出方法及資源，展現國家建構安心懷孕友善生養環境之誠意及魄力。蔡總統105年上任之初，即投入150餘億元經費以因應少子女化，今（110）年更成長達550餘億元，明（111）年預計將投入750億元，若再加上今天推出「助生樂養」相關政策1年近百億元預算，將達到850億元規模，至112年更將逼近千億元。上開經費除將用於照顧育兒家庭外，在友善生養環境方面，包括：１、助圓夢&mdash;擴大補助不孕症試管嬰兒：過去固然有不孕症試管嬰兒之補助，但因以往只針對「中低收入戶」夫妻，1年只補助1次，6年多來僅成功生下7位，成效極為不彰，因此，本次將擴大試管嬰兒方案補助對象、提高補助次數（每胎最高6次）等，預估每年可嘉惠2萬餘對不孕症夫妻。２、安心生&mdash;增加產檢次數、提高產檢假：政府將進一步提高產檢補助次數，由10次調整為14次；增加產檢項目，以及配合產檢次數增加，產檢假由現行5天調增為7天，調增之產檢假，其所衍生之雇主負擔一律由政府支出，在此呼籲雇主們同以歡欣心情寬予給假。３、國家幫你一起養&mdash;育嬰留停補8成薪：育嬰階段往往最為累人，政府將修法放寬育嬰留職停薪規定，讓夫妻可以同時申請育嬰留職停薪津貼，配偶未就業也可申請；並將補助6成薪調高至8成薪，外加之2成薪，一樣由中央全額負擔，且軍公教勞一體適用、企業雇主及地方政府皆不會增加負擔。至於彈性工作方面，也要放寬讓受僱於未滿30人公司或微型企業，可經由勞資雙方協商，調整或減少工時，請受僱者配合提前預告雇主，以利雇主人力之調配。（三）以上各項政策調整，除涉及修法者外，其他各項準備作業，請有關部會儘速完成，讓各項鼓勵生育措施在今年7月1日上路，在此也感謝主計總處及人事總處全力支持。（四）「孩子是國家未來的主人翁」，但臺灣卻是全世界生育率最低之國家，少子女化趨勢將會使勞動力減少，連帶影響經濟成長及社會活力，對國家社會發展造成莫大衝擊，可謂是國安危機，必須以國家整體力量去支撐整體生養環境。尤其，目前已有部分企業不僅未排斥員工懷孕，更以高額獎金予以獎勵，政府機關更應帶頭做起，也是各部會職責所在，除調整政策及加碼擴大原有福利措施外，更應將少子女化之因應對策融入政策，並據以編列預算，請主計總處、財政部協助寬籌經費。另，請各部會再通盤檢視所管業務，提出更好、更有效、更有魄力之做法，如財政部、經濟部促請督管之公股銀行或國營事業單位，以更彈性之做法（如補助）獎勵所屬員工生育；或國防部放寬休假鼓勵官兵「生產報國」；各部會辦公場所設置托兒所等，甚至在政策方面也應調整，如生3胎才可優先承租社會住宅之規定應再放寬，請秘書長協助盤整各部會之措施。至臺灣每年皆有為數不少新生兒或嬰兒不能健康長大，請衛福部瞭解原因，以臺灣之醫療水準及公衛環境相信可提供足夠之協助及支援。二、經濟部函送「中華民國（臺灣）經濟部標準檢驗局與巴拉圭共和國標準檢驗局技術合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、本院農業委員會擬具「食農教育法」草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）食農教育是農業政策根基，從教育開始，讓孩子邊吃邊學，從生活中每一口，逐漸認識在地食材、飲食文化，以及從產地到餐桌每一階段，進而培養在地消費與健康飲食觀念，達到保障食安、提升國人對國產農產品之認同，以及促進農業文化傳承與農業永續發展等目標。本法案賦予推動食農教育之經費及法源依據，有助健全食農教育系統，有其必要。尤其，良好之飲食習慣或用餐規矩若不從小養成，將來就易積重難返，因此，食農教育之落實不在於專業知識之傳達及教學，而在於從日常生活中啟發孩子興趣，讓孩子能夠吸收。請農委會、教育部從學校營養午餐做起，不但能讓孩子每天有所期待，可從中習得相關食材知識，同時藉此養成惜食觀念及用餐規矩，成為生活中的一部分，終身受用，這才是食農教育之目的。在此也非常期待教育部潘部長能在這方面有所發揮。（三）本案送請立法院審議後，請農委會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。二、司法院函送「少年事件處理法」第84條修正草案，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。 <上版日期>110-05-06 <標題>行政院第3749次院會決議 <內容>院長提示：民國110年4月29日第3749次會議一、再過兩天（5月1日）就是勞動節，我要藉此機會向全國1,100萬勞工朋友表示感謝及敬意，因為有勞工朋友堅守崗位、盡心盡力，臺灣經濟才能在世界占有一席之地。　本院在3月25日院會通過「勞工職業災害保險及保護法」草案，不到1個月，4月23日就經立法院三讀通過，在此特別感謝立法院全體委員的支持及勞動部許部長帶領同仁積極溝通，讓法案順利通過，政府才能在勞動節前夕，為勞工朋友送上最大的禮物及表達最大的誠意。　「勞工職業災害保險及保護法」是繼「就業保險法」後，經過18年，又一部完整建構「職災預防、補償及重建」的三合一社會保險專法，未來勞工從到職第1天起，就能立即有保險保護，也將更多勞工納入保障，同時更大幅提高給付水準，讓不幸遭遇職災之勞工朋友及家庭都能夠得到更快、更大、更周延的照顧。後續24項子法之訂定、相關配套措施及116場說明等工作，勞動部要在1年內完成，相當不易，請相關部會及地方政府大力支持，也請林萬億政委持續協助。　蔡總統非常重視勞工權益，自上任以來已經連續5年調整基本工資，並給予育齡階段的勞工朋友最大支持及照顧，讓更多女性能在職場發展；另「中高齡者及高齡者就業促進法」在去（109）年12月施行後，也讓高齡者的勞動力能夠再運用，共同支持社會與經濟發展。　臺灣經濟成績亮麗，除資方的投入，勞工朋友功不可沒，請勞動部、經濟部、財政部及主計總處等相關部會從各方面再多做努力，不只給予勞工朋友更大的照顧及保障，也讓勞工朋友一起共享經濟成長的果實。二、面對極端氣候威脅日益加劇，臺灣自亦不能置身於外，今（110）年即因百年大旱，包括苗栗、臺中及北彰化必須採取限水措施，感謝國人同胞體諒及地方政府配合，中央也全力提供協助支援，如國防部調派90輛水車多用於臺中市，對於臺中市黃副市長所提因「供五停二」之限水措施，致有些地方位於管線末端或是因水管老舊無法順利復水等情形，除之前已請經濟部水利署預為因應並加派水車支應外，還有哪些地方沒做到，請經濟部全力協助。至於自來水漏水問題由來已久，蔡總統也極為重視，前瞻基礎建設計畫中有關漏水防治及修復每年即編列約80至100億元經費積極辦理中，考量自來水管線維修不易，政府也編列145億元加速建置17條備援管線，也請地方政府協助加速相關施工執照之核發，以及施工現場交通之管理，讓備援管線早日完成，以利日後老舊自來水管線之更換。三、我要肯定警察同仁的辛苦，尤其是第一線執勤警員的辛勞，全國同胞都看在眼裡，因此，相關民意調查也給予警察高度肯定，這是多少年來警察同仁任勞任怨、日以繼夜建立起的聲望，但卻因近來發生幾件事情影響到國人同胞的觀感，請內政部督導警政署責成各地警察局或相關警察人員務必查究改正：　第一、中壢盤查女老師案，本案警察雖然積極任事，但執法過程不盡嚴謹，如何進行臨檢盤查，已有司法院釋字第535號解釋，「警察職權行使法」也有規範，這部分的個案要檢討，警察同仁教育訓練、在職訓練及出勤要求也要加強落實；第二、黑衣人衝入松山分局中崙派出所案，未立即法辦不法份子已屬不該，事後竟發生警察湮滅罪證的嫌疑，本案請內政部督導警政署嚴查嚴究，如有包庇掩飾，一定要給社會交代，並且揪出害群之馬，維護警察良好聲譽；第三、北投分局私見借提人犯案件，也是不該發生的漏洞，讓借提的人犯可以與朋友私下會面接見，請法務部、內政部查辦有無違失，並就相關規範嚴以盤整有無缺漏。　從前開3個案例來看，不論警察的基礎教育及在職訓練都還有再精進加強的空間，從個案延伸到整體機制、從訓練到督管都要檢討，個案的違法絕對零容忍並查究到底，制度上所有空窗及破口都要檢視並改善，請內政部務必要求及早做好、做到。四、今天是宋餘俠副秘書長最後一次參加行政院會，這是他所參加的第338次院會，再過2天他就要屆齡退休了，我要特別感謝宋副秘書長在我擔任院長這段期間，給予行政團隊的協助。　宋副秘從行政院研考會基層做起，一路當到研考會主委，轉任行政院副秘書長6年8個月來，協助督導院內各單位，讓行政院各項事務運作順利，我每週主持行政院會（已114次）的議事作業，也都是他協助各部會做好相關準備的。　感謝宋副秘35年的公職生涯期間，對國家的付出及貢獻，也祝福他在卸下公職後，優游自在，持續在學界演出精彩，以不同的形式，將寶貴經驗傳承下去，繼續為國家啟發更多的人才。報告事項一、交通部陳報「臺灣鐵路管理局改革方向」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺鐵是臺灣最重要之軌道運輸，有百年歷史，從臺灣頭到臺灣尾，每年服務顧客億萬人次，從過去到現在，臺鐵員工一代又一代為臺灣運輸付出及貢獻，也見證臺灣發展，國人對其有深厚之情感，也極為肯定並感謝臺鐵之付出。但面對臺鐵一再發生事故，社會對臺鐵改革有更高之期待及支持，臺鐵改革勢在必行，就是「安全」及「轉型」二部分，其中安全問題需整合部分，請秘書長、交通部及工程會等協助處理。不論是行車安全、工地安全、運作安全，皆與工程施作及營運管理息息相關，方才交通部之報告已展現改革之決心，除迅速改變臺鐵百年文化慣例所形成之運作模式，將運務、工務、機務、電務間之橫向聯繫予以整合，在北中南東成立4個地區協調中心，由幹練之資深員工直接統籌調度，這項改變是非常重要的一大步，請交通部王部長及臺鐵局杜局長全力支持，提供資源讓各中心負責人有所發揮，並請全力協助初期運作時可能面臨之問題。（三）有關工程安全管理部分，不論是月臺、軌道或邊坡防護等，都應以最高規格要求，所需之相關配備、經費或人力都請交通部全力支持。目前臺鐵局工務處已優先調配1,900支行調無線電話，也請臺鐵局加強員工訓練，務必熟稔配備之使用及緊急通報程序，而工地安全責任之歸屬，不只是契約所規範之廠商責任，如同警察單位各有所管轄區，各項工程所管單位也應負起相關行政與刑事責任，才能以嚴謹態度處理工地安全問題。此外，臺鐵對於列車行駛速限雖有列車自動保護系統（ATP），惟仍無法避免人為因素影響系統之運作，因此，已與中科院合作開發限速備援系統，請國防部促請中科院提前完成相關配備之裝置。（四）為提升列車安全，提供更好之服務，新型城際列車（EMU3000）首列即將在本（110）年6月交車，1列12輛可提供500多人之運量，到年底共計有7部新列車會到，希望交通部儘早完成測試，可以早日運轉，讓花東民眾可以提前享受到這項服務。（五）為回應社會期待臺鐵提供更好之行車服務，已有百年包袱之臺鐵現在也已非改革不可，並將朝公司轉型方向前進，過去不乏國營事業公司化轉型成功之前例，如中華電信公司、中華郵政公司或臺灣菸酒公司等，政府絕對保障臺鐵員工之權利，薪資、福利及年資「一毛不少」，請人事長及主計長多予支持，並請臺鐵局杜局長加強向臺鐵員工溝通說明，爭取支持，此外，轉型過程所面臨之問題，請國發會龔主委以最快速度協助盤點，當中如涉及法令之修正，則請羅秉成政委協助，希望臺鐵更為精進，讓臺灣交通更安全，達到「有票有位，安全準時到」之目標。二、本院公共工程委員會陳報「工程採購與管理檢討」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）有關工程安全管理法令多如牛毛，政府機關也常三令五申，但仍無法避免事故一再發生，如0402花蓮太魯閣事故，事發當日承包商李義祥即不該進入工地，也不該施作任何工程，同時當工程車滑落邊坡也未能於第一時間及時示警，當中任何一個環節只要有一道防線或監督機制可以制止，即可避免釀成重大災禍。因此，政府應努力之方向，就是如何在第一時間有效防止不該發生卻發生之事件。除以層層監督機制將「人」在運作過程可能造成之風險因素降至最低外，尤其，隨著科技發展一日千里，更應善用新科技，建立安全管理「補位機制」。而在工程安全之管理外，另請各部會首長詳加盤點所管業務中是否易有人謀不臧之情事，並能積極預防弊端於先。（三）感謝工程會提出本報告，其實現行法令對於公共工程借牌轉包等弊端已有明文規範，但仍無法有效杜絕，請工程會持續督促各部會務必落實執行，以確保公共工程安全及品質。三、衛生福利部陳報「COVID-19疫情及防治現況」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）受武漢肺炎（COVID-19）疫情衝擊，全世界現在已經有近1億5千萬人確診、315萬人死亡；相較日本及泰國正處於受第3波疫情衝擊中，以及印度單日即有30萬人確診，臺灣目前仍能如常生活正常開會，經濟持續拚出最好成績，實在要感謝國人同胞及地方、中央政府一起合作，才能守住每一個關卡。但因疫情仍持續肆虐中，我們更應戒慎恐懼，絕不能因日久玩生而有絲毫鬆懈。因此，請中央各部會及地方政府務必再仔細盤點所有關卡，避免有任何破口，包括之前即已提及之群聚場所（如學校或部隊），或公共運輸載具等，此外，各種公共場合之消毒工作務必確實到位，不要有任何疏漏。尤其，政府已具備足夠之篩檢量能，請衛福部要求第一線醫護人員對於有疑似症狀就診之病患，寧可「料敵從寬」，務必儘早採檢，以避免疫情擴散。（三）對於近來華航機師染疫之影響，中央流行疫情指揮中心已積極擴大疫調及篩檢範圍，包括航空公司、機組員及其家人，當中有任何狀況，指揮中心也應在第一時間知會相關地方政府或主管部會（如督管學校之教育部），彼此間密切合作，讓疫情之掌控更靈活。（四）由於國人同胞都能高度配合相關防疫作為，臺灣才能成功守住疫情，也因此國人對於施打疫苗之意願並不高，請指揮中心持續盤點擴大施打疫苗對象，「開放的就儘量開放」，如餐飲業等，並研議提高誘因鼓勵民眾施打。其中公益廣告跑馬燈文字也應有所變化，切勿一成不變，並請地方政府協助加強宣導。雖然國內民眾施打AZ疫苗有出現不良反應之零星個案，但多國領袖也是施打AZ疫苗，如加拿大總理、英國首相等，包括本人也即將接種第2劑疫苗，希望國人同胞可以安心。此外，因疫苗取得極為不易，歐盟為此甚至提出相關訴訟，我國也盡力爭取中，惟因交貨時程不定，原先預告之優先施打順序會隨時滾動檢討，也請指揮中心及時向國人報告，並請地方政府體諒。（五）本週六、日（5月1日、2日）之四技二專統測，以及二星期後之國中會考（5月15日、16日），都是10萬、20萬人計之大考，請指揮中心就最新疫情發展與疫調情形，於考試前夕及考試期間，第一時間將居家隔離、居家檢疫及被匡列為自主健康管理者之學生名單提供教育部，以利試務中心安排其於特殊考場應考，並請教育部嚴格督導考場各項防疫措施及校園考場使用結束後消毒作業，也請環保署協助，地方政府全力執行到位。討論事項一、國防部擬具「陸海空軍刑法」第20條、第22條修正草案，經羅政務委員秉成等審查修正為「陸海空軍刑法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法主為加強軍事機密之維護，以確保國家安全及軍事利益。請國防部積極與立法院朝野各黨團溝通，早日完成修法程序。二、國防部擬具「陸海空軍服制條例」第9條之1及第2條附圖修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。三、法務部擬具「行政執行法」修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）行政執行是國家貫徹公權力之重要制度，為強化執行效能、保障人民權益，本次修法明定假扣押、代位權等保全公法債權之規定，並使行政機關得以運用更多元彈性之方法，提升執行效能，同時完善救濟管道，嚴謹規範拘提、管收等程序，兼顧公權力之執行與人民權益保障之必要。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。另請法務部與相關主管機關及早做好各項配套準備工作，俾利順利施行。 <上版日期>110-04-29 <標題>行政院第3748次院會決議 <內容>院長提示：民國110年4月22日第3748次會議一、今天院會要先向大家介紹新任交通部王國材部長。　王部長為交大交通運輸研究所博士，曾任高雄市政府交通局局長、一卡通票證董事長，交通部政務次長、航發會董事長、中華郵政董事長、臺灣港務公司董事長等職務，學養俱優，從地方到中央都有豐富實務經驗，在各個交通專業領域歷練完整，圓融穩健的溝通協調及危機處理能力，備受各界稱讚肯定。　目前臺鐵改革勢在必行。我特別期待王部長帶領新的交通團隊，務實推動臺鐵「安全、安定、轉型」的各項革新工作，持續完善全國交通建設、改善交通安全、實現交通正義，並讓臺灣的觀光大步向前。請大家一起替王部長加油！二、去（109）年7月金門爆發牛隻牛結節疹疫情，由於我國是首次發生，當時並無足夠疫苗，但因我國曾捐助歐盟口罩，歐盟也因此善意回應捐助我國1萬劑疫苗。農委會也立即採取各項應變措施，政府以其為重大事件，動員各部會全力支援，國防部以軍機協助運送疫苗，交通部、海委會、環保署針對金門到臺灣的飛機、船隻等載具加強蚊蠅撲滅及消毒，甚至由臺灣本島支援獸醫協助疫苗施打工作，至今也未再爆發疫情。　因為有處理金門牛結節疹疫情的成功經驗，新北市林口在4月14日發生臺灣本島首例牛結節疹的第一時間，農委會立即清查案例牛場周邊其他養牛場之疫情，並在今天完成彰化以北牛場所有牛隻疫苗施打工作，此外也緊急向國外採購疫苗，在外交部及交通部協助下將在今天送達，在此也感謝新北市政府全力配合，尤其之前在萬里海邊發現海漂豬感染非洲豬瘟後，新北市政府全力支援加強境內豬場之管制，在此也請各部會以防治非洲豬瘟之精神，共同防堵牛結節疹疫情，避免疫情擴散。三、今天院會議案除環保署提出「全民綠生活」報告外，並討論內政部等所提多項法案，當中包括環保議題，涉及人身安全的「跟蹤騷擾防制法」，促進社會公平正義的「房屋稅條例」等，以及農委會陳主委說明的牛結節疹防疫作為，不論是綠色家園或是動物疫情，都與人民生活息息相關，也都是政府職責之所在，在此除肯定各位首長努力外，也請大家再繼續努力。此外，今天臺南市黃市長也提供曾被美國前國務卿龐培歐讚賞的鳳梨果乾與大家一起分享，在此也表達感謝之意。報告事項一、本院環境保護署陳報「全民綠生活」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）過去「人定勝天」、「資源取之不盡用之不竭」等觀念深植人心，根深蒂固。惟隨著人們過度追求經濟發展，已對環境造成重大傷害，氣候異常也成為常態，過去經驗已禁不起檢驗，如今（110）年臺灣就遭逢百年大旱，以及美國德州因冰風暴造成大停電，連帶影響全球晶片之供應，在在顯示當前所面對的是一個被破壞的地球，亟待修復的地球，而今天正是「世界地球日」，今年倡議之主題也就是「修復我們的地球」。蔡總統自上任以來，行政團隊一棒接一棒，持續推動各項重大環境政策，從非核家園、能源轉型、空污防制，利用前瞻計畫資源，加大水資源建設、交通平權，乃至於環境教育、公平教育、鼓勵食用在地食材、推出向山、向海致敬等；此外，行政院在107年12月通過「臺灣永續發展目標」，也在109年2月核定新版「國家環境保護計畫」，莫不著眼於臺灣永續發展。（三）面對氣候變遷危機日益加劇，美國拜登總統已宣示將在2050年達到碳中和，我國「溫室氣體減量及管理法」雖也有溫室氣體減量達成目標之相關規定，惟相較各國努力因應氣候變遷之挑戰，我國所設定之目標已不足以跟上世界腳步，必須下定更大決心及魄力，加大加快腳步，以2050淨零排碳為努力之目標。雖然我們會面臨許多困難及挑戰，但仍請各部會一起努力，從供給面、製造面、使用面及環境面，共同建構一個永續綠色家園，在此也特別感謝國發會及各部會所做努力。二、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與史瓦帝尼王國政府農業技術合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、內政部擬具「糾纏犯罪防治法」草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，並將法案名稱修正為「跟蹤騷擾防制法」草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）修正通過，函請立法院審議。修正之點：第23條修正為「本法自公布後六個月施行。」（二）跟蹤騷擾行為是一種嚴重性別暴力，聯合國並將性侵害、家庭暴力及跟蹤騷擾行為列為全球婦女人身安全三大威脅；另根據相關調查統計顯示，跟蹤騷擾行為被害人為女性且加害人為男性之比例，占整體案件8成，並具有「發生率高、危險性高、恐懼性高及傷害性高」之犯罪特徵。尤其近來發生幾起社會矚目之刑事案件，皆源起於跟蹤騷擾，如之前屏東假車禍被害女性，於事發前曾向警察單位報案，當時警察人員如有法源可據以執法，採取更積極之防制作為，或許就可避免發生憾事。（三）感謝羅秉成政委邀集內政部、法務部及司法院等相關機關在最短時間提出本草案，除將犯罪態樣明確化，並將跟蹤騷擾行為入罪化，也讓被害人可向法院聲請保護令，以及課以警察與檢察官相關責任，包括警察得對犯嫌提出書面告誡；檢察官得依職權向法院聲請保護令或採取預防性羈押，期從不同面向確保即時有效保護被害人。（四）本案可說是從無到有，補足防制性別暴力最後一塊拼圖，由於社會各界期待甚殷，本草案原規定1年之施行準備期，修正為6個月。本案送請立法院後，請內政部與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序；也請內政部及法務部儘早啟動對執法同仁教育訓練，並給予足夠資源及協助。同時也請羅秉成政委與司法院溝通協調，期本法施行後，讓執法人員有運作之空間，可以保護被害人及早祛除惡夢，減除困擾，讓社會更安全安定。二、法務部擬具「中華民國刑法」第183條、第276條修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，擬由院函請司法院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，函請司法院會銜送請立法院審議。（二）法律是人類智慧結晶，為社會規範準繩，更是公平正義之防線，惟人類生活型態會隨著社會發展有所改變，犯罪態樣也會因此有所不同，因此罪責間之規範及相當性之調整確有其必要。尤其隨著大眾運輸之發達，因疏失所導致之重大傷亡更甚以往，依現行刑法過失致死罪，法定最重刑度僅為5年有期徒刑，不僅未符罪刑相當原則，更有違人民法律感情，如本次花蓮太魯閣號事故；此外，相較現行刑法第271條規定，殺人罪最低之刑度為10年以上有期徒刑，當中有5年差距有彌合之必要，因此，本次修法將區分犯罪情節輕重，以及侵害法益結果程度，就過失致死罪，加重處罰刑度。在此感謝法務部在最短時間內提出本案，以及羅秉成政委之協助。（三）本案函請司法院會銜送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、法務部擬具「信託法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）「公益信託」原係參考國外立法例，於「信託法」中導入公益信託制度，自85年制定公布後至109年止，許可設立公益信託件數已逾260件，信託資產規模已達727億元，設立之公益項目包括弱勢扶助、老人安養、教育推廣、古蹟維護、文化發展、環境保護、學術研究等，為社會公益挹注相當可觀之能量，原為良法美意，然實務因部分法制規範並未明確，以致有心人士利用當中灰色地帶，造成「假公益，真避稅」情形，形成爭議，有違當初之立法目的。為確保公益信託之目的，本次修法增訂公益信託年度支出最低比率，同時明定信託財產類型、管理、運用及資訊揭露等，以及強化中央目的事業主管機關之監督管理機制等。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通協調，早日完成修法程序，並請法務部與衛福部、教育部、財政部等相關主管機關及早做好各項配套工作，加強宣導，讓良法美意在臺灣導入更多正面能量。四、財政部擬具「房屋稅條例」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）行政院推動「健全房地產市場方案」，透過修法積極防止不當炒作房價及逃漏稅，目前已完成包括實價登錄2.0、房地合一稅2.0，以及防杜藉由公司或股權交易規避不動產稅負等。本案亦是「健全房地產市場方案」配套措施之一，主要係為避免將房屋「化整為零」分割為小坪數，規避房屋稅負；同時公司也將排除在免稅適用範圍，個人（房屋現值10萬元以下）則全國僅限3戶可免稅，讓法制更為周延，避免形成租稅漏洞，造成稅負之不公平，並遏止有人從中牟利。（三）本案送請立法院審議後，請財政部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通協調，早日完成修法程序。五、本院主計總處編具「109年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表（營業及非營業部分）、前瞻基礎建設計畫第2期特別決算」，請核轉監察院，請核議案。決議：（一）通過，函送監察院。（二）去（109）年武漢肺炎（COVID-19）疫情肆虐全球，衝擊全球經濟，影響世人健康甚鉅。但臺灣因國人能夠上下一心，團結防疫，才能「在最壞的年代，拚出最好的成績」。同時政府嚴守財政紀律，去年中央政府總決算歲入歲出賸餘1,295億元，不僅連續4年歲入歲出有賸餘，更已連續3年歲出賸餘超過千億。此外，去年度之累計賸餘1,113億元，又比前（108）年度增加450億元，在在顯示國人同胞努力之成果，以及政府遵守財政紀律改善財政，著有成效。未來仍請各機關賡續本撙節原則，「當省則省、當用則用」，落實預算執行，並促進政府財政永續發展。 <上版日期>110-04-22 <標題>行政院第3747次院會決議 <內容>行政院第3747次會議民國110年4月15日報告事項一、本院科技會報辦公室陳報「美中科技戰下臺灣半導體前瞻科研及人才布局」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）在全球晶片缺貨潮下，凸顯臺灣在全球半導體產業鏈關鍵地位，半導體產業不只是臺灣護國神山，也是支撐全球數位經濟發展之基石。為強化半導體供應鏈韌性，美國拜登政府於4月12日召開半導體執行長高峰會，拜登總統並親自致詞，預計將投入500億美元，挹注半導體製造與研發，歐盟也訂出2030年前生產全球20%先進晶片目標，顯見許多先進國家將半導體視為重要基礎設施。（三）當全世界急於加大投入半導體供應鏈之時，臺灣早已穩居領先地位，政府積極打造科學園區作為臺灣半導體產業發展基地，已成為全球第一半導體聚落。此外，臺灣半導體供應鏈之IC設計、晶圓製造、封測等，都是全球數一數二，其中全球尖端晶片製造更有92%產能集中在臺灣，臺灣如何維持及擴大供應鏈優勢，並確保產業人才供應無虞，在在都需政府提早做好布局。行政院去（109）年11月即提出「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」草案，藉以鬆綁法規，使高教更具彈性，可與企業共同合作，培育產業所需人才。另透過設立半導體研發中心、擴增重點領域系所招生名額、延攬國際人才等方面，充實人才供應。尤其當前全球均競相爭取半導體人才，國內目前所規劃之人才培育進程仍顯不足，請教育部、科技部再加大、加碼、加速積極推動人才培育工作。（四）這兩年來行政院陸續核定新設高雄橋頭科學園區、擴建臺南科學園區，宣布嘉義、屏東新闢科學園區，上週（4月8日）本人並核定竹科標準廠房重建計畫，預計投入270億元，更新9棟標準廠房，將整體廠區立體化，不但廠房面積可擴大6倍，廠商進駐人員更可增加至6,000人；此外，另將「加工出口區」正式更名為「科技產業園區」，就是想方設法，增加產業空間，擴大吸引投資，促使廠商根留臺灣，並提升產業群聚效應。（五）國際半導體產業協會（SEMI）昨（14）日發表之報告指出，去年全球半導體製造設備市場銷售總額高達712億美元，創歷史新高，臺灣位居世界第2，該協會並預期今（110）年將持續創新高，可望突破8百億美元。半導體設備市場持續看好，除科技部科學園區持續支持半導體產業發展需求外，也請本院科技會報辦公室協同相關部會，以及經濟部協助地方產業升級，從材料、設備、技術、晶片到產能，都能因應國際變局，布局中長程發展，強化未來競爭力，讓臺灣半導體產業不只保持現在領先，更能持續領先。二、國家發展委員會陳報「財經做出好成績 超前布局效益展現」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）世界衛生組織才剛發布，儘管全球已經接種8億劑以上武漢肺炎（COVID-19）疫苗，但全球疫情仍連續7個禮拜上升，迄今確診人數突破1億3,000萬人、死亡近300萬人。臺灣鄰近國家如日本、韓國、菲律賓，也都深陷疫情升溫之苦，泰國已經連續兩年取消潑水節，並禁止人民上街打水仗；印度每天確診超過16萬人，且急速惡化中。之前許多國家更為挽救因疫情而停滯之經濟，破天荒地提出天文數字之經濟振興方案，如美國過去6個月，以較前一年同期暴增130%之財政赤字，用在振興經濟方案支出上。而與中國最近且往來最頻繁的臺灣，面對同樣疫情，一度被認為慘況將僅次於中國，但臺灣卻用限制人民最小、財政支出最少，做到防疫最成功、經濟表現最好，非常不簡單。3月15日紐約時報也再度稱讚臺灣是「世外桃源」，正是舉國上下同舟一命，政府會做事，人民齊力配合做出之成績。（三）由於防疫得宜，國內就業及消費市場逐步回溫，廠商投資動能持續增加，使臺灣各項經濟數據都非常亮麗。去（109）年經濟成長率3.11%，是所有已開發國家中唯一正成長；今（110）年2月景氣燈號亮出最好的紅燈，也是10年來首見；此外，台股指數上萬點更超過1,278天，這才是真正的「數字會說話」，尤其股市是投資人根據各種經濟指標理智判斷，一分錢一分錢實實在在投入。這段期間臺灣也一再獲得國際評等機構好評，如今年2月穆迪首次調升臺灣主權信評展望，以及美國智庫傳統基金會也發布「2021全球經濟自由度」，臺灣排名全世界第6名，這是27年來，臺灣在這兩個機構獲得最好的成績。（四）在貿易方面，今年2月外銷訂單金額連續12個月正成長，也創下歷年同月新高；今年3月公布之出口值，不只連續9個月正成長，金額更突破新臺幣1兆元，創下歷史新高。在投資方面，由於5G、綠能、半導體等重點產業帶動下，今年民間投資可望突破4兆元。過去臺灣嚴重產業外移，不僅資金外流，且過度集中在中國，經過近幾年調整，情況已大有改善，臺灣對中國投資占整個對外投資比率，從99年曾高達84%，到去年大幅降低至33%，這就是「不要把雞蛋放在同一個籃子裡」的投資原則。政府在美中貿易衝突時，更把握契機、因勢利導，推動投資臺灣三大方案，廠商也因臺灣具備之環境及條件，願意返臺投資，目前回臺投資金額突破1兆2,000億元，所帶動大量生產及就業機會，全都留在臺灣，對臺灣最為有利。而臺灣在全球產業鏈地位之提升，也使得我們的產品可以出口更多，包含到中國，這是互惠的，也可以證明，沒有九二共識，彼此照樣有需要，照樣有生意可做；如果沒有政治干擾，其實還可以做得更好。此外，也反映各國迫切需要臺灣產品，在疫情下，臺灣電子資訊產品、半導體等，協助遠距經濟及關鍵製造，這是臺灣對世界做出的重大貢獻。各國相關政要甚至親函副院長或經濟部長，表達希望我國能提供更多協助。（五）雖然各主要機構預估我國今年經濟成長率將超過4%，可望再創新高，惟全球經濟仍存在疫情及政治等不確定性風險，另外，國內因投資暢旺，有關水、電、土地及人才等方面需求甚殷，亦須儘早因應，請國發會及有關部會密切關注，掌握全球供應鏈重組契機，優化國內投資環境，穩定勞動市場（尤其國內各項重大建設之人力需求，請勞動部積極協助），並持續協助仍受疫情影響的產業，確保臺灣經濟持續成長。討論事項一、本院主計總處擬具「一百十一年度中央及地方政府預算籌編原則」草案，請核議案。決議：（一）通過，分行各機關照辦。（二）近年來國內經濟動能提升，稅收穩定擴增，加上政府嚴守財政紀律，連續3年歲入、歲出賸餘超過千億元，奠定政府財政穩固基礎，增加可因應本次防疫所需之各項資源。為因應後疫情時代全球仍存有不確定之經濟風險，各部會辦理111年度中央政府總預算案籌編，仍應貫徹零基預算精神，確實檢討施政支出之優先性及必要性，在獲配歲出額度範圍內，納入新思維、開創新業務，做好福國利民工作。二、國家發展委員會擬具「外國專業人才延攬及僱用法」修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）現階段正是臺灣經濟發展與產業轉型關鍵時刻，為網羅更多世界菁英來臺，本次修法再增強攬才力道，鬆綁外國專業人才來臺從事專業工作者永久居留規定等，並優化租稅及社會保障等權益，以提高國際優秀人才長留臺灣之誘因，讓人才能夠「進得來」、「留得住」，並與國內人才相激相盪，互展所長，一起壯大臺灣。（三）本案送請立法院審議後，請國發會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、財政部擬具「稅捐稽徵法」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法一方面調降滯納金加徵方式（由「每逾2日」調降為「每逾3日」按滯納數額加徵1%）、新增得申請分期繳納之規定，另一方面也加重逃漏稅罰則，適切兼顧維護納稅義務人權益與保障國家債權。（三）本案送請立法院審議後，請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通，早日完成修法程序。（四）行政機關對違法民眾之裁罰，其目的是遏止民眾脫法，或避免民眾視法紀為無物。法貴在行，主管機關對違法民眾施予裁罰時，應考量如何能促進民眾遵守相關規範及落實裁罰效果，如因應非洲豬瘟疫情禁止攜帶豬肉製品入境，違法者最高可罰100萬元，外國人違規且未繳罰鍰可拒絕入境，而國人開罰後即可入境，但部分違反民眾並未繳納裁罰金額，如民眾並非惡意違反規範，也確實沒有能力繳納裁罰之金額，或是以詐術等不當手段惡意規避裁罰之民眾，如何避免執行之困難，請法務部行政執行署會同相關主管部會找出原因，提出解決方式，讓執行可以確實到位。四、財政部擬具「土地稅法」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為符合司法院釋字第779號解釋意旨，本次修法增訂非都市土地供公共設施使用，被徵收前之移轉，免徵土地增值稅，以符合憲法第7條平等權之保障，有助維護租稅公平及納稅者權益。（三）本案送請立法院審議後，請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。五、司法院函送「法院組織法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等協商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）本次修法係為妥適處理審判權歸屬之爭議，並因應「法官法」相關規定，有配合修正相關條文之必要。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>110-04-15 <標題>行政院第3746次院會決議 <內容>院長提示：民國110年4月8日第3746次會議一、「人無遠慮，必有近憂」，臺灣遭逢百年大旱，如果不是政府超前部署，透過前瞻建設支持各項重大水環境建設，讓區域調度最大化；如果不是各部會共同努力，中央地方齊心，在短短4個月內完成抗旱水井、埤塘水源、再生水廠及緊急海淡廠等措施，我們不可能撐到現在，讓分區供水最小化，將旱情影響降到最低。相較過去旱情遠不及此，卻早已開始限水，許多產業更面臨停水無法開工的困境，但現在我們仍能維持「減供不停供」，讓護國群山如常運作生產，這是過去做不到的。　全球極端氣候已成常態，政府更需努力開發水資源，包括伏流水、水井整備等，甚至因這次的大旱，水庫乾涸，加強水庫清淤，化危機為轉機。在此也特別感謝國防部邱部長及國軍弟兄協助投入清淤工作。6月將進入豐水期，如降雨仍持續偏少，請各部會做好萬全準備，除臺中緊急海淡廠、伏流水及地下水之利用外，包括移動式淨水設備及建築工地地下水運用等，都要持續趕辦。最近臺中地區所發現豐沛的地下水，也請經濟部與臺中市政府合作，在確保不會造成地層下陷前提下開挖水井，並依照不同需求供應，以支撐相關民生及產業用水。　苗栗、臺中及北彰化部分地區從前天（4月6日）開始實施分區供水，感謝地方政府預為掌握轄內醫療院所、學校、團膳等用水狀況，整備水塔及排定水車載水路線，也特別感謝國防部動員國軍官兵出動90輛水車協助載水。對於國軍在這段期間提供的相關協助及辛勞，請邱部長予以獎勵；至於過去因水壓不足導致復水延宕，引發民怨，也請水利署有所改善，全力降低分區供水對民眾生活的衝擊。同時因分區供水對民生行業造成之影響，也請財政部依往例主動提供相關賦稅減免措施。　面對嚴峻旱象，政府想方設法要降低對社會的衝擊，讓產業能夠正常運作，在此感謝經濟部及水利署的努力，以及地方政府全力協助，我們也看到國人同胞展現可貴情操，擔任義工協助取水，許多產業也善盡社會公益責任，積極推展水資源循環再利用或主動設置取水設備及運用工地地下水等，殊值獎勵，請主管部會表達政府的感謝及肯定之意。二、首先感謝海委會海巡弟兄過去這段期間為防範非洲豬瘟所做的努力，包括船隻及人員甚至是船上廚餘是否挾帶疫區豬肉及其製品之查驗。幾天前更在新北市萬里海邊發現一隻死亡豬隻，經檢驗確實為非洲豬瘟陽性，看到海巡人員全程以嚴謹的態度依相關規範處理，訓練有素，正表示海委會李主委督導有方，值得肯定，也請海委會持續加強海域巡查，不可有絲毫鬆懈。　我也在確認發現非洲豬瘟海漂豬後的第一時間，要求內政部警政署緊盯新北10公里範圍內11個養豬場封場，並加強全國養豬場、屠宰場相關載運車輛之路檢，對警察同仁的努力，在此表示肯定之意。另外，農委會也立即採檢周邊養豬場，結果全是陰性，且這些養豬場所飼養豬隻之品種也與海漂豬明顯不同，因此，經農委會確認後也解除了11個養豬場之管制，惟後續仍需提高警覺，包括全國養豬場訪視調查，輔導豬場加強門禁管制及生物安全措施，擴大灘岸巡察及搜索，道路運豬車輛攔查，都要確實到位。其中養豬場之訪視，請農委會防檢局依養豬場風險高低督管全國獸醫師詳予檢查，也請地方政府協助配合。尤其對於仍使用廚餘之養豬場，務必確保廚餘經過蒸煮之程序，也請環保署加強督管。至於過境管理部分，請內政部移民署對於在國外有經營養豬場或是從中國、越南等返國之國民，除配合現行相關防疫措施外，更要注意防範非洲豬瘟相關要求。當中國周邊國家陸續淪為非洲豬瘟疫區，我們努力了兩年才得以成功守住非洲豬瘟，維繫了2,000億元的相關產業，當中不僅涉及養豬業，也包括其他肉製品產業，甚至是飼料產業等，攸關多少員工生計，因此，我們要繼續提高警覺，避免有任何破口讓過去兩年辛勞付諸流水，請相關部會繼續努力。　這次我再度擔任行政院院長一職，上任第一天就到桃園機場要求對旅客行李做到百分之百檢查，之後在中國武漢發生疫情的第一時間，更率先對武漢來臺班機實施登機檢疫，國人同胞共同努力下成功守住疫情。後續更因疫情對景氣造成衝擊，全力拚經濟。現在又面對百年大旱，以及中國軍艦、軍機之侵擾，政府不斷面對各種挑戰，各位首長肩上責任如此重大，尤須戒慎恐懼，共同為守護2,300萬國人繼續努力。報告事項一、交通部陳報「0402臺鐵408次太魯閣號事故處理情形及東部鐵路建設」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺鐵遇此大難，作為交通運輸業者對此慘重傷亡難辭其咎；作為政府亦責無旁貸。在此代表政府向罹難者家屬及傷者深致歉意。之前普悠瑪事故後，有關臺鐵改革經總體檢有144項建議，迄今已經完成109項，去（109）年本人更責由副院長召會檢討。經此變故，臺鐵更要加速改革。總統也在昨（7）日裁示臺鐵未來改革方向，包括強化臺鐵組織功能調整、提升臺鐵安全管理及營運效率、解決臺鐵財務虧損等，最後更要找出最適合臺鐵永續經營之模式。（三）現在政府第一急切要做的是，嚴格盤檢確保安全後才能通車，並全面清查工區管理及工程發包，保障通車安全。除臺鐵、交通部外，也請工程會及勞動部協助。臺鐵擔負全國重要運輸，但因臺灣地理環境狀況各有不同，有關行車監測及預警尤為重要。以臺灣科技實力應有能力發展先進智慧化監控預警系統，只要鐵軌上有任何妨害通行安全之異物侵入，都能在第一時間預警通行列車緊急因應，這部分不論需要多少經費，政府都將全力負擔，全面加速推動。（四）我們都深知臺鐵承擔許多歷史包袱及政策責任，該等包袱及責任不該由臺鐵單獨承擔。尤其絕大多數臺鐵員工都是兢兢業業，克盡職責，如本次事故中堅守崗位至最後一刻的駕駛及助理駕駛，也將入祀忠烈祠。但臺鐵員工要有所體認，改革勢在必行。未來一切要求及作為，本人將如同防治非洲豬瘟或防疫，緊盯每一個環節，落實改革，加速進行。也希望立法院及社會各界共同支持。本次事故臺鐵如有任何疏失，也請交通部、法務部追究責任，毋枉毋縱。（五）政府也深知東部民眾對交通不便的不平，這些年來非常重視東部交通之改善。在公路部分，繼「南迴公路」及「蘇花改」在前（108）年底克服一切困難，提前通車，本人更陸續核定經費近360億元之蘇花公路安全提升計畫可行性研究、140餘億元之花東縱谷公路安全景觀計畫等，都是要拓寬道路，改善東部公路安全；鐵路部分，「南迴鐵路電氣化」今（110）年1月才全線通車，高雄到臺東車程可以縮短半小時。此外，並已核定「花東鐵路雙軌電氣化」，將再投入460億元，單軌變成雙軌後，不僅可以增加班次及座位，也可縮短車程時間，都代表政府用心用力，真心誠意回應東部地區居民交通需求。雖然如此，政府仍然做得不夠，在此也特別要求交通部、國發會、主計總處要以更大的力量，加大加碼加快，改善東部的交通。（六）國人對於本次事故深感悲痛，也非常不捨受難之乘客及駕駛。對於所有參與救災及協助搶修之單位及人員，包括醫護人員、消防人員、救難人員及地方政府等，至今仍不眠不休堅守崗位，在此表達最深的感謝。同時也感謝社會各界愛心捐款源源不斷，對於後續之關懷照顧，請衛福部採一對一方式，做到鉅細靡遺、實質到位及溫暖照顧。由於需要照顧之民眾散居全國各地，也請林萬億政委協調相關單位協助。至於各界捐款，衛福部一定要「收好、管好、用好」，專款專用，公開透明。凡是政府於法令應該負擔責任費用，一毛都不能從專款支付，專款一定實際用於受傷受難者，包括照顧傷患到好、為罹難者辦好後事，甚至於其原本所需照顧者也應提供相關之協助，如未成年孩童之教育等各方面，都應一體做到做好。政府也將成立管理委員會處理這些捐款，成員將包括律師、會計師等專業人員及社會公正人士與家屬共同參與，一切作法都依循相關規定辦理，也會定期公布，以回應社會之關懷。（七）歷經這次慘痛事件，未來臺鐵要採取何種經營模式，可以兼顧企業有效管理，以及偏鄉人口稀少地區之交通正義，請交通部提出相關規劃，對於臺鐵所需協助，也請相關部會能夠全力支持，讓我們痛定思痛，亡羊補牢，邁過傷痛，讓臺灣交通安全便利能夠做到更好。討論事項一、經濟部擬具「著作權法」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正主要係為因應數位科技及網路快速發展實際需要，既擴大保護著作權人，也兼顧大眾使用需求，尤其增訂遠距教學、圖書館內提供線上閱覽、線上考試等合理使用，也放寬民眾非營利活動之利用，如晨運攜帶自己的設備播放音樂跳舞等，並刪除過苛之刑事責任，有助建構更優質著作權環境。（三）本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、經濟部擬具「著作權集體管理團體條例」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正將有助健全我國著作權集體管理團體之內部治理，提升公信力、保障權利人及利用人之權益。（三）本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、經濟部擬具「商品標示法」修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法主要係為因應現代商業環境發展及增進保護消費者權益，規定商品標示可採用「Ｅ化」方式呈現（如二維條碼或QR Code），並新增分裝商也有相關標示義務；另現行規定對違規業者係先施予「限期改正」緩不濟急，修正後可視情節輕重直接處以罰鍰。（三）本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。四、經濟部擬具「水利法」部分條文修正草案，經吳政務委員澤成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）「水利法」所管制違法樣態眾多，對公共安全造成之危害也不盡相同，過去在實際執行面上，確實發現有違法情節輕微，但裁罰過重，不符比例原則情況。因此，本次修法使裁罰數額更為合理，也針對部分情節輕微、無影響公共安全、可責難程度較低行為，如是初犯，可要求其回復原狀、拆除、清除等適當處理而給予免罰或減輕處罰。（三）本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。五、內政部擬具「住宅法」第23條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法係為鼓勵住宅所有權人參與社會住宅包租代管計畫，以利增加提供居住、長照、身障、幼托等服務空間。除將每屋每月租金收入免稅額度，由新臺幣「一萬元」調高為「一萬五千元」；並明定相關契約不得作為租賃所得之依據，有助免除房東會被課稅之擔憂。藉由此政策誘因，提升房東參與意願，進而增加包租代管住宅供給，對想出租房子又怕麻煩的房東及有居住需求的國人，以及政府要擴增長照、幼托服務據點等，都是三贏。（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通協調，早日完成修法程序。六、法務部擬具「中華民國刑法」第185條之4修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，擬由院函請司法院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，函請司法院會銜送請立法院審議。（二）本次修正係配合司法院釋字第777號解釋修正。修正後，依行為人對於發生交通事故有無過失，以及造成被害人傷害、重傷害、死亡之不同結果，而為不同之法定刑規定，以使罪當其罰，符合比例原則。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>110-04-08 <標題>行政院第3745次院會決議 <內容>院長提示：民國110年4月1日第3745次會議一、感謝台電公司核能發電處許永輝處長就「核四現況」提出說明，許處長是核電專業出身，目前是核能發電處處長，過去曾擔任核二廠副廠長、廠長，更重要的是，當核四過去在試運轉測試時，許處長就是當時的模擬中心主任，今天由他來報告核四廠的現況與問題，正因為他親身經歷參與，更能夠清楚說明。　核四已經不可能重啟，如經濟部報告指出，核四的二部機組，1號機有1,777項設備是自2號機移用，還有許多項目未通過安全審查，包括安全救援系統的電源、反應爐及圍阻體的安全控制電源等問題，另一部則根本沒建完，也因此受到監察院的糾正。核四自103年4月馬政府時期宣布封存，至今已近7年，不但建照過期、原來的廠商已經解散、設備也已經停產，如核四安全儀控系統的設計為全球獨一，且已逾20年需汰換，而該供應商已停產；此外，燃料棒也超過保固期限，並依立法院決議，已經全數運送出境。除設備老舊、無法汰換造成的安全問題外，中央地質調查所更陸續確認核四廠位處多處斷層，其中有一條S斷層甚至就位於核四廠正下方，長達2公里、穿越整個廠區，這對原本就有各種安全疑慮的核四廠，無疑是更大的威脅。　10年前，日本發生311大地震並引發海嘯，摧毀福島核電廠，造成核災，對當地造成難以回復的污染與破壞，至今仍有超過4萬多的居民無法回家，離鄉的居民甚至面臨歧視與排斥。前車之鑑，殷鑑不遠，連日本如此先進嚴謹的國家，都無法預防核災，而同處地震帶的臺灣，無法承受任何一次核災。　現在有人宣稱要重啟核四，但各地方首長都堅決反對核四設在當地，也没有人要收存核廢料，同時也明白表示拒絕核四商轉，所以不分縣市、不分黨派、不分藍綠，安全才是唯一的考慮，也是全體國人的共識。尤其核四所處的大臺北地區不僅超過1,000萬人口居住，也是臺灣經濟運作的中心，加上重啟核四的經費是天文數字，還有無法處理的核廢料及位處地震帶上的風險等，做為最高行政機關的首長，我要明確表示「核四不可能重啟、也不應該重啟」，也要請經濟部、原能會等相關部會就剛剛所呈現的基礎事實，以簡單明瞭的方式向國人同胞清楚說明核四的現況及問題，讓社會大眾更加瞭解。臺灣已漸漸進入民主成熟的社會，政府也一直以公開透明的方式與國人同胞溝通說明。之前即因國人能夠同舟一命，才能夠抵抗疫情，共同維護國家社會安全。在此懇請國人同胞能夠理性、全盤的思考，我們只有一個臺灣、一個國家，為了生活、為了產業發展，我們需要穩定安全的供電，但也有責任為後代子孫留下更好、更安全、更有好機會的臺灣，請大家一起努力。二、立法院施政總質詢前天（3月30日）已結束，非常感謝代表最高民意機關的立法委員給執政團隊的肯定及支持。立法委員來自全國各選區，第一線接觸基層民眾，最能即時掌握地方所面臨的問題及施政重點所在。因此，立法委員在總質詢期間所提出的建言，請各部會務必就業管部分仔細盤點整理及加速處理，並主動向提出質詢的委員說明辦理情形與進度。　接下來立法院將進行重大法案審議，包括「所得稅法」修正案、「勞工職業災害保險及保護法」草案、「太空發展法」草案，以及設立數位發展部、國防部防衛後備動員署等組改相關法案，在在關係著國家發展及民生，甚至是國家安全，請各位首長務必清楚掌握所屬法案內容審查進度，並勇於為政策辯護及向立法委員、社會大眾妥為說明。此外，再次要求所有部會首長，我們是一個團隊，不但要從自己的角度完成工作，也要從整個團隊的角度互相支援及體諒，切勿各行其是替其他部會添麻煩、加負擔，請各位首長務必體認這個道理，才能夠同心協力，讓政府更有力。報告事項一、教育部陳報「推動偏鄉學校中央廚房計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「孩子出生在哪一個家庭是命是緣」，但每個孩子都將是支撐國家社會的一份子，成為國家棟梁。在座各位首長中，不乏與本人一樣生長在物資匱乏之年代，但因國家提供之資源及各自之機緣、努力，今日我們才得以具有社會穿透力，在此參加院會。因此，本人深切期許握有公權力、資源之各部會首長，可再進一步思考如何為偏鄉孩子們提供更多幫助，讓他們在成長過程中獲得更多正向經驗，以面對未來。教育部提出本報告，正是要讓偏鄉孩子們營養午餐「同樣吃得好、吃得飽」，除之前政府已提高全國學童食材費補助每人每餐6元外，由於偏鄉學校地處偏遠，不僅運費成本高，也因相關工作人員招募不易，人事成本高，以致真正用於學童之食材費用更為不足，因此，自今（1）日起，政府特再提高偏鄉學校食材費補助到10元，這包括臺北市等22個地方政府12萬名學童。同時將藉由改變地方過去學校營養午餐經營生態，做到「中央廚房大帶小，熱騰騰午餐準時到」。在此感謝主計總處在經費上之協助，以及教育部、農委會之努力，在執行上也請法務部、內政部提供相關協助。（三）首先在擴建中央廚房部分，全國國中小3,368校中，有三分之一（1,100餘校）屬於偏遠學校，當中不到四分之一（300餘校）有中央廚房。因此，政府將興建137座中央廚房，並由中央廚房「以大帶小」，除提供設置中央廚房之學校用餐外，也要服務周邊衞星學校，如桃園市大溪國小中央廚房除提供800餘名大溪國小學童午餐外，也提供周邊4所學校400餘名學童午餐。至於中央廚房設置位置，也應妥為規劃，避免影響學童上課（如廚房在上風口，教室在下風口），同時對於進貨出餐之動線規劃及環境衛生等，都應做好整體考量，樹立國家標準，展現政府執行力，請教育部確實督導地方政府落實辦理。另請農委會依四季及產地特色統籌調度食材，讓菜色有所變化，也讓孩子吃得高興。對於營養師及廚工之任用，則請教育部、人事總處協助。至食材送往中央廚房或中央廚房運送餐點事宜，請教育部統籌規範，包括食材冷鏈保鮮、送餐車之保溫、運送人員、路線規劃及時間控管等服務效能，相關前置作業務必於明（111）年7月完成，確保送餐車能於9月開學時順利上路，其中送餐車之設計可鼓勵學童參與，第一次送餐時，由內政部協助請地方警車開道，送餐車到達時也能搭配音樂，讓孩子可以充滿對營養午餐之期待，同時也不忘教導孩子們「吃多少拿多少」，珍惜食物，當中如有剩餘，在維護孩童自尊前提下，提供給真正需要資源之孩童。（四）蔡政府一向重視對學童的照顧，除行政院在108年核定第二期校舍耐震補強經費，完成校園安全最後一塊拼圖外，也將在明年3月做到「班班有冷氣」；上星期六本人與文化部李部長到板橋車站旁之特專三用地，宣布規劃興建「國家兒童未來館」，由中央全額投入130億元，打造一座融合兒童文化體驗、數位藝術科技、兒童劇場，可以激發孩子創意發想之夢想場館，讓孩子「從遊戲中體驗科技、在快樂裡夢想未來」；教育部在兒童節前提出本報告，再次展現政府要讓全國孩子們生活在更好環境中之決心。討論事項一、衛生福利部擬具「長期照顧服務法」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法，主要係為擴增長照服務量能，增列設有長照科系之私立學校，得為住宿式長照機構之設立主體，以運用其學校空間，設置長照機構，並藉由訓用合一，培育長照人才，持續促進長照資源發展。此外，亦將給付支付新制與服務提供者特約機制，予以法制化，另並加強長照服務機構管理，增列公布違法機構名稱及負責人之規定，以強化使用者權益保障。（三）本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，早日完成修法程序。二、財政部擬具「貨物稅條例」第11條之1修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案自108年6月實施至今，對促進節能減碳成效顯著，1年省下4億度電，相當於減少22萬公噸碳排放，同時也減輕民眾負擔。本次修法將購買節能電器（冰箱、冷暖氣、除濕機）最高減徵貨物税2千元之優惠，再延長2年，持續鼓勵民眾購買節能電器，既環保又省錢。（三）本案送請立法院審議後，請財政部及經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>110-04-01 <標題>行政院第3744次院會決議 <內容>院長提示：民國110年3月25日第3744次會議一、這兩年多來，我看到在院會報告的司處長等部會一級主管，從最早低頭念稿、照本宣科，到今天可以在院會上侃侃而談，簡報內容也從早期密密麻麻的文字，到現在可以善用圖表清楚說明，非常值得肯定。希望各部會首長能再進一步訓練這些嫻熟業務的司處長等走出去，站在第一線為政策說明；尤其很多立意良善的政策在執行時需要地方政府配合，但過去常以一紙公文層層轉遞下去，負責執行的基層單位無法掌握政策重點，或在執行上可能面臨問題，不僅影響執行成效，也讓政府良法美意無法落實。如社會住宅之推動、老舊建物改建、安裝電梯，或是為鼓勵房東加入包租代管在租稅方面之優惠等，請內政部、財政部等相關一級業務主管能夠勇於面對群眾，妥為說明，除可確實傳達政策重點外，亦可透過面對面的溝通，瞭解基層在執行時的困難之處，並據以儘速調整。這不是選舉的站臺演講，而是業務的說明及交代，也可以讓一級業務主管有發揮的舞臺，演出精彩。請秘書長盤點過去所推動的重大政策，由相關主管部會一級主管兵分多路，依輕重緩急到全國各地說明（如建物安裝電梯之說明重點區域應在都會區），並請秘書長統籌處理。過去，政策的管考著重於執行率、數據，但現在我還要看到這些政策做了多少說明，不只是有多少人參加說明會，而是政策是否在執行時可以確實到位。蔡總統特別關注農民的3保1金，包括農民健康保險、農民職業災害保險、農業保險及農民退休儲金等。請農委會相關業務主管下鄉到各地親自向農民溝通說明，讓農民可以感受到政府的用心，提高納保率。　今天院會也通過勞動部「勞工職業災害保險及保護法」草案，請勞動部勞動保險司白司長親率同仁到各地與地方政府勞工單位說明，並以今天在院會簡潔明瞭的簡報方式，讓第一線執行單位有所瞭解。至於當中對於加入職業工會投保者，或是小雇主們的影響，也請白司長能親自與工會或小雇主們說明。二、感謝臺北市政府就萬安演習規劃所提意見。國家安全問題確實不容忽視，基於近來國際局勢及區域安全的風險，蔡總統已一再要求國防部、內政部及交通部等相關部會要做好相關應變及整備，今天院會也通過「國防部防衛後備動員署組織法」草案，讓後備組織平時與戰時密切接軌，今（110）年的萬安演習也將在各方面更為精進、做得更好。報告事項一、金融監督管理委員會陳報「綠色金融行動方案2.0」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）過去許多國家為追求經濟快速發展，恣意對環境造成嚴重破壞，以致形成今日極端氣候，天災頻仍。因此，如何追求永續發展已成為當前普世價值，也是政府推動各項政策所要追求之核心目標。（三）近年來國際間已相當重視金融永續議題，特別看重企業對「環境」、「社會」與「公司治理」之ESG目標。許多國際大廠陸續要求供應鏈提高其再生能源占比，甚至要百分百使用綠電，在此趨勢下，若臺灣未能發展綠能、提供綠電，將會失去競爭先機；另漁工之僱用如不符國際勞工標準，亦會影響漁貨之銷售。因此，政府早已積極投入「永續金融」，不僅要迎頭趕上，甚至要超前做得更好。（四）政府自106年起推動綠色金融，鼓勵金融機構、政府基金及國營事業參與永續發展領域之投資與融資，不僅已有階段性成果，其中本國銀行對綠能科技業放款餘額已突破1兆2,000億元，其提供給離岸風電業者融資近2,600億元，發行綠色債券突破1,600億元。去（109）年10月本人亦核定「國家級融資保證機制」，由國發基金與銀行共同出資，提供1千億元融資保證，引導資金持續投入離岸風電等重大建設項目。（五）金管會督導上市櫃公司完善資訊揭露，善盡社會企業責任，也讓臺灣獲國際肯定。依據去年底彭博社調查指出，2019年臺灣企業在「ESG揭露透明度」方面，排名全世界第三，也是亞洲最高分，大幅超越香港、南韓、新加坡、日本等國家。確如金管會黃主委所說，臺灣在這方面不但未落後，而且超前，在此感謝金管會所做之努力。金管會並進一步制定「綠色金融2.0」，擬定再強化上市櫃公司資訊揭露品質及內容、建立我國永續金融分類標準等措施，透過金融市場影響力，結合各部會力量，公私協力共同實踐永續發展。請金管會及相關部會持續積極推動，共同建構金融、企業及社會環境三贏之永續金融生態圈。讓臺灣透過金融體系可以在永續發展方面做得更亮麗，世界更肯定。討論事項一、編具「行政院111年度施政方針」草案，請核議案。決議：（一）通過，由院分行各有關機關。（二）請各部會首長詳實檢閱，如有修正意見，請於今（25）日下班前送本院綜合業務處彙辦。二、本院人事行政總處簽陳本院增設數位發展部等相關組織調整法案，請核議案。決議：（一）通過，「行政院組織法」第3條、第4條、第15條修正草案、「數位發展部組織法」草案、「數位發展部資通安全署組織法」草案、「國家資通安全研究院設置條例」草案、「交通部組織法」第6條修正草案、「國家發展委員會組織法」第2條修正草案、「國家通訊傳播委員會組織法」第3條、第9條、第14條修正草案、「科技部組織法」修正草案、「科技部新竹科學園區管理局組織法」第1條、第6條修正草案、「科技部中部科學園區管理局組織法」第1條、第6條修正草案、「科技部南部科學園區管理局組織法」第1條、第6條修正草案、「國家災害防救科技中心設置條例」部分條文修正草案、「國防部組織法」第2條、第6條、第8條修正草案、「國防部參謀本部組織法」第2條修正草案、「國防部防衛後備動員署組織法」草案等15項法案，函請立法院審議；「中央行政機關組織基準法」第19條、第31條、第39條修正草案，函請考試院會銜送請立法院審議。（二）今天所通過之組改法案，均攸關組織效能、產業發展、國力提升、國家安全，這也是蔡總統所揭示，邁向國家數位轉型、強化國家科技發展，以及提升後備戰力所需之重要法案。其中「數位發展部」是社會各界期盼已久，也是許多立法委員一直以來所關切應優先成立之專責機關。未來該部將會整合「電信、資訊、資安、網路與傳播」五大領域，統籌基礎建設、環境整備及資源運用等，並有擴增些許前瞻型任務，期待利用本次組織調整，加速促進國家數位轉型，並做好相關資通安全維護工作。為利「數位發展部」後續規劃推動作業，本院將先行設立籌備工作小組，請郭耀煌政委擔任召集人，邀集相關機關研商，並妥為向立法院說明。此外，蔡總統為推動後備動員制度改革，建構後備動員合一及跨部會整合體制，將新設「國防部防衛後備動員署」，統合並提升動員整訓及調度量能，讓平時與戰時可以無縫接軌，維持國家戰力。（三）本案送請立法院審議後，請人事總處與科技部、國防部等有關部會，積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，以早日完成立法及修法程序。（四）行政院會議為首長制，向由院長就各案逕為裁示，但由於本案涉及國家最高行政機關之組織功能、定位及相關部會業務移撥等，需各部會分工合作，群策群力，尤需慎重。因此，特別在此再詢問各部會首長是否有不同意見，各部會既已無其他意見，請各位首長確實督促所屬發揮團隊精神，全力支持本案，不可再有過去組織法案送立法院審議後，仍有機關以其本位立場致法案無法順利推動之情形，影響國家整體運作。（五）至「國防部防衛後備動員署」之設立，更與國家安全息息相關，尤其日前美國印太司令部司令提名人阿基里諾（John Aquilino）出席參議院軍事委員會提名聽證會，亦特別提及臺灣對於區域和平之重要性，以及面臨中共軍事威脅所受之衝擊，為此，國人更應有憂患意識，做好充足準備，「只有自助才有人助」；「只有安全才有其他」，也才能承擔對世界之責任。三、本院人事行政總處簽陳考試院所擬「公務人員退休撫卹基金管理條例」部分條文修正草案，擬由院與考試院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與考試院會銜函請立法院審議。（二）本次修正主要係為使軍公教人員與勞工、私校教職員領取退撫給與之課稅規定一致。（三）本案送請立法院審議後，請人事總處會同考試院與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。四、勞動部擬具「勞工職業災害保險及保護法」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）2020年臺灣經濟成長率是所有已開發國家中第一名，正是因我國防疫做得好，全國同胞共同奮鬥才享有如此亮麗成果。除政府政策正確，投資人願意投資，更要感謝1,100萬名在第一線辛勤工作之勞工朋友們。因此，勞動部提出「勞工職業災害保險及保護法」草案，提前在勞動節前將這份大禮送給全體勞工朋友，將現行「勞工保險條例」中有關職業災害保險規定抽離以專法規範，具有三大效益，一是發生職災，政府保證給付；二是職災給付全面提高；三是雇主小支出，就讓勞工朋友得到大保障，同時從職災預防、保險扶助到協助重返職場，建構完善保護體系，完成勞工保障最後一哩路；又本法案擴大納保範圍，不僅可增加33萬名勞工納入保險，推估每年也將多出近1,700個家庭受到照顧，在此也要感謝勞動部許部長及林萬億政委之協助。（三）本法案送請立法院審議後，請勞動部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，早日完成立法程序。 <上版日期>110-03-25 <標題>行政院第3743次院會決議 <內容>院長提示：民國110年3月18日第3743次會議受武漢肺炎疫情衝擊影響，全世界已超過1億2千萬人確診、260萬人死亡，其中美國死亡人數超過53萬人，比一、二次世界大戰及越戰總死亡人數還高，幾天前義大利第3度宣布封城，甚至還有許多國家因疫情嚴峻正在搶打疫苗，而行政團隊卻能在行政院會議中討論臺帛旅遊泡泡，顯示臺灣不只是亂世中的福地，更是最安全的國家，這也是「有政府，會做事」。　帛琉是臺灣建交22年，互動友好的重要邦交國，在此特別感謝外交部吳部長的努力；由於帛琉至今仍維持零確診，且以觀光立國，經兩國密集協商，終於促成兩個相對安全的國家可藉由旅遊互動提振觀光，並滿足國人同胞旅遊的需求，這是臺帛往來非常重要的時刻，也是世界上極少數、亞太地區的先例。此外，新上任的帛琉總統惠恕仁將在3月28日來臺，並於4月1日搭乘第1班國人赴帛琉旅遊班機返國，這是惠恕仁總統上任後第一次出國訪問，政府誠摯歡迎，也請相關部會妥為安排及接待。　在此也特別感謝衛福部、交通部及外交部規劃此一符合防疫五大原則的專案旅遊泡泡，獲得民眾熱烈響應，惟為保障國人同胞健康安全，請交通部要求相關業者接待帛琉來臺觀光團時務必落實防疫作為（如實施實名制等），並秉持「慎始」的態度，謹慎開始，一步一步做到好，逐步推動及累積經驗，並以此經驗與相對安全的國家研商，尤其目前已有許多國家期待能與我國討論開放旅遊泡泡，這些國家能否配合我國防疫要求，也請外交部、交通部及衛福部審慎評估研議。　臺灣防疫成功及經濟的好表現，讓臺灣在歷史上第一次被世界如此重視、肯定，過去政府以口罩協助各國防疫，現在希望能進一步成功推動臺帛旅遊泡泡，並藉此經驗拓展旅遊，不只讓世界看到臺灣、羨慕臺灣，也讓臺灣的國際互動更好、國人同胞更幸福。報告事項一、經濟部陳報「抗旱整備與應變」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣一向受老天厚愛，長年不缺水，因此，國人雖有節水觀念，卻從未感受節水之迫切性。此刻臺灣正逢百年大旱，不僅去（109）年無颱風，預估今（110）年春雨及梅雨雨量也是正常偏少。若少雨情形再持續下去，恐怕目前並非最嚴峻之缺水時刻，請所有同仁務必繃緊神經，嚴陣以待。（三）臺灣地形山高水急，河川短，坡度大，留不住雨水。面對極端氣候，政府必須有更充足之準備，才足以因應旱澇不定之劇烈變化。因此，本人再次擔任行政院院長後，已請經濟部水利署賴署長提出5次相關報告，並親自訪視水利署建設12次。對於水資源問題，深感憂心，期許學養俱豐之賴署長能仿效日人八田與一為後人規劃出百年長遠之水利設施，讓旱地變良田。（四）當前缺水問題，也或許正是老天對政府之試煉，藉此檢討還有哪些未做好。如改善自來水管漏水率，這在先進國家是不該有之問題。因此，也期許台水公司董事長胡南澤，能以其長期服務台水公司之專業素養儘速解決漏水此一長期問題，並加倍加速完成全臺17條備援管線之興建。此外，水庫清淤之成果雖已數倍於過去，但仍請水利署更要善用此刻加強清淤，化危機為轉機，並請國防部提供相關協助。（五）面對可能更為嚴峻之缺水狀況，除之前相關整備作為外，對於建築工程所抽取之地下水，也應設法留存，切勿浪費，如可參考當年石門水庫停水17天時，將水存於水桶，作為備用水源。此外，再生水之利用、海水淡化或是伏流水之開發等，都應加速推動。相關節水、儲水及運水等措施，都請各部會支持，如請國軍協助載水運補作業，或是請交通部協助從基隆港以船運載水至臺中支援供水等，也請中央及地方政府全力支持水利署。（六）日本、新加坡自來水價均是臺灣的數倍，臺灣水價低廉，31年來從未調整，民眾或許在使用時會較沒有節度，如本人在觀看料理節目時曾發現水龍頭未關一直放任水流出之情形，水資源相當珍貴，在此呼籲國人節約用水，避免不必要之浪費。另外，請教育部從學校教育做起，為個人衛生及防疫需要，雖需勤洗手，但也應提醒「努力節水」，珍惜老天給之珍貴資源。至於「耗水費」部分，已在105年修法時入法，依據經濟部統計，全國有1,817廠商每月用水量超過1萬度，其使用水資源總量相當41%供給量，雖然這些廠商也努力節水或使用再生水，但值此缺水之際，希望藉由耗水費徵收機制，讓用水大戶能再更努力節水或使用再生水。徵收耗水費之目的不在政府可因此徵收多少錢，而是希望用水大戶可再更重視用水問題。請經濟部即刻規劃開徵日期、適用對象，對於節水有成之廠商則應有適當優惠措施；對於營運困難之廠商，也能給予相關協助。至於國營企業更應帶頭做起，以身作則。希望全體國人再一起努力，讓臺灣仍然是一塊福地、一個美麗的國家。 <上版日期>110-03-18 <標題>行政院第3742次院會決議 <內容>院長提示：民國110年3月11日第3742次會議各位閣員及與會所有首長，十年前的今天，日本福島因為地震、海嘯，核電廠發生重大核災，周邊區域原有180餘萬人口，遷出30萬人，至今仍有4萬餘人有家歸不得，且核電廠廢水至今仍無法處理，也對當地人民生命財產及經濟造成難以估算的重大損害。現在回頭再看當初記錄的影片，仍是怵目驚心，餘悸猶存。臺灣與日本相近，也有頻繁的地震，更當戒慎恐懼。尤其，向以先進設備及願景管理聞名世界的日本，也僅因一個地震就讓國民承受如此嚴重傷害，國家形象也因此受損，福島核電廠估算重建經費更是天文數字，甚至將歷經半個世紀的時間。「他山之石，可以攻錯」，臺灣核四廠周邊有1,000萬人口，遠超過福島周邊的人口，鄰近更有核一、核二廠，將會承受更大的災變風險，更何況耗費數千億元的核四廠已荒廢20年，不僅當年施工廠商已經解散，燃料棒也已運出，恢復核四廠的倡議「根本是不可能，也不必要的事」。　105年蔡總統上任後，提出能源轉型政策，透過完整的路徑規劃，提高再生能源配比，同時增加燃氣、降低燃煤，改善空污，用更乾淨更安全的能源，達到穩定供電的目標。在大家的努力下，再生能源的裝置容量已經從105年占總發電裝置容量的9.5%，提高至目前的16.5%。其中，太陽光電累計裝置容量較之前成長近5倍，去（109）年夏季用電量屢創新高，太陽光電就曾貢獻占總供電量的6%，超過核二、核三廠2部機組的發電量，成效顯著。而各項綠能建設也有突破及進展。在此特別感謝各部會的努力合作及地方政府的支持配合，離岸風電風機一支一支設立，臺南沙崙綠能智慧科學城也從無到有，從有到好，許多國內外大企業都紛紛向臺灣購買綠電。　上週我到桃園龍潭訪視台電公司超高壓龍潭板橋線工程，這項工程耗時18年，有105座電塔，工程人員長年在高山頂上，忍受風雨，從年輕做到老，一座一座的接通電塔，一吋一吋的拉起電纜，讓國人有更高品質的電力。此外，美國德州在上個月因突然的暴風雪大停電，許多居民因無電可用受凍或受餓，甚至醫生無法為病人動手術，德州半導體廠也停工，使全球晶片供給不足情形更是雪上加霜，衝擊全世界經濟。回顧22年前臺南一座電塔倒塌，輸電中斷，造成900萬戶停電，光一個新竹科學園區就損失20億元。1個多月過後的921大地震，中寮電塔倒塌，全臺大停電，影響臺灣民生，因此，供電穩定的重要性不言而喻。工商業者更於日前晉見總統時，即當面向總統表達希望政府務必做到穩定供電，我們知道這個扛在肩上的責任非常重大，也深知維護臺灣永續發展是全民期待。政府在生態保育及穩定供電中不敢有所偏廢，也正因如此，蔡政府把桃園大潭三接工程，從早年規劃的232公頃，去掉十分之九，只剩十分之一（23公頃），並儘量以各種方法避免傷害藻礁。這不是「經濟跟環保的對抗」，這是「環保跟環保的抉擇」。　看到日本福島核災的怵目驚心，核四不可能重啟，臺灣禁不起核災的後果，但也禁不起停電對經濟生活之衝擊，政府一定傾盡全力維護生態保育及穩定供電，希望能夠做到最好的雙贏。臺灣只有一個，希望國人同胞如同防疫期間，上下一心，同舟共濟，可以支持政府，顧好臺灣。報告事項一、文化部陳報「國片振興與輔導成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「過日子與回憶日子是不同的」，回憶可以驚心動魄，刻骨銘心，過日子則盡是平凡無味。會說故事的人即使是漫長單調的流水帳，也能擇其精要，挑動人心中最柔軟的一塊。而電影就是在說故事，故事說得有趣，也能感動不同國家的觀眾，就如日本導演小津安二郎，以低視角拍攝方式呈現日本文化特色。而臺灣這塊土地，正匯聚來自不同地方的人們，披荊斬棘，流血流汗，從威權走到今天能在全世界自由度評比中名列前茅，並在世界占有一席之地，當中蘊藏多少動人故事，如果能拍成影片，透過影片就可以與世界相通。尤其現在電影人才輩出，科技更是日新月異，電影界新人以新科技拍攝新電影，講出老故事或新故事，相信更能為我們留下在這塊土地共同生活的紀錄。（三）我一向愛看電影，為支持國內電影發展，14年前第一次擔任行政院院長時即核定「國家電影文化中心計畫」，本次再度擔任院長，除將「國家電影及視聽文化中心設置條例」草案送請立法院審議通過外，並再核定百億元之「（2020-2024）影視音產業發展中程計畫」，「文化內容策進院」也隨後成立，並在去（109）年10月前往新北市樹林，也是第一位訪視存放許多國片片庫之行政院院長，得知片庫不僅是租來的，且位處工業區，工作人員甚至在充滿撲鼻酸味環境中揮汗工作，深感不捨。之後並到新莊視察國家電影中心第一期工程，隨即並宣布第二期工程將持續推動，並由中央負擔54億元之經費，在在顯示政府對電影文化之重視。（四）去年因疫情影響，政府提出三倍券希望刺激國內消費，文化部也配合推出「藝Fun券」，帶動看電影人潮。在全世界因疫情影響而鎖國封城、不能出門，臺灣人很幸福可以去電影院看電影，去年看國片的人次、總票房及市占率也都破新高，其中有部由導演鍾孟宏拍攝之「陽光普照」，已列名奧斯卡最佳國際影片前15部初選名單，在此深切期盼能接續李安導演獲獎。（五）在影視匯流、數位科技及新媒體快速發展趨勢下，電影產業衍生更多娛樂市場商機，但也面臨其他挑戰，請文化部確實瞭解並整合產業界人士之意見，能將資源真正協助有需求之人。如李安導演未成名之前，僅能依賴妻子收入支持，但因政府之資助獎勵而有進一步發展，對於李導演所建議，臺灣有好的拍攝環境（1個小時可從高山頂到海邊），可參考紐西蘭制度，提供電影人拍攝影片的好環境，相信也可以吸納全世界電影人來臺，也請文化部參考。至於財政部、金管會或國發基金也可就業管部分提供相關協助，希望有更多資金可以投入。此外，包括其他部會或地方政府也能從各方面提供協助，如協助行政程序作業或維持拍攝地點秩序等，希望大家同心協力，讓臺灣影視產業也能像韓國一樣帶動世界潮流。討論事項一、財政部擬具「所得稅法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為使辛苦努力之國民都能早日有一間住所，以遮風避雨，政府除興辦社會住宅、擴大租金補貼，推動包租代管外，更提出「健全房地產市場方案」，希望遏止房價不當哄抬，落實居住正義。此外，亦一再提出相關對策，包含：內政部稽查紅單炒房、修正實價登錄三法，讓不動產交易資訊更透明；財政部修正「所得基本稅額條例」，杜絕鑽營規避不動產交易稅；金管會督促銀行採差別或審慎授信，中央銀行也進行選擇性信用管制，防範銀行信用資源過度流向房地產。（三）今天院會再提出「所得稅法」部分條文修正草案，為更進一步有效遏止短買短賣投機行為，除延長個人短期買賣房屋適用高稅率之持有期間，也對於如公司利用股權買賣，實際是以買賣房屋逃避稅負等不健全之交易投資行為，予以遏止。期從各種有效方法，遏止不當投機炒作房市對人民所造成之負擔。（四）本案送請立法院審議後，請財政部積極與朝野各黨團溝通協調，並加強向國人同胞說明，爭取支持。二、本院人事行政總處簽陳文化部所擬「國立臺灣歷史博物館組織法」草案及「國立臺灣文學館組織法」草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為彰顯對臺灣歷史與文學之重視，本案將「臺灣歷史博物館」及「臺灣文學館」之組織層級，由現行四級機構提升為三級機構，有助提升對臺灣歷史與文學之保存、研究、推廣等量能。期待文化部及該二館藉由組織層級之「升等」，更加努力，讓臺灣人民能對自己國家歷史與文學故事，有更廣泛認識，也讓具有臺灣價值之文學內容，更能走進國際舞臺被世界看見。（三）本案送請立法院審議後，請文化部與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。三、法務部擬具「毒品危害防制條例」第12條、第36條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案係為符司法院釋字第790號解釋意旨，將毒品犯罪再加以類型化，使栽種大麻之罪責與處罰相當。惟栽種大麻仍屬犯罪行為，而是依輕重不同類型，予以定刑。（三）毒品危害社會甚鉅，在此除籲請國人共同防制毒品犯罪，切勿以身試法外，也特別肯定法務部等相關緝毒機關多年之辛勞付出，並請持續加強阻斷毒品源頭，保護國人健康及社會。（四）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>110-03-11 <標題>行政院第3741次院會決議 <內容>院長提示：民國110年3月4日第3741次會議國際人權組織「自由之家」（Freedom House）昨（3）日公布《2021年全球自由度調查報告》，在受評的210個國家及地區中，臺灣以總分94分（比去年進步1分），繼續名列「自由」國家，在亞洲僅次於日本，且連續3年分數都高於美國、法國等西方民主國家。該報告指出，受到武漢肺炎（COVID-19）疫情影響，各國為防堵疫情蔓延祭出的措施可能侵犯人權及民主，導致2020年全球自由度下滑，被列為「不自由」的國家數量是15年來最高，達到50餘個；同時也非常中肯、非常到位指出：「臺灣是亞洲表現最強的民主國家之一，在不訴諸濫用手段的情況下，政府以驚人效率遏制疫情，同時持續不畏懼中國日漸強勢政權的威脅」。此外，去（109）年12月，另一個人權組織所公布的《全球公民活動空間的自由度調查》，臺灣同樣再度被評為「亞洲唯一開放的國家」。　臺灣從威權體制走向自由民主不過幾年，在全體國人同胞共同努力下，能夠獲得國際著有聲譽的評等機構肯定著實不易，值得引以為傲。尤其我國以「民主防疫」成為全世界最安全的地方，向全世界展現一個民主、自由、公開、透明的國家體制與社會制度，可以多麼有力，防疫多麼有效率，並經得起檢驗，不只讓國人同胞對防疫作為滿意，更獲得國際間前所未有的矚目及肯定。如之前美國人對於Taiwan、Tailand常混淆不清，但由於臺灣過去這一年各方面的優異表現，最新的蓋洛普（Gallup）民調就顯示，美國人對臺灣的好感度大幅躍升，在亞洲名列前茅，更遠勝於中國，我們雖不必妄自尊大，但也毋須妄自菲薄，仍請各部會繼續努力，讓臺灣不但是亂世中的福地，而且愈來愈有力。報告事項一、交通部陳報「偏鄉交通改善&mdash;公共運輸服務改善精進措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）偏鄉有幾個特點，就是「遠」、「窮」、「老」，資訊不足，也無足夠之資源。對交通部報告中所提「滿州鄉」，本人更是感觸尤深。30多年前本人擔任屏東縣縣長時，滿州鄉即是偏鄉，經過多年，本人已二度擔任行政院院長，滿州鄉猶仍是偏鄉，見到當地學童引頸盼望搭乘幸福巴士，僅是為了可以到市區買東西或是去朋友家，更深感政府其實可以做得更多。尤其相較企業，政府有公權力、有資源，更當盡心盡力想出辦法為人民服務。過去政府常以成本效益去計算有多少交通量，才據以核定交通路線，現在則要改變觀念，只要有地方需要、有人民需要，政府就該完成這「最後一哩路」。這才是「主權在民」，也是政府職責所在。是以，即使偏鄉地區未有足夠之交通量，卻仍有承載著當地居民就醫、就學、交通或是運送農產品等不同需求，請交通部公路總局協助盤點偏鄉所需，以及需要其他部會哪些資源，建置一個平臺，將資源或資訊予以整合。就如同之前結合14個部會力量成功防堵非洲豬瘟，或是為防治武漢肺炎疫情，健保卡整合部會間相關資訊，得以確實掌握民眾就醫足跡。政府資源若能有效確實整合，並結合民間源源不絕之力量，相信就可以在偏鄉發揮最大力量。當中如涉及法令需配合修正，也請主管部會積極處理，「該改即改」，如交通部即修正發布「汽車運輸業管理規則」等，讓運輸服務可以在地化。在此也請各部會再精益求精，多方設想，政府可以再做什麼、如何更有效率，讓偏鄉居民也能享有國家同等服務。希望不論是需要照顧的阿嬤或是企盼可以多到市區走動的孩童，都可以展開笑顏，這也是對行政團隊最大之鼓勵。（三）感謝公路總局所提之報告，許局長長期在高公局服務，從基層做起，長達39年公務生涯為國家修橋鋪路，他日回首，相信這也會是人生中值得驕傲成就，在此也向許局長表達肯定之意。討論事項一、本院人事行政總處簽陳國防部所擬「陸海空軍軍官士官服役條例」部分條文修正草案及教育部所擬「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正係為回應司法院釋字第781號、第783號解釋意旨，明定退休俸（金）調整機制；修正退役（休）後再任私校有給職務，無須停領月退休俸（金）。另為與勞工、私校教職員課稅規定一致，增訂現役（職）人員繳付之退撫基金費用，不計入年度薪資收入課稅。（三）本案送請立法院審議後，請國防部、教育部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、本院人事行政總處簽陳考試院所擬「政務人員退職撫卹條例」第5條、第15條、第40條修正草案，擬由院與考試院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與考試院會銜函請立法院審議。（二）本次修正係參照司法院釋字第782號解釋意旨，修正退休後再任私校有給職務，無須停領月退職酬勞金之規定，另為課稅規定一致，增訂政務人員所繳付之自提儲金，不計入年度薪資收入課稅。（三）本案送請立法院審議後，請人事總處會同考試院、銓敘部與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、法務部擬具「中華民國刑法」第87條、第98條修正草案、「保安處分執行法」部分條文修正草案，以及司法院函送「刑事訴訟法」部分條文修正草案及「刑事訴訟法施行法」第7條修正草案，請核議案。決議：（一）通過，「中華民國刑法」第87條、第98條修正草案，函請司法院會銜送請立法院審議；「保安處分執行法」部分條文修正草案，函請立法院審議；「刑事訴訟法」部分條文修正草案及「刑事訴訟法施行法」第7條修正草案，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）法務部及司法院所提之修正草案，不僅對完善社會安全網具有極重要之意義，也兼顧被告之權益及需求，在此感謝羅秉成政委督導、林萬億政委協助，以及法務部等相關部會之努力。也請法務部積極與司法院及立法院溝通協調，期早日完成修法程序。（三）社會安全網之建置為社會安定之基石，極為重要，尤其當中所涉層面甚廣，除衛福部外，也需其他相關部會之共同努力，洞燭機先或是援引國外進步之立法，以期更為周全有效，當人民有需要援助時，就能及時伸出援手，避免憾事發生。在此也請各部會持續為建構更有力更完整之社會安全網一起努力加油。 <上版日期>110-03-04 <標題>行政院第3740次院會決議 <內容>院長提示：民國110年2月25日第3740次會議一、各位同仁，今天非常高興有2位新任首長一起加入行政團隊為國家工作，為人民服務。　首先介紹新任國防部邱國正部長，邱部長曾任國安局局長、輔導會主委及參謀總長，學養豐厚，術德兼備，熟稔部隊實務，對國防體系工作充分掌握，而且治軍嚴謹，是國家長期培養的高階將領及政務人才。期待邱部長一展所長，繼續落實國防政策、國防改革及強化國軍戰力，保家衛國。　其次介紹陸委會邱太三主委。邱主委歷任國大代表、兩屆立法委員，也曾擔任高雄市、桃園市副市長、陸委會副主委及法務部部長，既熟悉中央也熟悉地方；既瞭解行政也熟稔立法部門運作，對兩岸事務與臺商需求都有相當掌握。非常期待邱主委未來能憑藉其法律與兩岸事務之瞭解，務實增進兩岸交流，保護國人權益。　在此也希望各部會彼此間能夠充分溝通、充分配合及充分合作，以結合戰力，讓我們「有政府，會做事」，做更多的事情，更符合人民的期待，讓國家更好，人民更幸福。二、政績需要時間的累積，但政風是可以丕變。這次我再度擔任行政院長一職，即多次在院會上要求各部會報告人報告時，不要低頭唸稿，照本宣科外，簡報內容更不要都是密密麻麻的文字。經過這兩年多來，各部會所屬司處局署主管在院會的報告，不僅熟稔業務，也能精準掌握進度，報告內容也能以圖表方式呈現，讓人一目瞭然，相當值得肯定。而目前在行政院記者會或是在立法院的報告也都能以圖表方式說明，可見只要我們帶頭試著改變，自然就會有上行下效的連鎖反應。因此，各部會首長的領導風格也攸關一個部會的做事風氣，部會首長也要多觀察，尤其對於所屬一級主管或是副主管一定要有所要求，並能清楚掌握這些司處局署主管的做事態度及個性，除熟稔業務外，更要能積極任事，解決問題，畢竟司處局署主管正攸關政策是否能夠真正落實，希望各部會首長儘量培養優秀的年輕幹才，能夠比我們更強。時代不同，我們改變，全國也跟著改變，請各位首長勇於改變，勇於精進升級。三、國際信用評等機構穆迪昨（24）日發布維持我國主權信用評等（Aa3），並將展望由「穩定」調升為「正向」，是我國自1994年受評以來首度調升。穆迪信用評等機構報告中也特別肯定我國因應疫情的財政紀律優異表現，不但有效促進經濟迅速回到常軌，也肯定臺灣成功處理美中貿易戰影響，顯示政府治理能力優於預期。　我相信來自國際間著名評等機構對臺灣的評價更為客觀，也非常值得重視與珍惜。事實上，2020年臺灣在許多國際評比都獲得佳績，例如：在世界競爭力評比，人口2千萬以上國家，臺灣排名第3，是5年來最好；在公司治理評鑑，臺灣排名4；在數位競爭力評比排名第11，都是歷年來最佳成績；在投資環境風險排名第3；在聯合國性別平等指數排名第6，都是亞洲的第1名。　在面對國內外挑戰如此嚴峻情形下，我們不但「守疫情」、「拚經濟」，更「減負擔」、「增福利」，並在嚴守財政紀律原則下，至今已經連續3年歲入歲出賸餘超過千億元，著實不易，這也是政府與國人共同努力的成果。在此特別對行政團隊表達感謝及肯定之意，也期許行政團隊繼續兢兢業業，讓臺灣在國際上更有競爭力，更加發光發熱，給國人幸福及國家更好的前景。四、立法院第10屆第3會期明（26）日開議，本人當日應邀做專案報告並備詢，下週二（3月2日）則要做施政報告並備詢。　為表示對立法院的尊重，質詢期間，各機關首長除因陪同總統接待外賓、重要公務出國、接待重要外賓或其他重大緊急事務須親自處理並經本人同意請假外，均應親自出席。　另針對近期所推動重大政策、立法委員關注議題，以及政府曾經承諾事項辦理情形，都請各部會首長務必精準掌握、充分瞭解，並於回應時能以政府整體施政方向、步驟及情形等做總體考量，同時更要做到「有政府，會做事」。也因為過去在各位努力下，立法院對於行政院的政策、法案、預算都給予大力支持，在此除表達最大的感謝之意外，也請各位首長能在既有基礎上更為精進努力，讓我們能夠做出更好的成績。報告事項一、內政部陳報「城鄉風貌20年成果與展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）過去物資貧乏年代，臺灣是「靠山吃山，靠水吃水」，只求能有一口飯吃。但在先人努力及一代一代累積下，國人現在很幸福，得以享受「衣食足」之餘裕，並有能力追求文化藝術等精神層面之生活。尤其本人在工作際遇中，曾擔任臺灣最南端農業縣縣長，最北端工商大縣縣長，以及兩次擔任行政院院長，可說是從「臺灣尾拚到臺灣頭」，從基層到中央，對於時代之變化感受尤深，也見識過去追求經濟成長過程中對環境所造成之影響，因此，更深感我們享受前人辛苦累積之成果時，為後代子孫維護臺灣好山好水，以及保留城鎮鄉村不同風貌及記憶，正是政府刻不容緩的責任及使命。（三）蔡總統上任後所推動之前瞻基礎建設中，「城鄉建設」即是8大計畫項目之一，由中央提供相關資源協助地方政府促進城鄉均衡發展。希望這些帶動地方發展之建設，不是移植外來文化，而是結合城鄉當地風貌特色，能與地方風土人情調和，與地方有感情上之連結，才能融入地方，自然植根；同時也應避免過度人工建築影響空間留白之美，這部分可請專業社區規劃師或景觀師、設計師，以其熱情、經驗為地方發展提供更好意見。此外，再好之設計也要真正合用，因此，「簡單、自然、好使用、好維護、好管理」也是不容忽視之原則，如本人在擔任臺北縣縣長任內最為人所稱道之漁人碼頭，沿著岸邊之木棧道及情人橋，結合淡水落日美景，如此詩情畫意。但木棧道長期受海風吹襲，也需要地方用心維護管理，若地方建設能掌握上述原則，自然可以百年久遠。（四）過去國人每年出國人次達1,700萬，出國消費金額高達200億美元，但去（109）年因疫情影響不能出國，當中部分消費轉向國內市場（如年初國人吃掉國產豬肉較去年同期多約6,000公噸），這也是之前本人一再提及國內觀光產業也應適時轉型升級，包括內政部主管之國家公園或是交通部主管之風景區，甚至是經濟部督管之商圈，要加速改善公共厠所或是排水、遮陽等硬體設施，以及368個鄉鎮市區各有其好山好水景點，要如何補助地方政府強化發展各地特色（不要每個夜市都販售相同商品），讓國人也熱衷國內旅遊，也讓每個觀光景點都能以其特色帶動地方產業及就業機會，每個人都能以家鄉為榮，國家才會更有凝聚力。（五）營建署提出本報告，正是展現過去營造城鄉風貌之階段成果，值得肯定。各部會也可將過去20年來各個面向之發展成果予以盤點，讓國人知道臺灣這一路是怎麼走過來，這不是哪一個政黨或是哪一個政府的專利，而是國人經過幾十年來，一代又一代的努力，我們除了感念前人之付出，更有責任為未來留著希望。二、國家發展委員會陳報「院長巡視指示事項辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本人上任至今已至362個地方訪視，等於是每兩天就去一個地方訪視，感謝相關部會首長之陪同。「看現場」與「在辦公室聽」絕對是不同的感受。尤其許多工作想是一回事，真正執行時則開始面臨各種困難或問題，請各部會首長多到現場實地瞭解，才能檢視當初之指令是否正確，「有錯就改」，或因情勢變化而適時調整，為第一線執行工作人員解決問題，排除困難，讓工作能夠順利推動。其中如有需要跨部會協調或地方政府之合作，請國發會、工程會或是政委、主管部會協助。尤其最近因景氣好轉，各項建設需求增加，國內缺工問題嚴重，如有部分停車場工程因缺工而多次流標無法發包，此種情形即非執行不力之問題，相關主管部會應主動協調。因此，管考機關管考時，不是只看數字、看時間，還要看狀況，並協調相關部會提供協助，這才是有頭有尾的管考。對於本人在院會或巡視地方之指示事項，請各部會首長積極掌握辦理情形，如經協調仍無法解決問題，也應儘速在第一時間向本人反映，切勿各行其是。至地方政府爭取中央補助後有執行不力之情形，除請主管部會綜整後主動告知地方政府首長，對於其他補助也要審慎考量，管控才會到位。（三）過去由於各部會共同努力，我國得以成功防堵非洲豬瘟，也在疫情嚴峻情形下，振興經濟，拚出好成績，在此也希望行政團隊落實「走動式管理」，儘量找出問題，嚴格控管，請各部會態度目標一致，合力解決問題，效率才會做出來，這才是「有政府，會做事」。三、衛生福利部函送臺美簽署之「公共衛生暨預防醫學合作計畫綱領第四號執行辦法第1號修正」約本，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>110-02-25 <標題>行政院第3739次院會決議 <內容>院長提示：民國110年2月18日第3739次會議各位同仁，今天是開春後第一次院會。首先非常感謝各部會及中央地方政府共同合作，在年節期間努力為國民服務，讓國人都過了一個好年。在此再向各位恭禧新年，同時也祝福開春大吉，期待我們能夠一起再為國人打拚更好的未來。　立法院新會期也即將開議，除了我要向立法院提出施政報告外，各位閣員也都需要到立法院報告相關業務，或是因應法案審查等，請各位首長務必重視立法院相關意見，大家同心合力為臺灣的未來更努力。　在此也要向大家宣布，自即日起，行政院發言人將由羅秉成政委兼任。我非常感謝羅政委願意承擔接任這個充滿挑戰且特別重要的職務，同時也特別感謝李孟諺秘書長代理發言人這3個月來備極辛勞，尤其秘書長的工作本來就非常繁重辛苦，在代理發言人這段期間，不僅每日要額外增加回應媒體各式詢問外，也要主持每週院會後的例行記者會，且一有重要議題，更要即時對外說明。對於秘書長代理發言人這段期間的傑出表現，再次表示高度肯定及感謝。　羅秉成政委從106年9月即加入行政團隊，不僅學養及實務經驗俱豐，過去3年多來除負責督導內政法務、國防外交及治安等重要領域業務，有相當多的法制專案也都請羅政委綜整協調，對於行政院的各項施政與政策議題，都有相當掌握，尤其向我說明時，不僅條理清晰，且無一贅言，我深感佩服。　行政院發言人是行政團隊的門面，是代表政府與社會、國人溝通的最重要角色。我非常期待羅政委兼任發言人後，不僅能持續整合各部會發言人系統，更能將複雜的政策論述與艱深的法案內容，或是各項福國利民的措施及成果，轉化成簡單扼要、清楚明白的說明，甚至於轉化為一、兩句的經典金句，可以讓民眾印象深刻，一聽瞭然，亦即能以簡單清楚的呈現方式，向媒體及國人同胞說明報告。　政府只有一個，各部會執掌雖然有不同，但施政的方向、步驟都應該能夠同步一致。因此，也要請羅政委兼發言人能夠擔負起統整跨部會政策論述及各部會宣傳節奏的責任。另外，發言人必須能即時回應媒體，很多議題都源自各部會施政作為，在此也特別請各部會務必在第一時間「主動」提供相關資料與建議回應，以利即時說明或澄清，避免因時間落差讓不實消息謠言持續發酵，在此也請各部會務必配合。　過去我們做到了「有政府，會做事」，未來我更期待行政團隊不只是要會做事，還要「會詮釋」、「會溝通」。希望新的一年，我們在過去良好的基礎及長時間所累績的經驗中，可以讓大家更能得心應手，工作愉快，「知性好逗陣，知手路好配合」，我們將不只是「有政府，會做事」，也「更會做」，更有效率。報告事項一、本院農業委員會陳報「養豬產業全面轉型升級並建構肉品冷鏈示範體系」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣有句俗諺：「沒吃過豬肉也看過豬走路」；但對絕大多數消費者而言，會從傳統市場或超市挑選豬肉，卻不清楚豬隻是如何從養豬場運送至屠宰場，以及經過屠宰後又如何送至販售通路所有流程；更何況豬隻運送過程中會有因滿載擠壓而耗損之風險，以及這些因運送過程耗損豬隻之流向，甚至傳統市場豬肉品質之維護等，也在在攸關國人健康。尤其，國人對國產豬肉需求量一向很大，即使政府在今（110）年1月1日擴大美豬、美牛進口至今，與去（109）年同期相較，國產豬肉需求更是有增無減（自給率約達93%），並未如開放前外界質疑將會造成國產豬需求大減及價格大跌之情形。因此，農委會提出本報告，正是要向國人說明，繼臺灣守住非洲豬瘟、口蹄疫拔針成功後，政府將在4年內投入近130億元之經費，全面推動養豬產業升級，不只是養豬場、屠宰場環境更乾淨、更有品質，甚至包括負責運送豬隻或屠體之載具可裝置溫控設備或是GPS，以及傳統市場肉攤之溫控設備等，以全面提升國內養豬產業競爭力，並為國人同胞健康升級把關。（三）本報告也是要讓國人知道，政府不是只有喊口號，更是設想周到，從方方面面全程管控，如目前進口豬肉從到港到出關，須經財政部海關、農委會防檢局及衛福部食藥署三關檢驗，「萊豬沒來，有萊必追」，政府一定讓人民清清楚楚知道進口豬肉之流向，民眾也可以從「豬肉儀表板」瞭解進口豬肉相關資訊，並據以選擇。此外，本報告也是向養豬產業經營者說明政府推動產業全面轉型升級，並建構肉品冷鏈示範體系，除係為國人健康升級外，更是為使產業將來可以開拓外銷市場，更具國際競爭力。二、本院綜合業務處陳報「院長院會指示事項執行情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先感謝本院綜合業務處提出本報告。本人非常重視在院會及巡視所指示事項之辦理情形，當中若有任何困難，主管部會首長應即時反應，由我協助解決，否則即應確實交代及督導所屬能超前完成。因此，對於本人在院會或巡視中之指示事項，請各部會首長或是代表首長參加之同仁，當下即應確實傳達或即時反映問題，讓各項施政能立即推動。此外，有許多事情由於涉及跨部會業務或仍屬於發想階段，需要進一步研議，本人會先請沈副院長、李秘書長及政委或是部會首長邀集相關機關從各方面先期盤整，請各部會首長也務必重視，共同協力儘速解決問題，本人也會聽取相關報告或再提出進一步指示，請各位配合辦理。　至簡報中有6項院會指示事項仍在辦理中，除請國發會持續列管外，並請國發會管考處於下週院會報告有關巡視指示事項之辦理情形，請各部會首長確實掌握指示事項之辦理進度及執行是否到位。三、財政部函送與紐西蘭簽署之「臺灣優質企業計畫與紐西蘭安全出口計畫相互承認協議」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、科技部擬具「太空發展法」草案，經郭政務委員耀煌等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本人108年上任院長後所批第一份公文，即是「第三期國家太空計畫」。太空產業是蔡總統宣示「六大核心戰略產業」之一，總統也特別關注。近年政府投入太空領域發展，不僅已有自製衛星、探空火箭之能力，民間也有數家商業太空公司成立，國內已逐漸形成初步衛星產業鏈。因此，在今（18）日新春第一次院會提出臺灣第一部規範太空活動及促進太空產業發展之專法，正是要宣示我國與國際接軌，積極邁入太空發展新紀元之企圖心。（三）臺灣樂團五月天有部《頑固》MV，該影片所傳達的就是不論生活如何艱苦，都不要放棄夢想，「不要忘記，活在內心深處，那個頑固的自己」。太空是全人類所共同擁有，要往太空發展，需要極大勇氣、熱情、夢想及能力，然而，小國也可以有大夢想、大志氣。臺灣在科技發展上擁有超強實力，若能結合既有半導體、資通訊、精密機械等優勢產業，則開拓太空全新領域，搶得先機，進而占有一席之地，「把臺灣國力打上太空」，將不會只是夢想，而是未來可以達成之美麗風景。因此，除之前已核定250億元國家太空計畫，以扶植衛星產業與培養太空科技人才外，今天院會通過「太空發展法」中，即明訂得以專責法人推動太空發展業務。隨著預算、法律、人才、產業鏈及推動機構都逐步到位，請科技部、經濟部、交通部及國防部等各目的事業主管機關及相關部會積極合作，共同打造太空經濟，成為新護國群山，早日讓臺灣製火箭，搭載著臺灣製衛星上太空，藉以鼓勵我國未來之大國民，可以勇敢築夢，努力實踐。（四）本案送請立法院審議後，請科技部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。 <上版日期>110-02-18 <標題>行政院第3738次院會決議 <內容>院長提示：民國110年2月4日第3738次會議一、各位同仁，今天院會非常高興有新的閣員加入&mdash;就是公平交易委員會新任主任委員李鎂。李主委是國立中興大學法學碩士，律師高考及格，在政府部門一路從基層做起，公務生涯超過30年，曾經擔任過經濟部智慧財產局副局長、經濟部商業司司長等重要職務。任職智慧財產局期間，對專利申請人能從服務的角色為對方設想；任職商業司期間除完成15年來「公司法」最大幅度的修正外，更因應疫情督導同仁辦理全國口罩通路分配及商業服務業紓困工作，也能與產業界妥為溝通。尤其，李主委在相關案件展現捍衛法制、為公共利益把關的強大抗壓性，更屬難能可貴，足為表率。　過去這一段期間，我提拔許多從基層沿路而上、歷練完整的優秀公務員，在此特別歡迎李主委加入行政團隊，也期勉李主委配合國家政策，與行政團隊有良好的合作協調，並秉持長於溝通、勇於創新及堅守法制的一貫態度。我也看到李主委在交接典禮上特別提到「行話要用人話講」。確實大家都很有學問，也著有經驗，但常常過於用自己的「行話」，以致過於艱澀民眾聽不懂。因此，李主委所說「行話要用人話講」，以淺顯易懂的方式讓社會瞭解，這真的很重要。在此也期待李主委能夠領導公平會同仁，建構更優質的經商環境與公平競爭秩序，一起為國家做事，為人民服務，讓團隊為國家做出最好的成績。二、立法院第10屆第2會期已於上週五（1月29日）結束，第3會期也已在本週一（2月1日）開議，再次感謝立法院游院長、蔡副院長、朝野各黨團及委員給予行政院的支持，通過對政府有極大助益的防疫紓困振興特別預算、前瞻建設第三期特別預算及110年中央政府總預算案，以及通過71項法律案，讓政府施政更添利器、國家更進步。當中須訂定施行日期、配合修訂子法或研擬配套措施者，均請相關部會加速辦理，讓各項法律如期施行，以落實政策目標。三、蔡總統於去（109）年8月28日，基於國家經濟利益與臺灣總體戰略目標考量，向國人同胞報告將於今（110）年1月1日擴大美豬、美牛進口政策。行政院除持續向各界溝通，我也要求各有關部會做足各項準備工作，包括從1月1日起，相關部會網站在每個上班日上午11時，發布「豬肉儀表板」，清清楚楚呈現國內臺灣豬肉及進口豬肉的比例及重量，以及進口豬是從哪一國進口？進口多少？有無含萊克多巴胺等。從開放迄今已滿1個月，與去年同期相較，進口豬肉的比例反而減少3％，其中美國豬肉進口量更是幾乎少一半，當中也未檢出含有萊克多巴胺，「萊豬沒來，有萊必追」，進口萊豬之流向，政府一定會讓國人清楚知道，此外，政府也將投入130億元，推動養豬產業全面升級，以及補助國中小學童食材費，每人每餐從原本3.5元提高到6元，營養午餐都採用國產，家長透過QR Code掃描，即可清楚知道孩子今天在學校的這一餐，食材是什麼、誰生產的、從哪裡來。　臺灣是世界的一員，靠經貿立國，就要走向世界，與國際競爭。世界上已有1百餘國開放美豬進口，我國極力爭取加入的CPTPP有11個會員國，尤其是臺灣主要貿易競爭對手日本、韓國，都已經開放含有萊克多巴胺的豬肉進口。為了加入區域經貿組織及持續洽簽經貿協定，臺灣不能自外於國際標準，拒絕美豬進口，而且我們對臺灣豬的品質也極具信心，相信以臺灣豬的競爭力，可以爭取到更多的出口機會。四、去(109)年對世界來說，是相當艱困的一年，臺灣不但守住疫情，成為亂世中的福地，主計總處在6天前最新公布的2020第4季經濟成長率更高達4.94％，全年預估將達2.98％，這不但是近3年來新高，且穩居亞洲四小龍第一名。這是全民一起努力的成果，也希望國人同胞，以及中央與地方政府能再繼續一起努力，不但要守住疫情，還要拚經濟，能有更好的成績。在此也向國人同胞拜個早年，祝福國人新年快樂。報告事項一、教育部陳報「0-6歲國家一起養規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）蔡總統上任以來，即積極為如何減輕年輕父母負擔，讓年輕人「願婚」、「敢生」、「樂養」而努力，且非常有效率。不僅托育名額大幅增加，也大幅提高育兒津貼，除「增名額」、「加津貼」，更「減負擔」，自108年起，5歲以下幼兒學前特別扣除額，由原本每人2.5萬元，大幅提高至12萬元。近年來政府投入0至6歲之幼托經費，從105年150餘億元，至今(110)年550餘億元，即多出400億元，後年將再增加至850億元。教育部提出本報告，更是再向國人報告育兒措施方面之好消息。包括今年8月育兒津貼將從每月2,500元增加為3,500元，明(111)年8月更增加為5,000元；以及持續增加更多平價幼托服務名額。政府「加津貼」、「增名額」、「減負擔」，就是希望以國家力量共同支持0至6歲幼兒之養育，讓「少年ㄤ仔某囝仔有處寄，可以安心去上班、做工」，也讓國人同胞知道需要以全國力量來培養幼兒成為大國民，並讓他們成為國家未來棟樑。在此感謝教育部、衛福部、主計總處及其他相關部會之協助，也請各部會持續為臺灣培養大國民一起努力。至於「加津貼」、「增名額」、「減負擔」等措施，請教育部能研議用一張表，以顏色做區隔，而不須再另行說明，就可以讓民眾一目瞭然選擇受惠之項目，民眾才能感受到政府之用心及會做事。二、交通部、衛生福利部、本院農業委員會分別陳報「110年春節期間相關措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）下週三（2月10日）起，將有7天春節連假，這也是國人年度最大假期。政府除應做好交通疏運規劃外，也應穩定農產品之供需，尤其，目前疫情仍為嚴峻，相關防疫措施更不能放鬆。首先交通部分，要特別感謝交通部林部長多次親赴現場督導，以及最基層臺鐵相關工程人員不畏風雨，不管日曬或寒天，或是在湧水不斷情況下，連續61天全力搶修，提前在農曆連假前完成瑞芳猴硐間鐵路雙線通車，方便來往東部民眾所需，非常不簡單。在此請林部長再一次代為向最基層之施工人員表達最大敬意及感謝。此外，交通部也預見年假期間相關重要路段行車問題，積極提出解決辦法，除首度開放大客車行駛蘇花改（蘇澳─東澳）路肩，並為顧及安全一再因應各種狀況進行演練，預估大客車行車時間可減少40分至60分外；同時也勇於嘗試新方法，今（110）年首度有郵輪加入疏運，讓返鄉兼有小旅行，提供東部返鄉民眾另一個選擇。「預見問題想出辦法來解決」，這正是行政團隊最需要之態度；在此也特別請內政部促請地方政府警察局，務必於事前掌握所轄交通瓶頸地點，並積極調派人力提高見警率，維持交通秩序，並對第一線警察同仁之辛勞表示感謝之意。（三）年假為國人歡聚時刻，惟疫情仍為嚴峻，請國人勿掉以輕心，因此，交通部也將對所轄13處國家風景區景點及易發生大量遊客湧入之25家觀光遊樂業實施總量管制、預警分流等措施，以減少人潮群聚，並請民眾配合防疫指揮中心之防疫要求。政府機關對於熱門景點也應有「假日門市」觀念，除請內政部警政署協助督促地方警察單位加派人力，維持景點秩序外，也請環保署加強年假期間景點之垃圾清運，維護景點環境。（四）為確保開學前校園環境衛生安全，教育部也宣布延後開學，讓學校做好環境清潔消毒工作。本項措施實為防疫所需，並較去（109）年提早9天宣布，希望讓家長能及早因應，相關因應配套措施，並請教育部、人事總處及勞動部協助。（五）這段期間因降雨少，不但蔬果品質佳且供應量充足，在此也感謝農委會農糧署協助，讓年節期間之農產品供應充裕。此外，更要加強防範非洲豬瘟，除請相關機關持續落實各項邊境管制措施外，有關廚餘蒸煮部分務必嚴格執行，不容因年假讓相關防疫工作有絲毫鬆懈。（六）春節年假長達7天，但世界仍在快速運轉中。國際情勢變化多端，政府團隊仍需戰戰兢兢，為守護國家及人民安居不能有片刻停歇。方才金管會黃主委也就春節期間相關金融應變措施提出說明，如金融資安之維護等；在此請各部會年節期間也不能掉以輕心，務必要求所屬確實盤點主管業務成立應變小組，以因應年節期間各種突發狀況。（七）春節期間，請衛福部及地方政府維持弱勢關懷、急難通報、持續醫療照護、長照等服務不中斷，尤其，有些獨居長者、病患或亟待關懷之弱勢者，更需給予關心，避免於年節期間發生意外。也請內政部及地方政府協助，從民政系統或警政系統就轄內要特別予以關注之個案加強訪視，以避免發生憾事。三、經濟部函送我駐澳大利亞臺北經濟文化辦事處與澳洲辦事處簽署之「臺澳能礦領域合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>110-02-04 <標題>行政院第3737次院會決議 <內容>院長提示：民國110年1月28日第3737次會議一、農曆春節前，向為地方政府資金需求高峰期，為使全國各公務機關人員都能在農曆春節前10日（即2月2日）領到年終獎金等，中央政府已協助地方政府110年年關資金調度數額達714億元，感謝主計總處、財政部及地方政府之配合，希望讓全國公務機關人員快樂過新年。二、今（28）日是公平會黃主委任期屆滿前最後一次參加院會。黃主委學而優則仕，雖非由我任命，但兩度擔任公平會委員、主委，因緣際會正好都是在我擔任院長的時候，感謝黃主委過去4年任職公平會期間，致力維護市場交易秩序，積極查處各類違反公平交易法的案件，也加強處罰力度。　公平會雖是獨立機關，但我在這2年召開的102次院會中，黃主委親自出席的比率非常高，代表黃主委用心掌握行政團隊所推動的政務；尤其，當一有重要民生物資疑有囤積居奇或哄抬價格等情事發生時，公平會總是基於政府一體，主動與相關單位共同查察，確保物資供應平順與價格平穩，發揮安定民心之作用，在此特別予以肯定。　另外，黃主委任內也先後與史瓦帝尼、印尼等國簽署競爭法適用瞭解備忘錄，並在臺灣舉辦國際研討會，請到國外17位競爭法主管機關首長、國際組織主席前來共襄盛舉，不僅對內維穩市場，也不忘對外在做外交，提升我國國際能見度及地位。　最後，再次感謝黃主委這2年在行政團隊的努力與貢獻，也祝福黃主委卸下公職，悠遊自在，精彩無比，也請黃主委卸任後，繼續給政府建言，讓政府做得更好、更溫暖，希望黃主委也不忘與大家一同走過的這段日子。報告事項一、衛生福利部、內政部、法務部分別陳報「COVID-19疫情現況及因應作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）目前武漢肺炎疫情仍極為險峻，本次院會特別請相關部會提出因應作為報告，展現政府努力防治疫情之決心。回首當年SARS疫情，全球總確診人數不過8千餘人，但武漢肺炎疫情死亡人數已逾217萬人，確診人數更突破1億人，國際又接續發生第2波、第3波疫情，且病毒變異株陸續出現，可見武漢肺炎疫情之威脅較SARS更讓國人膽戰心驚，但正因有國人同胞能夠上下一心，中央地方政府分工合作，臺灣才能守住疫情，並備受世人肯定及稱羨。（三）值此國際疫情險峻之際，面對農曆春節境外返鄉團圓圍爐人潮，政府早已在防疫旅館、防疫車隊及航空公司防疫規範等方面超前部署，並在各部會及地方政府分工合作下，才得以因應此次返鄉人潮高峰期之所需，惟後續仍有賴中央地方持續加強合作，面對疫情挑戰提前部署，才能一關度過一關。（四）在此也非常感謝內政部警政署及警察同仁自疫情爆發以來，全力協查居家檢疫及隔離失聯者，尤其本次發生衛福部桃園醫院感染事件後，更積極動員支援後續之聯繫與協尋，為國人健康把守防疫界線。此外，許多地方政府首長在第一時間紛紛挺身呼籲國人戒慎恐懼，全力配合中央防疫措施，以及宮廟、社團也都能以國人健康為考量，取消或延後相關聚會活動（如搶頭香、發紅包或聚餐等），在此對內政部徐部長之協助表達感謝之意。希望國人同胞能共同全面防堵本次醫院感染事件，以安然度過，維繫過去防疫成績。至當中若有違反居家檢疫及隔離防疫規定者，除由地方衛生機關立即依法裁罰外，為避免民眾視公權力為無物，並彰顯政府貫徹公權力之決心，請法務部行政執行署展現執行力，也將違反防疫規定裁罰執行情形每週陳報本人。（五）農曆春節將屆，之前即請各部會加強防範非洲豬瘟趁虛而入，在此也特別感謝農委會、財政部、交通部及海委會等14個部會過去為防止非洲豬瘟所做努力，也請法務部行政執行署持續貫徹相關裁罰之執行。此外，本人也特別於昨（27）日至郵政公司臺北郵件處理中心視察郵客包裹檢疫流程，當場即發現有一個來自泰國郵包含有豬肉製品。除請檢驗單位持續加強查驗外，為使外籍移工或是其他外籍人士能夠瞭解我國非洲豬瘟防疫規範，也請內政部移民署能以多國母語加強宣導。二、國家發展委員會陳報「109年度整體公共建設計畫執行情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本人在去（109）年2月13日、7月2日之院會及4月28日「加速推動公共建設」專案會議中，三度要求各部會首長及國營事業董事長要加速、加大、加碼公共建設之投資及執行，避免如過去SARS期間因減緩公共支出，影響國內經濟發展。經各部會共同努力認真執行，109年公共建設計畫達成率為95.48%，較前（108）年大幅提升近2個百分點，也創下13年來最佳表現。在此感謝各部會首長之重視，並親自督導拿出方法，才能有如此佳績。尤其有許多部會達成率更超過原先所設定95%之目標，對於績優單位同仁之表現，請相關主管機關從優敍獎。至有部分執行落後之情形，請各該計畫主管部會首長瞭解問題之所在，確實依原訂計畫執行。此外，對於因公共建設之增加，也帶來如缺工或原物料價格上漲等問題，請工程會會同勞動部、經濟部等相關部會對此連鎖反應，要能預見，並預先提出對策，才能真正提升執行效率。（三）在此也特別感謝立法院支持，前瞻建設第3期特別預算案已於上週通過，連同110年度公共建設經費，估計超過6,100億元，較去年又多出二成，增加約1,000億元，是歷年最高金額，而日前台經院也預估，隨著科技大廠加碼投資臺灣及離岸風電等綠能投資升溫，今（110）年民間投資成長率可望達4.83%。請各部會加速執行，帶動經濟發展。（四）本人此次再任院長兩年來，已召開102次院會，對於院會中所交待之事項，除請各部會首長確實掌握執行情形，緊盯辦理進度外，也請本院綜合處會同國發會管考處將各項指示列表管考，並每週呈報，要能呈現「共有多少項？」、「做到多少？」及「有哪些還没做到？」，並以部會分類，一個部會一張表，同時以燈號顔色區別是否已經辦理完成（如綠燈為完成；紅燈為尚未完成），哪些部會已完成幾項，有哪些事尚未完成，讓我能一目瞭然各部會辦理情形。三、外交部函送「駐台拉維夫台北經濟文化辦事處與駐台北以色列經濟文化辦事處志工合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、編具本院向立法院第10屆第3會期提出之書面施政報告（初稿），請核議案。決議：（一）通過，由院函送立法院。（二）首先感謝各位政務委員協同檢視，並請各部會再詳加檢視，如需修正，於今（28）日下午3點前送本院核辦。 <上版日期>110-01-28 <標題>行政院第3736次院會決議 <內容>院長提示：民國110年1月21日第3736次會議一、武漢肺炎疫情於國際間益發嚴峻，新變種病毒一再出現，傳播力又更強，政府面對的挑戰更為嚴苛，因此，特別請衛福部、交通部、教育部等相關部會提出因應說明。尤其，國內近期衛福部桃園醫院因收治武漢肺炎確診病患，遭強勢病毒株侵襲，使院內群聚感染已累計10例，國人為此深感遺憾也非常憂心。桃園醫院不僅是桃園機場邊境管理發現疑似病患指定後送之醫院，更是多次協助國人包機回國機棚檢疫工作之專門醫院，絕對是全國抗疫的最前線。從去（109）年1月21日登機檢疫發現首例確診個案起，就是全國第一個收治確診病患之醫院，並在16天後讓該名患者治癒出院，而今天也正是1月21日，在這整整一年當中，正是因為有桃園醫院醫護人員不顧自身安危，承受著巨大壓力照顧病人，才能撐住最前線，國人同胞對此深表感謝；其他如防疫車隊駕駛，或防疫旅館工作人員等，莫不為維護國人安全盡心盡力，從中央到地方大家同舟一命一起努力，才能讓國人過著正常生活，例如超過十萬人參與的大學學測也將於明（22）日如期舉行，臺灣是世界上「最安全國家」的名號絕非浪得虛名，是靠著全民一天一天撐過來的，如此好成績絕不容有任何破口。惟近日國內疫情升温，在此懇切希望國人同胞配合中央流行疫情指揮中心取消或延後舉辦大型聚會之「強烈建議」，也感謝各地方政府、宮廟及社團等，都能以國人健康為考量，紛紛取消或延後相關聚會活動，包括行政院與主辦今（110）年台灣燈會的新竹市政府及交通部已於19日共同宣布今年停辦已有31年歷史的台灣燈會，實非得已，惟「留得青山在，不怕没柴燒」，臺灣必須能守住這一波疫情，有國人的健康平安，才有百工百業的興旺，國家也才能長遠穩定的發展，請國人特別體諒。　農曆春節將屆，正是國人餐飲聚會的高峰期，除希望能配合疫情指揮中心呼籲遵守聚會防疫規範外，也儘量減少各項聚會活動，在此也籲請公眾人物或政府公職人員能夠以身作則，「不要跑攤」，讓病毒散布的機率降至最低。而此刻也正值學校開始放寒假，或國軍官兵弟兄安排年假活動等，請教育部、國防部加強宣導教育減少群聚，提升防疫意識。至輔導會督導之高齡長照中心，或是勞動部督導之移工管理等其他群聚場所，也要加強相關防疫規範。此外，也請交通部務必做好返鄉人潮大眾疏運防疫工作，尤其確實要求航空公司從境外登機就要做好防疫措施，包括旅客備齊相關檢疫證明才能登機，請交通部務必緊盯航空公司務必配合。至於入境後未能遵守防疫規範之相關裁罰，也務必要做到即期執行，不能淪為「空包彈」，在此也請法務部行政執行署協助。另相關防疫車輛及防疫旅館整個防疫作業流程，也請交通部全力督導確實到位。其中防疫旅館供應部分，再次請六個直轄市政府全力協助，也對地方政府的配合表示感謝之意。二、我國在防範非洲豬瘟，目前雖已有成效，惟農曆春節對臘肉、火腿等豬肉製品需求甚殷，為防止非洲豬瘟病體豬肉趁隙而入，之前已請海委會強化防守邊境漁船走私，包括漁船廚餘也請海委會等相關機關協助農委會嚴查，從邊境防守非洲豬瘟。此外，也請環保署緊盯養豬場落實廚餘高溫蒸煮，同時請經濟部協助查察電商平臺商品，以及請交通部協助郵寄包裹之查驗，請各部會動起來，務必做到滴水不漏，避免當中有任何非洲豬瘟之破口。三、美國新任總統已於臺灣時間今（21）日凌晨就職，謹代表政府向拜登總統、賀錦麗副總統表達誠摯祝賀。蔡總統上任後，臺美關係不斷有好的進展，包括經貿交流、區域安全都有緊密合作，尤其在蔡總統的領導下，臺美雙方高層互動、互訪頻繁，本次美國總統副總統就職典禮我國駐美大使蕭美琴也正式受籌辦單位「就職典禮國會聯合委員會」邀請出席，這是臺美關係42年來的重大突破。另外，美國國務卿被提名人布林肯出席任命聽證會時也特別強調，美國堅決信守對臺承諾，確保臺灣有抵抗侵略的自我防衛能力。　外交是內政的延伸，正因為我國的防疫、經貿及國防安全等各方面都做到最好，臺美關係才能越來越好，在此特別感謝行政團隊及第一線外交人員的努力，美國新政府上任後，請繼續加油持續深化臺美關係。報告事項一、科技部陳報「第十一次全國科學技術會議總結」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）第11次全國科學技術會議已圓滿落幕，本人自去（109）年12月初在行政院召開之科技會報中對本籌劃案之討論，至12月底正式會議開幕，都親自參與，蔡總統也親自蒞臨，代表政府對科學技術發展之重視。本次會議就「人才與價值創造」、「科研與前瞻」、「經濟與創新」，以及「安心社會與智慧生活」等4大主軸進行深入討論，對提出下一階段，滿足未來「產業人才」、「產業轉型」、「科研能量」、「安居生活」等需求之國家科學技術發展計畫實質內涵，有極為重要之貢獻。感謝科技部籌辦，以及各部會與社會各界代表之共同參與。（三）科技就是國力，也是一切產業基礎，不僅帶動國家經濟成長，更是解決問題、提升人民生活品質重要利器。臺灣科技實力，備受全世界肯定，尤是在半導體、資通訊產業等方面，領先全球，去年12月15日《紐約時報》即有投書表示，臺灣是「全球科技霸權爭奪戰的中心」、「全世界最重要地方」。瑞士世界經濟論壇（WEF）日前亦指出，後疫情時代，各國經濟復甦與轉型，必須更重視永續性、包容性，同時善用數位創新科技，推動新經濟模式理念。過去臺灣是以「代工經濟」為主，未來更應在既有產業創新之基礎上再升級，全面走向「創新經濟」，一起驅動社會進步，科技不再只是單一課題，而是回應環境需求、社會變遷，並與產業連結。（四）蔡總統相當重視臺灣科技發展，行政院也從預算、政策、環境、人才，全面投入。本次會議已就各重大議題，提出相當具體因應作為，部分已在推動，部分則尚有待設想得更清楚，請科技部儘速研提未來4年「國家科學技術發展計畫」，作為我國推動科技發展政策之依據，後續也請各部會落實推動。二、內政部陳報「數位身分識別證New eID換發檢討評估」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）數位身分證之發行，本意是希望透過對個資有更安全保障之數位身分證，在政府服務效能上更升級。原為發展智慧政府及邁向數位國家重要政策之一，經內政部及相關機關共同努力及不斷修正，並以最嚴謹之製作過程及最謙卑之態度，要求試辦無虞始能全面實施，絕非自以為是。期間內政部及參與之同仁亦全力向各界溝通說明，聆聽立法院及各界之指教，並確實深切反省，希望各界能接受此立意良善之政策。但面對國際資安攻擊手法精進日益難防，國人對自我資訊保護之要求也更高，尤其面對中國各種資安攻擊威脅，臺灣站在第一線，尤須審慎因應。因此，本人同意內政部所提暫緩數位身分證之發行計畫，須俟獲得國人共識及完備法制及相關程序（經行政院院會通過及立法院完成三讀程序）後再推動。後續也請沈副院長召集相關部會廣為蒐集各界意見，以完備相關法制。（三）在此也對所有參與本案同仁之辛勞表示感謝之意，並期勉同仁無須氣餒。雖然新時代有新做法，但政府務必以最謙卑之態度及最嚴謹之科學準備，才能提出與時俱進又無懈可擊受人民歡迎之政策，這也才是政府做事的態度。三、外交部函送「駐瑞士台北文化經濟代表團與瑞士商務辦事處移交受刑人協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>110-01-21 <標題>行政院第3735次院會決議 <內容>院長提示：民國110年1月14日第3735次會議一、針對近來寒害對農漁產業造成災情之補償，臺南市黃市長希望能在農曆春節前完成發放，農委會陳主委並已說明加速發放作業之相關作為，在此感謝農委會及地方政府的努力，在第一時間能迅速反應。此外，為達成蔡總統照顧農民的承諾，政府已經完成農民「三保一金」四大福利措施，其中農民保險即可減少農民或養殖業者因寒害所受之損害，也請地方政府將這些新的惠民或福利措施讓民眾及時瞭解，感受到政府用心及溫暖。二、感謝中央流行疫情指揮中心（以下簡稱疫情指揮中心）及全國國人同胞努力下，臺灣防疫做到全世界最好，但國內仍持續有境外移入病例，尤其近來國際間武漢肺炎疫情來勢洶洶，臺灣絕對沒有掉以輕心的本錢；另外，12日國內又新增2例本土案例，且為國內首度有醫生因照顧武漢肺炎確診患者而染疫的個案，但因有過去處理染疫經驗及嚴謹SOP下，經過疫調後，初步採檢460多位員工、病人及家屬全部都為陰性，目前並無任何院內感染，可見分艙分流等防疫作為確實到位。疫情指揮中心已公布新增2例本土病例之足跡，也做好檢測管理，在此仍呼籲國人應提高警覺，但也毋須過度恐慌。正因有醫護人員冒著生命危險在第一線為國人守住健康，臺灣才能安全，請國人同胞繼續給予他們最大的溫暖、肯定及鼓勵。　春節年假即將到來，為因應大量海外返鄉人潮檢疫隔離之需求，請各地方政府協助及早盤點春節防疫旅館數量並提報疫情指揮中心，希望大家共同努力提高防疫旅宿的供應量，讓返鄉國人都能順利回家圍爐過年。此外，也請地方政府協助加強查察及宣導檢疫隔離期滿後自主健康管理之落實，請大家為防疫安全做好把關工作。三、今天是110年1月14日，正是我再任行政院院長一職第3年的第1天。在此感謝蔡總統的信任及國人同胞的支持，也感謝行政團隊全體同仁在工作崗位兢兢業業，全力以赴。我到今天已主持100次院會，每次都準時進入會場，看到各位首長已準時就定位，正表示行政團隊對時間、對工作，以及為國家做事、為人民服務之重視，真正是「有政府 會做事」。大家不分彼此，發揮團結合作精神，如農委會等14個部會共同全力防堵非洲豬瘟，以及在過去兩年（732天）中各部會為擘劃國家未來發展及讓人民安居樂業，夜以繼日，孜孜矻矻。期間行政院核定的重大計畫即有537案，其中有90案經費超過百億元。在此也特別感謝立法院的協助，讓相關法案及預算可以順利通過。　再次接任行政院長一職時，也正逢執政黨政府面臨非常重大的挫敗，但行政團隊面對問題、解決問題，「解民怨」、「顧臺灣」、「走出去」，不只守住非洲豬瘟，也守住武漢肺炎，臺灣不但受全世界肯定是最安全的國家，也是最幸福的地方。同時在武漢肺炎疫情嚴重衝擊全球經濟下，臺灣經濟表現也讓全世界非常羨慕，韓國第一大報即直接以臺灣為例批評該國政府。此外，政府更守住財政紀律，年度還有結餘，著實不簡單。蔡總統也表示，對未來2、3年的經濟情勢非常有信心，也非常感謝行政團隊做出這樣的成績，希望大家繼續為福國利民再努力加油。我也要特別感謝地方政府的配合，「國家就一個，團隊就一個」，人民期待政府會做事是不分中央地方，大家一起合作讓臺灣成為亂世中的福地。報告事項一、本院交通環境資源處陳報「均衡發展 永續臺灣」報告，請鑒核案。決定：准予備查。二、國家運輸安全調查委員會函送臺加雙方完成簽署之「運輸安全瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、本院農業委員會重行擬具「野生動物保育法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）本案請張景森政委邀集農委會等相關部會再另行研商。（二）隨著國家社會進步，臺灣除致力發展經濟外，更重視環境生態永續經營，也更懂得善待動物是一個文明國家之表現。但對於繁殖力強且無天敵之外來物種，如綠鬣蜥及埃及聖䴉四處蔓延為患，已嚴重危害本土物種之生存，如僅以修法加重處罰即期能遏止，實緩不濟急，更何況「徒法不足以自行」，農委會身為主管機關即應就現有法令、機制從各方面嚴予遏止及處罰，包括宗教團體假藉宗教之名及放生之德，恣意野放動物之行為，以及寵物店販售外來種之管理，或是走私動物之查緝等，請農委會務必拿出有效辦法，並請內政部、海委會等相關部會予以協助，以防制非洲豬瘟之精神，從販賣、放生到阻絕境外等各方面，全力解決綠鬣蜥及埃及聖䴉對本土生態環境之破壞，並請農委會支援地方政府協助捕捉綠鬣蜥之經費，避免地方政府因經費不足中斷綠鬣蜥之捕捉，而使來年繁殖更多，必要時則動用預備金，務必要一次解決，這才是「有政府 會做事」。另外，現今警察素質佳，對於勤務之執行亦盡心盡力，實無須另設動物警察或是環保警察，相信也能協助相關違法行為之查緝。 <上版日期>110-01-14 <標題>行政院第3734次院會決議 <內容>院長提示：民國110年1月7日第3734次會議一、今（110）年元旦連假期間之交通運輸，以及相關景點之交通，感謝在交通部、內政部努力下，以及地方政府之協助，較以往有所改善，值得肯定。　每逢連假之交通對返鄉或出遊之國人及政府均是一大考驗，交通部雖已積極提出改善作為，但仍深切期待作為交通主責部會之交通部，在交通法令、交通工程、交通號誌及交通管理，甚至是交通道德等各方面，都能再重新盤點審視，尤其相關規範或措施如未合時宜，或未有顯著效果，就應「即知即行即改」，改得不夠好再改，不要忌憚也不要猶疑，如效果仍不符所預期，則可再檢討改進。交通管理方面要與時俱進，善用新科技（如大數據分析），對於年節期間不可避免的國道塞車情況，能夠提供用路人精確的時段資訊，讓用路人有所因應。此外，交通工程因用地取得或經費問題而有延宕之情形，更應積極設法解決，不容繼續拖延（如西濱快速公路仍有部分路段尚未完成高架化，影響整體動線）。　春節年假即將到來，在此請交通部及早提出各項配套措施（如先前「蘇花路廊大客車優先」措施），並協調內政部規劃相關警力協助，希望讓國人在行的方面也能感受到「有政府會做事」。二、武漢肺炎疫情仍在全世界快速發展，甚至出現病毒變異株，我國也驗出英國變種病毒，政府除全力防堵武漢肺炎外，對於非洲豬瘟之防堵亦不能有絲毫鬆懈。尤其，農曆年關將屆，國人對於臘肉等年貨用品需求甚殷，除請海委會等相關機關加強非法走私查緝外，並請財政部關務署對進口貨物及小三通貨品加強查驗，避免當中夾帶任何豬肉製品。此外，包括船隻廚餘及空廚廚餘，甚至是物品寄送等查驗，也請相關機關協助農委會做到滴水不漏，以全力阻絕非洲豬瘟於境外。另若有趁年節之際哄抬物價之情形，請法務部協助相關調查，以及年關採買熱絡之隙有宵小趁虛而入，亦請內政部警政署加強防範。三、農民向來靠天吃飯，打拚一整年，一個颱風就可能將一年的辛苦全部化為烏有，一個寒流過境，也可能讓養殖業全軍覆沒。照顧農民是政府必要的責任，蔡總統已於日前向農民宣布開辦「農民退休儲金」制度，將可提升農民退休保障水準，完成農民四大福利措施最後一塊拼圖。另，政府也已推動天然災害的農業保險，如養殖漁業因寒流所造成之損害可因農業保險減少損失。此外，天氣預報越來越精準，農委會除預先根據相關資訊協助相關農漁業做必要防護外，對於近日持續低溫造成相關養殖業及農業受損，請農委會儘速協調地方政府農漁單位及農漁會主動向因寒害受損之農業或養殖業提供協助，讓救助能儘早發放，及時到位，農民才能感受到政府的用心。四、蔡總統於昨（6）日特別促請交通部儘速辦理安心旅遊補助核發作業，避免影響旅遊業之營運，在此也請各部會務必督促所屬對於應付廠商之款項，除非有特殊事由（如不符驗收等）外，應主動儘速核發，讓廠商過個好年，也能展現政府行政效率。報告事項一、本院外交國防法務處陳報「踏實外交 國防自主」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「只有國家才有國防外交」，過去一年可說是最壞的一年，甚至是最壞的時代，但臺灣卻做出最好的成績，不但防疫第一，經濟也正成長，並在蔡總統領導下持續拓展外交，提升國家能見度，讓世界看見臺灣並肯定臺灣。（三）蔡總統上任後即落實國防自主，加速發展不對稱戰力，展現自我防衛決心。尤其在推動國機國造與國艦國造等國防自主方面已奠定相當基礎，並有初步成果，如去（109）年6月新型高教機「勇鷹」首飛，以及11月潛艦國造開工，不僅捍衛我國空防與海防，更可促進國內航太及造船產業升級發展。此外，去年各項國防武器研發與國造，帶動產值即高達1,300餘億元，也有助於產學研等機構跨域合作，有效創造「強化自主國防、發達國家經濟」之軍民雙效價值。（四）臺美關係在去年也有重大進展，美國除通過多項對臺軍售案，也通過多項友臺法案，去年3月簽署協助我國參與國際組織之「臺北法」，2週前（12月27日）也簽署呼籲對臺軍售常態化之「臺灣保證法」，臺美關係比以前更公開、更制度化，雙方高層互動亦更頻繁。最近半年即有衛生部長阿札爾、國務院次卿柯拉克相繼來臺，皆為40年來訪臺最高層級美國政府官員；我駐關島辦事處亦於去年10月復設。此外，2個月前召開之「臺美經濟繁榮夥伴對話」，簽署為期5年並可再延5年之MOU，不到一個月後，兩國又簽署第一項具體協定-「臺美科學及技術合作協定」，充分展現雙方高度互信與合作決心。（五）除臺美關係之進展外，政府在拓展與歐盟關係上也有大幅增進，越來越多歐盟國家為臺灣發聲，如捷克參議長率史上最大參訪團來臺、我駐法代表首度受邀法國參議院聽證會，分享臺灣防疫經驗，另在南法觀光重鎮普羅旺斯新設辦事處；歐洲議會通過6項友我決議，包括呼籲歐盟與臺灣儘快展開雙邊投資談判；蔡總統也以視訊方式參與哥本哈根及捷克國際論壇，在在顯示臺歐關係穩定發展。（六）臺灣之自由、民主與開放，深受國際肯定，尤其在去年3月香港情勢急遽惡化下，去年一年即新增18家國際媒體與27名外媒記者來臺駐點，原有駐臺媒體也增加多名特派記者。相信臺灣友善安全環境，以及新聞自由度上所獲致之肯定，能持續吸引越來越多國際媒體來臺，臺灣國際能見度也會因此大為提升。此外，自由之家去年3月公布「全球自由度調查報告」，臺灣持續名列自由國家，分數並高於美、法等西方民主國家；人權組織亦於去年12月公布「全球公民活動空間的自由度調查」，臺灣再度被列為「亞洲唯一開放的國家」。（七）今天是本（110）年的第一次院會，去年在行政團隊與國人上下一心，共同努力下，臺灣在各方面交出相當漂亮之成績單，相信在大家持續努力下，臺灣會更好，並在世界占有一席之地，國人同胞安居樂業更幸福，臺灣將越來越有力，也會越來越美麗。討論事項一、財政部擬具「貨物稅條例」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查修正為「貨物稅條例」第2條、第4條、第12條之5修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本條例汰舊換新減徵新車貨物稅措施自105年1月8日實施至今，對改善國內車齡老化問題及防制空氣污染具有相當成效，為持續鼓勵民眾加速汰換老舊車輛，促進汽、機車產業發展，本次修法將汽車5萬元、機車4千元減稅優惠繼續延長5年，另為加大機車汰舊換新誘因，刪除報廢或出口舊車之登記年限，並放寬報廢或出口及新購機車登記，不以同一人為限，以減輕民眾負擔，在此特別感謝龔明鑫政委與財政部等相關部會努力。本案送請立法院審議後，請財政部、經濟部及環保署積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。（三）機車是民眾最重要之代步工具及生財機具，在科技發展浪潮及環保需求下，政府在108年9月即宣布「油電併行」政策，既要顧肺葉，也兼顧產業。因此，除今天通過延長貨物稅減徵措施外，今（110）年環保署不分油、電機車也會持續給予最高3千元汰舊換新補助。針對購買「電動機車」者，本人亦已同意經濟部再持續給予7千元補助，採用國產電池芯，再加碼補助3千元，請相關部會多加宣導，讓環保及照顧人民之目標能夠齊力並進。（四）請經濟部、交通部、勞動部及環保署等相關部會持續積極推動「機車產業升級轉型輔導方案」，除對傳統機車行施予基礎訓練，使其具備維修電動車之新知及技能外，並協調電動車車廠釋出部分原廠料件，如外殻、輪胎及刹車皮等，讓傳統機車行也能參與保養電動車之市場。尤其國內仍有2萬8千餘家傳統機車行，雖然發展電動機車符合環保之需，惟政府亦有責任照顧這2萬8千餘家傳統機車行之生計。沈副院長在擔任經濟部長推動「機車產業升級轉型輔導方案」時，即相當瞭解政策之重點及如何提供誘因讓業者願意配合政策，請沈副院長協助督管相關部會持續落實各項工作，讓環保做得更好，也能照顧民眾交通需求及業者，這才是真正會做事的政府。 <上版日期>110-01-07 <標題>行政院第3733次院會決議 <內容>院長提示：民國109年12月31日第3733次會議各位同仁，今天是109年的最後一天，109年即將過去。這一年在人類歷史上絕對是非常特殊且值得大書特書與記載評論的一年，更是充滿挑戰及辛苦的一年。我們也在109年最後一天召開院會，在此感謝所有同仁一起努力，為國家及臺灣2,300萬人盡心盡力做出成績，更感謝國人同胞的支持共度這一年。此刻，政府要好好檢視過去一年所經歷的一切，或許做得還不是百分百最好，但在每個關鍵時刻所做出的決定，確實讓臺灣做出好成績，過程雖然辛苦卻相當值得。回顧108年此刻（12月31日），臺灣率先全球，第一個針對武漢直航入境班機登機檢疫，我也在109年1月2日院會中，要求衛福部嚴正以待，落實邊境檢疫，對所有入境旅客加強發燒篩檢；同時在10天後（1月12日）晚上，也就是1月11日總統選舉隔日，當時全國還沈浸在選舉激情中，政府已派遣專家至武漢實地瞭解疫情。而在109年1月21日（登機檢疫22日後），即發現國內第一個確診案例，隨即當機立斷在翌（22）日宣布全國暫停國內旅行團前往武漢。回顧這一切，似乎是理所當然，但在當時，這些決定卻都引發不同的意見及抨擊。之後在政府宣布國內旅行團全面暫停前往武漢的隔天，武漢也在1月23日宣布封城。而當天正是小年夜，國內各機關行號已開始放春節連假，大多數國人也正與親人團聚準備過年，我則在下午3點就前往中央流行疫情指揮中心（以下簡稱疫情指揮中心）宣布二級開設，各部會進駐疫情指揮中心，嚴密監控疫情，而全世界對武漢肺炎這個百年大疫猶渾然不知，更不知將延續一整年，甚至不知何時才會停止。　臺灣站在第一線，是與中國距離最近，往來最綿密的國家。因此，我也在1月24日除夕夜宣布禁止醫用口罩出口，並徵用全國口罩廠商醫用口罩，當時還被罵「沒人性」。而在1月27日（大年初三），政府就完成跨部會整合，透過健保卡勾稽出入境資料，幫助第一線醫護人員辨識病患旅遊史，以提高警戒，做好自我防護。也正是政府做出正確決定，才能在運用既有的健保卡系統勾稽旅遊史機制下，嚴密掌握每一個情資，避免醫療人員與院內患者遭受群聚感染，並從旅遊史精準檢測，有效防堵並控制疫情。　此外，2月2日（大年初九），春節連假才剛結束，政府又面臨另一個重大狀況，就是學校即將開學。為了保護孩子，避免在風險最高的時間群聚，經過各部會綿密研商，政府毅然宣布全國高中以下學校延後2週開學。當中涉及3百萬名學生生活安排，當時也有家長反彈，「小孩要送到哪裡去？」、「會影響暑假出國計畫」等，對比之後各國疫情的蔓延，政府當初的決定確實有其必要性。　回顧從108年12月31日至109年2月2日，行政團隊在這關鍵33天做出許多重要正確決策，保護國人平安。而其中每個決策牽涉層面之廣，以及思考時間之急迫，尤其在能見度不足、資訊不明、前程難測及條件不成熟情況下，各界難免會有不同意見，但政府能在困難的關鍵時刻做出最重要的決定，所憑恃著正是為國為民全心付出之決心。　另外，政府在108年12月31日即主動通知世界衛生組織（WHO）應重視非典型肺炎病例，但WHO卻遲至1月31日，才將武漢肺炎提升為「國際關注的公共衛生緊急事件」。如果臺灣能夠加入WHO，臺灣就能在第一時間提供相關資訊，或許將可以減少疫情對世界造成的傷害，或挽救更多生命。　全世界目前已有超過8,100萬人確診，以及超過180萬人死亡，最近一個月又暴增2千萬人，許多國家禁止學校上課、宵禁，甚至於禁止5人以上集會。最新出版的「時代雜誌」封面，將2020打了一個大叉叉，表示這是「歷史上最糟的一年」，而臺灣卻能在這最糟的一年中平安度過，並在全世界經濟都受疫情重大衝擊的困難時刻，拿出亮眼的成績單，經濟能一枝獨秀正成長，實在非常不簡單。　各國面對經濟困境紛紛提出相關紓困措施，如美國提出第四輪的紓困，紓困總金額已達到91.3兆元，日本約82.8兆元，歐盟則是第二輪紓困，總金額約40.5兆元。而臺灣紓困總額約1兆元，以有限的經費，讓12萬家廠商免於倒閉、112萬名員工免於失業。最新公布的11月份失業率3.75%，更是最近8個月來最低；另外，臺灣總人口約2,356萬人，已經領用三倍券的人數則高達2,332萬人，國民參與率高達99%。不僅是人民參與度最高的公共政策，更成功帶動國內消費，11月的餐飲業、零售業、批發業等營業額，通通創下歷年同期新高，比疫情發生前更高。在此也呼籲尚未領用或使用三倍券的國人同胞，儘快在使用期限前完成消費。109年也是投資臺灣的爆發年，無論出口值、外銷訂單都一再創新高，11月份的工業、製造業生產指數，連續10個月正成長，製造業景氣則是6年來最好。109年前3季經濟成長率，連續穩居亞洲四小龍第一名，全年經濟成長率在已開發國家中，是唯一正成長的國家。　從最新公布一份民調顯示，有高達85％國人同胞對政府防疫表現感到滿意，在此感謝中央與地方政府所有參與同仁的辛勞，此外，國人同胞對於政府的紓困作為滿意度也高達75％，至於政府拚經濟的表現，也有近6成滿意，可見國人高度肯定政府所做的努力。　目前疫情正在全世界快速發展，甚至出現病毒變異株，第三波疫情更是來勢洶洶。昨天我國也驗出首例英國變異病毒，疫情指揮中心已宣布從110年1月1日開始，禁止未持有居留證的外籍人士入境，並暫停轉機，此外，從110年1月15日起，全面加強入境旅客檢疫措施，所有入境旅客除原須檢附3日內檢驗報告外，另須提供檢疫居所證明，並以集中檢疫或防疫旅宿為原則，如要居家檢疫必須是1人1戶。在此請國人務必共同提高警覺，守住這一整年得來不易的成績與幸福。　目前已有許多地方政府將跨年活動改為線上直播，在此特別呼籲國人同胞儘量避免參加大型聚會，如一定要參加，也請務必嚴守防疫規定，並請各地方政府確實負責做好各項防疫措施，做好每一個細節管理，大家才可以安心、健康、平安迎接新一年的到來。　最後，要特別感謝在蔡總統領導下，國人同胞舉國同心、同舟一命，做出這麼好的成績，使臺灣成為世界的亮點。臺灣用自己的能力，證明我們是亂世中的福地，世界也重新發現臺灣、正視臺灣、友善對待臺灣，並大力支持臺灣。展望未來新的一年，臺灣一定會越來越好。各位肩負著最重的責任，一定要齊心合力，一起努力。也祝福各位同仁在新的一年平安健康，工作順利，讓行政團隊合作更緊密，繼續為國家工作，為人民服務，讓臺灣能夠平安，安居樂業，臺灣能夠越來越好。報告事項一、本院綜合業務處陳報「防疫、紓困、振興有成2021好康ㄟ報恁知，臺灣繼續向前行」報告，請鑒核案。決定：准予備查。二、經濟部函送該部標準檢驗局與以色列標準協會（Standards Institution of Israel）簽署之「一般性合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>109-12-31 <標題>行政院第3732次院會決議 <內容>院長提示：民國109年12月24日第3732次會議一、今天（12月24日）院會特別安排由行政院內政衛福勞動處蘇處長及綜合業務處嚴處長報告「福國利民、安居樂業」及「110年元月實施之惠民措施」。未來幾週院會也將再陸續安排其他施政主軸相關報告案，由本院將各部會過去所做的努力做總整理。在此也對行政院所屬7個業務處處長及同仁協助審核部會報院公文，做好把關的工作，表示感謝之意。　今天也正是我這次就任行政院院長第711天。與同仁一起共事近2年，我們以7-11的精神，24小時全年無休為人民服務，從方方面面為國家做事。尤其過去這一年，面對武漢肺炎疫情衝擊，全世界都處於艱困的環境中，但在政務委員、各部會首長的努力，以及全民支持下，臺灣在各方面的表現可說是一枝獨秀，展現亮眼的成果。值此年終歲末、送往迎新之際，也正是行政團隊檢視過去及展望未來的最好時機，除請各部會在這一週內彙整明（110）年可以讓民眾受惠的新措施，「好康的報你知」，讓民眾知道。另請各部會首長詳盡盤點這一年或就職以來的主管業務，有哪些做得很好；有哪些則有待改善的空間，可以讓臺灣來年更好。各部會首長也可以藉此評估所屬同仁的表現，有哪些同仁足以勝任可以提供更好的機會發揮；有哪些同仁則可以再做更好的配合等，讓同仁更能適才適所。此外，請確實檢討各項計畫執行成效；不要長篇大論，而要明確提出「碰到什麼問題」、「用什麼方法」、「誰來做」、「什麼時候完成」，能用最有效的方法立刻處理。同時，請各部會首長要能確實掌握所屬各局處署等業管單位之業務。尤其，有些同仁雖然具備高度專業性，也熟稔相關行政程序，但卻未衡量時空背景改變可能引發的爭議，因此，照本宣科，依例辦事，貿然宣布政策或法令，引起社會軒然大波，嚴重斲傷行政團隊所做的努力。在此請各部會首長嚴格要求所屬在推動政策或法令之前，務必先行提出相關說明，並請部會首長就可能引發之爭議向我報告。　政府分工設職，雖然各司其職，但不論是中央或地方，或是行政與立法部門，都是一個國家，一個團隊。請各部會強化各方面的溝通，不論是與社會的溝通，或是與國會、地方的溝通，都請各位首長以最大的努力展現善意，讓政務能夠順利推動。二、為讓學生在學校能享用國產在地優良食材，教育部已於12月23日完成全國22個地方政府、3,368所國中小午餐採購契約換約，感謝教育部潘部長及地方政府的全力協助，能在這麼短時間讓明（110）年全國國中小學學生在校營養午餐一律採用國產具「三章一Q」的產品，讓學生可以吃得更營養，家長也可以更安心。在此也要感謝農委會及地方政府配合，也請地方政府促請所屬教育局、衛生局、農業局等務必嚴格督管所有學校及團膳業者，共同做好學校營養午餐食材安全督管工作。三、全世界受武漢肺炎疫情衝擊，目前全球確診人數已突破7,600萬人，死亡超過170萬人，許多國家採取鎖國、封城、宵禁等措施，甚至禁止人民出門。尤其近來更爆發第二波疫情，本週美國正以平均日增20萬個確診病例的速度暴增中；近期英國倫敦宣布實施嚴格居家管制，媒體報導出城人數綿延不絕；韓國首都圈也開始實施禁止5人以上聚會。相較國外嚴峻的情勢，臺灣此刻還能討論是否要舉辦跨年活動，著實不易，也更凸顯生活在這塊土地人民的幸福。　由於臺灣人民的高水準，在疫情中能夠上下一心，嚴守防疫規範，以及臺灣能兼顧民主、尊重及開放的原則，因此，我國的防疫成果備受世界肯定；但我國在維持本土零確診253天後， 12月22日卻因紐西蘭籍機師違反防疫規定再度出現1例本土確診案例，國人都為此感到惋惜及痛心。尤其英國近來更出現病毒變異株，即使是歐美國家最重視的感恩節或聖誕節，許多國外政治領袖也呼籲人民在假期期間儘量減少外出，避免與過多人群接觸，否則將會是最後一個感恩節或聖誕節。目前中央流行疫情指揮中心（以下簡稱防疫指揮中心）並未禁止耶誕跨年等相關活動，但考量國外疫情仍為嚴峻，蔡總統也籲請國人同胞儘量避免參加大型聚會，採用在家看電視休息的方式過節，我也請國人同胞戒慎恐懼，如一定要到群眾聚集場合，也請配合遵守防疫規定，包括全程戴口罩，居家檢疫、居家隔離、自主健康管理期間者，以及有任何疑似症狀者，請勿參加，違反者一定嚴懲。地方政府如舉辦大型集會，請務必遵守防疫指揮中心規範，包括全程配戴口罩、車流與人流分流疏導、室內活動採實聯制等，並要求衛生局、警察局等落實各項防疫措施。另請交通部督管公共運輸載具落實防疫規範，以及請教育部加強促請各級學校要求學生遵守防疫規範，也請家長協助多方配合。　由於過去國人同胞及政府共同努力，我們才能如常生活，請大家珍惜這得來不易的成果，持續保持高度警戒，尤其社區中居家檢疫或自主健康管理部分，切勿因日久玩生而出現缺口，請內政部、地方警察局、派出所、村里長及社區管理員落實查核，不容有違規在外趴趴走之情形。此外，請國防部、教育部、法務部及輔導會等督導強化所轄醫療院所、部隊、學校或獄所等人群聚居場所之防疫管理；也請海委會加強管控返港漁船或相關載具人員之進出。　今（109）年跨年活動的重點將不是參與人數多少，而是比誰防疫做得好，尤其在連假期間的假日門市、活動場所及旅遊景點等，請大家做好各項防疫管理，也請國人同胞配合，共同守住我們已有的成績及幸福，開創安全國境及生活環境。四、立法院對行政院施政總質詢已於12月22日結束，我在總質詢期間所做各項承諾事項，請各部會首長務必做好管考，要求所屬加速辦理，一有任何進展或有任何突破或相關進度等，都要主動向提出質詢的立委說明辦理情形，也要適時讓我知道。　立委們來自全國各個選區，所接觸的都是第一線基層民眾，對行政部門的監督與建言，常是地方最需要的建設需求，或是民眾最需要被解決的問題。請各部會首長特別重視這些事項，有些可能是過去政府見所不及，或者因資源有限未及納入等，但只要能提出方法加以改進，增進人民福利，都請各部會加速解決，或至少讓相關立委能夠瞭解行政團隊的誠意及努力。　後續立法院將接續進行各部會預算、前瞻基礎建設第3期特別預算案及重大法案的審議，在此請各首長務必清楚掌握所屬業務、政策、計畫、預算及法案，勇於辯護及妥善說明，如有現場未及說明清楚，也要立即透過各種適合管道向社會大眾說明，爭取認同及立委支持，讓各項福國利民議案與重大施政都能如期通過施行。報告事項一、本院內政衛福勞動處陳報「福國利民、安居樂業」報告，請鑒核案。決定：准予備查。二、本院綜合業務處陳報「110年元月實施之惠民措施」報告，請鑒核案。決定：准予備查。三、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與索馬利蘭共和國政府技術合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>109-12-24 <標題>行政院第3731次院會決議 <內容>院長提示：民國109年12月17日第3731次會議今（109）年全世界深受武漢肺炎所影響，但臺灣全體國人同舟一命，不只防疫做到最好，也讓我國成為全世界極少數能夠經濟正成長的國家。為了讓國人同胞能夠共享努力之成果，政府核算每人基本生活費用並不以稅收為目的，而是反映民眾基本生活費用已有所提高之事實。因此，財政部已公告今年度每人基本生活費將由17萬5千元提高到18萬2千元，調增7千元，調增金額為歷年最高，如換算為4口之家，其家庭課稅所得就可較前1年度更減少2萬8千元，全臺約有205萬戶受惠，明（110）年5月申報綜合所得稅即可適用。希望民眾能感受到政府的效率及誠意。報告事項一、文化部陳報「國家文化記憶庫計畫執行情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）一個國家之文化與歷史，是形塑國家認同，團結國民最重要基礎。政府有相當責任，將過去臺灣社會共同擁有之集體文化記憶加以保存，讓更多民眾知悉，也唯有如此，臺灣文化才得以持續扎根及深化。國家文化記憶庫正如臺灣文化銀行，透過系統性及主題性徵集收藏全民記憶資料，並以數位化與規格化方式，推廣臺灣原生文化素材，從教育、產業及生活等不同面向，深化公民文化素養，將珍貴文化素材做最妥適之應用，也邀請全民共筆書寫，讓記憶庫成為活資料庫，意義深遠，值得肯定。（三）國家文化記憶庫上線2個月來，已建立超過270萬筆素材，請各部會積極運用此記憶庫平臺，共同將所轄或業管內具有歷史價值檔案資料，收存至記憶庫，並積極開放授權，供社會各界運用，讓平臺成為臺灣最豐富之文史資料庫，更是人民最容易親近之歷史寶庫。此外，請各部會積極協助推廣與運用記憶庫平臺，如與12年國教課程連結、結合地方創生，也多鼓勵民間運用記憶庫開發具臺灣文化元素之原創智慧財產，結合影視音及各種內容產業，創造文化記憶庫更大產值，以振興臺灣文化產業，讓文化記憶不只屬於過去，也能創造未來。（四）臺灣每每面對變動之環境，總能在最短時間內成功轉型，不只政治上從威權走向民主開放，過去勞力密集產業也發展為高科技產業，並在世界上占有一席之地，非常不容易。但更難能可貴的是，變動之過程已成為生活在這塊土地上每個人之成長記憶。例如眷村生活，或作家一青妙追尋父親記憶中，帶出基隆當時繁榮之煤礦業；甚至國共內戰時從上海駛向基隆之太平輪所殞落之生命，當中每一個故事不只是時代悲劇，也是個人之悲哀；以及不同地方原住民族之故事等，都非常值得珍惜，也必須妥予保存。但如何串聯這些片段之記憶，避免隨時間流逝而佚失，政府目前已更有餘力為保存該等珍貴記憶做更多努力，因此，除請文化部持續豐富國家文化記憶庫之素材，以更尊重及鼓勵之態度公開徵求，並研議將素材由私化公，開放成為全民之公產外，也要在數位時代更善用新科技，將舊資料妥善保存，並利於查詢，如此才能讓更多人願意接觸及瞭解。最後如何活用資料庫之素材，將其發展成為小說、漫畫或電影等新智慧財產；或可形成一個故事，由我們自己講述給孩子聽，讓孩子知道這個國家沿路走來，經過多少前人篳路藍縷，遷徙流離。每個人背後都有辛苦之過往，魂縈夢繫之羈絆與驚心動魄之過程，是帶血帶淚，如此孩子們才能真正感受到對這塊土地之情感，也會一代一代傳承，承先啟後，共同為這個國家努力。請文化部、教育部等相關部會繼續推動。二、科技部陳報「數位轉型浪潮下的臺灣科技新創」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）數位轉型帶來第4次工業革命，未來產業發展，將以創新經濟為核心，而科技新創正扮演關鍵角色。科技部自105年推動科技創新創業，至今已成功培育400餘家新創公司，是以往2.5倍，在吸引國內外資金、爭取商機及帶動就業等，都有不錯成效，如科技部統計之科技新創成功募資金額，從105年19億元成長至今（109）年38.6億元。尤其今年全球受武漢肺炎疫情影響甚鉅，但臺灣在全民一起努力下，不僅防疫有成，讓世界看見臺灣，也讓更多科技人才看到臺灣環境之友善與安全，願意攜家帶眷回臺發展。（三）政府近年積極打造臺灣創新創業環境，從預算、環境、人才，方方面面健全生態系：１、在預算方面：政府已提供100億元天使基金、600億元青創貸款，鼓勵新型態、具發展性新創掛牌上市上櫃。２、在環境方面：科技部在小巨蛋之台灣科技新創基地（TTA）、金管會在南海路之金融科技創新園區、經濟部在新北林口新創園、桃園虎頭山、臺南沙崙科學園區新創基地，高雄最近剛啟動在亞洲新灣區之5G AIoT創新園區，相關部會及6都對此都相當投入，希望讓年輕人有好環境發揮無窮創意，帶動產業數位轉型，並進而引進國際級加速器，吸引海外創投來臺，在此也感謝及肯定相關部會與地方政府之努力。３、在人才方面：臺灣有良好高教基礎，加上體制自由、民主、開放，法治與資安環境健全，並尊重智慧財產權，值得信賴，因此，可不斷吸引國內外傑出青年創業家來臺，迄今政府核發就業金卡已超過1,500張， 11月26日院會通過之「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」草案，賦予大學更大彈性，希望能培育高等技術人才，持續吸引世界一流人才來臺。（四）此外，政府修法鼓勵學者、教授研發有成，可以兼任新創公司董事或科技入股等方式，希望帶動資金到位、人才出來及環境改善，並進一步鬆綁法令，讓臺灣能與世界競爭。請各有關部會加強合作，培植更多國家未來科技人才，持續鼓勵產業投入前瞻性研發，讓科研成果從學校、新創育成，到開公司、上市櫃，都有一條完整通路，政府在每一個階段都會加以支持，扶植臺灣科技新創成長，進而打造國際品牌，讓臺灣成為國際上重要新創孕成基地。三、外交部函送「中華臺北與亞太經濟合作秘書處有關捐助亞太經濟合作支援基金及亞太經濟合作政策支援小組瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、內政部擬具「都市更新條例」第57條、第65條修正草案，經張政務委員景森等審查修正為「都市更新條例」第57條、第61條、第65條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為改善及提升國人居住環境安全及生活品質，蔡總統上任後即要求建構完備都市更新制度，加速推動都更。近年來政府已陸續完成「都更三法」（「都市更新條例」、「都市危險及老舊建築物加速重建條例」、「國家住宅及都市更新中心設置條例」）之修正與制定，讓危險老舊房屋可就地迅速重建，並由國家成立專責機構，整合經費、資源，運用完善之制度，導引民間專業人士、住戶齊力合作，強化執行都更能量，以提升建築安全、改善都市風貌，促進都市再生。在近3年來努力下，全國危老重建案累計已核准超過1,100件，都更案累計約260件，成果較以往已有明顯成長。（三）推動都市更新與危老重建最核心目的，就是為大幅降低地震所帶來人民生命財產無可挽回之損失，目前全臺6層樓以上高風險建物仍達3萬多件，本次修正係針對都更案內高樓層危險集合住宅，在已取得多數住戶重建共識，並有完善安置配套前提下，基於維護大眾公共安全考量，簡化地方政府代為拆除程序，並搭配提高容積獎勵，最高可達原容積1.3倍，雙管齊下，協助民間加速重建。（四）請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、司法院函送「刑事訴訟法」第449條、第451條之1修正草案、「刑事訴訟法」第67條、第416條修正草案及「刑事訴訟法施行法」第7條之17修正草案、「刑事訴訟法」部分條文修正草案（配合各級檢察署更名及明定科刑調查程序）、「刑事訴訟法」部分條文修正草案（限制上訴第三審）及「刑事訴訟法施行法」第7條之16修正草案，經羅政務委員秉成等研商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。三、法務部擬具「中華民國刑法」第239條、第245條修正草案、「中華民國刑法」第47條、第48條修正草案，以及司法院函送「刑事訴訟法」第234條、第239條、第348條修正草案及「刑事訴訟法施行法」第7條之18修正草案，請核議案。決議：通過，「中華民國刑法」第47條、第48條修正草案及「中華民國刑法」第239條、第245條修正草案，函請司法院會銜送請立法院審議；「刑事訴訟法」第234條、第239條、第348條修正草案及「刑事訴訟法施行法」第7條之18修正草案，由院與司法院會銜函請立法院審議。 <上版日期>109-12-17 <標題>行政院第3730次院會決議 <內容>院長提示：民國109年12月10日第3730次會議一、首先感謝臺北市黃副市長就進口豬肉管理提出相關建議。蔡總統本（109）年8月28日宣布美豬、美牛政策，更要讓臺灣能夠走向世界，參與國際市場。惟政府一定會基於「科學證據」、「國際標準」兩項原則，持續為國人健康嚴格把關，請相關主管部會傾聽並廣為蒐集地方政府所面臨到的各種狀況及意見，加強溝通說明。對於每一個情況應該要怎麼處理，也要有一個完整統一之規範，讓地方政府據以執行，也讓全國有一致的標準。　目前也有相當多肉品進口商表示「過去沒有進口含萊克多巴胺的豬肉，目前也不會進口，未來也不會進口」，並將以明確標示，以凸顯商品價值及市場區隔，讓消費者看得更清楚，也更容易辨識選擇。至於學校等相關團體之團膳，政府可以契約方式明確規範使用國產食材，其中學生營養午餐每餐的獎勵也大大提升。希望中央與地方政府能夠密切合作，共同守護國人健康。二、全球受武漢肺炎疫情衝擊，目前已有6,700萬人確診，超過150萬人死亡，甚至有國家單日確診人數達23萬人。在許多國家鎖國、封城、宵禁、停課及禁止民眾出入之際，臺灣在全體國人共同努力及配合下，不僅生活如常，更順利舉辦50萬人的國慶煙火活動，可說是亂世中的福地。惟值此國外第二波疫情爆發，境外感染增加的案例數令人觸目驚心，尤其新的一年即將到來，面對將有數十萬人參與之跨年迎新活動，請國人同胞共同遵守防疫新規定，絕不能掉以輕心，共同守住這得來不易的防疫成果。　另外，目前臺灣口罩生產數量充足，為了讓民眾感受到政府的用心及誠意，實名制口罩片數將由現行每14天9片增加到10片，價格並從45元調降為40元，每片調降1元，在此也感謝口罩業者之協助及配合。三、我國有2,356萬人，目前已有高達2,314萬人領取振興三倍券。一項政策能有這麼多民眾參與，在全世界可說是絕無僅有；雖然在三倍券發放之初，各界有發放現金等不同意見，但相較日本發放日幣10萬現金卻是銀行存款增加及消費萎縮之結果，三倍券不僅帶動7到11月零售業、百貨業業績，表現甚至更勝於去（108）年疫情未發生的同期，顯示臺灣不只防疫有成，在經濟方面也有亮眼的表現。三倍券使用期限至本（109）年12月31日止，距離現在僅剩21天，在此呼籲尚未領取及使用三倍券的國人同胞，儘速領取使用。報告事項一、國家發展委員會陳報「六大核心戰略產業推動方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）六大核心戰略產業是蔡總統本（109）年就職演說中所揭示的重要國家政策，奠基在過去推動5+2產業創新基礎上，超前部署，期使臺灣在後疫情時代，能掌握全球供應鏈重組先機，打造臺灣成為「高階製造、高科技研發、半導體先進製程、綠能發展」等四大中心。（三）近年來政府積極優化國內投資環境，鬆綁法規，在美中貿易衝突初始，即因勢利導推出投資臺灣三大方案，加上執行中之前瞻基礎建設計畫，以及現階段所推動六大核心戰略產業，將有利於我國產業成為國際供應鏈的可信賴夥伴，厚植臺灣經濟成長動能。（四）隨著5G、AI、物聯網等數位科技廣泛應用，資安是確保六大核心戰略產業順利推展之最重要支柱，比如：精準健康產業涉及患者個人隱私資料，醫院須導入資安防護，才能確保個資安全。近期也傳出國內國營事業、知名企業接連遭駭事件，請副院長督導各部會在推動產業政策過程中，主動納入資安措施及相關機制，並請國發會、本院資安處及科技會報辦公室等協助各部會強化資安防護能量，以有效保護國內產業。此外，請各部會就人才、資金、法規三大面向，秉持開放態度，運用最靈活彈性方式，為產業營造有利創新發展之環境，例如：兩週前經院會通過之「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」草案，即對培育高階技術人才有相當助益。另外，包括法規鬆綁、保護智慧財產權、引導金融支援產業、推動雙語國家等政策，也都十分重要，請相關部會積極推動。二、經濟部陳報「臺灣企業與人權國家行動計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今天（12月10日）正是「世界人權日」，41年前的今天也正是美麗島事件發生的日子，也是臺灣歷經三次政黨輪替的源起。當時臺灣人民從底層發起的運動，澎湃洶湧，是蓄積多少過去的努力及堅持，並打破戒嚴，衝破威權，今日臺灣才能視自由民主及人權為理所當然，如同呼吸空氣般地存在。相較香港「馬照跑，舞照跳」，「五十年不變」之承諾言猶在耳，但現在卻有多少正值青春年華的生命為爭取人權不僅站在街頭與警對峙，更要承受嚴苛的司法不公。今日臺灣何其有幸，不須再面對惶惶不安的恐懼，我們除了感念前人付出血汗、自由等無以言喻的代價外，更當為珍惜這一切繼續努力，不能有絲毫鬆懈。（三）今年是歐洲人權公約簽署70週年，聯合國大會也自1950年起訂每年12月10日為「世界人權日」，臺灣雖然不是聯合國會員國，但基於對人權價值的堅持，我們仍然自主承諾履行國際人權公約，至今已完成聯合國9大人權公約中5部人權公約國內法化，（包括經濟社會文化、公民與政治權利、消除對婦女一切形式歧視、兒童權利、身障者權利等公約），使臺灣的人權能與國際人權體系接軌並與時俱進。此外，我們不僅於去（108）年5月制定「司法院釋字第748號解釋施行法」，成為亞洲第一個立法通過保障同性婚姻的國家；去年的今天也立法通過「監察院國家人權委員會組織法」，並在今（109）年（8月1日）揭牌成立「國家人權委員會」，讓國家的人權保障機制更加成熟完善。同時行政院也在今年6月29日發表「兩公約第三次國家報告」，這是第一次用行政院具名提出報告，就4年來臺灣人權工作進行檢視並提出未來期許，我們也將邀請國際人權專家來臺進行「在地審查」，這樣的臺灣模式也普遍獲得國際肯定。另外，行政院也將評估研議成立人權處，以統籌推動跨部會人權事務。（四）國家、企業及人權議題已成為國際間經貿協定洽談關鍵因素，重視企業人權，有利於我國對外經貿協定的談判，協助我國產業融入國際經貿體系與供應鏈，提升國家競爭力。「企業與人權國家行動計畫」之制定正是為聚焦國家保護義務、企業尊重人權、提供受害人有效救濟三大重點，彰顯我國對企業人權政策的重視及落實。此外，金管會在9月初院會提出的「公司治理3.0」報告，以及亞洲公司治理協會（ACGA）於11月25日公布之2020年亞洲公司治理評鑑結果，臺灣拿下第4名，創下歷年來最佳成績；今天經濟部所提「企業與人權國家行動計畫」之報告，代表臺灣積極向世界展現強化企業社會責任、營造永續投資友善環境的用心，希望透過企業人權行動計畫的實踐，帶來激勵作用，吸引更多重視「環境、社會及公司治理」的外商來臺灣投資。（五）面對今年武漢肺炎疫情之嚴苛挑戰，由數十家臺灣企業組成「口罩國家隊」，提供臺灣及全球防疫所需口罩，共同照護人類健康權，就是臺灣企業集體發揮社會責任、彰顯企業人權最佳展現。今天聽取經濟部之報告後，我將隨之核定「企業與人權國家行動計畫」，我們在世界人權日的這一天將成為亞洲第二個制定發布「企業與人權國家行動計畫」的國家，更顯現臺灣是一個重視民主與人權的國家，並將為人權立國的目標不斷持續邁進。請各部會就業管事務檢視應有精進之道，讓臺灣更好。討論事項一、內政部重行函送「禁止酷刑及其他殘忍不人道或有辱人格之待遇或處罰公約及其任擇議定書施行法」草案暨「禁止酷刑及其他殘忍不人道或有辱人格之待遇或處罰公約」及其任擇議定書，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）今天是「世界人權日」，本院通過聯合國9大人權公約之一的禁止酷刑公約及其任擇議定書與施行法，別具意義。（三）酷刑雖已遠離臺灣，但對過去曾受酷刑屈打成招，冤獄枉死之當事人及其家屬而言，卻是永久無法彌補之傷害。即使經過多年獲得司法平復，但對於他們「被劫走的人生」，國家縱使以再多金錢，或是更多形式上的道歉，也無法彌補人生不能重來之缺憾。就像臺灣治安史上首宗因銀行搶案被屈打成招、並以死明志的計程車司機王迎先先生，這些案件對社會造成之烙痕，是不分藍綠，也無分省籍。因此，在這塊土地上生活的每一個人都要好好珍惜目前得來不易的成果。尤其，掌握及執行國家公權力者更應戒慎恐懼，並確保每一個機制、運作都能嚴守相關人權及規定，以行走在正確的道路上。（四）本案請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成審議程序，以彰顯我國人權立國的精神與對國際人權接軌的努力，在此也感謝羅政委及內政部之協助。二、內政部重行函送「平均地權條例」部分條文修正草案、「地政士法」第26條之1、第51條之1、第59條修正草案及「不動產經紀業管理條例」第24條之1、第29條、第40條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）上週院會國發會就健全房市、合理房價提出「紅、登、稅、貸、宅」5大面向具體對策，其中，修正實價登錄3法就是重要措施之一。本案主要係在保障民眾隱私權前提下，精進不動產成交資訊申報登錄制度，透過「揭露完整門牌或地號」、「預售屋全面納管並即時申報」、「增加主管機關查核權」及「屢不改正加重處罰」等方式，提供更透明、即時、正確之不動產交易資訊，改善資訊不對稱情形，有助避免不動產價格不當哄抬及消費糾紛，這對健全不動產交易市場，落實居住正義，是相當重要一環。（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。（四）除本案外，包括下一個財政部提出之「所得基本稅額條例」第12條、第18條修正草案，以及中央銀行楊總裁於日前宣布之「中央銀行對金融機構辦理不動產抵押貸款業務規定」等，均是為積極回應國人對健全房市、減輕購屋負擔之深切期待，請各部會繼續努力。三、財政部擬具「所得基本稅額條例」第12條、第18條修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為維護租稅公平，並杜絕個人藉由設立公司或股權交易，規避不動產交易稅，本次修正增訂個人未上市櫃股票交易所得計入個人基本所得額課稅，以防止有心人士鑽營逃漏，遏止房地炒作。惟本案也有將中央目的事業主管機關核定且設立未滿5年之高風險新創事業排除適用，兼顧我國培植新創事業，以帶動產業轉型之政策目標。（三）本案送請立法院審議後，請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。（四）各部會歷經長期研議，集眾人智慧，並經國家最高立法機關通過之法案本意，皆是為福國利民做最大之考量。惟本案卻有取巧之徒，從中玩法自肥，賺取暴利，實不可取。政府絕對有責任予以遏止並嚴懲，促使國家更公平、稅務更健全，請各部會繼續努力，讓國人看見政府為周全立法各方面所做努力。 <上版日期>109-12-10 <標題>行政院第3729次院會決議 <內容>院長提示：民國109年12月3日第3729次會議一、中高齡者及高齡者就業促進法及其子法，明（4）日即將正式上路，這是政府為提升高齡者人力運用與社會連結，同時可促進職場世代交流共融的重要法案。　專法明定雇主不能因年齡因素，在招募、進用、考績、升遷等方面有差別對待；同時也開放讓雇主得以定期契約之彈性作法，讓65歲以上高齡勞動人力能夠再運用；另雇主聘僱45歲至65歲失業者，政府也將提供獎助措施，在此非常感謝地方政府全力配合。　請勞動部及地方政府全面宣導，讓企業界都清楚相關規範與補助等政策方向，並持續提供就業諮詢與媒合、職業訓練等服務，讓有心重返職場、具豐富工作經驗與穩定度高之中高齡者及高齡者，能夠進行經驗傳承及世代合作，共創社會及經濟發展，讓臺灣更有力。二、主計總處在上週五（11月27日）公布，臺灣第3季經濟成長率為3.92％，仍持續穩居亞洲四小龍第一、且為唯一正成長，在疫情仍為嚴峻的此刻，也是全世界極少數能夠經濟正成長的國家，這是國人共同努力之成果，非常值得珍惜；今（109）年全年GDP將大幅上修近1個百分點，預測明（110）年更可超越今年之2.54％達到3.83％。此外，在失業率部分，10月失業率為3.8%，是7個月來新低；在消費方面，第3季國人在國內消費大幅成長5.16％，為100年開始統計9年以來最高。中央大學發布之11月消費者信心指數，也是7個月以來新高。台股大盤表現，並再度創下新高，前10個月累計證交稅也大幅成長。　前述各項成績表現，在在顯見臺灣經濟在疫情中不但穩定，還能有所成長，不僅是蔡總統領導有方，更是臺灣人民有自信、持續看好臺灣各方面表現，在此感謝各部會首長、地方政府、全體公教人員及國人同胞共同努力做出的好成績。報告事項一、國家發展委員會陳報「健全房地產市場方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣經過多年努力奮鬥，得以擺脫高壓極權政治，走向自由民主開放社會，並持續為追求公平正義而努力，過去觀念是「有恆產者有恆心」，但當今要有恆產並不容易，如何讓努力的人有房可遮風避雨，政府必須提出有效對策。蔡總統深知居住正義之重要性，要讓社會有公平、有溫暖，因此希望在8年內興辦20萬戶社會住宅，目前已達成第一階段（106-109年）4萬戶目標，在此感謝內政部及地方政府之共同努力。惟距離20萬戶之目標仍有很大差距，政府將以包租代管等替代方案，鼓勵更多屋主加入此機制，期使更多弱勢者、年輕人或離鄉背井者，在無法買房情況下，起碼能租房，以遮風避雨、養家活口、傳宗接代。臺灣有高達80多萬戶空屋，政府將設法予以釋出，以滿足市場之需，並避免淪為炒作商品。（三）建築業者興建房屋理當獲得合理利潤，惟政府亦當避免過多資金流入房市，淪為炒作之用。因此，除積極引導資金至其他國家社會所需用途外，銀行在授信業務也應審慎考量，有效遏止投資客以少數自有資金及高成數貸款進行房屋交易炒作行為。另外，包括個人藉由設立公司或股權移轉，規避不動產交易稅負；或是所有權人藉由分割為小坪數，規避房屋稅負，以及近期預售屋有團購或紅單炒房等取巧謀利亂象，主管機關應積極查處，以儆效尤。此外，政府以國家資源開發工業區，原係為業者設廠之需，惟當中亦有購入工業區土地卻閒置多年，伺機炒作等情形，請相關主管部會提出具體對策，有效解決問題。今天國發會所提報告只是第一階段，在此感謝李秘書長、國發會龔主委及相關部會之努力，也請各部會就主管業務持續盤點，希望將來能有更多資源（如提供政策優惠貸款或賦稅減免），協助更多年輕家庭減輕負擔，讓年輕人願生、敢生。政府將盡一切力量，以滿足國人對家之期望。二、本院農業委員會函送「中華民國(臺灣）行政院農業委員會與國際稻米研究所農業技術合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、金融監督管理委員會擬具「保險法」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案修正係為引導保險業資金投資國內產業、公共及社會福利事業，放寬保險業擔任公共投資及社會福利事業董事、監察人原本最多只能有1/3比率之限制，希望藉此提高保險業參與投資公共建設或長照機構意願，另並強化對保險業管理法制，以健全保險業財務結構與受險能力。（三）本案送請立法院審議後，請金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、本院農業委員會函請撤回「農田水利會組織通則」第19條之2、第38條之1修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）農田水利法自本（109）年10月1日施行，農田水利會組織通則即停止適用，爰予以撤回。 <上版日期>109-12-03 <標題>行政院第3728次院會決議 <內容>行政院第3728次會議民國109年11月26日報告事項一、衛生福利部陳報「進口豬肉之全方位管理措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）總統宣布開放美豬美牛進口之政策，國人非常重視，政府也傾聽訴求，一定以嚴謹態度嚴格把關。在此要求各部會及同仁就所業管業務，從海關到廚房，一定要關關嚴謹，滴水不漏，全部到位。如同之前為防治非洲豬瘟，本人在去（108）年1月14日就任行政院長第1天，即前往桃園國際機場要求對旅客行李進行百分之百檢查。1年10個月近700天過去，當中國周邊國家陸續淪為疫區，臺灣正因為做到嚴格把關，才能守護住國內養豬產業，讓國人可以繼續食用國產豬肉。在此要求各部會務必比照防治非洲豬瘟之態度及效率為國人食安嚴格把關，包括實地查廠、新增貨號、逐批查驗、清楚標示、溯源追蹤及嚴格稽查。（三）86年臺灣爆發口蹄疫疫情，經過24年努力，才成功拔針，成為「不施打疫苗口蹄疫非疫區」，豬肉得以出口。臺灣豬肉可以出口，自然也不能禁止進口豬肉，如此才能走進國際市場。因此，基於國家整體經貿利益，以及為國人健康把關之首要考量，下列事項，請各位同仁確實做到：１、未曾進口來臺肉品廠，需經我派員赴美查廠後方得進口，目前雖受限於疫情無法出國實地查察進口肉品廠，但所有進口豬肉將比照牛肉管理，依照部位給予貨號（現行牛肉貨號51項、豬肉22項，將來會增加至67項），從貨號溯源追蹤，並自明（110）年1月1日起逐批查驗。２、為使消費者可一目瞭然豬肉來源，自由選擇，「標示跟著肉走」，從進口商、肉品廠，隨著販售通路至店頭、攤商。其中臺灣豬肉為綠色圓形標示，進口豬肉則是粉紅色三角形，並標明產地國，清清楚楚。除由衛福部統一印製標示貼紙發給所有通路，在此也請13個部會負責輔導權責區域之業者，即刻啟動標示工作，在12月15日前全力落實標示到位。３、在此呼籲所有業者，不論政府發出之標示貼紙或是自行上網下載之標示貼紙，或是自行標示部分，都請清楚標明相關資訊，並儘早處理。自明年1月1日起，未標示者，就要受罰，若標示不實，也將依法嚴懲。（四）為落實稽查工作，本人已於10月核定相關查核工作所需經費，請各部會務必落實。此外，教育部也已修訂營養午餐團膳契約，明白規定明年1月1日起，學校一律使用國產肉品，學前教育部分也須配合辦理；同時，教育部也提高每人每餐獎勵，從原本3.5元，提高為6元。政府將全力為國人食安把關，展現臺灣不只能走出去競爭，也能讓民眾安心、放心。二、科技部陳報「從黑洞研究看見臺灣」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）宇宙何其浩瀚，更顯現人類在當中是如此微不足道，儘管如此，卻無法阻擋人類一窺究竟之企圖心。1962年，蘇聯已領先美國上太空，美國總統甘迺迪為扭轉此一局面，迎頭趕上，在德州休士頓萊斯大學發表「Moon Speech」，「我們選擇登月，並不是因為這些事情容易，而是因為這些事情困難」，以振奮民心，並爭取更多民眾支持以國家力量探索太空。惟當中亦不乏反對聲音，如有黑人饒舌歌手唱出，「我們付不起房租，我們沒有熱水洗澡，白人想登陸月球」；雖然如此，當初甘迺迪總統所設定10年登陸月球之願景，確實讓全世界在7年後看到阿姆斯壯在1969年成功登上月球。感謝科技部提出本報告，本人深知太空發展領域之重要性，因此在上任後所批准之第一份公文即是臺灣第三期國家太空計畫，預計10年投入200餘億元，以展現政府對太空研究之重視。（三）科技部及中央研究院參與美、日等20國合作之跨國大型黑洞天文研究，設置地表最大天文望遠鏡，在去（108）年4月10日成功觀測並發表人類有紀錄以來第一張黑洞影像，席捲全球報章媒體頭條、焦點新聞，臺灣科研團隊在此科學研究中，不僅只是參與，更為天文學上偉大突破做出具體貢獻，包括地表最大天文望遠鏡接收機元件，正是由臺灣研發製造，此外，臺灣也主導北極圈首座天文觀測站之設置。（四）天文學研究對象既遠又暗，而觀察天體不僅需具備數學、物理、化學等基礎科學知識，還需涉獵光學、網路通訊、電子儀器等多種領域綜合應用，臺灣有許多這類高端人才，長期在研究過程中忍受不為人知之寂寞與孤單，直到黑洞現形，科研團隊努力成果才一夕之間被世界看見。該團隊不只提升臺灣在天文科學研究領域國際能見度，更讓世界知道，臺灣在天文科學相關產業精密製造能力，也是世界一流。之前，我國以口罩援助國外，以及將防疫經驗分享世界，是成功之「防疫外交」，現藉由天文學之參與及貢獻，獲得國際認可，亦為了不起之「科技外交」，在此謹代表政府對參與研究之偉大工程師及研究人員表達敬意。（五）天文學家使用之儀器與技術，都是走在時代科技最前端，因此，科技部推動參與世界級大型天文研究設施平臺，經由國際合作，帶動國內相關科研技術提升，不僅國內產學研各界將受惠，世界亦將因此獲益。請科技部與教育部持續積極鼓勵、激發年輕學子探索大自然，追求夢想，發揮所長，以培育更多新世代科技研究人才，厚植我國科研實力，並在世界占有一席之地。討論事項一、文化部擬具「文化藝術獎助條例」修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為因應數位科技、跨域藝術等多元文化發展，並解決文化藝術各界人才實務上所面臨之困難，本次修正除將法案名稱修正為「文化藝術獎助及促進條例」，代表政府對藝文事務不再侷限於奬勵及補助，更兼具促進發展之目的外，亦新增對藝文工作者之權益保障及藝文事業之租稅優惠，使其能持續在臺灣深耕，傳揚臺灣獨特文化內涵。其中，新增參展或拍賣之文物或藝術品交易二項租稅優惠，包括「交易所得採分離課稅」及「進口免預繳稅款保證金」，皆是為提升國內交易量及促成海外交易回流，以因應新情勢，帶動周邊產業發展，提高臺灣在國際藝術交易市場能見度及為國家爭取最大權益。（三）本案送請立法院審議後，請文化部積極與立法院朝野各黨團溝通、爭取支持，早日完成修法程序。二、教育部擬具「國家重點領域產學合作及人才培育創新實驗條例」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，並將法案名稱修正為「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為促進國家重點領域產學合作及開創人才培育新模式，本案藉由適度鬆綁法規，讓高教制度在組織、人事、財務、設備資產等方面，有更多彈性運作空間，企業可提供資金、講師與研究人員，與國立大學進行合作，透過產學人員交流，進行知識擴散與技術移轉，並建立長期合作關係，一方面穩定培育國家重點領域所需高階技術人才，另方面也讓學術研究帶動產業發展，互惠互利，相得益彰。（三）請教育部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，早日完成立法程序。 <上版日期>109-11-26 <標題>行政院第3727次院會決議 <內容>院長提示：民國109年11月19日第3727次會議一、今（109）年亞太經濟合作會議APEC部長級年會因受武漢肺炎疫情影響，在本週一（11月16日）首度以視訊方式進行，感謝鄧振中政委及國發會龔主委擔任我方代表，圓滿完成任務，不僅分享臺灣防疫經驗與經濟成果，同時再次宣示我國願意在全球防疫工作上做出更多貢獻，強化與各國的連結。在本次會議中，美國副國務卿畢根（Stephen Biegun）特別在發言中，唯一指名對臺灣表達感謝，感謝臺灣多年來對美國所推動「經商便利度計畫」的大力支持。　這幾年在蔡總統的帶領下，臺美關係顯著提升，不但通過多項友臺法案、軍售案、雙方官員互訪密切，還復設關島辦事處，在此也要特別感謝外交部吳部長的辛勞。此外，近來又在經濟合作方面特別有進展，先是經濟部王部長與美國國務院亞太助卿史達偉（David Stilwell）在8月底以「美臺經濟合作前景」為題進行線上對談時，美方主動宣布與臺灣正在建立新的雙邊經濟對話。兩週後，美國國務院次卿柯拉克（Keith Krach）即來臺灣訪問，並與我國相關官員就臺美經濟合作各個層面議題進行意見交換。9月底，臺美又共同簽署「臺美基礎建設融資及市場建立合作架構」，已充分展現臺美雙邊合作夥伴關係更上層樓。　本週一經濟部所派代表團已前往美國參加11月20日舉辦的第一屆「臺美經濟繁榮夥伴對話」，洽談議題包括全球健康安全、科學與技術、5G乾淨網絡、供應鏈合作、投資審查、基礎建設及能源、婦女經濟賦權等，且與臺灣下階段經濟發展息息相關。請各部會把握臺灣因防疫有成被世界看見的契機共同努力，深化臺美經濟合作，讓臺灣走向世界經濟舞臺。二、去（108）年1月14日我就任行政院長的第1天，就前往桃園機場視察非洲豬瘟防疫工作，並要求對旅客行李進行百分之百的檢查。因此，當中國大陸周邊國家已陸續淪為疫區，只剩下與中國距離接近且往來頻繁的臺灣及日本仍守住第一線，保護國內豬農及產業免於衝擊，也讓民眾能繼續食用國產豬肉。　面對武漢肺炎疫情，政府超前部署，中央與地方共同合作，全體國人同舟一命，至今超過220天零本土案例，相較近來部分國家受第二波爆發疫情衝擊，臺灣仍然維持正常生活，守住國人健康。此外，為因應疫情對經濟造成之衝擊，政府推行振興三倍券，迄今已有近2,300萬人領取。當初社會雖有發放現金之不同主張，但日本發放現金的結果是銀行存款增加，消費萎縮達3成，三倍券則有效帶動臺灣內需成長，零售業及百貨業業績都比去年同期甚至比疫情發生前表現更好。　政府施政能有如此優越的成績，要特別感謝各部會、地方政府及所有同仁；但同時也請行政團隊，要深刻檢討有哪些地方做得不好，有錯就認、有過就改，尤其要從自身自省做起，不能自以為是，也不能有點成就就驕傲，反而要謙卑聆聽不同意見，與在這塊土地上共同生活的人尋求共識、凝聚力量，共同守住這塊土地、這個國家。或許，「在這過程中也許因為誤會攻擊，我們會一而再的受傷，但我們還是要拚了命的站起來，因為我們有要共同守護的事物」，當然我個人如有哪些地方做得不夠、做得不好或不周到，也請大家隨時指教，我也應該自我檢討，希望我們一起加油，為福國利民繼續努力，謝謝大家！報告事項一、衛生福利部陳報「因應秋冬COVID-19疫情防治專案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）武漢肺炎造成全球確診人數超過5,500萬人，死亡超過130萬人，包括法國、義大利及英國等先進國家因第二波疫情鎖國，甚至部分國家禁止6人以上集會。臺灣則創下超過連續220天零本土案例之奇蹟，世界也公認並肯定為防疫第一。這段期間國人不僅可維持正常生活，在許多國家學校停課或改以遠距教學、視訊上課之際，學生仍可如常上課，更已多次舉辦超過10萬人之大型考試，50萬人參與國慶煙火活動也順利完成。惟值此國際爆發第二波疫情之際，加以時序也進入秋冬流行期，近期臺灣境外移入個案較以往明顯增加，今（109）年11月9日至15日增加25例，為4月以來單週確診案件數新高，也提高社區感染風險。在此除特別呼籲國人務必要戒慎恐懼，切勿因日久而對防疫有所輕忽，也要感謝中央流行疫情指揮中心為因應這波秋冬疫情挑戰，已於昨（18）日提出新防疫專案，從邊境、社區與檢驗訂出三大防線，「入境嚴管、作法趨強」，後續也將依疫情變化隨時檢討調整相關作為，請各部會及地方政府配合推動：１、請交通部敦促各航空公司落實所有入境或轉機旅客把關機制，不論國籍、身分、來臺目的，登機前均應出示3日內檢驗陰性報告，以確保航空防疫安全。２、請各部會及地方政府督導所轄八大類高感染傳播風險場所，落實戴口罩、人流管制、實聯制等措施。３、請衛福部及地方政府督導醫療院所，對疑似個案保持警覺，落實病例通報及鼓勵社區監測採檢，避免當中有任何破口。４、對於協助政府執行相關防疫工作之第一線人員（如社區管理員），政府應展現最大支撐力量，才能讓民眾願意配合，避免有侮辱攻擊等抗拒行為，也請內政部警政署提供相關協助。二、國家發展委員會陳報「智慧政府資料治理推動成效」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先感謝國發會資訊管理處謝處長報告，以及龔主委及唐政委之說明。本報告涉及「觀念」、「方法（技術）」及「安全」三個層面。過去政府觀念是「民可使由之，不可使知之」，惟政府權力既源自於全民，有全民支持之政府才能順利推動各項政策。因此，政府必須讓人民知道「政府為你做什麼」、「為什麼要這麼做」，才能獲得民眾配合。本次我國防疫有成就是因每日向民眾報告疫情資訊，將資訊公開，讓民眾理解也願意主動配合政府防疫措施。另外，過去觀念是「政府什麼都要做到」，但實際上政府能力有限，民間力量無窮。尤其在數位時代，政府更應與時俱進，將所掌握之資料以公私合作方式，提供切合民眾需求之服務。因此，請國發會協助檢視各部會所建置之資料，經評估在安全範圍內開放運用。其中如涉及個人資料部分，則應在民眾自主同意下應用，相信經由「政府資料開放」（Open Data）與「個人資料自主運用」（My Data）兩大主軸，不僅能有效提升政府行政效率，更可為民眾帶來更便利之生活。如學生申請學雜費減免，透過政府部門間資訊之開放應用，已大幅縮減辦理之程序及時間，這是做事方法（技術）之提升。惟不論國家資料或個人資料之開放應用，更應強化安全性，避免有駭客入侵之情形，影響國家安危。隨著數位科技時代來臨，未來政府也將成立數位發展部會，希望政府從改變觀念、加強技術及守護國家安全，全面提升國力。（三）近幾年臺灣在全球（94個地區）開放資料評比上，連續獲評為全球第一，獲得國際高度肯定，短短幾年我國能從過去封閉威權政府走向現在開放智慧政府，這真是一個最快速的政治奇蹟。也相信繼防疫奇蹟、經濟奇蹟，臺灣智慧政府更可再次獲得世界之誇讚。討論事項一、教育部擬具「私立高級中等以上學校退場條例」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）受少子女化影響，部分私立高級中等以上學校因生源供需失調，預期未來十年內將有許多私校面臨財務等困難，校務無法維持正常運作，對學生及教職員產生重大衝擊。為維護學生受教權及保障教職員權益，並確保校產公共性，避免有心人士因私欲有所圖謀，教育部提出本案，期能及早掌握並面對相關問題。在此特別肯定潘部長推動本案展現之魄力，以及林萬億政委之費心審查。本案送請立法院審議後，請教育部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，爭取支持，以早日完成立法程序。（三）本案也提醒各部會「人無遠慮，必有近憂」。由於當初廣設學校之政策未能預見少子女化問題，以致現在需為退場機制而努力。又如79年開放國內民營銀行設立，雖係為順應金融自由化之潮流，卻未能考量銀行競爭力問題。因此，請各部會規劃政策務必有遠慮，才能因應未來可能之情勢變化。如教育部可掌握當年出生人口數據，為6年後會面臨之就學相關問題預為因應，以及經濟部、勞動部從人口成長趨勢瞭解後續對經濟、就業市場之衝擊，甚至國防部也能就兵源問題預為規劃。希望各部會能有長遠眼光，為國家制定最完善之政策。 <上版日期>109-11-19 <標題>行政院第3726次院會決議 <內容>院長提示：民國109年11月12日第3726次會議維護人民安全及國家經貿利益是政府應做的事，有關臺北市柯市長就開放美豬所提相關意見，請衛福部、農委會等相關部會與專家再做進一步瞭解討論，後續處理情形請讓臺北市政府知悉。我們希望能將這件事作最完善的處理，在此也向柯市長表達感謝之意。報告事項一、經濟部陳報「振興三倍券新增發放對象」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）由於武漢肺炎疫情對國內經濟造成莫大衝擊，為振興經濟所推之三倍券，從發想之初，各界即有發放現金之不同主張，惟經政府審慎評估後仍如期發行三倍券，迄今已有2,297萬人領用（紙本2,117萬；數位180萬），占符合領取資格民眾約9成7，可見全國民眾參與之踴躍，也確實達成當初所定目標「好領、好用、好刺激」，相較日本每人發放10萬日幣現金，不僅未能有效促進消費，反有現金存款增加情形，三倍券確實有效帶動本（109）年7、8月零售業、百貨業等營業額大幅成長，甚至較去（108）年同期無疫情時表現更佳。此外，這也是一項溫暖之措施，就是全國2,300萬國民，從剛出生嬰兒到高齡長者，皆可領取；15萬名有居留權配偶也能領取；中低收入戶及弱勢者，政府並直接將1千元匯入其戶頭，讓他們可以直接拿這1千元去兌領三倍券。現在政府更將這溫暖之政策擴及持有「有效永久居留證」及「外交官員證」者（約1萬3,000位），讓他們可以如同我國國民領用三倍券，並自下週一（11月16日）開始實施。後續請經濟部配合立即修正三倍券發放辦法，並請內政部確認所增加之可領取名單，相關發放、領用程序，也都請相關部會、中華郵政公司全力配合。尤其11月26日(星期四)適逢西洋感恩節，也可藉此感謝在這塊土地上與我們一起奮鬥，且有深厚情感之外國朋友，並更能感受到臺灣溫暖的人情味。除全世界已公開肯定臺灣是防疫第一外，也要讓全世界看到臺灣是最溫暖的國家。二、教育部陳報「優化技職校院實作環境計畫辦理情形」報告，請鑒核案。決定：准予備查。三、勞動部陳報「國際技能競賽推動成效」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先，感謝教育部及勞動部分別提出「優化技職校院實作環境計畫辦理情形」報告及「國際技能競賽推動成效」報告。過去社會普遍認為「萬般皆下品，唯有讀書高」，但時代已不同，現代社會講究「讓專業的來」，「講究專業、講究分工」，尤其，當今社會整體運作體系分工更細緻，需仰賴更多不同專業，因此，也擺脫過去傳統制式教育觀念，希望多元化學習協助孩子及早啟發興趣，一展所長。如同林懷民早年因受到啟蒙而毅然投入舞蹈行列，並在國際間享有盛譽。此外，去(108)年我國參加俄羅斯舉行之「第45屆國際技能競賽」，在63個參賽國獲得第3名，得到5金5銀5銅，表現著實優異。為此，也特別安排參加國慶典禮英雄花車遊行，讓更多國人肯定他們的表現，也希望可以讓更多孩子看見，除讀書之外，世界是如此多采多姿，也有不同樣態，只要有真本領，都能出人頭地。我們要讓孩子們及早瞭解自己的能力或興趣，有意願學習，學校就應提供機會。因此，請勞動部、教育部及經濟部合作，加強安排技職英雄或工廠老師傅到校園演講，相信可以讓孩子增廣見聞，做為一個啟發熱情的契機。（三）蔡政府近年在技職教育發展上相當用心，除4年（2017-2021年）投入80億元，優化技職校院實作環境外，在「高等教育深耕計畫」也挹注325億元，讓技職校院能響應國家重點領域，對焦在地產業需求，提供學生實習實作場域。此外，「工欲善其事，必先利其器」，請勞動部加強所屬職訓場所工具機及機械設備之更新。另為鼓勵更多孩子投入國際技職競賽，勞動部已於去年6月修正「技能競賽實施及獎勵辦法」，提高參加國際技能競賽獲獎者獎金，並請勞動部積極爭取國際技職競賽之主辦權，提供世界舞臺，讓孩子們有更多演出精彩之機會。討論事項一、內政部擬具「消防設備人員法」草案，經吳政務委員澤成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）消防安全設備設計及其性能維護、管理監督等，攸關建築物公共安全及人民生命財產；尤其消防安全設備涉及高度專業，應及早建立專業制度及管理規範，以提升消防技術服務品質，並明確消防設備人員之權利義務，使其有所遵循。請內政部積極與各相關公會、業者及立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成立法程序。 <上版日期>109-11-12 <標題>行政院第3725次院會決議 <內容>行政院第3725次會議民國109年11月5日報告事項一、國家發展委員會陳報「總體經濟成果與展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）過去10個多月以來，全世界飽受武漢肺炎疫情之苦，全球確診人數已破4,700萬人，超過120萬人死亡，衝擊層面之廣之大，前所未見，更甚於戰爭。與中國僅有一水之隔，往來最頻繁之臺灣，由於國人同胞上下一心、政府超前部署，才能讓世界看見並肯定臺灣在防疫、紓困及振興三方面之成績。尤其，政府在第一時間即發現疫情非同小可，去（108）年12月31日率先針對武漢來臺班機實施登機檢疫，並迅即宣布限制口罩輸出，即使外界對此多有批評，政府仍堅守為所當為。此外，每天召開記者會向國人同胞報告疫情資訊，讓疫情資訊透明化，國人得以與政府緊密配合。臺灣不僅有最優秀之醫護人員，也有最勤勞負責之公務人員，以及最機警配合之全民，在大家共同努力下，臺灣才能防疫有成。值此第二波疫情再起之際，臺灣則創下紀錄，到今天已連續207天零本土確診。上週美國《彭博社》及《時代雜誌》都報導，臺灣防疫是「全球最好的紀錄」、「這項成就令全世界羨慕不已」，甚至大篇幅分析「臺灣做對了什麼？」，希望全世界參考學習。臺灣在防疫方面之表現實不簡單，後續仍應戰戰兢兢，不得絲毫鬆懈，以守住防疫成果。（三）臺灣防疫有成，也在第一時間展開紓困、振興措施，截至目前為止，在紓困方面，已有1,344萬國人受惠，超過12萬家廠商免於倒閉、110萬名員工免於失業；9月份失業率3.83%，是近6個月最低，且已連續4個月縮減，若非政府因應得宜，守住110萬名勞工免於失業，則失業率將大幅增加10%，無數個家庭將被拖累。在振興方面，政府集思廣益，從發想、印製、保管、包裝、分配至兌領，嚴謹規劃，推出振興三倍券替代發放現金，截至目前，已有2,000餘萬人領用三倍券，相關部會、地方政府及商家也紛紛加碼提出其他刺激消費措施。因此，今（109）年8、9月零售業及9月餐飲業之營業額，都創下歷年同期新高，較疫情前更高，相關措施已發揮刺激消費之效益。此外，出口值、外銷訂單屢創佳績，9月份工業、製造業生產指數，也都年增11%、連續8個月正成長，雙雙創下歷年單月新高。（四）臺灣內需動能穩定、消費回溫，在投資方面，除因政府超前部署，三大投資方案投資金額已突破1兆1千億元，外商也看好臺灣而加碼投資，政府更加大、加速公共建設執行，民間也積極參與投資公共建設，有效帶動經濟成長。上週五（10月30日）主計總處公布，臺灣第3季經濟成長率高達3.33%，是全球極少數維持正成長國家，也是亞洲四小龍第1名。在全球經濟普受疫情衝擊之際，臺灣做出讓世界羨慕之好成績，正是全民與政府共同努力之成果。目前疫情對全球之威脅仍未解除，加上美國選後政經局勢波動及全球經濟鏈重組等情勢，各部會須更能審時度勢、因勢利導、超前部署，發揮團隊精神，通力合作，並爭取民眾支持，結合全民力量，讓國人免於疫情衝擊，更能共享紓困振興措施帶動經濟成長之成果。討論事項一、經濟部、財政部與外交部會銜函送「中華民國（臺灣）政府與貝里斯政府經濟合作協定」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本協定之簽署，將可為我國與貝里斯創造互利互惠及合作雙贏之局面，在此對於相關部會及談判團隊之努力表示肯定及感謝之意。（三）本協定簽署後應配合修正「海關進口稅則」，請財政部於1個月內報院函送立法院審議，俾早日完成修法程序。二、法務部函送「中華民國（臺灣）政府與貝里斯政府刑事司法互助條約」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案函送立法院後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成審議程序。 <上版日期>109-11-05 <標題>行政院第3724次院會決議 <內容>行政院第3724次會議民國109年10月29日報告事項一、經濟部陳報「推動振興消費措施現階段成果」報告，請鑒核案。決定： （一）准予備查。（二）武漢肺炎疫情全球確診人數已破4,400萬人，死亡人數超過117萬人。目前國際疫情並未有趨緩跡象，愛爾蘭已在上週宣布全國封城6週，法國也即將二度啟動全國封城；此外，如韓國限制開會人數為60人以下，新加坡則是6人以下。相較之下，臺灣在全體同胞一起努力下，同舟一命，「有政府，會做事」，守住疫情，不僅超過70人與會之行政院會議仍能維持正常運作，並已多次舉辦人數超過10萬人之大型考試，於臺南舉辦之國慶煙火活動亦吸引超過50萬人，上週1萬5千餘人參與之全民運動會也已在花蓮舉辦完畢，全民平安，國人生活如常，可說是「亂世中的福地」。（三）臺灣不僅守住疫情，更適時提出相關紓困及振興措施，其中振興三倍券推出之初，各界意見雜陳，尤其直接發放現金之呼聲更是不斷，惟日本為紓困而發放現金之效果，卻是零售業銷售額下降，家庭現金存款增加，除三倍券外，相關部會也陸續推出農遊券、藝Fun券、動滋券及客庄旅遊券等，地方政府及商家也爭相推出其他加碼刺激消費措施，其刺激景氣之效果遠超過原所預期。本（109）年7、8月零售業等營業額大幅成長，甚至較去（108）年無疫情時更好，百貨業、餐飲業等之業績也大幅成長，都帶動同期稅收之表現。在此除感謝各部會及地方政府之用心外，更感謝國人同胞熱烈參與，讓三倍券可重複循環使用，達到活絡消費市場之目的。本年上半年我國經濟成長率為0.78%，是亞洲四小龍唯一正成長，主計總處預估第三季經濟長率可望保2，相信在相關振興措施帶動下，將有更好之表現。此外，本次文化部提出之藝Fun券，也帶動民眾有關文藝方面之消費，以及動滋券以數位型態發放，可看出只要政府多設想，用對方法，就能有效引導民眾帶來更好之政策效果，也請各部會在各方面多加用心。（四）目前所印製之2,200萬份紙本三倍券，已兌領達9成6以上，其中1.4億張經銀行驗鈔機逐張檢驗完成兌領，當中並無任何一張是偽造。在此也特別感謝當初願意承攬印製工作之央行；協助包裝及運送之法務部、交通部（郵局）；警察人員之安全維護，以及唐鳳政委在數位領取方面之協助等。三倍券從最初發想到實踐之過程，每一步都是眾人絞盡腦汁、辛苦付出的，對於各界全力配合，在此由衷表達感謝及感激之意。此外，三倍券如經精算後仍有剩餘，也請相關部會儘速研議是否可讓已取得永久居留權或有納稅之在臺外籍人士領取，使其能感受臺灣之溫度及人情。（五）近來外商也紛紛加碼投資臺灣，除Google在臺設置第三座資料中心，臺灣成為其亞太地區最大軟硬體基地外，微軟也於10月26日宣布投資臺灣之新計畫，要進一步發展臺灣成為其海外最大之雲端研發中心，預估將帶來超過3,000億元產值，創造3萬個就業機會。（六）繼成功防止非洲豬瘟後，本次三倍券帶來刺激景氣之效果，再一次顯現跨部會合作成果。希望將來各部會也能循此合作機制，讓政府可以更靈活、更機動、更接地氣，並讓人民可以感受政府之用心，進而支持政府，請大家一起努力，讓臺灣走向更好。討論事項一、內政部擬具「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法」第18條修正草案及經濟部擬具「土石採取法」第36條修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）近來迭有中國抽砂船集結馬祖海域非法盜採土石情形，不僅破壞臺灣海洋生態環境，更令國人質疑此舉在政治上是否另有所圖。為安定民心，維護區域和平，政府必須要有具體有效作為保護國人及國家安全，在此感謝羅秉成政委邀集內政部、國防部、法務部及經濟部等相關部會共同努力提出二項法案之修正，以有效嚇阻中國採砂船越界盜採海砂，並有法源依據能解決沒收船舶或設備後續處理問題。（三）本案送請立法院審議後，由於事涉國土安全，請內政部、經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。此外，也請法務部、海委會、國防部及內政部等通力合作加強執法，以期有效運作，守護國家安全，維護自然生態環境。 <上版日期>109-10-29 <標題>行政院第3723次院會決議 <內容>行政院第3723次會議民國109年10月22日報告事項一、原住民族委員會陳報「長照2.0-原住民族文化健康站推動情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）蔡政府可說是有史以來最照顧長者之政府，自105年起推動長照2.0，所投入經費，由原本不到50億元，逐年成長至本（109）年已達440億元，足足成長8倍，明（110）年更編列近530億元經費，健全高齡照顧體系。其中在原住民長照方面，不僅要求衛福部與原民會通力合作，普設部落文化健康站，在財源上，更從財源較不穩定之公益彩券回饋金，自107年起改由長照基金挹注。反映在投入經費上，已從105年不到1億元，增加到本年10億餘元，成長10倍；而布建站數（由121站成長至433站），以及服務人數（由4千餘人成長至1萬3千餘人），皆足足成長3倍。此外，照服員人數亦由344人成長至近1,200人；薪資則由每月1.5萬元成長至每月3.3萬元；同時積極改善文健站空間與周邊設施，過去4年已投入16億元，未來4年將再投入16億元，讓長輩們在文健站活動時能更加舒適安全。（三）這幾年來，政府除積極推動文健站，也致力強化偏鄉醫療，提升就醫可及性、改善緊急醫療處理能力。去（108）年11月核定「優化偏鄉醫療精進計畫」，5年將投入近10億元，以穩定醫師人力，讓公費醫師願意長留久任。本年4月又核定55歲以上原住民長者，都可獲得政府補助裝置假牙（原本僅限中低收入之原住民），最高補助3萬元，從方方面面強化原住民之健康與長期照護。對於蔡政府照顧原住民所做努力及成績，也希望不論是在原鄉或都會區之原住民都能有所瞭解。（四）為更周全照顧原住民長者，請原民會就簡報中所提相關問題及困境，積極與衛福部、交通部及勞動部等相關部會共同研商解決，持續發展適合部落文化之照顧模式，讓原住民族都能感受及享用到政府照顧之美意。（五）另外，為使原住民族語言能傳承不中斷，希望可以用錄影或錄音方式有系統地將原住民族耆老所使用之族語保存下來，請原民會積極處理，所需經費也會予以支持。二、經濟部陳報「全球供應鏈重整下的台美夥伴關係」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）最近一段時間，加強推動台美經濟合作已成為台灣與美國間之熱門話題。不僅行政團隊積極爭取與美國協商BTA（雙邊貿易協定）加強雙邊經濟合作，美國政府許多部門、國會、民間商會等，也都呼籲川普政府應全面深化與台灣經濟關係，啟動BTA談判。其不僅反映美國朝野各界對台灣之支持，同時更凸顯出台美經濟合作是互利雙贏，對台灣有利，對美國也同樣有利。（三）全球經貿情勢正在快速變化，供應鏈重組已是不可逆轉趨勢；在這關鍵時刻，正是台美深化合作最有利時機。在全球供應鏈中，台灣在高階硬體製造方面擁有不可取代之關鍵優勢，同時又是美國可信賴、安全合作夥伴，而美國是全球高科技發展龍頭，美國政府更積極推動「製造業重返美國」，未來雙方若能結合彼此優勢，在供應鏈重整上加強合作，相信一定可以創造出「讓台灣再起」、「讓美國經濟壯大」巨大經濟效益。（四）台美供應鏈合作可從最具互補性、最有利部分優先推動。經濟部報告中所提四大面向，包括：「半導體、通訊、AI等尖端科技產業」、「綠能及創新產業」、「健康戰備產業」，以及「開發全球市場」，是現階段最具潛力、可預期有龐大效益及長期願景之策略性合作領域。台美之間可透過貿易或對彼此投資，以建立戰略夥伴關係，追求雙方各自希望達成目標。（五）在前開策略性合作領域中，有許多重要實際範例，如報告中所提電動車龍頭特斯拉供應鏈，即證明「製造業重返美國」，還有投資台灣、台灣產業轉型升級，完全能夠互惠互利，不相衝突。在尖端科技範疇中，台灣半導體製造強項，結合美國技術及研發優勢，透過彼此貿易與投資，都能更進一歩發揮及擴大；台積電規劃至美國投資設廠，更是台美戰略合作指標性案例。（六）在開發全球市場上，「台灣製造」與美國品牌及技術合體，可打造一世界性行銷網絡，共同進軍及布局印太地區，形塑出全新供應鏈及龐大新商機。（七）未來幾年，台美如果能夠落實在四大策略性領域合作，產業專家估計，至少可為美國創造以千億美元計算之附加價值，以及數十萬乃至百萬人以上工作機會，向製造業重返美國目標邁進一大歩，而台灣也可從台美合作中進一步鞏固全球供應鏈之關鍵地位。（八）深化台美經濟合作，共同推動供應鏈重整，是現階段政府最重要施政項目之一，也是行政團隊必須全力以赴之重點工作。請經濟部、經貿談判辦公室及各相關部會，持續規劃及推動與美國經濟戰略對話及協商，並儘快提出產業策略性合作計畫，搭建國內業者與美商合作平臺，為建構台美戰略夥伴關係繼續努力。 <上版日期>109-10-22 <標題>行政院第3722次院會決議 <內容>行政院第3722次會議民國109年10月15日報告事項一、經濟部陳報「投資臺灣三大方案成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）經濟部投資處張處長去（108）年3月14日報告「吸引臺商回臺投資成果」時，僅有13家廠商審核通過，374億元投資金額也未到位，但歷經當時經濟部沈部長及現任王部長帶領，以及身兼經濟部投審會執秘及投資臺灣事務所執行長張處長全力投入下，為回臺投資廠商設立便捷之單一服務窗口，逐家提供說明及服務，展現政府最大誠意，也讓更多廠商一再加碼投資。因此，張處長去年12月報告「投資臺灣三大方案之執行（含落實）情形」時，即有近280家廠商通過審核，投資金額突破8,300餘億元。今天報告更展現亮眼成果，已有682家廠商通過審核，投資金額更從最初370億元、3,700億元、8,300億元，發展至今已突破1.1兆元，並提供9萬4,000餘個就業機會。其中六都部分，桃園、臺中、高雄，投資金額規模都在2,000億元左右，創造之就業人數也都在1萬5,000人以上，這都是中央地方共同努力合作之成果。尤其在蔡總統領導下，政府把握美中貿易衝突契機，因勢利導，行政院團隊一棒接著一棒努力不懈，包括賴前院長之前即對臺灣五缺問題要求各部會全力動起來。在此也特別請國發會積極協調科技部科學園區、經濟部產業園區，甚至是國營事業如台糖等土地釋出設廠，以及請經濟部持續追蹤「工業區更新立體化發展方案」之推動進展，以展現政府效率，因應回臺投資潮所需土地。（三）今（109）年武漢肺炎疫情重創世界經濟，臺灣也受到衝擊，幸賴政府之前即超前部署推動投資臺灣三大方案，以及感謝立法院協助通過「境外資金匯回管理運用及課稅條例」，加上今年政府積極加大、加速公共投資建設，企業、國人也都很積極、努力，臺灣才能成為全球極少數還能維持經濟正成長國家。因此，不管是上個月亞洲開發銀行（ADB），或是前幾天國際貨幣基金（IMF）所做之經濟預測，都指出臺灣全年經濟成長率是亞洲四小龍唯一正成長，顯示行政團隊之努力確實被世界看見及肯定。（四）政府必須把握本次全球供應鏈重組之契機，持續藉由投資臺灣三大方案驅動投資，運用臺灣自身優勢，發展6大核心戰略產業，建構臺灣成為全球高科技研發、綠能研發、高階製造及半導體先進製程中心，搶得先機，為臺灣未來數十年經濟發展打下穩固基礎，請大家一起努力。二、國發會陳報「關鍵人才培育及延攬戰略」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「知識就是力量」，在全球化知識經濟時代，掌握關鍵知識與技術人才，就是國力組成重要元素，也是國家競爭力核心。未來全球產業供應鏈不再如過去只側重在低成本，國際上更重視的是安全、乾淨之供應鏈，而臺灣開放、透明、民主法治，甚至是資安環境，都符合國際上對可信任的供應鏈夥伴之要求。蔡總統在今（109）年雙十國慶演說中指出，要打造臺灣成為國際資本、人才及數位技術匯聚之重鎮。臺灣若要成為亞洲高階製造及研發中心等，就必須持續積極培育及延攬國內外專業人才。尤其，臺灣相較世界其他國家有更好之條件及環境可吸引國際人才，也請各部會在行政作為或措施上能有更多細緻作法，讓外國人可因此感受到臺灣的溫度及人情，如在臺外國人也可寄送口罩給家鄉親人，這些即時之作為相信會帶來更多正面效應。（三）「外國專業人才延攬及僱用法」自前（107）年2月施行以來，在留才、攬才方面，已展現初步成效。如就業金卡制度，已成功吸引各關鍵領域高端人才來臺，目前已核發突破1,300張，今年1月至9月核發數量（826張），是過去2年累計核發數（541張）1.5倍；另外，在外國專業人員聘僱方面，累計至今年8月聘僱許可人次（3.7萬人），也比累計至去年底人次（3.3萬人）成長近10%；僑外畢業生核准留臺人數也有近5成之成長，且多投入專業、科學及技術服務業與製造業，有助補充我國產業所需人力。（四）本（10）月初，瑞士洛桑管理學院（IMD）所發布之「2020世界數位競爭力評比」，我國在全球63個主要國家及經濟體中排名第11名，比去（108）年上升2名，為歷年最好，其中在「科技」及「未來整備度」方面均大幅提升，在「全國平均總研發人力」、「高等教育成就」這兩項細部指標，更在全球排名第2、第3名，顯示臺灣在數位發展上，極具競爭力。（五）後續請國發會繼續協同相關部會完善攬才法規，在取得永久居留年限及租稅優惠等方面，再予檢討精進，創造更大誘因，並請各相關部會全力落實「培育本土數位人才」、「延攬國際關鍵人才」、「深化雙語能力」三大人才戰略，用人才驅動產業成長、促進經濟發展，請各部會繼續努力。 <上版日期>109-10-15 <標題>行政院第3721次院會決議 <內容>院長提示：民國109年10月8日第3721次會議一、在院會開始前，先向內閣團隊介紹新任的郭耀煌政委。郭政委是成大電機工程所博士，曾任成大資工系教授、研發長、政大理學院院長、教育部電算中心主任、原國科會工程科技中心主任、本院科技會報辦公室執行秘書、財團法人資策會董事長等職，是政府長期培育的科技領域專才，既熟悉行政體系的運作，在產學研方面也都擁有豐富的歷練。因此，特別借重其長才，協調推動跨部會科技應用與數位發展等政策，歡迎郭政委加入行政團隊。二、今（109）年氣候特別，為56年來首次至10月還沒有颱風襲臺，雖然沒有颱風侵襲，讓國人生命財產免於受到損害，但降雨不足，也造成水庫蓄水量偏低。今年6月以後降雨持續偏少，桃園至嘉義水庫集水區的降雨量，更為有紀錄以來最低，尤其，豐水期將過，如果沒有秋颱帶來雨水，水庫將只出不進，對此我深感憂心。之前即多次查訪水庫儲水情形，經濟部也已提前於7月調度應變，並與國防部、交通部、科技部及農委會等相關部會合作，現階段對民生及產業用水尚無直接影響，惟枯水期將近，各單位仍需審慎應對。此外，經濟部已成立旱災應變小組，下週三（10月14日）起，將針對桃竹苗及臺中供水區實施減壓供水，除請經濟部就減壓供水可能影響高地或管線末端之民眾，備妥水車及供水站，避免影響民眾生活外，也請相關地方政府加強宣傳，以及提供污水處理廠放流水供次級用水使用。　在旱象解除前，請經濟部持續密切掌握水情，做好各項管控、調度，同時在確保公共給水下，配合水情，就農業用水二期稻作供灌部分，與農委會配合，滾動檢討，給農民最大照顧。降雨靠天，用水在人，請教育部、科技部及經濟部加強節約用水教育宣導，產業用水自主節水，政府部門、各機關學校用水也都應盡量節省，也籲請國人共同落實節水措施。　臺灣得天獨厚，與同緯度地區相較，並不缺水，但面對極端型氣候的威脅，政府更應未雨綢繆，勿臨渴而掘井。近年來政府推動的各項水環境建設計畫，即為提高水源供應的韌性，可將降雨做有效蓄存、增加區域調度支援性，請經濟部及各有關部會加速推動，早日發揮效益；此外，我之前已請經濟部針對長期水資源方案提出整體性規劃，請儘速提出具體行動計畫，也請國發會及相關部會加強推動「前瞻基礎建設計畫&mdash;水環境建設」，同時強化水資源教育，讓國人對水資源及環境有更深的認識，並打造臺灣長治久安的水資源環境。三、本次中秋連假的交通疏運，由於交通部有及早因應規劃，如針對國五宜花地區提出「蘇花路廊大客車優先」措施，或是配合「在地有腳」，提供換乘等優惠鼓勵民眾使用大眾運輸到達目的地；以及仿效氣象預報型態讓國人瞭解高速公路用路情形而據以評估等，確實有效改善過去連假塞車情形，也讓客運業業績翻紅，非常值得肯定。在此特別感謝交通部林部長及相關同仁的努力及用心，也要感謝內政部警察同仁的辛勞與環保署、各地方政府的配合。由此可再次印證，政策能否確實發揮效果，不是制定法律或以一紙命令要求民眾配合即可，更重要的是相關配套措施是否完善，是否用對方法，這才是一個會做事的政府。接下來的國慶連假也請相關部會持續努力，積極做好交通疏運，讓國人快樂返鄉及出遊。四、行政團隊這1年多來，不僅展現積極任事的態度，也凝聚很強的團隊精神，包括之前推出的同婚法案或三倍券等政策，都是經過集思廣益共同研商，就政策推動可能面臨的問題及發展，或是受到影響的層面等，審慎提出各項因應之道，並同時備妥相關的懶人包及QA，讓首長能夠充分掌握政策的全貌，若有不當之處，首長也都能在第一時間掌控，並與相關部會當面溝通，適時調整作法，爭取各界最大的支持。　在此請各部會首長能夠持續依循上述的團隊做事節奏，對於督管的各項業務也要全盤掌握，尤其務必要求所屬一級機關或單位主管，包括司長、署長、局長、處長等，對於所要提出的新政策或新措施，或是法規制定、修正的預告、公告，一定要事前向部會首長報告，說明清楚並詳細分析當中的利弊及因應方式等。各部會首長清楚掌握，並從政務官的高度來判斷推出的時機或是瞭解其他部會是否會有不同的意見等，審慎評估對社會的衝擊，甚至也要知會我，讓整個行政團隊有一致的回應，並避免政策被誤導影響整個團隊，請各位首長配合，讓我們團隊更有力量。報告事項一、財政部陳報「境外資金回臺成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為因應國際經濟情勢，協助臺商重新調整投資布局，政府因勢利導，掌握契機，在財政部等相關部會努力下制定境外資金匯回專法，透過租稅優惠獎勵資金回臺投資。自去（108）年8月15日施行至今一年多，實際匯回之資金已逾新臺幣（以下同）2,100億元，較原本預期目標（1,300億元）多出8百億元，不僅增加國內稅收（175億元），並有650億元從事投資，為臺灣經濟注入活水。中央銀行更預期至明（110）年8月（申請適用期限）滿兩週年時，匯回金額將可超過4,000億元。（三）當初政府推動專法主要係為因應美中貿易戰，企業調整投資架構，但期間又發生香港反送中，乃至武漢肺炎疫情爆發等重大事件，使資金匯回規模遠較預期好，證明政府審時度勢、超前部署，做最好準備，臺灣才能在外在局勢遽變下，有能力化危機為助力。（四）聯合國「2020年世界投資報告」預估，今（109）年全球企業海外直接投資跌幅將達40%，但對臺灣而言，今年卻是投資臺灣之爆發年，不僅投資臺灣三大方案已突破1.1兆元，年底可實際到位即逾6,200億元，臺灣1至7月所核准外國人投資總金額也超過1,320億元，較去年同期增加11%。顯示不只臺商回臺投資踴躍，外商也相當看好臺灣之投資環境。（五）昨（7）日財政部公布之9月進出口資訊，國內第3季出口值達900億美元，創下歷年單季最高，並較去年同季增加6%；國發會8月份景氣燈號，也由「黃藍燈」轉為「綠燈」，反映國內景氣漸趨回穩。在在證明，政府有能力守住疫情，各項經濟指標表現也很好，感謝各位同仁之努力。後續仍請財政部、經濟部、金管會及央行賡續透過多元管道積極宣導，在明年8月14日施行期滿前，持續呼籲臺商把握租稅優惠期匯回資金，促成更多境外資金回臺投資，讓臺灣經濟能比別人早一步大大復甦。二、外交部函送「駐台拉維夫臺北經濟文化辦事處與駐臺北以色列經濟文化辦事處駕照相互承認與換發協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>109-10-08 <標題>行政院第3720次院會決議 <內容>院長提示：民國109年9月24日第3720次會議一、感謝衛福部陳部長就今（109）年度流感疫苗接種計畫提出的說明，去（108）年在全球疫苗製造生產、供貨延遲的情形下，疫苗施打作業仍能順利完成，值得肯定。請衛福部就今年流感疫苗調度分配等相關問題及早規劃部署，並提供地方政府與民眾完整的接種資訊，以及鼓勵老年人、有慢性疾病等高風險民眾儘早接種，以減少被病毒感染的風險，維護國人健康。二、去（108）年中國爆發非洲豬瘟疫情後，除臺灣及日本外，中國周邊12個國家都已淪為疫區，在此特別感謝相關部會通力合作，阻絕疫情於境外，保護國內養豬產業。中秋節將屆，為避免國外含有豬肉的月餅或其他相關製品以個人通關或郵遞，甚至以漁船走私等不同管道來臺，除請農委會加強宣導外，也請交通部、財政部及海委會等相關部會加強查驗，不容當中有任何防疫的破口。報告事項一、內政部陳報「政府直接興建社會住宅推動成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）唐朝詩人杜甫曾感嘆「安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏」，社會住宅正是蔡總統實現居住正義重大政策之一。104年底，當時全國社會住宅僅1萬624戶，但4年多來，在中央與地方通力合作下，預計今（109）年10月底，即可提前達成第一階段（106-109年）4萬戶目標，到今年底前，政府興辦戶數將達4萬2千多戶，達成率106%，在此感謝中央與地方政府共同努力，可照顧到比較不容易租到房子的弱勢族群，也能為必需在異地就學、就業離鄉背井打拚的人提供安身立命之處，這正是穩定社會的重要基石。（三）為照顧更多國民，第二階段（110-113年）中央也將全力加入興辦行列，未來4年由中央直接發包之社會住宅就將會達6萬6千戶。除了追求「量」的增加，也必須兼顧「質」的提升，第二階段社會住宅應至少取得2項建築標章，在追求建築品質之際，更應強化住宅之營運管理，確實遵守公寓大廈管理條例規範，讓社會住宅有一體適用之標準模式，成為政府另一種經營模式，打破國人長期對國宅觀感不佳之印象。此外，社會住宅將不只提供居住功能，也能滿足不同型態家庭需求，如可仿傚新加坡公共組屋保留1、2樓空間為公共活動所需，規劃為長照或是托育之用，惟社會住宅興建之戶數及地點皆不同，請地方政府能衡酌地方生活機能之需提供相關規劃意見，如交通出入動線之規劃等，希望中央地方共同合作讓社會住宅有更完善之規劃。（四）感謝各部會在內政部興辦社會住宅過程中給予之協助，如國防部提供市值約200餘億元之土地供興建之用，不僅可減輕政府購地之負擔，國防部也因此有相關經費可運用，並讓老舊眷舍有所改善，達到三贏目的。因此，請各部會再確實盤點是否有閒置土地或陳舊之建築可藉由社會住宅之興辦達到更新之目的或做最完善之應用。社會住宅是蔡總統最接地氣及符合時代需要之政見之一，請主管部會緊盯進度及品質，展現政府能力，成為另一個社宅國家隊。二、交通部陳報「中秋連假交通疏運措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）中秋4天連假（10月1日至10月4日）及接續之3天國慶連假（10月9日至10月11日），預計將有大量返鄉、出遊人潮，為使民眾可及早規劃因應，並疏緩高速公路車潮，我在今（109）年7月2日院會中希望交通部能精準預估高速公路用路情形，如負載車輛數多少情況下所需要之行駛時間等資訊，並以氣象預報型態提供用路人自行評估是否選擇其他替代道路。此外，通往各景點塞車路段，除交通部應提前設置相關告示，讓用路人可及早因應外，請內政部督促地方警察單位加強當地交通指揮人力，並請地方政府協助配合，希望中央與地方合作讓民眾有個快樂假期。（三）交通部提供之疏運與替代道路路線規劃，針對國5宜花地區即提出「蘇花路廊大客車優先」措施，在北上尖峰時段，首度實施崇德地區北上進入蘇花公路前，內側車道調整為大客車優先道，希望鼓勵民眾多搭大車、少開小車，以及鼓勵公共運輸業者提供離峰時段優惠等各項疏運疏導措施，請持續透過多元管道，讓民眾即時掌握。此外，蘇花改隧道路段連假期間是否亦開放大客車專用道，請交通部及環保署加速辦理評估，朝明（110）年春節連假實施，以減少塞車。至於因應連續假期高速公路收費調整部分，請交通部研議是否能再更有彈性，希望真正達到車輛分流之目的。三、本院農業委員會函送「臺灣行政院農業委員會畜產試驗所與波蘭國家動物生產研究所畜產科技交流瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>109-09-24 <標題>行政院第3719次院會決議 <內容>院長提示：民國109年9月17日第3719次會議立法院第10屆第2會期即將於明（18）日開議，我也將赴立法院進行美豬美牛專案報告、施政報告、110年度總預算、前瞻基礎建設第三期特別預算，以及武漢肺炎疫情紓困第二次追加預算報告，並備質詢。　為表示對立法院的尊重，質詢期間，除因陪同總統接待外賓、重要公務出國、重大或緊急事務須首長親自處理，並經核准者，各首長都應親自出席。　針對近期所推動重大政策、立法委員特別關注的議題，以及各項預算及計畫案的內容，都要充分清楚掌握，與朝野各黨團立委妥為溝通，爭取支持，對外也要不厭其煩詳為闡述說明清楚，讓立法委員及社會各界都能夠瞭解本院各項政策及施政作為並予支持。報告事項一、本院農業委員會陳報「農民與農業相關保險精進作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「民以食為天」，我們一日之所食，無不仰賴於農民辛勤耕作。尤其武漢肺炎疫情發生以來，各國紛紛鎖國防疫，全世界也因此面臨缺糧危機。感念臺灣農民為國人所需不斷付出辛勞，但政府過去卻長期疏於照顧農民，因此，蔡總統上任後即非常重視促進農民權益，感謝農委會陳主委與同仁之努力，以及立法院之支持，政府終於逐步建立起農民4大福利措施。包括農民健康保險、農民職業災害保險、農業保險，並完成農民退休儲金制度最後一塊拼圖。讓農民在退休後，即有安全之經濟生活，相信也可以鼓勵更多年輕新血從農，維持我國農業穩定發展。（三）其中農民職災保險部分，農民每月只要繳15元，就可享有傷害、身障給付、就醫、喪葬津貼等4項保障。去（108）年8月在擴大納保對象後，一年之間，投保率雖由16%提升至26%，但覆蓋率仍極為不足，請農委會再積極透過各種管道或其他方式加強宣導，希望能儘速大幅提高農民投保率。此外，農業保險部分，係對於從農者因不可歸責其本身所受之生產損失予以填補當中之缺口，目前相關保險品項及投保情形已逐步增加，請農委會持續努力加強推廣，進一步讓農民安全防護網無所疏漏。在此也感謝臺中市黃副市長所提意見，朱主計長亦提及保險制度究竟不同於救助福利制度，必須經過完整精算設計，請農委會會同相關專家衡酌財政，研擬以公平合理之方式讓農業保險制度可顛撲不破、永續推動。（四）請相關部會支持農委會持續精進，給予農民完善之照顧，建立安心從農優質環境，以吸引更多青年從農，為臺灣農業注入新血，永續發展。至之前電視節目所播放之「蜜蜂夫妻的生命試煉」，我希望有機會親自拜訪那對夫妻，請農委會協助安排。二、金管會陳報「推動金融資安行動方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）行政院院會在今（109）年7月30日已通過「電子支付機構管理條例」修正草案，感謝金管會今天提出「推動金融資安行動方案」報告，以因應數位時代之發展。2016年東歐駭客集團利用惡意程式攻擊全球超過40個國家、電子支付系統與金融機構，超過100個金融組織遭滲透，不法所得高達360億元新臺幣。其中包括臺灣的第一銀行內網被遠端控制，讓ATM自動吐鈔，再由車手盜領8,300餘萬元。所幸國人警覺性高，並在檢警調積極偵辦及銀行即時因應下，經由跨國合作，迅速偵破不法集團，追回7,700餘萬元，並受到國際肯定與讚揚。此外，今年5月中油也遭國際犯罪集團駭入，感染勒索病毒，全臺加油站均無法使用會員卡、中油PAY等支付方式，只能以現金或信用卡交易，受影響會員高達百萬人。隨著資訊科技日新月異及行動支付之普及，類此國際犯罪集團破壞金融秩序及影響社會安定事件將無所不在。尤其，我國更面臨對岸不放棄以武力統一之威脅，其以類似手段對臺灣安危之影響更鉅，因此，蔡總統一再強調資安就是國安，資安問題刻不容緩，中央與地方必須隨時提高警覺，共同聯防，迅速處置，也請各部會檢視主管相關法令及機制是否須配合修正，並請副院長協助儘速建立全國資安體系，加強人力培訓，並不斷精進演練，健全運作機制，以確保臺灣長治久安。 <上版日期>109-09-17 <標題>行政院第3718次院會決議 <內容>院長提示：民國109年9月10日第3718次會議一、我與各位首長一同參加院會，也藉此與各位溝通並分享一些看法。政府是一體的，對人民而言，政府只有一個，不分中央與地方，更不會去區分部會間的權責，我們共同的責任就是讓國家更好，人民可以安居樂業。從今天的「空氣污染防制成效與展望」報告中，即可看出空氣品質的改善不只是環保署的工作，更會涉及其他部會業務（如交通部督導的航港局或港務公司協助推動船舶使用岸電，協力降低港區污染等），除了部會間的合作，更需要地方政府共同支持協助。尤其，有些問題是經過長期所形成，改變不是一蹴可幾，更不是以一紙行政命令就要求民眾必須配合，如老舊機車或汽車排放廢氣問題，政府應設法以補助等其他方式減輕民眾負擔，以鼓勵汰舊換新，或許因此要付出相當的成本，但能提高民眾配合的意願，又能改善空氣品質，有助於長遠之發展。因此，包括交通建設等重大政策的推動，都是基於國家長遠發展所需，中央地方不是彼此抗衡，而是要共同設想最好的方式，一步一步向前邁進。　此外，地球只有一個，政府致力發展經濟之際，更應兼顧環境永續發展。臺灣過去汲汲追求經濟成長而忽視對環境的維護，如過去屏東縣沿海養殖業超抽地下水導致嚴重地層下陷，我們也因此付出沈重的國家成本。為此，請各部會首長在決策的時候，不是只考量當前短期需求，更要以國家永續發展為重。以金管會今天報告的「公司治理3.0－永續發展藍圖」為例，金管會為共同營造臺灣永續發展的環境，亦致力協助促進企業資金投入環境及社會事項，在此也感謝金管會黃主委的用心。二、武漢肺炎疫情發生以來，口罩國家隊即持續為臺灣防疫工作付出貢獻，並建立口碑，不僅成為其他國家仿效對象，口罩國家隊的信譽更是深植國人心中。但卻有不肖廠商，進口大量中國製非醫用口罩，重新包裝成臺灣製醫用口罩，以劣等產品偽裝成優良的臺灣產品欺騙社會大眾，賺取暴利，影響國人健康及社會安定。當中更涉及詐欺、偽造文書等罪，並違反「藥事法」、「商品標示法」。廠商不僅不思其過，猶仍振振有詞，嚴重斲傷口罩國家隊的信譽，實難容於國人社會。在此也要感謝法務部立即交由檢察官偵辦，以嚇阻不法廠商效尤。對於之前不肖廠商異常大量進口的口罩流向，請副院長組成專案小組積極查核，在此也請地方政府協力防止其繼續流入市面。　為了有效杜絕類此不法情事，請相關部會積極配合辦理下列事項：（一）請財政部嚴守海關第一道防線，一旦查獲國外進口卻偽標「MIT」口罩，一律沒入、銷毀、重罰、移送法辦，也請海巡署加強查緝口罩走私，並請內政部警政署協助主管機關積極查訪，務必從各種管道防制於先。（二）臺灣外銷的口罩機組，一律不得含有MIT鋼印的滾輪，請經濟部立即函知相關公會，並請業者配合從國外進口口罩，必須要申請「輸入許可」。（三）強化進口口罩標示外，並請經濟部、衛福部對於往後國內生產的口罩在最短時間也能有「MD」（醫用口罩）及「MIT」（臺灣製）的清楚標示，沒有清楚標示就不應該在市面流通，也請法務部督促所屬檢察機關積極偵辦不法情事。報告事項一、本院環境保護署陳報「空氣污染防制成效與展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）空氣品質關乎國人健康與生活品質，是民眾最關心也最切身之議題，持續降低污染、提升空氣品質，政府責無旁貸，也會持續努力。影響空氣品質因素眾多，我國約有34%至40%污染源來自境外，又受氣象等因素影響，均是難以操控在我的部分，但政府就可控制之污染源，透過跨部會及中央、地方共同合作，從「固定」、「移動」及「其他」3類污染源，針對不同成因提出不同對策，多管齊下，齊心協力達成空污總量降低之目標。（三）近年來在環保署與各部會、地方政府積極推動下，空氣污染防制成效顯著，值得肯定，包括：１、整體而言，全國PM2.5紅色警示次數由104年997次，去（108）年已大幅下降到146次，改善率高達85%，超過原訂定目標。２、就區域而言，過去在秋冬季節，較容易受空污影響之南部地區，空氣品質也有明顯改善，如高屏地區紅色警示次數，改善率達100％（由107年120次，去年已降為0次）；雲嘉南地區改善率也達9成（由99次降為9次），尤其，之前經濟部水利署在院會報告「濁水溪揚塵防制成效」所播放「百年風沙」影片中，見到當地居民長年為揚塵所苦，但在政府積極改善後，揚塵事件已較兩年前減半，在此也要感謝吳澤成政委協助督導。３、在國營事業設施方面，已投資逾90億元之台中電廠1至4號機空污改善工程，今（109）年初完成後，防制空污效果大增，去年空污排放量已較105年減少一半，預估5年後（114年）可更進一步減量近8成；本人也於去年5月再核定5至10號機之空污改善計畫，將繼續投入近150億元，足見政府對改善中火空污之真心誠意及用心用力；至於港區污染方面，高雄小港站二氧化硫排放，去年較106年也減少一半。４、其他如移動污染源包括二行程機車之汰舊換新，減少達91萬輛、近6成；工業及商業鍋爐改善，原訂目標2,800多座，實際達成3,700多座，在此感謝環保署、經濟部及地方政府齊心協力。空污要改善就是要從每個環節，一點一滴集合中央地方及眾人力量努力做到。（四）下一期「空氣污染防制方案（109年至112年）」已於今年5月核定，預計4年投入511億元，除從源頭及管末同步改善，持續擴大空污減量成效，也將善用科技執法，請各部會協同地方政府全力推動，盤點轄管範圍可為降低空污再努力之空間，也請各部會提出更周延之規劃與配套措施，以貼近民意方式，讓更多民眾及業者願意齊心為臺灣環境永續共盡心力。二、金管會陳報「公司治理3.0－永續發展藍圖」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）良好之公司治理不只有助改善企業體質、形塑優良企業文化，更是強化我國資本市場國際競爭力之核心。近年來，金管會推動公司治理有成，股東電子投票率已達百分百、全體上市櫃公司也都設置獨立董事、設置審計委員會的公司也已近8成。（三）全球各國股市受疫情影響，普遍呈現下跌走勢，但台股市場仍可維持平穩，甚至創下30年來新高；外資持股占總市值比例達42%，同樣創下史上新高；昨天公布之稅收資料，證交稅已連續11個月正成長，今（109）年前8月證交稅年增62%，也創下30年同期新高。都在在顯示，臺灣除因整體公司治理完善、法規透明度高，資本市場健全，已備受國內外肯定，更因我國防疫有成，能夠持續維持經濟活力所致。（四）為擴大成效，金管會訂定「公司治理3.0」，提出強化董事會職能（提高獨董比率）、提高資訊透明度（提供非財務資訊揭露）等5大主軸，特別著重強化企業社會責任、永續經營等面向，促進企業資金投入環境及社會公益事項（包括綠色債券、社會責任債券等），這正是外資相對看重之經營指標，要讓國際機構對台股更有信心，敦促企業落實公司治理，金管會之用心及作法，值得肯定。（五）現正值國際經貿版圖改變，全球供應鏈重組之關鍵時機，每一次改變都是新的機會，政府超前部署，優化投資環境、推動投資臺灣三大方案已破兆元，今年底可實際到位資金將超過6,200億元，海外匯回資金也達2,100億元，蔡總統已揭示要讓臺灣成為「亞洲企業資金調度中心」，鼓勵更多跨國企業來臺投資，增強資金挹注我國產業之力道。（六）本案請金管會全力推動，加強宣導，創造良好投資環境，也為產業發展帶來更大之成長動能。討論事項一、國軍退除役官兵輔導委員會擬具「國軍退除役官兵輔導條例」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法旨在銜接「推動募兵制暫行條例」（施行至109年12月31日止）有關退除役官兵現有權益，強化退除役官兵就學、就養、就業及職訓輔導工作，完善募兵制配套措施。請輔導會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>109-09-10 <標題>行政院第3717次院會決議 <內容>院長提示：民國109年9月3日第3717次會議首先歡迎高雄市陳其邁市長第1次以市長身分參加院會，這是高雄市市民以超過7成選票展現對陳市長的支持，如陳市長所言，政府是一體的，不分中央與地方。在此也希望中央地方一條心，繼續共同努力為這塊土地及人民付出，讓國家建設大步向前邁進，人民安居樂業。報告事項一、農委會陳報「台灣走出去-參與國際經貿的最後一哩路」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先感謝農委會彙整經濟部、衛福部、教育部等相關部會資料提出本報告。蔡總統於日前（8月28日）向全國同胞報告美豬、美牛進口政策，並訂於明（110）年1月1日實施。本項政策攸關貿易、食安及產業三個面向，請相關部會務必做好各項前置作業。在保護國人食安健康第一的前提下，不僅能拓展貿易大門，也能強化國內養豬產業競爭力，共同努力爭取國人支持。（三）臺灣經濟發展向來高度仰賴對外貿易，每年出口總值約10兆元，占總生產值一半以上（54%）。為強化臺灣商品國際競爭力，工商業界一再呼籲政府必須積極推動有關貿易協定之簽署，以排除貿易關稅障礙。而受美中貿易戰及武漢肺炎疫情影響，世界經貿版圖已有劇烈變化，值此全球供應鏈加速重組之際，蔡總統訂定臺灣未來總體戰略目標，要全面打開臺灣經貿大門，期以更強競爭力讓臺灣走出去。尤其，美國是臺灣最重要經貿夥伴，雙邊貿易額近1.4兆元，占我國對外貿易14％。臺美關係在蔡總統領導下更是快速發展，雙方無論在軍事、科技、防疫等方面都有重大突破，其中包括美國衛生部部長來訪，並促成醫衛合作瞭解備忘錄簽署等。蔡總統也特別把握此一契機，宣告開放美豬、美牛進口，希望為臺美經貿關係勇敢跨出一步，爭取國家最大利益。在蔡總統宣布之後，包括美國副總統彭斯、國務卿蓬佩奧及農、工、商等行政部門，以及美國國會、商會與智庫等，都立即給予最熱烈之支持。經濟部王美花部長也旋即在本週一（8月31日）與美國國務院亞太助卿線上會談，將在國務院次卿主持下，啟動新一輪經貿對話，請相關部會為新發展做好各項準備。（四）除對外貿易發展外，食安問題更是政府對人民應負之責任，也為國人所最重視。防疫期間，在中央與地方政府齊心努力及人民支持下，臺灣才能防疫有成，成為「亂世中的福地」。因此，包括之前來訪之美國衛生部部長及近日由捷克參議院議長率領之訪問團或其他國家，皆對臺灣政府為保護人民健康展現之成果給予相當之肯定。請衛福部、農委會等相關部會一秉防疫期間維護國人健康之嚴謹態度，強化各項食安作為。除持續強化邊境進口肉品檢驗及查驗外，並要強制標示，無論散裝、包裝產品或或各販賣通路，務必要讓民眾能一目瞭然，可清楚看出產地來源，未來如有標示違反相關規範之情事，亦應嚴查重罰。各部會並應積極盤點所管業務是否與豬肉及其製品之販售通路有關，配合落實強制標示之管理。如經濟部就餐廳、百貨公司、賣場、超商、超市、網路電商、傳統零售市場、夜市、商圈及食品加工廠等，以及機關所屬就附設餐廳等，協助要求業者配合落實產地標示規定。在此也要感謝教育部在總統宣布開放美豬、美牛進口當日，即行文要求各級學校供膳，特別是國中小營養午餐，一律使用國產肉品，讓學生及家長安心。請各部會共同努力，做好國境嚴格把關，明確溯源管理，也請地方政府協助市場稽查工作，讓國人安心。（五）本人在去（108）年1月14日上任後第一天，即到桃園機場視察，要求做好非洲豬瘟檢疫工作，因此，當中國周遭國家已陸續淪為非洲豬瘟疫區，我國仍能堅守防線，守護住國內養豬產業。更在各界一起努力下，讓困擾我國24年之口蹄疫，也在今（109）年年中獲得世界動物衛生組織（OIE）大會審查通過，成為「不施打疫苗口蹄疫非疫區」，成功拔針，讓豬肉可以外銷，在此感謝農委會協助成功拓展澳門、新加坡及菲律賓等國際市場，證明我們是一個「會做事」的政府。此外，為提升養豬產業競爭力，政府亦將支持投入100億元之養豬產業基金，協助養豬產業永續發展，相信在未來開放競爭之貿易環境中，臺灣豬肉將以其高品質在市場占有一席之地。二、經濟部函送「駐韓國臺北代表部與駐臺北韓國代表部專利程序上生物材料寄存相互合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。三、本院農業委員會函送「臺灣臺北行政院農業委員會與泰國曼谷亞太農業研究機構聯盟有關亞太農業生物技術暨遺傳資源聯盟合作計畫瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>109-09-03 <標題>行政院第3716次院會決議 <內容>院長提示：民國109年8月27日第3716次會議一、各位同仁，今天院會特別安排破獲緝毒史上最大宗運輸第1、2級毒品走私案有功人員之頒獎，感謝包括臺灣屏東地方檢察署黃謀信檢察長、鍾佩宇檢察官，海洋委員會海巡署偵防分署屏東查緝隊李志章偵查員、戴群倫偵查員；以及高雄市政府警察局刑事警察大隊徐宏杰隊長與張建泓分隊長，在月黑風高、危機四伏的險惡環境中，鍥而不捨查獲走私集團逾1公噸，可供1億人次施用之海洛英、安非他命，不但阻絕萬惡毒品於境外，更進一步減少對家庭、對社會的危害，實在功不可沒。因此，我要在最高行政機關行政院院會殿堂上頒獎，向第一線勞苦功高的執法人員表達最深的敬意及肯定，也讓第一線同仁知道，政府非常重視他們所付出的努力，希望能再激勵所有同仁繼續堅守崗位，讓國家更好。　此外，要特別感謝在海委會李主委領導下，海巡署偵防分署日前查獲逾500萬包私煙，有效遏阻不法走私，在此也要向所有海巡同仁為維護臺灣安居樂業所做的努力，表示最大的感謝。二、截至目前已超過2,200萬人領取振興三倍券（紙本加上數位綁定），在6月疫情解封後，政府鼓勵國人出門走走、促進消費，搭配「一千變三千」的振興三倍券在7月15日上路，相關部會、各地方政府、商家店家也趁勢推出加碼活動，帶動民間消費、恢復活力。這1個多月來可以看見國旅大爆發，旅館、餐廳等一位難求，7月的零售業營業額一舉衝上3,300多億元，不僅終止疫情以來連續5個月的負成長，更創下史上同期新高，年增率達2.5%。尤其臺灣零售業向來有3%是依賴國際觀光客挹注，但7月在沒有觀光客的情況下仍能夠轉正，等於國人自身的消費力道就創下5%成長的好成績。另外，百貨公司營業額成長10.3%，預訂、領取振興三倍券的重要通路「便利商店」成長更高達21.3%，受疫情衝擊的餐飲業，業績也轉為正成長，可見振興三倍券確實達到當初政府所設定「好領、好用、好刺激」的目標。　在此特別感謝相關部會能夠因勢利導，把握機會提出加碼措施，例如農委會農遊券受到民眾熱烈歡迎，農漁會超市不管平日、假日業績幾乎呈現倍數成長，7月中啟用至今，已經創造近30億元的效益，農業縣（市）更是因此明顯受益，我們將繼續努力，朝帶動50億元效益的目標邁進。而文化部規劃投入12億元的藝FUN券自7月22日開放使用迄今，目前已有約2億元用於書籍雜誌、約1億元用於電影、表演藝術也約5,000萬元，請文化部再加強宣傳，讓更多國人支持藝文事業的發展；教育部的動滋券也帶動民眾在相關場館及店家的消費；另外，我也相當感謝及肯定地方政府提供的加碼優惠措施，帶動地方觀光景點及商圈的業績，有效促進國內消費市場的成長。三、臺灣防疫有成，被世界肯定，在國際發光，臺灣模式更成為全球學習典範。美國川普總統也特別指派衛生及公共服務部部長艾薩（Alex Azar）來臺訪問，除交流防疫經驗、討論疫苗研發合作外，並促成臺美雙方醫衛合作瞭解備忘錄的簽署，參訪口罩工廠並給予高度評價。　在蔡總統的領導下，不僅大幅提升臺灣在全世界的能見度，這1個多月來，我們也增加3個外館，包括關島辦事處的復設、與索馬利蘭互設代表處，以及即將在南法觀光重鎮普羅旺斯新設辦事處，昨（26）日法國駐臺代表也向我表達希望加強臺法雙方投資及產業合作，顯示越來越多國家肯定臺灣。8月30日捷克參議院議長韋德齊也「不顧北京反對」，率領90多人的訪問團來臺，這是捷克30年來來臺訪問的最高層級，引發國際相當大的關注及聲援，不僅美國國務卿隨即訪問捷克，歐洲議會及美、加、澳等8國近70位國會議員更發表國際連署聲明，強力表達支持。我要特別感謝外交部吳部長的努力，能突破外交困境，展現如此豐碩的外交成果，相關應有的防疫措施，也感謝地方政府的協助。　最後，我要期勉國人，臺灣小，卻很強，我們成功防疫迎向世界的經驗，讓我們更有自信面對未來的各種挑戰，臺灣有足夠的國力，只要大家一起努力，臺灣就會更有前途，不僅在世界占有一席之地，我們的國際發展空間也會越來越寬廣。報告事項一、「新世代反毒策略（第二期110-113年）」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）感謝羅秉成政委對本案之詳盡說明及長期對本案投入之關注。毒品是萬惡之源，對社會造成之危害莫此為甚，多少家庭因毒而破碎，多少青澀生命因毒隕落，或是誤入歧途，一蹶不振。目前在監受刑人更有一半以上涉及毒品犯罪，因此，反毒不只是一項工作，更是政府對社會應負之責任，需從制度面、預算面及法律面全方位遏止毒品對社會之危害。蔡總統亦深知此一問題嚴重性，允諾國人將全力反毒，並提出反毒「三減策略」。經過這幾年之努力，在檢、警、調、憲、海巡、海關六大系統通力合作下，不僅查獲為數極為龐大之毒品，當中所查獲之毒品涉案人數及金額雖顯著成長，但毒品新生人口則大幅降低達3成以上，績效相當顯著，在此感謝中央及地方政府為守護臺灣社會，共同打擊毒品所做之努力。另外，對於之前所破獲1公噸毒品走私案，除感謝第一線執法人員的辛勞外，也請相關機關繼續努力深入追查這可供1億人次吸食的1公噸海洛英及安非他命，除流入國內是否還有其他去向，並採取相關因應作為，相信更有助於毒品之防制。（三）除海洛英、安非他命等傳統毒品外，近來PMMA等新興毒品正方興未艾，對社會的危害也不亞於傳統毒品。尤其此類毒品常以咖啡包或是其他態樣出現在時下年輕人聚會場所，不僅易使年輕人失去戒心，也因不諳藥性或過量使用，對生命造成不可彌補之傷害。這半年來，因新興毒品死亡案件人數急遽增加，當中不乏17歲以下之青少年，著實令人痛心。由於此類新興毒品多以化學原料製造，請經濟部協助善用大數據進行流向管制，避免進口化學原料淪為新興毒品之用。此外，也請檢警積極調查掌控新興毒品包裝印刷廠商，期從各方管道截斷毒品通路。同時請地方政府協助就所轄易聚眾滋事之特定場所加強管理，尤其這些場所常是藥頭出沒及聚眾吸毒之地點，因此，該強力採取斷水斷電措施就應斷然執行，避免這些場所藉由更換人頭而繼續營業。另外，目前監獄受刑人約有50%為毒品犯，請法務部針對販毒運毒防制、避免出獄後再犯，以及是否假釋嚴審加以留意。再者，請教育部、國防部、勞動部務必重視學校、軍營及外籍移工吸食新興毒品之情形，並採取相關必要措施。二、本院科技會報辦公室陳報「生醫產業創新推動方案成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）建置健康環境，照顧國人健康是政府基本責任，本方案是「5+2產業創新計畫」之一，也是蔡總統所揭示六大核心戰略產業之一，在各有關部會協力推動下，在資料庫整合、人才與新創團隊培育，以及新藥新醫材取得國際上市許可等，都有具體成果，整體營業額也逐年成長（去(108)年約5,600億元，成長率達8.7%）。特別是在打造創新聚落方面，前（107）年國家生技研究園區開幕、去年臺大醫院新竹分院營運、南科智慧生醫旗艦館啟用，今（109）年4月，新竹生醫園區第二生技大樓更提前1年完工，已核准26家廠商，進駐單位占比超過8成，相當熱絡。因此，本人在今年3月再核定35億元、興建第三生技大樓，讓生技產業能持續在臺灣深耕發展，帶動就業與經濟發展。（三）面對武漢肺炎疫情，我國防疫成績受國際肯定及羨慕，不僅守住國內疫情，也成功展現臺灣生醫實力，我國有能力製造檢驗試劑、開發治療藥物或候選疫苗等，即是依賴生醫產業累積之經驗與能量，在此感謝行政團隊之共同努力。（四）請各相關部會在5+2產業創新之基礎下，以「精準健康」為主軸，超前布局，將創新產業之間形成跨領域之整合，運用大數據平臺，強化鏈結國際，結合生技-資通訊之利基，朝涵蓋保健、預防、診斷、治療、照護之全齡健康願景發展，使臺灣成為國際級生醫創新研發樞紐，全球精準健康產業之領航者。討論事項一、編具本院向立法院第10屆第2會期提出之書面施政報告（初稿），請核議案。決議：（一）通過，由院函送立法院。（二）請各部會詳加檢視，如需修正，於今（27）日下班前送本院核辦。 <上版日期>109-08-27 <標題>行政院第3715次院會決議 <內容>院長提示：民國109年8月20日第3715次會議一、今天院會特別安排有關破獲偽造振興三倍券、仿冒口罩及「山老鼠」盜採山林、非法獵殺臺灣黑熊有功人員頒獎儀式，要讓受獎人在全國最高行政機關最高會議上接受所有與會首長的祝賀，除更能彰顯這份榮耀外，也要讓全國人民藉此看見政府與民間共同努力下所做的各項重要事蹟，並希望能激勵更多執法人員效法受獎人員一起為國家人民盡心盡力。　第一個頒發的是查獲偽造三倍券案，三倍券是政府在防治武漢肺炎疫情有成，並提出有效紓困作為維持經濟運作後，為加速經濟振興力道，活絡各項經濟活動所提出，也因為三倍券確實在消費市場達到有效流通的目的，「三倍券就像新臺幣一樣好用」，難免引起不肖之徒覬覦偽造，感謝雲林地檢署、雲林縣警局及海巡署在第一時間聯合破獲面額有超過3億元的偽造三倍券，避免影響經濟秩序。　第二個頒發的是查獲偽造MIT口罩及偽劣口罩案，臺灣不僅在防疫工作享譽全球，臺灣生產的口罩品質更是有口皆碑，尤其從早期僅能日產188萬片口罩，在政府與民間共同努力下，目前已能日產2,000萬片，不僅可滿足民眾需求，也有能力協助國外醫護人員及其他國家。因此，我們能看到美國白宮官員戴起MIT口罩，「MADE IN TAIWAN」、「TAIWAN CAN HELP」、「TAIWAN IS HELPING」，世界因此看到臺灣、肯定臺灣、佩服臺灣，這是多麼的不容易。然有不肖者藉此引進仿冒MIT口罩，以假亂真，不僅品質差影響消費者權益及防疫功能，更破壞「MADE IN TAIWAN」的聲譽，在此感謝檢察官、警察執法人員及海關等，守住每一個關口，才能防微杜漸，避免讓非法口罩在市面流竄。　最後頒發的是偵破「山老鼠」盜採山林及非法獵殺臺灣黑熊有功人員，臺灣是大家安身立命之所在，山林是上天賜予這塊土地的珍貴資源，需要大家共同守護，但仍有「山老鼠」為圖不法利益盜伐盜砍，不僅破壞林相，更罔顧山林水土保持功能，更甚者設陷阱捕殺臺灣黑熊，令人痛心。在此也要感謝所有巡山員為守護山林所做的付出。也深切期待全國所有公務員一起努力，讓臺灣更安全，國家更有力量，人民更幸福。二、感謝中央流行疫情指揮中心陳時中指揮官對武漢肺炎防疫通報採檢提出的說明。自武漢肺炎疫情發生以來，面對任何一個狀況，政府都是嚴肅以對，也因應疫情隨時調整防疫措施。依據指揮中心的專業意見，現行所採取「入境時，有症狀就採檢，無症狀，則一律進行居家檢疫14天」的防堵策略，確實發揮很好的防疫效果，社區相對安全；如果實施國外入境一律普篩，可能因檢測當下的「偽陰性」，讓民眾不願配合居家檢疫，反而造成防疫的破口，因此，目前確實無普篩的必要性，也能讓檢疫資源做最有效的運用。雖然國人對此作法有不同的看法，也見仁見智，但請國人放心，政府並非「做就絕對不能改」，如日前指揮中心即再次宣布擴大社區監測通報採檢條件。政府一定會以最謙卑、最認真、最有效的方法保護國人健康。至臺北市黃副市長就防疫旅館及捷克訪問團活動路線等所提意見，併請衛福部、外交部妥適處理。三、受武漢肺炎疫情影響，全球重要經濟體的GDP都呈現大幅衰退（日本前天公布第2季GDP為-27.8%），臺灣今（109）年上半年還能維持正成長，並且是亞洲四小龍中唯一正成長，這都是國人共同努力的成果。儘管因疫情之衝擊，今年經濟將面臨更大的挑戰，但為使全民能共享經濟成果，將持續蔡總統上任以來年年調漲基本工資之政策，本次調升幅度雖不大，但受惠人數超過200萬人，尤其本國勞工就達155萬人；時薪更關係到青年、二度就業及中高齡勞工，在此感謝經濟部、勞動部及基本工資審議委員的努力，更感謝工商界的體諒，也希望勞工朋友能感受到蔡總統的用心。此外，雖然政府亦將因疫情面臨稅入短少的情形，但照顧人民基本生活是政府重視人權、以民為主無可旁貸的責任。因此，財政部依據相關資料評估後，也擬將今年度的基本生活費用預計由17萬5,000元提高至18萬2,000元（調增7,000元），這是歷年來最大調幅，估計將有200萬戶受惠，並且在明（110）年5月申報綜合所得稅時就能適用。報告事項一、交通部陳報「全臺自行車道路網建置成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）自行車在臺灣具有良好發展環境，臺灣生產之自行車不僅聞名世界，在國際市場也占有極為重要之地位。國人現越來越重視健康、休閒及運動，自行車除可結合這方面之需求外，亦可因應交通建設發展成為最後一哩之通勤工具。因此，自行車道路網之建置確實符合當前生活型態之需。除交通部外，亦涉及教育部體育署、環保署、內政部營建署等業務，請相關機關共同努力，建構完整之路網。（三）本人在13年前第1次擔任行政院院長，即推動「千里自行車道，萬里步道實施計畫」，也宣布將5月5日訂為「台灣自行車日」；聯合國2018年訂定6月3日為「世界自行車日」，比臺灣慢了10幾年。另在去（108）年9月核定「環島自行車道升級暨多元路線整合計畫」，感謝地方政府之努力及協助，目前已有一定之成果，每個地方都有自行車道，為使相關建設更為完善，希望車友能提供各路段之改善意見，請秘書長協助設立自行車車友民意信箱，將意見予以整合。（四）自行車在過去的臺灣社會不僅是生活中的一部分，更是記憶中一部分。像我的父親不論風雨都騎著同一部腳踏車上下班養家餬口。51年前，我和弟弟兩人也騎著腳踏車環島一周，當時並未有專用車道，腳踏車也無變速功能，我們以9天時間完成環島。騎腳踏車與開車是全然不同之體驗，騎車更能感受周遭環境，也更能接觸到這塊土地帶給我們更深刻之感受及不同視野，請本案規劃同仁也能騎著車實際瞭解路網之建置情形，本人也將親自檢視本項計畫推動之成果，希望能建立更完善之自行車騎乘環境。討論事項一、本院人事行政總處簽陳教育部所擬「教育部組織法」第6條、第9條修正草案、法務部所擬「法務部法醫研究所組織法」第2條、第5條修正草案及「法務部司法官學院組織法」第2條、第8條修正草案、中央選舉委員會所擬「中央選舉委員會組織法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。 <上版日期>109-08-20 <標題>行政院第3714次院會決議 <內容>院長提示：民國109年8月13日第3714次會議一、高雄市第3屆市長補選將於後天（8月15日）舉行，請中選會等相關機關完備選務工作，務必讓選舉順利圓滿完成。二、日前黎巴嫩貝魯特港因扣留1艘存放2,000多公噸化學原料硝酸銨之俄羅斯貨船，引發港區發生爆炸，造成超過百人死亡，4,000多人受傷，30多萬人無家可歸。除交通部應切實督導港務公司加強目前存放碼頭53個硝酸銨原料貨櫃之安全管理外，並應積極促請相關貨主辦理後續作業，其他部會也應以此為鑑，提高風險意識，澈底清查及管理業管範圍內是否有類似如硝酸銨化學原料等高危險物品或因儲放環境改變而可能產生危險者，均應妥善處理因應；另財政部海關應積極處理所扣押之公共危險物品，避免存放當中可能引發之危險。至於國防部除應加強軍火倉儲管理外，對於軍火放置地點周遭環境如因地方發展成為人口密集區，即應設法遷移，例如本人上次擔任行政院長時，即要求國防部遷移原置於土城彈藥庫約6,000公噸的燃燒彈，以維護周遭居民安全。三、保護國人健康為政府職責所在，有關臺中有中醫診所使用禁藥藥材造成民眾鉛中毒事件，請衛福部積極稽查禁用藥材之來源及流通管道，加強管理，才能促進中醫健全發展，這才是真正的「有政府，會做事」。四、臺灣口罩國家隊所生產的口罩品質有口皆碑，昨天（8月12日）美國衛生及公共服務部部長艾薩（Alex Azar）在副院長陪同下參訪口罩工廠，亦給予高度的評價。感謝經濟部的努力，在維護國人健康安全需求的前提下，也能讓口罩出口，生產口罩的機器也能行銷海外，協助業者拓展業務，也打響「MIT」的名號，行銷臺灣。也因此有不肖業者企圖進口仿冒臺灣製的口罩，藉此謀取不當利益，在此也感謝財政部的努力，近日即由海關查獲到相關仿冒品，也請相關部會持續努力，為國人健康加強把關。五、至於臺北市蔡副市長所提需隔離檢疫者未配合入住防疫旅館之情形，不僅違背政府防疫規範，也影響其他旅客安全，請中央流行疫情指揮中心指揮官儘速統一規範相關罰則，才能讓地方政府有所遵循，落實防疫管理。報告事項一、法務部陳報「因應國民法官法通過整備情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣不僅是民主國家，也是法治國家。法律規範國家整體運作，事關人民權利至深且重。司法職司審判，為社會最後一道防線，如何保障人民權利，聲張正義，獲得人民信任，極為不易。幾十年來，人民對於司法審判多有不同意見，為落實蔡總統政見及回應人民對司法改革之殷切期待，「國民法官法」業於本（109）年7月22日經立法院三讀通過，總統並於昨（12）日公布，新制將於112年元旦正式施行。感謝司法院、本院相關部會及羅秉成政委與所有參與同仁之努力，以及立法院之支持。這不僅是全新制度，更是司法民主一大步，也是蔡總統允諾司法改革之起步。人民可與職業法官一同審判，讓審判更透明、更民主，並讓人民更加瞭解司法，進而更相信司法，同時可強化法官對社會之多元認識及價值判斷。（三）距離「國民法官法」新制施行，尚有約2年半時間，對人民而言，這是全新制度，除應廣為宣導，讓社會瞭解新制及所涉之權利義務外，也應從教育體系著手，強化學生對新制之認知。另對行政部門來說，也是一大考驗，相關因應整備工作，除與司法院合作方能達成，並需相關部會共同配合，請羅政委協助督導做好相關事項，包括請法務部強化檢察官相關在職教育訓練或職前教育等，以因應新制之挑戰；請內政部責成戶政系統妥適配合國民法官選任程序，協助地方政府完成每年國民法官初選名冊；請勞動部主動向企業雇主多做宣導，如所屬勞工獲選為國民法官執行職務期間，應給予公假，不得刁難或給予不利對待。對於實施新制所需經費，並請主計總處全力配合。（四）日本實施裁判員制度歷經5年準備時間，我國則將在2年半後施行「國民法官法」，除需要全方位完整配套規劃外，更需各界全力支持配合。相信以臺灣備受世界肯定之防疫表現，以及國人所展現之高素質，本項新制定能順利推動。討論事項一、法務部等14部會擬具「民法」部分條文修正草案等38項涉及青年權益下修18歲法案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核議案。決議：（一）通過，「民法」部分條文修正草案、「民法總則施行法」第3條之1修正草案、「民法親屬編施行法」第4條之2修正草案及「中華民國刑法」第240條、第241條修正草案4項法案，函請司法院會銜送請立法院審議；「公職人員財產申報法」第7條、第20條修正草案，函請考試院、監察院會銜送請立法院審議；其餘33項法案，配合上述「民法」會銜司法院函送立法院審議之期程，函請立法院審議。（二）青年為推動社會發展的重要力量，目前全世界已有110餘個國家採18歲成年制，國人除對於修憲讓18歲國民具公民權一事有高度共識外，近年來更有許多學者、民間團體及青年代表主張將「民法」成年年齡由20歲下修至18歲。考量「民法」上述規定為90多年以前即開始實施，隨著時空環境變遷，確實已不符當前社會現況之需。因此，在蔡總統領導下，為回應學者及民間團體等下修成年年齡之訴求，感謝羅秉成政委邀集相關部會研商，提出「民法」等38項法案之修正；因事涉民眾權益且相關法令眾多，需要一定之緩衝期，目前提出之相關修正法案雖訂有施行日期，後續仍應視立法院審議法案進度配合調整。（三）至相關法規命令、行政規則及其他配套措施等，請各主管機關及早因應準備，並積極與立法院朝野黨團溝通協調，以早日完成修法程序。二、國家發展委員會簽陳「行政院110年度施政計畫（草案）」，請核議案。決議：（一）通過，併同110年度中央政府總預算案函送立法院。（二）本院110年度施政計畫係各機關配合國家發展需要與本院施政方針所釐訂之重要政策及計畫，且皆已編列相關預算，請各機關於通過後全力推動。（三）全球武漢肺炎疫情尚無趨緩跡象，各機關務必力保防疫成果、落實各項振興經濟措施，顧產業、撐廠商、穩就業，加速景氣復甦；同時，全力推動六大核心產業，強化臺灣競爭優勢；對育兒、長照、青年就業、居住環境、食安治安及反毒等重要民生政策，也請各部會一起努力，讓臺灣成為亂世中福地、安居樂業之幸福家園。三、本院主計總處編具「110年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表與中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）110年度中央政府總預算案，因受武漢肺炎疫情影響，歲入編列2兆450億元，較109年度減少2.9％；歲出一本恪守財政紀律，及併同前瞻基礎建設等特別預算通盤考量原則辦理，編列2兆1,615億元，較109年度成長4％。如加計特別預算及特種基金，主要增加經費之面向包括：１、整體公共建設規模達5,340億元（較109年增加962億元）、整體國防經費達4,534億元（增加440億元）、整體教育經費達3,356億元（增加近300億元）、幼托與長照經費合共1,136億元（增加近200億元）。２、此外，為調劑地方財政盈虛、提升地方財政自主，110年度中央對地方財源挹注達5,535億元，較109年增加157億元，較105年更足足增加646億元。（三）請各部會全力推動各項提振內需工作，前瞻建設第3期特別預算案所納編之個案計畫書，須送立法院，請相關部會就各項新興計畫務必於2週內（8月27日前）完成報院核定。（四）本案通過後，請各部會首長務必確實掌握所管重點施政，熟稔主管部會計畫及預算編列內容，對外應清楚論述說明，亦應主動與立法院朝野各黨團及委員溝通，以期順利通過，避免預算遭刪減、凍結，影響110年度各項施政成效。 <上版日期>109-08-13 <標題>行政院第3713次院會決議 <內容>行政院第3713次會議民國109年8月6日報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19（武漢肺炎）疫情現況及因應作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）武漢肺炎最初因中國隱匿疫情資訊不透明，以致各國未能有所警惕，及時採取因應作為。但臺灣卻能在疫情混沌不明之初，當機立斷，在去（108）年12月31日即針對武漢來臺灣班機實施登機檢疫，超前部署。目前全球確診人數已近1,900萬人，死亡超過70萬人，因此，許多國家仍採取鎖國、封城，甚至限制居民不能離開居住場所，而臺灣社會猶可維持正常運作，各方面表現備受世界肯定。因此，美國川普總統也特別指派現任衛生及公共服務部部長艾薩（Alex Azar）來臺，期間除參訪口罩工廠外，並將與防治武漢肺炎相關醫護人員及專家學者交換意見，進一步促進兩國有關疫情情資及防疫資源等之合作互惠。在此非常感謝國人同胞在危難時能夠同舟一命、團結合作，展現高水準國民素質及高貴情操，以及在第一線之地方政府首長不辭勞苦，緊盯每一環節，中央地方彼此緊密配合，才能做到防疫工作滴水不漏，並成為其他國家學習典範，甚至被喻為「亂世中的福地」。（三）由於目前武漢肺炎疫苗仍未問世，其他國家又陸續發生第二波疫情，臺灣雖仍維持穩定之社區安全狀態，但近期境外移入病例顯著增加，引起國人高度關注，以及醫療體系之警戒，本人特別請中央流行疫情指揮中心指揮官及相關部會通盤檢視防疫作為及其他國家之防疫措施，除指揮中心已於昨（5）日宣布八大場所強制配戴口罩，在此也感謝地方政府首長立即至相關場所加強宣導，對於方才與會地方政府所提意見，包括未戴口罩是否開罰、防疫旅館及外籍移工防疫管理等，請相關部會盤點整理作法明確告知。此外，根據中央流行疫情指揮中心專家會議研商意見，對於入境一律採取普篩，篩檢結果如是「陰性」或「偽陰性」，將可能降低受篩者之警戒心，不願謹守14天隔離檢疫及7天自主健康管理之規範，反而造成防疫之破口，爰建議政府維持入境不普篩，因此，政府尊重專家之意見，不改變現行作法，但有關14天隔離檢疫及7天自主健康管理相關規範方向正確且有效，仍應堅守切實執行，不能鬆懈，在此也請中央地方繼續合作，為國人健康安全一起努力。二、國家發展委員會陳報「亞洲･矽谷2.0 創新創業推動成果及精進作法」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「亞洲&middot;矽谷」計畫二大主軸：一是發展物聯網，一是強化創新創業。臺灣經濟要持續提升，新創是一定要走的路，臺灣擁有完整之技術供應鏈、優秀科技人才，在智慧財產權與資訊安全上，也有嚴謹之法制保護，再加上具有全球名列前茅之開放資料環境，都是臺灣發展新創產業之利基所在。（三）33年前，台積電也是一家新創公司，當時政府傾全力發展半導體產業，現在台積電市值已是全球前10大，全世界皆知該公司來自臺灣。目前臺灣有近4千家新創公司，政府也正全力協助，希望培育出更多像台積電一樣，可引領臺灣未來發展之指標型企業。（四）國際上，企業與新創之合作非常普遍，許多大企業透過投資、併購新創事業，引入外部創新，帶動企業及產業轉型升級。而新創各階段都需要資金支持，因此政府已提供100億元天使投資、600億元青創貸款，鼓勵新型態、具發展性之新創掛牌。（五）請國發會與經濟部、科技部、財政部等相關部會，結合地方政府持續打造新創園區，研提誘因，加強企業與新創之投資與合作機制，共創成長動能。此外，政府也可帶頭採購新創產品，利用創新科技，提升政府效能，造福國人。前天本人率相關部會首長至汐止參觀一家開發智慧眼鏡之公司，體驗其新一代AR眼鏡，瞭解此技術可運用於防疫、救災救護、遠距教學、遠程醫療等，而且已有地方政府採用。臺灣有許多類此值得鼓勵之創新研發公司，政府應從資金、生態、人才、法規4大面向，全方位打造適合新創發展之舞臺，讓年輕人都能演出精彩。 <上版日期>109-08-06 <標題>行政院第3712次院會決議 <內容>院長提示：民國109年7月30日第3712次會議各位同仁：今天想跟大家分享一些事情的看法，希望可以讓國家更好。首先，感謝各部會通力合作，發揮團隊合作的精神，讓振興三倍券從發想、設計、印製、分裝、配送到領用得以順利進行，非常值得肯定，尤其目前已有超過1,700萬人領用三倍券，之前所擔憂會有爆量排隊人潮的情形並未發生，在此感謝所有參與同仁的辛勞。此外，三倍券自7月23日就可以開始兌付，但除了領用及兌付外，當前更重要的是積極鼓勵民眾善用各界提供的加碼優惠消費，多多使用三倍券，不必急著兌換成現金，讓三倍券可以持續在消費市場不斷流通、重複使用，帶動更多的消費、刺激經濟，這才是當初設計三倍券最主要的目的。其次，為了落實蔡總統給校園安全舒適的環境之指示，我除了在去（108）年核定166億元的預算改善學校老舊校舍維護校園安全外，也在今（109）年7月7日宣布政府將在111年2月底前完成中小學教室裝設冷氣，讓中小學班班有冷氣，但除了推動冷氣裝置外，同時也鼓勵學校屋頂裝設太陽光電板及植樹，節能減熱，善盡地球公民的責任。當中所涉及的不只是教育部的業務，也包括經濟部協調冷氣生產業者、台電公司規劃電力配置，或是工程會協助採購發包等，我看到相關部會彼此合作無間，也感謝副院長的協調，並訂定各項工作的辦理期程等。另外，在推動校園種樹部分，在此提醒各位首長，綠化種樹也應考量當地生態環境的需求，如校園種植外來種的黑板樹，雖然長得很快，綠化成效可以顯而易見，但颱風一來就易折斷，且樹根橫向生長容易穿透地面，破壞環境。一個立意良好的校園綠化政策，卻因當初決策時的急功近利、沒有遠見，無法達到生態永續經營的目標。因此，請農委會及教育部合作，召集各大學森林系或是農業職校學生，提供暑假工讀機會，以及邀請全國愛樹志工或專家，利用暑假期間到校園盤點有哪些樹種不適合種植，同時兼顧校園維護等，供學校植樹參考。為推動校園種樹，相關部會原本提出27億元的預算經費需求，但政府應該有更好的方式來執行政策，並非每推出一項新政策，就要編列預算，而應盤點可用的資源，並在既有的環境中做最適當的配置，如農委會林務局的38處苗圃，即可提供適宜的樹種，同時也不是每處都要打掉原有鋪面來種樹，如此將可大幅減少原本規劃的27億元預算，在此也要特別感謝農委會陳主委的積極任事。因此有關「向山致敬」及「向海致敬」相關部會所提列的經費需求，請主計總處協助逐一盤點再予斟酌，讓資源做最有效的利用。最後，有關「向山致敬」部分，自政府宣布「向山致敬」政策後，即獲得廣大迴響，今年1到7月，申請進入高山型國家公園人數比去年增加近7萬人次；今年上半年進入自然保護區的人數，則超過去年全年總人數。但開放山林、解除對山的管制，不代表可以放任民眾在山林恣意破壞環境、亂丟垃圾，甚至隨處便溺等亂象（感謝經秘書長協調將建置有機臨時廁所），各主管機關仍應謹守「開放、透明、服務、教育、責任」原則，讓民眾愛護山林，善盡應有的責任，對於民眾任何破壞環境的行為，請相關機關在第一時間予以約束，展現政府公權力，養成民眾自動遵循入山規範，請各位首長督促所屬落實政府的良法美意。報告事項一、經濟部陳報「智慧機械產業推動方案成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）機械業是所有產業發展之基礎，蔡總統在今（109）年就職典禮中提出打造「六大核心戰略產業」，而各核心產業最關鍵一環，即是機械業所製造之各式機組及零組件。過去4年政府投入智慧機械產業推動方案150億元，讓臺灣機械產業從「精密機械」轉型升級為「智慧機械」，並在106年成功升級成為第3個「兆元產業」，連續3年產值都破兆元，對我國經濟是極為重要之激勵及助力。本人去（108）年上任時即參訪勝源機械公司，第2代經營者即表示生產轉型升級之鉋木機1年有幾百組可外銷至德國，而德國向以機械工業聞名，臺灣產製之機具能成功打入德國市場，極為不易，政府應將此等成功案例廣為宣傳，作為年輕一代學習之標竿，也能激起更多人才願意投入熱忱。（三）臺灣有完整機械業供應鏈，有出口排名全球第4大工具機產業，有良好之資通訊產業基礎，再加上政府近年來積極推動雲端、人工智慧、物聯網等創新科技，在多重優勢與明確產業政策引導下，造就臺灣今日在智慧機械產業上持續壯大，成果即反映在廠商工序減少、產品良率提高，以及交貨天數縮短，都是政府、產業與公協會、學研單位共同努力之結果。（四）請經濟部儘速規劃下階段推動重點，持續關注產業界需求，並全力協助。本次武漢肺炎疫情對相關業者接單情況勢必造成衝擊，政府提出紓困3.0便是要持續對受創嚴重企業給予協助，另請注意業界各種不同意見，讓企業能夠滿意，保留根基、調整體質，在全球疫情趨緩後，即可立刻出擊；此外，業界長期反映人才培育、產學合作等議題，也請相關部會做好完善規劃，務實帶動產業智慧升級，朝亞洲高階製造中心之目標邁進。二、交通部陳報「氣象觀測新視野」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣幅員雖小惟地形特殊，能夠精準掌握氣象預測，不僅可協助相關防災作為之應變，如颱風來襲水庫是否洩洪及地方政府評估停班停課之依據，或是汛期間土石流之警戒，更可作為調節農作生產之重要參考，以及民眾活動之安排等，可運用之面向十分多元。中央氣象局除應持續與農委會、經濟部等相關部會加強跨域應用服務外，也應主動提供相關資訊協助其他部會妥善運用，另為使民眾有更便利之生活，也應提供民眾查詢相關資訊之管道，讓資源做最有效之運用。（三）臺灣之氣象人才及技術走在世界前端，「工欲善其事　必先利其器」，政府也將逐年編列相關預算，以因應氣象觀測體系長期建置所需，讓相關技術及機具可以持續不斷精進，在此也特別感謝朱主計長協助支持氣象資訊之智慧應用計畫相關經費，也請相關部會善用資源，提供人民更好之生活。三、經濟部函以，我駐韓國臺北代表部及駐臺北韓國代表部，以換函方式同意自本（109）年7月1日起永久實施專利審查高速公路合作計畫，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、金融監督管理委員會擬具「電子支付機構管理條例」修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）由於科技日新月異，政府更應與時俱進才能因應整體環境快速變化，金管會提出本修正草案，即為普及行動支付，讓人民生活更便利，是數位經濟發展政策中重要一環。本修正草案，將原本「電子支付」、「電子票證」二元化管理之法制統合為一，透過擴大電子支付機構之業務範圍，開放跨機構間互通金流服務，也增加民眾支付之便利性，可為我國電子化支付及行動支付營造良好發展環境，加速普惠金融之推動，是我國儲值支付工具發展之重大里程碑。（三）本案送請立法院審議後，請金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>109-07-30 <標題>行政院第3711次院會決議 <內容>院長提示：民國109年7月23日第3711次會議行政院院會援例皆有邀請各直轄市市長列席，之前因嚴重特殊傳染性肺炎疫情嚴峻，考量防疫所需，以及地方首長公務勢必因防疫工作更為加重，爰有一段時間未邀請直轄市市長列席院會，但隨疫情趨緩，請秘書長研議是否在下個月適當時間邀請直轄市市長列席院會。報告事項一、經濟部陳報「三倍券及其他振興券辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今（109）年全球經濟受到武漢肺炎疫情嚴重衝擊，政府除致力防疫工作維護國人健康外，也積極採取各項紓困措施，協助因疫情受影響之產業及個人度過難關。隨著國內疫情趨緩，現階段政府必須以更有效之手段，才能為逐步恢復之經濟活動注入更大動能。因此，經過相關部會絞盡腦汁，從發想、設計、印製、分裝、配送到領用，推出振興三倍券，而不以最簡單之「發現金」方式，其目的即為激發更多消費以帶動景氣。至今已約有1,400萬人領用，不僅民眾參與踴躍，也有更多商家及地方政府提出相關加碼活動響應，可見三倍券確實已在國內消費市場產生刺激景氣之效應。（三）三倍券於今（23）日可以開始兌付至明（110）年3月底止，除原規劃之兌付機制外，請相關主管機關再儘量簡化兌付作業及程序，務必化繁為簡（如以蓋章戳取代填寫基本資料或農會設置單一窗口受理小農小額兌付事宜等）。尤其，三倍券可使用至今年年底，在年底前等同於現金，可持續在消費市場循環使用，不需急於兌付。因此，政府應加強宣導，以提升小額交易之商家或小販收受三倍券之意願，並促使其再流通，帶動更多消費，相對也可減輕商家兌付作業之負擔。在此也期許所有公務人員，執行業務時所考量者，不應是法令、程序是否完備，更應設想是否能為人民提供更完善之服務。此外，請唐鳳政委邀集經濟部、財政部、金管會、農委會及交通部共同研商，統一建置三倍券兌付之數位管理及覆核機制，不僅符合當前發展「數位國家」之政策目標，也能減少傳統駐點稽核所需之人力及成本。（四）至各界對三倍券所提相關意見，也請主管機關虛心面對明快處理，以期更為完善。之前屏東出現三倍券變體個案，主管機關第一時間應及時採取應對作為，並加強正面宣傳，避免相關新聞繼續發酵。尤其，對於社會上有一定影響力之公眾人物，其對三倍券之相關評論，政府也必須有所回應、導正。另近日有一些惡意發布之錯假訊息，如前幾天金融機構尚未開始受理兌付，即有民眾虛構事實，說哪裡已收到假三倍券，企圖擾亂社會民心，除有關機關務必第一時間積極澄清外，也請內政部、法務部，主動查察，依法偵辦，以遏止相關錯誤訊息散布。（五）目前包括文化部、農委會、教育部及客委會也紛紛推出其他振興加碼活動，民眾反應也極為熱烈。惟客委會之「浪漫客庄旅遊券」活動目前面臨登載問題，請唐鳳政委提供協助儘速排除困難。對於民眾參與上開活動所登載之個人資料，各主管部會應善盡保管責任，不容有個資外洩之情事。至於所登錄之通聯資料，應於民眾同意之後妥適應用，如可作為政府即時說明政策、澄清訊息之傳遞管道（如衛福部的「疾管家」），這也是政府在疫情中善用科技及化危機為轉機之方式。二、本院主計總處陳報「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算第2次追加預算案編列情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）全球武漢肺炎確診人數已突破1千5百萬人、死亡超過60萬人，然臺灣已連續超過101天本土零確診，非常不簡單。我國疫情雖控制得宜，但近日美國新增確診案例單日超過7.8萬人、巴西3.3萬人、印度3.9萬人，以及鄰近之日本、韓國、香港等，疫情也都持續上升，令人憂心。由於全球疫情未見趨緩，國際經濟成長動能疲弱，各國為挽救其經濟與失業問題紛紛再度擴大追加預算，幾乎都是該國史上最大規模的之追加預算，如美國推出高達30兆元新臺幣之激勵方案、日本提出約8.8兆元新臺幣之補充預算，而歐盟也通過超過60兆元新臺幣之經濟紓困方案，協助各該國受衝擊之產業及個人。（三）行政院自4月23日送出第1次追加預算後，3個月以來，總計紓困逾1,200萬人，透過每個月補助艱困企業4成薪，保住近90萬人免於失業，也幫助產業度過低潮。臺灣在全球疫情衝擊下，在幾項景氣指標上，如失業率下降、股市上升、減班休息之情形也減少，以及經濟維持成長，外銷訂單上升等，尚能維持整體經濟情勢平穩，相當不容易。儘管如此，但仍有部分製造業、貿易服務業、會展產業、以國外旅客為主之觀光運輸業等，持續受國際局勢衝擊。因此，為賡續協助上開艱困產業，並超前部署各項防疫措施，確保國人健康免受疫情威脅，本院再度提出第2次追加預算，編列2,100億元，包含防治經費383億元、紓困振興經費1,717億元，辦理員工薪資與營運資金補貼、疫苗研發採購等，請相關機關加強對外溝通說明，爭取各界支持。討論事項一、本院主計總處編具「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算第2次追加預算案」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案送請立法院審議後，請相關機關配合審議時程，做好準備，除積極與立法院溝通協調外，也務必要對社會大眾妥適說明之前紓困、振興措施之具體成效，以及再次追加預算之必要性與迫切性，讓本追加預算案能早日順利通過。 <上版日期>109-07-23 <標題>行政院第3710次院會決議 <內容>院長提示：民國109年7月16日第3710次會議一、今天水利署賴署長在報告「濁水溪揚塵防制成效」前，特地播放「百年風沙」影片，將當中的演變完整呈現，非常值得肯定。但希望片首部分能再補足當初核定「濁水溪揚塵防制及改善方案」的賴前院長相關畫面，因為國家施政及建設都有其延續性，今日的成果都是一代一代延續下來，即使執政政黨有所輪替，大家一棒接著一棒的努力過程，都應該予以重視及感謝。我也特別期待在座的各部會首長，除承繼前人努力的成果，更應為後代的長遠發展奠立厚實的基礎。尤其，從濁水溪揚塵改善方案中，看到3年投入11億元才有初步的成果，為解決長年的沈痾，部分建設確實需要砸下足夠經費才能畢其功於一役。因此，在政府經費有限前提下，各部會所提計畫雖然都有其必要性，仍應依施政輕重緩急編列預算，並以「結果效益」的觀念檢視預算執行的成果。若有效益就應加速推動，無效益的計畫就應儘速結束，珍惜人民的每一分血汗錢，也希望各位首長有所體察。二、之前國發會曾提出「2030雙語國家政策發展藍圖」報告，蔡總統也表示，雙語國家政策不只要從教育體系著手，國家考試體系也要盤點。因此，如何在未來3年結合「教、考、訓、用」，達到政策目的，請黃致達政委邀集國發會、教育部及考試院考選部等相關部會共同研議，並儘速提出專案報告。三、近來金門發生危害性很高的甲類動物傳染病（牛結節疹），我即指示交通部、海委會、農委會、內政部、環保署等相關部會，針對所有金門到臺灣本島的飛機及船隻等載具，都要澈底撲滅蚊蠅等傳染媒介及消毒，避免當中挾帶病毒危害臺灣本島牛隻。農委會除近日內接受歐盟捐助我約1萬劑疫苗，也將緊急採購15萬劑疫苗，希望越快越好，並請交通部、國防部、內政部全力協助相關疫苗運送工作。另，請農委會超前部署，提前輔導金門放牧的牛隻改為集中圏飼，以利疫苗施打。　在全球化時代，對於各種疫情訊息相關部會都應有所警覺，千萬不要諱疾忌醫，在第一時間即時因應，並讓行政院有所瞭解，共同為國人健康及國家安全做好把關，如近日除中國、蒙古傳出鼠疫外，美國也發現松鼠染疫，請衛福部、環保署密切注意。四、政府近來積極推動解除對山的管制、海的管制，開放山、開放海，希望民眾能夠親近山、接近海，但民眾在從事相關的戶外活動時，同時應具備相當的風險意識，負起自我安全管理的責任，而不是讓公務人員動輒得咎，為此瞻前顧後，不敢大力開放山及海的管制，因此，除已請羅秉成政委研議修法，讓公務人員願意積極配合開放，也請各主管部會建立相關提示牌告，（如「上山下海難免風險危險自負」等語），提醒民眾注意自身安危。五、昨天（7月15日）開始開放領取振興三倍券，一度因大量交易而出現半小時左右的流量過載管制外，但至目前為止已有300萬人順利領取，當中展現的效率及秩序，足以證明臺灣是一個高水準的國家。各部會也可從中汲取經驗，當有些狀況確實無可避免且可以預見（如第1天領取三倍券人數會最多）；政府即應於事前掌握，並先告知民眾可能面臨的情況，再由民眾自行評估選擇。這也是一個「會做事」的政府應有的作為。　此外，我要特別感謝央行、法務部、內政部、經濟部的協助，以及超商員工、中華郵政公司同仁、在偏鄉的派出所員警等第一線的人員。也請相關部會除掌握後續民眾領取情況，持續精進服務措施（如請資訊、網路人員排除障礙），讓民眾順利完成領取作業，如有其他加碼措施能讓三倍券更好用，也請踴躍提出。　下週四（7月23日）開始，商家、攤商將持三倍券來兌換現金，請財政部、金管會、經濟部、交通部及農委會等督管所屬及第一線的同仁就業管範圍內各種可能的情況預先設想、做好準備，例如請經濟部協助沒有統編的攤商透過商圈、夜市管委會等辦理，務必讓商家、攤商順利完成兌換，請大家一起加油。報告事項一、經濟部陳報「濁水溪揚塵防制成效」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）濁水溪揚塵問題存在三百多年，長期以來，當地民眾飽受「吃飯攪沙」之苦，居民不敢在戶外曬衣服，宴客時亦滿桌沙塵，生活品質極差。行政院在107年4月由賴前院長核定「濁水溪揚塵防制及改善行動方案」，並由吳澤成政委督導，不僅提高治理層級，也建立跨部會、跨中央及地方之合作處理機制，3年投入超過11億元，在防洪排水無虞前提下，從「水利、造林與防災」多管齊下，全面改善，如今已有顯著成效，包括：河岸裸露地面積大幅減少8成以上，由原本約1,200公頃降到200公頃，綠覆蓋面積大增，也讓10多種鳥類前來棲息；去（108）年揚塵事件次數，也比本方案執行前整整減少一半，從59次降至29次。揚塵改善後，麥寮鄉又可以在戶外曬烏魚子，崙背鄉種植之西瓜，也不必擔心會被沖走，這是相當不簡單的成果。感謝吳澤成政委費心督導，經濟部、農委會、環保署，以及雲林縣、彰化縣政府共同努力。在此也特別感謝中選會李進勇主委在擔任雲林縣縣長期間對此問題之重視及用心。（三）從濁水溪揚塵之改善，可以看到只要有心、用對方法、對症下藥，即使百年沈痾，一樣能加以改善。本方案之執行，不僅解民之苦，相關機關於執行改善工作過程中，積極與地方民眾、團體溝通，也讓民眾從抱怨政府，到願意實際參與並投入共同解決問題，甚至進一步主動提出生態基地之地方創生計畫，這都是揚塵防制工作之外溢效益，請各部會未來在執行政策時，也同樣能多用心勇敢面對問題，對症下藥，加強與地方溝通。（四）各部會對於各項施政計畫之管考，不應只注重帳面上之數字，亦非將預算執行完畢，即謂執行率好，而是能確保當初預期效益及目標之達成。不只要把所負責之計畫「做完」，更要「做好」，錢用在刀口上，並能產生附加效益，帶動地方參與發展，達到更好的效果。（五）本3年期之方案將於今（109）年底執行完畢，請吳澤成政委督導相關部會及水利署，就執行過程中所面臨各種問題研議更完善之解決方式，以期一勞永逸，後續也請主管機關提出相關計畫報院核定。另外，臺東也有類似濁水溪之揚塵情形，希望主管部會也能研議改善。討論事項一、國家發展委員會擬具「國家發展計畫（110至113年）」草案，請核議案。決議：（一）通過，由院分行各機關積極推動辦理。（二）國家發展計畫是未來4年臺灣整體發展目標、策略之重要綱領，同時也是具體落實蔡總統政見與行政院重要施政之指引。過去臺灣經濟發展過度倚賴中國，但蔡總統上任以來，打造經濟發展新模式，優化產業投資環境，推動產業創新、能源轉型，打造數位國家，讓臺灣經濟走出停滯，逐年成長，並全力推動長照2.0以及育兒政策，更全面照顧弱勢，希望國人都能安居樂業。（三）國際局勢變化快速，對臺灣是挑戰，也是機會。本計畫秉持「穩定中追求成長、變局中把握先機」理念，除規劃發展具戰略性之產業，期使臺灣未來能在全球產業鏈中扮演關鍵性角色外，同時也兼顧對重要民生物資、糧食、能源等的供應安全，及早部署，達到自給自足，此外，也持續落實防疫新生活、振興經濟，請各部會務必全力推動。（四）下週將陸續聽取明（110）年度總預算案、紓困案及前瞻基礎建設預算籌編情形，請各部會再行盤點，本於國家發展計畫所訂內容，確實檢討施政優先性、合理性及必要性，做好整體財務規劃，促使當前紓困、振興及強化國家前瞻發展等工作如期落實。 <上版日期>109-07-16 <標題>行政院第3709次院會決議 <內容>院長提示：民國109年7月9日第3709次會議一、感謝何政務副秘書長及農委會等相關部會的努力，上週四（7月2日）「農田水利法」草案已經立法院三讀通過，全臺17個農田水利會將改制為公務機關，新設置的農田水利署，預計今（109）年10月1日正式上路。農田水利會改制後，資產回歸全民，未來賦予公權力，可統一調度全國農水資源、擴大灌溉服務範圍，不但可保護更多農田水利設施，造福更多農民，未來資產運用情形也會更透明、工作推動上也會更有效率，這是一個很大的進步。後續相關應辦事項，包括配套措施與子法擬訂、作業程序銜接、原有人員溝通等，都請農委會做好周全準備，讓改制順利到位，效益能夠彰顯，也請相關部會協助配合。二、蔡總統上任以來，就非常重視校園的安全及舒適，因此，我在去（108）年核定166億元投入改善學校老舊校舍，完成校園安全的最後一塊拼圖。前天（7月7日）我率同相關首長在臺南白河國小宣布「中小學教室裝冷氣，2022夏季前全面完工」，並請李秘書長組成專案小組，詳細進行相關工作的盤點，包括請教育部召集地方政府教育局（處）規劃運用太陽光電、減熱節能等措施，以及確認地方政府是否支持學校裝設冷氣及負擔部分經費等；我也特別請經濟部督導台電公司與各區營業處成立專案小組，積極調度人力，即刻進行外電改善與內電協檢等相關作業，並就相關設施安全維護及設備檢修等事項預作考量。此外，在電費計價及用電負擔方面，請相關部會妥為研議，不僅要清楚明白、公平合理，也要讓民眾知道既有電力系統已可穩定供應相關電力，請民眾放心。從現在起我們要立刻進行盤查、規劃、拚進度，讓孩子們在後年（111年）的夏天以前，都有冷氣可以吹。　由於本次冷氣採購金額龐大，為確保物美價廉並兼顧廠商利潤，請經濟部與冷凍空調公會先行溝通，讓業者瞭解值此提升臺灣學校環境的時刻，他們也有機會共襄盛舉、有所貢獻。另外，也請工程會協助訂定相關採購契約，確保冷氣生產、安裝及未來的保養維護等細節都能完整明確。希望藉由本項政策的推動，讓孩子們知道他們或許不能選擇出身的家庭，但政府會負起責任，提供公平的資源，請各位一起加油，讓孩子們感受到政府的用心，為國家培養好的人才，臺灣才有好的未來。三、振興三倍券推出後反應熱烈，截至昨日（7月8日），數位工具綁定及紙本預訂人數已經突破1千萬人，確實達到當初政策所預期的「好領」、「好刺激」，政府也因此再新增1輪網路及超商實體券預訂（7月8日至12日）。下週三（7月15日）振興三倍券就要正式啟用，可預期民眾將踴躍至郵局領取，為減輕郵局負擔，政府已新增「身分證單雙號分流」等因應機制，但仍請交通部林部長督導中華郵政公司在7月15日前做好櫃檯人力調度、排隊動線等因應措施，讓民眾能順利領取振興三倍券；另外，也請相關部會配合政策，讓振興三倍券發揮「好用」的效果，如有其他加碼措施，如藝FUN券、動滋券等，也可以配合儘早推動，讓人民有感。　在此，也要特別感謝中華郵政公司全體同仁的配合，以及經濟部王部長、法務部蔡部長、央行楊總裁與內政部徐部長及相關警察同仁的協助，讓振興三倍券的整備進度超前。這段期間仍請經濟部持續緊盯實體券配送及補充的數量，也請各部會對政策推動過程中所面臨的各項問題立即說明、處理，並發揮團隊力量，讓民眾直接感受到「有政府，會做事」。報告事項一、交通部陳報「智慧運輸系統發展建設計畫（110-113年）」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）在城鄉差距下，公共運輸路網無法普及之偏遠地區，往往缺乏回家「最後一哩路」。政府除有責任運用創新科技發展交通，更應做好相關規劃設計，滿足偏鄉居民及長者行的需求。因此，請交通部持續關注弱勢及偏鄉居民「行」的權益，以及考量編列相關經費，健全偏鄉公共運輸及弱勢者交通服務，銜接起他們回家的最後一哩路。（三）本次端午連假，國內景點出現大量旅遊人潮，政府在事前就應先行預判，主動掌握可能壅塞路段，提供車流量、行車時間及替代道路等資訊供民眾參考並廣為周知。臺灣擁有先進之數位科技及高水準之人民，請交通部透過人與科技之相互配合不斷進步、改善交通運輸服務（如依據各地交通實況妥善規劃號誌時制提高車流續進等），甚至超前部署，讓臺灣交通能更快更好。二、國家發展委員會陳報「國內外經濟情勢」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）國內已連續87天本土零確診，從今（109）年6月7日擴大鬆綁防疫措施以來，也已滿月了，全球武漢肺炎疫情卻仍持續升溫。截至昨（8）日，全球確診人數已超過1千1百萬人、死亡人數超過54萬，近期許多國家更出現第二波疫情，整體而言，國外疫情仍相當嚴峻。在疫情毫無緩解情況下，預料全球經濟將持續受到衝擊，多數國家可能陷入負成長，貿易動能也持續低迷。各國為挽救其經濟與失業問題，近期紛紛再度擴大追加預算，日本在6月中提出約新臺幣8.8兆元、史上最大規模之追加預算，美國更提出高達新臺幣30兆元之激勵方案，英國也計畫再加碼新臺幣1.2兆元救經濟。（三）由於我國在行政團隊之努力及人民支持下超前部署，紓困措施也及時到位，2個多月時間，總計紓困超過1,200萬人，其中薪資補助4成及相關協助方案等措施，已協助76萬人免受失業衝擊。從解封以來，各部會積極推動相關措施，已明顯看到消費人潮，許多內需產業也逐漸回溫中，但在開發出武漢肺炎疫苗前，國際間人流往來，仍具有相當風險，經貿情勢也充滿高度不確定性。臺灣是高度倚賴出口之國家，以出口為導向之產業，如製造業，受國際經濟景氣連動密切。另因人流往來受限，觀光運輸業等也持續受到衝擊。在這艱困時期，政府仍須顧產業、撐廠商、守就業，協助大家保有基礎、度過難關，因此，對於持續遭受衝擊之產業，仍應予以紓困與協助。（四）請副院長、秘書長協同主計長協調各部會，即刻盤點持續受衝擊產業之需求，務實籌編追加紓困特別預算，推出紓困3.0，於兩週後在院會中提出，送請立法院審議。除將艱困產業所需員工薪資及營運資金補貼持續納編，在防疫方面也不可鬆懈，涉及防疫物資、疫苗採購及研發等經費，也請一併納入。政府經費有限，請大家共體時艱，將預算用在刀口上，妥善籌編預算。政府一定要扛起責任，一方面協助已逐漸好轉之產業轉骨升級，另方面也要持續補助、協助還陷在困境中之產業，請各部會通力合作，一起努力。三、外交部函以，有關「中華民國政府與宏都拉斯共和國政府間技術合作協定」已完成換文修約，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>109-07-09 <標題>行政院第3708次院會決議 <內容>院長提示：民國109年7月2日第3708次會議一、在院會開始前，先向各位同仁介紹新任沈榮津副院長，以及經濟部王美花部長與僑委會童振源委員長，相信大家都對他們優秀的表現及豐功偉業非常熟悉，我也不再贅述。雖然內閣團隊隊形略有變化，但我們一以貫之的就是要做個「有政府，會做事」的團隊，希望大家合作無間，從各方面一起為福國利民而努力。二、昨天（7月1日）起，振興三倍券正式開放民眾數位工具綁定及紙本預訂，本項政策自規劃至實際推出，當中經過多少腦力激盪，並參考各方面意見及經驗，希望能夠達到「好領、好用、好刺激」。地方政府及廠商並紛紛爭相推出相關優惠及活動，期能帶動更多消費，確實達到「好刺激」的目的，這也是當初規劃本項政策最主要用意，並透過綿密清楚的說明，讓民眾能以更多元的方式領取三倍券。7月15日郵局將開放民眾領取三倍券，相信當日民眾也會踴躍參與，在此特別請交通部林部長務必督促中華郵政公司要能從顧客的角度出發，事前估算各地區領取實體券的人數，並鼓勵郵局客戶數位綁定等，務必確保當日運作順暢。三、疫情趨緩後的端午連假，不僅國內景點湧入大量出遊人潮，也造成國道壅塞。對於這些情況，政府在事前就應先行預判，主動掌握，並廣為周知，加強宣傳相關替代道路資訊，讓民眾有所選擇，同時，主管機關也可研議採取如同氣象預報的方式，提供路段資訊（如估算路段的車輛數及可能的塞車時間等），提醒用路人注意，也讓民眾瞭解政府處理事情的積極態度。四、立法院臨時會已經開始，除考試院、監察院及通傳會委員人事案外，尚有幾項優先法案及前瞻基礎建設後續4年的預算籌編同意案需要立法院通過，請相關部會首長務必做好論述準備，以期順利通過；另後續前瞻基礎建設特別預算的先期作業也要加速進行，務必在本（7）月中旬左右完成，請各部會配合國發會、主計總處作業要求，審慎提出相關計畫內容及編列預算。我知道各部會都想做事，但畢竟預算有限，希望大家互相體諒，讓預算用在刀口上，才能妥善編製預算，讓政務順利推動。報告事項一、國家發展委員會陳報「109年公共建設計畫執行情形及管考優化作法」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）每一個行政團隊都會因領導人風格各異而有所不同。我只講「目標」及「態度」，而各位首長必能以所具備工作崗位上所需之「專門、專業、專責」，運用專業知識提出各種方法以貫徹目標。感謝過去一年多來，各位陪同我在蔡總統領導下，一起努力做出讓民眾肯定之好成績，但我們一刻都不能鬆懈，務必盯緊各主管業務，勇於面對問題並明快處理，展現態度及意志，才能讓人民感受到「有政府，會做事」。尤其，今（109）年經濟因為武漢肺炎疫情受到嚴重衝擊，我在2月13日院會即要求疫情期間務必要加速、加大公共建設，避免再發生17年前SARS期間政府公共支出反而趨緩，致影響整個經濟成長的情事。4月28日，我又特別召集部會首長與各國營事業董事長，要求絕對不能減少公共支出，並應「加大、加碼、加快」。請各部會首長務必要求督管之國營事業確實執行，當中所面臨之困難及問題，也請各督管部會首長設法尋求解決，負起完全責任。在此也特別感謝吳澤成政委及勞動部許部長之前為改善公共建設流標情形，大幅放寬及調整相關規定，有效解決勞工及砂石供需問題。期望行政團隊不僅要能提前掌握問題、認真面對問題，也要能齊心協力解決問題。（三）今年度公共建設經費（近5,400億元）為近12年來最高，比起去（108）年，規模甚至多出近1千億元；加上因應臺商回流所帶動之各項投資及建設，都有助於提振疫情後之國內經濟。尤其，公共建設計畫各階段都有明確之期程，前面卡關，後面一定延遲，請各部會首長及國發會做好每個階段之管考，才能確保預期效益及目的之達成。二、經濟部陳報「推動臺灣成為『亞洲高階製造中心』與『半導體先進製程中心』」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）近期因受美中貿易衝突及武漢肺炎疫情影響，全球供應鏈正快速重組，並已有越來越多高階產品之製造選擇移回臺灣。本院也在近1個月之院會陸續安排相關報告，包括「高科技研發中心-大A+計畫」、「顯示科技與應用行動計畫」，再加上今天報告之「高階製造中心」及「半導體先進製程中心」，就是要展現政府將利用未來4年努力付出，讓臺灣經濟轉型、產業創新，在世界變局中能夠搶得先機、脫胎換骨。（三）前天（6月30日）臺灣之5G服務已經開臺，我國與美、日、韓等國同時邁入5G時代，經濟部及相關部會應加快腳步，善用我國科技優勢與關鍵技術，結合公協會力量，協助各個產業導入5G與AI，發展創新應用解決方案，同時應扶植國內材料與設備上、中、下游供應鏈，讓材料供應在地化、讓技術自主化，讓先進設備能夠國產化，如此才有利我國組成完備之半導體產業聚落，搶占全球供應鏈之核心地位，也才有更足夠之力道吸引外商來臺投資，並擴大與國內業者合作，強化產業競爭力。 <上版日期>109-07-02 <標題>行政院第3707次院會決議 <內容>院長提示：民國109年6月18日第3707次會議陳副院長、各位同仁：去（108）年1月蔡總統請我擔任行政院長組閣時，我邀請陳副院長加入行政團隊，今天剛好是一起共事的第522天。這個日曆上的數字是可以堆疊、可以計算的，但人的感情是要靠緣分聚會在一起，經過不斷的互動、累積、感染、發酵。感謝陳副院長這段期間給了我非常多的幫助，記得去年中國武漢發生疫情的時候，由於中國的隱匿，當時全世界也未能在第一時間有所警惕，但陳副院長以其醫學公衛的專業背景瞭解這個問題非同小可，我也特別請陳副院長立刻啟動相關防疫工作，我國才能率先全球，在去年12月31日開始針對武漢來臺班機實施登機檢疫。正因為我們洞燭機先在前，在行政團隊齊心合力下，才能讓防疫工作為世界所肯定，海外國人也紛紛爭相回國，因為臺灣是最安全的地方，讓人民感到生活在臺灣是多麼幸福。此外，陳副院長負責5G、資安相關經驗，也充分將大數據等技術運用於防疫工作上，例如違反居家隔離、檢疫規範之追蹤等。我曾告訴陳副院長「人一生數十寒暑而已，人所學就必須要學以致用，必須要有那個舞臺才能夠演出精彩」。陳副院長於疫情期間貢獻所學，相信這段期間的付出及成就，不是雪泥鴻爪，也足以為自己或後世留下歷史性及值得回味的記憶。　陳副院長對故鄉有使命、有感情，為承擔讓高雄繼續前進、讓高雄更美麗的責任，因此，必須辭謝副院長的職務。我們雖然不捨陳副院長的離開，但有機會把一生所學及歷練回饋故鄉，是一個非常值得、有意義的事，在此特別感謝陳副院長的貢獻，也讓我們一起給陳副院長最大的祝福。報告事項一、本院農業委員會陳報「臺灣通過OIE認證口蹄疫非疫區歷程與展望」報告，請鑒核案。決定（一）准予備查。（二）今天農委會在院會提出本報告，本人感受尤為深刻。民國86年3月臺灣爆發口蹄疫疫情，本人在12月接任臺北縣縣長，見到病死豬流出血水之畫面，令人觸目驚心，也對環境造成嚴重污染。當時許多養豬戶因此傾家蕩產，口蹄疫爆發前，全國養豬場數約2萬5千多戶，但現在不到7千戶；另，飼料廠、屠宰場、各肉品市場等整個豬肉產業鏈也同時受到嚴重衝擊，整體經濟損失高達1,700億元，更影響業者、員工等所維繫的每一個家庭。農委會陳主委特別提及親身經歷，疫情發生前陳主委父親也貸款購買仔豬想要全力一拚，但受口蹄疫影響，不僅豬隻全數遭撲殺，賣地還款後仍有負債，陳主委為協助家中能夠儘早還清債務，即使從美國讀完博士回到國內中興大學任教，也未能讓妻小享受較好之生活。請在座各位首長將陳主委之遭遇，讓所屬同仁知道，以此為例，期勉公務員身負重責大任，每位同仁之任何作為及努力，都將影響這塊土地每一個人民之福祉。也因深知24年前之口蹄疫對臺灣所造成之重大傷害，本人於去（108）年1月14日上任後第一天，即至桃園機場視察，要求非洲豬瘟防疫檢疫工作務必做到百分之百，就是為了避免當中之任何破口，將為臺灣再度帶來嚴重之傷害。（三）繼我國成功阻絕非洲豬瘟後，感謝各部會、地方政府與農民共同努力，我國終於在前天（16日）獲得世界動物衛生組織（OIE）大會審查通過，成為「不施打疫苗口蹄疫非疫區」，與日本並列東亞唯二，未來可將豬肉出口，讓更多國家可以瞭解臺灣豬肉之品質及美味，相信也會帶動整個豬肉產業之發展。此外，更應積極推動養豬產業現代化，包括太陽能屋頂、沼氣發電，解決養豬業之環境污染問題，並兼顧養豬產業之永續發展。二、內政部陳報「城鎮風貌及創生環境營造計畫」報告，請鑒核案。決定（一）准予備查。（二）我常在臺灣四處走動，瞭解各地不同民俗風情。這些年看到政府對地方建設之相關補助確實有相當成果。如內政部營建署報告中所提之成功經驗（28個城鎮之心），但也看過其他不合時宜或是過於追求短期政績表現之地方建設，如疏洪道之水泥建築妨礙颱風來襲時之疏洪功能、海邊自然景觀興建人工步道，或是剷除原生樹種移入外來樹種，影響生態環境等，以及過多突兀之水泥建築影響空間留白之美。因此，對於城鄉營造之地方風貌，除保留地方特色，也應儘量減少水泥建築，以保留自然空間，亦即應把握「簡單、自然、好使用」3原則，易於維護及管理，以利延續。有關「城鎮風貌及創生環境營造計畫」預計6年投入60億元，請內政部營建署務必落實上開原則，為臺灣做好長遠規劃，讓建設可長可久。討論事項一、司法院函送「刑事補償法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等研商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）古云：「一人在獄，十人在途」，尤其冤獄對當事人青春歲月所造成無可彌補之遺憾。過去，國家僅補償冤獄當事人人身自由受侵害之損害，本次修正則擴大至人格權之補償，旨在為平復冤獄受害者所受損害，擴大刑事補償範圍，完善刑事補償制度。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、本院人事行政總處簽陳內政部所擬「警察人員人事條例」第35條之1、第36條之1修正草案，擬由院函請考試院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，函請考試院會銜送請立法院審議。（二）本案修正消除歧視性文字，請人事總處協請考試院儘速會銜送請立法院審議，並請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>109-06-18 <標題>行政院第3706次院會決議 <內容>院長提示：民國109年6月11日第3706次會議ㄧ、上週院會本人已指示各部會，在疫情緩和之後，政府機關應轉變態度，帶頭出去旅遊、消費。因此，過去基於撙節政府消費性支出，對機關、學校、國營事業會議或訓練講習活動之舉行場所有所限制，將配合政府振興措施短期放寬可至民間飯店辦理活動，期限至明（110）年6月底，請各部會落實辦理。另，為配合促進國內旅遊，金管會、經濟部、財政部、教育部及衛福部等，都提出相關規劃，但仍有5個部會未有任何提案，當中若有困難或其他原因，應讓本人瞭解。請各部會一起帶動國內旅遊，例如以旅遊活動慰勞辛勞之醫護、防疫人員或國家隊成員等，相信人民也會給予支持。二、大甲鎮瀾宮即將於今（11）日舉行為期9天8夜之媽祖遶境活動，政府對所有宗教活動一向尊重，由於參與這項活動信徒人數眾多，在疫情尚未完全解除前，請內政部要求活動單位務必配合遵守政府防疫規範，包括應確實避免過去打菜共食之情形等，並請衛福部協助，促請地方衛生單位提供充足之消毒用品，並落實實聯制，也要確實掌握這段期間活動範圍周邊醫院就診資訊，若有任何狀況，才能即時溯源、區隔及減災。活動期間請相關主管機關務必全程緊盯，步步為營，不能有絲毫鬆懈造成防疫之破口。三、振興三倍券即將上路，為顧及約120萬名弱勢與中低收入戶之感受，並避免其遭受異樣眼光，政府將直接匯1,000元至其帳戶，以購買振興三倍券，讓民眾知道政府不但會做事，而且很貼心。另，有居留權之外籍配偶也可領取振興三倍券，為使外籍配偶可直接以母語瞭解相關資訊（如去哪裡領、什麼時間可以領、如何使用等），避免錯失領取時機，除內政部移民署已提供東南亞8個國家語言翻譯外，也請唐鳳政委協助建置包括英語及歐洲各種語系之翻譯，這也是另一種國際宣傳。報告事項ㄧ、交通部陳報「疫後振興國旅-安心旅遊」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先感謝交通部林部長之前在防疫期間，即超前部署，積極採取相關應變措施，如防疫計程車等，相當值得肯定。值此國際疫情尚未和緩，「邊境風險嚴管，國內鬆綁」仍為當前原則，如何將原本每年高達1千7百多萬出國旅遊人次，引導至國內旅遊市場，請交通部觀光局持續發揮創意，並請各部會及地方政府盤點業管範圍之旅遊景點，例如博物館、風景區、森林遊樂園及文化展館等，提出優惠或促銷活動等誘因，以帶動國人國旅風潮，進而達到刺激國內消費之目的。二、文化部陳報「疫後藝文振興-藝FUN券」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本次政府推出之「振興三倍券」措施，將為國內各行各業帶來龐大商機。感謝文化部也加碼提出「藝FUN券」，讓民眾看電影、買書、欣賞藝文表演、演唱會等，都可享受折扣優惠，期能藉此促進文化消費，以支持文化展演工作者，讓藝文業得以維繫經營，相當值得肯定。惟考量600元、200萬份之「藝FUN券」，將以網路登載方式取得，請文化部於正式上線前就各項細節仔細盤點操演，並請唐鳳政委提供協助，務必確保系統順利運作。三、本院科技會報辦公室陳報「臺灣顯示科技與應用行動計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）上一次民進黨執政時期，「兩兆雙星」產業中之兩個兆元產業，一是影像顯示、另一是半導體產業，在全球排名分別占第2及第4，影像顯示產業就是在95年、本人上一次擔任院長時突破兆元。截至目前，該兩大產業仍是臺灣非常重要之國家經濟關鍵支柱。顯示科技去（108）年產值已達1.4兆元，約占我國GDP8%，從業人口有15萬人，不管是大尺寸或中小尺寸、電視或車用面板，臺灣產品之出貨量與產值，都仍維持全球第二。由於近年來面臨中國大幅擴產競爭等影響，預估未來產值可能有所下滑。而我國5G及人工智慧物聯網（AIoT）基礎環境已逐漸成形，消費者將更重視逼真、高度臨場感之互動體驗，再加上美中貿易戰及疫情衝擊所帶來產業鏈之重組，此刻正是顯示科技產業尋求創新突破最好時機，因此，政府必須與業者共同協力，發展具特色、差異化之高附加價值產品，讓顯示科技與應用，成為下一波產業成長新動能。（三）在上週院會中通過經濟部提報7年100億元之「高科技研發中心--大A+計畫」時，本人即表示，希望打造臺灣成為亞洲「高階製造、高科技研發、半導體先進製程」等中心，而本人並已於5月核定5年177億元之「臺灣顯示科技與應用行動計畫」，期望在臺灣顯示科技既有之優勢基礎上，聚焦「零售」、「交通」、「醫療」及「育樂」等4大應用領域，發展先進顯示技術與應用系統、促進面板與半導體之跨產業合作，持續發揚我國兩大兆元產業，使臺灣先進科技產業，繼續位居國際領先地位。四、經濟部函送「駐印尼臺北經濟貿易代表處與駐臺北印尼經濟貿易代表處貿易推廣合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項ㄧ、經濟部、本院公共工程委員會與外交部會銜函送我國於世界貿易組織（WTO）政府採購協定（GPA）之附錄一「臺灣、澎湖、金門、馬祖個別關稅領域承諾開放清單」修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正承諾開放清單，可為我國與英國創造合作雙贏，感謝鄧振中政委及相關部會努力。（三）本案送請立法院審議後，請積極與立法院各黨團溝通說明，早日完成相關後續程序，維繫臺英雙方友好經貿夥伴關係。 <上版日期>109-06-11 <標題>行政院第3705次院會決議 <內容>院長提示：民國109年6月4日第3705次會議前天（6月2日）我已召開記者會向國人報告「1千變3千」、「好領、好用、好刺激」，加上最溫暖的「振興三倍券」相關規劃。預計7月1日起，三倍券就可在超商預購或綁定數位支付，7月15日起，可直接到郵局購買，從7月15日到12月31日，全國國民都可以使用三倍券來消費。政府之所以要在7月15日才可以開始使用三倍券，目的就是希望在疫情解封後的經濟活絡火力不會中斷，可以持續添加柴火，一波接著一波帶動經濟。因此，從現在開始到正式開放預購前這一段時間，請各部會務必做好所有前置作業，如交通部督管的郵局販售規劃（包括開放多少個窗口、作業人員的替補等），應做好事前沙盤演練及教育；超商部分，也請督管的經濟部做好前置作業，屆時務必讓第一線人員都可順利上手。另，請各部會在這段期間再就業管部分仔細盤點，負起責任，不容當中有任何作業上的破口，同時加強彼此的溝通聯繫，避免有標準不一的情形。此外，也要聆聽社會各界對本措施的相關建議，如果是有道理的、符合「3好1溫暖」立意的，或是讓民眾更方便的方式，都可以研議採納，靈活調整相關作業。唯一目標就是要鼓勵國人共同促進消費、達成振興經濟目的，希望繼防疫、紓困之後，第三階段的振興可以再次獲得人民的肯定。　由於國外疫情仍為嚴峻，「邊境風險嚴管，國內鬆綁」仍為當前原則。因此，政府要努力將原本每年高達1千7百多萬出國旅遊人次，引導到國內旅遊市場，感謝交通部超前部署相關規劃，提出防疫旅遊、安心旅遊，也請再繼續設想其他國旅優惠等，加強宣傳。我之前已多次要求交通部、內政部、經濟部等風景區、國家公園、市場、商圈、夜市的主管機關，要利用防疫期間，及早完成整頓、美化各項基礎設施與環境優化，讓各項設施更乾淨舒適、動線流暢、指標清楚、洗手間不髒亂。面對即將湧入的國旅人潮，更要藉此一舉改變國人的印象，提升國人國內旅遊的意願。此外，請各部會轄下所屬的公私立機關（構），如交通部、經濟部所屬國營事業、衛福部所屬醫療機構、財政部所屬公股行庫與金管會督管的銀行、保險及證券業，以及人事總處對全體公務人員，或是教育部對學校的戶外教學，都應該設計機制，鼓勵進行國內旅遊，並配合三倍券的相關促銷活動，讓整個內需市場動起來，發揮乘數效果，提振經濟。報告事項一、勞動部陳報「應屆畢業青年就業措施」報告，請鑒核案。決定：准予備查。二、經濟部陳報「高科技研發中心-領航企業研發深耕計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）受武漢肺炎疫情衝擊，全球經濟秩序，乃至產業供應鏈，都將面臨重整，加上近期香港情勢惡化，對亞太區域與全球地緣政治也產生重大影響。在如此快速之變動中，臺灣如何認清自己之角色定位、找出發展利基，擴大產業優勢，至為重要。尤其中國原本是世界工廠，但國際社會從本次中國處理武漢肺炎疫情情形及政治情勢之變化等，已深刻感受企業營運之風險。因此，包括美、日等國，都已開始透過具體政策，讓各該國之企業重新調整布局，或加速撤出中國，這已是不可逆之發展情勢，而這也正是我國強化產業體質，立足臺灣、放眼世界之關鍵時刻與大好機會。本人在上週五向立法院提出施政方針報告時，也特別提及臺灣成功之民主防疫經驗，不只成為世界典範，國際對我國之投資環境，也更有信心，臺灣之開放、透明、民主法治，甚至資安環境，對國際企業而言，都足以建立可信任之夥伴關係，這就是我國未來經濟發展最重要利基。（三）政府近年持續優化投資環境，也在美中貿易衝突之時，審時度勢、因勢利導，積極推動「投資臺灣三大方案」，如今審核通過之總投資金額已突破1兆多元，今（109）年底可實際到位之投資，將超過5千8百億元，臺商回臺也都有水、有電、有地、有人才可用，這正是政府過去在產業發展超前部署，現在則進入開花結果，次第收成之時期。同時透過相關政策導引，吸引包括AI、物聯網、雲端服務及半導體設備等國際大廠來臺投資，並使企業可從A級大廠升級到A PLUS，互相加持，希望藉由彼此產業優勢互補，在互惠互利合作前提下，快速把原本即為強項之硬體代工，提升至另一層次，一舉打造臺灣成為亞洲「高階製造、高科技研發、半導體先進製程」等中心，讓產業供應鏈更為完整，為臺灣長遠經濟發展打下厚實基礎，也創造更多商機。（四）本案請經濟部、科技部等有關部會，合力推動，積極向國外大廠爭取對我國有利之項目，不但要提高國內之投資與產業研發實力，同時藉此提供完善之舞臺，培育優質人才，讓年輕人有更多發展機會。此外，由於過去國際大廠來臺投資，都偏向設在北部，期許相關部會適度導引，希望未來有更多產業園區、研發中心，可以設在中南部，如google在台南科技工業區投資第二座資料中心，即將進入動工階段，即是成功案例，藉此均衡區域發展，也為不同地區導入更多資源，創造更多就業機會，讓臺灣不僅防疫最好，發展也更好。三、海洋委員會陳報「國家海洋政策白皮書（草案）」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）去（108）年11月1日海洋基本法經立法院三讀通過，11月7日本人即在院會指示，要在1年內提出國家海洋政策白皮書，作為政府海洋施政藍圖，以及各部會與地方政府推動海洋事務之依據。海委會於基本法施行後半年內，即邀集各部會、專家學者密集研商，提前編撰完成白皮書草案報院，並於國家海洋日（6月8日）即將到來前於院會中提出報告，值得肯定，在此也表示感謝之意。未來本人將依白皮書內容，逐一檢視各部會之辦理情形。（三）地球表面有70%為海洋，要發展成為強大國家，一定要向海發展。如大航海時代之英國、葡萄牙、西班牙、荷蘭等，紛紛乘風破浪，開疆闢土，其中荷蘭更在臺灣留下安平古堡（熱蘭遮城）、赤崁樓（普羅民遮城）統治足跡。另，日本幕府時代由鎖國走向開港，趕上世界開放腳步，以及當今中國在國力強大後，也造艦出海，拓展勢力範圍。而臺灣四面環海，卻囿於過去政府管控人民禁海思維，遲至今日才有海洋政策白皮書之規劃，進程雖慢，但相較過去已向前邁進一大步。政府在土地解嚴之後，也讓海洋解嚴，走出海洋，「讓臺灣三倍大」。（四）臺灣是個海島國家，海洋資源豐富，環境多樣，又有近2千公里之海岸線，應可善加運用。但過去臺灣人民不僅不能接近海，也不能進入海。因此，現在政府要摒棄過去「管」及「擋」之角色，鼓勵人民「知海、近海、進海」，瞭解海洋、親近海洋、進入海洋，勇於向海外發展。如此才能為臺灣子孫留下豐厚之資產，讓臺灣能夠真正成為一個現代化國家。因此，繼「向山致敬」後，本人也責成相關部會擬定「向海致敬」政策（整合14個部會），感謝相關部會改變態度，積極尋求突破，以「開放、透明、服務、教育、責任」5大原則，適當調整法規、建構友善設施及措施，將海洋周邊環境整頓完善，每一吋海岸線都有人管，且隨時可維持清潔（包括隨海流漂來之垃圾或是颱風過後漂流木之清理），讓人民能夠瞭解海、親近海、走向海。相信我們從環境中給孩子們之啟發，也將會成為他們人生中之珍貴資產。四、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與貝里斯政府資訊通信技術合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>109-06-04 <標題>行政院第3704次院會決議 <內容>院長提示：民國109年5月28日第3704次會議由於公共建設的推動可有效帶動國內經濟成長，請各部會首長確實督導業管公共工程的推動進度，並仔細盤點當中所面臨問題，務必設法排除困難，切勿懸而不決。我將在本週六（5月30日）開始視察各地重大工程辦理情形，本次行程除視察東港深水碼頭北岸工程外，亦包括高雄榮總屏東大武分院興建工程，我要求承辦單位簡報內容要有3張圖，包括「當初是什麼情況」、「現在做到哪裡」及「負責首長要承諾什麼時候完成」；讓我清楚瞭解工程進度。　在此再次提醒各部會提報院會的簡報內容，要加強運用圖表或數據，展現執行力，勿有過多文字敍述或理論，可參考今天水利署「水情現況與展望」報告中有各地水情內容，以百分比的圖示呈現對比，讓人一目瞭然。期待各部會的簡報，都可朝向用最少的文字，卻可以更清楚表達的方向努力。此外，包括對民眾的宣傳等，也要善用現代的溝通方式，才能讓民眾容易接納。報告事項ㄧ、國家發展委員會陳報「後疫情時代臺灣總體經濟發展（含現階段紓困結果）」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）武漢肺炎疫情重創世界經濟，所幸在各部會共同努力及全民支持下，臺灣在疫情爆發第一時間超前部署，有效控制疫情，經濟所受衝擊相較其他國家小，今（109）年第1季經濟成長率為1.54%，穩居亞洲四小龍之首，在世界各國也名列前茅。本（5）月中，美國商業環境風險評估公司（BERI）公布之2020年第1次「投資環境風險評估報告」，臺灣投資環境穩定，不僅為亞洲第1，且居全球第3，僅次於瑞士、挪威。由於臺灣防疫成為世界典範，國際對我國投資環境也更具信心，這都是未來臺灣經濟發展之重要利基。（三）政府透過各種方式協助因疫情受影響之企業與個人，從今年4月21日「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」修正通過迄今，政府以「發現金、助貸款、減負擔」三路並進，且迅速到位，為受創企業與個人提供及時雨。在「發現金」部分，已發放約7百億元、嘉惠近380萬需要幫助之民眾，同時也讓3萬多家廠商免於倒閉、34萬名員工免於失業；「助貸款」部分，已核貸約7,600億元，協助超過70萬個個人或企業度過難關；在「減負擔」方面，已讓超過500萬個個人、家庭、業者減輕負擔。整體而言，才1個多月時間，就已紓困約950萬人，這部分應該加強對社會各界說明。正因政府對產業及勞工之種種紓困措施發揮功效，穩住就業市場，儘管臺灣4月失業率較為上升，但升幅相較其他國家為小。（四）到昨日為止，國內已連續45天（超過3個14天潛伏期）無本土病例，前天（5月26日）本人召集各部會首長研商達成共識，並由中央流行疫情指揮中心陳時中部長宣布，如至6月7日（4個14天潛伏期滿），國內没有社區感染或大規模群聚感染，政府就會採取「邊境風險嚴管，國內鬆綁」原則，擴大開放國內民眾正常生活。在6月7日正式鬆綁前，請各部會務必積極檢視業管部分，做好前置配套規劃，以因應即將恢復活絡之經濟活動。如目前已有旅宿業者有訂房爆滿情形，交通部即應事前做好相關鐵公路輸運規劃，加開或恢復高鐵、台鐵班次等；另外，有關恢復文化展演活動之售票規劃，以及宮廟活動之安排等，都請各主管部會做好前置作業，並加強橫向溝通，避免有標準不一情形，引發民怨。此外，也請各部會利用小編圖、答客問或懶人包等，加強宣導政府配套措施，以利民眾事前瞭解及提前規劃安排。（五）我國在防疫方面做出漂亮成績，目前紓困對象近千萬人，相信民眾會肯定政府用心。面對第3個振興階段，政府即將推出刺激消費、活絡商圈、帶動國旅等振興措施，感謝經濟部等相關部會積極研擬具體作法，以及秘書長費心協調，請各部會通力合作，腳步齊一，並與相關產業加強溝通協調，務必達到「好領、好用、好刺激」目標；此外，也請各部會加速、加大推動公共建設，以帶動國內經濟成長。二、勞動部陳報「應屆畢業青年就業措施」報告，請鑒核案。決定：6月開始，將有大批應屆畢業生投入職場，如何協助離開學校之年輕人就業，請勞動部向國人提出更具體完整之措施及說明，並於下週院會再次提出報告。三、經濟部陳報「水情現況與展望」報告，請鑒核案。決定：（ㄧ）准予備查。（二）臺灣得天獨厚，與位處同樣緯度之其他地方，有許多是荒漠，但臺灣為海環繞，又有高山可留住水氣，涵養水源，並不缺水。惟因過去短視及長期濫墾開發，山坡地已失去原有涵養水源功能，以致在枯水期間疲於調度水源，或採取節水、休耕等措施，汛期則須防治土石流致災，如此周而復始。因此，本人非常期待吳澤成政委、李秘書長、水利署賴署長及相關部會能為臺灣百年發展提出長遠之治水規劃，從河流源頭至出海口都能完全納入，尤其可配合前瞻基礎建設之水環境建設，以及漏水改善工程，或是滯洪池之整備等，可使枯水期也可「有以待之」、「儲以待之」。另外，7、8月颱風季節即將到來，也請水利署督促地方政府加強抽水站之維護，避免再次發生90年納莉颱風來襲，因臺北市玉成抽水站疏於保養維修及應變，無法發揮抽水功能而引發淹水的情形。（三）臺灣整體環境可用「山、海、地、水、樹、糧、能、人」8個字含括，期待各部會首長勇於承擔、面對問題，一起做好山、海、國土、植樹、糧食，以及各項能源及人口規劃，奠定臺灣長遠發展基礎。討論事項ㄧ、本院人事行政總處簽陳文化部所擬「國家語言研究發展中心設置條例」草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）本案請文化部會同教育部、客委會及原民會等相關部會重新研議。（二）「母語斷，文化滅」，任何一種語言都是最美的，也都是人類資產，應該保存。「國家語言發展法」之制定，即為保障各語言之傳承、振興與發展。但國內已有若干族群語言流失，有些亦岌岌可危，與其立法設立專責語言調查研究之行政單位，不如依「國家語言發展法」立法意旨及母語保存目標與實際需要，務實訂定相關作業，例如聘用熟稔該等語言人士提供相關協助，從日常生活中維持語言之使用率，以及母語競賽評比重點及目的應為日常生活之應用等，並據以規劃設計本案語言中心。至於語言及文字的研究，則由語言研究學術單位再做深入探討，兩者並行不悖。本案也請林萬億政委協調相關部會後，本人再聽取有關的報告。（三）在此也請各位政委在協助審查法案或研議政策時，都能從務實角度，提出達到目標的具體作法，這才是真正的接地氣、做實事精神，與大家共勉。 <上版日期>109-05-28 <標題>行政院第3703次院會決議 <內容>院長提示：民國109年5月20日第3703次會議各位同仁：今天是總統副總統就職大典的日子，承總統信任授權讓我擔任行政院長組閣。我們能因緣際會組成內閣團隊，在蔡總統領導下，一起貢獻所長及熱情，為國效勞為民服務，這是莫大的榮幸。團隊中有大部分成員已一起共事一段很長的時間，至於當中的小幅變動，亦是長久以來ㄧ起共事的好夥伴，也包括之前久任公職表現卓越的次長。「知性好逗陣，知手路好配合」，各位與我已有相當的共事經驗，相信亦深知我的行事風格，我一向以真性情與各位相處，也希望大家彼此以誠相待。我對公事要求嚴格，講究結果，是要對國人有所交代，請各位首長仔細盤點主管業務，避免有懸宕未決的情形，「不要有呆人、呆事、呆料放在那裡」，並請提出方法把事情做成功。尤其，各位學養俱豐，對業務之嫻熟亦當遠甚於我，我也不認為「官大學問大」，因此，在政策形成過程中，請各位勇於對我的看法提出指正，並避免團隊犯錯。至於執行過程中如發現有需要修正之處，也請各位秉於職責，勇於檢討調整。我所帶領的團隊會用最靈活的方法，最快達到目的，這也是我對團隊要求的目標及態度，希望大家團結合作，避免互相扞格，一起再做出讓人民高興，總統肯定的好成績。在此也期許我們組成的團隊，不只會做事、有效率，更是一個溫暖的團隊。如之前蘇花改全線通車及南迴公路的拓寬啟用，我要求通車活動典禮表揚及獎勵的對象是第一線最基層的工程人員及其家人，以肯定他們的貢獻，讓人民也能感受到這個政府是有溫度的，能夠真心為人民設想，這也是我所要求的「有功從底下開始，有過從上面承擔」，我也在5月1日核定「行政院及所屬機關（構）執行重大專案獎勵要點」，希望更能鼓勵所有第一線的工作人員。我生於偏遠，長於窮苦，更能深刻感受城鄉資源的差距。孩子或許不能選擇出身的家庭，但政府絕對有責任以政策提供公平的資源。尤其在疫情對經濟造成重大衝擊後，現在更需要以公共建設或是後續前瞻基礎建設的推動帶動經濟的成長，因此，請相關主管部會加速偏鄉學校基礎建設，並提供最好的教學設備及師資。此外，包括遠端醫療或是雲端診治等，也希望要納入加速推動，讓偏鄉地區享有同樣的醫療服務。蔡總統的就職演說所提到的下一個四年行政團隊的重要施政面向，也請各位首長列為政策方向，妥為規劃，並積極推展區域整合及均衡發展等相關工作。我們做事的腳步要扎扎實實，但要有奠定臺灣百年長遠規劃的眼光及氣魄。如總統府、司法院及臺灣銀行等為日本殖民時期所建，至今能屹立不搖，現在的我們更當有能力及資源，為臺灣這個國家傾力付出，做出更好的建設。蔡總統在這次選舉中得到歷史性的民意支持，並在就職演說的第一句話就提到以無比感恩的心情，再一次承擔臺灣人民交付的責任。因此，我請各位務必全力以赴，做出成績，建設國家、建設臺灣，為2,300萬人民服務。雖然我們任期有限，但我期許行政團隊是最有成績、最有效率、最能讓人民感覺有政府、請安心，有政府、會做事，請大家和我一起努力，讓我們做得更好，對得起人民，對得起國家，謝謝。 <上版日期>109-05-20 <標題>行政院第3702次院會決議 <內容>院長提示：民國109年5月14日第3702次會議去（108）年1月14日，在蔡總統的邀請下，我接任行政院院長，當天，我就在這個大會議室要求行政團隊的每一位首長，都要在自己負責的崗位上，為團隊加分，要更符合民意，做出成績。到今天，恰滿1年4個月、第487天，非常感謝行政團隊的每一位成員，夜以繼日，確確實實做出成績，讓國人感受到「有政府，會做事」。上週五（5月8日），總統宣布再次邀請我續任行政院長的談話時，也特別舉了許多例子，肯定行政團隊，「施政讓總統放心，政績讓人民開心」。　下週三（5月20日），中華民國第15任總統、副總統即將宣誓就職，依憲政慣例，內閣提出總辭。蔡總統的第二任任期就要展開，執政也要進入下一個開創新局的階段，在此感謝內閣所有成員，包括副院長、秘書長、政務委員、在座各位首長辛苦付出，以及為國家社會及人民無盡的貢獻及服務，更感謝對我的協助。未來很多首長會繼續留下與團隊一起前進，有些首長則因為生涯規劃或其他原因暫時離開團隊。但不管是否在這個團隊，希望大家有機會仍能互相支持鼓勵，繼續為這塊土地及人民盡心盡力。相信在這段期間為建設臺灣這個美麗國家一起努力的過程，各位一定會留下深刻的印象，並成為扎實的人生經驗，也因為各位傾力的付出，外界給予高度的評價，為各位留下美好的回憶。　我曾經講過：「人生的劇本早已寫好，只是不能偷看，但要全力以赴」。我這一路走來，起起伏伏，當中所經歷的過程，除了充實我的人生內涵，更讓我從過去的歷練學習到面對任何狀況，都能歡喜面對，並有信心迎上前去，也與各位共勉。最後，祝福各位工作順利、心想事成，也期許行政團隊繼續為國家做出成績。報告事項ㄧ、衛生福利部陳報「COVID-19（武漢肺炎）疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）感謝衛福部從本（109）年1月30日開始，長達3個半月連續16次在院會提出有關武漢肺炎疫情現況及應處作為報告，由此可看出行政院對防疫之重視及用心。目前全球疫情已蔓延187個國家（地區），確診人數已超過430萬人、死亡超過29萬人，但臺灣已連續31天無新增本土案例，確診者已有85％解除隔離，康復率領先全球，這也代表目前臺灣社區相當安全。在此對衛福部、疾管署與所有防疫同仁，以及共同努力之行政團隊成員與全民表示肯定及感謝。（三）全球疫情尚未緩解，由於臺灣防疫有成，現在已邁入紓困階段，在行政團隊努力下，目前已紓困超過800萬人，之後並將配合中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中部長所宣示：「以開放為原則，管制為例外」，積極推展各項振興措施，刺激國內消費，帶動國內旅遊、活絡商圈等。在此也籲請國人，隨著各項經濟活動之恢復，仍應同時做好個人健康管理，並配合中央流行疫情指揮中心相關防疫規範，以兼顧經濟發展及防疫安全。政府將賡續推動擴大內需政策，並積極加速推動公共建設、投資臺灣三大方案、規劃第二階段前瞻計畫等，甚至對疫後全球經濟秩序重整，也將從國際趨勢、臺灣優勢及市場態樣，提出超前部署之整體戰略規劃。讓臺灣不僅能守住疫情，也能做好紓困及振興經濟，化危機為轉機，成為世界福地，請大家繼續加油。二、本院人事行政總處奉示擬具院長向總統呈請辭職暨轉呈副院長、政務委員、秘書長、相關部會首長、本院發言人聯名呈請辭職及其餘各機關政務人員一併呈請辭職之簽呈文稿，請鑒核案。決定：呈請總統鑒核。 <上版日期>109-05-14 <標題>行政院第3701次院會決議 <內容>行政院第3701次會議民國109年5月7日報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19（武漢肺炎）疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）上週全球武漢肺炎確診人數有310萬人，22萬人死亡；一週後，確診人數已增為370萬人，26萬人死亡．顯見全球疫情仍然非常險峻。臺灣於此期間僅新增10例確診，包括敦睦艦隊5例、境外5例，且已連續25天無新增本土病例，確診者並有8成已解除隔離。臺灣優異之防疫表現，已成為全球稱許之「臺灣模式」，這是政府及人民共同努力之成果。尤其，當各國為防疫需求陸續採取鎖國或封城措施，甚至限制人民行動自由，我國不僅順利通過五一連假之考驗，有10萬名考生參加之四技二專入學考試也辦理完成，在此感謝教育部及相關學校工作同仁之辛勞。至之前敦睦艦隊為守護國土執行海上勤務，由於艦上空間狹小，難以避免密切接觸，因此發生感染之情形，但確診率遠低於其他國家軍艦，極為不簡單。臺灣在防疫過程中，全民同舟一命，共同守護臺灣成為「亂世中的福地」，實在值得驕傲，請大家共同珍惜這得來不易之成果。（三）臺灣守住疫情，但許多產業及人民也在這段期間受到極大之衝擊，因此，在疫情穩定之後，政府須「轉守為攻」，積極推動各項紓困及振興措施，除陸續對中低收入戶、弱勢民眾、計程車、遊覽車司機等需要紓困之國人辦理現金紓困外，考量社會基層的「甘苦人」，因為疫情影響，生活更為艱難．本人在本週一（4日）宣布補助有工作無加保者及農漁民1萬元，這項措施在事前也經過相關部會集思廣益及綿密討論規劃，卻最後在執行層面未能做好完善之溝通，以致引發民怨及第一線同仁行政作業之困擾。對此，我們除認錯道歉外，並立即調整不足之處，「他山之石，可以攻錯」，如之前辦理計程車司機現金紓困，也有「計程車之亂」之批評，但經過調整後，相關爭議也隨之減少。因此，我們要放寬心胸，認錯才是改正的開始，也才會進步，並讓立意良善之政策達成目標。在此也向所有因新增業務增加工作負擔之同仁，表示最深之感謝。（四）在疫情趨緩後，各項經濟活動將陸續恢復，陳時中部長也提及將積極推展「防疫新生活運動」，因此，本人希望在周延相關防疫措施後，中央流行疫情指揮中心能因應經濟振興之需，儘量放寬社會活動之限制，如已宣布之職棒活動，或其他戶外展演、餐飲等，我們在要求個人做好自我健康管理同時，相信我們也有能力因應更多活動之開放。（五）今（109）年全球經濟受疫情衝擊，但由於政府在防疫方面超前部署，臺灣第1季經濟成長率仍達1.54%，為四小龍之首，相較中國、香港負經濟成長率，表現亮眼，在此也要特別肯定經濟部等相關部會之努力，「投資臺灣三大方案」預估在520前，總金額將突破1兆元大關，請各位持續加油，讓臺灣經濟可以持續上揚。（六）至蔡總統特別關注之觀光業紓困辦理情形，雖經過交通部調度人力及簡化流程，已有所改善，但為能即時回應民眾需求，請各部會首長務必再積極盤點檢視主管紓困業務項下是否有延宕情形。此外，為因應社會逐步恢復之各項活動，也請各部會能夠超前部署，調度人力以因應新增業務所需。「防疫」、「紓困」、「振興」是三連套，當中不容有絲毫鬆懈，請各位繼續努力加油，讓行政團隊有更好之表現。二、公平交易委員會函送我國與印度尼西亞共和國簽署之「駐印尼臺北經濟貿易代表處與駐臺北印尼經濟貿易代表處關於競爭法適用瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、內政部擬具「警械使用條例」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本條例已17年未修正，本次修法，新增警察人員執勤時因未攜帶警械、未能有效使用警械時，得使用現場足以達成目的之物品，輔助行使強制力；另亦修正警察人員執行職務違反本條例規定而侵害人民權益時，人民得依國家賠償法規定向國家請求賠償。期能一方面讓員警更勇於使用警械，另一方面也更完善人民對警察人員使用警械所產生相關後果之協助與救濟。（三）本案函請立法院審議後，請內政部與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。二、法務部擬具「中華民國刑法」部分條文修正草案及「中華民國刑法施行法」第7條之3修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，擬由院函請司法院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）為維護國家公權力，本次修法增訂加重妨害公務罪．以保障員警、公務人員執行職務之嚴正性，確保第一線同仁安全，讓公權力得以執行。另增訂裁量撤銷假釋規定，使已逐漸回歸社會之受假釋人，不致因觸犯微罪即一律撤銷假釋，以符合比例原則，有利更生。另外，因應社會變遷及科技進步之多元變化，亦增訂網路賭博罪構成要件等，讓刑法更為周延，維護社會安全。（三）請法務部與司法院及立法院溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>109-05-07 <標題>行政院第3700次院會決議 <內容>行政院第3700次會議民國109年4月30日報告事項ㄧ、衛生福利部陳報「COVID-19（武漢肺炎）疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：准予備查。二、交通部、內政部共同陳報「五一連續假期配合防疫交通策進作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）目前武漢肺炎全球確診人數已突破310萬人，超過22萬人死亡，全球疫情仍極為嚴峻。感謝國人同胞共同努力，臺灣守住第一線，包括辛苦捍衛第一線之醫護、檢驗及疫調人員；嚴守國門防疫工作之同仁；口罩製造商與原料供應商；為運送口罩奔波之郵差；協助發放口罩之藥師、藥劑生與超商工作夥伴們，以及網路高手協助建置相關資訊等；尤其，在疫情發展之初口罩資源極為匱乏，國人仍展現高貴情操，發起「我OK，你先領」，口罩可購買數才能順利從過去7天兩片口罩，逐步調整為兒童每14天10片口罩、成人14天9片口罩。目前更有民眾響應將過去未購買之口罩援助國際，3天內估計有超過30萬人響應近300萬片口罩。臺灣人在行有餘力之際所表現之高度人道精神，著實了不起。許多國家對臺灣在本次疫情表現均給予肯定。相較過去我國長期在國際社會中被排擠、被孤立，如今「臺灣模式」已為其他國家人民所推崇，這個成果著實得來不易。（三）值此全球疫情仍為險峻之時刻，相信在臺灣這塊幸福寶地共同生活的人們，更能深刻感受到所謂「同舟一命」。對於之前敦睦艦隊磐石艦發生群聚感染事件，蔡總統及國防部長均已向國人致歉，國防部也痛定思痛，亡羊補牢檢討改進，在此呼籲國人對於國軍為執行保家衛國勤務所付出之辛勞，能多予支持及體諒，大家共同為守護這塊土地之幸福繼續努力。（四）目前國內已連續18天無本土病例，5天連續零確診，隨著疫情趨緩，相信許多國人會利用明天開始之五一連假安排出遊活動。但鑑於清明連假相關熱門景點湧入過多人潮，對防疫工作造成相當影響，且國際疫情仍屬嚴峻，在此特別籲請國人仍應配合中央流行疫情指揮中心訂定之指引，並可參考交通部高速公路1968APP人潮示警功能，避開過多遊客之景點。另，請副院長再召集相關部會盤點景點確認後再對外公布，並請內政部警政署協調地方警政機關做好交通疏導措施。未來政府除將持續堅持國境管理外，陳時中部長方才也提到，將視疫情逐步放寬生活限制，因此，國人更應做好健康自我管理，如配戴口罩、生病避免外出傳染他人，或視所在場所遵守社交距離規範，做好自主管理，才能建立良好之防疫新生活，以因應疫情衝擊過後新時代的來臨。也請中央流行疫情指揮中心會商相關部會，確認逐步開放之規劃再對外公布。至連假後將有許多大型考試舉辦，請教育部及早做好規劃。（五）除防疫工作外，因疫情受衝擊之紓困工作更是當務之急，在銀行貸款方面，請財政部、金管會等加強督促銀行，共同協助受困民眾走出困境，至於外界反映紓困方案未能照顧之民眾，也請各部會再仔細盤點研議，予以協助。三、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與貝里斯政府種羊生產暨輔導體系強化計畫合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、本院人事行政總處簽陳國防部所擬「國家中山科學研究院設置條例」第33條之1修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。二、金融監督管理委員會重行函送我與美國簽署之「駐美國台北經濟文化代表處與美國在台協會合作促進外國帳戶稅收遵從法（FATCA）執行協定（IGA）」，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。三、本院人事行政總處簽陳國軍退除役官兵輔導委員會所擬「國軍退除役官兵輔導委員會組織法」第4條之1、第6條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。 <上版日期>109-04-30 <標題>行政院第3699次院會決議 <內容>行政院第3699次會議民國109年4月23日報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19（武漢肺炎）疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）武漢肺炎疫情發生100多天以來，全球確診人數已突破260萬人，死亡人數超過18萬人。疫情如此險峻，各國陸續採取鎖國或封城措施，甚至禁止人民外出、學校停課，近乎處於停止運作之狀態，然而臺灣不僅有健全公衛體系及優秀醫護人員，在全體國人共同努力與政府竭盡心力下，守住了第一線，人民可正常生活，學生受教權也未受影響，是全世界極少數人民能維持正常生活及自由活動之國家，不但民眾肯定，全世界也屢屢提及「臺灣模式」，大幅提高臺灣能見度。但面對全球疫情持續發展，政府仍應戰戰兢兢，不容有一絲輕忽。感謝中央流行疫情指揮中心指揮官及所有同仁努力不懈，臺灣已經連續10天無本土病例，但遺憾發生敦睦艦隊磐石艦群聚感染事件，讓國人感到震撼，蔡總統也特別為此向國人道歉，並指示由陳副院長、羅秉成政委、陳時中指揮官及國防部嚴部長等，儘速調查相關缺失後提出報告。我們要痛定思痛，亡羊補牢，在此也請羅政委協助，儘速查核當中每一個細節，如出航前之作業規範、航程間之通聯機制及下船管制等，找出缺失，並請國防部全力配合調查，才能讓國人安心，相信國人也會繼續支持敦睦艦隊為保國衛民之長程遠訓。（三）各部會首長也應以其他國家為鑑，並深自警惕，再仔細盤點檢視轄管範圍是否仍有其他防疫缺口，加強防範。如新加坡發生外籍移工宿舍群聚感染，請勞動部務必做好外籍移工檢疫工作。另外，長照機構、監所、榮民安養中心或學校宿舍、軍營等群聚場所，皆請各主管部會遵循中央流行疫情指揮中心訂定之規範，做好各項防疫工作，並請部會首長加強視察，不容有任何破口。（四）口罩實名制3.0已經上路，今早本人也去超商親自體驗口罩預購，確實感受到新制之簡單及省時，在此特別再次感謝唐鳳政委及相關同仁之協助，不斷精進相關作業，讓民眾能夠更方便購買口罩，非常值得肯定。（五）本次疫情已對各行各業造成重大衝擊，本人特別在上週五邀請公股行庫董事長、總經理座談，希望配合政府紓困政策加強辦理紓困貸款，同時感謝財政部、金管會、央行及臺灣銀行之協助，協調民營銀行共同配合政策，讓受疫情影響之民眾及產業紓困更迅速、更到位。（六）另外，感謝立法院迅速在4月21日審議通過嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例修正案，今天院會也將通過追加預算案後即送立法院審議。本人在4月22日也特別率同相關部會首長共同召開記者會說明政府紓困作為，包括依據上開特別條例第11條規定，因疫情緊急之需，相關經費可報院同意後先行動支。感謝各部會之前都已超前部署，行政先行，才能讓相關補貼在本週即陸續撥入紓困對象之帳戶，本次行政機關所展現之行政效率前所未見，可供地方政府參考。同時請各部會首長再深入瞭解業管範圍內紓困對象所反映之意見，如是否有申請門檻過高、手續繁複，或承辦同仁未能積極配合辦理等情事，均請依照「雨露均霑」、「立竿見影」，以及「寬一點、快一點及方便一點」之原則予以協助。各部會紓困作為也可參考上述記者會所展示「紓困現金、本週入帳」簡報中之圖表，沒有冗長之說明文字，僅簡單標明紓困民眾最關心之紓困業別、紓困金額及入帳時間，讓民眾一目瞭然。目前政府已經守住防疫這一關，若紓困也能做得好，就可以達到刺激消費、振興經濟之目標，請各部會繼續努力，讓全世界都知道臺灣是最安全、最幸福的國家。討論事項一、本院主計總處編具「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算追加預算案」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）武漢肺炎疫情蔓延全球，感謝立法院朝野委員共同支持，於4月21日三讀通過嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例修正案，今日院會也通過本追加預算案，請即送請立法院審議，明日本人將赴立法院進行報告並備質詢，請相關部會妥為準備，並積極與立法院溝通協調，以早日通過本追加預算案。（三）由於疫情緊急，在追加預算案尚未通過前，因疫情防治及紓困振興措施之緊急需要，可依前開特別條例第11條規定，報經本院同意，先行支付部分經費，請各部會積極辦理相關紓困工作。二、本院主計總處編具108年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表（營業及非營業部分），以及中央政府流域綜合治理計畫第3期特別決算，請核轉監察院，請核議案。決議：（一）通過，函送監察院。（二）中央政府總決算自106年度起，連續3年產生歲入歲出賸餘，108年度歲入歲出賸餘1,189億元，不僅逐年成長，且連續2年賸餘超過千億元，顯示過去政府推動加薪、減稅、增福利，讓廠商獲利、全民受惠，國家財政仍能維持穩健，並使今（109）年因重大疫情需編列特別預算時，政府有「移用以前年度歳計賸餘」，減少舉債之空間。（三）109年度總預算仍請各機關賡續本著錢花在刀口上，移緩濟急，確實投入紓困振興工作上，並加強預算執行。三、衛生福利部擬具「公共衛生師法」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）近年傳染性疾病、食品安全、環境衛生等新興公共衛生議題受全民重視，今（109）年武漢肺炎疫情，亦使國民健康承受危害風險。本法案係將公共衛生人力納入專門職業及技術人員制度，對其業務範圍、責任及管理等事項加以規範，以有效管理並提升臺灣公共衛生服務品質，對促進國人健康，至關重要。（三）請衛福部積極與立法院朝野各黨團及相關團體溝通協調，早日完成立法程序。四、金融監督管理委員會擬具「強制汽車責任保險法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正除落實身心障礙者權利公約精神，並避免要保人重複投保強制汽車責任險、節省保費支出，請金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。五、法務部重行函送「中華民國（臺灣）政府與諾魯共和國政府刑事司法互助條約」，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。 <上版日期>109-04-23 <標題>行政院第3698次院會決議 <內容>行政院第3698次會議民國109年4月16日報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19（武漢肺炎）疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：准予備查。二、經濟部陳報「1988紓困振興專線執行情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）武漢肺炎疫情自爆發以來，全球確診人數已突破200萬人，死亡人數超過13萬人。為避免疫情持續蔓延，各國陸續採取鎖國或封城措施，甚至禁止人民外出、學校停課，各國近乎處於停止運作之狀態。全球疫情如此險峻，然而我國在全體國人共同努力下，仍可維持如常生活，學生之受教權也未受影響，是全世界極少數人民能維持正常生活及自由活動之國家。不僅如此，在經濟部沈部長努力下，率領業者、專業師傅之國家口罩隊，日以繼夜生產口罩，以及藥局藥師（生）、超商員工及郵差等不辭勞苦，為全民服務，希望儘量滿足國人之口罩需求。我國基於世界公民之責任，行有餘力提供高品質之口罩給其他國家，該等國家也紛紛表示感謝之意。「Taiwan can help」、「Taiwan is helping」，全世界都能看到臺灣的不一樣，這正是過去臺灣幾十年來努力之成果，如長久奠立之公衛基礎及完善醫療照護體系，並有為人稱道之健保制度等，以及在座各位之努力。此刻，我們不但高度凝聚國人之向心力，更利害與共，以身為臺灣人為榮。從非洲豬瘟開始，人民即已認知政府真的會做事，有效率，按部就班照顧人民之健康及所需，「有政府 請安心」，人民願意相信政府，支持並配合政府之政策，這是極為不易之成果，請大家為福國利民繼續努力。（三）由於臺灣環境如此讓人安心，旅居海外之國人也紛紛回國，惟考量疫情仍極為嚴峻，請中央流行疫情指揮中心持續強化回國登機前之管理，要求提前填報相關資料，才能及早因應管理。鑒於近來東南亞國家疫情有飆升之情形，之前已特別要求勞動部做好入境外籍移工隔離檢疫工作，確保外籍移工健康，才能與國人接觸。請勞動部即時安排本人視察外籍移工之隔離檢疫場所，以瞭解相關工作是否落實，同時也請內政部協助加強稽查外籍移工群聚場所，避免其成為防疫之破口。（四）當前除防疫工作外，由於疫情對各行各業造成重大衝擊，許多產業及人民亟須紓困，龔明鑫政委召開紓困記者會後，後續民眾就會洽詢相關細節，這部分較防疫工作更為複雜，因為紓困對象及申請條件各有不同，因此，經濟部統籌設立之「1988紓困振興專線」，除應立即強化專線服務人力（至少比照1922防疫專線有足夠之接線人員），讓民眾能夠迅速接通專線，各紓困相關主管部會也應全力支援專線服務工作，以確實提供民眾所需之紓困資訊。（五）政府之前已匡列600億元特別預算協助產業紓困，惟為解決人民及相關業者燃眉之急，相關部會爰再調整經費移緩濟急，提出「紓困可先行動支項目及金額」，如經濟部對「營業額衰退50%以上之艱困事業薪資4成薪資補貼」、「一次性營運資金補貼」；交通部對「營業額衰退50%以上之艱困觀光產業薪資補貼」、補貼「運量下降20%以上之艱困國道客運業」及「計程車、遊覽車客運業及小客車租賃業駕駛人」；勞動部提供「自營作業者或無一定雇主之勞工生活補貼」、「勞工紓困貸款利息補貼」；文化部補助「各類型藝文事業及自然人」減輕營運衝擊及「營業額衰退50%以上或顯已無法持續營運之藝文艱困事業員工薪資及營運資金」；農委會辦理漁業受僱外來船員、花卉（含種苗）產業員工薪資及農漁民生產資材等補貼；衛福部對中低收入戶每月加發1,500元等，共近540億元，也請其他部會積極檢討主管業務是否仍有其他資源可為即時紓困所用。同時，為使政府紓困更到位，請各部會盤點業管紓困方案範圍內之受惠對象，除主動提出訊息告知外（如銀行通知客戶調降貸款利率），並研議就原已列冊之服務對象，直接撥付紓困補助，無需再另行申請（如中低收入戶每月加發1,500元等），或再積極檢視是否有遺漏之紓困對象（如市區客運補助等），總之，務必確實做到「寬一點、快一點、方便一點」。各項紓困措施確定宣布後，即配合電視跑馬燈加強宣傳，避免使用專業冗長之文字，再透過服務專線清楚解答民眾疑惑，才能讓所有民眾確實瞭解政府之措施。同時，對於第一線執行之工作人員或銀行行員，主管部會也應提供免責及風險分擔等方面之支援，才能使承辦人員無後顧之憂，積極配合。至於目前推動中之各項重大工程，如因疫情致工期有所延宕，也請相關主管部會予以研議是否可以展延。 <上版日期>109-04-16 <標題>行政院第3697次院會決議 <內容>行政院第3697次會議民國109年4月9日報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19（武漢肺炎）疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）上週院會，武漢肺炎疫情全球確診約90萬人，僅一週時間，已迅速突破150萬人，死亡人數也從4萬餘人倍增至8萬餘人，全球近190個國家受到嚴重影響，有40億人因鎖國或封城而禁足或禁止外出，在生活上受到極大限制，許多國家也出現搶購醫療物資及口罩之情形，但我國在人民支持及中央地方政府共同努力下，是目前全世界極少數能維持正常生活之國家，包括學生正常上學等。目前第二波海外回國之確診病例雖有趨緩，但疫情仍極為險竣，政府仍應戰戰兢兢因應第三波疫情之挑戰，無論在防疫、物資供應或醫療準備上，務必請繼續努力，做到最到位之要求及規劃。今天行政院第3697次會議，為因應防疫需求，首次請位於臺北市以外之部會、6個直轄市政府及3個獨立機關，以視訊方式參加會議，但此並非會議之直播，仍請與會者遵守相關會議規範。（三）國人之前利用清明連假出遊，或因出遊心情放鬆，以致未能遵守中央流行疫情指揮中心發布之社交規範，保持安全距離，甚至未戴口罩，政府因此特別針對人流聚集過多之11處風景區遊客發布細胞告警簡訊；在此感謝國人同胞能立即配合，也特別感謝商家之體諒。政府並未取消即將到來之五一連假，為因應防疫所需，除請內政部及交通部等相關部會針對觀光風景區提出停車場或景點總量管制規劃外，也請地方政府有效導引所轄景點之人潮，做好分流措施及環境清理等，並請國人配合自律，落實防疫規範，才不會如同其他國家需以「封城」或「禁足」等手段防止疫情蔓延。（四）國內口罩在經濟部努力下，目前產能已穩定達到每日1,500萬片以上，國人從今天起，14天可領9片成人口罩或10片兒童口罩，請大家珍惜這得來不易之成果，謹慎使用。我的母親從小就訓誡我：「不要自己吃剩才想到要給他人；而是應該自己省吃儉用去幫忙需要的人，這才是美德。」因此，我國將國人珍惜使用而有結餘之口罩協助其他國家有需要之醫護人員，以善盡對國際社會責任，希望國人同胞能夠體諒。許多國家領導人、媒體，包括比爾蓋茲或是金像獎影后也紛紛表達感謝之意。未來口罩產能再擴增後，政府也將持續強化購買口罩之便利性及數量。（五）目前除中央流行疫情指揮中心每日提出疫情資訊外，龔明鑫政委、財政部、經濟部、金管會、中央銀行及勞動部等相關部會也每日持續向國人說明相關紓困因應作為，讓國人同胞可以收到最新且最需要之資訊。此外，「1988」紓困專案已在3月27日上線，請主管部會務必確保專線之暢通，讓國人同胞不僅打得通，也不用等，同時要求接線之服務人員熟稔資訊，提供具體回應，讓民眾感受到政府之關心與用心。同時各部會也要建立紓困方案執行進度之動態資訊，目前有多少人正在申請、核准多少件、未獲核准原因、已經撥出多少補助、還有多少額度等，要清楚揭露資訊，讓民眾一目瞭然，才能符合本人要求紓困之三原則「寬一點」、「快一點」、「方便一點」，請大家加油。二、本院農業委員會函送駐澳大利亞臺北經濟文化辦事處與澳洲辦事處簽署之「有機同等性相互承認協議」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、本院主計總處擬具「一百十年度中央及地方政府預算籌編原則」草案，請核議案。決議：（一）通過，分行各機關照辦。（二）為因應武漢肺炎疫情造成國際經濟風險遽增及對臺灣經濟、社會之衝擊，並兼顧政府財政穩健，各部會於辦理110年度中央政府總預算案籌編時，仍應貫徹零基預算精神，確實檢討施政支出之優先性、合理性及必要性，透過業務、預算之重新調整，以總預算搭配特別預算，做好整體財務規劃，讓中長期防疫、紓困、振興及強化國家發展等工作都能加以落實。二、金融監督管理委員會擬具「證券投資人及期貨交易人保護法」部分條文修正草案，經陳政務委員美伶等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法係為強化對證券投資人及期貨交易人權益之保障，健全相關調處運作機制，並促進公司治理，有助健全資本市場發展。請金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、本院農業委員會擬具「農田水利法」草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案攸關全國農田水利服務效能提升，賦予灌溉管理與灌溉水質保護、取締等公權力，以維護灌溉秩序，健全農田水利及確保灌溉水質安全；另為保障農田水利會現有職員工作權，本法並規範改制後人員權益保障事項及現有資產處理，俾確保全國農田水利事業永續發展。（三）本案送請立法院審議後，請農委會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。四、經濟部、財政部與外交部會銜重行函送「中華民國（臺灣）政府與馬紹爾群島共和國政府經濟合作協定」，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。 <上版日期>109-04-09 <標題>行政院第3696次院會決議 <內容>行政院第3696次會議民國109年4月2日報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19（武漢肺炎）疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：准予備查。二、「第二階段擴大紓困振興方案」暨「財源說明」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）近期武漢肺炎疫情發展迅速，全世界已有180個國家淪陷，本週更是每天以5、6萬人確診速度增加。現在全球已突破90萬人確診，4萬餘人死亡，不僅對人民身體健康造成重大影響，許多經濟活動完全停滯，部分國家並完全鎖國，對經濟及財政帶來劇烈衝擊。在此嚴峻情勢下，感謝在座各位為國家所做之努力，以及國人同胞之支持，讓我國這段時間之表現備受世界肯定。從過去處理SARS累積之經驗，深知疫情之嚴重性，因此去（108）年12月31日一傳出武漢出現不明原因肺炎病例，政府就在同一天，全球第1個採行登機檢疫，武漢則至本（109）年1月23日才宣布封城。我國也是全球第一個下令禁止口罩出口，統一徵用、調度、定價及配送，並在大家努力下，從過去一天產量只有188萬片之口罩進口國，到現在一天可生產1,320萬片，讓國人從原本7天可購買2片、3片口罩，4月9日起可每14天購買9片，並更進一步開放寄送口罩給海外親人。在滿足國人需求之餘，看到許多國家連最基本之口罩防疫配備都缺乏，基於人道及做為世界一員，總統已於昨（1）日宣布，臺灣將提供1千萬片口罩給有需要之國家，即使當中有些國家對我國並不友善，但我們聞聲救苦，幫助需要之國家，各國也更為肯定臺灣對世界之貢獻。此外，由於我國在疫情之初當機立斷之應變作為，在全世界超過160個國家關閉學校、近90%學生無法上課之情形下，臺灣的學生仍可正常到校上課。同時我國也擁有良好之國民素養，才會有口罩「我OK，你先領」自發性活動，並在全民防疫共識下，感謝員警、村里幹事等所有基層同仁之努力，以及地方政府全力協助，運用網路、衛星定位等科技有效控管居家隔離或檢疫對象。對於極少數不遵守規範之民眾，政府也展現公權力嚴格執法，不容民眾視規範於無物。此外，請交通部會同地方政府加速盤點及擴充可作為防疫專責旅館之容量，以利隔離作業之整合規劃，並有效改善當前旅館面臨之經營困境。為降低社區感染之風險，政府也逐步開始規範社交距離，並要求民眾搭乘公共運輸時配戴口罩，保護自己，也保護大家。（三）由於本次受疫情影響之民眾及產業非常多，除政府之前已匡列600億元特別預算及移緩濟急400億元外，今天再提出第二階段紓困方案，合計規模達1兆500億元，希望讓人民儘量能不失業，也儘量讓產業能繼續維持營運，讓國人度過難關。因此，請各部會首長就主管之業務範圍提出最符合民眾及產業所需，最具體有效及實際之作法，各部會提出之紓困或振興措施，亦請比照中央流行疫情指揮中心每日發布訊息之作法，每日向社會大眾說明政府做什麼事？應該怎麼做？以及民眾可以諮詢之管道等，讓人民知道政府不只防疫做得好，紓困也與民眾站在一起。希望我們除了有「防疫的陳時中」，更有「紓困振興的陳時中」，將來能有更多「陳時中們」得到民眾的信賴及肯定，請大家繼續加油。討論事項一、衛生福利部擬具「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」第9條之1、第11條修正草案，經龔政務委員明鑫、羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案送請立法院審議後，請相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。本院也將於本修正案通過後，儘速提出追加之特別預算案送請立法院審議，也請相關部會加強與立法院溝通協調，爭取支持，讓受困國人及產業早日獲得紓困，度過難關。 <上版日期>109-04-02 <標題>行政院第3695次院會決議 <內容>院長提示：民國109年3月26日第3695次會議現在舉世都在肯定臺灣本次的防疫表現，如曾任國防部副部長的林中斌先生，在今（26）日的聯合報專欄中提及英國《每日電訊報》評論「台灣以嚴控傳染建立防疫黃金標準」，並說：「台灣離中國不過一百卅公里，有八十萬台商，每天乘坐數百航次穿梭兩岸。比起韓國、日本上百成千的疫情傳播，台灣的表現令專家跌破眼鏡。」；紐西蘭總理也宣稱：在對抗新冠肺炎上，「我們要跟隨台灣模式，他們相當成功。」此外，國人同胞對政府的表現也不吝給予掌聲，如《今周刊》發行人謝金河先生，之前也特別在臉書上表達推崇之意：「台灣有一段很長的歲月，我們罵官員如駡狗，幾乎到了官不聊生的狀態，很多有才華的人都不想進入公部門當官。但這次台灣抗疫表現得到民眾很高的評價」，並高度肯定衛福部陳部長及經濟部沈部長的表現，「也逐漸扭轉大家對政府官員的刻板印象。」這也是我之前一再勉勵所有公務同仁，本次的疫情正是試煉我們的能力，將來若能度過本次危機，贏得人民信賴，回首現在的辛勞，也將不以為苦，並能以此為傲，請繼續加油。　在此也鼓勵行政團隊所有成員要能知道問題所在，面對問題、解決問題，更要把握時機迅速回應，勇於突破，切勿僅以公文作為解決問題的唯一依據。如之前為了避免疫情擴大而延長寒假，教育部潘部長偕同衛福部陳部長寫了「衛生福利部和教育部致家長的一封信」，以安定家長的心。此外，經濟部沈部長、農委會陳主委對於之前可能引發的第二波物資搶購潮，也立即拍攝影片並由業者現身說法，以具體實證的方式，弭平可能的搶購風潮，非常值得肯定。因此，請各部會首長再仔細盤點督管業務是否有可再加強的地方，也鼓勵以影片或其他創意的方式，以及用大家都聽得懂的語言文字，讓民眾能夠瞭解政府的政策，這樣的宣傳才有效。　最後，期許在座各位能以國家賦予的職權，以長遠的眼光及胸懷氣度繼續為臺灣奠立向前邁進的基礎，努力經營臺灣這一畝田，守住這亂世中的桃花源，相信更能呼應林中斌先生專欄所言：「若說台灣是亂世福地，或不為過。」報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19（武漢肺炎）疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）武漢肺炎疫情急遽惡化，上週院會時，約有150個國家淪陷，21萬人確診，本週已擴散至176個國家地區，約有46萬人確診；感謝在大家努力下，我國確診病例數持續維持在二位數已數個月，近期因大量旅外國人陸續回臺，不僅中央地方防疫負擔加重，上週也增加135人確診，其中只有9個本土案例，但也反應出政府現階段加強機場入境旅客採驗、邊境管理強度及居家檢疫等措施，確能達到圍堵與減災之目的。（三）目前我國有4萬餘人接受居家隔離及檢疫，必須嚴守個人相關義務，對於「不知輕重」、「不識相」等違反規定者，請內政部、衛福部及地方政府等相關機關運用科技器材加強查緝，並予嚴懲，包括公布姓名、強制隔離及依限執行罰款等，以儆效尤。此外，也請基於維護全體國人共同利益，齊心協力糾出害群之馬，期能守住第二波疫情防線。此外，李孟諺秘書長已就再擴增集中檢疫所量能召集相關部會整備，也請地方政府再積極盤點加強整備。（四）今（26）天開始，口罩實名制2.0第一輪網路登記之民眾已可至超商領取口罩，本人也一早至超商體驗領取流程，過程非常順利，目前第二輪也開始啟動，不但等候期程縮短為1週，也改進網頁運作流程，請國人同胞多加利用，也請唐鳳政委持續研議如何讓民眾能夠以更方便、更多元之方式領取口罩。同時，也要感謝經濟部沈部長協助在短時間內成立口罩國家隊，也感謝協助組裝機器之老師傅與國軍弟兄投入作業；隨著90臺新增加之機組到位，口罩產量已從每日188萬片增加至1,260萬片，下週預計可提升至一天1,350萬片，國人同胞將可以更方便買到口罩。（五）再次感謝立法院迅速通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」及600億元特別預算，為使受疫情影響之個人及產業都能受到照顧，政府透過移緩濟急及相關基金400億元紓困振興，將再加碼至1千億元，並由央行提供銀行轉融通資金2,000億元，供銀行辦理中小企業貸款，再加上其他可運用之經費，紓困資源已遠超過原先之規劃，但如何讓因疫情陷入困境之民眾及企業儘速得到協助，除透過各種管道加強提供資訊外，請各部會首長集思廣益，發揮想像力，設想與業務所涉所有需要紓困之對象，可以用何種方式提供所需協助，並讓第一線經辦同仁及民眾可以明確瞭解，以及加派「神秘客」實際瞭解執行情形，據以作為改善之參考，如此做法才能達到立竿見影之效果，而非一再以行文相關單位之方式衡量辦理績效。（六）請主管部會加強辦理下列事項：有關本院消保處之前查訪88家大賣場民生物資供應情形，部分賣場因人力問題未及將商品補貨上架，請經濟部持續督促賣場加強補貨作業；另為避免外籍移工成為防疫破口，請勞動部落實監督管理之責，要求雇主或仲介公司確保外籍移工及外籍看護入境能完成居家檢疫14日。此外，對於近來有機師感染一事，除要求航空公司提出報告外，交通部亦應透過各種管道及「神秘客」之查訪，瞭解問題所在，以避免航班作業成為防疫缺口。（七）由於疫情影響，東京奧運已確定延期舉辦，請教育部體育署務必掌握各單項國際運動總會相關規劃，確保我國選手參賽資格不受影響，並就選手培訓、備戰計畫重新進行調整，生活所需方面亦持續提供協助。尤其代表我國出國參賽代表隊及相關人員之防疫照護一定要做到最好，將來為國家爭取最好的成績。除奧運外，類似國際賽事、重大會展、相關典禮活動等，中央流行疫情指揮中心已經公布新作業指引，也請各部會詳細瞭解，並且在第一時間做出適當之因應及處置。二、交通部、內政部共同陳報「清明連續假期相關因應措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）武漢肺炎疫情越來越嚴峻，感謝交通部、內政部及地方政府之前即為清明連續假期疏運及掃墓防疫工作預為規劃，請持續督導相關單位，嚴格執行大眾運輸相關場站或掃墓專車等各項防疫措施，妥予因應。另外，國人從國外回來需配合14天居家檢疫，也絕不能以掃墓為藉口違反規定，否則將依法嚴懲，請事先向國人加強宣導說明。此外，中央流行疫情指揮中心為避免群聚感染風險，已建議停辦室內一百人以上、室外五百人以上公眾集會活動，在此也要特別呼籲國人，祭拜祖先雖是表達對先人的緬懷之情，但值此疫情嚴竣時刻，是否能考量改變過去祭祀型態（如大型法會或掃墓等），以減少疫情感染風險及舟車勞頓之苦，相信敬祖虔誠之心絲毫未減，先人也能體諒。請大家配合政府防疫作為，讓臺灣可以更好。討論事項一、編具「行政院110年度施政方針」草案，請核議案。決議：（一）通過，由院分行各有關機關。（二）請各部會首長詳實檢閱，如有修正意見，請於今（26）日下班前送本院綜合業務處彙整。二、本院農業委員會擬具「農民退休儲金條例」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為健全農民社會安全制度，提高農民年老後之經濟生活保障，政府在現行老農津貼每月7,550元之基礎上，進一步建構農民退休金制度，讓有意願儲蓄退休儲金之農民，能與其他行業同樣享有適當之生活水準，照顧農民退休安養生活。（三）本案有助鼓勵農民儲蓄養老，讓農民與政府共同提繳退休儲金，如從30歲起月繳約1千4百元，65歲退休預估每月可領2萬6千元(含老農津貼)，攸關廣大農民福祉，請農委會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。 <上版日期>109-03-26 <標題>行政院第3694次院會決議 <內容>院長提示：民國109年3月19日第3694次會議首先感謝臺中市盧市長對改善臺中地區空氣品質的用心，其實中央也一直致力於防制空污，方向與盧市長並無二致。尤其自蔡政府執政以來，燃煤量即較馬政府時期減少近600萬噸，令狐副市長所提臺中市空氣品質較往年改善幅度達2至4成，相信就是中央地方共同努力的結果。但減少燃煤發電終究不可一蹴而及，我們一起努力讓臺灣不缺電，循序漸進以燃氣取代燃煤發電，相信這也是民眾最大的期待。因此，對於令狐副市長所關心「臺中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」部分條文經函告無效一事，從「法」的層面來說，「空氣污染防制法」的主管機關既為環保署，公務員依法行政，本於職權之前即多次請臺中市政府檢視該自治條例當中有無違反空氣污染防制法，最後才不得已函告該自治條例部分條文無效。另從「理」的層面來說，之前臺商返臺投資，在臺中的投資就高達1,600餘億元，但去（108）年約有80%的時間中部地區（包括臺中市）是仰賴周邊地區發電，臺中地區勢必得因應長期的用電需求。當然，我已要求經濟部及台中火力發電廠儘量減少燃煤發電，同時要早日完成燃氣發電。至於從「情」的層面上來講，我們都希望讓空氣更好，讓環境更好，也都瞭解要怎麼做會比較好，如果我們彼此間減少一些語言上的爭執，相信在大家共同努力下，力量也會更集中，將會往更好的方向前進。報告事項一、衛福部陳報「COVID-19（武漢肺炎）疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）武漢肺炎持續在全球爆發，上週院會時約有110個國家淪陷、近12萬人確診，本週已擴散至150個國家、21萬人確診，死亡人數近9千人。許多國家已陸續關閉邊境，甚至明令管制人民行動，可見疫情之緊急。所幸我國在人民信賴政府、大家共同努力下，守住第一波防疫工作，不僅備受各國肯定及敬佩，「臺灣模式」也成為各國仿效對象。但面對疫情快速席捲全球，政府絲毫不敢大意，要從之前第一波之圍堵，到現在之圍堵與減災並重，請各部會從過去3個月之防疫經驗中，讓相關工作更為到位，並再進一步加強合作。（三）由於本次疫情對經濟及社會造成極大衝擊，在此再次要求各部會紓困措施務必做到「寬一點」、「快一點」及「方便一點」三原則。其中「寬一點」就是能夠幫助所有受影響之產業、企業或個人，也就是「雨露均霑」；「快一點」就是要能夠「立竿見影」；「方便一點」就是要從需求者角度，提供其所需之洽詢管道及協助。請各機關妥為規劃，讓人民覺得政府有用心、有關心，確實為人民在著想。（四）目前疫情已經從歐洲、美國等地回頭衝擊臺灣，這兩週將是疫情發展之關鍵時期。除自今（19）日起，禁止外籍人士入境外，也禁止國人組團出遊，同時入境者一律接受14天居家檢疫。請各部會及地方政府一定要嚴格執行，第一線防堵工作務必確實。另，為避免引發民眾恐慌心理，請相關執法單位務必在第一時間即有效遏止違法囤積行為及假訊息，並以儆效尤，才能彰顯政府公權力，請大家繼續加油。二、經濟部函送「第2屆臺瓜（瓜地馬拉）自由貿易協定（FTA）執行委員會」第13號至第15號決議文，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、內政部擬具「都市危險及老舊建築物加速重建條例」第3條、第6條、第8條修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）加速都市更新與危老建築重建，讓人民都能住得安心，並改善都市景觀及發展，政府責無旁貸，也是蔡總統住宅政策中極為重要之一環。尤其，隨著高齡化社會之發展，過去老舊建築未設置電梯等無障礙設施已不符生活需求，而新建築也應因應時代需求有更完善之規劃。因此，政府應設法建立相關機制從各方面，如提供優惠貸款利率等，提高民眾參與危老建築重建的意願及能力，並進一步研議如何以公權力成為最後整合危老建築重建之推動力量。（三）去（108）年申請危老建築重建案共433件，較前（107）年成長3倍；都更案則是歷年來首次突破百件，二者合計5百餘件，已超越原本設定目標1百餘件。可見內政部獎勵加速重建更新之機制已逐漸展現成果，請繼續努力，並積極協助地方政府解決第一線審核或發照所面臨之問題。（四）鑑於過去SARS疫情，導致經濟停滯，人民消費意願低落。因此，政府更應於此時加速擴大推動公共建設，帶動景氣。協助或獎勵地方政府重新規劃老舊閒置辦公廳舍為民眾所需之公共空間，如幼托、長照、圖書館或展演廳舍等，以改善都市景觀及提升人民生活之便利性，並解決蚊子館問題，請主管機關加強與地方政府溝通，才能真正符合地方需求。（五）在此特別感謝張景森政委、內政部花次長之協助，能在最短時間內提出本修正草案。本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，以早日完成修法程序。二、內政部擬具「槍砲彈藥刀械管制條例」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案為立法院屆期不續審法案，並攸關社會安全，請內政部積極與立法院溝通協調，並請法務部協助提供有關非法改造槍枝之犯罪資料，讓立法委員瞭解本案之重要性，期能儘速完成修法程序。三、司法院函送「國民參與刑事審判法」草案，經羅政務委員秉成協商竣事，請會銜送請立法院審議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）法律規範無所不在，攸關人民生命、身體及自由等權益，且法律制度及法學浩瀚如海，非一朝一夕所形成，專業且精深。因此，法院判決常與人民感受有所落差。本案為推動國民參與法官審判之第一步，亦是落實蔡總統政見及回應人民司法改革之重大一步，惟本院考量我國係初行國民參與審判之制，這一步不必急、不必大，必須確保第一步穩妥成功，才能作為往後推動之基礎。在此感謝司法院、羅秉成政委、本院相關部會及社會卓越人士共同參與本案，並見證國家一步步往更好之方向前進，讓臺灣司法更能贏得人民之信任及信賴，更公正、有權威，社會更安定。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序，並加強宣導，爭取民眾支持。 <上版日期>109-03-19 <標題>行政院第3693次院會決議 <內容>行政院第3693次會議民國109年3月12日報告事項一、衛福部陳報「COVID-19（武漢肺炎）疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）三週前（2月21日），本人至立法院進行施政報告時提到武漢肺炎快速擴散至全世界30個國家及地區，時至今日，已超過110個國家淪陷，疫情持續從亞洲擴散到歐洲甚至美洲等地區，可見情勢之險峻，並對全球造成全面性影響。感謝全體國人在本次疫情期間上下一心，團結合作，展現高水準情操，我國才能守住第一道防線。也請各執法單位持續嚴格執法，「徙木示信」，讓民眾確實遵守各項防疫規範，不容防疫有任何破口，在此也特別感謝各地方政府全力支持。（三）立法院在2月25日三讀通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」，並經總統同日公布，各部會依據該條例所訂定之11項子法，均已發布，感謝政務委員之協助。「防疫」、「紓困」、「振興」各方面工作都不能等待，請各部會立即啟動相關作業，其中需地方政府配合之事項，也應加強向各地方政府溝通說明，並提供協助，讓各項措施得以迅速執行。尤其，本次疫情對經濟、社會已造成重大衝擊，因此，紓困務必做到「雨露均霑」，以國家力量撐住因疫情受到衝擊之任何行業或個人；並能迅速有效，達到「立竿見影」之效果，讓國人感受到「有政府，請放心」。此外，民眾應瞭解及配合之防疫資訊，或是政府提供之各項紓困措施，請各部會以簡單明瞭之方式公開相關訊息，對於民眾所反映之意見，也應能隨時機動調整各項作為，相關經費應當用則用，才能讓民眾感受政府之用心。（四）「他山之石可以攻錯」，對於近來各國因疫情發生之各種狀況，如國外已有多起政府首長、官員先後確診案例，以及長照機構、社區或其他聚集性場所等（如監獄、軍隊）發生群聚感染之情形，以及對於可預見之狀況（如清明掃墓），請各相關主管部會務必預為準備，加強防範，讓國人可以信任政府有做好充足準備，一起努力面對本次疫情。也請各部會在業管範圍內，檢視可再精進之處。（五）去（108）年12月31日武漢爆發疫情之初，我國就對武漢直航班機實施登機檢疫，並陸續宣布口罩禁止出口及「口罩實名制」等領先全球之作法，讓各國紛紛仿效。為利民眾更易於購買口罩，今天（3月12日）起推出「口罩實名制2.0」，讓國人可以利用網路預購方式，到超商等相關據點領取，在此特別感謝唐鳳政委、專家、民間高手及超商之協助。此外，由於「口罩實名制2.0」才開始試辦，如有需要改進之處，請國人同胞多多諒解，並不吝提出建議，讓行政團隊做的更完善。二、經濟部陳報「水情現況與展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先感謝水利署賴署長歷次在院會提出有關水情資訊報告，尤其今天簡報第一頁，即以石門水庫土地公廟及日月潭水庫九蛙現蹤跡之圖表，扭轉國人過去長年以來對水庫蓄水情形之錯誤印象，值得肯定。但除報告水情調度情形外，更希望水利署未來可提出有關臺灣水資源長遠規劃報告。由於受氣候變遷衝擊影響，未來全世界對水資源需求之迫切性將不亞於當前對防疫之整備及應變。臺灣不缺水，但受限於地形，大部分雨水都排入海裏，興建新水庫也有困難之處，如何留住上天賦予臺灣之珍貴資源，應有整套之規劃及管理，如加強運用伏流水或人工湖泊水庫清淤儲存水源（如南投鳥嘴潭），「以榮濟枯」；更換全國水管，改善漏水情形；加強枯水期之水道與水庫砂石清淤作業等。日人八田與一為臺灣規劃嘉南大圳，成就嘉南穀倉，相信以今日臺灣之資源、科技及人才，應有更勝於前之規劃。（三）另，值此疫情對經濟造成重大衝擊，政府更應全力推動公共建設以帶動經濟成長。請水利署於此刻枯水期時，以科學方法加強水庫清淤工程，並滿足國內砂石市場之需求，以及積極推動相關水資源建設，加速更換老舊水管等。並請秘書長、吳澤成政委、水利署及自來水公司能於兩週後先向本人提出相關規劃報告。三、教育部函送「駐越南臺北經濟文化辦事處與駐臺北越南經濟文化辦事處高等教育文憑及培訓課程互認協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、國防部等分別擬具「妨害兵役治罪條例」第21條修正草案等4案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。 <上版日期>109-03-12 <標題>行政院第3692次院會決議 <內容>行政院第3692次會議民國109年3月5日報告事項ㄧ、衛生福利部陳報「COVID-19（武漢肺炎）疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：准予備查。二、勞動部陳報「COVID-19（武漢肺炎）疫情相關措施─穩定就業因應措施」報告，請鑒核案。決定：（ㄧ）准予備查。（二）武漢肺炎爆發之初，即有美國專家評斷臺灣將是僅次於中國為「世界第二慘」之國家。但2個月過後，臺灣已成為許多國家學習典範。「美國醫學會雜誌」（JAMA）專文跨頁特別介紹臺灣是如何全體動員、運用最新科技等，有效做好防疫工作，其他國家醫學專刊也有臺灣防疫經驗之報導。這正代表政府在第一時間即積極應對，採取相關防疫措施，保護國民健康之作為獲得肯定。感謝中央各部會、所有地方政府及國人合力支持配合，才能在第一時間守住第一道防線，但疫情發展越來越險峻，全世界已超過70個國家受影響，死亡人數超過3,000人，確診案例也超過9萬例，影響層面遠較SARS疫情為強，因此，行政團隊絕不可掉以輕心。（三）由於在第一時間守住防線，才能爭取在接續2個月內，積極推動各項整備工作，「有以待之」，才能讓民眾有信心，避免恐慌。如提升檢疫能量，從原先一日只能檢測幾百件，將可提升至一日3,000件；臺灣原本是口罩進口國，一年從中國進口4億多餘片口罩，但在經濟部、工具機公協會、廠商及相關人員努力擴建口罩生產線下，待新增60臺機組全都到位後，單日將能生產1千萬片口罩。隨著口罩產能逐步增加，也應精進口罩之調配作法，依各地口罩販售情形，增加都會區之販售據點，或強化網路口罩地圖功能，讓民眾更方便購買口罩，免於排隊。在此特別感謝郵務人員及藥局工作人員之全力配合，尤其，目前各國都嚴重欠缺口罩，甚至有部分國家學習我國之作法控管口罩，但僅我國可在健保制度之基礎上，做到以「實名制」購買口罩。為了讓民眾有世界最便宜、最方便購買口罩，請再集思廣益，善用新科技，讓制度可以發揮最高效益，以「臺灣經驗」讓各國驚豔、學習。至於民眾需求甚深之消毒酒精，感謝台酒公司及台糖公司全力配合生產外，並請秘書長先行邀集台酒公司、台糖公司及農委會儘速研商提出相關之生產規劃。（四）日前日本及韓國也因武漢肺炎疫情之惡化，將加速推動發布緊急狀態之立法或提出追加預算案。感謝立法院在朝野黨團全體合作下，以最快速度在本（109）年2月25日通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」，本院院會也通過「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算案」送請立法院審議。請各部會於該特別條例完成立法程序後2週完成相關子法據以施行，對於立法委員所詢事項，也應有充分之說明，讓立法委員能瞭解預算編列之規劃內容，才能獲得立法委員支持，預算案一經立法院通過後，即積極執行。（五）勞動部將運用就業安定基金、就業保險基金合計約41億元維繫就業之安定，請勞動部加強對外說明，並將政府對企業及勞工之各項紓困作法以簡單明瞭之圖表方式呈現，並提供諮詢專線，讓人民可以即時感受政府之協助。此外，請財政部督促公股銀行，值此全國共同防疫之際，務必要基於國家、人民之福祉，全力配合政府貸款政策。（六）中央流行疫情指揮中心已一級開設，各部會既是行政團隊一員，本人要求指揮官主持之會議，要由副首長以上層級參與，做好橫向聯繫，本人也會隨時視需要親自主持決定重大政策。尤其，指揮官已表示臺灣社區感染或院內感染之情形已無法避免，請各部會務必做好先期準備，才能因應疫情發展。此外，政府將防疫資訊公開化、透明化，讓民眾在第一時間知道，也備受國際肯定。民眾也非常仰賴中央流行疫情指揮中心提供之資訊，因此，包括民眾應如何配合居家隔離或居家檢疫，也請中央流行疫情指揮中心除建立居家檢疫或隔離之標準作業程序，讓民眾與地方執行單位有所瞭解及依循外，並研議違反相關規範之裁罰基準，供地方政府參考。至受裁罰之民眾如未能依限繳納罰款，請法務部行政執行署立即強制執行，展現政府防疫決心。（七）今天世界衛生組織（WHO）有許多國家為我國發聲，正是因為臺灣實力讓全世界看到，我們不是TROUBLE MAKER，而是可以解決問題之國家，這就是真正的國力。在座各位都是為國家、為人民服務之公務員，這也正是考驗公務員之膽識及能力，「讀聖賢書，所為何事」，請大家全力為人民貢獻，相信我們可以走過這一關，這也是自我價值之肯定，也相信臺灣人更會感受到臺灣原來這麼的好。討論事項ㄧ、國防部、教育部及文化部分別擬具「國軍老舊眷村改建條例」第21條之1修正草案等6案，以及本院農業委員會擬具「農業保險法」草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次各法案均係前已送請立法院審議，惟因立法院屆期不續審，爰再重行提院會討論通過後送請立法院審議，請各主管部會積極與立法院朝野黨團溝通協調，早日完成立（修）法程序。 <上版日期>109-03-05 <標題>行政院第3691次院會決議 <內容>院長提示：民國109年2月27日第3691次會議武漢肺炎疫情險峻，受影響之國家及地區已迅速擴及46個，全球確診案例也已超過8萬例，尤其韓國及義大利在短短1週內疫情急遽升高，分別增加至1,000餘個及400餘個病例；中國死亡人數也已達兩千多人。臺灣在全國一起努力下，目前仍守住第一關，但當中也出現零星社區感染，甚至有家庭群聚感染情形，因此，務必以「料敵從寬、禦敵從嚴」之態度積極準備，千萬不能掉以輕心，尤需各部會團結合作及中央地方之密切配合。在此特別感謝立法院之協助，在2月25日三讀通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」，並經總統同日公布，才有明確法源據以編列「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算案」，將以「雨露均霑」、「周到周延」、「立竿見影」及「振興升級」之原則，執行「防疫」、「紓困」及「振興」相關工作。因此，有關特別條例相關子法，請各部會於兩週內完成發布程序，並請主計長嚴格督管預算執行，經費用在刀口上。另，除做好防疫工作外，更應讓因疫情受影響之產業及民眾，能在最短時間內受到政府妥適之照顧，並藉此化危機為轉機，帶動相關產業升級。　為加強統籌各種資源，整合相關機關人員，以整體力量共同面對更為嚴峻之國際疫情，本人同意依中央流行疫情指揮中心指揮官衛福部陳部長建議，將中央流行疫情指揮中心由二級開設改為一級開設，並指派陳部長繼續擔任指揮官，同時請各部會首長成立特別小組，親自督管防疫、紓困及振興工作之推動。例如嚴管國境，不容破口部分，包括從入境前之登機管理，入境後應做居家隔離或居家檢疫之規範對象，以及防杜偷渡入境及漁船挾帶走私等，均請內政部、財政部、交通部、海委會等首長督管負責之機關，如海巡署、關務署、警政署、移民署及民航局等，全力做好，當中如有任何破口，一定要負起責任。至如有違反特別條例之情形，除請警政署協處外，也請法務部長成立專責小組，要求專責檢察官迅速完成偵辦，另各級衛生主管機關對違規民眾處以罰鍰，應立即執行，展現公權力。同時，為因應清明返國掃墓之旅外國人，請有關機關及早加強相關規範之宣導，嚴格執行，不容打折。　值此「防疫第一，萬事莫如防疫急」，醫護人員更是國家重要的前線防疫人員，尤其醫護人員為照護病人不眠不休陪同，並配合國家防疫所需限制出國旅遊；以及加入防疫工作之志工，政府應不吝給予獎勵，提供相關補償措施或津貼。此外，口罩供給部分，感謝經濟部沈部長之前優先管制口罩出口，也努力協調工具機公協會、工研院之協助，投入60條口罩生產線之擴建工作，日前本人核定9,000萬元經費以再擴建30條口罩生產線，請儘速上線，穩定增加口罩產能。而配合口罩生產所需原料，請經濟部密切注意因應，避免有缺貨情形。至相關疫苗或藥物等相關醫療物資之採購，請衛福部等相關部會密切合作，儘速辦理。在此也特別感謝內政部徐部長協助溝通協調，使多數大型宗教活動或聚會願意配合防疫工作而取消或延期。另，特別感謝各地方政府首長之全力配合，如新北市侯市長宣布停辦「萬金石馬拉松」，以及取消新北市各級學校之畢業旅行。對於地方政府願意身先士卒，排除困難配合防疫工作，中央更應全力協助，提供更多資源，並加強溝通，明確告訴地方政府應配合事項，請地方政府協助宣導，共同做好防疫工作。　觀光產業雖然受疫情嚴重衝擊，但危機也是轉機。交通部之前所提之復甦及振興方案，包含許多轉型升級之計畫項目，值得肯定。另請內政部營建署加強宣傳國家公園之美。至於因受疫情影響而取消之國外旅遊，請交通部觀光局研議是否能以相關轉換之補助機制，轉為帶動國內旅遊，以共創互利模式，同時兼顧消費者及旅遊業者之損失。在此，也請國發會及工程會協助各部會及地方政府盡全力快速推動公共建設，創造更多就業機會，提振景氣。　防疫不能前功盡棄，現在政府與民間合力所展現之應變效率，甚至「臺灣模式」，已是他國仿效之對象，在此感謝中央流行疫情指揮中心指揮官陳部長之辛勞，也請各部會再檢視防疫工作是否仍有再加強之處，以全力守護全體國人健康。報告事項一、本院農業委員會函送我國與越南完成簽署之「駐越南臺北經濟文化辦事處與駐臺北越南經濟文化辦事處食品安全檢驗與動植物防疫檢疫合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。二、衛生福利部陳報「COVID-19（武漢肺炎）疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：准予備查。三、教育部陳報「COVID-19（武漢肺炎）疫情相關措施－開學準備工作及現況」報告，請鑒核案。決定：准予備查。討論事項一、本院主計總處編具「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算案」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案請立即送請立法院審議，本人下週二（3月3日）將至該院進行本預算案的報告並備詢，請各部會首長做好準備，並積極與立法院朝野各黨團溝通協調，以期早日通過本預算案。 <上版日期>109-02-27 <標題>行政院第3690次院會決議 <內容>行政院第3690次會議民國109年2月20日報告事項一、衛生福利部陳報「COVID-19（武漢肺炎）疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：准予備查。二、經濟部陳報「COVID-19（武漢肺炎）疫情相關措施-製造業紓困及輔導轉型措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先感謝衛福部、經濟部分就武漢疫情提出相關報告。武漢疫情發生至今，與中國僅有一水之隔且往來最為綿密的臺灣，在初期國際間即認為臺灣所受疫情之衝擊將僅次於中國。但時至今日，臺灣仍守住防線，感謝大家一起努力，包括中央各部會之通力合作、地方政府之全力配合及全民共同相挺。如投入口罩生產行列之民間廠商、24小時3班制不停產製口罩之作業人員與國軍之協助，日以繼夜增加口罩產量；以及為配合口罩「實名制」及因應配額增加（12歲以下兒童可購買之兒童口罩由每次2片增為4片，販售之量也由50片提升為200片等），協助配送之郵務人員及販售之藥局勢必因此加重工作負擔，對於藥局所需增加之人力應酌予補貼。另，資訊技術人員具有足以因應新時代之科技能力，才能在最短時間內調整相關應用程式，以及唐鳳政委廣邀民間好手投入APP之設計，可以讓民眾一目瞭然清楚知道販售藥局及口罩數量。此外，也由於武漢肺炎確診期程及症狀仍有變化，如國內死亡首例之白牌司機並無出國史，而是因為醫療檢驗人員以「回溯式、地毯式掃描」查出，並密切追蹤接觸者，其中第23例司機之妹妹，更是經過4次採檢才確診；以及追蹤至司機之感染源，查驗到所接觸之浙江臺商有病毒抗體等，在在顯示臺灣醫療體系之高素質及以戒慎恐懼之態度面對疫情，才能為全體國人健康把關。（三）天災人禍正可檢驗國家是否做好充足準備及足夠應變能力。尤其在全球化、透明化的今天，每個國家處理同一件事之不同表現，國民自然也會有所感受。本次政府在處理武漢肺炎疫情時，即展現與17年前因應SARS不同之國力及醫療能力，運用新科技檢驗、治療及追蹤疫情之發展，除確診病例可康復出院外，包機回臺之隔離者也可以返回正常生活。因此，雖然武漢疫情仍方興未艾，但各級政府同仁都能身先士卒，防堵每一個關卡，甚至有地方政府首長親自呼籲民眾遵守全家隔離規範，大家戰戰兢兢、毫不鬆懈，在全體國人之支持下，本人有信心我們可以面對本次之考驗及挑戰，中央地方一條心，「有政府，會照顧，請安心」。在此也對公務人員、醫療人員為守護國人健康所做之努力，以及民間所投入之力量，表示最深之感佩。（四）由於本次疫情對製造業、服務業及農業等各方面都已造成相當影響。政府除持續提出紓困措施外，也為全面因應疫情對國內經濟、社會之衝擊，提出「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」草案，於院會討論通過後即送請立法院審議。在此感謝經濟部沈部長在第一時間與製造業者聯繫，展現政府全力支持產業之態度及相關作法。未來也請各部會再協助檢視是否仍有其他防疫缺口並予以改善，如港澳籍人士以持第二本護照之方式來臺，避開相關檢疫措施等，請內政部盤點當中疏漏之處，加強管控。至少部分國家因武漢肺炎疫情之延燒，禁止臺灣航班或國人入境，甚至是漁船靠岸等，請外交部協助瞭解，並加強溝通說明清楚，避免影響國人既有權益。討論事項一、衛生福利部擬具「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」草案，經羅政務委員秉成、龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為防堵武漢肺炎疫情蔓延，持續提升各項防疫作為、充實所需設備與物資，並對受影響而發生營運困難之產業，提供相關紓困及振興措施，以降低其損失，協助產業復甦，本特別條例是由各機關在檢視現行法規或相關機制後，就確具必要性、迫切性及補充性之項目予以提出。感謝李秘書長、羅政委及龔政委之督導，以及各部會之努力，在最短時間內完成草案條文之研訂。（三）本人也特別拜會立法院朝野各黨團，呼籲防疫人人有責，不分朝野黨派。社會各界都非常關心疫情發展及相關紓困、振興方案，政府一方面持續強化各項防疫措施，一方面也積極盤整提出各項紓困方案，至今已針對交通觀光、農業、內需產業及製造業、文化產業等各面向，提出務實之紓困方案與對應措施，並為更全面因應疫情對國內經濟、社會造成之長期衝擊，提出本特別條例，作為政府進行相關防疫處置及籌措所需資金之法源基礎。（四）本案送請立法院審議後，請衛福部及相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。相關授權子法請各機關提前預為準備，於本特別條例完成立法程序後，2週內即完成相關作業程序並辦理發布。另，本院也將在立法院通過本特別條例後之最短時間內，提出600億元為上限之特別預算，送請立法院審議，期能發揮即時雨之功能，相挺產業、各界度過難關。（五）由於本特別條例與當年SARS暫行條例有所不同，各部會務必確實掌握本特別條例草案內容，要清楚知道與SARS暫行條例區別在哪，有哪些條文、沒有哪些條文，以及每個條文之沿革，並請各機關能先行瞭解立法委員之疑問，預先溝通，妥適說明，以全力爭取支持，讓法案儘速順利通過。（六）立法院第10屆第1會期明（21）日就要開議，各部會務必做好各項答詢準備，對於委員之質詢，應能即時簡明有力回應，並請各部會備妥完整之相關資料，以為本人備詢或是對外宣示或政策說明之用。另，為表示對立法院之尊重，總質詢期間，各機關首長除因陪同總統接待外賓、重要公務出國、或其他重大緊急事務須親自處理，並經報院同意准假者外，一律都要親自出席。二、內政部擬具「國土計畫法」部分條文修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。 <上版日期>109-02-20 <標題>行政院第3689次院會決議 <內容>行政院第3689次會議民國109年2月13日報告事項一、衛生福利部、國家發展委員會、經濟部、本院農業委員會及交通部共同陳報「因應COVID-19（武漢肺炎）疫情相關措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）17年前（92年）SARS疫情自中國爆發，經過這17年變化，中國成為世界第二大經濟體，已不可同日而語。當今中國與世界各國互動更為頻繁，因此，本次武漢肺炎對各國之影響更大。又因中國特殊之政治制度，致疫情開始時資訊並不透明，而世界衛生組織（WHO）對疫情之評估也過度樂觀，至今才評估武漢肺炎仍處於傳播高風險期，導致各國承受更大之防疫壓力。（三）臺灣與中國僅有一水之隔，與中國往來最為頻繁，疫情初期有專家評估臺灣將是受疫情衝擊第2嚴重之國家，但經過1個多月，中國已有超過4萬多個確診病例，死亡人數1千多人，處在防疫第一線之臺灣，至今確診病例卻較日本、新加坡等國家少，並守住未有社區感染之最重要防線。這都歸功於國內多年來努力建立完善之公衛及醫療環境，並培育優秀之醫護人員。尤其我國有公開透明之防疫制度，讓全民共同參與。另要特別感謝第一線防疫人員，包括醫護人員、詳細檢查是否攜帶超量口罩出國之海關人員、查緝漁船私運口罩之海巡人員、以3班制夜以繼日在生產線上之作業人員及廠商、協助生產之國軍等；以及為配合口罩「實名制」之實施，包括奔波遞送口罩之郵差、協助分配口罩之藥師、藥劑生及地方衛生所、協助健保系統程式更新之資訊工程人員，或是自發性設計APP可以清楚知道藥局口罩數量之民眾，甚至是發起「我OK，你先領」活動的朋友們等，有國人之努力及高貴情操，才能向世界展現防疫成果。（四）目前疫情仍極為嚴峻，除請各部會持續以戰戰兢兢之態度防制疫情，絕不能掉以輕心外，由於各行各業也因本次疫情受到衝擊，請各部會同時做好產業紓困及振興面向之工作，並掌握下列四點原則：１、紓困要周延務實：因本次疫情衝擊之層面範圍非常大，請各部會務必周詳考量主管業務項下之各行各業，無論是觀光、運輸或是內需產業中之餐飲、零售、製造，甚至文化展演等各方面，都應「雨露均霑」，以同理心儘量給予業者相關之協助，讓受影響之產業儘早脫困。２、措施要立竿見影：各部會之措施應能立即有效，讓民眾可以感受政府即時之協助。因此，應避免繁雜之手續，能夠越快越好。在此也特別呼籲銀行業切勿「雨天收傘」，共同協助受困行業及民眾度過難關。３、因勢利導、固本強身：雖然疫情流行期間，餐飲、旅宿、觀光區生意可能會受影響，但「危機即是轉機」，各部會也可利用這段期間因勢利導，優化基礎設施與環境。如協助各個市場、夜市、觀光景點能夠更乾淨舒適、動線更流暢，改善洗手間髒亂之情形，做好優化轉型之充足準備，迎接下一次機會。同時，也可以藉此做好觀光市場之區隔，分散觀光客源，避免「雞蛋放同一個籃子」，如從過去中國觀光客逐漸拓展成日韓觀光客、新南向國家或是歐美國家觀光客，並依其所好加強宣傳。４、加速公共建設的推動：鑑於92年SARS期間公共支出趨緩，當年GDP也受影響。因此，值此疫情影響各項經濟活動之際，更需中央及地方政府大力並加速投入公共建設，以帶動經濟發展。請國發會、工程會切實列管公共建設辦理情形，全力協助加速公共建設之推動。（五）政府除針對受疫情衝擊陷入短期困境之業者，提出短期紓困方案外，在中長期之振興與升級轉型方面，也將積極予以協助。各機關於辦理紓困業務時，如有急迫經費需求，可本「移緩濟急」精神，先以現行預算額度內調整；另為籌措中央及地方政府執行防疫措施所需經費，本人已請副院長、秘書長及政務委員盤點，並將於下週院會提出特別條例草案，經討論通過後，送請立法院審議。政府將匡列額度上限為600億元之特別預算，請各部會就業管所需經費項目詳細盤點，以1年為辦理期程，如未能於1年內完成，後續所需經費，則列入110年度中央政府總預算案或前瞻基礎建設計畫第2期預算編列。也因行政團隊謹守蔡總統財政紀律之要求，才能年年增加財政盈餘，在不舉債之情形下，因應本次疫情所需經費，在此也感謝大家的努力。（六）臺灣經歷非洲豬瘟之挑戰，現在面對更為棘手之武漢肺炎，除感謝所有國人之配合外，更感謝所有公務人員為國家、為人民健康把關所做之奉獻，也贏得國人同胞之肯定。防疫工作之處理經驗也可作為未來處理類此情事之相關教材，例如陳副院長提供學童口罩使用之意見。尤其學校即將開學，也請副院長會同秘書長、教育部部長、經濟部部長及衛福部部長研商有關學校口罩準備、使用方式及使用時機等，並提供地方政府及學校正確之公衛教育。在這個地球村時代，政府是一體的，不分中央或地方，都是為人民在做事，請大家一起配合，並再努力、堅守崗位，共同度過困難，讓臺灣變得更好更強。 <上版日期>109-02-13 <標題>行政院第3688次院會決議 <內容>行政院第3688次會議民國109年2月6日報告事項一、國家運輸安全調查委員會函送「國家運輸安全調查委員會（臺灣）以及航空事故調查局（英國）有關飛航事故調查合作之瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。二、衛生福利部陳報「嚴重特殊傳染性肺炎疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）武漢疫情情勢嚴峻，已擴大影響至全世界26國，每個國家都以最戰戰兢兢之態度因應，與中國往來頻繁之臺灣，至2月6日上午確診11例病例（包括武漢包機中1例），9例由境外移入，2例是家戶內感染，政府仍堅守住未有社區感染之重要防線，實為不易。感謝所有參與防疫工作人員，自農曆春節期間即不眠不休地投入；尤其是中央流行疫情指揮中心指揮官衛福部陳部長之指揮調度，以及中央所有部會及地方政府與民間，共同盡心盡力才能守住這道防線。（三）臺灣是口罩進口國，每年進口數億口罩，國內生產之口罩原本即不敷使用，為因應國人對口罩之迫切需要，經濟部積極與廠商溝通，感謝廠商及工作人員24小時3班制不停產製口罩，國防部也派員協助生產。為使大家能公平地買到口罩，今（6）日開始實施實名制、分流方式販售，這也是因為臺灣有最好的健保制度才能做得到。在此也感謝全國郵差協助配送，以及6,505家藥局、藥師、藥劑生之配合投入，尤其是健保署在兩天內修改健保相關資料庫及系統並完成測試，以及有民眾主動發起「我OK，你先領」活動，另特別感謝專業醫師公開宣導戴口罩之正確觀念，呼籲健康民眾、開放空間不用戴口罩，以及生病的人外出、進出醫療院所及長時間處在密閉空間之人才需戴口罩。而各部會首長及地方政府首長也應以身作則，率先正確示範，避免誤導民眾錯誤觀念，以致浪費資源。後續並請經濟部持續協助增加國內口罩產量，由疫情指揮中心優先分配給醫療人員、急重症及需要口罩之病患，以及防疫人員、警察等因工作特殊需要站在第一線之人員。相信我們一定可以順利度過，請大家支持與配合。（四）政府雖成功防制非洲豬瘟入侵，但面對更難以掌控之武漢肺炎疫情，政府每一個決策都需經過團隊之周密思考，以及疫情指揮中心與專家研判後再宣布。如全國各級學校延後開學，便是經過跨部會協商，最後由教育部整合相關配套統一說明，從而有高達74%民眾表示支持；另，對於未遵守居家檢疫規範民眾之追查，有賴警政系統及地方村里長之協助。依據媒體民意調查資料顯示，有76％國人同胞對政府之防疫能力有信心，這就是「有政府會做事」，本人以行政團隊為榮。不過，政府之職責本來就該為國人健康嚴格把關。對於2月3日第一次從武漢返抵臺灣之專機，感謝檢疫之醫護人員、接送之遊覽車司機、隔離中心負責安置之相關人員之辛勞，但難以容忍此次247位旅客名單並未全部遵循我方之優先性要求，以及當中甚至有確診為肺炎之案例。既然以專機型態接回滯留武漢之國人，就應遵循下列原則：第一是弱勢優先，讓年幼、年長者或有長期醫療需求及臨時出差者優先返臺；第二是防疫優先，通過我方檢疫人員確認沒有問題才能登機；第三是資訊完整，對方應事先提供旅客名單供我方詳細查核；最後，基於政治情況特殊，協助滯留武漢國人返臺應透過海基、海協兩會聯繫管道溝通協調處理相關事宜，不應有第三方人士介入，請陸委會及交通部等下不為例，不容再發生類似情況。（五）值此疫情嚴峻的時刻，守住照顧2,300萬國人健康是當前最重要工作，目前全中國都成為疫區，這段期間除暫緩中國旅客來臺，也自2月6日起禁止國際郵輪靠泊我國港口。各項檢疫工作務必做到滴水不漏，也請國防部儘量提供人力及場所協助防疫工作。至於仍在中國一時無法回臺的國人，如有醫藥等各方面需求，應透過各種方式予以照顧。另外，對於居心叵測或因不知輕重散布假消息，以及囤積或將寶貴之防疫物資違法送至國外等滋擾防疫工作行為，均請內政部、財政部、法務部、公平會等相關機關，本於權責即時處理，以公權力展現國家懲惡之決心及能力。在此也籲請新聞媒體發揮影響力，共同協助讓國人同胞之力量及有限資源，以正確之做法用在正確之道路上。（六）武漢肺炎確認病例中之第一例，經過治療後已可康復出院，這正是臺灣多年來已建立完善之公衛體制及培育優秀醫護人員，才能有一流之醫療環境及能力治癒好病患。臺灣絕對有意願加入WHO，貢獻經驗能力及知識，但中國卻用盡政治手段阻絕臺灣加入，在此再次呼籲中國，放下政治手段，維護人民健康才是政府最基本責任。臺灣早日加入WHO，一定可以對國際公衛有所貢獻。 <上版日期>109-02-06 <標題>行政院第3687次院會決議 <內容>行政院第3687次會議民國109年1月30日報告事項一、國家發展委員會陳報「2020經濟情勢展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）政府近年來推動經濟轉型創新，優化投資環境，為國人加薪減稅，透過前瞻基礎建設，帶動投資、擴大內需，面對國際情勢變遷，也能審時度勢、因勢利導，臺灣經濟已走出過去停滯不前困境。現在臺灣的資金進來的增多、出去的減少，不論是廠商、經濟學者及國際預測機構，都預期未來臺灣的經濟成長會再加速。另主計總處上週（1月21日）公布去（2019）年第4季經濟成長率為3.38%，不僅連續4季持續攀升，也是近6季以來最高；去年全年經濟成長率也上修到2.73%，居亞洲四小龍第一名，這是中央各部會、地方政府與國人共同努力下的成果；此外，主計總處也預測今（2020）年經濟成長率，仍能維持2.72%，希望大家繼續努力。（三）新的一年，儘管我們面對武漢肺炎劇烈衝擊、國際貿易紛爭、地緣政治等經濟風險，但內需可望持續驅動國內經濟成長，仍請相關部會密切掌握國際情勢變化及疫情發展，除了持續留意美中貿易談判進展、嚴密關注非洲豬瘟與武漢肺炎疫情等，對臺灣產業可能帶來的各方面影響，也要從中尋找新機會，並適時給予產業必要協助，同時要密切掌控全球供應鏈重組契機，持續吸引高階製造產業鏈與資金回臺，建構臺灣成為亞洲高階製造及研發中心。至於內需方面，如何在現有基礎上，讓投資、消費進一步擴大、提升，帶動整體產業的再成長，請各部會多加努力，做整體性的盤點，提出計畫。除了目前正積極推動如加強推動三大投資臺灣方案、落實公共建設執行、媒合民間參與公共建設等外，對於減輕民眾負擔之各項措施，也請各部會持續精進，讓國人薪資成長、減稅有感、福利增加、負擔變少，自然會更有餘裕可以增加消費。而民間有消費，經濟就會成長，這都是環環相扣。（四）去年我們除了經濟成長表現佳，政府整體財務狀況也相當良好。根據主計總處初估，去年度中央政府歲入歲出賸餘達1,197億元，較前一年（1,108億元）又增加近90億元。能夠連續3年有賸餘，且最近2年賸餘都超過千億元，這是相當好的狀況，感謝大家的努力。不單如此，我們在減債方面，也創下很好的紀錄。去年除了法定債務還本的835億元外，還額外再還債50億元，扣除特別預算舉債，實質減債也達455億元，且已連續2年實質減債，這是近20年來首見，也非常不簡單。政府懂得拚經濟，讓稅收狀況良好，也會持家，讓國家財政穩健，因此，去年中央統籌分配稅款實際收入達2,895億元，較預算數多出91.6億元，我們已在農曆年前（1月21日）依照「財政收支劃分法」相關規定，發放給各地方政府。政府只有一個，中央與地方共同合作，讓攸關國人生活所需之重大建設得以順利推展，讓廠商獲利、全民受惠、國家稅收增加，政府財政狀況變好，不僅國人能夠得到更好照顧，地方政府也能夠獲得更多資源浥注，再一起為建設臺灣增加新動力，希望大家一起加油。二、衛福部陳報「嚴重特殊傳染性肺炎疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）武漢肺炎發生後，因為中國隱匿疫情及相對沒有警覺，以至於擴散到現在已有18個國家淪陷，包括我國也有確診病例8個，這8個確診病例都與武漢有關，讓我們更要戒慎恐懼為國人健康嚴格把關，這也是政府責無旁貸之工作。在此特別感謝具有醫師及公衛專業背景的陳副院長協助督導，以及衛福部、疾病管制署等有關機關所有防疫同仁，在春節連假期間，仍不眠不休堅守工作崗位。為做好防疫工作，請所有部會從上到下、從中央到地方，都要嚴密掌控所有事項，務必做到滴水不漏，為團隊盡一份力，為國人盡一份心。此外，也要能因應武漢肺炎情勢嚴峻擴大時，就職責所在之業管事項、業管場所載具及業管人員、活動等，也應預先做好妥善規劃及因應作為，主動協助補足團隊當中之缺口，以主動積極、劍及履及之態度，做好充足準備，才能讓人民對政府有信心。如口罩之整備，請經濟部洽請口罩生產廠商無限量、大規模加緊生產外，也請衛福部、財政部、經濟部等儘速協助並掌控口罩之進口情形。此外特別提醒消保處，應及時主動宣導1950消保專線，讓民眾知道全國消保官聯繫資訊，以即時掌握是否有人趁機哄抬口罩價格、發災難財等情形，並舒緩疾病管制署1922專線之壅塞；也請公平會主動與法務部聯繫，採取必要作為，防制口罩惡意囤積。目前根據防疫專家之判斷，開放空間原則上不必戴口罩，因此，不要過度而引起民眾的恐慌，民眾不必每個人都準備一大箱口罩。請各部會首長及地方政府在與群眾接觸時，展現適當的公衛宣導，也要讓各校教師瞭解這樣的情況。政府當盡最大的力量做好口罩整備工作，讓民眾安心，但也要提醒民眾避免再有如SARS期間過量囤積口罩之情形。（三）各部會之各項防疫作為不能徒具形式，而是要能真正做出效果。為國民健康把關，政府必須以公權力掌控有武漢旅遊史之1,000多位民眾狀況，如僅由民政系統聯繫，將無法達到實質效果。在此感謝內政部徐部長運用警政系統之追查方式有效掌握這些民眾之狀況，從而能及早篩檢相關病例。也感謝交通部協助，落實各項交通載具及設施之防疫措施。另外，還有十多天就是各級學校開學日，包括學校、安親班及補習班等群聚場地，應該要有相關作為，請教育部妥為因應。同時也請衛福部、輔導會、國防部及教育部強化督管醫院之管理，避免院內感染，並請勞動部協助加強外籍移工防疫資訊之宣導。各部會對於武漢肺炎防疫工作雖不能大意，但也不要過度，避免造成民眾恐慌，請各部會妥適處理。政府是一體的，人民就是看政府會不會做事，人民對政府有信心，事情均可迎刃而解。臺灣在防疫的第一線，雖然處境最為嚴峻，但相信以我們團隊的用心努力，一定能度過難關，請大家加油。三、外交部函送「駐荷蘭臺北代表處與荷蘭貿易暨投資辦事處度假打工計畫瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。四、衛生福利部函送「駐澳大利亞臺北經濟文化辦事處與澳洲辦事處食品安全合作及資訊交換瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>109-01-30 <標題>行政院第3686次院會決議 <內容>院長提示：民國109年1月16日第3686次會議ㄧ、第15任總統、副總統及第10屆立法委員二合一選舉已在1月11日平順圓滿落幕，本次選舉共有1,931萬公民，其中有1,446萬人走進投票所行使公民權，投下神聖的一票，儘管選舉過程競爭激烈，選舉結果出來後，候選人不論是當選或是落選，都展現風度及氣度，國人也接受選舉結果，在此特別感謝全體國人同胞，讓臺灣再次向世界證明我國成熟的民主素養，並堅守得來不易的民主制度。此外，本次選舉全國設有1萬7,226個投開票所，參與的選務人員超過22萬人，尚未包括維持秩序的警力及志工等，如此龐雜的選務工程，當中未出現重大瑕疵，在此感謝所有參與人員的付出及辛勞。尤其感謝中選會記取前次選舉的經驗，增設1,340個投開票所，增設領票處、讓兩條動線同時進行，也增加圈票遮屏，讓排隊時間縮短、投票速度加快；對於行動不便的老人、身障者，或是抱著幼兒的父母，工作人員都會機動引導，讓他們優先投票；投開票的過程流暢，獲得各界肯定，也展現政府辦理選務工作的效率及功能。　因應本次大選，本院特別在投票前10天（1月2日）設立「選舉重大事件應變小組」，投開票當天，由李秘書長、羅政委全程坐鎮，嚴密掌握投開票工作情形，讓選舉得以順利完成。也特別感謝中選會、各地選委會，以及維護治安的內政部、法務部等有關機關的配合。另外，針對本次各家媒體開票數的報導，經過通傳會的協調、提醒，並即時掌握報票情形，本次媒體所報開票數鮮少出現過去「暴衝」、「暴票」情況，這就是找出方法解決問題的態度，值得肯定。　選舉已落幕，針對尚有部分社團群組中仍在流傳的不實謠言，請中選會與有關部會予以澄清，加以杜絕；另，有關苗栗縣有開票所違反計票標準作業程序，引發民眾對開票公平、公正性的疑慮，也請中選會特別注意，製成教案，務必避免類似情況再次發生。也請中選會持續檢討相關投開票作業，希望能夠更細緻，讓整個流程更順暢，儘量減少人民排隊的時間。最後要特別感謝中選會李主委圓滿完成本次任務，對於李主委的辛勞再次表示高度肯定之意。二、上週六（1月11日）總統大選，蔡總統以817萬票的歷史紀錄順利當選連任。這樣的選舉結果，不只是因為總統帶領國家、捍衛臺灣主權、守護民主，也代表這3年半來總統的施政獲得人民支持，同時也是國人對於行政團隊的努力給予肯定。　感謝立法院朝野各黨團立法委員，過去一年在國會通過諸多福國利民的法案，尤其特別感謝民進黨團的委員，在推動許多衝擊較大的法案時，勇敢站在進步的一方，如在推動婚姻平權上，與行政部門一起努力，沒有退縮，在歷史的關鍵時刻，堅持對人權的尊重及保障。因此，雖然在選舉過程中面臨極大的壓力及挑戰，但人民終究以選票肯定臺灣向人權邁進。　另，特別感謝林全院長、賴清德院長，為多項施政打下堅實的基礎，才能在過去一年陸續展現施政成果。過去這一年之間，我一共核定255件重要計畫，超過百億元的就有40件以上，著實不易。這也是所有行政團隊成員及中央地方一起合作的成績。同時，也要感謝全世界多個與我國理念相同的民主國家，長期在國際社會上對於臺灣的支持與協助，總是在臺灣國際空間被限縮、打壓之際，為我國發聲。尤其美國更透過多項實質協助，無論是友臺法案、軍售案，乃至於共同打擊錯假訊息等，都與我國一起為區域和平、世界的穩定共同努力。　更要感謝在座各位首長及工作夥伴。今天是我上任第367天，去（108）年我再次接下行政院院長，在交接印信時期勉大家「成績是一切，人民有感才是王道」。這一年來，行政團隊快速調整腳步，針對過去各種造成人民困擾的議題迅速提出解決辦法，如洗錢防制造成銀行擾民、老車限期汰換、傳統機車行生存及轉型、漁工適用勞動基準法及中小企業貸款不易等。　我常說「政績需要時間，但政風可以丕變」。這一年來，我感受到各位最大、最快速的改變，就是「態度」。例如院會報告的方式及內容越來越活潑易懂，不再只是論述目標，而是點出目標，並就面臨的困難提出解決的方法及需要協助的地方。另，重大工程完工典禮重點不再是哪個高官出席，而是凸顯第一線工程人員一鑿一錘、一擔一斧的艱辛。行政團隊改變態度，人民自然會有不同的感受。包括政府改變「擋」及「管」的角色，開放山林，以及部會間的合作，有效阻隔非洲豬瘟於境外，人民已感受到我們是一個會做事的政府。行政團隊也以謙卑的態度，讓人民在第一時間知道政府的努力，如每週四院會，早上開會，下午我的臉書就固定會有「院會報你知」，告訴國人今天在院會中通過的重要政策、法案，讓人民迅速知道政府在為你做什麼，這不是在為自己宣傳，而是政府向國家的主人報告。另一方面，各部會首長也會對政策推動過程所面臨的問題在第一時間採取因應措施，如衛福部陳部長就流感疫苗施打之初發生的狀況，立即召開記者會說明並調整作為。此外，各位首長也開始善用新媒體、新科技，以即時、迅速的方式澄清假訊息。這就是部會首長願意改變態度及風格，主動瞭解人民的需求，也因此人民也會用選票肯定蔡總統及執政團隊。 這個禮拜一（1月13日），我已依據憲政精神向總統提出內閣總辭，總統也批示，請我繼續領導行政團隊面對未來各項內外挑戰。我也已立即批示，隨同總辭的所有內閣成員均予留任。為不負民眾及蔡總統的期待，除之前已請國發會管考處將我過去1年的指示事項分門別類列管，請各部會持續辦理外；對於蔡總統曾提出的政見及新的施政目標，也請各部會先行盤點，並請國發會綜整羅列。對於我所關注的事項，請各位適時向我說明辦理情形，遇有問題可以請政務委員、秘書長或副院長協調，切勿懸宕不決。三、年初發生黑鷹直升機失事的憾事，不僅帶走一生為國服務的沈總長及其他將士，全國震撼，舉國同悲。蔡總統先前也多次以三軍統帥身分，表達對殉職國軍將士的敬意及不捨，並前往宜蘭東澳嶺雷達站完成沈總長春節慰問的任務。此外，不論是新聞媒體報導或是臺北101大樓點亮的追思文字，以及民眾主動前往臺北賓館致敬，都可看出國人同胞對殉職將士的不捨與感念。本院也特別在1月14日下令全國下半旗1天，以表哀悼。在此特別感謝所有國軍將士為國家的付出，為保護臺灣及生活在這塊土地上的人民持續堅守崗位，以及為維繫這得來不易的自由民主努力不懈。報告事項ㄧ、交通部、本院農業委員會、衛生福利部及內政部共同陳報「109年春節期間相關服務措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先感謝交通部等相關部會提出「109年春節期間相關服務措施」報告。國人一年中最重大之人口移動就在春節期間，生活態樣與平日上班情形也大不相同。尤其出國或觀光景點旅遊人數及廟宇祈福活動等都會大幅增加，政府必須以「假日門市」概念調整相關作為，以因應觀光景點面臨之塞車或垃圾等問題。因此，除今天提出報告之部會外，其他部會也應主動找出春節期間可能面臨之問題並預為因應，讓國人能感受政府隨時都在、有能力為人民服務；政府也可因應局勢變化，預見問題做出最適當之判斷，「有政府 會做事」。除請各部會團結合作，也應加強與地方政府之協調，畢竟民眾眼中之政府是一體的，不分中央或地方，請一起努力，讓民眾感受政府之用心，也請各相關主管機關加強辦理下列事項：１、交通疏運方面：除交通部之相關因應機制外，首次加入疏運路線之3條新通車路段（如蘇花改等），也務必做好配套銜接規劃。此外，交通是否順暢，更重要的是地方警力之調度配合，在此也請各地方政府首長予以協助，並請內政部警政署積極協調辦理。２、照護防疫方面：春節期間，請衛福部持續加強關懷弱勢，維護醫療、長照及福利服務不中斷，並運用已建置完整之服務專線，提供民眾更好之服務。另，為防範2019中國武漢新型冠狀病毒傳播，也請衛福部及相關機關加強疫情監測與邊境檢疫。３、防範非洲豬瘟方面：請農委會等14個部會持續加強相關防疫措施，絕不鬆懈，務必做到滴水不漏。其中對於越南因非洲豬瘟撲殺之豬隻，是否會以罐頭等型態進入臺灣，請農委會防檢局協同衛福部採取必要之因應作為。４、物價平穩方面：請農委會及經濟部持續維持民生物資之供應平穩。５、垃圾清運方面：請環保署加強與地方環保機關合作，尤其是風景區等觀光景點，務必協調加派清潔人員處理垃圾，避免因遊客過度湧入，影響當地環境。在此也特別感謝所有清潔人員之付出。討論事項ㄧ、編具本院向立法院第10屆第1會期提出之書面施政報告（初稿），請核議案。決議：（一）通過，由院函送立法院。（二）請各部會詳加檢視，如需修正，於明（17）日下班前送本院核辦。 <上版日期>109-01-16 <標題>行政院第3685次院會決議 <內容>院長提示：民國109年1月13日第3685次會議第15任總統副總統及第10屆立法委員選舉已經在前天順利完成，蔡總統獲得人民高度肯定，順利連任，代表新民意的新國會也已經產生。為利總統在新任期展開新布局，以及對憲政精神及新民意的尊重，本人已當面向蔡總統提出總辭，總統非常感謝行政團隊過去一年付出的努力，做出有感的成績，同時也希望本人能夠繼續領導行政團隊為國家服務，推動更多福國利民的政策。因此，特於今日召開院會，除循憲政精神完成程序，也請大家繼續為國家打拚，讓國家穩定向前邁進。報告事項ㄧ、本院人事行政總處奉示擬具院長向總統呈請辭職暨轉呈副院長、政務委員、秘書長、相關部會首長、本院發言人聯名呈請辭職及其餘各機關政務人員一併呈請辭職之簽呈文稿，請鑒核案。決定：呈請總統鑒核。 <上版日期>109-01-13 <標題>行政院第3684次院會決議 <內容>院長提示：民國109年1月9日第3684次會議ㄧ、過去春節年假從除夕當日才開始放假，國人往往集中在小年夜或除夕返鄉，帶來大量車潮。感謝人事總處的規劃，將今（109）年春節年假調整從小年夜開始放假，希望可以改善返鄉車潮過度集中的情形，本項便民措施可提前向民眾說明，讓民眾可以及早規劃假期。此外，配合擴大秋冬國旅優惠活動已經延長到今年1月底，期間入住旅宿業的民眾，如有夜市抵用券及溫泉券尚未使用，使用期間也延長至2月底，相信可帶動國內觀光旅遊及刺激民間消費，請相關部會以易於瞭解的方式加強對外說明。本次春節年假調整作為正彰顯我們是能拿出辦法、解決問題的政府，至於實施後的實際影響，也請人事總處評估後作為未來決策之參考。在此再次期許各部會勇於發掘問題、找到方法，如有涉及跨部會需協調事項，除積極溝通外，可以請政務委員、秘書長、副院長或本人協調處理。二、過去一年政府積極推動各項福國利民的措施，尤其是讓人民有感的減稅措施，雖是史上最大幅度的減稅，但在政府努力帶動經濟發展，以及財政部及主計總處對財政資源的籌措、調配及管理下，去（108）年不僅按預算編列執行債務還本835億元，還增加預算外還本50億元。在此感謝財政部及主計總處的努力。另，對於地方政府年終資金調度需求，除提供必要的協助外，也應適時促請地方政府應為地方發展及人民福祉做好財政管理。三、今天在院會播放由交通部公路總局提供的蘇花改通車紀錄片，記錄著蘇花改第一線的築路英雄，包括原住民、外籍移工忍受酷熱嚴寒，以及對體力負荷極重的辛勞，同時也記錄著蘇花改從規劃、設計、協調到徵收每段歷程的艱辛。相信看過紀錄片的民眾日後行經蘇花改，一定會有不同的感受，也能感念為工程付出的無名英雄。這部紀錄片是由光啟社委託呂尚昆導演，呂導演也親力親為辦理文案、拍攝及製作，耗時8年，留下珍貴的紀錄，非常值得肯定。相信各部會主管業務中，也都有令人感動的故事，部會首長或許不懂得拍攝影片，但應知道部會可以向民眾展現的成果。各部會可以編列較多的經費，將所主管的業務或施政成果以講故事的方式拍攝成影片，相信比起教條式的政令宣導，更容易讓民眾瞭解政府的努力，並鼓勵相關人才的投入，帶動青創產業的發展。報告事項ㄧ、經濟部陳報「挺青年創未來─青年創業圓夢方案」報告，請鑒核案。決定：（ㄧ）准予備查。（二）政府有責任為年輕人布置完善之舞臺，讓他們有更精彩之演出。尤其，世界變化極為快速，政府更應以新觀念、新知識布置舞臺，才能跟上世界之步伐。公務體系常囿於固有之保守觀念，限制新創事業之發展性，因此，經濟部提出「挺青年創未來─青年創業圓夢方案」報告，其中雖提出各項規劃，但本人更期待經濟部能找出青年創業所面臨之問題，並提出解決方法。如青年創業最需要之資金問題，除簡化申請作業外，也需財政部及金管會協助促請銀行配合，這都需要跨部會的力量。另，新北市政府希望中央能協助共同開發林口新創園區周邊2公頃土地，以提供青創、新創有更好之場域發揮，與之前在賴前院長協調及桃園市鄭市長協助下，解決林口A7住宅區之污水排放問題，均凸顯中央地方合作之必要性。因此，請各機關勿僅以漂亮之詞藻描繪遠大之目標，更重要的是應實際找出問題並予以解決，也要「頭腦放寬一點，觀念放新一點」，就如「向山致敬」中，政府應卸除「擋」及「管」之角色，並打通橫阻在中央部會間或是中央地方間之門檻，才能強化中央部會間及中央地方間之合作，真正打造出讓年輕人揮灑之空間。二、本院農業委員會陳報「農業施政成果、檢討與未來重大措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）農業是國家之根本，農業政策更關係廣大農民福祉，農委會在各部會支持下，去（108）年一年表現亮麗，本人要特別感謝陳主委領導有方，除在防制非洲豬瘟著有成效，將疫情阻隔於境外，也推動相關法令，照顧更多農民，並突破外銷障礙，建立農產品冷鏈體系，協助農產品外銷，外銷成績亮眼，如芭樂可外銷至美國、蜜棗可外銷至韓國，非常值得肯定。此外，今（109）年元月起，也將陸續推出新政策，包括農地農用獎助、農業經營準備金，農產品初級加工管理制度也開始上路，讓小農也能生產高附加價值之產品，提高收入。請農委會繼續努力，並善用各種方式做好農產品之產銷調配，對於各項新作為或措施，也應以簡單明瞭之方式讓民眾一聽就懂，才能讓民眾真正感受政府之良法美意。三、經濟部函送「駐越南台北經濟文化辦事處與駐台北越南經濟文化辦事處投資促進及保障協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>109-01-09 <標題>行政院第3683次院會決議 <內容>院長提示：民國109年1月2日第3683次會議ㄧ、在全球化的今天，人口互動密切，不明原因之疫情在世界各地屢有發生。對於近日中國武漢發生原因不明之肺炎疫情，中國迄今尚未公布肺炎種類與傳染原因等相關資訊；中國與臺灣往來密切，尤其春節年假在即，請衛福部嚴陣以待，持續落實邊境檢疫應變措施，並主動即時掌握最新疫情資訊。此外，本院已由副院長召集衛福部、內政部、移民署、陸委會及法務部等相關機關研商因應對策，也請各有關部會做好萬全準備，並讓民眾充分瞭解政府之防疫作為，展現政府維護國人健康之決心。二、今天是新年度第一次院會，蔡總統在昨天元旦談話中特別肯定行政團隊過去一年的努力，做出讓人民有感的成績。在此特別感謝總統對行政團隊的肯定與加油，並感謝所有團隊成員為福國利民所做的努力。為不負總統及國人的期待，請各位繼續努力，仔細盤點過去一年各項作為是否仍有需再加強之處，並持續貫徹新年度新政策、新法令，謀求人民更好的生活。三、立法院本（第9屆第8）會期已於12月31日休會，再次感謝立法院蘇嘉全院長、蔡其昌副院長、朝野各黨團及委員給予行政院的指教及支持，以及相關部會的努力。本會期共通過91項法律案，讓政府施政更加順利，如修正「動物傳染病防治條例」，堵住電商、網路購物平臺的防疫漏洞；修正刑法，防制聚眾鬥毆亂象；修正「毒品危害防制條例」，全面加重製毒、販運及持有毒品者的刑責；修正「農產品生產及驗證管理法」，有助提升農產附加價值、提高農民收益；通過中高齡及高齡者就業專法，促進中高齡勞動力再利用；「律師法」也大幅修正，杜絕貪污司法官等重大犯罪者轉任律師，並增進律師執業自由。此外，通過「新式戰機採購特別條例與預算案」及「反滲透法」，既保障國家安全，也守護臺灣民主。　通過的法律案須訂定施行日期、配合修訂子法或研擬配套措施者，請相關部會加速辦理，讓各項法律如期施行，以落實政策目標。至於今（109）年生效的各項新法律、所推動的新措施，請有關部會以最簡單清楚的方式加強宣導，同時簡化申請程序，讓有需要的民眾能感受政府施政的美意。因此，中央及地方所有機關都應做好準備，尤其是負責執行的同仁更應瞭解新法律、新政策的配套措施，推動過程中如遇有任何問題，也應即時反映並妥為因應，才能使新制度產生最大效益。此外，今年度中央政府總預算案仍有待立法院協商、審議，也請各部會持續積極與朝野各黨團及委員溝通，希望早日通過，持續推展新政。四、下週六（1月11日）即將舉行第15任總統副總統及第10屆立法委員選舉，是國家最高層級的選舉，不僅中選會、內政部，所有部會都應凝聚注意力，戒慎恐懼，確保選舉順利進行。選舉投開票日也是考驗行政團隊有無緊急應變能力的關鍵時期，為維護國家安全及社會安定，保障人民選舉權的行使，針對選舉期間重大事件必須有效加以預防及因應，行政院自今（2）日起，設立「2020年二合一選舉重大事件應變小組」，請李秘書長、羅秉成政委確實督導相關部會，妥為建立通報與應變機制，並與中選會應變中心做好各種狀況想定及演練。1月11日投票當日，並請各政委、各部會首長在完成投票後，儘速回至辦公室堅守崗位，如有突發情況需加以因應，都能隨時保持聯繫，務必讓本次選舉能夠圓滿平和落幕，讓臺灣民主運作持續向前進步。報告事項ㄧ、教育部陳報「0-6歲育兒政策成果與展望」報告，請鑒核案。決定：（ㄧ）准予備查。（二）為營造友善育兒環境，減輕家庭養育負擔，蔡政府自107年起推動「少子女化對策計畫」，108年8月起，更全面推展平價教保服務，並擴大發放育兒津貼。執行迄今，在平價托嬰中心及幼兒園方面，合計提供約40萬個就學機會；在育兒津貼方面，受惠幼兒數由105年26萬人，增加至108年87萬人，成長達3倍多。總體預算由105年150多億元，增加至今（109）年450億元，也成長3倍，讓0至未滿6歲幼童之送托率及入園率都有所提升，顯示蔡政府對照顧幼兒、減輕家庭養育負擔及提高幼兒就學率之用心。今年政府將再針對2至3歲尚未進入幼兒園、仍繼續由保母或托嬰中心照顧之幼童，持續給予3千元或6千元不等之托育補助，讓1萬6千名幼兒，同樣能享有不中斷之照顧。（三）這三年多來，政府努力拚經濟，為國人加薪、減稅、增福利，不僅擴大育兒補助，降低育兒家庭之稅賦負擔、提供婚育家庭租金補助，連娃娃車汰舊換新都有補助，目的是為讓「囝仔有處寄，少年尪仔某可以安心去做工、去上班」。蔡政府會做事，照顧人民最有感，歲入歲出連續3年有賸餘，108年除法定債務還本835億元外，預計還可新增還債50億元，創下10年來最佳紀錄。行政團隊不僅做出好成績，財政紀律更是良好，這就是會持家。（四）日前蔡總統已經提出下一階段「0至6歲幼兒照顧政策」，包含「就學更平價」，讓公共化及準公共化收費每月再減1千元；以及「育兒津貼再加碼」，讓育兒津貼逐年提高至每月5千元、發放年齡延伸至6歲。請教育部、衛福部即刻妥為規劃，並請主計總處就未來4年推動本項政策所需之經費全力給予支持，讓國家對臺灣孩子之照顧，能更周全、更完善。最後，感謝教育部及衛福部在推動育兒新措施所做之努力，也感謝主計總處在經費上之支持，以及地方政府之落實執行。二、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與聖露西亞政府資通訊技術應用於教育發展合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>109-01-02 <標題>行政院第3682次院會決議 <內容>行政院第3682次會議民國108年12月26日確認行政院第3681次會議議事錄：院長提示二：「本人於10月21日對外宣布山林解禁政策&hellip;」，經臺北市彭副市長振聲建議修正，院長裁示，請秘書人員依臺北市彭副市長意見修正調整文字。修正之處：「&hellip;這就是過去以封山的方式管理山林，應予改進。請內政部營建署、農委會林務局及臺北市政府等相關機關主動積極處理，另外，雖然政府的政策是開放山林，但當中若有山林步道頹圮不堪使用，仍應做好整理再行開放，若涉及不同的主管機關，基於政府一體的精神，大家仍應共同協力解決。」院長提示：民國108年12月26日第3682次會議ㄧ、新的一年即將開始，自明（109）年元月起，有多項攸關民眾權益與福祉的政策將開始實施，包含基本工資調漲、2至3歲托育補助、公私部門社工薪資調整、機車汰舊換新補助、農業環境基本給付、老農津貼調高、農產品初級加工管理制度上路、擴大遠距醫療，以及公共出借權試辦等，在此感謝各部會同仁的努力及立法院的協助立法。各部會負責主管即將實施的新措施或新政策，請各位首長確實督管所屬同仁，務必讓民眾澈底瞭解，並讓受惠對象能立刻感受到新措施的好處。因此，除相關宣傳務必到位，第一線值勤同仁的準備情形，包括表格書件、現場引導服務指標等配套措施，都請主管機關確實盤點，務必妥善周到。運作過程中如有需要調整的部分，也請即時處理，請各部會務必戒慎恐懼，戰戰兢兢，做好各項前置作業，讓政府的良法美意能夠落實。二、世界局勢詭譎多變，政府為守護國家主權及2,300萬人民的福祉，必須戰戰兢兢，隨時注意國際情勢變化。中國在經過鄧小平時期的韜光養晦，已經崛起成為大國，並向世界各國延伸勢力。因此，如美國、英國及澳洲等民主國家都透過立法或修法方式建構更綿密及更強力的保護網，以保護主權、產業及人民。　臺灣與中國咫尺相隔，往來密切，過去中國常透過各種滲透方式危害我國家安全、企業利益及人民福祉。因此，立法院提出「反滲透法」草案，正是為了維護主權、守護人民安全及經濟發展之需，的確有其必要。請陸委會、法務部及內政部等相關部會全力協助立法院所需要的資料及溝通協調，並讓全民瞭解，對於正常往來的臺商企業、就學、就業及觀光旅遊等都不會受到任何影響。　臺灣站在全世界守護民主陣營的最前線，請各部會繼續努力，落實福國利民政策，並勇敢向前邁進，守護臺灣民主及安全。三、今天播放交通部公路總局提供的台9線南迴公路拓寬改善工程紀錄影片，以及行政院年輕同仁製作的南迴公路通車後影片，記錄第一線工程人員的心情及工程的艱辛，在通車典禮現場讓許多工程鐵漢感動落淚，觸動了工程人員心中最軟的一塊。這才是有血有肉的影片，不要只是想著Slogan或是畫面的美麗，觀念態度改變，拍攝影片的角度就會有所不同，非常值得各部會參考。尤其，各部會主管的業務中，都有非常令人感動的地方。如執行交通勤務的交通警察、奮不顧身追捕炸彈犯的霹靂小組、忙於照護病人的醫護人員；或是皓首窮經一輩子的國寶級藝術家、漆畫家等。透過記錄在第一線揮汗付出的工作同仁或人員，讓他們感受到所做的工作被重視、被感謝，也會讓參與的人感到值得，並能傳達熱情、熱血，鼓勵更多後起之秀願意投入。而蘇花改工程，不僅有家中富裕的年輕人投入艱辛的現場工作，更有年輕的女性工程人員寧可放棄坐辦公桌，選擇前往第一線工地工作。又如黑貓中隊紀錄片中，「飛將在，一直都在，只是如今誰勝誰敗。飛將在，一直都在，如果再重來，依然不改」。正是因為有這樣的豪情壯志，才能不去權衡利害，才能耐住寂寞，為理念、為理想奉獻此生。因此，希望各部會的影片能再激發更多臺灣新一代年輕人的熱情，鼓勵他們投入理想，臺灣才能有更美好的未來。　除台9線南迴公路外，包括潮州到枋寮的鐵路電氣化、西濱快速公路，以及明（109）年1月6日蘇花改等各項重大交通工程，每一個路段的辛勞，都是一樣的，都值得感謝。因此，對於基層人員的獎勵也應比照辦理。另，請內政部警政署加強警力配置，做好交通疏導規劃，避免用路人因不熟悉路況而造成堵車的情形。最後，感謝臺北市彭副市長所提營造業缺工的情形，然而不只營造業，包括農業、臺商回臺新增的生產線，也同樣有人力不足的問題，先前已請業管政務委員及相關部會積極研議、通盤檢討，希望透過修法，或是從政策面予以調整。四、感謝在各部會努力下，除了前開重大交通建設外，政府在各方面也陸續展現亮眼的施政成果，我以各位為榮。對於行政團隊做出的有感政績，蔡總統已多次公開表示肯定，尤其是非洲豬瘟的防疫工作，在周邊國家陸續淪為疫區時，臺灣仍可阻絕疫情於境外；除了在第一時間徙木立信，展現防杜非洲豬瘟百分之百的決心，也有賴農委會等14個部會團隊合作，從各方面做到滴水不漏。請各位同仁繼續堅守崗位，絕不鬆懈。五、有關國發會定期簽報的院長訪視提示事項或院會提示事項的辦理情形等，內容雖已非常完整詳細，但仍請該會管考處設計一更簡單明瞭的表格，將過去1年我上任之後所有指示事項，或以人、事或經費等不同面向分門別類，不須過多文字敍述，而是能從表格就可一目瞭然我所交辦的時間、主管部會、辦理情形、完成期限或是有執行落後的情形等，越簡單越明瞭越好。請國發會管考處儘速提供彙整的資料，也請各部會首長確實盤點指示事項的辦理情形，督促所屬務必完成。六、金山中角灣衝浪基地於日前舉行啟用典禮，之前中角灣雖有很好的衝浪條件，但未經整理，環境髒亂，也缺乏完善的規劃。新北市侯市長為此陳請中央政府提供協助，本院也核定由中央全額負擔9,400萬元經費。這不僅是中央地方，以及跨部會合作的成功案例，也是選舉正能量的典範，在此特別肯定侯市長對市政的用心。中角灣衝浪基地的定位為國際級，但啟用典禮當天，除了兩個服務中心的硬體建設外，周遭的配套環境並没有對應應有的水準。包括沙灘未篩、未做澈底的清灘、草皮植被也是啟用前才鋪上，鵝卵石施工也沒有妥善地收尾等。這些工作在事前本應做好整體規劃，並施以細膩的工法。之前我擔任臺北縣縣長時，特別在八里留下一塊河邊的沙灘，並將原本髒亂的沙運走，成為現在適宜親子共遊的安全場所。另，兩個服務中心所販售的商品應有特色及區隔性，因此，在委外經營時應特別要求。請秘書長邀請交通部、教育部、新北市政府等相關機關研議解決，同時也應規範未來的管理措施，以維護國際級衝浪基地的環境，吸引衝浪客，也帶來其他觀光人潮。　今天特別請內政部營建署署長、經濟部水利署署長、交通部觀光局局長及農委會林務局局長參加院會，請各位主動盤點主管範圍內的海堤、河堤、河灘及沙灘等，加強管理並澈底做好維護清潔等工作。此外，為讓臺灣每一吋海灘都納入管理，之前已請吳澤成政委協助明確各機關的分工與責任，並請環保署訂定相關獎懲辦法，適時公布獎懲結果，由各界予以公斷。　繼「向山致敬」後，各界熱切盼望的「向海致敬」，請各部會儘速將相關分工管理及維護等具體作法提出。「向山致敬」讓臺灣長高；「向海致敬」讓臺灣長胖，也會帶動遊艇相關產業發展，請大家一起加油。報告事項ㄧ、科技部陳報「臺灣：從太空科研計畫，進軍全球太空產業」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣太空科技發展，在科技部推動與產官學研共同努力下，第一、二期國家太空計畫已順利完成，臺灣不僅已建立自主研發能量及科研平臺，更帶動40家以上廠商進入太空產業供應鏈，投入15項關鍵元件開發，同時積極培育新創公司與太空科技人才。近年更陸續自主研發、跨國合作完成福衛五號與七號，獵風者號氣象衛星亦將於110年發射，為我國太空科技發展，樹立里程碑，值得肯定。（三）「第三期國家太空計畫」為本人上任後批的第一份公文，政府10年投入251億元，期未來臺灣每一年都發射一枚衛星，以扶植臺灣衛星產業供應鏈，培養青壯世代之太空科技人才，請科技部督導各項衛星計畫務必如期完成，各有關部會也請攜手合作，強化我國衛星產業之競爭力。（四）今(108)年6月25日福衛七號發射升空，為國人帶來震撼與感動，也共同見證臺灣之太空科技能力，逐步在國際上閃耀。為進一步推動臺灣航太產業發展，蔡總統已提出下一階段願景與發展策略，在太空科技方面，將以衛星自製能力結合既有之優勢產業，如半導體、資通訊與精密機械等，讓臺灣成為衛星產業零組件與相關系統設備、服務之重要研發及製造基地。在航空發展部分，蔡總統上任後啟動國機國造，首架高教機原型「勇鷹號」於今年9月出廠，預計明(109)年6月即可展開首飛，12月17日，本人見證漢翔公司與美國洛馬公司簽署策略聯盟，推動臺灣成為F-16戰機之亞太維修中心。我國從整機設計、研發、製造到相關零組件維修等，已建構相當完整之產業體系，不僅獲得國內外航空界品質認證，也與世界大廠如波音、空中巴士等公司建立合作關係。蔡總統所提下一階段航太科技發展規劃，不論是促進產業升級，擴大商機與國際合作、供應鏈整合，開發關鍵技術，或是至為重要之人才培育等，均請科技部、國防部妥善規劃，加速辦理。臺灣進軍航太產業不是空口說大話，而是奠基在歷年大家扎扎實實之努力上，政府展現企圖心，有信心，拿出辦法、提出作法，希望大家一起團結合作，讓臺灣一直進步。二、經濟部函送「第3屆臺宏（宏都拉斯）自由貿易協定執行委員會」第17號至第19號決議文，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>108-12-26 <標題>行政院第3681次院會決議 <內容>院長提示：民國108年12月19日第3681次會議一、4天後（12月23日）即將舉行台9線南迴公路拓寬改善計畫通車典禮，本人有幸躬逢其盛，當天也將親自駕駛吉普車載著公路總局局長、最資深的工地主任及最基層的工作人員，從臺東一路行駛到屏東，感念所有為工程付出的人。希望當天活動不是只講場面話，或是只有鮮花及鼓掌，而是充滿溫馨。就如同之前在院會一再提醒所有部會對於所規劃的活動，不要只是循例辦理，甚或徒具形式，如頒獎典禮的重點應該是要能凸顯受表揚的受獎人，而不是頒獎的官員。因此，相關流程或獎盃、獎狀的設計要更用心，才能讓真正做事的人感受到被尊重、被重視，願意再傾其一生及熱情，繼續為國家社會付出。對於本次台9線南迴公路拓寬改善工程有功人員的獎勵，感謝交通部的努力，以及人事總處及主計總處的協助，提供具體獎勵措施鼓舞工作人員。其中有關廠商團體獎金之頒發，最主要目的是希望激勵廠商能提供員工更多獎勵，並希望具有優秀施工品質的廠商，政府除列入優秀廠商名單外，也能加速核撥相關工程經費，請交通部協同工程會落實辦理。二、本人於10月21日對外宣布山林解禁政策，以「開放山林」、「資訊透明」、「便民服務」、「教育普及」及「明確責任」等5項政策主軸，積極推動山林開放，並於10月24日院會通過「國家賠償法」部分條文修正草案，適切分配國家與人民的責任規範。2個月過後，有山友反映，陽明山大屯瀑布登山步道仍在封閉的狀況，經查係因104年間曾有民眾滑倒提請國家賠償，因而封閉相關步道，且現場傾頹、髒亂不堪，這就是過去以封山的方式管理山林，應予改進。請內政部營建署、農委會林務局及臺北市政府等相關機關主動積極處理，另外，雖然政府的政策是開放山林，但當中若有山林步道頹圮不堪使用，仍應做好整理再行開放，若涉及不同的主管機關，基於政府一體的精神，大家仍應共同協力解決。尤其是陽明山國家公園管理處更應主動解決問題。至臺北市政府彭副市長所提，希望陽明山前山公園能回歸由內政部營建署管理，也請秘書長協調相關部會及臺北市政府。另，「國家賠償法」修正案也經立法院三讀通過，將來該步道整理開放後，也應配合樹立相關告示，並妥善規劃設計，提醒民眾風險意識及自我管理。在此再次要求，對於本人在院會中所做的各項指示，請各部會首長務必督促所屬盤點督管的業務是否有確實配合，讓民眾能感受「有政府，會做事」。報告事項一、衛生福利部陳報「高齡友善健康照護工作推動成果與展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）近年來國人平均壽命長期呈現上升趨勢，去（107）年平均壽命達80.7歲（男性77.5歲、女性84歲），創下歷年新高，不僅代表臺灣公共衛生、醫療水準與生活品質不斷提升，更凸顯臺灣進入高齡社會，而再7年就進入超高齡社會，對於年長者之健康、醫療及生活等照顧，刻不容緩，應整合投入更多資源，強化高齡友善環境，造福更多高齡國人。（三）政府成立高齡友善健康照護機構，由104年206家，逐年成長至今（108）年已達652家，並運用科技創新概念及物聯網（IOT）技術連結醫材輔具，提供便利之居家照護服務。為建構友善高齡環境，長照服務據點迄今已布建超過7,000個，今年7月「所得稅法」修正後，從明（109）年起將有12萬元之「長照特別扣除額」，可減輕有長照需求之家庭負擔；而使用住宿式服務機構者，今年9月起，政府也補助每人每年最高6萬元，在此特別感謝財政部之努力，以及衛福部之妥善規劃；總統於今年（12月4日）公布「中高齡者及高齡者就業促進法」，對促進高齡者社會參與，將有所助益，尤其，在面對少子化之高齡化社會，各部會更應通力合作，鼓勵健康及亞健康年長者持續為社會貢獻經驗及智慧，並參與社會活動，展現價值。12月11日本院再核定提升住宿式機構之服務品質專案計畫，針對公私立機構分別給予每床1至2萬元之獎勵。蔡總統就任以來，長照預算從105年不到50億元，增加至明年400億元，成長達8倍，可見政府之用心。（四）為有效促進國人健康老化之照顧，蔡總統已宣示讓「長照2.0」再升級，提出「5個增加」，包括：未來「長照經費」將持續增加至600億元、增加「日照中心」與每個區域之「平價住宿機構」、增加「照顧家庭」與「服務項目」。請衛福部妥為規劃，並請各部會共同協助，持續強化社區服務功能，以提升國民健康及預防疾病失能為目標，結合各有關部會（包括教育、勞動、觀光及文化等各面向）、地方政府及民間，讓年長者能夠生活更豐富、更快樂。二、經濟部陳報「投資臺灣三大方案之執行（含落實）情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為企業創造更好之投資環境，帶動臺灣整體經濟發展，一直是政府施政之首要任務。在美中貿易衝突之動盪局勢中，政府把握機會，因勢利導，協助企業轉型升級。首先在今（108）年1月實施「歡迎台商回台投資行動方案」，因反應熱烈，經於6月滾動檢討修正，將貸款總額度由2百億元提高至5千億元；7月再推出「根留臺灣企業加速投資行動方案」及「中小企業加速投資行動方案」；緊接於8月，境外資金匯回之專法再上路，接續於11月再核定擴增「中小企業加速投資行動方案」貸款總額，由2百億元提高至1千億元。（三）投資臺灣三大方案推出至今，已經有近280家廠商通過審查，投資總金額突破8千3百餘億元，帶來近6萬8千個就業機會，預估今年底可落實之投資，就超過2千3百億元，可說是獲得空前之迴響。特別感謝相關部會及各地方政府一起努力，民間投資越多、就業機會越多，中央及地方稅收也就跟著增加，政府、企業與國人都共同獲益。（四）本次政策有兩大特色：一是審時度事，隨時因應調整。所以擴大貸款總額度，讓更多企業受惠，同時政府也會嚴格評估，不會讓政策美意被濫用；二是提出一整個套案，以妥善之方法及誘因，既吸引臺商及境外資金回臺投資，也均衡照顧根留臺灣之企業及中小企業之發展需求；另，今年3月，本人特別要求財政部對公股行庫之評核指標增列放款「家數」後，從3月至10月辦理中小企業放款戶數增加3萬多家，成長率達26.9%。這就是本人常說的，改變一個作法，就可以更有效率達成目標。（五）今年是臺灣投資爆發年，過去一向都是資金「出去的多，進來的少」，近年來，政府加強基礎建設、改善投資環境，整體體質逐漸變好，今年9月美國商業環境風險評估公司（BERI）所公布之「投資環境風險評估報告」，臺灣排名全球第4、亞洲第2。因此，不僅國內廠商加碼投資，諸多國際大企業也大舉來臺投資，從今年1月至10月核准之僑外投資金額就將近3千億元，比起去(107)年同期成長23%；而對中國投資則大幅減少54％，顯示現在臺灣被大家看好，被國內外廠商看好，大家用腳投票，資金「進來的多，出去的少」。（六）透過三大方案及相關配套措施，臺灣產業供應鏈將更為完整，加上高階人才優勢，可望打造臺灣成為亞洲高階製造、高科技研發、半導體先進製程及綠能發展之四大中心，為臺灣未來30年之經濟發展，打下深厚根基，請大家一起努力。三、內政部陳報「近期遭受放置炸彈案之因應作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）距離總統大選只剩下23天，儘管臺灣是自由民主開放社會，可自由表達意見，但絕不容忍當中有任何暴力犯罪。請內政部警政署及法務部檢調單位持續加強選舉期間之治安維護工作，全面掌握可能危及民眾安全之情資，有效遏止犯罪。（三）對於之前中國國民黨臺南後壁黨部被放置爆裂物一案，警方在第一時間即表示對本案之重視，除立即鎖定嫌犯落腳處，圍捕過程也反映出警方平日紮實之訓練及高度應變能力，在此特別感謝內政部警政署陳署長領導有方與刑事警察局黃局長之督鎮，以及所有基層警察同仁冒險犯難，迅速制伏嫌犯，避免如過去陳進興一案，由於未能在第一時間逮捕，以致後續對社會及婦女同胞造成無法挽回之遺憾。另，不讓歹徒可透過直播犯案過程等進一步挑戰政府公權力之情事發生，充分展現政府維護治安之決心及魄力，非常值得肯定，並請警政署陳署長對相關人員予以獎勵。（四）中正大學犯罪研究中心歷年進行民意調查之數據顯示，民眾對整體治安狀況之滿意度，本次是近10年來首次突破5成；民眾對住家及社區治安狀況之滿意度也高達9成；此外，民眾對警察維護治安工作之滿意度也首次突破8成，在此要感謝所有警察同仁之努力，但也不要以此自滿，希望未來警察之相關訓練工作可持續結合新科技，讓治安維護之能力能更上一層樓。四、科技部函送「中華民國（臺灣）科技部與法國國家科學研究院瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>108-12-19 <標題>行政院第3680次院會決議 <內容>行政院第3680次會議民國108年12月12日報告事項一、中央選舉委員會、內政部、法務部陳報「第15任總統副總統及第10屆立法委員選舉相關事宜」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本人上星期出席人權博物館景美園區美麗島40週年紀念特展，也重回當年美麗島軍法大審之歷史現場，往事猶歷歷在目。當時在法庭上辯護時曾說，人民將用選票另作審判；如今人民可選總統、國會議員，這都是歷經幾個世代、多少臺灣人勇敢犧牲，才一步步換來。上星期國際人權組織也發表最新全球公民自由度調查，臺灣是亞洲第一，也是亞洲唯一被列為「開放」之國家，正是因為這得來不易之自由民主成就，國人也非常珍惜以選票選出好人才。因此，中選會、內政部及法務部等所有與選務有關之執法人員，務必以謙卑戒慎之態度執行相關工作。尤其距離本次總統副總統及立法委員選舉僅餘30天，請確實做好下列事項：１、確保選務工作順暢：（1）本人已多次提醒中選會，謹記去（107）年九合一大選之教訓，務必完善各項選務規劃及臨場應變。本次該會已調降每個投開票所選舉人數、增設投開票所與圈票處，相關因應對策，都應切實到位，在選舉日前，也請中選會李主委確實全面盤點，持續精進。（2）本次新設置之中央選務指揮應變中心，也應做好各項演練，確保聯繫管道暢通，應變機制能有效運作。另，應確保聯繫電話全時段暢通（尤其相關主管人員應備有2組聯繫方式），當中如有任何狀況，務必能立即聯繫相關人員因應處理，各選區負責督管之檢察官，也應在第一時間坐鎮指揮，相關選務主管及同仁務必堅守崗位直至完成開票工作。（3）有關選票印製、運送、投票現場進出動線、開票、計票作業，以及選票封存等事宜，均請中選會協同內政部再三仔細盤點，預擬因應各類突發狀況之對策，也請中選會確實督導各地方選舉委員會，確保選務得以順利圓滿。２、貫徹治安維護工作：感謝內政部警政署在選前全力掃蕩地下匯兌，嚴防境外資金企圖干擾選舉；以及肅清幫派組織，防杜非法槍砲刀械等暴力危害，同時強力查緝賭盤，嚇阻不法分子影響選舉。在此也要感謝法務部調查局及檢察官之協助，並請各位同仁繼續努力。３、防制假訊息：回顧臺灣選舉歷程，歷經「做票」、「買票」，到現階段的「騙票」；其中「做票」及「買票」在現今公開透明之制度及政府嚴加查緝下，「做票」已不復見，也能有效嚇阻「買票」行為，但由於資訊可藉由更多元之管道快速傳遞，假訊息對選舉之危害更甚以往。請中選會、內政部、法務部通力合作，貫徹執行公權力，尤其選舉將至，絕不容許假訊息影響選舉。二、本院農業委員會陳報「因應109年農曆春節，加強非洲豬瘟防疫措施」報告。決定：（一）准予備查。（二）亞洲國家已陸續淪為非洲豬瘟疫區，但與中國距離最近、往來最頻繁的臺灣，在農委會等14個相關部會共同努力下，仍可以阻絕疫情於境外。相對中國目前豬肉須從美國進口，豬價貴三倍，嚴重影響基本民生。我國不僅能守住國內養豬相關產業生計、穩定民生所需，全國養豬協會也刊登廣告肯定政府之努力，在此感謝相關部會之辛勞，也請繼續努力。尤其，再過一個多月就是農曆春節，國人對豬肉相關製品之需求將更甚於平常，且中國先前被感染之豬隻可能經屠宰冷凍製成其他肉製品，藉由東南亞國家或以電商平臺交易等方式流入國內。因此，再次請農委會提出本報告，就是要提醒所有同仁繼續堅守崗位，相關防疫措施務必做到滴水不漏，絕不能有任何疏忽。不論中央或地方，如有因懈怠職務致生災害之情形，一定依法究辦，請農委會、環保署確實督管地方政府農業及環保單位，絕不容許再有養豬場以未經高溫處理之廚餘餵養豬隻之情形。（三）感謝立法院在12月3日三讀通過「動物傳染病防治條例」修正案，本次修法主要目的是為防堵跨境網路購物成為防疫漏洞，增訂相關電商業者必須配合政府防疫檢疫之義務與責任。請經濟部及農委會等相關部會務必對所有電商業者明確要求，業者若有違反，即應從重處罰。另，除對國內電商平臺之管制外，也請相關主管部會嚴防境外電商成為非洲豬瘟疫情防治之破口，強化相關防疫作為。（四）臺灣在爆發口蹄疫疫情前，豬肉出口曾創造近500億元產值。臺灣預計明（109）年5月就能成功通過世界動物衛生組織（OIE）之審核，獲得口蹄疫「拔針、非疫區」之資格，屆時臺灣豬肉將可再次外銷，有利養豬產業之發展，台糖公司也可藉此協助穩定國內毛豬產銷供需。政府也應促進養豬產業現代化，推動養豬場沼氣發電，解決養豬業之環境污染問題，因此，請農委會、經濟部等相關部會做好規劃。至內政部、國防部、農委會及海委會等相關部會先前為因應非洲豬瘟要求動用預算經費，也請各該部會首長密切關注目前預算執行情形及具體成效。三、本院環境保護署函送「臺灣日本關係協會與日本台灣交流協會簽署環境保護交流與合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>108-12-12 <標題>行政院第3679次院會決議 <內容>行政院第3679次會議民國108年12月5日報告事項一、本院科技會報辦公室陳報「我國5G頻譜政策與專網發展」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）5G及AI都是從社會需求出發之未來明星產業，5G之創新應用，不僅可滿足國人便利生活、城市智慧生活及區域互補共生之需求，同時亦可精進產業流程、提高生產力，進而提升國家整體競爭力，世界各國皆相當重視，臺灣更應及早做好準備，以宏觀角度，推動此項重大政策。本院於今（108）年5月即核定「臺灣5G行動計畫」，預計4年投入205億元，打造臺灣為適合5G創新運用發展之環境。感謝陳副院長協調相關部會，完備我國5G頻譜政策與專網發展機制，目前通傳會刻正進行第一波商用頻譜釋出作業，下週（12月10日）即將開始競價，明（109）年1月即可完成釋照作業，臺灣將正式邁入5G世代，請通傳會妥慎辦理本次釋照作業。（三）5G不僅是電信方面之應用，其主要潛力在於與智慧科技，包括人工智慧、物聯網、資安等方面之結合，在公私部門都可發展出有利之創新應用。另，為鼓勵更多各領域業者共同投入，政府已指配特定頻段作為企業專網頻譜，以「專網專頻」方式獨立運作，使用之業者無須擔心後續被移頻，衍生影響設備或更換機器等問題，確保聯網之通訊品質與資訊安全。企業專網將自即日起供各界申請進行場域實驗，並於110年至111年間擇期開放執照申請，相關作業請各部會積極辦理。（四）頻譜是全民共享之珍貴資源，請相關部會以促進國家整體利益為最高原則，規劃發展機制，在公平近用頻譜資源之前提下，帶動5G各項創新應用發展，提升民眾在食、衣、住、行、育、樂等各個領域之生活福祉，讓發展5G之效益，得以確實嘉惠全體國人及整體產業，進而形成垂直運用整合方案輸出國外。二、經濟部陳報「成立國家級設計研究院規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）設計已經是全世界互動競爭時代之重要國力表現，臺灣已連續2年成為世界4大創新強國之一，能與瑞士、德國、美國並駕齊驅，在世界占有一席之地，所憑藉者不在資源、人口多寡，而是設計創新。尤其，在自由開放環境中成長之年輕一代，設計方面之表現更為出類拔萃，本人也非常重視，除出席今（108）年1月蕭青陽設計大師為董事長樂團專輯設計，入圍2019葛萊美獎「最佳唱片設計包裝獎」行前記者會；並出席2月之屏東燈會、4月在華山舉行之文博會、5月在世貿策展之新一代設計展，以及10月在屏東舉辦之臺灣設計展等。值此各國競相發展創新設計，臺灣更該揉合政府相關部會資源，以國家力量全面推動創新設計。（三）生活所及皆可與設計有關，也會因為設計而有所不同，或更加便利或更具美感等。請各部會帶頭做起，從各方面引入設計觀念，藉以引領國人感受設計重要性。如以補助之方式，鼓勵學校重視校園設計（如司令臺、教室、穿堂等），讓孩子在學習成長環境中獲得更寬廣之想像力；或是南迴公路之安朔高架橋，「藏橋於林」，展現交通部對工程設計之重視；甚至是國防部也可鼓勵軍中人才發揮設計專才。在結合各部會資源及力量之下，臺灣已發展成為「一日生活圈」，除此之外，也希望中央地方一條心，共同為臺灣打造如美國設計展或日本松本市「工藝五月」之活動，藉以結合該領域各國參展人及作品共同參與，以此打響國際名號，外交部、經濟部駐外人員也可藉此強化外交關係，請各部會共同為創新設計努力加油，讓臺灣更有能力與世界競爭。三、衛生福利部函送「臺灣衛生福利部食品藥物管理署與歐盟生物藥品官方批次放行網絡有關參與歐盟生物藥品官方批次放行網絡活動瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>108-12-05 <標題>行政院第3678次院會決議 <內容>院長提示：民國108年11月28日第3678次會議一、方才交通部報告的「蘇花改及南迴公路通車前整備工作情形」，在此有幾點意見與各位分享，並請相關部會在作法及觀念上能夠配合調整，包括：（一）「山高水急」是臺灣地理環境特色，因此，要打通一條路都需要長久的規劃設計及施工。近年來，臺灣的道路工程團隊不僅精於「做工」，也能注意融入景觀、生態及環保，在工程設計方面的水準已受到國際肯定，但應更重視日後的安全維護管理。因此，橋梁設計不應僅在於美觀與否，更應考量臺灣氣候長久對橋梁帶來的影響，同時兼顧美感及工程建設安全性。（二）不論是南迴公路的拓寬啟用或是蘇花改的全線通車，許多基層工程人員，在克難的生活環境中，耐住寂寞，堅守工作崗位，為國家建設揮汗付出。這些幕後英雄更應該是要表揚肯定的對象。因此，在相關通車活動中，請主辦單位安排本人或部長陪同工程人員與他們的家人一同走過，感謝他們付出的歲月及血汗，以及提供有薪假期，並支付參與活動相關住宿費用，這才是對工程人員最好的榮耀及獎勵。另，在拍攝相關影片時，所記錄者正是幕後第一線基層人員一鑿一槌、一瓢一簞的辛勞，要有血、有淚，足以撼動人心，也能讓人們感念工程人員的付出。如同《疾風魅影 黑貓中隊》紀錄片，我們就能夠深刻的感受到飛行員「飛將在青春不在，但選擇依然不改」的氣魄，以及不枉此生的瀟灑。請各部會再多加用心在這方面。（三）隨著科技的日新月異，政府各項作為也應善加運用新科技，如衛福部的雲端遠距醫療可以造福更多的人，因此，請交通部加強運用雲端及大數據等新資訊科技，妥善規劃各項交通營運管理。二、讓人民能夠安居樂業是政府最基本及最重要的工作。對於之前夜店門口多次發生聚眾鬥毆事件，本人即明白向夜店業者宣示「不要跨越紅線」，也要求督管的警察單位負起責任。但臺南近日一家夜店連續發生衝突事件，相關主管機關應採取應有的因應作為，決不寬貸。本人支持執法人員貫徹公權力的態度及立場從未改變，也支援相關經費。因此，包括縱容乘客在臺鐵列車鬧事、叫囂，以及酒駕拒絕臨檢，對於執法者及主事者的疏忽、顢頇或失能、無效率所導致的嚴重後果，深不以為然。請各部會緊盯主管業務，徙木示信，建立人民對政府的信賴，展現政府做實事的決心。報告事項一、文化部陳報「國家文化資產保存活化推動成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣獨特之政經歷史脈絡，造就許多彌足珍貴且多元之文化態樣，該等有形或無形文化資產，皆為建構國家文化主體性之重要根基，也是承載社會發展軌跡及人民記憶之國家財產。感謝先人篳路藍縷，一代一代地厚植今日之文化資產。政府不僅深刻瞭解文化資產之可貴，也更有能力予以維護。因此，近年來政府為彰顯重要文化資產，推動保存、活化與傳承，已完備相關法規、增加資源浥注，文化資產保存預算，已從105年13億元，增加至明（109）年53億元，成長為4倍。（三）有形文化資產保存活化，已從單點搶救，邁向區域性、系統性、整體性保存，重視跨部會合作與科學監測。在此也要特別提醒各位瞭解防災守護之重要性，如今(108)年巴黎聖母院、沖繩首里城都是因為大火遭受嚴重毀損，世人都深感痛心、遺憾，有關部會及各地方政府務必要警惕檢討，避免相同憾事發生在臺灣重要文化資產上。而無形文化資產則著重共識凝聚、人才培育及提供展演舞臺，也請各有關單位持續推動。此外，請各部會秉持文化之傳承、文資之保護，絕非僅是文化部之業務，而是每一部會都有可以著力之處。如農委會督管之花蓮林田山林業文化園區，以及與國防部有關之眷村文化歷史傳承等，該等歷史足跡與記憶，不僅厚實臺灣文化資產，也凝聚國人之共同記憶及情感。因此，各部會都應盡心盡力，從各方面為文化留下足跡，也可促進本身之業務有更多開展之空間。（四）文化如同是一個國家凝聚認同之黏著劑，臺灣民主開放自由之制度，孕育多彩多姿之文化，植根於這塊土地上，如何更進一步讓國人更加認識且珍惜所擁有之文化資產，都需仰賴各部會本於職責善盡每一份力量。如教育部從學校教育方面著手，讓孩子從傳統道德中學會對文化之認同，學會對先人之感恩，以及培養應有之胸懷及情操等，請大家一起加油，為擘劃國家未來願景繼續努力。二、交通部陳報「蘇花改及南迴公路通車前整備工作情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）相較過去「造橋鋪路」是個人積德善行之傳統觀念，現今之交通建設則是為提供人民安全回家之道路，以及滿足國家整體經濟發展與便捷生活之需。在此特別感謝交通部及公路總局等所有同仁，為臺灣公路網及環島鐵路網所付出之努力，也感謝財政部及主計總處在財政及經費上之協助支持，讓臺灣能夠一步一步向上提升。討論事項一、經濟部、財政部與外交部會銜函送「中華民國（臺灣）政府與馬紹爾群島共和國政府經濟合作協定」，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。 <上版日期>108-11-28 <標題>行政院第3677次院會決議 <內容>院長提示：民國108年11月21日第3677次會議一、國際情勢時有變化，政府掌握趨勢、因應挑戰，在蔡總統領導下，今(108)年1月，政府推動「歡迎台商回台投資行動方案」，獲得熱烈迴響，並依實際需求滾動檢討修正本方案，目的是為使臺商把過去外流至中國或其他國家的資金、技術、人才、生產know-how、企業經營能力等軟實力重新帶回臺灣，讓臺灣長期面臨產業外移、投資動能不足的情形獲得改善，也增加臺灣的產業群聚、健全臺灣經濟體質，有錢大家賺。　今年8月施行的「境外資金匯回管理運用及課稅條例」，則是由政府提出優惠稅率，鼓勵臺商把個人或企業在國外賺到的錢匯回臺灣，並導引做實質投資，讓臺灣經濟更繁榮。　前開兩項政策，內容不一樣，目的不同，一是為吸引臺商回臺投資設廠，一是為吸引臺商海外資金回臺，但卻有人於論述時刻意混淆，誤導社會以為成效不好，極為不應該。　歡迎臺商回臺投資方案，蔡政府時代有，馬政府時代也有，可見吸引臺商回臺，不分藍綠、不分黨派。馬政府時代3年（2012-2014），預計投資2,400億元，但最後僅有1,500億元；而我們從今年初推動到現在才10個月，預計投資已將近7,000億元，實際到位投資就有2,255億元，此計算方式不論是馬政府、蔡政府都一樣，不必因為選舉到了，就講這是假的來扭曲事實。　本人做事向來只為人民，不分藍綠。臺商回臺投資，一樣只看投資環境好不好，不會管地方政府是哪一黨在執政。在座的六都，亦都盡心盡力配合政策，非常感謝，並且也顯著受益，吸引上千億元的投資，創造破萬就業機會。本人也看到新北市侯市長最近兩度公開表示，臺商回臺在新北市「落實投資的金額已經超過1千億元，創造1萬8千多個就業機會」，侯市長昨天還就此特別感謝中央，這種就事論事的態度，本人極為肯定。在此也要感謝有許多臺商朋友肯定政府，用實際行動相信臺灣、投資臺灣。畢竟，選舉有分藍綠，但為人民做事沒有黨派的不同，我們只有一個臺灣，期待大家一起繼續努力、繼續衝。二、再過51天就是總統副總統及立法委員選舉，國家的主人─人民，也將對執政團隊的表現打分數。在蔡總統的領導下，感謝過去4年歷任行政院院長，一棒接著一棒，為行政團隊打下了好基礎。值此選舉的敏感時刻，請各部會首長謹記身為行政團隊一員，要從各方面考量對行政團隊的影響，不要各行其是；對於這段期間的各項作為及表述，更應審慎周詳，避免引發爭議。如因此遭人刻意扭曲，或以不實訊息造成社會的誤解，破壞行政團隊所做的努力，主管部會首長務必負起完全責任，第一時間站出來，講清楚或及時調整因應，相關部會首長也應協助避免爭議持續擴大。　尤其本次選舉攸關國家前途、國家安全、社會安定及人民幸福，不容有任何差錯，政府除了持續守護國家安全、國境防守外，也要持續維繫社會治安、交通運輸安全及公共安全，對於疫情及物價等各種會造成社會波動的不實訊息，也請主管部會嚴加把關，快速因應，絕不能掉以輕心。　此外，請中選會以戒慎恐懼的態度做好各項選務工作，包括選票的印製、安全維護等，並避免去（107）年相關作業缺失再次發生；其他部會就選舉期間可能發生的狀況也應預為設想、妥善因應（如本次選舉涉及民眾跨年返鄉的交通問題）。最後，感謝各部會的努力，感謝人民給予的機會，在蔡總統的領導下，期望行政團隊能繼續為國家服務、為福國利民努力。報告事項一、經濟部陳報「水資源永續建設成果與展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）水是老天爺恩賜臺灣之寶物，但我們卻常陷入「遇水則淹、缺水就枯」之困境。因此，政府更應該做好水資源之整體規劃，切勿暴殄天物。尤其在水庫清淤（含水力排砂方式）、加高壩體（應確保安全無虞），以及自來水漏水等方面，請經濟部水利署展現魄力，積極處理。（三）另，本人上次擔任行政院院長即已核定板新二期供水改善計畫及澎湖馬公第二海水淡化廠一期工程，卻遲至近期才陸續完成，期程長達十餘年，實不足取。這次本人再核定澎湖馬公第二海水淡化廠二期工程，預計投入5億元經費，請主管機關務必積極推動，展現效率。在此要特別感謝經濟部水利署賴署長過去所做之貢獻，以及經濟部沈部長之督導，希望大家再繼續努力，期澈底改善臺灣淹水及供水等各項問題。二、本院農業委員會函送「臺灣日本關係協會與公益財團法人日本台灣交流協會促進進出口有機食品合作備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>108-11-21 <標題>行政院第3676次院會決議 <內容>院長提示：民國108年11月14日第3676次會議ㄧ、本人再次擔任行政院院長一職，不受限細節，特別專注於施政目標達成及態度，對於各部會有3點要求，包括：目標要儘速達成；達成之方式不能一成不變，要能因時、因勢做最適度之調整，以及各部會應通力合作完成目標。如之前本人要求金融機構積極協助中小企業資金需求，運用新考核指標方式，如增加「貸款戶數成長」考核指標，已有效引導金融機構對於中小企業之放款；另，為協助擴大國內旅遊市場，經濟部提出每房住宿發給夜市抵用券200元之獎助措施，因而帶動更多夜市消費。足見政府只要改變遊戲規則，提供足夠誘因機制，就可引導更多資源投入，即能有效達成政策目標。方才衛福部報告「優化偏鄉醫療精進計畫」中有關偏鄉醫師部分，請衛福部能再進一步設想，多一些改變（如醫院之評鑑標準或健保給付之計算方式），以引導更多優秀醫師服務偏鄉地區。二、今（108）年首批公費流感疫苗將自明（15）日起開始施打，政府特別將公費流感疫苗從過去之三價疫苗升級為四價疫苗，提供更完善之疫苗保護力，讓6百萬國民健康更有保障。　今年公費流感疫苗受到全球流感疫苗製造生產及供貨時程延後之影響，將分成3個階段為國人施打。明日起首批施打對象為「國小至高中學生及醫事人員」，12月8日起為「65歲以上長者及學齡前幼兒」，至明（109）年1月1日起為其他公費對象。有民眾擔心太晚打疫苗會缺乏保護力，但冬季流感疫情在明年1月才會進入流行期，只要在明年春節前後之流感高峰期前施打，即可獲得一定之保護力。在此也感謝全國醫護人員為守護國人健康提供之協助，請衛福部持續向民眾加強宣導，並依既定期程完成相關作業。報告事項ㄧ、本院科技會報辦公室陳報「民生公共物聯網成果及民眾溝通」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）民生公共物聯網是政府前瞻基礎建設-數位建設中之重要計畫，透過物聯網之建設，整合空氣品質感測、地震監測、災害資訊及水資源等相關資訊，提升政府在水、空、地防救災之智慧決策管理，另也透過本計畫之持續精進，逐年降低淹水影響、改善空氣品質、縮短地震預警時間。此外，物聯網之感測數據與相關資料，也有助學術研究及帶動相關產業之發展，請各有關部會依期程加速辦理，致力實現智慧國家目標，提升國人福祉。二、衛生福利部陳報「優化偏鄉醫療精進計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣醫療品質與服務在世界上數一數二，但政府未從長遠角度做好資源分配及制度規劃，山地、離島等偏鄉地區之醫療資源，不論是在人力或設備上，均嚴重落後於全國平均。偏鄉地區或因交通不便而就醫不易，或因醫師人力及醫療設施量能不足而無法處理急重症，不少居民因長期忍耐病痛，讓小病變成大病，或必須忍受往返都市就醫之舟車勞頓之苦，偏鄉居民為了就醫，造成他們無法工作及衍生長途交通費之經濟損失，對同樣身為國民之偏鄉民眾相當不公平，因此，政府將極力予以改善。（三）蔡政府自上任以來，特別重視偏鄉醫療，透過三大面向，全面加以改善：１、提升就醫可及性：（1）「把醫院搬到你家」，衛福部與醫學中心合作，結合基層診所或衛生所，藉由行動醫療車、設置夜間或假日救護站，提供在地化之定期巡迴診療、健康篩檢、到宅服務等，去（107）年每月專科門診近2,000診，照護人口達47萬人。（2）另，政府推動醫療資訊化及鬆綁醫療法規，去年5月發布「通訊診察治療辦法」，放寬遠距醫療可實施之地區及情況，並建置電子病歷，利用普設之寬頻網路基礎設施，透過遠距醫療，填補偏鄉醫療資源缺口，提升醫療照護之可近性與品質。２、改善醫療設備，強化緊急醫療處理能力：（1）去年衛福部已在澎湖、臺東醫院新設置核磁共振儀（MRI），可提供更精確之疾病診斷，也重建（整）18所原住民及離島地區衛生所；這二年，政府更在恆春、臺東、苗栗等地區積極輔導在地醫院轉為重度級醫院，補強緊急醫療處理網絡。（2）去年8月起，也正式啟用澎湖、金門、馬祖之駐地救護航空器，政府每年投入3.75億元，讓3個離島地區各有一架救護醫療專機駐地，提供緊急醫療後送服務，讓空中轉診「時間減半、效率加倍」，守護離島居民健康。３、充實醫師人力，促進長留久任：（1）醫師人力之補充，是提升偏鄉醫療品質之根本，但偏鄉地區醫師招募特別不易，向來多依賴國家培育之公費醫師。由於一般公費醫學生自98年起停招7年，直到105年才復招，造成110年至116年間公費醫師斷層，為多面向挹注並改善偏鄉醫師人力缺口，我在上週（11月8日）核定「優化偏鄉醫療精進計畫」，預計5年（108-112年）投入近10億元，鼓勵600多位服務期滿之公費醫師留任，並進一步希望退休公職醫師回任，以穩定偏遠地區醫師人力。（2）除上述計畫將投入近10億元經費外，衛福部更應思考如何從各方面激勵醫師願意在偏鄉地區長留久任，包括醫師養成機制（如優先提供偏鄉醫師至醫學中心或區域醫院學習觀摩或交流、回任之機會等），以及協助住宿等生活方面之問題，完善各項配套措施，讓醫師受到尊重、禮遇，從而有足夠之熱情願意為國家社會奉獻。另，相關部會也可從稅制面或退休制度面思考如何提供更完善之規劃，以鼓勵更多醫師願意為偏鄉地區服務。（四）照顧弱勢是政府無可迴避之責任，請衛福部持續積極推動本計畫，致力改善整體偏鄉醫療環境，妥善照護偏鄉在地居民之健康。三、經濟部函送「臺灣日本關係協會與公益財團法人日本台灣交流協會專利審查相互合作備忘錄」及「臺灣日本關係協會與公益財團法人日本台灣交流協會設計專利優先權證明文件交換相互合作備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項ㄧ、衛生福利部擬具「中醫藥發展法」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）憲法明定國家應促進現代及傳統醫藥研究發展，近年世界衛生組織（WHO）亦呼籲各國應制訂政策，健全傳統醫學制度規範。因此，本院已於今（108）年5月核定「中醫優質發展計畫（109-113年）」，將投入6.7億元，提升中醫健康照護品質。政府也在醫療體系，納入更多中醫健保給付項目。（三）今天院會通過本專法，以彰顯政府將繼續充實相關經費，促進中醫藥優質、永續發展，增進全民健康福祉，並推動傳統醫藥產業國際化，強化我國在國際間傳統醫藥之影響力。請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。 <上版日期>108-11-14 <標題>行政院第3675次院會決議 <內容>行政院第3675次會議民國108年11月7日報告事項一、經濟部陳報「智慧電網推動現況及未來規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先感謝經濟部及台電公司同仁之努力，能夠因應及滿足當前經濟發展之用電需求，並提升用電備轉容量率至10%、備用容量率至15%。由於能源有限，發展再生能源已是當今普世價值，臺灣具有發展再生能源之良好條件（風場及太陽能），也是政府推動能源轉型重要目標之一。惟太陽能與風力發電易受季節及氣候影響，有發電不穩定之特性，考量民生及工業供電必須具備穩定性，除請經濟部及台電公司汲取其他先進國家推動再生能源之優點外，更應考量臺灣之特性，從發電、輸電、配電及用電等各方面，做有效且即時之改變。其中推動智慧電網不但可確保電力穩定供應，並可大幅增加再生能源併網量、提升用戶供電品質；在搭配智慧電表後，用戶可瞭解即時用電情形，也可促使用戶改變用電習慣，發揮節能效果。（三）以下請經濟部持續努力加強推動：１、在達成電力系統穩定運轉方面，為增加再生能源加入併網供電，應加強再生能源即時發電之預測，結合氣象預測及發電即時監測等資料，增加電力調度精確性，並搭配儲能系統建置。２、在提升用戶供電品質部分，台電公司已展開配電自動化開關建置，未來請積極搭配運用圖資系統及即時監控資訊，減少停電時間，並大幅縮短復電時間。３、在促使用戶節能部分，目前智慧電表已完成全國高壓大用戶之布建，低壓用戶之布建目前已完成31萬戶，請持續加速推動，達成明（109）年底100萬戶目標。另，目前已提供用戶查詢用電資料，並進行最適電價方案試算等功能，請多加宣導「自己的用電自己省」，達到自主節電之目的。（四）上述各項新措施或作法，也是展現臺灣國力及人民素質向上提升好時機。因此，在規劃各項作為時，經濟部及台電公司除加強宣導使民眾瞭解外，也請提供適當誘因，爭取更多民眾支持。另，也請教育部協助從教育方面建立節能、節電之觀念。二、科技部陳報「海研船科研成果及未來長程規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣是海洋國家，若能善加運用海洋，國家將加倍強大；不懂如何運用，則會受侷限。過去大航海時代之強國就是從海開始，如葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、日本等國，皆對臺灣造成衝擊，但臺灣卻無法由海展向世界。所以臺灣要展現決心，以今天之國力，尊敬及瞭解海，並善用海洋資源。因此，除需長年累月培養外，更應從體制、政策及運作等方面全力配合。（三）之前本人已提出「向山致敬」，宣布國家山林解禁政策，鼓勵民眾「敬山」、「進山」、「淨山」，也要勇於冒險犯難，同時能落實「責任管理」。接續要提出者即是「向海致敬」，本案正是「向海致敬」之第一步。尤其我國擁有豐富之海洋資源，不應去阻擋、管制，而要「親近」、「進入」、「瞭解」、「尊敬」及「運用」，才能不為海受限，並可藉由海接觸更多國家。在此感謝立法院已於本（11）月1日三讀通過「海洋基本法」，本院將在一年內提出國家海洋政策白皮書，請副院長、秘書長協同政委及相關部會共同研商，並廣納學者專家意見，以最遠大之眼光、最謙卑之態度，讓臺灣不受海所限，因海而無限大。（四）深耕海洋研究不僅有助於國土環境與資源之掌握，也與民生息息相關，如洋流對氣候之影響，進而可作為調節水庫水量之參考，當中即涉及科技部、交通部氣象局及經濟部水利署之業務，因此，不論從法政、教育、科研、生態、保育等各方面，各部會都應加強合作，不要各自為政，築起藩籬。教育部主管海洋相關科系人才之培育，請科技部能協助其參與國家海洋船隊之研究，其他各部會也可協助這些學子之出路。另，新海研船從需求、設計至建造都是由國人一手包辦。因此，科技部、經濟部督管之台船公司更應加速大膽投入經費，落實「國船國造」，不僅可以擴大內需，更可創造更多就業機會。而海巡署也已投入大量經費建造海巡船隻，請相關機關能彼此分享經驗或資訊，讓資源做最有效運用。也請相關部會將政府在海洋方面努力之成果，適時讓更多國人瞭解。討論事項一、法務部擬具「毒品危害防制條例」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）「毒為萬惡之首」，蔡總統上任後，即積極展現反毒決心，本人也一再要求各機關加強合作，全力緝毒，由上而下截斷毒品根源，在此特別感謝羅秉成政委之協助，以及內政部、法務部等相關機關之努力，在緝毒方面已展現相當之成效。惟除惡務盡，請各機關再繼續努力，並請執法人員謹守紀律，當中如涉有不法，即從速予以嚴處。尤其對於新興毒品之製造販毒行為，請內政部、法務部、經濟部(工廠)等相關機關加強查處，避免青少年因一時無知墮入毒品深淵。（三）政府有責任全力防杜毒品對社會之危害，除之前已提出「毒品危害防制條例」部分條文修正草案，加重製造、運輸及販賣毒品刑責外，今天就「毒品危害防制條例」再提出修正草案，以因應現行毒品犯罪之發展趨勢。依刑法大儒韓忠謨教授所著「刑法原理」，法條有限，而世事無窮，以有限之法條，繩無窮之事實，勢所難能。是以，「徒法不足以自行」，各機關仍需共同努力精進執法，並廣納各界對反毒之建言，以求周全。（四）本案送請立法院審議後，請法務部、衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，希望能併同前次送請立法院審議之修正草案，於本會期完成修法程序。 <上版日期>108-11-07 <標題>行政院第3674次院會決議 <內容>院長提示：民國108年10月31日第3674次會議ㄧ、這次我擔任行政院院長，看到各部會提到院會報告的簡報方式及內容等，相較我上次擔任行政院院長時已不可同日而語，同時可以感受各機關對院會報告案的重視及進步。今天交通部報告「西濱快速公路周邊效益行銷串聯」時所播放的影片，製作用心，值得肯定。但為求完美，希望好還要再更好，我更期待影片的主題是能彰顯工作人員闢建道路過程的辛勞及故事，以喚起國人對這塊土地的感動及認同。　其次，各機關舉辦的活動，包括活動的內容、流程及參與人員，甚至是主持人等，均應思考是否能契合活動所要宣傳的主軸及要彰顯的議題。如頒獎典禮的主角是受獎人，活動設計的重點就應該在於如何彰顯受獎人。又如小學生的臺語演講比賽，競賽目的是在於促進語言的應用，參賽者即使唱作俱佳，但如果無法以臺語進行基本的應答，就失去活動的意義。因此，這類比賽的方式應有所改變，不鼓勵參賽者背誦演講稿，而應設計適當方式（如座談會），挑出能對答如流的參賽者，應務實的推動每項業務。二、立法院施政總質詢已於上週五（10月25日）結束，針對我在總質詢期間所做的各項承諾事項，請各部會首長加速辦理，一有具體進展，也應該主動回應質詢的立法委員。立法委員對於行政部門的監督與建言，常是最直接反應民眾最需要被解決的問題與地方建設的需求，因此，我在總質詢中所有的答復及承諾事項，請各部會特別重視，積極處理，儘速回應、儘快解決，才能展現政府的效率，也讓人民對政府有信心。　如我之前在院會指示金融機構積極協助中小企業的資金需求，並以新的考核指標方式，希望能有效引導金融機構協助中小企業取得營運資金，在相關機關的努力下，已積極擴大對中小企業融資的協助，昨（10月30日）天我接見第28屆國家磐石獎暨第21屆海外台商磐石獎得獎企業代表時，即有企業代表表示已能感受政府所做的努力及改變。現在銀行常主動詢問中小企業的資金需求，讓中小企業受寵若驚，可見一個評量方式的改變，對於後續產生的影響，將如同蝴蝶效應般巨大。因此，無論是立法委員的質詢或各界的請求（包括地方政府的意見），各機關務必予以重視，不分黨派、不以人廢言，能解決就解決，「不要為失敗找理由，要為成功找方法」。大家相互溝通，不分彼此，一體解決問題。　此外，各部會首長在立法院備詢時要勇於為政策辯護、勇於為政策說明，清清楚楚將重點表達出來。對於立法委員的指教，在維持政務官該有的尊嚴及底線原則下，我們無需疾言厲色，也用不著對槓，而應以道理捍衛政策，請大家再一起努力。三、近日我宣布國家山林解禁政策，向山致敬的影片已逾158萬人次瀏覽，並受500萬山友肯定。在此，感謝政委及相關部會的協助，政府未來仍有許多待努力的事項。尤其是郊山部分，請內政部等相關機關會同地方政府研議，如何營造更友善的民眾活動空間（包括公廁興改建、樹根覆土等），並請各主管機關以「調查」、「分析」、「計畫」、「執行」及「檢討」等5項原則，仔細盤點主管部分，精益求精，我也將再適時召集相關部會瞭解後續辦理情形。四、臺灣海岸線長達約兩千公里，因此，除「向山致敬」之外，各界也熱切期盼要「向海致敬」（由環保署主政）。在此，特別感謝吳澤成政委已召集會議積極研議各機關管理區域，讓臺灣每一吋海灘都納入管理，避免漂流木、釣客拋擲的漁網垃圾等各類廢棄物污染海灘；請各機關積極盤點主管範圍，並明確分工及辦理期程，我也將親自召集相關機關瞭解辦理情形，期讓臺灣擁有更好的環境。報告事項ㄧ、交通部陳報「西濱快速公路周邊效益行銷串聯」報告，請鑒核案。決定：（ㄧ）准予備查。（二）台61線西濱快速公路，自81年起開始推動辦理，歷經27年，耗資1,500億元興建，總長308公里，即將於明（109）年春節前完工通車。感謝交通部及公路總局同仁之辛勞及付出，透過一步一步、一吋一吋地規劃、設計及施工，費盡心力打通西濱快速公路，形成西部地區重要之交通動脈。（三）交通部及公路總局不僅從交通建設角度建構完整之西濱快速道路，更進一步思考如何從沿線景點及文化資產之角度行銷，據以帶動周邊產業發展，並留存周邊之文化資產、保存風土人情及記憶，讓「公路不只是一條公路」，非常值得肯定，也請各部會思考未來是否能以更高、更寬廣之角度精進主管業務，為國家及社會謀求更好之發展。二、財政部陳報「統一發票兌獎多元服務措施實施成效」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）統一發票是臺灣特有之營業人與買受人保存與收執憑證，不同於世界其他國家單純之憑證功能，統一發票除具有銷售憑證功能，其兌獎制度，亦帶給民眾每兩個月1次開獎、兌獎之生活樂趣，形成民眾生活的一部分。感謝財政部長遠之設計，並能持續與時俱進、推動相關新作法及措施，讓統一發票更貼近民眾生活，值得肯定。（三）有關統一發票兌獎之新措施，如自本（108）年12月起，統一發票及公益彩券中獎獎金之免稅門檻，將由2千元提高至5千元等資訊，請財政部考量持續廣為宣傳周知外，並可研議是否得以APP或印在紙本發票等方式，及時讓民眾知悉。至有民眾涉嫌以虛設公司行號之發票詐領統一發票獎金一事，除感謝法務部協助調查，也請財政部及賦稅署能從制度面上調整設計，以防弊於先。討論事項ㄧ、本院主計總處擬具「新式戰機採購特別預算案」，請核轉立法院審議案。決議：（ㄧ）通過，函請立法院審議。（二）特別感謝立法院朝野立法委員之共同支持，「新式戰機採購特別條例」已在10月29日三讀通過，並經總統公布施行，賦予本次我國向美國採購66架F-16V（block70）戰機預算編列之法源依據，讓國軍得以快速形成戰力，強化我國空防。（三）近年在蔡總統領導及各部會努力下，臺美關係穩健提升，除美國政府呼籲前500大企業到臺灣投資，美國在台協會（AIT）主席莫健（James Moriarty）亦表示，今（108）年是臺美關係這幾十年來最好之狀態；另，美國眾議院之前也通過諸多友臺法案，而美國聯邦參議院甫通過之「台北法案」，眾議院也表示將持續支持；此外，美國副總統公開演講時也肯定臺灣之表現，並希望國際予以支持。現在美方基於「臺灣關係法」與「六項保證」，同意供售我國新式戰機，再次顯示我國是美國「印太戰略」中重要之安全伙伴，有助於共同維護臺海安全與區域和平。（四）本次美方同意供售之新式戰機，除有助提升我國總體防衛作戰能力，並可藉由合作機制，落實關鍵技術轉移，請國防部及經濟部積極爭取，整合國防科技工業與民間產業資源，以提升國內整體技術能量，強化我科技實力，增加國家整體競爭力。（五）為及早與美方簽約完成供售，本特別預算函請立法院審議後，本人也將至立法院進行報告及答詢，請國防部、主計總處積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成法定程序。國家安全不分黨派，也請朝野立法委員共同支持。 <上版日期>108-10-31 <標題>行政院第3673次院會決議 <內容>行政院第3673次會議民國108年10月24日報告事項一、經濟部陳報「林口新創園─打造新創未來城」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）新創事業是年輕人實踐夢想，提升臺灣產業轉型、技術創新，掌握數位經濟契機之重要產業。經濟部之報告已展現政府推動新創產業之初步成果。感謝經濟部等相關部會之努力、財政部提供相關之租稅優惠，以及政委之協助，後續仍請檢視是否尚有可改進加強之處，並以目標管理方式檢驗辦理之期程，讓園區持續發展增建，以形成產業聚落，才能與世界競爭。（三）我在擔任前臺北縣縣長時，林口地區這500公頃土地仍是荒煙蔓草，地底下並埋藏廢棄物。我在任內積極推動延滯20年之開發計畫，奠定後續發展基礎，如桃園機場捷運即在林口地區設置2站，並提供106年世大運選手村基地。由於當初選手村僅規劃轉型為社會住宅，並未考量作為新創基地，是未能預見於先。因此，我一直強調「規劃要有遠見、決策要有魄力、執行要有效率」；各部會應積極盤點所屬之閒置土地資源，善盡管理職責，避免任其荒廢，並與地方政府合作，為國家長遠發展做好完善之規劃。尤其新創園周圍仍有2公頃土地，具有良好之區位優勢，請經濟部等相關部會共同合作、妥為規劃，並請內政部積極提供協助，各機關應打破本位主義，避免互相掣肘扞格，集中力量，打造新創未來城，提供年輕人更完善之新創舞臺。二、衛生福利部陳報「社會安全網推動成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）隨著社會結構改變，人與人之間之互動情勢已不同於以往，社會安全網之建置在當今疏離之人際關係中尤為重要。社會安全網之所以稱做「網」，目的是為撐住、接住在體制邊緣最需要幫助的人。因此，本院在去（107）年2月核定「強化社會安全網計畫」，預計3年投入70億元經費，強化中央與地方之合作機制，厚實政府與民間之協力關係，讓社會安全網更加完整綿密。（三）感謝衛福部等相關部會之努力，本計畫截至目前已協助地方政府布建129處社福中心，增加超過2千個服務人力，讓98％保護性案件都能在24小時內完成評估派案，但仍有可能發生缺口，無法完全避免憾事發生，需要衛福部、內政部、教育部、勞動部等相關部會共同協力，設法建置相關機制，並善用民間力量，期能在最關鍵、最短時間內撐住、接住急待救助之人。尤其，臺灣民情不同於其他工業社會國家，人民熱情且積極，地方也有綿密之村里長與社區服務網絡及機制，眾多從事公益活動之熱心志工，為地方提供安親、長照、供餐服務功能之宮廟以及學校老師、社區大樓之管理員等。政府各相關機關應善用這些無窮的民力，設計好的制度、法令（如修訂「護兒四法」，完善兒少保護法制），鼓勵並結合更多熱情民間力量參與，以激發並提升整體國家社會之正面力量，讓社會安全網更為綿密有效。（四）另，特別感謝林萬億政委長期對本案之督導協調，也希望各機關再加油，讓社會安全網更符合社會需要，臺灣社會的積極熱心能更有效發揮。討論事項一、法務部擬具「國家賠償法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）臺灣山林擁有最豐厚之自然景觀、磅礡氣勢，是全世界愛山者夢寐以求之天堂，但過去因政治因素，政府訂定種種限制，阻隔人民親近山林。讓臺灣空有磅礡山林、美麗景觀，卻不能讓人民徜徉認識，這便是一個最錯誤的管理政策。本週一（10月21日）我宣布國家山林解禁政策，向山致敬，並以「開放山林」、「資訊透明」、「便民服務」、「教育普及」及「明確責任」等5項政策主軸推動山林開放，鼓勵民眾「敬山」、「進山」、「淨山」：１、開放山林是除國防必要、地形破碎危險、原住民的聖地及保育地外，均全面開放。２、資訊透明是將申請資料、提供之設施、服務等公布於網路，讓民眾方便且清楚獲取所需資訊。３、政府亦將提供最高水準之服務，整建山屋、步道，並建置無線基地臺，完善周邊通訊；如玉山北峰基地臺已在今（108）年8月啟用，讓入山更安全、通訊更快速。政府在山林之各項建設亦將儘量避免水泥等人為設施，以維護山林自然保育環境。４、在教育普及方面，應從小教育國民認識山林，勇於冒險患難，培育國民強健之體魄及心智，但同時強化風險意識及自我管理，做好各項安全準備，防止意外發生。５、政府支持開放山林，但也要提醒國民，政府之責任不是無限，山友應落實「自主管理、責任承擔」。（三）請各開放山域、水域管理機關（如內政部營建署、農委會林務局、漁業署、教育部等）加強與社會大眾及相關民間團體溝通宣導；另請金管會鼓勵產險業者持續開發多元化登山保險商品，以滿足山友投保需求、分擔風險。（四）感謝張景森政委及羅秉成政委之協助，本案送請立法院審議後，請法務部偕同內政部、農委會、教育部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。另請相關主管機關協調地方政府配合修正山林開放及管理等自治規範，避免造成民眾之困惑及困擾。 <上版日期>108-10-24 <標題>行政院第3672次院會決議 <內容>院長提示：民國108年10月17日第3672次會議　臺北市政府就廢止「印花稅法」案所提意見，再次說明如下：一、「印花稅法」自民國23年施行至今已有80幾年，有關印花稅之存廢，是因為當時政府缺乏機制，無法掌握社會上各式經濟活動，爰以最簡單的方式，直接要求民眾在交易憑證上貼印花、課印花稅。但時至今日，隨著稅制的成熟，政府已能充分掌握社會各種經濟活動，該法確已不合時宜，行政及立法部門並皆曾三度提案廢止該法，可見這是不分政黨、不論誰執政，都會支持的做法。另外，舉凡統一發票中獎、彩券中獎，甚至包括坐月子中心到安養中心等從小到老相關的費用收據，均要扣繳印花稅，此類重複課稅不僅為民怨所在，工商業界對此也多所建言，認為應予取消。二、為期減輕人民稅賦，本院雖已於本（108）年9月12日第3668次會議通過廢止「印花稅法」，惟仍需經過立法院審議通過廢止，才能停徵印花稅。在立法院未完成審議前，地方政府仍能課徵印花稅，但一經立法院審議通過，即應配合停徵，地方政府也勢必會因此減少稅收。對此中央政府已公開承諾，「絕不會讓地方政府少收一毛錢」，將由中央補足稅收的短少。至於如何補足，在立法院審議通過廢止後，如未及納編預算之年度，先由主計總處予以調撥，嗣後年度則由財政部編列預算補足地方。請財政部再持續與地方政府加強說明，也請地方政府協助讓民眾瞭解，避免有所誤解。三、政府不分中央或地方都是一體的，雖然廢止印花稅會造成地方政府的稅損，但中央政府也會予以協助，共同面對過渡期間的衝擊。為健全國家稅制，希望中央地方能夠一起努力向前走，才能讓國家向上提升。報告事項一、經濟部陳報「工具機產業受美中貿易戰影響之因應策略」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）工具機是製造業發展之基礎，也是臺灣極為重要，且能完全自力發展技術之產業。臺灣製造之工具機，深受國際肯定，在全球市占率排名第四位。因受美中貿易衝突與全球景氣不明之影響，美、歐、日各工具機製造大國均呈現衰退，臺灣工具機產業發展空間也因此受到波及。行政院結合跨部會力量，積極提出因應方案，以協助工具機業者化危機為轉機。（三）為使國內工具機產業能持續發展，政府採取「資金融通」、「擴大訂單」、「固本轉型」三大策略：１、在「資金融通」部分，除產業創新條例已定有智慧機械投資抵減優惠規定外，請經濟部持續提供新增投資業者優惠利率及手續費減免，建立債務問題協處機制，並請金管會、財政部協調相關銀行業者，就工具機業者現階段或有訂單延遲現象，但並非長期狀況，請持續給予產業支持，共度難關。２、在「擴大訂單」部分，請經濟部朝「擴大內需」與「國際拓銷」雙頭並進，積極辦理。除在臺商回臺投資及政府部門汰舊換新等內需市場基礎上，進一步結合政府重大政策與公共建設，以提高相關工具機設備需求，也請經濟部結合外貿協會與民間企業、公協會，在國際展場上積極搶單。如同今（108）年9月在德國舉辦之全球規模最大之「德國漢諾威工具機展」，在政府與企業攜手合作下，臺灣不只參展廠商家數創下歷史新高，更一舉成為全球第二大參展國，僅次於地主國德國，我國並首次在該展中設立「臺灣智慧機械形象館」，讓國際瞭解臺灣工具機產業之優勢與能量。３、在「固本轉型」部分，有關訓練補助津貼、鼓勵在職培訓、提供研發計畫以及人才培育等，特別請教育部、勞動部、經濟部等相關部會積極推動，相關業者也可利用這段時間多投入技術研發及人力資源提升，政府將持續協助工具機業者強化體質、提升競爭力。討論事項一、本院主計總處擬具「中華民國一百零九年人口及住宅普查方案」草案，請核議案。決議：（一）通過，由院函復主計總處照辦。（二）政府每10年定期舉辦人口及住宅普查，以掌握各公務資料尚無法獲得之常住人口及住宅分布、人口遷徙、就學就業、使用語言、健康照護、居住狀況等重要資訊，藉以瞭解基本國勢及各區域發展情形，並作為政府加強各項社會福利措施、規劃資源分配及相關政策之參據，至為重要。相關工作務必切實，請各機關及地方政府予以協助。（三）明（109）年9月至10月將進行之普查，採公務登記與調查整合方式辦理，同時提供網路填報方式供民眾選擇，請主計總處妥善規劃，加強宣導，並請中央各主管機關協助提供普查所需公務檔案，與各地方政府共同辦理所轄之訪查工作。二、原住民族委員會擬具「原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例」修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，並將法案名稱修正為「原住民保留地禁伐補償條例」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本條例自105年施行，為達成國土保安、涵養水源及生態保育之目的，政府針對屬林業用地之原住民保留地所有人與合法使用者，因禁伐而給予適當補償，迄今已保護5.6萬公頃土地，有利防災、減災。（三）本次修法擴大適用範圍，將其他包含都市計畫區、國家公園、水源特定區、自然保留區、保護區內同樣受限制使用之原住民保留地也納入補償範圍（約新增7千公頃土地），落實受限者予以補償之美意。請原民會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>108-10-17 <標題>行政院第3671次院會決議 <內容>院長提示：民國108年10月3日第3671次會議　前（10月1日）天宜蘭南方澳大橋斷裂造成相關人員傷亡，我深感遺憾、痛苦及慚愧。特別是來自菲律賓、印尼的漁工，離鄉背景、為臺灣漁業做出貢獻卻遭不幸，謹代表政府表達最深的哀悼，也祝福傷者能早日康復。事發當時，我因為正在立法院備詢，第一時間即請陳副院長先趕赴現場，對於陳副院長、內政部徐部長、交通部林部長及不眠不休在現場參與救助的所有人員，在此表示最深的感謝之意，但目前尚有1位外籍漁工未尋獲，請搜救人員持續全力救援，同時也要注意自身安全。　為了讓港區迅速恢復正常作業及避免類似憾事再度發生，下列事項，請有關機關落實辦理：一、針對罹難的外籍漁工，請勞動部統籌、外交部及內政部全力協助，建立單一窗口，立即就後續慰助、家屬來臺安排等事宜進行相關協處；並請有關機關提供傷者最好的醫療救治與生活援助；此外，請交通部從優從速辦理相關救助補償事宜，並請金管會協助有關保險理賠事宜。二、請國防部、交通部等有關機關儘速清出臨時航道、設置水道警示標誌，在完成適航測試後即開放通行，讓漁船能夠恢復漁作，橋體完全拆除前，亦應派員進行航道進出指揮。目前在軍方等有關人員努力下，已經打通一條臨時航道，可陸續讓500餘艘漁船進出，在此對相關單位展現的高效率也表達最深的敬佩及感謝之意。三、交通部已提供蘇澳港第10至13號碼頭，作為大型漁船臨時替代靠泊碼頭，請農委會協助周知漁會及漁民，並提供完善的聯繫與服務。後續為迅速清理斷橋殘骸，將有重機具及大型車輛進出現場，港區船家店家人員、貨物等進出安全維護至為重要，相關機關必須妥善疏導，一定要維護安全；在新橋重建完成前，有關港區道路聯通外圍主要道路的短中長期交通維持計畫，請交通部及宜蘭縣政府詳為規劃，並與當地民眾、漁會及商圈協會妥為溝通。四、漁民收益與港區店家權益如因此受到損害，政府應該給予合理補償或補助，讓衝擊降至最低，請交通部儘速提出，並請吳澤成政委協助督導後續處理，包括工程協助等各方面事宜。五、為提升整體運輸系統安全，請運安會協同民間專業團體即刻展開調查，找出事故原因，提出改善建議，避免相同事件再次發生，並由主管機關追究相關責任。六、南方澳是臺灣重要的觀光漁港，一定要讓港區恢復完善的交通，請交通部於斷橋清理工作告一段落後，立即展開橋梁重建規劃、設計及發包作業，並請工程會就相關工程採購程序提供必要協助，務必以最短的時間完成重建。另請交通部針對全國轄管橋梁及地方政府的橋梁就檢測範圍及頻率等制度進行通盤檢討，找出盲點，尤其是橋齡特別老舊、曾受土石流衝擊、結構或位置特殊、易受潮汐影響造成腐蝕者，以及過去已有相當時間未定期檢測的橋梁，務必即刻進行全面清查、檢測，一旦發現有公安之虞者，應立刻進行補強作業。至於非屬交通部管轄之橋梁，亦請工程會儘速盤點釐清，督導權責機關務必定期檢測、維護補強，提早發現潛在危橋，做好防範措施。七、為強化橋梁安全管理，未來除應縮短橋梁檢測、維修及改建之期程外，更應強化橋梁的安全設計，明確規範維修維護的責任歸屬，並應提供地方政府相關補助，以提升整體橋梁安全，確實維護國人生命財產。報告事項一、金融監督管理委員會陳報「2018-2020公司治理藍圖及推動執行情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）良好之公司治理是企業永續發展之重要基礎，也是健全資本市場之核心所在。為打造具前瞻性及國際競爭力之金融市場，使我國上市櫃公司與時俱進、接軌國際，金管會制定新版公司治理藍圖，鼓勵企業及投資者積極參與公司治理，深化公司治理文化，有效發揮董事會功能，提升資訊揭露，強化法規遵循等。（三）自全面辦理上市櫃公司治理評鑑以來，我國上市櫃公司在各項公司治理指標成績，均大幅度成長，其中「公司章程中規定董監事選舉採候選人提名制度」者，目前已近八成，相較於104年，已成長逾3倍，由當時不到400家，至目前已有1,314家；在「召開股東會」方面，目前均已全數採用電子投票；在「董事會結構和運作」方面，前（106）年上市櫃公司均已全數設置獨立董事，而設置審計委員會之家數，目前也已達全體上市櫃公司之六成。去（107）年亞洲公司治理協會（ACGA）所發布之公司治理觀察報告，臺灣在亞洲排名第五，顯示我國推動公司治理迄今，已逐步展現成效。（四）本案請金管會持續推動並加強宣導，讓相關措施之推動更為順利，以創造良好投資環境，協助企業創造價值及提升我國資本市場競爭力。二、本院環境保護署陳報「空污感測物聯網應用於環保稽查推動成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）政府透過各項政策導引與資源挹注，推動創新科技以改善國人生活環境，提高生活品質。環保署將物聯網應用於空污感測，迄今已完成布建3,300點感測器，不僅能提供民眾更即時、更在地、更精準之空氣品質資訊，更讓過去環保機關傳統環境稽查作業智慧化，大幅增加執法效益。透過物聯網之應用，過去極難稽查取證之空污，現在透過污染熱區之監控、事件通報、污染溯源，都可透過視覺化之資訊，AI分析，清楚呈現，且有跡可尋，為打擊非法排放業者增添利器，也為維護國人空氣品質把關。（三）請環保署再接再厲、持續布建感測器，並與各地方政府共同合作，深化應用層面，俟技術更為成熟後，甚至可評估將感測數據開放予民眾，集眾人之力，提高跨域應用效益，共同監督環境，並進一步帶動我國感測物聯網產業發展。討論事項一、內政部擬具「槍砲彈藥刀械管制條例」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）維護人民生命安全、讓國人能夠安居樂業，係政府之責任。鑑於不法之徒常以經改造具殺傷力之非制式槍枝危害社會治安，並利用現行法制對於槍枝來源是制式或非制式在刑度上之不同而規避刑責，內政部警政署對此曾多次研議因應對策，也感謝臺北市政府兩次在院會上表達對此問題之關注，在羅秉成政委協調下，於最短時間內邀集法務部、內政部等相關機關完成本修正草案之審查。本案送請立法院審議後，請內政部儘速與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序，以有效管理非法槍枝。（三）另，請經濟部向玩具槍製造業者加強溝通，請業者本於社會及企業責任，在製作玩具槍商品過程中，設法避免所製作之產品易於被不法之徒改造為具殺傷力之非法槍枝、危及社會治安，以共同維護人民權益。 <上版日期>108-10-03 <標題>行政院第3670次院會決議 <內容>院長提示：民國108年9月26日第3670次會議　感謝臺北市政府再次就具殺傷力的非法改造槍枝管制問題提出相關建議，我非常重視這個問題，因為也涉及人民及在第一線辛苦值勤警察同仁的生命安危，政府必須窮盡一切力量讓人民能夠安居樂業。由於現行「槍砲彈藥刀械管制條例」不僅未將「操作槍」納入管制範圍，對於同具殺傷力的制式槍砲及非制式槍砲，其刑度亦有不同的規範，導致不法分子傾向使用非制式槍砲從事不法行為，為防制其規避法律，內政部已擬具「槍砲彈藥刀械管制條例」修正草案，請羅秉成政委儘速完成審查，並提下週院會討論，也請立法院協助儘速完成審議程序。　此外，根據臺北市政府提供的資料顯示，經查獲被改造具殺傷力的槍枝多為來自特定玩具槍公司所製造的「操作槍」，目前除修法將「操作槍」納入規範外，對操作槍外銷時原採取的報備制也將改為許可制，並強化行政調查手段。經濟部也要有一整套從生產過程到銷售的管理方式，以及透過道德勸說讓廠商調整產品設計，避免產品輕易被不法分子改造成具殺傷力的槍械。最後，也請相關部會思考除修法之外，還能透過哪些行政措施的改善，以有效解決問題，請大家一起努力。報告事項一、衛生福利部陳報「2025消除C肝」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）肝炎是國人健康大敵，30年前臺灣曾是全世界B型肝炎帶原率最高之國家，B肝帶原者高達20%，但自75年起，臺灣率先全球全面施行新生兒B肝疫苗接種，目前我國6歲以下兒童B肝帶原率已低於0.8%，防治成績顯著，堪稱世界典範。而C肝是造成國人肝硬化與肝癌第二大原因，根據推估，國內約有40萬名C肝病人，且每年仍有近7千人新增感染。為加強防治，衛福部完成「2018-2025國家消除C肝政策綱領」，以強化預防、篩檢及治療三大策略，期能比世界衛生組織（WHO）所訂2030年之願景目標（治療涵蓋率達80%），提早5年達成，非常值得肯定及鼓勵。（三）近年問世之C肝新藥具有療程短、安全性佳及治癒率高之特性，被視為全球C肝防治之新契機。因此，政府除加強篩檢、放寬治療門檻（原本經檢出C肝病毒者，需持續超過6個月陽性才可納入健保治療，目前只要檢測出C肝病毒即可納入健保治療）外，並大幅增加健保給付新藥預算，由前（106）年31億元，倍增到今（108）年68億元，使C肝病人得以大幅減輕自費負擔，儘早接受治療，並減少傳染源及阻斷傳播。使C肝新藥之治療人數，從前年不到1萬人，至今年成長逾4倍，共計4萬2千人，且治癒率高達98.5%。不僅對病患個人健康、家庭負擔，乃至全國整體公共衛生、社會生產力及國家形象，均有極大助益。（四）請衛福部持續積極辦理各項C肝防治作為，例如藉由公衛教育廣為宣傳，讓國人知道，成人預防保健有提供45至53歲國民，原住民則為40至60歲，一生能享有一次免費B、C肝炎篩檢服務，鼓勵有需要者多加利用；在主動篩檢方面，則優先介入高盛行地區、高風險對象。從預防、篩檢到治療，連成一線，及早發現，及早治療，全面防治C肝，守護國人健康。二、經濟部陳報「109年太陽光電6.5GW達標計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）推動再生能源發展是我國能源轉型，至關重要之一環。我國能源政策規劃2025年再生能源發電占比達20%之目標，其中太陽光電為最重要之項目。在過去2年之推動基礎上，政府提出第2期（2019-2020年）「太陽光電2年推動計畫」，期能藉由「產業園區」、「畜、農、漁電共生」及「中央與地方共推綠電」三大主軸，達到2020年累計6.5GW（百萬瓩）之設置目標。不僅是為達成國人所期盼「非核家園」願景，節能減碳，改善環境品質，同時也是為提高能源自給率與安全，兼以帶動產業發展。請經濟部、相關部會與國營事業，以及地方政府通力合作，務必克服各項困難，切實掌握推動進度。（三）依據台電公司資料顯示，9月2日當天，太陽光電一度貢獻超過2GW，占總供電量5.8％，已超過核二或核三廠兩部機組，此為太陽光電之重要里程碑。政府為推動再生能源，修正「再生能源發展條例」，規範用電大戶要設置綠電；今（108）年初Google宣布向臺南太陽能電廠，自願性採購10MW（百萬瓦）綠電，作為其台灣資料中心營運使用，此係Google第一次在亞洲所完成之再生能源採購計畫。顯見太陽光電不僅對國內實際供電上，已產生具體效果，臺灣在綠能發展之長期努力，也已得到國際認同。（四）本期太陽光電2年計畫，預估可帶動投資商機2,220億元，政府致力推動綠能，不僅有利國內綠能產業發展，對地方在創造就業機會、直接增加財源，也有相當大之幫助。因此，中央與地方共同合作、共創多贏，相當重要。請龔明鑫政委持續督導及盤點各部會在政策推動上所遭遇之困難，落實所規劃之三級協調機制，研提有效解決方案，以促進申請設置，相關審查、行政程序、饋線埋設進度等，都請有關部會全力協助地方政府，以最有效率、便民之方式進行，共同達成政策目標。（五）自蔡政府上任後，不僅致力於減輕人民之稅賦，更積極推動有利人民之新措施及新建設，全體國人都能因此受益。但政府並未因此增加財政負擔，不僅109年度中央政府總預算案歲出歲入達到平衡，過去2年總決算也連續有賸餘，證明我們是一個能做事、會做事之政府，感謝行政團隊之付出及努力。今天經濟部提出本報告，非常值得肯定。要能有效推動政策，政府除應善用法律予以導引及規範外，更需要集中團隊之力量及知識，如新建校舍、軍營、軍校等公共營造物，也應配合政策導引裝置綠電之觀念及規範，請工程委員會予以協助。另，中央應提供地方足夠之資訊，讓地方能夠充分瞭解政策意涵、減少疑慮，並提供適度或優渥之回饋，才能使地方有意願偕同支持政策，整體國力就能集中、持續往正確之目標前進。至臺南市政府及新北市政府所提意見，也請相關機關參考。三、科技部函送「駐荷蘭臺北代表處與荷蘭貿易暨投資辦事處科學及技術合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>108-09-26 <標題>行政院第3669次院會決議 <內容>院長提示：民國108年9月19日第3669次會議我之前在院會中已一再提及防範非洲豬瘟的重要性。除就任行政院院長的第一天，即到桃園機場宣布要對來自疫區的旅客手提行李進行百分之百檢查外，也再次感謝農委會等14個機關，8個月來為防範非洲豬瘟所做的努力。因此，當中國大陸周邊國家已陸續淪為疫區，南韓也於日前（17日）確認爆發疫情，目前僅剩臺灣及日本仍為非疫區。部分人士認為這是因為臺灣是海島，才能輕易阻絕非洲豬瘟的病毒，但同為海島國家的菲律賓也經證實淪為非洲豬瘟疫區，所以，不要「一邊吃豬肉一邊批評政府没做事」，這正是政府努力做到滴水不漏，才得以守住這一道防線，讓600萬頭豬免於被撲殺，保護國內豬農，也維持國內豬肉市場的正常營運。　正因非洲豬瘟疫情的嚴峻，請各機關務必再持續堅守崗位，絕不能掉以輕心，所有過境的查驗管制工作都不能有半點疏忽，不論是境外漁船的走私、船隻廚餘，以及空廚廚餘，甚至是物品寄送的查驗等，絕不容有任何疏漏，也請有關機關加強查驗所需的機具及人力。至於有國人在疫區經營養豬場的情形，請農委會、內政部及交通部要特別注意相關入境管理，務必小心謹慎，全力防堵病毒於境外。　此外，我在前兩次院會中特別提及目前仍有4家廚餘養豬場不僅未取得檢核，亦未轉用飼料，應儘速處理，但至今仍有2家未完成處理，請農委會、環保署務必限期處理完畢，不能再有任何拖延，同時請國防部、教育部也要注意部隊伙食及學校營養午餐廚餘的流向。最後請相關主管機關督導活豬或屠體運輸車輛確實裝置符合規格的GPS，並請內政部警政署加強查緝是否有違法運送至私宰場的情形，請大家再繼續加油，不能有任何的鬆懈，也要讓國人知道政府所做的努力。報告事項一、交通部陳報「環島自行車道升級暨多元路線整合推動計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣具有最優質之自行車發展環境，因自行車能兼具民眾通勤、休憩及運動之生活功能。尤其，在地方政府逐步建構完整之公共運輸網絡及自行車租借體系後，民眾更可將自行車作為公眾運輸及住家間往返之交通工具，減少通勤時間。此外，臺灣亦具有得天獨厚之自然環境，如經列為世界10大自行車賽之「臺灣自行車登山王挑戰賽」，參賽者能從平面地形一路騎乘至海拔3,275公尺之公路最高點，沿途並能觀賞豐富多變之景觀；加上臺灣完善之生活機能，以及治安良好、人民友善等人文特質，皆提供自行車騎乘者相當有利之環境。（三）上一次我在擔任行政院院長時，即宣布將5月5日訂為「台灣自行車日」，11年後，聯合國於去（2018）年始訂定6月3日為「世界自行車日」。當時，並推動「千里自行車道，萬里步道」，在地方政府之規劃推動下，目前全臺灣已經有約2,700公里之自行車道。未來中央將與地方政府共同合作，持續盤點及優化所有自行車道，規劃發展為環島觀光路線、運動休閒型路線及生活通勤型路線，建構更完整、多元及友善之自行車路線。如內政部營建署辦理之市區路網，規劃與大眾運輸結合，發展更為便利之通勤型路線；或是結合地方觀光特色，作為與火車站接駁之觀光路線，以及完善道路安全等配套措施。請中央與地方一起努力合作，打響臺灣自行車名號，相信也能帶動自行車產業發展更上一層樓。二、科技部陳報「台灣光子源對科學與產業之卓越貢獻」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）台灣光子源自105年9月啟用以來，目前仍是全世界最亮之同步加速器光源之一。其超亮X光，足以「看到以往看不到的，量到以往量不到的」，可幫助生技產業開發新型藥物、協助半導體產業改善關鍵製程，開發全球最先進奈米晶片，並能協助綠能產業研發新穎綠能材料等，對政府推動之五加二產業創新，相當重要。（三）台灣光子源在提升人民生活品質上之應用，亦有相當成效。過去透過顯微鏡僅能觀察病毒粗略影像，現在藉由光子源，國家同步輻射研究中心已全球第一、成功解出「蝦白尾症」之病毒結構，有助後續疫苗之研發，對全世界養蝦產業之防疫，具有重大貢獻；而日常生活使用之不銹鋼瓶所鍍的鉻，是否會對人體造成傷害，傳統檢驗須耗費數小時，透過台灣光子源，僅須0.1秒即可得知結果。在應用科技之外，台灣光子源同時也是推動基礎研究所必備之研發利器，可提升產學研競爭優勢，讓國家投資發揮最大價值，可謂是真正之「臺灣之光」。（四）科技部整合科研資源，建立國際級大型共用研究設施，優異性能已吸引國際合作及諸多國際用戶，並有亮眼產業應用實績。也請各部會鼓勵所屬機關（構）善加利用此科研資源，進一步應用在空污防制、刑事鑑定、醫療檢測（癌症篩檢）、文物鑑定等方面，嘉惠更多國人。（五）基礎科技是推動國家進步之關鍵力量，應長期扎根，請科技部與教育部積極鼓勵年輕學子，激發其探索科學之夢想，培育更多新世代科技研究人才，並結合產業需求落實應用推廣，帶動企業升級轉型，提升國家競爭力。尤其，「知識就是力量」，擁有關鍵知識與科技才能使我國在激烈之全球競爭中脫穎而出。在此也感謝臺灣科學界過去之努力及付出，政府也將全力支持臺灣科技發展，讓臺灣在世界占有一席之地。三、經濟部、教育部會銜函送「駐印尼臺北經濟貿易代表處與駐臺北印尼經濟貿易代表處臺灣經貿進修獎學金合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>108-09-19 <標題>行政院第3668次院會決議 <內容>院長提示：民國108年9月12日第3668次會議一、立法院本（第9屆第8）會期即將於下週二（17日）開議，這也是本屆立法委員最後一個會期。施政質詢當日各機關首長除因陪同總統接待外賓、重要公務出國、重大或緊急事務須首長親自處理，並經核准者，都應親自出席，以示對立法院之尊重。上述原則已行之有年，請務必遵守。針對近期各機關所推動之重大政策、立法委員特別關切之議題，以及本人在上（第7）會期承諾事項之辦理情形，請各機關首長務必充分掌握，詳為闡述說明，讓立法委員及社會各界都能夠瞭解本院各項政策及施政作為。　另本會期將審議109年度中央政府總預算案及其他重要法案，請各機關首長務必深入瞭解所管各項計畫內涵、預算及所提法案內容，並清楚瞭解各項業務進度，同時強化論述，積極做好各項準備工作，與立法院各黨團及朝野立委做好溝通，爭取支持。二、9月9日是律師節，我持有律師證照已接近50年，後來雖擔任民意代表、地方首長，到現在第二度擔任行政院院長，當中深刻感到臺灣一直在進步，並持續往民主、開放、法制化的國家邁進，政府也將為人權及打造幸福國家持續努力。隨著社會越進步，事務也越加繁複，如何借重社會上許多專業人士的經驗與知能，以協助政策的制定及推動，非常重要。本次因年金改革所衍生的聲請釋憲案，為了讓既定政策能夠維持，法律攻防就必須妥為準備。在此特別感謝羅秉成政委、林萬億政委的安排，邀集許多優秀律師及法律學者加入政府團隊，在短短一個多月的準備期中，群策群力，在憲法法庭的辯論中，提出嚴謹周妥的論述，為年改政策辯護，才能以法、以理有效說服大法官，作出釋字「781」、「782」、「783」三號解釋，確立年改的合憲性，也才能讓紛擾多年的年金改革得以一捶定音、塵埃落定。　本人要以這個例子，勉勵也鼓勵各部會，多多借重民間專業人士的力量，包括各部會在研議法案與研擬政策時，不只要預先徵詢利害關係團體或相關人士的意見，也可借重相關法律學者及律師的專業，以確保法案與政策的合法、妥適性。如果是重大法令與政策執行的過程中，遇到民眾提起救濟，而可能帶來重大且長遠影響者，從一開始就要謹慎以對，不要等整個程序走到法院階段，才考慮找律師協助。公部門同仁對於所制定的政策緣由或法律設計固然都非常嫻熟，但律師畢竟是法律專才，當遇到法律實務的論辯，還是應該多找專家協助，才可以將事情處理的更圓滿。　另，政府部門因受政府採購法的限制，如果不是透過公開招標的案件，支付律師的費用一般受限在一定金額以下，政府提供這樣的報酬，要在市場上請到合適的人才，來處理高度複雜且艱難的案件，顯然不盡合理，所以有必要使用更為彈性的方法與機制，讓相關機關都能解決實務上所碰到的問題，也請相關機關一併檢討、處理。　臺灣之所以具有國際競爭力，就是透過這麼多年來培養了許多專業人才，不只是律師，其他像會計師、設計師、建築師等，各種技師都擁有高度的專業素養，「高手在民間」，希望各機關思考，如何延聘更多優秀的專業人才，來協助政府各項施政，讓好的政策推行更順利，施政品質可以更上層樓，也可以讓我們的力量更加強大。三、今天本人要再一次就高鐵南延屏東案提出說明，展現政府要做重大建設的決心。有人說這是為了一時的選舉，其實這是屏東人等了12年的建設。12年政府連這個規劃作業都不做，如何對得起全體國人，向國人交待國家對人民的照顧應是一致的。尤其，早年政府在規劃重大建設的時候就是重北輕南，所有建設都只到高雄，屏東好像化外之地，包括鐵路電氣化只到高雄，第一條高速公路只到鳳山，屏東90萬人口被忽視。在高雄火車站提著行李、牽著小孩，一個月臺換過一個月臺在等車、換車的就是屏東人。所以，38年前我第一次選屏東省議員，當時我的訴求就是「人人講好酒沉甕底！屏東人敢踦尾包衰」，講出了屏東人的心聲。　本人擔任屏東縣長的時候，屏東人口是92萬人，現在則是82萬人，3席立法委員，目前僅剩兩席，因此，錯誤的政策規劃，只會拉大城鄉發展的差距。今天本人提出高鐵南延屏東案，既然是政府宣示所要建設的重大建設，即應由政府興建，不是由高鐵公司來做，也不是由高鐵公司來負擔。有人從財務面講高鐵南延所節省的19分鐘要花500億元，但這19分鐘是絕對行車時間，並未考量民眾等車的時間及轉車的不方便。更何況政府在評估政策時，不能像營運的公司，只看有沒有賺錢、什麼時候回本。政府所做財務的估量，不是僅針對單純的建造成本，還包括對於區域平衡發展、國力提升、國人同胞的交通平權，讓國人都能感受到臺灣一體及國家對人民的照顧。尤其，上次我擔任行政院長，民進黨執政時，95年總決算歲入歲出賸餘166億元、96年834億元，至97年還剩232億元，98年馬政府執政時代又變成赤字，直到蔡總統上任，從106年開始又有年度賸餘，去（107）年年度賸餘1,000多億元，所以執政團隊沒有債留子孫，而是建設留子孫，勇敢建設、大力開發，而能帶來更多的商機。　當年民進黨執政在籌建高鐵時，國民黨曾評論為「廢鐵」，本人於主持高鐵通車典禮，該黨還講拒搭高鐵運動。歷經12年，目前高鐵一日運量即有18萬2,000人次，當時喊拒搭高鐵的人，現在則是天天坐高鐵。所以，考慮事情要有遠見，規劃要有遠見、決策要有魄力、執行要有效率，請交通部就政府的交通建設決策，做好整體評量，讓臺灣能夠平均發展，讓國力能夠繼續成長，希望「西部高鐵、東部快鐵」政策能提升整個環島鐵路網的運輸量，也能凝聚臺灣整體國力，讓我國在世界有競爭力，讓國民都覺得政府有為全體國人著想，未來各部會在做決策時也應往這方向考量。在此也請各位同仁瞭解高鐵南延屏東案，不是為一個屏東，而是為一個臺灣，決定的政策不是為一時，而是要看到永遠；不是為現在，而是要看將來；不是為現狀，而是要提升。請大家一起努力，讓臺灣一直在世界有一席之地，而且國人會更幸福、臺灣會更美麗。報告事項一、衛生福利部陳報「建立社工專業人員薪資制度專案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）隨著人口結構快速變化，臺灣已進入少子女化、高齡化社會，過去以大家庭為主軸之社會結構也轉變成現今之小家庭，無法具備大家庭相互照應之功能，容易出現家暴、兒虐、棄老等問題，並在資訊透明傳播下，成為社會關注焦點。對此，政府必須善用社會力量，針對無助之孩子及羸弱之年長者，透過制度面、財務面、結構面及訓練面等共同構築支撐社會之力量，讓有需求之國人受到更完整之照顧。相信以社會力量，某個關鍵時刻如能有人及時伸出援手，就能適時防止一個悲劇或遺憾之發生，在此也特別感謝所有社工人員及照護人員為社會所做之貢獻及辛勞。（三）在充實社工人員人力方面，去（107）年政府已經增聘1,400名社工，明（109）年底可增加至3,000名，期能減輕第一線社工人員之工作負擔，有助提升服務品質；在調高薪資方面，本人已分別在今（108）年6月及8月，核定政府部門及民間機構社工人員薪資調整計畫，自明年起全面實施，將有超過1萬名公私部門社工人員受益。政府一方面建立更合理化之社工薪資制度，鼓勵其安心久任，一方面也藉由調高民間機構雇主應負擔之勞健保及勞退準備金提撥費用（由1千元提高至5千元），減輕民間社福團體財務負擔，達到公私協力共同推動社會福利、維護弱勢民眾權益的目標。（四）此係政府首度將社工薪資制度化，且由中央與地方、公部門及私部門同步實施，後續請衛福部協同有關機關及地方政府，除積極推動薪資補助計畫，更要妥為建立相關督導機制，協助民間機構落實社工人員階梯式薪資制度，藉此改善薪水回捐情形，讓政府肯定與支持社工人員，盡心為其改善執業環境、勞動條件之美意得以達成，使社工人員更能安心發揮專業職能，讓社會安全網更為穩固。（五）蔡總統上任後，一直致力提高國人薪資，除今天所提報之社工薪資調整，上週院會並提報照服員薪資調高外，政府更連續4年、四度調漲勞工基本工資；另，去年軍公教調薪案、今年中央機關臨時及派遣人員調薪案，還有這3年來，對於軍職、警消、海巡、教育人員各項加給之調高，都是希望讓國人所得持續增加，刺激消費，帶動經濟成長，產生正向循環，政府會為國人創造更美好之生活，也請大家一起加油。二、本院農業委員會陳報「學校午餐使用在地食材」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）孩子不能決定出身家庭，但國家有責任公平對待每個孩子。目前學校營養午餐之費用，因地方政府之財政狀況而有不同，因此，政府必須通盤思考如何在有限資源中統籌調度資源，讓孩子們不會感受到落差，也能讓孩子在成長過程中，感受國家社會之用心及溫暖，相信將來也會懂得貢獻國家社會。（三）學童營養午餐行之多年，已是一龐大產業，政府也從中汲取相關經驗。使用在地食材及產銷履歷標章之立意良善，但應因地制宜有不同之考量及調整，目的是為使186萬名學童在成長過程中獲得足夠營養，並讓食材做最有效之運用。因此，請農委會、教育部、主計總處等相關機關都能從「以有餘補不足」之角度去做整體考量，不論是經費之補助或是食材之調度等，靈活運用相關政策與機制，以發揮最大效用。（四）另，學校之營養午餐應充分運用，不可浪費，讓孩子們懂得珍惜食材，從學校營養午餐領悟出做人做事之道理，在用餐之際得以看出國家有用心、政府會作事；學會對學校的愛、對老師的敬重、對同學的感情及對國家的認同，這才是最強大的國防。至於國軍食材使用方面，也請善用臺灣農產品，大家齊心協力讓政策發揮最大效果。三、科技部函送「科技部與印度人力資源發展部社會科學研究委員會瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、財政部函擬廢止「印花稅法」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議廢止。（二）印花稅法自民國23年施行至今將近一百年，過去，政府缺乏機制掌握社會上各式經濟活動，最簡單之方式，便是直接要求民眾在交易憑證上貼花、課印花稅。時至今日，時空環境早已有所改變，隨著稅制成熟，政府掌握經濟活動之機制，已相當完善，而我國印花稅占總體稅收之比重也逐年下降（103至107年度平均每年印花稅稅收112億元），僅占全國稅收實徵淨額0.5%。（三）印花稅之查核程序繁瑣，不僅民眾困擾、行政部門稽徵成本也高，且有重複課稅之嫌。如統一發票中獎金額在1萬元以上者，在兌領獎金時，除須扣繳所得稅2,000元外，尚須扣繳40元印花稅。不僅統一發票，其他如彩券中獎、領取獎助學金、裝置假牙、保險理賠等；甚至做月子中心、幼兒園、安親班到安養中心等從小到老之相關費用收據均須扣繳印花稅，此類重複課稅也是最大之民怨所在，工商業界對此也多所建言，今（108）年5月21日工商協進會至行政院座談，特別提出取消印花稅之訴求。為秉承蔡總統為人民減稅之施政方向，以及從不重複課稅之公平角度，當下即請財政部研議，希望能解決民怨。（四）今天院會通過廢止「印花稅法」，惟仍需經過立法院完成審議同意廢止，才能停徵印花稅。屆時，地方政府之稅收將因此減少，但中央一定會補足地方政府所減少之稅收，至如何補足及作業，請財政部再積極與地方政府加強溝通協調說明，並俟立法院完成廢止程序後執行辦理。（五）有關印花稅存廢之討論，行政部門在74年制定營業稅時，91年財政改革委員會及98年賦稅改革委員會等時期，曾三度規劃或建議適時廢止印花稅，立法部門也曾三度（91年、94年及99年）提案廢止印花稅，足見過去朝野對廢止印花稅多有共識。（六）本案送請立法院審議後，請財政部積極與立法院朝野各黨團、持續與各地方政府首長及社會各界溝通，爭取支持，早日完成廢止程序，以早日減輕人民負擔，健全稅制，往進步之方向持續邁進。 <上版日期>108-09-12 <標題>行政院第3667次院會決議 <內容>院長提示：民國108年9月5日第3667次會議一、今日在院會播放的技職奧運影片，是由本院青年諮詢委員會黃偉翔委員及其團隊，透過募資方式親赴比賽現場留下的紀錄與感動。從影片中，我們可以看到受獎的孩子都很年輕，得獎項目除了花藝、西點及麵包製作，也包括設計、汽車噴漆及電器裝配等。選手在大賽中無所畏懼、堅持到底，不但在「青年組」中奪得5金、5銀、5銅及23優勝，在各參賽國中名列第4，與許多先進工業國家相比，毫不遜色。能獲此優異成績除了選手經年累月的付出與努力，也有賴學校、家長、廠商及政府的支持。在此特別感謝勞動部許部長親率選手參賽，也感謝教育部長年的支持與協助。這些選手的獲獎不僅是個人的榮耀與突破，更是國家之光。因此，特別在今（108）年國慶典禮安排選手參加英雄車隊遊行，希望讓更多孩子瞭解「天生我材必有用」，每個人都可以在各自擅長的領域發光發熱。當然，最重要的是政府所提供的支持與協助，尤其，現在是一個提倡手作（Maker）的時代，技職教育更能呼應當前的需求。臺灣能在世界占有一席之地，除了過去「製造王國」的奠基外，現在更以生產「製造產品」的機械聞名，並行銷至其他國家，如稻穀烘乾機、木工雕塑機械工具機等。因此，政府更應鼓勵技職教育的發展，強調手作的重要性。4年內，政府將投入80億元，教育部透過建造技職校院實作場域，營造優質實作環境； 5年內，更投入325億元，讓技專校院全面具備訓練場所與材料，讓孩子們可在不同領域受到訓練，請教育部、勞動部全力支持。二、本人在就任行政院院長第一天，即親赴桃園機場視察非洲豬瘟防疫工作，當場並要求對來自疫區的旅客手提行李進行百分之百的檢查，以防範非洲豬瘟病毒入侵。這7個多月以來，感謝農委會等14個相關機關所有同仁堅守崗位，齊心協力，當中國周邊國家都陸續淪為非洲豬瘟疫區時，只有臺灣、日本及南韓仍為非疫區，保護了國內的養豬產業。之前本人去屏東訪視時，當地一千多位豬農也特別對政府的用心表達感謝之意，請大家繼續努力，絕不能掉以輕心。　另外，中秋節即將到來，近1個月以來，就查獲來自中國、香港、澳門、越南與日本12件攜帶含豬肉月餅來臺的案例，其中竟然還包含我國國人從中國一次攜入14公斤的含豬肉月餅。為避免非洲豬瘟防疫措施在這段期間有破口，請農委會、財政部等有關部會再加強宣導，同時儘速研議是否超前部署，擴大針對全亞洲國家地區入境旅客手提行李進行百分之百的檢查，以確保臺灣防疫安全。此外，目前還有4家廚餘養豬場，不僅未取得檢核，亦未轉用飼料，請農委會立即採取必要強制作為，切勿再延宕，並請內政部警政署提供相關協助。　本人對23年前國內爆發口蹄疫疫情的記憶猶新，不僅有2萬8千家養豬場破產，豬農因此傾家蕩產，當時掩埋400萬餘頭豬，也對環境造成污染，經過多年的努力，政府終於得以向世界動物衛生組織（OIE）申請為不施打口蹄疫疫苗非疫區，最快明（109）年5月我國即可成為口蹄疫非疫區國家，屆時我國豬肉將得以再出口，在此關鍵時刻，請大家一起努力，絕不能功虧一簣。報告事項一、衛生福利部陳報「長照十年計畫2.0成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣自82年起，即已進入「高齡化社會」（老年人口達7%），至去（107）年3月，更正式進入「高齡社會」（老年人口達14%）。為因應人口結構轉變與高齡化社會所帶來之衝擊，本人上一次擔任院長時（96年3月）即通過「長期照顧十年計畫」；10年後，行政院再於105年9月通過「長期照顧十年計畫2.0」，並自106年1月開始實施，希望能因應人口結構變化之長照需求。（三）近年來政府全面建構友善高齡環境，在修法方面，今（108）年7月「所得稅法」修正通過後，每人每年有12萬元「長照特別扣除額」，為有長照需求之家庭減輕負擔，預計將有29萬人受惠，在此也要感謝財政部之協助。在今年7月25日院會中，行政團隊提出首部中高齡就業專法，以促進高齡者社會參與及人力資源再運用。在資源投入方面，長照支出規模，由105年未達50億元，逐年增加至今年已有338億元，明（109）年更將達近4百億元，足足成長8倍。除擴大服務對象、增加服務項目，也加速資源布建，計畫推動迄今，全國已布建超過7千個社區服務據點；在服務使用人數方面，更有明顯成長，今年1至7月已突破20萬人，為前（106）年同期8萬餘人之2.5倍，足見臺灣社會對長照需求之急遽成長。因此，政府除投入資源外，更應結合長照產業之發展，提供更完善之服務，讓年長者受到更優質之照顧。請衛福部持續努力，也特別感謝長照司同仁為高齡社會發展需求付出之辛勞。（四）為提供更好、更穩定之各類照顧服務，政府對提升照服員之薪資水準也相當重視，去年底照服員平均薪資已達3萬8千元，因此，去年照服員之人數大幅增加6千餘人；而為使工作中之子女能夠安心托老、長照需求者能夠在優質、平價、離家近之機構中接受照顧，衛福部刻正結合地方政府，獎助布建住宿式機構。臺灣再過8年（115年），即會進入「超高齡社會」（老年人口超過20%），政府除持續加大力道、加快速度建構長照體系，提供照顧，利用減稅，降低長照負擔外，也請各機關通力合作，從各個面向努力，讓國人享有質優量足之多元長照服務，建構「經濟自主」、「健康生活」及「行動無礙」之高齡友善環境，使年長之國民都能夠擁有健康快樂、有尊嚴之老年生活。二、交通部陳報「擴大秋冬國民旅遊獎勵計畫&mdash;各部會第二波加碼方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）政府過去幾波推動國民旅遊獎勵，都創造了本小利多的效果，之前投入28億元，創造超過180億元之觀光效益，本次擴大秋冬國旅獎勵，已於本（9）月1日開始實施，投入36億元，預估可創造256億元觀光效益，國人多有期待，各地方政府也陸續提出加碼優惠，共同擴大國旅觀光效益。（三）今天提出第2波加碼方案，將自9月16日上路，本次彙整相關部會推出11大類優惠，請交通部會同各有關部會加強行銷，帶動國民旅遊，促進整體關聯產業共同發展。（四）在此鼓勵國人藉此機會到各地走走，用優惠之價格出門旅遊、住宿，不論是創造與親朋好友之寶貴回憶，或是更加認識臺灣各地之美，皆是無價之收獲。因此，請各部會一起努力，把本方案執行到位、做到最好，為地方及產業帶動更多商機。三、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與聖克里斯多福及尼維斯聯邦政府育才計畫瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、國防部擬具「新式戰機採購條例」草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，並將法案名稱修正為「新式戰機採購特別條例」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）有鑑於中國近年來對我空防威脅倍增，不只軍機繞臺航行次數遽增，今（108）年3月更蓄意越過海峽中線，嚴重威脅我國防安全。臺灣需要先進武器維護自身安全，臺灣作為國際負責任一員，也將持續提高對國防之投入。為提升我國總體防衛作戰能力，新式戰機採購案確有必要。（三）本次獲得美方同意售予我國66架F-16V（BLK70）新型戰機，是自81年我國向美國購得F-16 A/B型戰機以來，時隔27年，臺灣軍購與外交上難得之重大突破，也是近年來規模最大之對臺軍售案。此係在蔡總統努力下，臺美互信更高，美國陸續在去（107）年3月通過「台灣旅行法」、今年5月通過「台灣保證法」，以及在今年7月通過「國防授權法」等友臺法案後，再次顯示臺美關係不斷升級所帶來突破之結果。除感謝美方以實際行動堅定支持臺灣維護民主自由現況，也特別肯定國防部、外交部等有關部會共同努力，以及財政部、主計總處在財政及預算方面之配合，使臺灣得以因本軍購案確保國家安全與區域和平穩定。在此也特別感謝羅秉成政委對本案之協助。（四）本對臺軍售案方才經美國行政部門於8月20日進行知會國會程序，無法及時納入109年度預算，因此必須編列特別預算支應，才能在最短時間內，大幅提高我國領空防禦戰力。本案函請立法院審議後，請國防部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。二、法務部函送我與諾魯共和國簽署之「中華民國（臺灣）政府與諾魯共和國政府刑事司法互助條約」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案函送立法院後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成審議程序。 <上版日期>108-09-05 <標題>行政院第3666次院會決議 <內容>院長提示：民國108年8月29日第3666次會議一、本次院會，有二件好消息與大家分享。第一，7月4日的院會中法務部提報「2019年臺灣第三輪洗錢防制相互評鑑成果」，當時即報告，今（108）年6月底「亞太防制洗錢組織（APG）」所發布的評鑑初步報告指出，臺灣獲得最佳等級的「一般追蹤名單」成績，但還必須經過8月於APG年會大會中，由各會員國提問通過後，才會正式採認。就在上週，第22屆APG年會在澳洲坎培拉舉行，來自亞太地區41個會員國在相互評鑑後，已經確定通過採認上開成績，在此特別表示恭賀之意。　臺灣從在1998年就以創始會員國身分加入亞太防制洗錢組織，在2011年評鑑時，卻落入「加強追蹤名單」，這3年多來，我們致力遵循APG各項要求，相關法規該制定及修正都做了，也強化不法金流的追查，同時結合政府與民間力量共同進行洗錢防制，總算努力没有白費，41個會員國中，只有5個國家成為最優的「一般追蹤名單」等級，而臺灣就是其中之一，代表我國金融市場及金流透明受國際信賴，尤其臺灣在11項評鑑指標中，有7個項目達到「實質上相當有效」的優異成績，相當不簡單。而這也是今年以來，除繼3月脫離歐盟「稅務不合作名單」，更能保障臺灣企業於歐盟會員國之投資效益與競爭力；以及6月解除「漁業黃牌警告」，維護我國遠洋漁業等發展外，第三個通過國際大考肯定的重要事項。這對金融業、乃至整個國家影響都很大，非常感謝行政團隊及產業界的共同努力，因此，我之前答應給予相關辛苦工作同仁專案敘奬一事，請主管機關及人事行政總處辦理。二、本人在就任行政院院長的第一天，就到桃園機場視察非洲豬瘟防疫工作，當場並要求對旅客手提行李要做到百分之百的檢查。這7個多月來，感謝農委會等14個相關部會同仁為防範非洲豬瘟病毒入侵所做的努力，當中國周邊包括當越南、寮國、香港、北韓等，都陸續淪為疫區時，與中國距離最近、往來最頻繁的臺灣，仍可以阻絕疫情於境外。另請大家再接再厲，希望能成功通過明年5月世界動物衛生組織（OIE）的審核，順利讓臺灣獲得口蹄疫「拔針、非疫區」資格，屆時我國豬肉也將能再次外銷。三、第二個好消息是，每2年舉辦1次，被稱為技職界奧運的「第45屆國際技能競賽」前天落幕，今年蔡總統於出發前親自授旗，並由勞動部許部長率我國58位技職國手至俄羅斯參賽。這些選手表現不負眾望，不但在「青年組」拿下5金5銀5銅和23優勝，在63個參賽國名列第4，奪牌數與獲獎數超越前一屆，在今年首度辦理的「青少年組」，我國也獲得4銀1銅佳績，表現相當亮眼，值得肯定。　本人之前就在院會中說過，教育的目的，就是讓每一個孩子都能適性學習，找到自己獨特的定位，成就每一個孩子。以前總是說「萬般皆下品，唯有讀書高」，但其實每個孩子都有不同的特質與天賦，有的長於文法、有的擅於理工，有的則是技職能特別厲害，希望能為每一個孩子找到舞臺，並有精彩的演出。這幾年來，政府為了未來產業發展及轉型需要，特別重視技職教育，今年6月勞動部就全面提高各種技能競賽獎金，以激勵並增加青年及青少年投入技能學習的意願，這次這些年輕國手們在國際技能競賽中獲得好成績，我已經指示在今年的國慶典禮裡，首次安排他們參加英雄車隊遊行，希望能給予臺灣技能英雄最大肯定與鼓勵。四、最後，我要特別提醒各位同仁，「徒法不足以自行」，政府的效能不只在於健全的政策及法令，更重要的是這些法令及政策是否能夠落實達到施政的目的。如上週六（8月24日）白鹿颱風來襲，我到中央災害應變中心瞭解各部會與地方政府防颱整備狀況，並與停班課的6個地方首長進行視訊聯繫，慰勞及鼓勵堅守崗位的同仁。雖然中央災害應變中心已有健全的運作機制，對緊急通報系統之建置亦有相關的規範，惟當日仍發生登錄的緊急聯繫電話沒有確實更新之事。為避免再有類似的情況發生，未來各中央災害業務主管機關於中央災害應變中心或緊急應變小組一經成立，即應先行查證、測試緊急聯繫電話通聯情形，不要讓法令制度形同具文，狀況發生時才能有效且即時地因應。　另外，也請各部會主動盤點主管的業務，隨時檢視政策是否有檢討調整的必要，並再予精進。如為保育石虎、降低路殺，農委會雖規劃有棲息地保護、安全通道等作為，但同為農委會主管的防檢局，卻沒有注意到路殺的成因，有一些是因為石虎感染「犬小病毒」，這會讓石虎失去警覺性並影響到行動力，導致其被路殺的風險大增。因此，請各部會除了要通盤瞭解主管業務實際運作時可能發生的各種問題並積極處理外，由於現在的政策多涉及跨部會的業務，更需要各部會的通力合作及相互配合，才能發揮最大的效用（如托育、長照等政策）。也請大家加強溝通聯繫，從各方面多為人民設想，才是國家社會之福。報告事項一、經濟部陳報「內需型商家振興輔導方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）隨著數位科技發展與消費型態的改變，包括電商崛起與網路購物等，都對傳統商圈店家造成一定衝擊。因此，經濟部採取相關作為，希望能導引店家運用行動支付，以改善店家經營體質，提高旅客消費意願，也能因此擴大內需、刺激經濟成長，一舉三得，值得肯定。（三）現在全世界的旅遊方式已從過去的走馬看花改變為希望能深刻感受當地的風土人情。臺灣除了以美食吸引觀光客外，其實各地也有不同的人文風情及歷史文化。除由經濟部積極導入數位服務，協助200處商圈、3萬家商店運用，更重要的是，應與各地方政府加強合作，依各地特色發展具有不同風貌的商圈文化，讓觀光客願意一來再來，可以品味到不同的感受，請大家一起努力。二、衛生福利部陳報「0-2歲托育托兒成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為紓緩少子女化問題之衝擊，政府在去（107）年8月核定推動「少子女化對策計畫」，採多管齊下方式，包括擴大發放0-4歲育兒津貼、提高公共教保服務量、提供平價教保機制、鼓勵企業設置托兒機構等措施。推行以來，在0-2歲擴大育兒津貼、托育公共化及準公共化部分，受惠人數由原本約19萬人增加到約29萬人，占未滿2歲兒童非常高的比例；而為滿足雙薪家庭托育需求，政府在公共托育資源不足區域，增設公設民營托嬰中心及公共托育家園近200處、增加約7千個名額；同時積極推動準公共化機制，讓平價的居家托育及托嬰中心共可收托近6萬7千個名額，合計公共及準公共化托育數達到近7萬4千名，讓目前未滿2歲兒童使用公共及準公共化服務的比率也已達到9成。（三）隨著人口結構改變，少子女化問題衝擊全球，每個國家都體認到「沒有孩子就沒有未來」，少子女化已經是國安問題。生養子女不只是過去個人與家庭的事務，更攸關整個國家發展的根基。政府化被動為主動，從各方面著手，一方面拚經濟，創造更多就業機會、提高國人薪資所得，二方面透過有感減稅及增加補助，降低家長負擔，營造更好的育兒環境，儘可能從各個環節，把資源妥善配置到位，給養兒育女的家庭最大的奧援。希望藉由相關部會通力合作，能達到年輕人願婚、敢生、樂養的目標，並加強提升教保機構的托育品質及提高教保人員薪資，讓小孩有處托育，女性勞動力參與率能夠有所提升，顯示各項作為環環相扣且密不可分。對於教育部、衛福部近兩、三年來因應少子女化問題陸續推出的新制，有助於提升教保機構服務品質，請在改革轉型過程中持續提升成效，如有家長或教保人員提出改進的意見，也請教育部及衛福部予以重視，並滾動檢討適時調整，使人民更能感受到政府的美意。（四）最後，也請衛福部參考教育部推動108課綱的宣導作為，研議透過精選口條清楚且具幽默感的同仁組成全國宣講團，赴各地與教保團體、幼兒園業者及家長進行雙向溝通，讓好的政策能讓大家知道，使更多家長與小朋友都能真正受益。三、財政部函送「中華民國（臺灣）政府與聖文森國政府財政合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>108-08-29 <標題>行政院第3665次院會決議 <內容>院長提示：民國108年8月22日第3665次會議一、在院會開始前，先向內閣團隊介紹1位新任首長。輔導會馮世寬主任委員，馮主委是空軍軍官學校畢業，曾任國防部部長、漢翔公司董事長、國防安全研究院董事長等職。馮主委歷練完整，從事軍職期間，對袍澤愛護有加，備受各界肯定。希望能藉重其軍職歷練，秉持過去對軍中袍澤的愛護，完善退伍軍人服務照顧。相信馮主委再次加入行政團隊，一定也能在新崗位上一展長才，與團隊共同為福國利民努力。二、為拓展國內觀光市場，中央主管機關已積極採取相關刺激國內觀光旅遊措施，有關臺北市鄧副市長為因應陸客限縮所提建議事項，請相關主管機關參考，並與臺北市政府加強溝通，提供必要的協助。三、另臺北市鄧副市長所提房屋標準價格是否配合現行土地公告地價2年評定1次之期程，由3年修正為每2年重行評定1次，財政部過去曾徵詢各地方政府意見，當時多數地方政府並不贊同。惟目前各地方政府是否另有新的考量，以及是否將房屋稅、地價稅合併課徵不動產持有稅，併請財政部會同相關部會研議。報告事項一、內政部陳報「數位身分識別證－打開智慧政府的關鍵鑰匙」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）New eID是打開智慧政府之關鍵鑰匙，本人在今（108）年5月底已核定「智慧政府行動方案」，此為我國推動政府數位轉型之重要政策，目標係期能整合政府功能，為民眾開啟更創新、更智慧化之服務，同時藉由加值資料應用，優化施政決策品質。智慧政府兩大基礎架構，一為「建立安全可信賴的政府資料交換機制（T-Road）」，另一為今天提報之「全面換發數位身分識別證（New eID）」。（三）為促使政府部門加速以創新科技導入客製化民生服務，政府經多時研議，決定推動「國民身分證」與「自然人憑證」結合成為「數位身分識別證」，預計明（109）年10月起，以2年半的時間，為全國2,350萬國民換發。這不僅展現臺灣邁向數位政府與智慧國家之強烈決心，也是為全體國人打造一把開啟政府各項線上服務之鑰匙。政府未來將以「人生的每一階段事件」為軸心，聚焦提供國人從出生協助、就學補助、就業輔導，到終老關懷等面向之個人化服務，舉凡各種社福、保健、津貼、保險、年金、稅務、監理等與民眾生活息息相關之服務，都可以一併整合、精準提供。以前是「秀才不出門，能知天下事」，現在是「秀才不出門，能辦天下事」，而且也會有各項個人化服務主動上門。（四）New eID可透過各項防偽技術與數位簽章機制，大幅改善現行紙本國民身分證防偽不足之缺陷及被冒用之風險，卡片個資之揭露也大幅縮減，從目前11項減至5項，晶片內資訊則採分區加密保護，使用上不會在憑證中心留下任何紀錄，也可以選擇是否使用自然人憑證功能，不僅更加保障國人權益，也更落實個人隱私保護。整體而言，New eID在使用上，不但更自主、更方便，也將更安全。（五）New eID全面換發，是政府極為重要之工作，本人特別要求行政團隊一定要通力合作：１、請內政部務必做好整體規劃督導，依所定時程完成各階段作業，對於外界尚有誤解、不清楚或有疑慮之處，應以更淺顯易懂之方式妥為說明，或邀請各該意見領袖直接溝通說明；另應與各主要中央機關及地方政府做好內部溝通，使其瞭解未來運用機制，以利配合進行業務流程改造。２、感謝中央銀行（中央印製廠）承擔製卡作業此一重責大任，相關安全防護工作應特別注重，如需增加警力戒備，請內政部全力支援。３、請國發會統籌協調「智慧政府行動方案」各項進程，包括T-Road資料交換網路、入口網分別於今、明年完成後，各機關線上申辦服務之比率，將由今年40%提高至明年80%。對資料介接與資料保護機制，也務必周延完備。各為民服務機關也應主動思考，將來在New eID之運作模式下，現行各種行政作為應如何調整因應，事先做好規劃，讓全體國人在領取新身分證後，即可立刻感受其帶來簡政、便民及帶動產業發展的好處。（六）現行紙本身分證已使用14年，應隨科技日新月異而有所調整，才能因應社會發展需求。本案感謝內政部、國發會、工程會及中央銀行等相關機關長期以來之通力合作，在共同努力推動下，打造這把打開智慧政府之關鍵鑰匙，希望能在明年10月如期如質開始換發。後續也請各機關持續盤點主管業務中，有哪些可以連結New eID介面，透過新科技之運用，讓國人可以更直接感受政府之便利服務，並能共享政府之知識寶庫，彰顯臺灣走在世界前端之科技實力及國民水準。二、衛生福利部陳報「全民健保資料庫應用服務」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今（108）年CEOWORLD雜誌針對89個國家「總體健康照護指標」進行評比，臺灣名列世界第一，顯見臺灣具有高品質及服務周到之醫療水準，加上健全之健保制度，讓國人不論是居住在偏鄉或城市，也不分貧富或年齡，都能享受完善之醫療服務與妥善之照顧。即使如美國、歐洲或日本等先進國家，在就醫便利性及醫療費用負擔等也未必及於我國。此為累積多年努力之成果，在此特別感謝臺灣醫護人員之奉獻，以及高水準之專業表現。　（三）健保資料庫長期累積國人去識別化後之就醫資料，已成為臺灣發展雲端技術、大數據分析及醫療人工智慧（AI）之最大優勢。尤其近年來健保署積極將資通訊技術導入健保管理應用，建置「醫療資訊雲端查詢系統」，讓醫師在診間就可調閱病患在其他醫療院所做過之醫療影像、檢驗報告，大幅提升民眾就醫方便性與醫療品質，為病人就醫及用藥安全做好把關，同時也可避免國家醫療資源浪費，達到民眾、醫界與政府三贏。而因應人手一機之時代，「健康存摺」之推動，讓民眾透過APP即可掌握自己之健康資料，包括就醫資料、檢驗結果，都以視覺化呈現，民眾可以更簡便做好自我健康管理，請衛福部廣為宣導，並請科技部協助相關科技應用，以鼓勵民眾多加運用。（四）今年起健保署開放資料庫之醫療影像試辦AI應用服務，在現有健保大數據與雲端醫療基礎下，積極協助臺灣生物科技及醫療產業取得領先優勢，發展AI與精準醫療，提升醫療照顧服務品質，非常值得肯定及嘉許，相關運用成果，科技部也曾在7月院會中報告。（五）數位醫療既已是未來醫療發展之主流趨勢，而臺灣又具有難得之健保大數據，以及堅強醫療資訊產業實力，請衛福部在符合相關法律規範與確保病患隱私之前提下，與科技部共同合作，積極透過公私協力模式，有效應用健康資料，帶動智慧醫療產業發展，提升國人健康福祉。三、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與聖克里斯多福及尼維斯聯邦政府技職教育暨職業訓練合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、編具本院向立法院第9屆第8會期提出之書面施政報告（初稿），請核議案。決議：（一）通過，由院函送立法院。（二）請各部會再就報告內容詳加檢視，將期間內立法院通過之重大法案、本院核定之重要方案或計畫、各項重大政策之具體進度與成果加以增補，並於明（23）日中午前送本院核辦。 <上版日期>108-08-22 <標題>行政院第3664次院會決議 <內容>院長提示： 民國108年8月15日第3664次會議一、本次利奇馬颱風來襲，雖未對北臺灣造成重大災情，但後續西南氣流卻對南臺灣，包括高雄市、臺南市等地造成相關災情。大家發揮人溺己溺的精神，不分中央地方，全力動員協助受災居民。有關受災戶的救助標準也一定是一視同仁，如之前高雄0719豪雨淹水，中央在增加救助部分，已同意比照去（107）年的0823豪雨標準辦理。因此，本次豪雨也會以同樣標準協助臺南市災民。至於相關水利設施如有需要再加強，中央也會給予必要的協助，但面對極端型氣候，原有水利設施已不足以應付一時的強降雨，這也是為什麼我們要一直強調韌性城市，平常要多做各方面的準備，才能讓受災的能力加強，讓恢復的速度加快。總之，請全國一條心，共同協助受災地區，將災害降至最低。　另外，臺南市王副市長所提受災仁德工業區淹水賦稅減免部分，也請財政部比照過去相關作為，以最快的速度讓災民瞭解。二、國家重大公共建設攸關國家發展，並可達到帶動內需、提振經濟、造福國人等目標。請各部會首長在督導各業管重大建設時，特別要鎖定整個過程，而非只看最後完成期限。因過程若有延誤，勢必影響完成期限，因此，各部會務必管控每個作業時點，不能有任何落後，務必如期如質提前完成。　公共建設執行發生重大落後的原因包括：第一、首長自己本身不瞭解、不關心、不知道；第二、橫向聯繫有問題；第三、雖然知道落後原因，卻未在最短時間內找到方法解決。因此，除由管考機關確實管控各項重大建設外，請各部會首長務必熟稔、清楚業管的各項業務，並作好管制。尤其各項建設所編列的預算，都有一定的執行期程，有任何落後情形，就應找出問題加以解決，「不能為失敗找藉口，要為成功找方法」；若經橫向聯繫或政務委員協調後，仍無法解決，務必求救，第一時間請秘書長、副院長或我親自來解決。國家是一體的，不管是中央主管業務或是地方請求事項，各部會都要積極處理。尤其現在各方面情勢變化快，各部會首長務必要能即時掌握，並能因應變化，有效解決問題。三、昨（14）日基本工資審議委員會已通過基本工資調整方案，基本工資月薪將由2萬3,100元調至2萬3,800元（增加700元），而為照顧大多採時薪制的青年勞工、二度就業婦女及中高齡就業者，每小時基本工資由150元調至158元（調增8元），基本工資月薪調整後約有183.2萬名勞工受惠，其中本國勞工占136.7萬人、外勞46.5萬人，受惠者不限於外勞。另時薪部分，則有48.3萬勞工受惠，總計受益勞工超過231萬人。本案我今天就會批定，並自明（109）年1月1日起實施。　政府自105年起，連續4年，四度調漲基本工資，月薪從4年前的2萬零8元調升至2萬3,800元，調幅近二成（18.95％）；時薪也從120元調升至158元，調幅破三成（31.67％），連帶也使大學畢業生的起薪有顯著的提高，由104年2萬5,461元成長至2萬9,329元，成長近4千元，在此也對資方的配合，願意將經濟成果分享給勞工朋友表示感謝之意。政府種種努力，不僅是基於對勞工基本生活的照顧，希望逐步解決青年低薪問題，也是期盼藉由勞工所得的增加，刺激國內消費，進而帶動經濟成長，產生正向循環。　拚經濟，為人民帶來更好的生活，是政府施政之首。這些年來，政府一方面進行有感減稅、減輕國人各項負擔，一方面持續調整基本工資，並從優化投資環境，鬆綁法規著手，讓更多國內外企業都能安心投資、臺商回流，創造更多更優質就業機會，其最終目的，無非是希望可以提升人民所得。因此，舉凡各項福國利民政策，都要請有關部會務必全力以赴，一起努力。四、「環球金融雜誌」（Global Finance）在上週發布今（2019）年全球主要國家央行總裁評比，我國中央銀行楊金龍總裁第一次受評即獲得最高榮譽的「A」級評比，不僅在94個評比國家中超越今年首次列入評比的美國聯準會（Fed）主席鮑爾（A-），及中國大陸人民銀行行長易綱（C），更延續前總裁彭淮南連續14年「A」的好成績。在此特別恭喜楊總裁，同時也感謝央行全體同仁的努力。現今全球經濟與金融情勢詭譎多變，除美中貿易衝突，香港局勢的變化亦帶來極大的不確定性。請楊總裁持續率領央行同仁嚴密關注國內外金融市場變化，並與財政部、經濟部等相關部會共同研擬因應對策，以維持國內產業與股、匯、債等市場之穩定，並減少潛在的風險及衝擊。報告事項一、國家發展委員會陳報「加速行動支付普及進度與成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）行動支付推動即將滿二年，在國發會、經濟部等15個中央機關及22個地方政府共同努力下，普及率由105年24％，到去（107）年已一舉突破5成，今（108）年交易金額可望突破千億元，尤其是全臺四大超商、超過1萬家門市，水電稅費等已可使用行動支付，大幅提升民眾便利性，也讓商家收費更有效率，值得肯定。（三）為使更多國人享受行動支付之效益，除各應用場域加速導入外，也請有關部會持續優化基礎環境：１、金管會刻正推動「電子支付機構管理條例」研修作業，將整併電子支付及電子票證，開放跨機構金流服務，並擴大業務內容，有助我國行動支付及應用服務發展，請金管會掌握期程，早日完成修法程序。２、財政部將小規模營業人導入行動支付之租稅優惠期限延長至114年，請相關部會多加宣導，期能吸引更多商家加入。３、民眾使用行動支付最關切者是資訊安全，為避免盜刷事件發生，請金管會及經濟部嚴加把關，加強輔導業者符合資安規範，讓民眾安心。４、進展較緩慢之場域如校園、醫院等，請相關部會研擬具體措施，加速推動。（四）行動支付是數位生活、智慧國家之重要環節，為利民眾瞭解及支持政府政策，請經濟部、國發會及相關部會在規劃大型推廣活動時，多多向社會各界說明推動成果，也讓更多民眾親身體驗，加速促成智慧國家願景實現。二、國家通訊傳播委員會陳報「寬頻網路建置情形」報告，請鑒核案。決定： （一）准予備查。（二）通訊服務不僅是聯合國2012年即指定之人權項目，通訊技術及智慧應用也是推動國家發展之新動能，而寬頻網路之建置，則是數位時代、智慧生活之基礎，也是支撐未來各項應用服務，讓創意、創新得以發揮之基磐建設。近年來我國在電信普及服務上，特別是在提升偏遠地區寬頻上網平均涵蓋率方面，已經達到97％，在86個偏鄉、768個村里，每一村、每一部落都已有寬頻服務，連東北亞最高的玉山北峰行動基地臺，在跨部會與公私協力合作下，已在8月初（8月2日）啟用，有助周邊偏遠地區民眾與每年約5萬名登山客對外聯繫與救災通訊。上開施政成果，都是這兩年來行政團隊積極推動DIGI+及前瞻基礎建設之重要成果，非常值得肯定及感謝，在此也請通傳會、內政部、農委會、交通部等相關部會持續推動。（三）美國、韓國在今（108）年4月相繼開通5G服務，我國也將在明（109）年進入5G時代，請通傳會加速辦理釋照作業，讓業者能儘早布建行動寬頻網路，並積極鼓勵跨業合作，使民眾儘早享有相關應用服務，打造臺灣成為智慧國家。（四）另外，從方才播放玉山北峰行動基地臺建置過程影片中，看到揹工背負重物，從山腳一步一步爬上山，在前後902趟來回搬運相關設施的辛勞中，慢慢將基地建設完成。由此可知國家之建設是奠基於眾人之力，不論是在高山之巔、偏遠之處或殿堂之上，都需要眾人竭盡心力、傾心付出，並在國人集中力量、共同努力下，才能讓今日臺灣在世界上占有一席之地。三、內政部函送「中華民國（臺灣）政府與聖文森國政府打擊跨國犯罪協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、國家發展委員會簽陳「行政院109年度施政計畫（草案）」，請核議案。決議：（一）通過，併同109年度中央政府總預算案函送立法院。（二）本案各機關已配合本院施政方針釐訂重大施政方向，並據以編製109年度施政計畫及總預算案，請各機關提早為下一年度重要施政做好前置作業規劃，俟通過後全力執行，在經濟發展、民生安全、壯大文化、保障弱勢及守護民主等各個面向，做出讓人民有感、百業受益之成果，讓國家繼續向前進，人民更幸福。二、本院主計總處編具「109年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）109年度總預算案歲入及歲出規模均約為2.1兆元，較108年度增加約5個百分點，其中主要增加之施政面向包括：加強投資（公共建設及科技預算共約增加850億元）、照顧弱勢（長照及勞保、健保、國保、農保等保費約增加360億元）、推動少子女化對策（約增加146億元）及強化國防（約增加314億元）等，該等預算之增加，都是為了讓人民安居樂業、保衛國家安全。（三）過去兩年我國的總決算連續產生歲入歲出有賸餘，去（107）年度的賸餘甚至達到1,109億元，即使109年度歲入、歲出規模略有成長，這仍然是自88年度以來，22年來再次總預算案歲出歲入編列達到平衡，沒有差短。充分展現本院施政追求福國利民，同時秉持負責任、嚴守財政紀律之態度，推動國家建設。（四）後續配合立法院審議109年度總預算案，請各機關首長務必掌握各項重點施政目標，熟稔所編列之計畫及預算內容，對外要能清楚論述說明，亦應主動與立法院朝野各黨團及委員溝通、協調，以避免預算遭刪減、凍結，影響109年度所要推動之各項施政。（五）本次預算編列過程中，各機關積極爭取預算，而在資源有限之情況下，感謝朱主計長及所屬同仁用盡心力籌編預算，不僅嚴守財政紀律之原則，也配合總統對國防預算之相關要求，並持續推展各項福國利民措施，在此也對各機關的配合及體諒表示感謝之意。至報告中有關中央政府歲入歲出差短持續縮減之圖表，也請主計總處送請各機關首長參考。 <上版日期>108-08-15 <標題>行政院第3663次院會決議 <內容>院長提示：民國108年8月8日第3663次會議 中央氣象局已在今（8）日上午發布利奇馬海上陸上颱風警報，目前會受影響雖只有北部地區，但後續仍可能對中南部帶來強降雨，請各地方政府嚴陣以待，並於面對災情時，彼此互相支援，靈活調度各項資源，儘量減少災情的影響。 另，今日早上5點多發生強烈地震，回首10年前的莫拉克風災及20年前的921大地震，臺灣承受莫大損害。這些年來政府痛定思痛，已建立中央與地方制度化的災害防救體系。今日我也在第一時間即趕赴中央災害應變中心主持會議，對於各部會徹夜留守、盡責盡職，國軍弟兄也備妥相關機具，隨時待命救援，在此表示最深的感謝及敬佩之意。同時對於宜蘭縣林縣長於第一時間坐鎮指揮、堅守崗位，也表示肯定及感謝之意。後續也請大家要特別留心地震過後可能造成的土石鬆動，以及在颱風豪雨沖刷下，各種如土石流、山崩等潛在風險，務必多一分防範，少一分災害。 各部會也應於第一時間嚴防假訊息的製播及擴散，絕不容許任何人藉此散布錯誤訊息、製造動亂等不當、不法的行為。再者，面對利奇馬颱風可能導致的災損，各部會也應透過相關機制讓民眾知道防災訊息，並請大家多小心、多注意。報告事項一、教育部陳報「108課綱實施與配套措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）教育是百年大計，而教育最重要目的，就是讓每一個孩子都能在成長過程中，適性學習，找到自己獨特定位，並成為一個更好的自己。108課綱歷經2年6個月29天、近2百場次之審議，終於在今（108）年6月完成，感謝教育部潘部長率所屬同仁共同努力完成這項重要工作。此為推動十二年國教最重要之關鍵，也是臺灣第一次將十二年國教放在一起統合研發審議之課綱。108課綱之目標，不只是要讓孩子從教育中獲得考試技能，還要讓他們成為學習主體，認識自己、認識世界，有能力面對未來各種挑戰。108課綱即將在108學年度正式上路，期待能穩健順利實施。（三）108課綱涵蓋高中、國中及國小階段，強調探究與實作能力，以期培養學生創新、思辨、跨域與實作之能力，請教育部持續輔導地方政府及學校，依課綱精神加強課程設計與研發，並積極活化教師教學，為十二年國教啟動全新課程樣貌、教學方式及學習型態，以達適性揚才目標。（四）有關108課綱實施所涉及各教育階段之改變，包括教師增能、教學資源整備等各項配套措施與計畫之執行，請教育部務必妥善規劃，並積極廣開108課綱說明會，讓學校師生及家長更加瞭解。而在108課綱實施後，也請教育部務必持續關注，並支持教學現場所反映各項涉及學生學習權利及教學需求等建議，持續精進，務使中央與地方共同合作，確保108課綱理念順利落實，達成培育孩子成為具有終身學習能力、社會關懷心及國際視野之現代優質國民。（五）另，為積極回應中小學教師及家長對課綱相關問題之關注，教育部精選口條清楚且熟稔各種課綱問題之同仁組成宣講團，赴各地與教師及家長進行面對面、有溫度之溝通，深受歡迎，在此予以感謝並表達肯定。未來也請教育部持續以各種說帖、Q&amp;A、懶人包方式，運用簡易之圖卡加強對外溝通說明，讓關心課綱之學生、家長及教師能夠一目瞭然，也讓所有家長能夠放心，讓孩子能夠快樂學習，並讓108課綱能夠順利推動。二、經濟部陳報「機車產業升級轉型輔導」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）政府各項施政作為都是以福國利民為最大考量，其中雖有部分能夠成功實施，但仍有少部分因人民不瞭解而予以排斥，無法獲得支持。如之前為改善大型車排放污染而訂定車輛淘汰年限，固然立意良善，但卻未能進一步去設想相關車輛之處理問題，因而引起爭議。今天提出之「機車產業升級轉型輔導」，是經濟部、環保署、勞動部等相關機關集思廣益共同努力之成果，期能使政策面面俱到，以爭取人民更多支持，順利推動。臺灣機車已超過1,500萬輛，相關機車產業不僅是我國重要民生工業，人民也非常習慣以機車代步，機車早已融入日常生活中，並在當中發生許多感人故事，但也對空氣品質造成一定之影響。因此，為達防制空氣污染之目的，並考量臺灣「機車王國」相關產業之生態及人民日常作息，上開機車升級轉型輔導，除持續輔助電動機車，以減少污染，並納入同樣能減少污染之燃油機車，讓電動機車與燃油機車併行發展。（三）政府有責任兼顧人民不同之需求及權益，因此，在發展電動機車的同時，也會顧及2萬8千家傳統機車行之生計。除要求電動機車廠商釋出維修與銷售機會予傳統機車行外，也將輔導傳統機車行業者參加相關基礎訓練，教導其維修電動機車之技能新知，以擴大營業範圍。而為確保確實參訓，凡參加維修訓練課程者必須先報名繳費，完成訓練後再行退費，並由經濟部、環保署及勞動部三個機關首長頒發共同署名之結訓證書，讓業者可以懸掛在店門口作為經政府訓練新技能之招牌。因此，訓練課程務必要有扎扎實實之內容。另，請財政部協調公股銀行於上課現場設置貸款辦理窗口，提供業者營運升級專案貸款相關資訊。政府是一體的，請行政團隊齊心合作，多為人民設想，讓政府良法美意得以落實。（四）至交通部林部長所提中華郵政公司郵務車將大量全面採購電動機車一事，也應同時考量使用區域之差異（如山區或市區）而有不同之選擇需求，請林部長納入考量。三、法務部函送「中華民國（臺灣）政府與貝里斯政府廉政合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、本院人事行政總處簽陳國防部所擬「陸海空軍軍官士官任官條例」第15條之1、第17條、第18條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。 <上版日期>108-08-08 <標題>行政院第3662次院會決議 <內容>院長提示：民國108年8月1日第3662次會議一、主計總處發布今（108）年第2季經濟成長率為2.41％，為亞洲四小龍之首，較5月時的預測數高出0.63個百分點，主因為投資及出口均優於預期。此為半年來政府與國人共同努力一點一滴累積的成果，透過法令的修正，並提出新對策，突破許多障礙等，在此表達肯定及感謝之意。　從投資面來看，受美中貿易戰影響，為避開美國對中國重課進口商品關稅，包括資通訊、自行車、網路設備等許多廠商，陸續將生產線移回臺灣或擴大在臺生產。依經濟部統計顯示，臺商回流通過審查的案件數將破百家、投資金額亦將突破5千億元，不僅今年目標值已經倍增，且提前達成。　從進出口方面來看，根據財政部統計，今年上半年資本設備進口成長率達16%，創歷年新高；而國際半導體產業協會（SEMI）也預估，今年臺灣半導體資本市場可望成長21%，不但是全球成長最大的市場，也將超過韓國，成為全球最大設備市場。此外，儘管今年上半年臺灣對中國出口減少，但對美國的出口卻屢創新高，成長率已達17.4%，遠超過日、韓、新加坡等鄰國；臺灣整體出口也擺脫連續7個月負成長，轉為正增加。　從經濟成長率高於預期、臺商提高在臺生產量能、出口由負轉正、設備進口成長創新高等各項指標反映，臺灣的投資動能正持續增加，國人可以更有信心迎向未來。本人要再次期許行政團隊，近來我們有許多好成績受國際肯定，此時更應把握美中貿易衝突的契機，化危機為轉機，成為臺灣經濟成長的動力。請各部會務必全力衝刺投資台灣三大方案，以及包括前瞻基礎建設在內的各項擴大內需政策，如期如質儘早提前完成，才能夠加大力道，發揮經濟加乘效果。另外，持續維持水、電的穩定供應，全力防疫、防災，減少民生產業損失，通過的法案均要落實執行，為人民解決問題、減輕負擔，例如今天8月1日起開始擴大發放2至4歲育兒津貼，「準公共化幼兒園」全臺統一實施，屆齡娃娃車汰換補助及漁船定位通訊費補助，也都開始實施，請各部會廣為宣傳，讓業者及國人感受到「有政府、會做事」，讓我們國家繼續向前行，請大家一起為福國利民再努力。二、政府從去（107）年11月、今（108）年1月與4月，共推出三波暖冬、春遊方案，成功帶動全體國人住宿型旅遊，不僅減輕國人旅宿負擔，也有效刺激旅宿業者住房率成長，深受國人歡迎。政府投入約28億元經費，創造的卻是超過180億元的觀光效益，可謂本小利多，成功帶動內需產業，也讓觀光產業淡季不淡、終年皆旺。　為進一步推升國民旅遊內需消費，促進旅遊所需的「食、宿、遊、購、行」全般關聯產業發展，交通部預計再投入36億元，推動「擴大秋冬國民旅遊獎勵計畫」。獎勵計畫汲取前幾波推動過程的寶貴經驗，精益求精，有以下幾個特色：第一「擴大補助範圍，讓國人更具選擇彈性」，包括週日到週五，每週有6天，住宿都可獲得補助，而且不論團體客、自由行旅客都有優惠，還有離島及長天數的加碼；第二「遊樂業者、公協會一起受惠」，本次新推出遊樂園入園優惠，也奬助相關公協會辦理觀光活動，非常值得肯定；第三「整合跨部會優惠措施」，經濟部有觀光工廠及商圈夜市、農委會有休閒農場、客委會有客庄小鎮與客家文化重點發展區、原民會有部落旅行地區等，本次也一併納入獎助措施範圍，讓各地包括商圈夜市也都能努力創造各種商機，刺激消費，也請交通部觀光局進一步規劃後再提出報告。　政府藉由鼓勵國民旅遊，希望讓更多國人能與家人朋友從旅行中增進情誼、有益身心健康，同時刺激消費、促進更多關聯的產業受益，也為地方帶來無限商機。對於此一福國利民的多贏方案，本人特別表示支持，請交通部協同相關部會儘速將本計畫報院核定，並做好相關溝通宣傳，自9月1日起上路實施。此外，請人事總處檢討鬆綁公務人員國民旅遊卡使用限制，讓非休假日的消費也可以適用，以擴大計畫推動成效。　從整體觀光市場觀察，過去中國來臺旅客占來臺觀光客比率曾經達40%，過度依賴單一客源的觀光結構有其風險，大家都知道「雞蛋不要放在同一個籃子裡」的道理。因此，3年多來，政府致力輔導觀光產業的體質轉型、擴大國內旅遊市場、開拓多元國際市場，避免中國操作政治手段影響我國觀光市場。儘管中國從105年6月後，已經數度就來臺人數進行政策控管，去年中國來臺旅客數占比從原40%下降至24%，但整體國際觀光客反而持續增加、突破1,100萬人次。從105年至去年，中國以外的國際旅客從717萬增加到837萬人次，足足增加120萬人次；而今年上半年，來臺觀光客已近600萬人次，預估全年將持續成長突破1,160萬人次。我們勇敢迎向全世界、積極向各國招手的觀光政策，反而可以讓來臺旅客穩健的逐年成長。　中國突然宣布自今日起暫停申請及核發赴臺自由行通行證，其實是反映出一個極權國家對人民自由的限制。在一切以政治掛帥的中國，更不要對其有太多幻想。對於中國以官方政治動作企圖影響我國旅遊經濟，除政府早有以待外，所憑恃的正是臺灣豐沛的觀光資源、多元文化、民主自由制度，以及開放包融的社會，都是彌足珍貴的資產。政府竭盡所能將臺灣建設得更美麗，不論是國民旅遊的自由行，或是國際友人來臺的自由行，都是讓人民透過自由選擇，來深入認識臺灣的方式，歡迎國人及全世界的旅人多多來體驗臺灣各地獨特的景觀與人文風情，相信一定可以更加瞭解發生在這個寶島上的美麗故事，在此也請各部會就主管的業務活動中，協助加強行銷臺灣，讓更多的人可以知道臺灣，讓臺灣的好被世界看見。報告事項一、本院科技會報辦公室陳報「108年總統盃黑客松成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「黑客松」最重要的精神在於共同合作，找出創新方式解決問題，這也是我過去一再在院會及各場域鼓勵各部會努力的方向。今（108）年第二屆「總統盃黑客松」除有本院各部會積極參與外，更首次有司法院及監察院參與，達到跨院合作效益；此外，也首次舉辦「國際松」活動，有來自15個國家、23個團隊參加，促進國際交流，也建立良好之國際合作模式。感謝本屆召集人陳其邁副院長與執行長唐鳳政委的督導，以及科技會報辦公室的辦理，透過公私協力，促進跨機關、跨領域合作，提出優化政府服務效能的具體方案，值得肯定。（三）今年所選出的5組卓越團隊，比如司法院的「裁判易讀與量刑參考小幫手」，以及內政部、衛福部共同合作的「銀髮安居計畫」，都是從人民角度出發，思考如何透過科技提供更好的服務，解決民眾生活上的問題。如司法判決雖有公開，但內容艱澀，一般民眾不易理解，現在透過程式翻譯成白話文，讓人民可以更簡單、清楚看懂與自身權益相關的判決書；而銀髮天使團隊則是透過跨部會、跨領域的資料整合，利用大數據找出最需要服務的對象，推估長照據點適合設立的位置，主動、精確的為人民謀福利。這就是我要特別請各部會一起學習解決問題的模式，多發想、多合作，藉由跨部會資料串接與資訊運用，加乘創造出更大的價值，展現團隊力量。（四）去（107）年所選出的卓越團隊提案，這一年來也已逐漸落實。如台水公司的「搶救水寶寶」，可以更快發現漏水位置、預測漏水的可能性，目前已被實際應用在基隆、澎湖，大幅提升查察漏水效率。這些實際的成果都顯示「總統盃黑客松」不只是一個競賽活動而已，而是能真正開創且促進各項公共服務，提升政府服務效能的作為。也請今年得獎團隊有關部會積極規劃，具體落實於政府施政，為人民提供更好的生活，成為臺灣開放治理的創新引擎。二、外交部陳報「自由民主永續之旅成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣是國家，也是國際社會的一員、地球村的一份子，臺灣要走得出去，才有國際生存空間。因此，政府有責任也有意願推動國際外交，將臺灣在各方面多年努力的成果，貢獻並協助國際社會，藉此也讓國際友人可以在國際場合為臺灣發聲，擴大臺灣的國際參與，讓全球都能看見開放的臺灣、自由民主的臺灣及尊重人權的臺灣。（三）臺灣外交處境艱難，舉世皆知。本次「自由民主永續之旅」總統率相關部會首長及企業界人士出訪，在外交部、僑委會、經濟部等相關部會及各駐外館處齊心協力下，成果豐碩。對外交部等相關部會同仁的努力，在此特別予以嘉勉、感謝。也特別感謝隨行的立法委員，在立法院休會期間，沒有休息，隨總統一起為臺灣拚外交。（四）本次訪問加勒比海四友邦國家與過境美國順利成功，充分彰顯臺灣與世界共享自由、開放及永續發展的價值，以及守護民主、抵禦境外威脅的決心。不只透過訪問，與四友邦建立更為緊密深化的合作關係，範圍遍及醫療、農業、教育、財政、交通及治安等不同面向的交流與合作，在過境美國行程時，更創下諸多良好先例，包括首次在駐紐約辦事處公開活動，並與17個友邦駐聯合國代表會晤、首次在過境美國期間舉辦記者茶敘，且AIT莫健主席全程陪同、首次臺灣總統造訪美國中西部地區、更是首次過境美國時間最久。這麼多的第一，都是外交上難得的重大突破，彰顯臺灣不只與邦交國有深厚情誼，更是繼美國陸續通過「台灣旅行法」、「國防授權法」與「台灣保證法」等友臺法案後，再次顯示臺美關係空前良好，不斷升級。而總統的出訪，不只是對邦交國的重視與拓展國際空間，對在當地打拚的臺商、僑胞甚至是學子，也是很大的鼓舞。（五）政府是一體的，除請外交部、駐外館處及各相關部會，在這良好的基礎上持續努力，也希望各部會都可以在業管範圍，盡力提升我與友邦及理念相近國家的實質合作與互動，強化與國際社會價值連結及互惠合作關係，彰顯我國主權與臺灣對國際社會的貢獻。為臺灣外交做出貢獻，請大家一起加油。三、本院農業委員會函送「駐美國臺北經濟文化代表處與美國在臺協會間有關漁業及養殖合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>108-08-01 <標題>行政院第3661次院會決議 <內容>院長提示：民國108年7月25日第3661次會議一、本人在1月14日就任行政院院長第一天，便至桃園機場視察非洲豬瘟防疫工作，當場並要求對旅客行李應進行百分之百的檢查，以防範非洲豬瘟病毒的入侵。這6個多月以來，感謝相關部會所有同仁堅守崗位，嚴格把關，即使在農曆春節期間，國人對臘肉製品有大量需求，行政團隊在邊境上仍將把關工作做到滴水不漏，也感謝國人同胞對政策的支持與配合。因此，當越南、寮國、蒙古、香港、北韓陸續淪為非洲豬瘟疫區，與中國距離最近、往來最頻繁的臺灣，仍可以屹立不搖，阻絕疫情於境外，並穩定端午節豬肉市場的供應。　但根據農委會資料顯示，自7月份以來，查驗出來自中國的豬肉製品非洲豬瘟病毒陽性的比率往上攀升，除可能是之前被感染的豬肉大量先放置冷凍庫儲藏，之後才加工販售，另有可能是中國再次發生第二波非洲豬瘟疫情。因此，請各主管部會絕不能有絲毫鬆懈，除持續加強邊境把關，維持滴水不漏外，對於防疫期間所需的資源及人力也應全力支持，並請相關部會首長務必親自再到第一線緊盯相關查驗工作是否確實，包括農委會、財政部、內政部、海委會及交通部等，一定要再次盤點檢疫工作是否有疏漏之處，絕不容有任何破口，讓非洲豬瘟趁虛而入。至於臺俄自今（108）年5月起恢復直航，卻直到7月19日起才針對也是非洲豬瘟疫區的俄羅斯來臺班機實施手提行李百分百檢查，當中2個多月的空窗期漏洞，請相關主管部會調查後向本人提出報告，並查明責任歸屬。　23年前國內爆發口蹄疫疫情，重創國內毛豬產業，在疫情爆發前，我國生產的毛豬不僅可以外銷，甚至占日本豬肉進口量近一半的比重。但疫情爆發後，多數豬農因此傾家蕩產。經過這麼多年的努力，我們終於得以向世界動物衛生組織（OIE）申請為不施打口蹄疫疫苗非疫區，因此，絕不容許再有任何的狀況發生，請大家要提高警覺，不負國人所望。二、各位同仁，本人很榮幸在今（108）年1月14日能帶領內閣所有成員為國人同胞服務，看到各位同仁努力推動各項福國利民工作，表現優異，也深感欣慰。其中輔導會是負責為36萬名功在國家的退除役官兵提供最好的服務，這是極為繁瑣辛苦的工作。尤其是邱主委不僅能深入瞭解現役官兵及退役袍澤之需求，也為落實蔡總統指示，積極處理榮民總醫院及各地分院的興辦與擴建案，協助提供長照服務。此外，在最艱難的年金改革過程中，更以柔軟的身段，日以繼夜的積極溝通協調，完成使命。另外，邱主委向以治軍嚴明聞名，也有完整的軍事與行政歷練，深獲各界的肯定及好評。邱主委受蔡總統的器重，即將出任國安局局長一職，繼續為國家奉獻，今天是最後一次以內閣成員身分出席院會，請大家以熱烈掌聲一起向邱主委表達謝意及敬意。報告事項一、科技部陳報「AI在醫療影像之應用」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）數位科技不斷創新突破，人工智慧（AI）運用在醫療上，使得醫療不再侷限於傳統之治療方式，不但可加入預測、預防之概念，更有助於縮短診斷時間、提升正確性，也促成醫療解決方案趨向個人化、智慧化。尤其，臺灣資訊科技及醫療技術，在全球擁有領先地位，更應善用此一優勢，積極照護國人健康。（三）AI醫療影像之應用，對於減少重大疾病發生、減少健保支出及促進醫療保健等公共利益之提升，有相當幫助。科技部推動AI在醫療影像應用之技術研發，有效結合醫療與AI專業人員，共同建置高品質且共享利用之AI訓練用資料庫，對於臺灣在AI與智慧醫療產業發展有良好之引領效益。（四）數位醫療係未來醫療發展之主流趨勢，也是全球積極搶攻之重要領域。臺灣擁有優異的醫療體系、豐富的臨床能量，以及國家健保資料庫，都是推動醫療AI產業之重要利基，衛福部也已著手試辦相關資料庫之AI應用服務，請科技部與衛福部密切合作，善用數據資產，激發更多創新醫療應用，以增進公共衛生及促進醫療保健，嘉惠更多國人。（五）AI科技應用廣泛，請有關部會積極思考如何讓科技融入民眾生活，改善大眾生活品質外，並請全力推動AI創新技術及培養相關人才，啟發更多國人、學童、青少年對AI的興趣，打造臺灣成為AI創新應用之最佳環境。二、勞動部陳報「投資青年就業方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）降低失業率是政府最重要的施政之一，去(2018)年我國失業率3.71％，是2008年金融海嘯以來最低水準，但15至29歲青年失業率卻遠比國人平均失業率為高，這種現象其他國家也普遍存在。（三）青年是國家最重要資源，為使青年有效投入勞動市場，除勞動部統合8個部會資源，推動「投資青年就業方案」，4年投入近95億元經費外，更重要的是在當今社會型態中，如何提高年輕人投入職場之意願，因此，政府仍應努力設法提供相關誘因。其實青年是充滿熱情及理想，請唐鳳政委邀集勞動部、教育部等相關部會研議以網路或其他新興科技方式，讓青年得以獲悉相關活動資訊（如接待外國訪客、環保志工等），喚起其熱情，願意與社會接觸、參與社會進而走入職場。也請林萬億政委協助督導各部會通力合作再規劃新增作為，以降低青年失業率。給青年一個有活力、有希望的未來，國家也才會有美好的發展。三、外交部函以，有關「中華民國政府與瓜地馬拉共和國政府間派遣中美洲投資貿易服務團協定」已完成換文展延效期3年，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、勞動部擬具「中高齡者及高齡者就業促進法」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）臺灣15歲至64歲工作人口自2015年達到最高峰後開始逐年減少，為因應未來勞動市場可能出現勞動力短缺之風險，過去以65歲界定退休年齡，是否應隨著平均餘命之延長或健康情形之改善有更好之規劃，值得深思。當前政府已透過各種政策、方案及修法，多管齊下，希望提升各年齡層之勞動參與率。包括：為提升婦女勞參率，本人在5月30日院會中，即要求從公部門做起，讓有養育子女需求者之工作時間可以更有彈性；今天所提報之「投資青年就業方案」，以及去年2月施行之「外國專業人才延攬及僱用法」，即是分別從婦女、青年及吸引外國專業人才面向著手。此外，過去有些人過早離開職場或退休，現在雖為中高齡或高齡者，但實際仍有體力、技術、經驗及意願重返職場，政府也要活化人力資源，布置更好的舞臺，使其豐富之工作歷練及智慧得以發揮，讓他們再次有精采的演出。（三）為促進及提升中高齡及高齡者之勞動參與，本案以制定專法方式，明文保障其就業權益，一方面使其享有公平之工作機會，同時也讓雇主得以彈性方式（定期契約），讓65歲以上國人之勞動力能夠再運用。同時期盼藉由發揮中高齡者及高齡者之職場優勢，透過經驗傳承及世代合作，共創社會及經濟之發展。（四）本案送請立法院審議後，請勞動部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。 <上版日期>108-07-25 <標題>行政院第3660次院會決議 <內容>院長提示：民國108年7月18日第3660次會議臺灣有得天獨厚的自然環境，可以在一個小時內分別看見山巔或海邊不同的風貌。人民也有極高的文明素養，這幾年在環保意識方面，更是進步快速，減塑政策已落實在日常生活中，並不遜於北歐、日本等先進國家。此外，對比香港政府對人民表達不同意見的強勢鎮壓，我們又何其慶幸能夠生活在這塊土地上，可以自由的展現意志。我們除了要好好珍惜外，更有責任將這麼好的一切傳承給後代子孫。即使在亂世中仍保有一畝田，廢墟中也能開出一朵花。　從今天交通部播放的「護蟹任務」影片中，看到工程單位以細膩的生態工程手法協助維護墾丁地區陸蟹的生態，我們更能深刻感受到臺灣已經從過去只重視硬體建設的發展，進步到能夠兼顧自然人文永續發展的國家。因此，希望各部會能以「向天地低頭」的謙卑心態及長遠眼光，不可只圖自己或一時之便，而要能群策群力，共同為後代子孫及在這塊土地生長的萬物擘劃長遠的發展。　最後，很高興這部影片能夠得到美國國際短片競賽的三個獎項，增加臺灣在世界舞臺曝光的機會，希望各部會也能多多藉由影片的拍攝，向世界介紹臺灣，同時培育國內更多影片製作或攝影等相關人才。報告事項一、財政部陳報「107年度所得稅結算申報辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）所得稅占我國賦稅收入45％，是最重要的稅目，國家有穩定的財政收入，才能投入更多建設造福國人，在此感謝國人的支持。（三）長久以來，國人對於報稅這件事怨聲載道，因為不僅要拿錢繳稅，還面對極為不便的報稅手續。經過財政部的持續努力，今（108）年「減稅超有感，報稅超便利」，讓國人強烈感受政府對人民各方面的照顧，如4項扣除額的提高（標準扣除額、薪資所得、身心障礙及幼兒扣除額），大幅減輕薪資所得者、中低所得者及育兒家庭的負擔，讓年薪40萬8千元、雙薪家庭年薪81萬6千元，或四口之家年薪123萬2千元以下的國人，都可以不用繳所得稅，共有542萬戶受惠。而原本預估今年綜合所得稅稅收會因此減少近5百億元，但在政府努力帶動經濟發展下，實際只減少145億元。另外，更是大幅提升網路申報及繳稅的便利性，獲得各界的肯定，也讓國人切身感受政府找到方法改進缺失，是個會做事的政府。在此除感謝財政部蘇部長的領導有方，以及唐鳳政委的協助外，也感謝相關部會的配合。希望各部會也能從本次所得稅申報獲得新的啟發，檢視主管業務中是否有可以改善調整的地方，讓國人耳目一新，並得到支持。二、內政部陳報「公有老舊建築耐震補強加速執行策略」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）20年前的9月21日上午清晨1點47分臺灣發生大地震，天搖地動，當時我是臺北縣縣長，連續13天在災變現場指揮救出100多人，看到全臺傷亡慘重，深感建物安全攸關人民生命的安危。（三）內政部在4月25日院會提出「危險老舊建物耐震相關執行成果」報告，前一週花蓮即發生規模6.1強震，幸好未有重大傷亡。當週本人也核定教育部所報「公立高級中等以下學校耐震能力改善計畫（109-111年度）」，3年將投入166億元，讓孩子就學更安全，讓家長更放心。之前也特別請吳澤成政委督管內政部等相關部會盤點公有老舊建物問題，並邀集地方政府研商後再提出本報告。在此感謝吳澤成政委的協助及內政部等相關部會的配合。（四）臺灣正進入高齡化社會，再過8年則是超高齡社會。3、40年前蓋的房子不僅可能會承受結構安全上更多的風險，也缺乏高齡化社會所需配置的電梯或無障礙空間。因此，隨著社會人口結構的改變，政府在處理老舊建物問題也應改變態度，就推動過程面臨的問題修改相關法令或政策，提出有效可行的作法，才能引導資源積極投入。（五）政府督管的公有老舊建物更應以身作則，避免以缺乏經費為由，設法積極加速辦理更新美化工程並避免閒置，才能作為民間典範，帶動民間積極參與投入。另外，本人之前即已要求財政部及金管會促請公股行庫或鼓勵銀行引導資金投入都更相關產業，不僅讓銀行閒置的資金可以有效的運用，更可帶動內需市場，活絡經濟，稅收也會因此增加，建立良性循環。因此，請各部會群策群力，盤點可用的資源及經費，集中力量加速推動，並請相關主管政委協助督導，讓臺灣可以大步向前走。三、經濟部函以，有關「臺印尼產業發展技職教育訓練合作瞭解備忘錄」已於本（108）年6月10日完成換函展延1年，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、本院農業委員會擬具「農業保險法」草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）農民靠天吃飯，但近來受極端氣候的影響，天災更為頻繁，整體農業的經營耕作面臨更大的挑戰。經常因一陣強降雨，農民一年來的努力就全部泡湯。「打拚整年冬，到時都空空」，看到農民啞口望天、惆悵對地的無助，政府絶對有責任解決農民的困境，照顧農民的生活。尤其，農為國本，政府不當有所偏廢，以確保國內糧食充足及國家安全。（三）本草案賦予辦理農業保險相關措施的法源依據，透過建立完善的運作機制，全面推動農業保險，協助業者分散經營風險，提高農民遭受天然災害及疫病、蟲害時的保障，進而達到安定農民收入，提高農業經營保障，也增進年輕人回到農村的意願，跟土地一起打拚奮鬥，以穩定農村社會的發展。（四）為有效填補農民的災害損失，政府自106年起擴大試辦農業保險至今，效果逐年成長，所累積的辦理經驗，均可作為往後建立農業保險制度之基礎。未來請農委會持續輔導開發保單，擴大農業保險保障範圍，並加強相關宣導，同時簡化參加保險的手續，讓農林漁牧業者能多多加入。 <上版日期>108-07-18 <標題>行政院第3659次院會決議 <內容>院長提示：民國108年7月11日第3659次會議一、過去常見年輕外國神父或修女，離鄉背井，將一輩子奉獻給人生地不熟的臺灣，服務偏鄉或是照顧弱勢及身心障礙者，無怨無尤。但當他們垂垂老矣，卻不得已或因為怕麻煩大家而要離開有深厚情感的臺灣，選擇回鄉，令人不捨。105年12月21日修正公布「國籍法」後，從今天內政部播放的影片-他們都是「正港臺灣人」，我們看到這些為臺灣貢獻的神父、修女或教授得以入籍我國，他們對臺灣的摯愛有所歸屬，在此對內政部的努力表示肯定之意。另外，考量人才是國家是否強大的重要因素之一，請各機關積極主動歡迎不同領域的專業人才入籍我國。另，為表達對願意入籍我國人士的肯定及感謝，請內政部未來在研議修正「國籍法」時，應避免使用「歸化」等具不對等性質的用詞。二、農委會在上週四院會中報告，臺灣已在6月底順利解除歐盟將我國列為打擊非法、未報告、不受規範（IUU）漁業的黃牌警告，不但保護我國400億元的漁業產值，帶動相關周邊產值更超過千億元；上週五(7月4日)我國正式獲得加入「南印度洋漁業協定」(SIOFA)，未來可與歐盟、日韓等其他9個締約國平起平坐，享有訂定該水域漁業資源利用管理的決策權。我國得以接連獲得國際漁業組織的肯認，有賴農委會及外交部事前評估作業縝密，事中排除中國阻撓、爭取會員國的支持，終能獲致好的成果。整個過程從行政院通過到加入該漁業協定，期間不到2個月，這是給我們這個「會做事」團隊最大的肯定，在此也對大家的努力表示感謝之意。 由於近年我國在印度洋地區的漁獲量逐年成長，成功加入南印度洋漁業協定不僅可鞏固我國漁民在該海域捕漁作業的權益，也能確保漁獲穩定增加，與解除歐盟將我國列為IUU漁業黃牌警告，具有相加相乘效果，對我國漁民及漁業是非常大的利多，更有利我國遠洋漁業產業的發展。該漁業協定也是臺灣第5個以會員地位實質參與的區域性國際漁業管理組織，相信未來我國一定可以持續對國際社會積極做出具體貢獻。三、昨（10）日清晨4點，嘉義市發生警察在緝捕通緝槍擊要犯時，有警員受傷，通緝犯也遭擊斃的事件，我們當然不樂見生命消失的結果，但對於警察依其專業訓練，為了維護治安，保護民眾採取的必要措施，我們予以支持及肯定。因為安居樂業是全民最大的期待，也是政府的責任，在此也對所有在第一線執勤的公務人員，勇於任事、冒險犯難的辛勞表示肯定及感謝，並籲請國人給予最大的支持。報告事項一、客家委員會陳報「臺三線客家文藝復興成效」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）過去威權統治的時代，不僅未彰顯能夠代表臺灣特色的在地文化，也未重視先人在這片土地奮鬥的歷程。我們如果不能感受到前人篳路藍縷，以啟山林之艱辛，未能緬懷先人及瞭解這片土地，對他產生情感，有所珍惜，又如何知道要守護家園，負起維護臺灣主權的責任。因此，在這民主時代，無論是原住民文化、客家文化，甚至是眷村文化，都應該予以重視，並應彼此互相尊重，才會知道自己的故事最動人，自己的東西最美麗，並予以傳遞、發揚，發展出多元文化，從而讓大家都能瞭解到每個族群都有令人敬佩及感動的地方，也才能承先啟後，讓下一代更好。（三）客家族群特別重視傳統及族群的團結，另從飲食、住宅、衣著到祭典等，也都極具特色，尤其臺三線沿線客家聚落蘊含豐富的自然、人文歷史資源，更是獨一無二。為振興客家文化，行政院於105年9月成立跨部會治理平臺，近三年持續投入經費，在相關機關及地方政府共同努力下，包括人文形塑、環境整備及產業發展等面向，都有亮麗成績，感謝客委會的努力，以及政委與相關機關的協助，讓「浪漫臺三線」能從一個點串連成線，帶動整體客家文化復興，成為令人心動的臺灣特色，並能吸引全球目光，值得肯定及鼓勵，請大家一起繼續努力。二、本院環境保護署陳報「107年國家環境教育行動方案執行成果」報告，請鑒核案。決定：（一）洽悉。（二）政府自推動環境教育以來，已著有成效。全民不僅已建立起環保意識，也能落實於日常生活中，在此對環保署之努力及地方政府之配合表示肯定。由於國人已普遍具備環保知識，因此，過去以上課講授環境教育之方式也應與時俱進，提升為2.0環境教育，請環保署適時檢討調整，避免流於形式，並可結合政府推動之相關建設，鼓勵同仁參觀瞭解，讓相關資源做最好之運用。（三）另，國人雖已普遍具有環保意識，也熱衷參與環保活動，但周遭仍不時出現隨意張貼廣告，或為圖節省清運成本而任意傾倒垃圾或偷排廢水等不法行為，請環保署提出對策予以遏止，讓違法者受到懲處。此外，對於舉辦各種大型活動（如平溪天燈）或是颱風過後造成之大量垃圾，環保署也應訂有相關環境清理標準作業流程，以期在最短時間內恢復平日環境。三、外交部函送我與美國就「北美事務協調委員會」更名為「台灣美國事務委員會」之換函，請鑒核案。決定：（一）由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。（二）為因應1979年台灣與美國斷交，美國國會通過「台灣關係法」，本（108）年適逢「台灣關係法」施行40週年紀念，值此關鍵時刻，台美雙方同意將「北美事務協調委員會」更名為「台灣美國事務委員會」，凸顯美方對台灣主體性之重視，也提升台美間之互信，這也是全體台灣人過去40年努力堅持之成果。請外交部在兩國既有之深厚基礎上，持續深化互動與交流，俾進一步鞏固台美堅實友好之實質關係。討論事項一、交通部擬具「大眾捷運法」部分條文修正草案及「鐵路法」第19條之1修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次大眾捷運法修法，除依據司法院釋字第732號解釋修正相關條文，以保障捷運周邊地區土地所有權人之權益，另併同修正鐵路法相關條文，建立我國軌道使用產品之檢測驗證制度，將有助提升國內軌道關鍵技術自主能力，促進軌道產業發展，同時確保運輸安全及服務品質。（三）本案送請立法院審議後，請交通部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、外交部、法務部會銜函送「駐波蘭代表處與波蘭臺北辦事處刑事司法合作協定」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請外交部及法務部與立法院朝野各黨團溝通，早日完成審議程序。 <上版日期>108-07-11 <標題>行政院第3658次院會決議 <內容>院長提示：民國108年7月4日第3658次會議一、感謝勞動部提供播放的影片-「好技能，開啟未來無限可能」，讓我們看到年輕人在各行各業有好技能，就有機會展露頭角，開創無限可能。片中原本叛逆、沒有目標，且差點被退學的孩子因為接受技能訓練，而重新燃起對未來的期待，令人感動。因此，政府在培育技能方面要有完善的制度規劃，積極投入資源，並透過各種管道通路（如網路）傳遞相關資訊，讓所有隱藏在社會角落中，沒有目標，而不知道未來的路該怎麼走的孩子們，能夠從中找到目標，獲得鼓勵，再度擁有希望，從而找到向上的動力。請地方政府在這方面能與中央共同合作，中央也會提供必要的協助。相信培養好一個孩子，會比什麼都還重要，這也才是整個國家社會人民之福。另外，請勞動部在影片中再補充相關職訓聯絡資訊，並與教育部加強合作，透過各宣傳網絡廣為周知，讓孩子知道如何取得相關資訊，並得到所需之協助。　臺灣是個充滿希望的國家，我們不斷在進步，如我國不僅去除歐盟打擊非法、未報告及不受規範（IUU）漁業黃牌，亞太防制洗錢組織（APG）發布的洗錢防制評鑑結果，我國也獲得最佳的「一般追蹤」等級，此外，之前世界經濟論壇（WEF）最新調查報告中，臺灣的創新能力與德國、美國及瑞士同列全球四大，這些成果要讓民眾知道，看到希望，大家才能同心讓臺灣更好。二、方才聽到一件令人感到極為遺憾及不捨的事情。一位年僅25歲的鐵路警察因為處理補票爭議遭不理性的乘客刺傷，並因傷重而失去年輕寶貴的生命，尤其我得知再過幾天就是他的生日，更深感痛心。除請內政部徐部長及警政署陳署長儘速向家屬表達慰問之意，從優撫卹外，也請內政部督促警政署對於剛畢業的優秀新進員警，在警力配置方面能夠做好規劃，以有效執行勤務並兼顧員警安全。三、自7月1日起有數項與人民福祉及環保有關之民生新措施上路，包含加重酒駕罰責、內食餐飲不提供塑膠吸管等，請相關部會持續加強宣導並落實執行，以達保護人民安全，避免生態與環境污染之政策目的。　明天立法院臨時會即將結束，本次臨時會期間通過多項重要法案。例如修正「產業創新條例」，延長租稅優惠10年；制定「境外資金匯回管理運用及課稅條例」，使臺商資金回臺進行實質投資可以減免賦稅；修正「所得稅法」增訂長照扣除額12萬元，大幅減輕照顧失能者家庭負擔，明（109）年報稅時即可適用。在此特別感謝立法院朝野各黨團及委員之辛勞，讓重要法案得以順利通過。後續也請相關部會加速辦理配套措施，讓各項照顧人民、促進產業發展之法律，都能如期施行。　近來在各部會及社會各界共同努力下，我國有許多好成績被國際認同，如3月中我國從歐盟稅務不合作名單除名，另我國在6月底，解除歐盟打擊IUU漁業黃牌、洗錢防制評鑑也達最佳等級。此外，我國也停止施打口蹄疫疫苗屆滿1年，於7月將向世界動物衛生組織（OIE）申請口蹄疫「拔針、非疫區」資格，盼明年（5月）能夠通過認定，上開施政作為都直接關係到我國諸多民生產業及畜牧業之發展。請各部會於下半年能加倍努力，除於重大建設應緊盯進度、如期如質完成外，陸續上路的各項福國利民措施，包括投資臺灣三大方案、對大貨車、娃娃車的汰換與節能家電補助、擴大公共托育與準公共化政策、單身及婚育家庭租金補助等，都要做得更快、更好，守護民生，打拚經濟，大家一起努力。報告事項一、本院農業委員會陳報「我國去除歐盟打擊IUU漁業黃牌及未來努力方向」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣遠洋漁業極為發達，漁船達1,100餘艘，遍行世界，帶動相關周邊產值更超過千億元。2015年歐盟將我國列為歐盟打擊非法、未報告及不受規範（IUU）漁業不合作國家警告（黃牌）名單，我國如不積極改善，恐將會列為不合作（紅牌）國家，不僅國際形象受損，也會影響漁產外銷，產業損害將難以估計。因此，為符合國際規範，農委會積極推動各項改善措施，行政院亦成立跨部會專案小組，透過跨部會之合作落實配套作為，立法院並通過漁業三法，在各方面共同努力下，歐盟執委會終於在今（108）年6月底解除我國黃牌，在此除對立法院之支持表示感謝外，也感謝所有參與同仁之辛勞，請農委會以從優從寬之原則，儘速統籌簽辦有功人員敍獎事宜。（三）遠洋漁船出海一趟作業時間常常須歷經一年半載以上，漁民不僅須忍受離鄉背井、遠離家人親情溫暖之孤寂，更會面臨凶險之海象等，極為辛勞。對於得來不易之漁獲，自應更加珍惜。本次歐盟能解除我國黃牌，也要特別感謝漁民體諒漁業長遠發展所需之配合。因此，未來除應持續遵守國際規範外，請農委會加強與地方漁會溝通，瞭解漁民所需之協助，並提供相關之補助，包括設備改善、技能訓練等，期能提升漁獲量，改善漁民生活。請農委會妥善規劃辦理。（四）最後，漁業署黃鴻燕署長即將於7月16日退休，黃署長在退休前完成這項重大工作，在此感謝黃署長為國家所做的貢獻。二、本院洗錢防制辦公室陳報「2019年臺灣第三輪洗錢防制相互評鑑成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣在1998年以創始會員國身分加入亞太防制洗錢組織（APG），也是第一個制定洗錢防制專法之亞洲國家。近年來政府致力遵循APG各項規範與要求，制定及修正相關法規，包括「洗錢防制法」、「公司法」及「國際刑事司法互助法」等，強化金融監理，落實不法金流追查，同時廣為宣導，提高公私部門認知與防範意識，結合政府與民間力量共同進行洗錢防制，在去（107）年底第3輪相互評鑑後，APG終於在今（108）年6月底正式發布，臺灣獲得最佳「一般追蹤」等級。感謝洗錢防制辦公室、法務部及金管會及各有關機關在本次評鑑過程全力投入，以及羅秉成政委之督導。（三）今年8月於澳洲APG年會大會中將由各會員國提問並採認評鑑報告，這段時間內，仍須結合國內外力量，促使各會員國看見臺灣之努力與決心，另為表達對相關有功人員之肯定，俟8月年會正式通過評鑑後，也應另行予以專案敘獎。（四）請羅政委持續督導，使臺灣不僅在法制面符合國際規範，在執行面也應特別注意，當嚴則嚴，讓洗錢防制觀念深入人心，瞭解其為國家競爭力重要一環，惟應避免過猶不及，造成民眾正常提領作業之困擾，既要讓我國贏得國際尊敬，產業及民眾也都能共享金流秩序穩定所帶來之正面效益。討論事項一、司法院分別函送「刑事訴訟法」部分條文修正草案、「刑事訴訟法施行法」第7條之12修正草案、「刑事訴訟法」第31條修正草案及「刑事訴訟法施行法」第7條、第7條之11修正草案，經羅政務委員秉成協商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）本次修正主要為提升整體審判效能，建構「分流制刑事訴訟」，並配套擴大強制辯護範圍，以落實司改國是會議關於「金字塔訴訟結構」之改革目標。後續請法務部持續與司法院及立法院溝通協調，期能早日完成修法程序。 <上版日期>108-07-04 <標題>行政院第3657次院會決議 <內容>院長提示：民國108年6月27日第3657次會議一、福衛七號順利發射升空，是臺灣的成就。這是幾十年來許多人堅守崗位努力奉獻，以及臺灣2,300萬人共同努力，才能支撐起這龐大的太空計畫。在此也要特別感謝美國提供很多的協助。福衛七號進入太空，將能提供更精準的氣象資訊守護臺灣。也希望臺灣能夠一步一步向前走，不斷進步，讓大家更幸福。二、感謝臺中市盧市長為爭取市民福利奔波辛勞。由於政府資源有限，施政亦有輕重緩急，盧市長所提托育補助相關經費問題，請林政務委員萬億儘量予以協助。另外，臺中市所需之交通建設，本院也會支持，請交通部積極協助。三、臺北市蔡副市長所提非法改造手槍，已嚴重衝擊國內治安，政府絕不寬容。為避免玩具槍於消費者購買後，淪為非法改造手槍，有必要加強管制當中的缺口，但目前玩具槍並未納入「槍砲彈藥刀械管制條例」之規範，修法緩不濟急，因此，如何以相關行政措施在最短時間內先行防制非法改造玩具槍，請羅政務委員秉成邀集內政部、法務部及經濟部儘速研處，必要時再檢討修正「槍砲彈藥刀械管制條例」。四、目前國內累計25例本土登革熱病例都發生在高雄，對高雄登革熱病例持續增加，我深感憂心。為加強登革熱防治工作，除之前已撥補之費用外，中央已同意另行協助相關經費，請高雄市政府務必做好疫情防治工作。五、日前高雄市政府一級主管出席一家已經解散的公司舉辦小三通首航的活動。葉副市長曾經擔任交通部部長，對中央與地方的權責劃分應該非常清楚，該件事不僅侵犯中央職權，也讓高雄市民及國人觀感不佳，高雄市政府應督促所屬恪遵公務員服務法相關規範，避免類似情事再發生。在此，特別要求全體公務人員都應瞭解自身權責所在及分際，大家都守分盡責，每一個作為都符合國民的期待，讓臺灣更好。報告事項一、內政部陳報「108年青春專案規劃情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）暑假即將開始，因此特別安排本報告，在此感謝內政部及警政署，以及教育部等相關機關共同為孩子們所做的各種努力，為孩子留下美好的青春歲月。（三）年輕人熱情活潑，活力無窮，但往往不知事情輕重而發生憾事，或過於單純被利用淪為未成年犯罪，與其苛責他們，我更感自責是否做得不夠多，不能守護孩子安全快樂成長。在此請相關主管機關確實做好下列事項，包括：以淺顯易懂的方式告訴孩子可能的犯罪陷阱，提醒孩子注意防範；加強危險水域的防溺宣導及管理；以及加強查緝特定場所，避免孩子流連其中染上惡習。總之，孩子有希望，國家也才能有希望，提供孩子健康成長的環境是政府的責任。請大家繼續為孩子的未來一起努力。（四）近來政府在查獲毒品方面大有斬獲，之前破獲的1.5噸毒品，如流入市面，後果將不堪設想。毒品危害社會甚深，更會荼毒青少年的身心，政府打擊毒品的力道及決心絕不止息，感謝相關機關的辛勞，也請大家繼續努力。二、科技部陳報「災防科技守護臺灣-全方位災害情資蒐整與研判技術應用」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣不僅地處環太平洋地震帶，颱風又多，加上極端氣候影響，汛期之際也常造成重大災害。但憑藉著訓練精良之防救災人員，並善用相關設備，才能夠將災害之影響儘量降至最低，並提升防災及耐災能力。（三）從科技部國家災害防救科技中心報告中，我們得以瞭解災防科技之重要性。今（108）年4月18日花蓮發生地震，我在第一時間即赴中央災害應變中心，看到災防科技中心能迅速彙整各部會提供之各項情資，讓相關應變工作更有效率，非常值得肯定。因此，隨著科技不斷進步，如何善用科技趨吉避凶，請各位同仁予以重視。在此也請災防科技中心能夠加強提供中央機關及地方政府參訪之機會，強化災防資訊之整合及運用。我希望不論中央或地方政府都能知道有關防救災之通路及設備，地方政府間也能藉由這些通路與設備彼此互通及分享防災資訊，讓更多的人可以瞭解防救災體系的資源及運轉模式，整個防救災團隊的力量才會更大更有效率。（四）另外，我之前已一再強調公務人員要與時俱進，並善加利用新的科技，因此，也特別要求同仁們持續加強在職訓練及團隊訓練。為再精進防救災能力，請相關主管機關全力支持科技部國家災害防救科技中心在設備機具及人力訓練方面所需之經費。討論事項一、本院農業委員會擬具「動物傳染病防治條例」部分條文修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）由於非洲豬瘟防疫挑戰嚴竣，另臺灣正值申請成為口蹄疫「拔針、非疫區」關鍵時刻，為避免臺灣23年來防治口蹄疫之努力功虧一簣，政府對於動物傳染病之防治，務必做到滴水不漏，才能保護產業，守護民生。本次修正除擴大動物傳染病檢驗量能，以強化對動物傳染病檢驗效率外，也明確規範化製場及運輸業者執行運載作業應遵守之規定。此外，為避免防疫漏洞，防杜動物疫病藉由電商平臺入侵，新增規範電商業者應加註防疫或檢疫警語、移除網頁內容等必要措施，並明定罰則。（三）本案送請立法院審議後，請農委會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>108-06-27 <標題>行政院第3656次院會決議 <內容>院長提示：民國108年6月20日第3656次會議 外交是內政的延長，外交是交朋友的工作，交朋友就像銀行存款一樣，不知道什麼時候要用、什麼時候需要。尤其，以臺灣目前的處境來說，外交工作非常辛苦，同仁必須在世界各地奔波、經常日夜顛倒，極為辛勞。在此感謝外交部吳部長及同仁的用心，國人也會全力支持。今天特別請外交部在院會播放「南島的祝福」影片，片中主角是曾經來臺學醫的索羅門群島醫生，表達了對臺灣學習經驗的感念及情感。從片中，可以看到臺灣其實有非常強的軟實力，我們要善用這樣的軟實力廣交朋友。　之前我在擔任縣長時，曾隨陳前總統出訪非洲國家，看到邦交國水電基礎設施極為匱乏，但我國派遣的農耕隊、醫療隊卻能夠給予最實質的幫助。如需要電力的抽水設施，農耕隊可以在當地沒有電力的情況下，運用其他的動力（潮水）運作；另外，也可以在沒有電力的情況下，利用熱力熱氣將生產過剩的芒果烘乾，作為糧食短缺時的備糧。農耕隊以其優異的能力，為我國爭取友邦的情誼，也是以另一種形式從事外交工作，多年前我即非常關注其待遇問題，在此也特別請相關主管機關重視並予以改善。此外，位在非洲西南角的聖多美普林西比，長年為瘧疾所苦，最後是在我國瘧疾醫療團隊的協助下獲得有效改善。因此，在外交工作上，我們不必急於即刻取得回報，而是要努力以各種方式交朋友，提供其所需之援助，未來定有所得。因為，這個朋友可能會在某個時間，在某個國際場合，可以為我國執言，這也是我們最需要的。　另外，影片也是可以向國人傳達政策的途徑之一，各機關可以編列相關經費作為影片製播之需，也可藉此培育鼓勵包括攝影、演員、劇本、服裝、燈光等方面的人才，讓更多優秀的人才投入，拍出各機關感人的故事，讓國人留下深刻的印象。報告事項一、經濟部陳報「投資台灣三大方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「秦失其鹿，天下共逐之，高材疾足者先得焉。」由於中國投資環境已變，非昔日可比，加上美中貿易大戰，投資中國的廠商紛紛撤離，政府也把握機會，積極歡迎台商回台。原先規劃台商回台投資所匡列的預算額度及優惠條件，雖與馬政府時期相同，但自蔡總統上任後，行政團隊即積極改善投資環境，努力解決五缺問題，經濟部成立「投資台灣事務所」，國發會則協助撥列融資手續費之補助等，提供更好的服務及誘因，更加促使台商爭相回台投資，以致原匡列的台商回台投資核貸額度提早用罄，政府爰再加碼撥補，以展現誠意。而對於長期根留台灣的廠商，政府也提供相同的優惠條件，協助廠商升級，帶動產業轉型。此外，政府更要照顧占所有廠商98%以上的144萬家中小企業，因此，本人一再要求公股行庫應配合照顧中小企業之政策，加強辦理中小企業放款方案，並將中小企業的貸款戶數及放款金額列為對公股行庫董事長及總經理之評比項目。（三）拚經濟既是政府第一優先施政，該修法就修法，該擴大推動的就加快速度、加大力道執行。感謝經濟部、國發會、財政部、金管會等相關部會的齊心努力，才能在這麼短的時間做出這麼好的成績。3月14日我在院會聽取歡迎台商回台投資行動方案簡報時，當時是13家廠商通過審查，投資金額374億元，才3個月時間，至今已有73家通過審查，累積投資金額更大幅成長10倍，達到3,750億元，帶來超過3萬4,100個就業機會，不但早就突破原本設定目標，讓我們更有信心落實蔡總統的指示，將目標設定翻倍為5千億元。（四）為了讓產業安心拚經濟，在法令鬆綁方面，政府通過擴大適用「工業區更新立體化發展方案」，增加工業用地供給力道；同時也修正「產業創新條例」，延長租稅優惠措施期間10年，並鼓勵業者以自身獲利，再進行實質投資。在此也特別感謝立法院的支持及相關部會的用心。（五）今天院會所提投資台灣三大方案，包括「歡迎台商回台投資2.0」、「根留臺灣企業」及「中小企業」加速投資方案，受惠對象除原本回台投資廠商外，也針對未曾赴中國投資之企業，以及未曾申請台商回台投資方案之中小企業，分別研擬方案，擴大適用。三大方案都有補助委辦手續費，鼓勵銀行提供廠商必要之資金，導引廠商投資，台商回台投資總核貸額度也由200億元上調至5,000億元，針對根留台灣的企業，則提供800億元的核貸額度。三大方案也都提供土地、水、電、稅務專屬服務與客製化單一窗口，讓工商界可以更放心加碼投資台灣，並促進產業轉型。（六）行政團隊要用實際行動，讓產業界與國人看到，政府拚經濟不只是有決心，更是有策略、有方法，同時在審核上展現效率，在辦法上充滿彈性，可以隨時與時俱進、機動調整。就像歡迎台商回台投資方案，我在4月9日去參訪第一家審核通過的廠商，廠商反映確有勞動力不足的問題，而且不只一家反映，行政院在5月底即核定修正，將現有外勞Extra機制由10%調增至15%，協助產業充裕人力。（七）政府打造好的環境，讓企業更放心投資打拚，就能創造出更多穩定的就業機會，人民就能安居樂業，請有關部會共同努力，全力推動三大方案切實執行，並讓國人知道我們為台灣拚經濟所做的各種努力。二、內政部陳報「社會住宅政策推動及第二階段規劃情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）社會住宅是政府協助年輕人及弱勢族群可以輕鬆住得起、住得好，具體落實居住正義的重要政策，近3年來直接興建的社會住宅戶數已經近2萬8千戶，今（108）年底前將有1萬2千多戶動工，請內政部持續與地方政府通力合作，也請地方政府一起努力，為民眾謀福。檢視第一階段推動情況，「包租代管」計畫推動成果確實未如預期，請內政部針對問題檢討精進，增加彈性及誘因，鼓勵業者、公協會共同參辦，而賦稅減免特別有助促進房東參與，請內政部協助尚未完成制定（修正）相關房屋稅及地價稅減免自治條例的新北市等9個地方政府，儘速完成法制作業，以擴大政策推動效果。（三）由於社會住宅是國家重要政策，請各國營事業主動參與興辦社會住宅，協助提供土地，尤其請經濟部協助督促台糖公司主動釋出適合興辦社會住宅的土地。特別感謝財政部國庫署的配合，並請財政部持續督導及協助公股行庫，積極辦理社會住宅貸款、融資業務（主要對象為地方政府）。社會住宅已自今年6月納入「促進民間參與公共建設法」之重大公共建設範圍，有助吸引民間資金投入，請財政部善加宣導。未來國家住宅及都市更新中心將陸續協助各地方興辦社會住宅。請地方政府一起以為居民謀福利的角度出發，配合研修相關自治條例，免徵行政法人直接興建社會住宅之地價稅及房屋稅。另外，我之前曾參訪桃園市社會住宅的規劃，其中有些地方可以提供其他地方政府參考，如為符合當今家庭的需求，特別保留一樓甚至是二樓的空間作為幼兒或老人照護等公共設施，同時因為是大量興建，可以節省如建築圖等設計經費，降低成本，將更利於市場競爭。（四）內政部所提「協助單身及鼓勵婚育租金補貼試辦方案」，今年9月就要受理申請，將有2萬4千個單身年輕人及新婚與育兒家庭可受惠，目前本案已完成行政程序，我希望能在今天就完成核定，以助於青年敢婚、願生、樂養。（五）社會住宅的推動，不只是追求「量」的增加，也必須兼顧「質」的提升，政府一定要持續努力，讓年輕人、弱勢族群可以安心居住，住的問題解決了，再配合近年來推動的少子女化等相關措施，政府從各方面降低養兒育女的負擔，讓臺灣的結婚率、生育率都能夠大幅提升，希望大家共同努力。討論事項一、財政部擬具「關稅法」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）近年來貨棧及貨櫃集散站因業者管理鬆散，致發生調包、甚至有掩護毒品走私情事等重大違規行為，本案係為強化貨棧、貨櫃集散站及自主管理業者之管理，提高處罰上限，以期杜絕不法，確保國家社會安全。（三）本案送請立法院審議後，請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>108-06-20 <標題>行政院第3655次院會決議 <內容>院長提示：民國108年6月13日第3655次會議一、感謝農委會陳主委對秋行軍蟲現況之說明，由於秋行軍蟲遷徙移擴散能力相當強，易造成重大農業損失，6月8日苗栗通霄出現第一例後，包括宜蘭、嘉義也經確認有秋行軍蟲。為防止秋行軍蟲的擴散，本人於6月12日主持中央跨部會防治會議，並要求各機關全面動員，嚴密監控督管的各個場域。各機關如因怠忽職守而釀災，本人絕對追究責任，也請各地方政府務必予以重視。　秋行軍蟲生命週期短，孵化後的幼蟲在14天至21天內，即會轉為成蟲（飛蛾）飛散。因此，未來10天將是防止秋行軍蟲疫情的關鍵期。另外，農田、牧場、公園、校園，甚至是高爾夫球場，皆可能是秋行軍蟲的滋生地。為鼓勵全民共同加入防杜秋行軍蟲工作，只要通報一例並經確定者即發給1萬元獎金。至首位通報的民眾，不能因無法溯及既往即不予獎勵，政府更應特別感謝首位通報者，使我防疫工作得以提前展開，因此，請農委會安排該位民眾接受本院表揚，本人將親自頒獎以示感謝。此外，請農委會簡化通報機制，讓民眾透過APP就可即時拍照上傳進行判定。　秋行軍蟲的防疫挑戰更甚於非洲豬瘟，政府除將全力支援防堵秋行軍蟲所需之經費，對於農民所受的損害，也將一律從優補償，請務必提高警覺。如同之前我們對防杜非洲豬瘟所做的努力，也正因如此，在越南、蒙古、北韓陸續發現疫情後，我國仍能守住防線，維繫國內相關產業及民眾的生活。在此對所有同仁的努力，以及國人同胞的重視，表達最深的感謝，也請大家一起繼續努力。二、感謝高雄市韓市長今天特別為了地方建設需求親自列席院會。地方首長受選民所託，為地方做事的心情及責任，曾任地方首長的我也感同身受，大家都是為了謀求人民的福祉在努力。尤其攸關人民福利的建設，政府絕對全力支持，不分藍綠、不分中央或地方，不會拖延。但政府機關對於重大建設仍有一套嚴謹的作業程序，包括可行性評估、環境影響評估、財務計畫評估等，仍需經過主管機關的專業綜合規劃。　有關韓市長請求協助事項，包括登革熱防治經費補助，衛福部疾管署已於6月6日核撥1,070萬元，後續也請高雄市政府積極落實各項防治工作，避免登革熱疫情擴散。另外，高雄市交通建設中有關「捷運黃線」約1,440億元之經費需要中央補助部分，本人已於5月24日核定約804億元。此外，交通部已於3月4日原則同意岡山路竹延伸線（第二階段）約270億元，現在正進行環評審查，也請相關機關予以支持。至於小港林園線，請高雄市政府先行加速可行性評估作業。　去（107）年中央也核定250多億元辦理高雄機場整體改善，可滿足一千萬人次旅客的運量。韓市長所提擬在彌陀鄉興建新機場，前已做過的專業評估並不可行（其中涉及用地取得、地質與其他機場空域衝突等問題），連同其他場址共計12次的評估，也都不具可行性，其中也包括馬政府時代的4次。因此，地方的建設需求仍應要有通盤的考量，審慎思考。　最後，有關大林蒲計畫部分，高雄市政府於5月15日將計畫修正內容函送經濟部後，除張景森政委已積極召開第二次跨部會審查會議決議原則同意外，經濟部也正積極依相關機關的意見補正計畫內容再報院核定，請張政委協助加速後續相關作業。三、昨（12）日桃園發生歹徒持槍挾持人質重大事件，內政部警政署署長及刑事警察局局長等親赴現場指揮坐鎮，避免事態擴大，並能圓滿解決，在此對警政署署長、刑事警察局局長及桃園市警察局局長表示高度肯定及感謝之意。但歹徒以強大火力嚴重影響民眾生命安全，也請治安主管機關務必嚴正以對。請警政署督促所屬全力清剿幫派、堂口等犯罪組織，並要加強查緝賭場、地下錢莊等犯罪滋生場所，全力掃蕩藏匿其中的非法軍火，避免成為歹徒的犯案工具，威脅民眾安全。　讓人民安居樂業是政府的責任，除了中央相關機關應持續通力合作加強掃毒外，也請地方政府首長務必重視治安問題，並負起責任，展現維護地方治安的決心。四、現在全世界關注的焦點都在香港。1997年中國為取回香港主權，承諾「一國兩制」、「50年不變」，但近日香港警方強勢驅離示威民眾之所作所為，令人怵目驚心。如同30年前天安門事件，我們眼睜睜的看著坦克車輾過了市民、輾過了學生，更證明極權國家是沒有人權觀念，只關心統治權。　現在香港社會瀰漫著不安及恐懼的氣息，更讓我們堅定守護臺灣自由民主的決心，這不只是我們這一代的責任，也是為了守住多少前人的犠牲堅持。本人在此也以國家最高行政機關的立場，表達對香港民眾爭取自由民主的支持，也呼籲大家共同為香港加油。報告事項一、本院科技會報辦公室陳報「臺灣5G行動計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）我們看到人類社會進步，百年銳於千載，尤其科技日新月異更是澈底改變人類整體生活，在工作、教育、醫療、交通及娛樂等方面，皆因新科技帶來完全不同之互動。5G帶來更廣泛之生活應用及龐大市場商機，已是世界各國競相推動之核心產業與發展重點。（三）5G之推動，對提升未來臺灣社會發展、經濟持續成長與產業競爭力至關重要。臺灣在行動通訊、資通訊及半導體方面擁有堅實基礎，加上相關人才培訓體系與法治環境完善，企業與民眾對創新科技之接受程度也非常高，具備良好發展條件，因此，政府務必把握此一契機。相關機關並應與時俱進趕上時代，不僅對5G應有所瞭解，也應善用此項最新科技，以提升並創造更大之工作效益。（四）本人於5月10日即已核定「臺灣5G行動計畫」，預計自今（108）年起，4年將投入204.66億元，以全力發展各式5G電信加值服務及垂直應用服務，請相關機關積極推動產業升級、企業投資及創新轉型，建立臺灣在全球5G供應鏈之關鍵地位，並協助廠商在面對美中貿易戰得以取得最佳的戰略位置。（五）5G除訊號傳輸速度更快，所具備之低延遲與大連結等特性，有利發展大數據、人工智慧、物聯網等服務，各行各業都可以加值5G應用，勢必加速更多智慧物聯網應用服務之發展。「電信管理法」業於5月31日經立法院三讀通過，可促進5G電信市場蓬勃多元發展。因此，請通傳會加速研議相關子法，同時進行5G頻譜釋照作業，釋照時不應只考量權利金高低，也應要求技術面妥適移轉，以利扶植本國產業。另經濟部、科技部、公平會等，也各有與此領域相關的工作事項，請相關機關與各地方政府從民眾需求的角度出發，與業者合作，從各地打造應用場域，早日讓國人實際享受到5G所帶來之生活便利與品質提升，讓臺灣邁進5G世代，實現智慧生活。二、本院農業委員會陳報「農民職業災害保險的執行成果與精進作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）農民職業災害保險，提供農民包含傷害給付、就醫津貼、身心障礙給付及喪葬津貼等4項保險給付，為農民提供更完善的職業安全及經濟補償保障。去（107）年11月1日開辦以來，感謝農委會、勞動部，以及各地方政府與農會之用心投入。農民每個月只要繳交保費15元，便能獲得更大的保障，對農民而言是非常值得的事。目前投保率雖較日本高，但仍有待積極提升，請農委會思考問題所在，並持續加強宣導，期能儘快提升投保意願，讓更多農民獲得從農安全保障。目前有實際從事農業工作卻無法參加農民職業災害保險者，也請研議是否納入，以完備農民社會保險制度。（三）此外，農委會去年亦已推動實際耕作從事農業生產者可參與農保，讓有志於農業之年輕人可享有多元保障；也推動「對地綠色環境給付」，穩定農民收益。政府從各方面加強對農民之照顧，並組國家隊為農產品打開外銷通路，創下很好的銷量紀錄，也感謝地方政府及農會為農產品銷售所做的努力，值得肯定。各項有助農民的好政策，請農委會加強宣傳，讓更多農民受惠。三、外交部函以，有關「中華民國政府與宏都拉斯共和國政府間技術合作協定」已完成換函修約，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、司法院函送「刑事訴訟法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成研商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）法律綿密之規範不僅是人類智慧之結晶，更是維護社會秩序及保障人民所必須。我國司法審判制度採三審三級制，但從過去實務案例瞭解，仍有冤錯之處，且多難以彌補。因此，如何從法律程序中將冤錯案減至最少，正是政府應努力之處，方能彰顯我國對人權之重視，與世界同步。（三）本次修正即強化民眾聲請再審之程序保障，具體落實司法改革國是會議決議，完善刑事判決定讞之正當法律程序，以達減低冤錯案發生之目的。在此感謝羅政務委員及法務部相關同仁在修法過程中所做之努力。（四）本案送請立法院審議後，請法務部協同司法院積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>108-06-13 <標題>行政院第3654次院會決議 <內容>院長提示：民國108年6月6日第3654次會議一、在院會開始前先向內閣團隊介紹新任中央選舉委員會李進勇主任委員。 李進勇主委曾經擔任3個地方法院法官（花蓮、宜蘭、臺中）、2屆立法委員、也擔任過4個部會政務副首長（內政部、工程會、法務部與交通部）、2個縣市首長（基隆市、雲林縣）等職務。 李主委學經歷非常優異，待過中央及地方政府，歷練行政、立法、司法機關職務，不僅本身有選舉經驗，也有帶領地方選務實際經驗。相信一定能秉持專業，帶領中選會及督導地方選委會，改進去（107）年公投合併九合一選舉所發生的缺失，做好各項選務工作。 在此也要特別拜託、也是要求李主委，對於各種可能困難要能預見於先，並有辦法加以解決，務必維護選舉及公投之公正與公平，讓國人滿意。另外，對於中選會相關事務，如有需各部會協助之處，也請所有閣員及部會首長提供迅速及最大的支持。二、臺灣是個極具魅力的國家，位於東北亞、東南亞中間點，不僅地理位置適宜，氣候也宜人，不會過冷過熱，加上臺灣人個性友善，整體治安環境良好，遊客不必怕落單，可以安心自在享受各地美食、欣賞美景，感受族群及文化的多元性。尤其，我們擁有便捷的交通運輸網絡，可以在1個小時內分別感受山巔的自然風光或是都市的繁榮。此外，臺灣的物價水準也不高，同樣的花費，可以讓觀光客在臺灣享受更多，因此，每年來臺的觀光客人數逐年成長，107年來臺旅客已突破1,100萬人次。其中日、韓觀光客更是大幅成長，這都是國人一起努力的結果，在此也感謝及肯定觀光主管機關交通部的努力。 今天也特別請交通部提供兩支介紹臺灣並獲獎的影片在院會中播放。除可作為各部會接待外賓的伴手禮，藉此讓世界更多的人可以看見臺灣，各機關首長也應思考如何善用科技，用一支好影片來介紹主管業務或是臺灣特色。目前已有15個機關共32部影片將陸續在院會播放，屆時也請各機關首長用3分鐘來介紹。希望由首長本身做起，能講敢講，並帶動整個機關動起來。機關動起來將會是一顆美麗的珍珠，而我只是穿過去的一條線，我們共同串成最漂亮的珍珠項鍊。期待各機關各顯神通，院會將是一個可以彼此切磋的好舞臺，也期待大家精彩的演出。三、立法院本（第9屆第7）會期已於上週（5月31日）正式結束，共審議通過法律案88案，包含本院優先法案28案，本人要再次感謝立法院蘇嘉全院長、蔡其昌副院長、朝野各黨團及委員的辛勞，以及相關部會的努力。 立法院本會期所通過的重要法案，都與人民生活息息相關，不只讓政府可以更有效拼經濟、減輕人民負擔，強化兒少保護、防制酒駕，在打擊假訊息、守護臺灣民主，保障國家安全方面，也都有重大進展。 立法院將法案通過後，接下來就是行政部門的工作，後續仍有許多執行層面，包括需要訂定施行日期、配合修訂子法或研擬配套措施者，請相關部會掌握期程，加速辦理，使各項法律如期施行，並達到政策目標。至於新措施，不論是罰則之提高、汰舊換新之補助、退貨物稅等，都請加強宣導，以最簡單清楚的方式讓民眾知道，相關申辦程序也應力求簡化，不可因為繁瑣的程序，讓原本希望達到的政策美意，反而引起民怨。 立法院後續可能會召開臨時會，持續審議一些重要法案，仍請相關部會積極準備，做好溝通協調，讓相關法案能在臨時會期間順利通過，大家一起為福國利民共同努力。四、臺中市令狐副市長所提位在豐原市中心農委會林務局部分眷屬宿舍已列為市定古蹟，惟因年久失修，希望相關機關能協助修繕事宜，請農委會陳主委瞭解並予以協助。報告事項一、金融監督管理委員會陳報「金融挺產業推動成效」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）金管會與經濟部等部會合作，透過提供企業融資、協助籌資、直接投資及創投等多元方式，支援實體經濟，促進金融發展，不但中小企業放款餘額及占全體企業放款比率逐年攀升；本國銀行去（107）年對5+2產業之放款，也較前（106）年再增加2千億元，此外，到本（108）年4月，對新南向國家授信總額亦已突破1兆元，成效良好。各項相關作為除應持續積極推動落實外，亦應加強防杜可能之弊端，如之前慶富案相關撥款審核作業缺失等，請相關主管機關務必加強防弊作為，以避免放款銀行因此因噎廢食，裹足不前。（三）本年度加強辦理中小企業放款方案新增「貸款戶數成長」考核指標及「小型及新創企業融資特別獎」，有效引導金融機構協助更多中小企業及小型、新創企業取得營運資金，請金管會與各部會持續合作，積極推動，也請財政部持續督導公股行庫落實政府重大政策，提供有利產業發展的金融環境與服務，達到金融機構與產業雙贏。（四）為了全力支持中小企業發展，政府除積極引導金融機構對中小企業放款外，經濟部也調降中小企業信保基金保證手續費，另同步推出「中小企業千億融資保證專案」，請經濟部透過各種途徑大力宣告，確實讓中小企業得知相關措施，感受政府力挺中小企業之決心及誠意，也請經濟部以「神秘客」之方式，瞭解銀行是否確實配合政府政策支持中小企業資金需求，並將資料陳送本人及金管會參考。二、文化部陳報「建構文化內容產業生態系推動成果與未來重點計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）我國因族群及文化多樣性，在歷史、政治、社會方面，都有豐富之創作元素，也因臺灣民主、自由，多元開放之創作環境，提供藝術創作多重養分，讓臺灣從不欠缺好故事。但如何使好故事，能在健全之文化內容產業生態系中，被創作、產製，讓眾人所知，便是政府重要責任。文化內容是文創產業之核心，政府應將孕育文化人才與創作之舞臺建構好，臺灣文化自然能演出精彩，從價值創造產值。（三）文化部盤點近2年來相關部會資源，完善文化金融體系，彌補過去挹注金額不足之問題，除國發基金外，也運用前瞻及科技預算，補助拍攝《我們與惡的距離》等影視創作，開發亮點案例，並媒合國內製作端與國外平臺合作，吸引包括HBO、Netflix等國際平臺合資合製等，各部會共同合作開發文化內容產業，已有初步成果，仍請文化部與相關部會持續努力，提升本國自製節目率、完善內容產製基礎設施，並將臺灣優秀作品，藉由多元通路向全世界輸出。（四）「文化內容策進院設置條例」自本（108）年2月12日施行，文策院董監事名單本人也已核定，請文化部督促文策院依規劃於6月底前成立，透過政府、法人及民間協力，以「國家隊」概念，為我國各界優秀之創作者提供堅實後盾與支援，讓更多臺灣作品，可以被世界看到，讓文化內容產業得以成長茁壯、永續發展。三、交通部函送「中華民國（臺灣）與吐瓦魯政府在1978年航海人船員訓練、發證和當值標準國際公約架構下承認在吐瓦魯國籍船舶服務之船員所持訓練與適任證明文件協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>108-06-06 <標題>行政院第3653次院會決議 <內容>行政院第3653次會議民國108年5月30日報告事項ㄧ、教育部陳報「精進資通訊數位人才培育策略」報告，請鑒核案。決定：（ㄧ）准予備查。（二）本人昨（29）日主持「InnoVEX 2019國際新創特展」開幕式，有來自世界各地之團隊共同參與，足見世界正在快速進步。臺灣於去（107）年世界經濟論壇（WEF）公布之全球競爭力報告中，與德國、美國、瑞士並列四大創新強國，所憑藉的正是人才。因此，人才培育之重要性不可言喻，請各機關做好相關資源分配及法令修正，以因應未來產業需要，厚植人才。（三）請各機關首長加強所屬同仁在職進修，並以新觀念及新工具處理業務，才能因應時代發展之需求。但在職進修不能只為學位或個人興趣，必須注重進修目的可以提升工作效能，強化業務處理能力，因此，各機關除可視業務需要，邀請相關領域之學者專家講授最新資訊或以聯誼性質等軟性方式，讓同仁以輕鬆方式汲取新知外，也能提供同仁瞭解世界發展新趨勢之機會。另，請人事總處積極研議強化鼓勵公務同仁在職進修制度，以及核心能力訓練使同仁能在觀念及工作方法上與時俱進。（四）資通訊人才之布局，除因應當前需求外，也應向下札根，讓孩子從小就有機會接觸，啟發學習之興趣。尤其，孩子出身之家庭雖有不同，但學習之機會不該因此有所差別，政府應給予平等之機會，並避免城鄉差距。因此，除教育部外，也請其他機關能提供弱勢、偏鄉孩子更多資源及學習管道，並讓他們也有機會走出去看看其他世界。越是偏鄉地區之孩子，越需要國家實踐公平正義，才能具備社會之穿透力，期待各機關能以此為努力之方向。二、衛生福利部陳報「2019年臺灣世衛行動團成果」報告，請鑒核案。決定：（ㄧ）准予備查。（二）本次衛福部陳部長帶領「世衛行動團」前往日內瓦，雖無法正式出席世界衛生大會（WHA），但仍與許多重要國家及國際組織會談，不僅提高臺灣在國際間之能見度，也凝聚國內同胞之共識，值得肯定。在此感謝衛福部、外交部、僑委會及相關民間團體之努力，同時也感謝國際友邦能夠堅持站在正義之一方，多次在正式場合為我發聲。（三）健康是不分國界，尤其是國際公衛及醫療等資訊之交換，更不應有破口，臺灣卻因中國之蠻橫及打壓阻擾，以致連續3年無法參加WHA，實屬荒謬。但即使國際政治現實如此殘酷，政府仍要為2,300萬國人同胞之健康繼續努力，積極爭取參加WHA，並期待加入世界衛生組織（WHO），這不只是為了臺灣同胞的健康，也是為了表達臺灣人有能力也願意為維護世界公衛及醫療而努力。這也正是此行的訴求重點「Health For All,Taiwan Can Help！」。或許這條道路仍很漫長也極為坎坷，但只要堅持，就有希望，請大家一起努力。（四）另外，在歷次院會中，難免會重複出現主題相近之報告案，但由於對報告內容及表達方式有不同之要求，因此，也會有不同以往之呈現。只要能與時俱進，相信就會有進步，請各部會繼續努力。討論事項ㄧ、本院人事行政總處簽陳國防部所擬「陸海空軍軍官士官任職條例」第9條之1、第12條、第17條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（ㄧ）通過，函請立法院審議。（二）今日院會討論之兩項法案，包括「陸海空軍軍官士官任職條例」第9條之1、第12條、第17條修正草案及「陸海空軍軍官士官考績條例」第2條、第13條修正草案，主要係配合「性別工作平等法」規定，將得申請育嬰留職停薪資格者，由任職須滿1年調降為6個月，並列入年度另予考績須連續任職已達6個月之特殊情形，放寬為不以連續任職為必要，有助於鼓勵生育，並使辛苦生育之爸媽們有更多喘息之空間。（三）養育兒女未必要中斷職涯或全然離開職場，為營造更具彈性、更友善之育兒環境，可從公部門做起，請人事總處、勞動部、衛福部等相關部會主動盤點業務職掌，積極提出可行作為，除修法外，更可研議或修改相關行政命令等更為簡便之方式，協助取得工作與家庭關係間之平衡。二、本院人事行政總處簽陳國防部所擬「陸海空軍軍官士官考績條例」第2條、第13條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。 <上版日期>108-05-30 <標題>行政院第3652次院會決議 <內容>院長提示：民國108年5月23日第3652次會議　「司法院釋字第748號解釋施行法」業經立法院三讀通過，並經總統公布，將於明（5月24）日施行。相戀一輩子，等了一輩子的同性戀者終於有法律依據可以辦理結婚登記，在此獻上最誠摯的祝福。請內政部提供正確的結婚書約範本，落實宣傳，並請確實督導戶政單位做好相關前置作業，要求同仁對於前來辦理結婚登記之同性戀，在態度、言詞及環境等各方面，絕對不能有任何歧視性的差別，並應誠摯地給予祝福。另外，教育部除應尊重公投結果外，對於相關教材或老師在講授課程所需之調整修正，也務必到位。　本次提出的同婚專法每一條條文，每一個字，甚至是法案的名稱，都是同仁們辛苦的智慧結晶。不但遵守了司法院第748號解釋，在本（108）年5月24日前完成專法外，也尊重公投結果，完全不動民法現行有關婚姻之規定，一男一女、一夫一妻的制度沒有改變，在此感謝所有參與同仁的辛勞。而在立法院表決時，也感謝立法委員投下關鍵性的一票，完成立法程序，開始了一個新的時代。不僅國外媒體網站在第一時間予以報導，包括英國外相、美國總統參選人Bernie Sander也都表達祝賀之意。讓世界看到臺灣真正是一個能夠彼此包容、互相尊重的社會，也是非常友善的國家。國人藉此也可以知道，彼此即使有所不同，但所有的疑慮或擔心，相信透過溝通協調，可以讓我們同在這塊土地上生活，一起努力。報告事項ㄧ、科技部陳報「衝入世界前十大的臺灣超級電腦-AI主機臺灣杉二號」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）上週院會業已報告「臺灣AI行動計畫推動成果」，政府以既有資通訊產業優勢為根基，並透過「前瞻基礎建設計畫」經費與資源挹注，打造下ㄧ世代所需數位基礎建設，讓臺灣得以掌握智慧革命契機，取得國際競爭之機會與優勢。（三）今天科技部報告，由國家高速網路與計算中心結合企業組成國家隊，以7個月時間建置國造超級電腦「臺灣杉二號」，優異之能源效率在全球超級電腦排名第10名、運算效能排名第20名，此一建置經驗不僅累積本土雲端系統開發與整合之核心能力，也見證國產AI雲端平臺高效能運算威力，同時也是前瞻計畫數位建設之重要成果，值得肯定，在此表示敬佩及感謝。（四）臺灣杉二號是我國發展AI產業整體實力之累積與展現，此一高效能主機之運算能力，可加速應用在醫學、防災、文化、交通、政府服務等各方面，對人類生活之影響，無遠弗屆。請各相關機關通力合作，運用該超級電腦之運算資源，共享綜效，引領業界投入，應用於智慧醫療、智慧製造及智慧城市等領域，加速我國整體AI產業發展，培養下一個兆元產業。二、本院經貿談判辦公室陳報「新南向政策推動成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）政府推動新南向政策對我國經濟發展極為重要，從「經貿合作」、「人才交流」、「資源共享」與「區域鏈結」等四大面向，創造臺灣與新南向國家互惠共赢之合作模式，同時整備我國家能量以參與區域經濟融合。去（2018）年開始之美中貿易戰，以及周邊國家政策重心移轉等國際局勢轉變，我國新南向政策不僅適時回應新亞洲政經結構，與各國之區域願景如美、日等國所提出之「印太戰略」，也因此與各國有更多之合作機會與潛力。（三）新南向政策在各部會共同努力之下，已逐漸展現成效，比如：2018年我國與新南向國家貿易總額較2016年成長22％，來臺留學及研習人數成長60.8％，在放寬簽證待遇等政策推行下，來臺旅遊人次也成長近6成，請各部會持續努力，讓臺灣與新南向國家人民，都能因更多的往來與資源共享而獲益。目前我國新南向政策除獲致夥伴國家支持外，也深受美、日等政府重視，請相關部會把握契機，秉持「臺灣協助亞洲，亞洲協助臺灣」之精神，透過現行合作機制，提升臺灣國際參與，展現臺灣積極貢獻世界之決心。（四）政府各項施政，都應加強與民眾溝通，讓民眾知道政府做了什麼。例如新南向政策之推動成果，確實在醫療、農業、觀光、科技與文化等方面發揮臺灣軟實力，雙邊投資保障協定等洽簽與更新，大幅提升對臺商之保障，通關優惠也讓我國企業更便利，請相關部會善用各種場合，適切宣傳，讓民眾知道政策成果。討論事項ㄧ、經濟部擬具「事業用爆炸物管理條例」第26條修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法落實身心障礙者權利公約，保障身心障礙者享有平等工作權利，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、本院人事行政總處簽陳內政部所擬「警察人員人事條例」第35條之1、第36條之1修正草案，擬由院函請考試院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，函請考試院會銜送請立法院審議。（二）本案於會銜考試院送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、本院公共工程委員會擬具「技師法」部分條文修正草案，經吳政務委員澤成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案除修正歧視性字眼，符合身心障礙者權利公約外，亦可改善技師執業環境，建立跨國相互認許制度，以妥適管理跨國技師執業責任，並協助我國技師開拓海外商機。（三）本案送請立法院審議後，請工程會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>108-05-23 <標題>行政院第3651次院會決議 <內容>院長提示：民國108年5月16日第3651次會議一、今天安排在院會播放有關上週本人參加由文化部主辦之「行政院文化獎」頒獎活動影片，除肯定文化部承辦典禮之用心外，也藉此與各機關分享本次活動之辦理經驗。本次頒獎活動有二位受獎人，分別為李喬老師及唐美雲老師。二位大師分別以文字及身體寫出對這塊土地的愛及對文化的貢獻。本次頒獎活動有以下特點：得獎人與頒獎人單獨合照後，隨即由得獎人家屬一起上臺分享榮耀，其中唐美雲老師之母親是坐著輪椅上臺，主辦機關事先規劃無障礙設施，使典禮順利進行。另外，李喬老師除由司儀介紹其鉅著-「寒夜三部曲」，〈寒夜〉、〈孤燈〉、〈荒村〉外，並由客家歌手演唱改編成連續劇之主題曲。此外，唐美雲老師奉獻一輩子之歌仔戲，亦由其學生演出19個經典角色，如此之安排使參與典禮之文化界人士可清楚瞭解這二位得獎人為何得獎，以及政府對他們的肯定。 由本次頒獎活動，本人深深感受主辦機關對受獎人之重視，受獎人能在臺上受獎，是用一輩子努力所得到，並非政府之施捨，而是代表國家肯定及感謝受獎人，因此，部分頒獎活動將受獎人之觀禮位置安排於官員後面，並讓受獎者列隊上臺受獎，由司儀迅速唱名，如此之安排對受獎人實在不夠尊重，也失去頒獎之意義。 另外，各機關主辦活動所安排之表演也應能契合活動主題。之前本人參加宴請歸國僑務委員之餐會，僑務委員會雖極為用心安排長榮樂團四重奏，但可提供給特地從世界各地返臺之僑務委員應該是可以好好介紹國情及彰顯政府努力成果之影片，並視行程播放不同長度影片，可以讓僑務委員回到僑居地時協助介紹臺灣，這也是最好的國際宣傳，但目前相關機關卻未製作任何相關影片，相關機關應特別予以重視。 各機關辦理之活動，重點應不在於活動經費之多寡，而是承辦單位是否能掌握活動之目的，以及從參與對象之角度考量，如此才能做出最好而有效之規劃。二、今天是本人上任第123天，這段期間，感謝行政團隊與本人一起努力拚經濟，用盡心力解決民眾大小問題，讓民眾安心生活，表現亮麗，值得肯定。為使施政更符民意、更增效率，本人常請首長至院長辦公室或會議室以聽取首長意見，並決定政策或下達要求。但部分首長事後卻未處理也未回報，部分首長雖迅速處理，但卻自行宣布，也未向本人回報，待事後見報或經詢問，本人才獲悉，均非妥當。因此，請政務委員及各機關首長，仔細回想及盤點過去曾被交待之事情，儘速向本人說明辦理情形（無論是已完成或尚未完成），並務必做好內部管控機制，展現效率。 4月25日與中小企業座談聽取業界建言，李育家理事長提出「調降中小企業信保基金保證手續費」，本人表示支持，並由經濟部立即研議，將手續費由0.5%降為0.375%，估計每年將有10萬家受惠；另同步新推出「中小企業千億融資保證專案」，資本額3千萬元以下之企業，借款50萬元以下者，一律保證融資95成，且1日內核保，預估將有5萬家受惠。非常感謝經濟部所做之努力，但上開手續費調降考量之因素為何，經濟部仍未向本人說明，請經濟部儘速處理。另外，財政部原訂「電子計算機統一發票」明（109）年元旦起停用，經考量相關系統尚未完全轉換，商場作業未必能及時因應，因此配合延後1年再停用。 政府之施政皆係為福國利民，對政府提供之各類服務及優惠措施，各位首長應勇於宣傳，確實讓人民知悉，人民才能感受到政府為回應其需求所做之改變及努力。前開對中小企業融資之新措施，除請經濟部加強宣傳外，也請財政部蘇部長協助督導官股銀行董事長配合政策辦理，並運用「神秘客」作業方式，實地派員訪查，以瞭解政令是否確實傳達到第一線執行單位。三、本人已一再在院會上重申及要求，各機關提報院會之報告案，應引用圖表（如樹狀圖、柱狀圖）、圖片及影像等代替文字，圖片或影像之引用，也應注意是否切合報告主題內容，避免儀式性照片，才能吸引目光。另報告人除應對業務嫻熟外，更應以生動活潑之口條「說出」報告內容，讓與會者可以全神貫注聽講，如此才是精彩的報告，也是最好的政策宣導及自我表現機會。請各機關首長要確實督促所屬配合，希望提到院會的簡報能表現越來越好。報告事項ㄧ、經濟部陳報「離岸風電推動現況與展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本院「風力發電4年推動計畫」，規劃2025年離岸風電設置量達5.7 GW，年發電量將達215億度，有利於加速達成再生能源發電占比20 %及非核家園願景。（三）在經濟部順利完成潛力場址開發容量分配作業後，已創下臺灣離岸風電發展里程碑，並成功建構我國2020年至2025年間離岸風電內需市場穩定需求。請經濟部持續努力，完成相關基礎建設，推動國產化，同時督導台電公司，如期如質提供業者所需併聯容量。（四）後續離岸風場開發所涉及龐大融資商機，請財政部、金管會定期追蹤綠色金融行動方案之執行成果，並對相關資金撥補流程等要嚴密管控瞭解，積極協助國內銀行配合政策參與投資及融資。（五）推動能源轉型不只是經濟部之工作，請各相關部會本諸行政一體理念，共同合作，以順利達成政策目標。二、本院科技會報辦公室陳報「臺灣AI行動計畫推動成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）人工智慧（AI）是臺灣產業創新、邁向智慧國家重要關鍵，不僅攸關未來國家競爭力，對於促進經濟發展，提高民眾生活品質也有相當助益。「臺灣AI行動計畫」推動以來，無論是在AI人才培育、核心技術，以及從產業實務需求發展出之AI解決方案，都已展現相當成果。在法規開放方面，我國更是領先全球，公布第一套涵蓋陸海空之「無人載具科技創新實驗條例」；今（108）年2月臺灣首座自駕車測試場域，也在臺南沙崙正式營運；在應用場域方面，政府也建置民生公共物聯網，用以監測天然災害及空氣品質。（三）臺灣資通訊產業與半導體擁有堅實基礎，加上近年政府對發展數位經濟之投入，與優化投資環境之努力，已經使臺灣成為國際矚目AI創新舞臺，這從Google、Microsoft等國際企業都選在臺灣設立AI研發中心，可以看出臺灣所受肯定。（四）科技發展，最重要是要貼近人民生活與產業需求之應用，從生活出發，用科技進一步改善國人生活品質。因此，請各部會除本於職責，盡全力推動相關業務之外，更應該思考如何讓人民能享受AI帶來好處，同時啟發更多國人，學齡兒童、青少年對AI興趣，打造臺灣成為AI創新應用最佳環境。討論事項ㄧ、經濟部擬具「貿易法」部分條文修正草案，經鄧政務委員振中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為有效遏止不肖廠商進口中國大陸貨品改標我國產地、申請或使用不實之原產地證明書，維持我國產製（MIT）之國際聲譽及我國經貿利益，本次修法提高罰鍰額度，並增列檢舉獎勵規定。另為保護戰略性高科技貨品出口，提高相關罰金及罰鍰之額度，以符管理需要。（三）本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。（四）在美中貿易戰之氛圍下，歐美進口國之裁量權將越來越重，不再像過去容忍灰色地帶。因此，請經濟部、財政部務必積極清查，加強各項管理作為，有效降低違規轉運情形，一方面不能讓臺灣陷入美中貿易糾紛，同時更要保持MIT品牌之好口碑，維護臺灣外銷競爭力。切勿因少數不肖廠商之行為，傷害臺灣整體形象，也讓其他臺灣廠商受害。二、本院農業委員會擬具「農產品生產及驗證管理法」修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法係為推動農產品從生產到初級加工之一元化管理，讓使用國產溯源農產品為原料從事加工者，或有取得產銷履歷加工驗證、有機加工驗證者，能申請「農產品初級加工場」登記。此不僅有助提高農產品附加價值，促進國內農業發展，同時也回應民眾對農產品安全及品質提升之要求，達到維護農產品衛生安全之目標。（三）本案送請立法院審議後，請農委會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、內政部擬具「總統副總統選舉罷免法」第47條之3、第96條之1修正草案及「公職人員選舉罷免法」第51條之3、第110條之1修正草案，經羅政務委員秉成等審查修正為「總統副總統選舉罷免法」部分條文修正草案及「公職人員選舉罷免法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正，主要係為遏止抹黑文化，避免不實廣告，影響選舉罷免結果，有助維護選舉罷免之公正及公平性。（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>108-05-16 <標題>行政院第3650次院會決議 <內容>院長提示：民國108年5月9日第3650次會議 這個星期天就是母親節，在此向全國所有媽媽及擔任母職之工作者表示敬意及感謝，並祝福全國媽媽們，母親節快樂！ 我的媽媽在四年前過世，此刻也特別感念母親生前的點點滴滴。俗諺：「生前一粒土豆，勝過死後拜豬頭。」現在能夠向自己媽媽說聲母親節快樂，更應好好珍惜，要能及時行孝。 我也相信絕大多數的媽媽都是非常好的，就像我的母親不僅辛苦養育子女，更是一位好老師，不吝為缺乏母愛的學生付出媽媽的關懷，這些學生猶感念至今。因此，我想我們每一個人如果可以為沒有媽媽的孩子們扮演媽媽或好老師的角色，讓孩子在最需要的時候給他溫暖，即使他們所面對的環境再惡劣，這些溫暖的力量會成為支撐向上提升的關鍵。同樣地，政府的作為（決策、分配預算）又何嘗不是要為更多人扮演媽媽的角色，以實際的行動讓人民感受到温暖，並讓人民過更好的日子。在此也與大家共勉。報告事項一、本院公共工程委員會陳報「108年度第1季公共建設推動辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）所報今（108）年列管一般公共建設計畫（共222項，預算約3,364億元），截至3月底之執行率107.92％；前瞻基礎建設公共建設類（共75項，預算約866億元），執行率131.82％，執行情況尚稱良好。針對執行異常或進度落後之計畫，相關部會首長應負起責任、加強督導，設法解決問題，或請求其他部會之協助。總之，要為成功找方法，而不要為失敗找藉口。（三）為促進臺灣整體經濟持續發展，政府一方面做好各項準備，歡迎國內外廠商加碼投資臺灣，同時應有效執行公共建設計畫，以帶動內需市場與產業發展。另，各主管部會應加速辦理計畫審查、核定，督導受補助機關積極辦理規劃設計、發包、施工，並確實予以控管，對於已補助者，一旦發現問題，就應及時解決，如有需跨部會協助事項，請工程會主動協助。政府只要上緊發條，建設就能更快更好，請大家繼續努力。二、教育部陳報「大學社會責任實踐計畫（USR）推動情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣很小，天然資源也貧乏，但能在世界占有一席之地，靠的就是人。由於前人努力開天闢地，才能讓我們得以在這塊土地上自由茁壯。為此，每個人都該善盡社會責任。尤其，大學享有國家投入大量的資源，不僅是社會的良心，也是人才的搖籃，因此，不該只會關起門鑽研知識，而應強化與社會的互動接觸，關心公共事務，並從中學習，與這塊土地連結，才能培育出眼觀天地、用心人民之人才。在此對於教育部自107年起推動USR（大學社會責任實踐）計畫，表示高度肯定。請教育部安排參訪成功、失敗或遭遇困難的案例，以從中瞭解予以鼓勵及改善。（三）另外，日前我去台北世貿中心參觀國內各大學積極參與的「2019第38屆新一代設計展」，學生充分發揮設計創意及互動合作的能力，非常值得肯定。在此特別感謝教育部與經濟部共同合作，由政府支付場地租金及提供相關協助，讓學生有可以盡情發揮所長的舞臺，也因此瞭解社會給予的温暖與關懷，與社會建立良好的連動。這正是政府協助大學實踐社會責任的成功範例之一。有關公共營造物之有效利用，請各機關共同參與，相互合作，協助大學實踐社會責任，不但讓學生有表現的機會，也能讓學生體會政府所做的努力，將來學生即願意為社會付出，這才是最好的教育。三、海洋委員會函送我國與帛琉共和國簽署之「中華民國（臺灣）政府與帛琉共和國政府海巡合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。四、海洋委員會函送我國與諾魯共和國簽署之「中華民國（臺灣）政府與諾魯共和國政府海巡合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、本院人事行政總處簽陳法務部所擬「法務部法醫研究所組織法」第2條、第5條修正草案及「法務部司法官學院組織法」第2條、第8條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。二、本院人事行政總處簽陳外交部函擬廢止「駐外使領館組織條例」，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議廢止。三、教育部擬具「原住民族教育法」修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為建立更完整之原住民族教育體制，保障原住民族教育權。本次修法使關照層面更廣，支持資源更全面，對我國原住民族人才之培養與發展十分重要。在強化師資培育方面，教育部與原民會應以更務實之方式，培訓好族語教師、編好母語教材，將族語教師培訓好，才能激發其使命感，做好母語教學，才能成為原住民族存續之火炬。（三）另外，「母語斷、文化滅」，本人衷心希望各族群母語都能延續下去，因為只有媽媽的話才是最寶貴、親切的，讓每一種語言彼此都能互相尊重，被珍視，並在生活中落實，才能夠真正做好母語教育，也請原民會夷將‧拔路兒主委特別予以重視，並請教育部協助。（四）本案送請立法院審議後，請教育部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。未來相關預算的編列及政策的推動，也請主管部會要提出務實的作法。 <上版日期>108-05-09 <標題>行政院第3649次院會決議 <內容>行政院第3649次會議民國108年5月2日報告事項一、經濟部陳報「108年度防汛整備工作」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）在極端氣侯趨勢下，我們越來越能感受到「天有不測風雲」。過去所信守的「人定勝天」，早已禁不起大自然的考驗。近年政府編列近千億元預算持續投入防洪建設，但即使做到200年防洪頻率，仍可能不敵瞬間強降雨。因此，面對汛期來臨可能造成的災情，不論中央或地方都要提高警覺，嚴陣以待，做好各項防汛整備工作。包括全國抽水機具的盤點及測試，水庫或溝渠之清淤等，務必確實到位。此外，易淹水地區之學校也請教育部部長能夠實地瞭解其所需要之協助。同時請農委會密切關注汛期間農產品之產銷情形並及早規劃調整，避免供需失衡。總之，希望中央各機關及地方政府全面動員起來，合作無間，做好萬全準備，才能將災害響降至最低。（三）另外，不論災情發生在什麼地方，救災工作是一體的，不會分中央地方，政府或民間，因此，請各機關做好相關救災資源之盤點及調度工作。如國防部就救災相關工具、機具或車輛之準備；內政部就消防救災人力之調度規劃；衛福部就救護醫療資源之應變；災後環境清理工作，環保署也應預作準備，將各項救災資源盤點清楚，屆時救災動員的能力也會越強。（四）面對極端氣候，治水也要有新觀念，過去只有防堵及排水，現在則要用「韌性城市」之概念，強化承受災害的能力，請大家予以重視。最後感謝水利署賴署長的報告，不僅內容精準且一目瞭然，值得肯定。二、內政部陳報「警消海巡就醫提升方案籌備及宣導」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）警察負責社會治安，消防負責災害防救，空勤負責空中救援，海巡負責阻絕犯罪於境外及海上救援，國軍平時維持國防戰備，災時投入救援，都屬於任務導向，無法維持正常作息，在此對所有守護臺灣安全同仁的辛勞表示最高敬意及感謝。（三）蔡總統之前已指示全力照顧員警身心健康、比照國軍醫療照護，行政院並於3月25日核定「警察消防海巡空勤人員醫療照護實施方案」，感謝李秘書長及宋副秘書長邀集相關機關積極籌劃，讓本案能在昨天（5月1日）順利實施。此外，也要特別感謝國防部、輔導會等全力配合支援相關作業，包括軍人到輔導會、衛福部所屬醫院及指定醫院，也擴大享有相同福利補助，共有30萬餘人因此受惠。後續請內政部、海委會、國防部、輔導會、衛福部等持續強化相關宣導工作，讓政府美意得以落實。（四）另外，本人也特別再次感謝檢、警、調、憲、海巡及關務等相關機關近日共同為打擊犯罪、維護社會治安所做努力，包括執行「安居緝毒專案」展現的亮眼成果，如查獲跨境走私毒品1.5噸、毒品犯罪1千多人，不法所得超過1億元等。另外，對於酒店或破壞社區安寧之犯罪行為及黑道組織，政府亦積極遏止不法，對於犯罪源頭，絕不寬貸，展現讓人民安居樂業的執法魄力，在此也要特別感謝地方政府首長之全力支持及重視。最後，也感謝法務部及羅秉成政務委員協助修法，讓第一線執勤之警察將有更強力的後盾執行公權力。希望大家共同為臺灣治安繼續努力。三、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與貝里斯政府城市韌性防災計畫合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、法務部擬具「揭弊者保護法」草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）揭弊者保護是促廉反貪的重要機制，同時也為回應社會各界期待，彰顯國家對廉能政府之重視及決心。本法明定公私部門揭弊範圍、程序及揭弊者權益保護等規範，鼓勵勇於揭發弊端、協助打擊不法之民眾，同時有助保護揭弊者工作權益不受侵害、生活不受影響。請法務部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，早日完成立法程序。（三）「徒法不足以自行」，未來本法施行後，對於揭弊者之保護，要確實做到嚴密周到，並請法務部、內政部警政署等特別予以重視，才能落實本法之立法目的。二、財政部擬具「海關進口稅則」部分稅則修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案修正係為執行臺巴（巴拉圭）經濟合作協定之關稅減讓承諾，以擴大合作效益。另為鼓勵汰換老舊大型柴油車、同時配合國內產業發展，以及積極爭取加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），政府在秉持雙向互惠之原則下，讓關稅合理化，有其必要。（三）請財政部及相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>108-05-02 <標題>行政院第3648次院會決議 <內容>院長提示：民國108年4月25日第3648次會議一、首先感謝及肯定臺中市盧市長踴躍參加院會，一起見證行政團隊為國家建設所做之努力。另外，要特別肯定盧市長對市政之積極態度，也請各機關積極予以協助。此外，方才發生央行總裁隨扈因身體不適昏倒，今天列席院會的柯市長協助緊急救護，在此也特別表示感謝之意。直轄市市長公務極為繁忙，不管是撥冗親自參加院會，或指派代表列席，都表示歡迎，希望大家能為國家發展一起努力。二、現代人不願去看密密麻麻的文字或是照本宣科的事物。身處新時代，請各機關首長與時俱進，改變觀念，以新思維提出新作法來行銷政策，才能吸引大眾之目光，讓人民能感受政府跟得上時代的腳步，進而接受並支持政府之良法美意。另外，請各機關製作簡報時，應善用圖表（如樹狀圖、柱狀圖等）或圖片，並強化看圖說故事能力，避免過多文字描述，讓簡報內容可一目瞭然。上述事項，各機關首長應特別重視，並確實督導所屬配合辦理。三、之前請各機關以三週為期，提供預訂推動之重要政策、法案、階段性成果等資料，這不僅是一份彙整資料，重要的是所提之政策、法令能否貫徹執行。如本人在本（108）年初宣布將簡化銀行為配合洗錢防制工作之查核作為，為瞭解該項政策是否確實傳達至第一線營業單位，特別派員至銀行實際瞭解執行情形。因此，請各機關首長對督管之政策應特別重視其執行情形。報告事項一、文化部陳報「各部會運用臺灣原創漫畫或動畫宣導政策或業務現況」報告，請鑒核案。（一）洽悉。（二）上週文化部在院會提出「推動臺灣原創漫畫內容產業及跨域發展」報告，本人特別請文化部盤點目前各部會以漫畫或動畫方式宣導政策之情形，並於本週院會再次提出報告。在此除感謝文化部陳司長之辛勞外，也感謝各部會重視與配合。今天報告內容，有許多精彩範例，但仍請各部會持續精進，展現更好之成果。（三）請各部會積極協助推展我國動漫產業，多加運用動漫或結合圖像創作元素辦理宣導，也給予漫畫家、圖像創作者合理適切之待遇。期在政府協助鼓勵下，讓更多有才華之原創作者或動畫家可以有更多揮灑空間，創造出更多傑出作品，促進動漫市場蓬勃發展。二、內政部陳報「危險老舊建物耐震相關執行成果」報告，請鑒核案。決定：（一）洽悉。（二）上週四（18日）下午一點花蓮發生規模6.1強震，所幸未造成重大傷亡。臺灣位處地震頻繁區域，政府除應重視建物安全外，更應重視危險老舊建物之耐震力。因此，本人已在上週核定「（109-111年度）公立高級中等以下學校校舍耐震能力改善計畫」，未來3年將投入166億元，以完成國高中小校舍耐震補強最後一階段之改善工作，請教育部加速推動，讓孩子能夠安心就學，也讓家長能夠放心。（三）臺灣不僅面對人口快速老化問題，同樣也面臨建物快速老化問題。尤其危老建物更涉及安全問題，也關係市容發展及都市更新，且刻不容緩。請負責督導之政務委員及內政部等相關部會能夠全面動員，一起投入積極辦理，並請財政部及金管會促請公股行庫提高放款，以提供資金協助鼓勵相關產業之投入。相信處於國際經濟疲軟時，將是擴大內需、帶動經濟成長之重要助力。（四）政府機關應以身作則，優先編列經費加速辦理老舊建物之改善工作。另外，對於地方政府所面臨之相關問題，也請中央主管部會積極提供協助。請內政部營建署再次盤點推動過程中所面臨之問題，並請吳澤成政務委員邀集相關部會及地方政府共同研商，希望在三週後再適時提院會報告。三、外交部函以，為北美事務協調委員會業與美國在台協會台北辦事處完成換函，續延無償交換使用房地協議，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、海洋委員會擬具「海洋基本法」草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）臺灣為海洋國家，在海洋法政、科研、生態保育及產業等方面，都有必要持續強化。昨天，海委會所屬「國家海洋研究院」已經揭牌成立；為明確國家海洋政策與願景，今天，藉由海洋基本法之制定，規範政府義務與授權，以及政策統合及事務協調，進而達到打造生態、安全、繁榮之優質海洋國家目的。（三）本法案送請立法院審議後，請海委會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，爭取支持，早日完成立法程序。二、法務部擬具「律師法」修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正主要為強化律師職業倫理（淘汰不適任律師）及公益服務，實現律師執業自由化及地方公會會籍單一化。對完善律師制度，促進我國民主法治與保障人民權益，均有助益。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、本院主計總處編具107年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表（營業及非營業部分），以及中央政府前瞻基礎建設計畫第1期特別決算，請核轉監察院，請核議案。決議：（一）通過，函送監察院。（二）中央政府總決算已連續兩年產生歲入歲出賸餘，106年度已賸餘25億元，107年度賸餘甚且增加至1,080億元；107年度整體決算（總決算連同特別決算），是這20年首次歲入歲出達到平衡（整體賸餘47億元）；至107年度，累計賸餘達481億元，更是自97年發生國際金融危機後創下之新高。（三）過去一年多來，政府努力推動前瞻基礎建設，初期有人質疑是為選舉考量，並批評是債留子孫，不斷杯葛預算。但本人在上週視察城鄉建設之苗栗鐵路一村復甦計畫，允諾支持及補助經費，於新北市視察軌道建設時，宣布核定總經費近1,400億元之環狀線二期計畫，可串連臺北市、新北市，甚至是桃園市，以及即將視察之水環境建設中之鳥嘴潭人工湖；另，有關數位建設之扶植漫畫產業，以及最近公視所播出熱門本土創作戲劇「我們與惡的距離」等，該等硬體建設或軟體投資，其共同點是經費都來自前瞻基礎建設計畫，同時也廣受各界好評。從這兩年決算中，已清楚顯示，政府在嚴守財政紀律下，以特別預算擴大內需，刺激消費，帶動整體經濟成長，連帶也帶來國家稅收增加。相信在人民與政府及中央地方齊心努力下，國家財政會更健全，經濟會更發展，人民生活品質也會更提升。 <上版日期>108-04-25 <標題>行政院第3647次院會決議 <內容>院長提示：民國108年4月18日第3647次會議毒品危害社會治安甚鉅，為使全國同胞能安居樂業，除由內政部警政署、法務部調查局、國防部憲兵指揮部及海委會海巡署等相關機關通力合作，持續積極推動各項防毒、反毒、緝毒及阻絕毒品於境外等相關作為外，另依「毒品危害防制條例」第31條之1規定：「特定營業場所人員知悉有人在內施用或持有毒品，未通報警察機關處理者，由直轄市、縣（市）政府處負責人新臺幣十萬元以上一百萬元以下罰鍰；其屬法人或合夥組織經營者，併同處罰之。其情節重大者，各目的事業主管機關得令其停止營業六個月以上一年六個月以下或勒令歇業。直轄市、縣（市）政府應定期公布最近一年查獲前項所定情節重大之特定營業場所名單。」因此，地方政府對於轄內特定營業場所涉有毒品等違法行為，亦可本於職責令其停止營業或勒令歇業，從源頭阻斷不法，並避免讓警察疲於奔命，這也是地方政府之責任。對於近日新北市侯市長親自帶隊對涉及毒品之違法及違章旅館，執行斷水斷電及拆除之措施，在此特別對侯市長重視治安之決心及展現之效率，表示高度肯定及感謝之意。請內政部及經濟部積極配合地方政府相關作為及措施，並請內政部督促各地方政府警察局，對於轄內同一場所第二次查獲涉及使用毒品或不法情事，應向地方首長報告，請各位首長予以重視，並採取如斷水斷電或強制拆除等積極作為，以斷其根源，避免再繼續危害治安。報告事項一、國家發展委員會陳報「當前總體經濟情勢及未來展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）美中貿易摩擦、英國脫歐等國際政經紛擾不斷，使得全球經貿成長動能明顯轉弱。在此嚴峻之外在情勢下，國內經濟仍溫和成長，失業率降至18年新低，國人薪資亦持續提升，顯示政府近3年來致力推動經濟轉型，強化內需導向之成長模式，已展現效果。（三）為因應國際經濟潛存不確定性風險，內需將為推升我國經濟成長之主要動能，請各部會積極推動提升投資、消費之各項工作，包括：加強推動歡迎臺商回臺投資行動方案、確實落實公共建設投資、危老重建及都市更新、社會住宅之興建等，以及鼓勵節能低碳消費、促進國內旅遊等，以提振成長動能。二、文化部陳報「推動臺灣原創漫畫內容產業及跨域發展」報告，請鑒核案。決定：（一）洽悉。（二）臺灣擁有豐富多元之文化內涵，漫畫創作之能量亦相當豐沛，幾乎每個世代都有令人耳熟能詳之創作者與經典作品。在過去我們成長的時代，漫畫之發展受到打壓，但近來在政府努力下，除投入資源，也以行動展現對漫畫之支持，如本人在上任第12天，文化部即安排參觀臺灣漫畫基地；這兩年所推動之漫畫輔導金措施，去（107）年已補助新臺幣8,000萬元。另外，文化內容策進院也將在年中成立，未來可藉由跨域合作，帶動動畫、漫畫、遊戲等文化內容產業，讓臺灣漫畫產業更為茁壯。（三）後續請文化部等相關部會共同合作，提供創作資源，建構文化內容產業生態系，提升漫畫等原創智慧財產（IP）產製之質與量，並加強跨界媒合及行銷推廣。同時也請各政府機關在辦理活動、製作文宣或開發商品時，都能優先採用臺灣原創漫畫等作品，由政府帶頭做起，展現政府對本土漫畫與從業人員之重視，以及扶植漫畫產業之決心。請各機關都能朝此方向推動，一起成為臺灣本土漫畫家及從業人員最好的後盾，也讓國人、世界看見臺灣獨特且珍貴之文化。（四）在當今資訊快速傳遞之世代，圖像之表達有時更重於文字，請各部會首長與時俱進，善用說文解字，以看圖說故事之方式呈現政策內容。另請文化部盤點目前各部會以漫畫方式宣導政策之情形，並於下週院會提出報告。討論事項一、法務部、國防部及中央選舉委員會分別擬具「中華民國刑法」第251條、第313條修正草案、「陸海空軍刑法」第72條修正草案及「公民投票法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核議案。決議：（一）通過，「中華民國刑法」第251條、第313條修正草案函請司法院會銜送請立法院審議；「陸海空軍刑法」第72條修正草案及「公民投票法」部分條文修正草案，函請立法院審議。（二）為遏止假訊息對國家社會與公共利益造成負面影響，本院就法制面通盤檢討，前已提出第一波修正法案送請立法院審議，本次再提出三項法案修正，除修正現行有關散布不實訊息罪之構成要件及罰則外，增訂以傳播工具散布不實訊息之加重處罰；另增訂應揭露公民投票廣告之刊播者、出資者等資訊及其違反之罰則，避免不實廣告破壞公投之公正性。（三）本案送請立法院審議後，請法務部、國防部及中選會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、財政部擬具「所得稅法」第17條修正草案，經林政務委員萬億會同龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：　　　　　　　　　　　　（一）通過，函請立法院審議。（二）本案係政府推動長照政策之配套措施之一，為減輕中低所得家庭照顧身心失能者之負擔，本次修法在個人綜合所得稅特別扣除額部分，增訂「長期照顧特別扣除」一項。凡經衛福部認定之身心失能者，不論是聘用看護、使用長照機構或家人照顧，都可自所得中定額扣除12萬元。同時定有排富門檻，預估將有29萬人在明（109）年申報所得稅時受惠。（三）本案送請立法院審議後，請財政部、衛福部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，早日完成修法程序。另請衛福部預就相關認定標準及配套措施及早作業，俟修法通過後據以實施，並加強宣導。（四）另本次修法係以「減稅」方式照顧所得達一定門檻以上之長照者家庭，為讓所得未達繳稅門檻之弱勢家庭也能享有相當之照顧，後續請衛福部儘速針對未能因長照扣除額受益卻實際有使用長照服務需求之對象，研提直接補助措施，或以增加誘因方式鼓勵其使用長照2.0服務。政府一定要用更多元完善之方式，支持照顧社會上最需要被關懷之弱勢族群，才能面面俱到，全民都能獲益。三、本院人事行政總處簽陳所擬「中央政府機關總員額法」第3條、第4條、第11條修正草案，擬由院函請考試院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：通過，函請考試院會銜送請立法院審議。 <上版日期>108-04-18 <標題>行政院第3646次院會決議 <內容>行政院第3646次會議民國108年4月11日報告事項一、科技部陳報「福衛七號發射整備現況」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）人類史上首張黑洞照片在昨（10）日晚上由臺美日等6國同步公開。全球參與的8座電波望遠鏡中，臺灣支援運轉其中3座，包括望遠鏡的建造與維運等，顯示臺灣在天文科學中占有一席之地。另外，隨著2017年福衛五號的發射，我國太空科技能量屢屢突破，同時奠定臺灣自主發展的良好基礎。我上任後批准的第一份公文，就是我國第三期「太空科技發展計畫」，預計10年投入251億元，要達成「尖端技術養成」、「太空人才培育」及「太空產業擴散效益」三大目標，就是要彰顯臺灣對太空科技發展的重視，宣示透過太空科技的發展與運用，我們不只在國土上，更要從太空中守護臺灣，保衛國人生命財產安全。（三）福衛七號發射是臺美科技合作及我國太空科技發展的重要里程碑。本計畫可促進臺美雙方實質合作及科技外交，未來所觀測的氣象資料，對於提升農業、水資源規劃、颱風路徑預測精準度，促進國際科研合作，以及發展本土太空科技產業，都有實質效益。（四）請科技部全力以赴，督導協助各項作業準時完成，我也要特別感謝國研院、國家太空中心及相關學研團隊為福衛七號的付出與用心，讓國人同感光榮與驕傲。在此預祝福衛七號發射順利，圓滿成功，為人類社會開創更多福祉。二、財政部陳報「107年度所得稅結算申報優化措施」報告，請鑒核案。決定： （一）准予備查。（二）這二年多來政府推動多項「有感減稅」措施，除之前院會通過了「產業創新條例」部分條文修正草案、「貨物稅條例」第11條之1、第12條之6修正草案，以及今天院會財政部提出的「境外資金匯回管理運用及課稅條例」草案等；另立法院亦於去年通過「所得稅法」部分條文修正草案，107年度所得稅申報作業，將自下個月開始，這次包括標準扣除額、薪資所得、身心障礙及幼兒扣除額等4項扣除額的提高，讓年薪40萬8千元以下、雙薪家庭年薪81萬6千元以下，或四口之家年薪123萬2千元以下之國人，都可以不用繳所得稅。大幅減輕薪資所得者、中低所得者及育兒家庭的負擔，民眾一定能明顯感受到，預估將有542萬戶可因此受惠。（三）此外，採行股利所得課稅新制、提高基本生活費扣除金額、獨資合夥營利事業免繳納營所稅等措施，優化報稅系統、精進行動支付繳稅流程等，都是政府秉持「輕稅、簡政、便民」原則的具體作為。請相關部會加強宣導，財政部積極協助民眾，讓今年所得稅申報作業能在民眾滿意，過程順利下圓滿完成。（四）另外，本報告廣泛運用各種圖表，清楚呈現民眾關心的內容，使民眾可以一目瞭然，並善用網路媒體宣傳，值得肯定。希望各部會的簡報也能多加參考。討論事項一、財政部擬具「境外資金匯回管理運用及課稅條例」草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）修正通過，函請立法院審議。（二）為因應近期國際經濟情勢變化，積極協助臺商調整全球投資布局，本法在符合洗錢與資恐防制等相關國際規範下，提供適當租稅優惠措施，鼓勵並導引個人及營利事業資金回國進行實質投資，以達到促進產業發展，增加就業之目的。（三）至於央行楊總裁建議明確規範外匯存款專戶資金於閉鎖期間不可辦理質借，請龔政務務委員再會同財政部等相關部會研議修正。（四）本案送請立法院審議後，請財政部會同經濟部、金管會積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，早日完成立法程序。二、法務部擬具「監獄行刑法」暨「羈押法」修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）「監獄行刑法」及「羈押法」是國家實現刑罰權，確保刑事偵查程序，也是獄政管理之重要法典。本案除促進監獄收容人之人權保障外，也明確監獄、看守所與收容人間之權利義務，與國際立法趨勢接軌。（三）本案送請立法院審議後，請法務部向立法院朝野黨團妥為說明，儘速完成修法程序，同時做好獄政管理工作，提升矯正教化功能。三、本院主計總處擬具「一百零九年度中央及地方政府預算籌編原則」草案，請核議案。決議：（一）通過，分行各機關照辦。（二）109年度中央政府總預算案籌編工作，各部會應確實貫徹零基預算精神，以「先減法、後加法」原則，檢討各項例行支出的合理性及必要性，在有限財源的情況下，區分施政的優先順序，並在獲配的歲出額度範圍內，安排納入福國利民的新業務。四、中央選舉委員會擬具「公民投票法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正主要為補正去年11月24日九合一選舉合併辦理公投作業所發現的缺失，明定公投涉及人民權利義務者，不得違反相關國際人權公約及其施行法規定；另針對虛偽提案，嚴重破壞公投制度的公平性；成案數過多，導致投、開票作業延宕，以及因倉促成案後，即與選舉同時舉行，以至於缺乏公共論辯空間等問題，都做了適切修正，這對確保公投制度的公平性與公正性，完備公投事務規範，提升公民參與，避免公投亂象的發生，保障臺灣的自由民主和人權，均有正面效益。（三）公投法在眾多有志之士長年共同努力下，終在去年1月修正通過，大幅下修了提案、連署及通過門檻，其本意是為了讓人民得以實踐「直接民主」。2006年公投法施行細則修正時，考量當時公投門檻非常高，為了便民，免去連署時需檢具身分證影本的規定。然而，好不容易在打破「鳥籠公投」之後，去年首度辦理的公投過程中，卻發現有特定團體及有心人士，透過系統性的大量抄寫名冊，進行提案連署，甚至其中還有3案同時、恰好都發生不當連署造假的情形，這讓政府便民的美意與人民直接作主的公投立法精神，遭到踐踏，實在很遺憾。政府絕不允許深化民主的公民投票制度，反而淪為傷害民主的工具。因此，我們一方面極力推動「直接民主」，要讓民主可以好好運行，另方面也要避免有人假藉民主程序破壞民主，以及解決公投過程中所遇到的各種狀況，才能讓民主的精神持續，讓民意充分表達，也能讓選舉作業順利進行。希望大家共同用智慧讓臺灣的自由民主成為世界典範，並真正能在我們這塊土地生根茁壯。（四）本案送請立法院審議後，請中選會積極與立法院朝野各黨團與社會各界溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>108-04-11 <標題>行政院第3645次院會決議 <內容>行政院第3645次會議民國108年3月28日報告事項一、經濟部陳報「太陽光電計畫推動辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）我國推動能源轉型，規劃2025年再生能源占比應達20%，其中離岸風電及太陽光電是重要發展主軸。離岸風電已完成招商5.5GW階段性目標，太陽光電2年推動計畫，新增1520MW，亦達成計畫目標。感謝經濟部與相關部會之努力，未來也應按部就班，依分年度目標推進，於2020年完成6.5GW，2025年完成20GW之設置目標。（三）各部會由副首長督導之綠能推動平臺，請持續辦理並落實管考機制，如需跨部會協調，請龔明鑫政委協助。現有推動有成之案例與示範，請經濟部加以宣傳，讓人民瞭解政府之努力及人人都可為能源轉型共盡心力。（四）能源轉型不僅是經濟部之業務，更是國家重要政策，請有關部會共同努力，在「穩定供電、減少空污、合理電價」原則下，達成非核家園之目標。二、本院環境保護署陳報「大型柴油車排放污染改善精進方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）改善空氣品質是全體國人共同之期待，行政院於106年12月即通過「空氣污染防制行動方案」，從「固定污染源」、「移動污染源」及「其他污染源」多管齊下，以達降低空污之目標。中央政府在防制空污上，不僅應跨部會合作，更應與地方政府共同努力，不分藍綠，一起維護國人健康。（三）過去政府為改善大型車排放污染而訂定車輛淘汰年限，引發民怨，本次院會提出之精進方案，已調整方法，只要車輛符合出廠時排放標準，即可正常使用，不再強制淘汰；對於無法符合排放標準之車輛，也提高汰舊換新補助額度。政府以更體恤之作法，擴大補助範圍或加碼補助，提供信貸、利息補貼，再加上降低貨物稅，減輕人民負擔，鼓勵汰舊換新，達到空污減量之終極目標。（四）近年來在中央、地方政府及國人共同努力下，紅害天數已逐年下降，但仍有進步之空間。請環保署及相關部會持續與老車車主及社會各界溝通，用簡單明瞭之方式加以宣導，請國人共同配合推動。也請各部會謹記，各項政策在擬訂時，應有更周延之規劃與配套措施，做出更貼近民意、可行之政策，並讓人民瞭解，才能與政府齊心努力，這才是達成目標最快速、最有效之作法。（五）另外，台電公司今年以來，針對台中電廠已降載130餘次，降載電量達14億度，請經濟部會同台電公司提供臺中市盧市長相關正確資料。討論事項一、編具「行政院109年度施政方針（草案）」，請核議案。決議：（一）通過，由院分行各有關機關。（二）請各部會首長詳實檢閱，如有修正意見，請於今（28）日下午5時前送本院綜合業務處彙整。二、經濟部擬具「工廠管理輔導法」部分條文修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為讓產業安心拚經濟，土地得到保護，環境得以永續發展，本次修法規範農地不可新設工廠，既有工廠不得污染、危及公安，針對未登記工廠以「全面納管、就地輔導」原則處理，以達成「拚經濟、護就業、顧環保、守農地」之目標。請經濟部等有關部會及地方政府共同推動、積極執行相關輔導工作，工廠如有污染之情形，應輔導進入有污染處理設備之工業區；如有危及公安亦應輔導改善相關設施，讓少數危及公安或環境污染之工廠能夠儘速轉型升級或離場，避免再有危害情事發生，也讓合法業者可以長期經營，使「拚經濟、護就業、顧環保、守農地」之目標都能兼顧。請相關機關積極對外說明，讓民眾能夠瞭解政府此一良法美意及積極作為。（三）本案送請立法院審議後，請內政部、經濟部及農委會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、大陸委員會擬具「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第5條之3修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）今（108）年1月2日，中國發布「習五條」，提出「一國兩制臺灣方案」及「民主協商」，具體化統一臺灣進程。面對中國近年不斷對臺政軍施壓、統戰分化、經濟利誘，嚴重威脅臺灣國家安全與發展，政府有責捍衛國家主權，必須為維護國人自由民主人權之生活方式，建立更堅實之民主防護網，這也是臺灣人民一致之要求。（三）本次修法，針對兩岸政治議題協商談判，明定應由行政院向立法院提出協議締結計畫，在開啟協商前及締約後，應經「全體立法委員四分之三之出席，及出席委員四分之三之同意」之修憲高門檻要求，再由行政院將協議草案交付全國性公民投票通過，始為通過。以修憲門檻之國會雙審議，再加上公投程序，落實談判公開透明、國會監督及人民參與。此外，也明定主權國家地位與自由民主憲政秩序之毀棄或變更，不得作為政治議題談判及協議之項目。（四）本法案對完善國家安全防線，捍衛國家主權與整體利益，至關重要，請陸委會積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，早日完成修法程序。四、本院人事行政總處簽陳文化部所擬「國家電影及視聽文化中心設置條例」草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本條例之制定係為完備我國電影及視聽資產文化保存之專業中介組織，有助臺灣影視文化資產典藏與發展。請文化部積極與立法院朝野各黨團溝通，早日完成立法程序。（三）至新北市侯市長所提新北市如新莊電影文化中心、鶯歌美術館、板橋特專三等相關文化重大建設，請文化部積極與新北市政府溝通瞭解，並予協助，希望能做到最好，可長可久，以謀求民眾最大福利，並滿足最大需求。另外，本院也將全額補助金山中角灣衝浪基地，請新北市政府在期限內完成相關都市計畫變更程序，以利後續推動，早日完成我國際級的衝浪基地。五、為加重再犯酒駕及致人死亡或重傷刑責，法務部及國防部分別擬具「中華民國刑法」第185條之3修正草案及「陸海空軍刑法」第54條修正草案，請核議案。決議：（一）通過，「中華民國刑法」第185條之3修正草案函請司法院會銜送請立法院審議；「陸海空軍刑法」第54條修正草案，函請立法院審議。（二）酒後駕車等不安全駕駛行為，嚴重危害公共交通秩序，導致無辜死傷與無數家庭破碎。前（26）日立法院已三讀通過修正「道路交通管理處罰條例」部分條文，針對酒駕行為加重行政罰，本案修法加重酒駕再犯肇事致人死亡、重傷害之刑責，都是為嚴加抑制酒駕行為，維護國人安全。（三）本案送請立法院審議後，請法務部提供國外相關案例，積極與司法院及立法院朝野各黨團與社會各界溝通，早日完成修法程序，讓國人都能快快樂樂出門，平平安安回家，以回應社會各界之期待。（四）另，羅秉成政委提及美國加州法院實務上所謂「隱含的惡意」，應即我國刑法規定之「不確定故意」，也等同故意，且參諸國外相關案例，對於酒駕致死，不論是否為累犯，只要確實有隱含的惡意、不確定故意，都以殺人罪論處。又依「中華民國刑法」第271條規定，殺人者，處死刑、無期徒刑或10年以上有期徒刑。在此也特別籲請司法院所屬法官在量刑用法上，能適法適度，以符合社會期待及國人的要求。 <上版日期>108-03-28 <標題>行政院第3644次院會決議 <內容>院長提示：民國108年3月21日第3644次會議歐盟日前公布最新「稅務不合作名單」，臺灣順利從觀察名單除名，解除可能被歐盟處以經貿制裁之危機。感謝主政機關財政部，與外交部、交通部、經濟部、金管會及我國駐歐盟兼駐比利時代表處等相關機關（單位）一年多來共同努力，包含實施共同申報準則（CRS）、增訂稅務資訊交換等相關法規，以及修正自由貿易港區設置管理條例涉及國內外客戶在所得稅上差別待遇之規定，積極執行各項承諾事項，並充分向歐盟說明。 相關部會之努力，獲得歐盟肯認，讓我國從觀察名單除名，不僅提升我國國際形象及聲譽，對於保障臺灣企業於歐盟會員國之投資權益與競爭力，更是大有幫助。在此特別予以肯定並嘉勉同仁之辛勞付出。由於歐盟每年均會檢視、調整「稅務不合作名單」，特別提醒相關部會，在取得良好成績後，更應加倍謹慎小心，推動相關政策時更應特別留意，切勿構成有害性租稅措施。例如，過去因自由貿易港區租稅優惠，讓歐盟產生疑慮，未來若再有涉及單獨給予外國廠商或外銷業者租稅優惠之措施，如近來多所討論之「自由經濟示範區」，涉及區內、區外課稅不公平，同樣可能會碰觸歐盟租稅公平之紅線，讓政府長期之努力，付諸流水，致影響國家競爭力，請各部會在推動相關施政措施時應全盤注意。拚經濟是國家首要責任，尤其在全球競爭中我國應如何強化競爭力，而不被排擠，有請各部會基於專業負起責任，共同努力。報告事項一、科技部陳報「積層製造（3D列印）科技推動現況與未來展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）3D列印是推動「工業4.0」及「數位製造」之關鍵技術之一，更是智慧機械創新之重要應用技術，符合當前政府推動產業高值化、在地就業之產業創新政策目標。科技部與經濟部合作，導入學界力量，建立產業生態鏈，推動相關技術發展，值得肯定。（三）3D列印不只產值高，應用範圍廣泛，包含製造業、醫療、教育、民生消費等多種面向，甚至與文化資產再現，都息息相關，是可讓人民有感之科技成果。請相關部會持續推動創新技術，培養相關專業人才，整合、優化國內現行產學研發聯盟機制，發揮3D列印產品設計製造特色，支援國內3D列印產業發展。二、經濟部陳報「安心投資 支持企業十年創新佈局-產創條例部分條文修正草案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）拚經濟是政府第一優先施政，該修法就修法，該擴大推動者即應加快速度、加大力道執行。上週院會，經濟部已經提報「歡迎台商回台投資行動方案」初階段成果，目前投資金額已累積達400億元，也通過擴大適用工業區更新立體化發展方案，而為使工商界可以更放心投資臺灣，並有利產業創新布局，乃於今天院會提出產業創新條例修正案，後續亦將提出有助海外資金回臺投資專法，以及修正工廠管理輔導法。行政團隊就是要用實際行動，讓產業界及國人看到，政府拚經濟不只是有決心，更有好方法及高效率。（三）產業創新條例攸關產業投入創新研發之長期規劃、產學研合作、企業留才攬才及新創產業發展誘因。為回應產業界之期盼，本次修正再延長現行租稅優惠措施期間10年，並增訂以未分配盈餘進行實質投資得列為減項規定，以鼓勵業者以自身獲利，再進行實質投資，讓企業更放心打拚，並創造出更多更穩定之投資與就業機會，讓人民可以安居樂業。三、經濟部函送「第1屆臺巴（巴拉圭）經濟合作協定（ECA）聯合委員會」第3號至第6號決議文，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、經濟部擬具「產業創新條例」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請經濟部及財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、財政部擬具「貨物稅條例」第11條之1、第12條之6修正草案，經龔政務委員明鑫會同張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法主要為達節能減碳及改善空氣品質之目的，以減輕民眾負擔之方式，鼓勵民眾購買節能電器及汰舊換新柴油大貨車。本案送請立法院審議後，請財政部、經濟部及環保署積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>108-03-21 <標題>行政院第3643次院會決議 <內容>院長提示：民國108年3月14日第3643次會議穩定供電及減少空污是政府應善盡之責任，而臺商回臺最關切之重要課題之一亦為穩定供電。為減少空污，發展綠能發電及減少使用燃煤，乃政府既定之政策，並已朝此方向按步落實推動。至燃煤發電機組於停止使用後是否拆除，因該等機組建置之經費係來自人民辛苦工作繳納之稅收，「貨惡其棄於地也，不必藏於己」，政府更應審慎考量，未必需以拆除之方式，才能展現政府維護空氣品質之決心。感謝臺中市盧市長及民眾為改善空污問題所做之努力，以及為經濟基礎所做之奉獻，期中央與地方齊心努力，早日解決臺灣空污問題，才能使國人及臺中市民放心。報告事項一、經濟部陳報「吸引臺商回臺投資成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）從今（108）年1月「歡迎台商回台投資行動方案」開始實施以來，已經有13家廠商通過審查，成功吸引回臺投資金額374億元，創造4,200個就業機會，另尚有30餘家廠商表達回臺投資之高度意願，非常感謝各部會共同努力創造成果，並奠定基礎。由於本方案提出之作法確實具有吸引力，後續也請滾動檢討持續精進（包括解決廠商之人、地、電、水之需求），儘量協助有意願回臺投資之廠商。而對於根留臺灣之廠商，政府也應展現高度重視與感謝，請經濟部研議對根留臺灣之廠商所能提供之鼓勵及獎勵相關方案。（三）近日有企業大量裁員，該等員工都具有優秀之基礎技術及多年訓練，感謝地方政府立即介入輔導及協助保障其權益。另，要特別感謝返臺投資之智邦公司等績優廠商願意協助大量聘僱被資遣之員工。而當前回臺投資廠商或外資來臺也正需要大量人才，相關部會亦應積極協助轉介，讓該等員工也能到其他廠商服務。二、經濟部陳報「都市型工業區更新立體化發展方案擴大適用進度」報告，請鑒核案。決定：（一）洽悉。（二）臺灣地狹人稠，土地更是彌足珍貴，工業區土地之利用也應更有效率，才能真正解決廠商用地需求之問題。尤其，目前工業已進展至工業4.0，各項創新研發一日千里，為因應企業用地需求，本方案務必改變過去思維及做法，與時俱進，為使土地能妥善運用，不論是經濟部或地方設置之工業區，亦毋須區分都市型或非都市型工業區，甚或是非政府編定開發之工業區，都應一體適用。此外，更要掌握三項原則，第一是時間要快；第二，不要身分區別；第三是與時俱進。請經濟部及督管之政務委員務必加速本方案各項辦理期程，並擴大適用範圍，內容也應具體有效，趕上時代，才能因應臺灣當前經濟發展之需。討論事項一、衛生福利部擬具「兒童及少年福利與權益保障法」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）近來兒虐事件頻傳，主要是社會結構及家庭狀況改變，新型態的人際關係與以往不同，致既有法制及社會防護網有所不周，衛福部針對問題積極修法，以期達到有效保護並促進兒童及少年健康之目的。（三）本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、法務部擬具「中華民國刑法」第149條、第150條修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，擬由院函請司法院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，函請司法院會銜送請立法院審議。（二）本次修法是為遏止目前層出不窮之街頭鬥毆，聚眾滋事，讓人民安居樂業。感謝羅秉成政務委員及相關部會之協助，請法務部、內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。（三）法學鴻儒韓忠謨教授，在其所著「刑法原理」序文中提及，法條有限而世事無窮，以有限之法條，繩無窮之人事，勢所難能。因此，法律條文應該與時俱進。在刑法罪章中，有基於保護國家法益、保護公共法益、保護社會法益、保護人身法益之不同法益類型考量，為此有人誤解為本案之提出是要箝制集會遊行，其實本次修法目的乃考量當今行動通訊軟體之普及，更易糾眾滋事，但依現行刑法「妨害秩序罪」之相關條文，實已無法因應當前社會新型態之發展，如警察窮其力量處理酒店、夜店門口聚眾鬧事，卻無法有效制裁遏阻，因此，本案之提出係為人們深惡痛絕之聚眾鬥毆事件拿出辦法，也是保護人民安居樂業之有效良方，更是讓第一線辛苦執勤之警察更有據以執行公權力之強力後盾，絶非是為箝制集會遊行所做之修正。請在座各位首長協助加強對外說明，以爭取各界對本案之支持，人民才會有更好保障。 <上版日期>108-03-14 <標題>行政院第3642次院會決議 <內容>院長提示：民國108年3月7日第3642次會議一、依現行公務人員相關制度，本人早已過了屆齡退休的年紀，但我現在仍在這裡主持院會，可以為國家、為人民做事，因此，我非常珍惜能夠再次為國家人民服務的機會，每一天我都用盡全力拚命。感謝本院年輕同仁們將我上班後這50天推行的政務，剪輯成「衝衝衝的五十天」影片，在此也與大家分享，因為這也是各部會共同努力的成果，希望大家再持續努力，將來在第100天的時候，影片中能有更多亮眼的成果。尤其在這個講究速度、追求效率的時代，人民所期待的是一個能夠立刻面對、快速反應，找到方法解決問題的政府。因此，我要請同仁以「天」作為作業時程的計算單位，可以用會議解決的事情，就不要以公文往返徵詢各機關意見的方式處理，而是以密集開會研商解決辦法，會議紀錄當天就要送給與會者立刻執行，與會者如在會中不表示意見，就應依會議結論辦理。總之，會議不能議而不決，決而不行。 之前本人已請各位政務委員提列待處理事項之清單，本人會決定目標及方向，目標方向既經確定，即請各位政務委員按天計算、加速處理。而各部會負責主政之重大業務，也請各部會提列清單，並明確告訴本人是否持續推動，如確定要持續推動，則以天計算加速處理，有任何困難也請向本人面報，絕對不可拖延。 另外，請各部會再確實盤點過去延襲已久的制度、法令及作法，是否能跟上時代，與時俱進，以符合當前經濟發展所需，並避免對民眾造成困擾。如瑞士訂定之養老計畫，民眾年輕時擔任志工照顧老人的時數，會存入其個人帳戶，俟其年老後即可以使用；又如過去因為都市計畫審查會議開會間隔較久，都市計畫審查作業曠日廢時，不僅影響人民權利，也影響都市建設；之前銀行為配合洗錢防制工作的查核作業造成民眾不便；郵局久未往來之帳戶，卻要當事人親自辦理註銷，老舊車的處理，以及臨登工廠等問題，希望同仁在處理時，能夠勇敢一點、務實一點、快一點，只要我們改變自己僵化的思維，就能開出智慧的新火花。請大家善用政府這部大機器的能力，經由團隊合作的戰力，不分部會、不分中央地方，並結合民間力量，大家一起合作，就能看到好成績。二、2019臺灣燈會已於3月3日在屏東圓滿落幕，潘孟安縣長昨天也特別致電感謝中央大力協助。這次「我屏東我驕傲」屏東燈會在潘縣長主持下非常成功，我們與有榮焉，在此也要感謝交通部觀光局全力予以協助。之前本人在視察屏東大鵬灣時，特別指出，由於屏東的地形及沿路的交通，接駁車會是最後及最重要的挑戰，感謝交通部林佳龍部長在第一時間就帶領同仁全力協助，並在各界努力下調度一千輛接駁車，但仍不符所需，潘縣長也因疏運到半夜向民眾表達歉意，而交通部公路總局副局長同時也進駐處理至最後一位旅客，在此對交通部同仁不眠不休的辛勞表示最深的感謝。另外，也要感謝警察同仁沿途站崗、假日加班，亦備極辛勞。此外，還有高達六千位志工，甚至屏東地方宮廟自組摩托車隊載客接運等。由此可以看出臺灣人真的是臺灣最美的風景，我們要以此為榮，善用資源，妥善結合民意、結合民氣、結合民力、結合地方中央，我相信我們國家到今天有一席之地，就是我們臺灣人的爭氣。所以不只「我屏東我驕傲」，更是「我臺灣我驕傲」，請大家加油，我們真的可以做，而且可以做得很好，屏東能夠做得好，相信可以從臺灣尾拚到臺灣頭，臺灣一定會出頭，大家也可以將這次燈會的成功經驗傳承下去，包括事前的規劃與臨場的應變、齊心合力，讓這次經驗成為未來的智慧、成為做每一件事情的標竿，我相信每一件事情都可以做得好。報告事項一、經濟部陳報「全國供水情勢及因應作為」報告，請鑒核案。決定：（一）洽悉。（二）經濟部水利署賴署長不僅具備專業水利知識，且一路從基層做起，經驗豐富，在此特別感謝賴署長長期以來為穩定供水所做之努力。之前有立法委員在總質詢時提及由於今（108）年春雨較少，以致因用水調度關係影響農民春耕，尤其北部、中部地區農地已進行翻土作業，後續若無水可用，將無法繼續耕作、收成，屆時政府恐需另行給予補助，這將是雙重損失。因此，請賴署長基於專業考量評估，在兼顧民生及工業用水需求下，善用水資源調度，以滿足農民春耕所需用水。二、科技部陳報「生醫產業創新推動方案現況與執行績效」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本方案是「5+2產業創新計畫」之一，感謝科技部、經濟部、衛福部等相關部會努力，去（107）年生醫產業整體營業額達5千億餘元，成績非常亮麗。另外，在新藥新醫材國內外許可證取得也有一定之成長；去年我國更成為國際醫藥法規協和會（ICH）會員，都是同仁共同努力所獲得之成果。（三）請各相關部會持續加速新藥醫材研發與相關專法之制定，以協助國內相關產業擴大市場規模。去年開幕之國家生技研究園區，正是臺灣推動生醫產業重要里程碑，也請相關機關妥適運用，並串聯新竹生醫園區、中部微創、南部醫材等，讓臺灣成為國際級生醫創新研發樞紐，請大家一起努力，再一次展現臺灣實力。討論事項一、教育部擬具「教師法」修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法主要係為回應社會各界對於違反法律、教學不力或不能勝任現職之教師應積極處理之期待，完善不適任教師處理機制，加快案件處理速度，以增進教師教學品質，並維護學生受教權。（三）本案請教育部積極與立法院各黨團溝通協調，並向教師團體妥為說明，早日完成修法程序。 <上版日期>108-03-07 <標題>行政院第3641次院會決議 <內容>院長提示：民國108年2月21日第3641次會議一、在院會開始前先向內閣團隊介紹2位新任首長。第1位是海委會李仲威主任委員，李主委曾任國防部常務次長、海軍司令部副司令、原本院海巡署署長等職，自今（108）年1月起擔任海委會代理主委，期待李主委為保國衛民與海洋永續發展繼續努力。 第2位是故宮博物院吳密察院長，吳院長是日本東京大學歷史所碩士，曾任國立臺灣歷史博物館館長、國史館館長等職，期能借其豐富史學學識及博物館管理經驗，讓故宮本院呈現更豐富多元之樣貌，提升國際地位，也讓故宮南院新計畫能順利開展。歡迎二位首長加入行政團隊，期待都能在崗位上一展長才，與團隊共同打拚，創造好的施政成績。二、針對有物流業者因勞工七休一取消假日運輸服務，影響農產品運銷一事，農委會在一年多前即已發現問題所在，勞動部為此也提出相關之解釋，但問題仍未獲解決，直至日前交通部林部長積極與物流業者協調，讓農產品於假日期間可以及時運送到市場銷售，解決這懸宕一年多的民怨，在此感謝交通部、勞動部之協助及努力。而涉及這個業務的三個部會，在院會中正好是比鄰而坐，所以，再次提醒各部會首長，再次盤點對於所主政的業務如果有沒辦法解決的難題需要其他部會協助，請一定要善用各種可以直接溝道的管道，如利用參加院會的場合或是電話聯繫，以面對面的方式讓問題得到解決，不要延宕不予處理，這才是人民之福，請大家共同努力。報告事項一、經濟部陳報「智慧機械產業推動方案進度及成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本方案推動以來，不只產值在前（106）年即已突破兆元，去（107）年更持續創新高，成長7.3%，達新臺幣1.18兆元。感謝經濟部、科技部、教育部等相關部會，以及產業公協會、相關業者與地方政府共同努力，這就是政府與民間、中央與地方合作，團結力量大拚經濟之範例。（三）推動智慧機械主要目的在將臺灣由過去精密機械，升級為智慧製造，創造就業並擴大整廠整線輸出，讓臺灣成為全球智慧機械及高階設備關鍵零組件之研發製造中心。後續請相關部會持續整合產學研能量，針對公協會之建言，擴大推動輔導計畫、積極培育跨領域人才，加強輔導中小企業轉型發展。另本院已於去年12月20日院會通過「產業創新條例」修正草案，提供業者購置智慧機械設備，享有投資抵減。請經濟部及財政部積極對外說明，並爭取立法通過，以提高業者投資意願，加速智慧製造升級腳步。 （四）為擴大機械產業國際輸出，切入國際供應鏈體系，並與新南向國家廠商產業合作，請外交部駐外館主動提供廠商適時協助（如海外辦理展銷展覽等），勿讓廠商在國際上單打獨鬥。二、本院農業委員會陳報「臺灣農產品外銷平臺與勵進作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣去（107）年農產品外銷出口金額達54.7億美元，不僅創下二十年來新高，出口至中國之金額達12.7億美元，成長23％，也創新高；為分散過去過度集中單一市場風險，政府也持續拓展其他新興市場，因此，出口至新南向國家，也都穩定成長。豐碩之農產外銷成果是源自優質之農漁產品，以及農漁民與相關政府部門及單位共同努力，在此特別感謝。請農委會持續結合各界力量，對外應運用國家力量廣布通路、全力推銷臺灣農產品，媒合更多訂單，讓外銷數字反映在農民實質收益上；對內也應避免產銷失衡，做好產銷預警機制，穩定農產品價格，維護農民收益。（三）面對競爭激烈之國際農產貿易環境，農委會在推動農產品外銷上，不僅應針對目標市場需求進行生產規劃，落實產地集貨、分級，完善冷鏈物流，以提升外銷農產品之質與量，更應積極結合相關資源，一方面透過外銷平臺之成立，媒合農民、貿易商及出口業者，建立合作關係，同時也要從生產端輔導農民，進行品質控管，做好整體外銷供應鏈之整合。（四）至農委會陳主委所提未來將持續加大力道開發新加坡等其他農產品外銷市場，避免過度集中單一市場，以及以國家團隊概念行銷臺灣農產品等意見，請農委會落實。三、海洋委員會函送「臺灣日本關係協會與公益財團法人日本台灣交流協會關於臺日走私及非法入出國應處合作備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、法務部擬具「司法院釋字第七四八號解釋施行法」草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請法務部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通爭取支持，以早日完成立法。（三）本案之提出具有歷史性之意義。人類社會是不斷進步，以前窮人、女人、黑人長期受歧視，且無投票權，至今都已獲得尊重，人人平等。過去固有之觀念都認為性傾向只有異性相吸，同性相斥，普羅大眾因不瞭解同性戀而害怕，因害怕而排斥。但醫學證明，同性戀是天生自然的，並非疾病，不會傳染，也不可能因教導或壓迫而使異性戀者成為同性戀，更不可能因治療或壓迫，而使同性戀者成為異性戀。 行政院作為全國最高行政機關，必須依法行政，必須尊重公投結果，更必須遵守等同憲法效力之司法院解釋。為尊重公投結果，我們不修民法，完全不變動民法現行有關婚姻之規定；也為了遵守司法院第748號解釋，明白表示必須「使相同性別兩人」獲得「婚姻自由之平等保護」，行政院提出平等保護同性婚姻自由之專法，並考量專法的名稱因外界各有堅持，多所爭議，為避免因此再耗費社會成本，爰將專法定名為「司法院釋字第七四八號解釋施行法」。此外，要特別讓國人同胞瞭解的是，依據司法院第748號解釋，行政院如不提專法，立法院不能在本（108）年5月24日前通過，同性伴侶即可依現行民法規定逕為婚姻之登記，因此，在此也懇請立法院能儘速通過，完成立法。 最後，要特別感謝本草案研擬過程中，包括主政機關法務部、陳美伶政委、羅秉成政委之努力；也要感謝陳其邁副院長、Kolas發言人、李孟諺秘書長、何佩珊副秘書長，在草案完成後對外溝通，並感謝本院三長辦公室主任及許多年輕夥伴們徹夜之努力，包括影片剪輯、懶人包製作、網路PO文等，讓我們踏出這一步，雖非一步到位，但總是已經開始了。本人非常期待還有保留之朋友能多留些空間，給人空間就是給自己空間，並懇切呼籲國人同胞，無論是異性戀或同性戀，我們都是同一國，一起生活在這塊土地上，同在一個天地之間，每一個人都應該受到尊重和平等對待，由衷希望大家包容接受不同，和善對待彼此，使臺灣成為一個相互尊重，彼此友善的國家。 <上版日期>108-02-21 <標題>行政院第3640次院會決議 <內容>院長提示：民國108年2月14日第3640次會議一、有關桃園市鄭市長、新北市侯市長、臺中市盧市長及臺南市黃市長就地方警力及經費負擔等相關問題所提意見，請內政部會同人事總處及主計總處研議解決。二、立法院第9屆第7會期即將於明（15）日開議。為表示對立法院之尊重，總質詢期間，各機關首長除因陪同總統接待外賓、重要公務出國、接待重要外賓或其他重大或緊急事務須親自處理外，均應親自出席。 請各部會首長時時秉持「簡政便民」之施政理念，對所負責之政策、法案，一定要從人民需求之角度思考，並向委員與社會大眾說明清楚，我們為什麼要這樣做，可以解決什麼問題；若委員所反映意見有指出執政團隊先前思考尚有未盡周延之處，請參考修正，並積極回應。期行政立法共同努力，讓國家更進步。三、如何維持供電之穩定，提高廠商投資意願，並讓民眾生活免於缺電之恐懼，以及減少空污，維護生活環境之品質，不僅是政府之責任，也是未來應持續努力之目標，感謝臺中市盧市長及經濟部沈部長為此所做之努力，期中央與地方共同合作朝此目標持續邁進。報告事項一、國家發展委員會陳報「亞洲&middot;矽谷推動方案進度及成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本方案推動以來在完善新創產業生態系，促進物聯網產業已有部分成效，尤其是物聯網產值明顯成長，連續2年成長近二成，並成功吸引著名國際企業來臺設立研發中心。相關政委及國發會、經濟部、科技部等部會，以及地方政府之努力，值得肯定。（三）5+2產業創新計畫強調三個連結，請相關部會在推動本方案時，掌握下列方向：1、連結未來方面：要掌握國際產業發展趨勢，並由人民角度思考，利用創新科技讓民眾生活更便利。例如，區塊鏈可應用於智慧政府，讓資料更為安全；人工智慧與健保大數據結合，可提供國人精準醫療服務並減少花費；金融科技及行動支付之普及，可讓人民消費更方便等。2、在連結國際方面：豐沛之國際人才是美國矽谷成功關鍵。因此，國發會推動之新經濟移民法十分重要，希望能優先完成立法。教育部也應針對我國頂尖大學在科技人才培育訂出量化目標與具體措施，並積極吸引國際優秀學生來臺就讀。3、連結在地方面：是本方案今（108）年之重點，有關各地相關設施建設，請國發會協調經濟部、科技部等相關部會規劃並推動，讓產業界及社會大眾能體驗施政成果。（四）新創事業之蓬勃發展有助臺灣產業結構之優化，惟難免與現有法規有所不合，因此，除國發會之新創法規平臺外，各主管部會無論在勞動條件、政府採購、營業登記乃至企業併購等規範，都應有新思維與不同作法，才能持續維持我國是「超級創新國家」之實。（五）本方案對於數位經濟及智慧國家發展十分重要，請國發會、經濟部、科技部等部會加強向社會各界說明推動成效，以利民眾瞭解及支持政府。二、本院公共工程委員會陳報「107年度公共建設推動辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）依工程會報告顯示，列管五千萬元以上公共建設計畫，去（107）年可支用預算達成率93.94%，高於近10年平均值（93.72%）；前瞻基礎建設公共建設類計畫之特別預算達成率91.45%，整體成效良好。惟整體預算達成率偏低之部會，以及因招標或履約管理事項而異常落後之計畫，各該首長應親自督導，務必負起責任，提出辦法，設法解決，並請工程會主動提供專業協助排除困難。（三）公共建設計畫之有效執行，可帶動內需市場與產業發展，對促進臺灣整體經濟持續成長，至關重要。為加速本（108）年公共建設計畫之推動，請各部會提早辦理前置作業，專案列管進度落後計畫之外，也應簡化並加速審查程序，從規劃設計階段即應避免流廢標情況發生。也請工程會強化風險預警機制，更智慧化即時掌控各重大工程落後情況，及時介入協助部會，採取精進作為。（四）中央各部會執行之計畫都是經長期規劃、預算編列等程序，不僅事關重大，亦攸關國計民生，因此，各部會首長應確實掌握計畫執行之各種狀況，並按時完成。除遇有突發狀況，或因客觀情勢變化，否則不應有任何失敗之藉口。我們是一個團隊，施政理念即是為福國利民，因此，各部會執行相關計畫及工作，應相互協助、解決困難，切不可互相掣肘，各部會首長彼此也可多用電話直接聯繫或當面研商，讓問題能夠儘速獲得解決，如有需要，也可以請政委予以協處。另，政府之施政作為應讓民眾知道，但並非提出一本報告，而是能以一張圖表之方式簡潔明瞭來呈現，請各部會首長行銷政策應與時俱進，並善用科技，為主管之業務確實負責。三、交通部陳報「暖冬旅遊方案執行成效」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）交通部連續推動兩波暖冬旅遊方案，帶動全臺旅宿業住房率成長二至三成，創造破百億元之觀光效益，讓觀光產業及民眾都非常有感，感謝交通部相關同仁之辛勞，以及地方政府、旅宿業、旅行業等觀光業者全力配合。截至目前國際觀光客人數持續創新高，國民旅遊市場也持續發展，請交通部觀光局加強宣傳本案推動成效。（三）針對暖冬旅遊方案在執行過程中所面臨之相關問題，如有部分業者藉機浮報、哄抬價格或核銷不實之情形，請交通部觀光局即時予以改善，以作為後續推動相關方案之改進參考。在經費核銷作業方面，也應儘速辦理核撥，避免政府之良法美意受到影響。（四）本案之推動是希望帶動國內旅遊發展，並能兼顧各地旅遊市場，促進地方均衡發展，對此民眾也多予肯定。請交通部觀光局持續宣導，以帶來更大之觀光效益。四、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與聖克里斯多福及尼維斯政府技術合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、海洋委員會擬具「海岸巡防法」修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本法案之修正可強化海巡機關人員行使職權進行身分查證及資料蒐集之依據，並維護國家海洋權益及人船安全。本案送請立法院審議後，請海委會積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通協調，爭取支持，早日完成修法程序。 <上版日期>108-02-14 <標題>行政院第3639次院會決議 <內容>院長提示：民國108年1月31日第3639次會議農曆春節即將到來，本人在此先祝福大家新春如意、健康幸福。同時請各部會首長、地方首長與所有同仁在春節假期期間，能盡力提供民眾所需之服務，並對各位的辛勞表示慰勉及感謝之意。報告事項一、衛生福利部陳報「實物給付協助弱勢民眾及學校弱勢學生用餐」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）惜物惜福是國人的美德，關心助人更是國人極力讚揚的義行。對於弱勢民眾、家庭及學童，政府除提供資源外，更應及早發掘需要援助之對象，將供需雙方串連起來，讓有需要之民眾能在第一時間就獲得協助。感謝及肯定衛福部提出實物給付協助弱勢等各項措施，除請衛福部及教育部持續重視及推動外，也請精進相關作為，補強當中破口，並請各部會共同協助，例如經濟部業務所轄之超商或是金管會督導之銀行，在各地皆有綿密而深入之據點，也備有相關資源，政府應透過機制整合資源及通路，做到物盡其用，而非棄之於地，讓「實（食）物銀行」發揮最大效能。另於提供協助時，也應顧及受助者之尊嚴及感受，尤其是學童部分，請學校老師能多予協助關懷，能夠多一分關懷，相信會有不同結果。（三）關懷弱勢或食物提供等第一線工作，皆由地方政府負責執行，而地方首長也相當重視該等工作，並深知其重要性，我們應多予鼓勵，並請執行成效良好之地方政府能提供經驗供其他地方政府參考學習。至於在執行上如仍有需要調整及加強的環節，也要能夠即時因應。二、金融監督管理委員會陳報「推動『普惠金融&mdash;樂齡扶弱』之成效」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）在全球化時代，往往贏者全拿。尤其銀行業常年予人之印象就是往來對象多為高官巨賈、豪宅華服、鮮車怒馬之流。但金管會今天提出「推動『普惠金融&mdash;樂齡扶弱』之成效」報告，特別針對樂齡弱勢者推動普惠金融政策，引導金融機構能夠關懷弱勢，並提供相關服務及協助。尤其金管會顧主委所提，隨著生活型態改變，部分高齡者窮的只剩一棟房子，如何協助渠等活化其持有之不動產為自身生活所用，都是銀行業在營利目的外，為實踐社會正義，與時俱進之作法，值得肯定。正如孟加拉尤努斯創辦微型銀行，以小額貸款之方式協助弱勢者創業，改變窮人之生活。金管會及金融機構一個觀念及作法之改變，即可讓更多人受惠，此即政府該有之作為，讓最需要協助的人可以即時得到幫助。另外，「以房養老」的措施，核貸件數雖由105年的1,200餘件，成長到107年的3,000件，但仍請金管會再努力加強推動，展現更好的成效。（三）考量之前銀行為配合洗錢防制工作之查核作為，造成民眾極大不便，因此，本人特於1月17日宣布簡化50萬元以下正常交易、3萬以下無摺存款查驗措施，請金管會銀行局督促金融機構確實落實，以減少民怨。三、科技部函送「駐越南臺北經濟文化辦事處與駐臺北越南經濟文化辦事處間科技合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、內政部擬具「祭祀公業條例」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案修正主要係為解決祭祀公業派下員大會難以成會等實務執行問題，以順利推動祭祀公業土地清理。本案送請立法院審議後，請內政部與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>108-01-31 <標題>行政院第3638次院會決議 <內容>一、有關臺中市盧市長所提之2020世界蘭花會議暨蘭展經費補助，以及新北市侯市長與臺南市黃市長為因應非洲豬瘟防疫缺口所提有關電商平臺販售中國疫區豬肉產品，以及臺南國際航線防疫人力等意見，請主管部會予以瞭解協助。尤其在防治非洲豬瘟部分，絕不容許有任何防疫缺口的存在，務必加強查緝及整備各階段所需物資，並全力支持所需之人力物力。至高雄市洪副市長所提之交通建設需求（如藤枝森林遊樂區林道18 K至20K聯外道路修繕、六龜區高133線重建工程等），也請相關部會瞭解重視，予以支持。惟考量院會主要為研商全國性共通事項，且會議時間有限，高雄市所提之地方建設需求，建議可先行向主管部會提出，在處理上將會更有效率。中央對於地方之需求，絕對大力支持。二、在座各位首長都是為福國利民之目的一起努力，本人在此表達最深之欽佩及感謝之意，並為各位加油打氣。其中文化部鄭部長平日致力於文化建設之推動，績效卓著，對於相關文化演藝人員也多所關心，日前並藉春節聚會到場宣示對文化建設之種種擘劃，以及表達對藝人同仁之關心，也獲得在場所有藝人給予最大的感謝支持及鼓勵。然在逐一向藝人問好致敬過程中，卻遭掌摑突襲，本人極為震驚不捨。鄭部長的表現非常鎮定及大器，並表示她個人事小，國家整體事大，臺灣不容許有此種現象存在。本人身為行政團隊領導人，除在第一時間對鄭部長表示慰問、加油及肯定，在此也特別再次呼籲國人，臺灣經過長久努力，才能打開民主大門，才有自由民主開放之社會。我們都知道言論自由的可貴，也可以充分表達不同意見，並經理性溝通形成共識，讓國家向前邁進。但無論贊成與否，民眾可以臧否，卻絕不容許暴力。請大家一起珍惜好不容易擁有的自由民主開放社會，也呼籲國人對從事公務之公務人員多予鼓勵加油，我們一起讓臺灣向前走，讓社會更和諧。報告事項一、本院農業委員會、經濟部、衛生福利部、內政部、交通部陳報「108年春節期間相關服務措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）春節是國人年度中最大節慶，無論是心態或動態都與平日不同，因此，政府相關機關如何因應調整及準備，在今天的報告及補充說明中都已提出，在此表示感謝之意。（三）對於因春節人流、物流、金流各種移動所產生之相關問題，如治安、交安、工安，以及生病照護、防疫措施等，甚至是出入境旅客人數也會隨假期前後而有所不同，都必須要有相關的因應及配套措施，請主管機關進行預判並及早準備，無論是資源、物料及人力配置，或是相關宣導等，務必確實到位。方才相關部會首長也特別提到運用新科技、大數據等來掌握資訊，這正是政府的強項。政府有公權力，也掌握資訊，如果能加以運用，將能有效提升政府執行力；如未善用，只是數據歸數據，反而是一種負擔。譬如，政府有各種APP可供使用，但也應考量未使用者的需求，並有所因應。（四）政府機關應有「假日門市」之觀念。如圖書館星期六、日必須提供民眾使用，而節慶假期期間則是旅客出遊風景區或旅遊景點之高峰期，各主管機關務必提早規劃支援必要之人力及物力，始能因應大量湧入之旅客。（五）另，政府不能單向思考問題，而應有全盤之考量，如不能僅為優化高速公路連假期間行車之相關數據而造成匝道塞車問題。因此，地方首長所提有關建議，也請主管機關重視，並及早調派人力，妥善疏導。（六）最後，再次提醒各機關首長預為掌握各種狀況，做好充足準備，並能因應緊急突發狀態，相信以大家的智慧及經驗，虛心考量不同意見，使政府發揮最大效能，讓國人平安過年。二、科技部函送「臺灣日本關係協會與公益財團法人日本台灣交流協會間關於臺日海洋科學合作備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、編具本院向立法院第9屆第7會期提出之書面施政報告（初稿），請核議案。決議：（一）通過，由院函送立法院。（二）請各部會再檢視主管內容，如有修正必要，請於今（24）日下班前送院核辦，俾如期印送立法院。 <上版日期>108-01-24 <標題>行政院第3637次院會決議 <內容>院長提示：民國108年1月17日第3637次會議一、近日發生多起虐童暴力事件是人神共憤、天地不容，我們看到弱勢兒童受害，也深感痛心與慚愧，政府應同心協力防止虐童事件發生。臺灣已是高度文明國家，對該等事件絕不能容忍，一個國家是否受人尊敬，乃至一個城市是否讓人喜歡，不在於其擁有多少顆飛彈及施放之煙火多麼漂亮，而是取決於人民能感受社會是否和善。 虐童事件之發生，是不幸之結果，然在過程中應有許多機會與方式來防止，而非待不幸事件發生，引起公憤，才動用私刑。政府建構社會安全網絡，各相關部會應檢討是否仍有缺漏，洞悉問題並切實提出該怎麼做？誰來做？何時可完成？並請地方首長加以重視，從第一線負起責任落實執行，做好事前防止工作，讓安全防護更為周全。 有關加重處罰凌虐幼童致重傷或致死之法案已於去（107）年9月送請立法院審議，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 臺灣已是法治文明國家，透過網路聚眾以暴制暴之行為並不妥適，呼籲社會大眾改以事前防範表達熱心，在鄰里間如有遇見虐童或暴力行為之虞的個人或家庭，請儘速撥打113通報，多一分關心，孩子就少一分傷亡，多一分幸福，期中央與地方共同努力，讓孩子充滿幸福與快樂，而非此類令人心痛之案件。二、非洲豬瘟情勢極為嚴竣，行政團隊絕不能掉以輕心。尤其，非洲豬瘟並無疫苗、藥物可治療，感染豬隻100%死亡。一旦傳入我國，勢將嚴重打擊我國肉品產業。因此，本人要求機場對來自「疫區」之旅客要做到通關行李100%檢查，相關單位並已積極增購X光機，加強檢查人力，以期儘量縮短旅客通關時間，並加強宣導，請旅客能夠體諒配合。最後，也感謝農委會、財政部、內政部、交通部等相關工作同仁之辛勞，並表示肯定之意。報告事項一、本院主計總處陳報「108年度中央政府總預算案及前瞻基礎建設計畫第2期特別預算案立法院審議結果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）立法院臨時會已於1月10日審議通過108年度中央政府總預算，特別感謝立法院蘇院長、蔡副院長、立法院所有委員之支持，並對各部會首長及同仁在這段期間積極與朝野委員溝通協商，予以肯定。（三）總預算已通過，後續請各部會首長從解決問題之角度展現執行力，確實掌握各項重大政策計畫之目標與進度，落實自主管理，尤其攸關經濟成長動能與提升就業機會之相關計畫更應積極執行，並與地方政府做好溝通，使各項建設均能如期如質完成。（四）立法院決議凍結預算須專案報告後始得動支經費者，請各機關配合於開議日前將解凍專案報告函送立法院，儘速安排報告時程，以利業務推動；另109年度預算將開始籌編，各機關新興計畫或尚未核定之延續性計畫，應儘早研擬及完成核定程序。（五）另地方政府所需之建設經費需求，應先循序報請中央主管部會協助，各部會當充分尊重地方政府意見，與地方政府積極溝通，惟當中如確有難行之處，再由中央地方政府建設協調會報協商解決，期中央地方共同合作，一起為福國利民而努力。二、交通部陳報「我國觀光發展策略」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）發展臺灣觀光是國人共同之期待，不僅可以讓世界知道臺灣的好，並可促進相關產業發展，帶動地方繁榮。經過中央與地方這幾年的努力，臺灣觀光已發展出相當之成果，值得肯定，在此也表達感謝之意。（三）在全球城市競爭時代，每個地方必須發展各自的城市特色，才能獲得觀光客青睞，願意一來再來。此外，隨著旅遊型態之改變及共享經濟之發展，當中涉及之相關法律及政策，不但應與時俱進調整，也需從不同面向考量審慎評估。如一般私人民宿出租平臺提供客人住宿，卻未依法登記而不受旅行業及旅宿業規範，不僅有安全之虞，亦會影響其他住戶之權益，同時也有租稅及不公平競爭等相關問題。請交通部參考先進國家先行者經驗及案例，取其利而防其弊，以及新北市、桃園市及臺中市之意見積極處理，如涉及跨部會事項，則請張景森政務委員主持之行政院觀光發展推動委員會協助解決。另外，也要加強防範假觀光客問題，避免對國內治安造成影響。三、原住民族委員會函送「中華民國（臺灣）原住民族委員會與馬紹爾群島共和國文化及內政部南島民族文化事務合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、國防部擬具「振興國防產業條例」草案，經羅政務委員秉成會同吳政務委員政忠等審查整理竣事，並將法案名稱修正為「國防產業發展條例」草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）以往軍品向國外採購占軍事投資相當高之比例，除造成國防預算沉重負擔外，另因受限於國際政治情勢之不確定及高科技先進武器不易掌握取得，且其關鍵技術掌握在外國廠商，後續維修亦不容易。為逐步建構適足之國防自主能力，本草案賦予「國防產業」政策法源依據，營造國防產業永續發展環境，達成國防建軍與經濟發展相互結合之目標，確實有其必要。（三）請國防部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。 <上版日期>108-01-17 <標題>行政院第3636次院會決議 <內容>院長提示： 民國108年1月14日第3636次會議陳副院長、各位同仁：今天是新內閣第一次召開行政院會議，本人能在這短短兩天迅速完成組閣，感謝蔡總統充分授權。蔡總統並表示，將尊重本人職權，並由本人負起行政督導之責。因此，請各位首長勇於承擔職責，期待各位能為臺灣進步共同努力，在此並對各位報效國家、服務人民之付出，表示最深之敬意及感謝。本人有幾項要求及期許，請各位配合：第一、要能如期如質完成各項工作，避免延宕。我們是一個團隊，應共同合作而非互相掣肘，並務必重視横向聯繫協調及縱向之追蹤管制。過去經擘劃推動之各項政策，仍應持續推動，但也非僵化不變，要考量推動過程中所面臨之各種問題及民意，才能讓政策更接地氣，減少民怨，達到為行政團隊加分之目的。因此，也請各部會首長立即彙集過去兩年多來，民眾對所主管政策之批評及所面臨之問題，並提出解決方式及解決之時間，必要時，或可再由本人向民眾宣示，展現政府「有做事」、「會做事」之力量。 第二、要做到簡政便民，迅速解決問題。各部會各司其職，首長對主管之業務自應站在第一線，負起全責，並由民眾角度迅速解決問題，而非製造問題為團隊減分。惟當中若涉及跨部會事項，則請督導之政務委員迅速協調出結果或方向陳報本人，絕對要避免遇事懸而未決。另外，包括計畫或法案等，也希望各位政務委員能夠積極協調，解決爭議，讓政策或法案可以為人民解決問題。至於政務委員業務之分工，則請副院長先行協助處理再陳送本人定案。另外，考量提到行政院會議之報告案或討論案皆經過充分研商之程序，有關列席行政院會議之六都首長於臨時動議所提意見，也需經過業務主管部會之評估，因此，希望能以成立協調會報之方式，建立中央地方業務協調溝通機制，由政務委員主持會報，邀集相關地方政府協調解決問題，必要時再提到行政院會議，如此才能有效回應地方之訴求。這部分也請副院長依直轄市、縣市之區域確認各政務委員之分工後，再陳送本人定案。 政府推動之政策要讓民眾肯定，除了要能即時展現成果外，對外宣導說明時，也應以民眾角度思考，要有吸引力，避免長篇大論，並掌握四個要點：「發生什麼事?」、「用什麼方法解決?」、「誰做?」、「什麼時候完成?」，讓民眾能一目瞭然、一聽就懂。尤其現在是直播的時代，各部會也應善用新世代方法，與時俱進，讓行政團隊的努力，可以爭取更多民眾的支持。另外，也請各部會重視與立法之溝通協調，尤其在推動重大政策前，應先向立法院黨團說明，爭取支持。 最後，本人期許各位能夠明快處理問題，對外能做更細緻的溝通，展現高效率，讓人民有感。 <上版日期>108-01-14 <標題>行政院第3635次院會決議 <內容>院長提示：民國108年1月11日第3635次會議施副院長、各位政務委員、各部會首長，本院全體同仁大家好。前（106）年9月8日我堅定北上接任行政院院長，當時即勉勵團隊同仁，我們是做實事之團隊。近500個日子以來，我們召開無數次重要決策會議，不僅解決民瘼，積極落實蔡英文總統所交付之七大任務。為推動國家發展，亦史無前例走出行政院，走遍22個城市，與地方政府團隊座談，一一聽取有關前瞻基礎建設及長照2.0之執行情況，以及城市發展所遭遇之各種困難。此外，並造訪各產業代表，瞭解產業發展困難，以誠實面對各種問題，以務實擬定對策，ㄧ項一項踏實解決。雖然這段日子我們也共同遭遇0206花蓮地震，0823南部水災、1021東部普悠瑪事故之磨難及辛苦，我們有失去，當然也有收穫，但為建設國家、發展經濟、造福人民及壯大臺灣，我們無怨無悔。或許之前播下種子無法在任內看到開花結果，但許多已在萌芽階段，也有很多已含苞待放，相信假以時日，國人會看到我們共同努力的成果。在此特別感謝副院長、秘書長、副秘書長、政務委員、各位部會首長之辛苦付出，也感謝各位為國家社會之奉獻及對我的協助。衷心感激，銘記在心，能有機會與大家共事，是我一生之榮耀。去（107）年11月24日九合一選舉結果，執政黨遭逢大敗，固然蔡英文總統已辭去黨主席職務，但難息眾怒。行政院院長為國家最高行政機關首長，自當肩負執政黨敗選責任，難辭其咎，我必須要辭職以示負責。在選舉當晚，我即已向總統口頭請辭，經總統慰留及幾經思考，考量執政黨雖然大敗，但不能敗不成軍。為穩定政局，我堅定留下，但也宣布「時間到了，我就會堅定的離開」。這段期間，已陸續完成向立法院提出普悠瑪事故專案報告，其次是公投案之後續處理，以及以民眾角度進行敗選檢討，最後是持續推動預算案及法案，希望立法院能順利通過。在這一個多月來，感謝各位仍然恪盡職守，行政院工作未有停歇。我們完成非洲豬瘟各項防疫工作、提出2019年國家總體發展計畫、核定「歡迎台商回台投資行動方案」，以及將「新經濟移民法」草案及「產業創新條例」修正草案送請立法院審議，希望藉由投資抵減引導產業朝智慧化及5G應用發展。另將「文化基本法」草案、因應假訊息之相關配套法案送請立法院審議。此外，亦核定包括地方創生、雙語國家、服務型智慧政府等國家型計畫。感謝立法院在昨天通過預算案，此刻也是我負起政治責任的時候。民主政治就是責任政治，最高的價值就是負責任。因此，經徵得總統同意，在今天率領內閣提出總辭，希望政府能夠更加戰戰兢兢，回應人民的期待，以得到人民更多支持，並讓總統大破大立，開創新局。此外，也要感謝蔡總統給我難得的機會，能夠服務這一塊土地及人民，並要再次感謝立法院蘇嘉全院長、蔡其昌副院長、柯建銘總召、民進黨黨團各位成員，以及媒體的指教及社會各界給我的支持。最後，我要引用金庸小說「神鵰俠侶」楊過對張君寶的一段話：「今番良晤，豪興不淺，他日江湖相逢，再當杯酒言歡，咱們就此別過。」我們在此相遇，也在此分手。有緣的話，將會在壯大臺灣的路上再度相逢，天佑臺灣，天佑臺灣人民及在場每一位，謝謝大家。報告事項一、本院人事行政總處奉示擬具院長向總統呈請辭職暨轉呈副院長、政務委員、相關部會首長、本院發言人聯名呈請辭職及其餘各機關政務人員一併呈請辭職之簽呈文稿，請鑒詧案。決定：呈請總統鑒核。 <上版日期>108-01-11 <標題>行政院第3634次院會決議 <內容>行政院第3634次會議民國108年1月10日報告事項一、國家發展委員會陳報「因應2019總體經濟變動內需策略規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）過去這兩年，在大家共同努力下，帶動臺灣整體經濟及GDP成長，包括稅收、規費及事業收入等均隨之增加，加以政府恪遵財政紀律原則，經扣除強制還本等，歲計賸餘約4百億元，政府將妥善運用。（三）面對美中貿易衝突等全球經濟變局，內需將成為穩定國內經濟發展之關鍵因素，為因應此一情勢，施副院長邀集相關部會研擬相關對策，對於國發會、經濟部、內政部、財政部、交通部、金管會、央行等部會協力規劃促進內需作法之努力與用心，表示肯定。（四）消費與投資是提振內需之二大主軸，在消費方面，透過稅制優化，減輕民眾負擔，提高可支配所得，有利於提升消費力；而鼓勵國內旅遊、辦理大型活動、會議展覽，以及補助節能設備與購置電動車等措施，則可藉由政策引導，提供國人多元消費選擇。各部會在推動過程應確實掌握民眾需求，並適時調整相關作為，以落實預期成效。（五）投資是提振當前景氣與厚植未來成長潛力之重要動能，今（108）年整體公共建設計畫規模達3,927億元，較去（107）年增加7.7%，請各部會務必積極執行，提升公共建設預算執行率，以帶動民間投資、擴大提振景氣。尤其促進民間投資是今年度重點工作，除協助中小企業加碼投資外，並須持續加強5+2產業創新動能。此外，為吸引台商回流，本院也積極推動「歡迎台商回台投資方案」、有關投資抵減之修法，以及稅制改革，後續也將規劃海外資金回流專法等，請相關部會配合推動。（六）為謀求包容、永續之經濟成長，規劃報告中，減輕租稅負擔著重於基層民眾，提供融資協助以中小企業為主，消費補助則偏重節能產品，符合聯合國永續發展目標之精神。各部會應以更前瞻、大膽、主動出擊之態度，積極落實內需策略，並不定期滾動檢討，務使各項促進消費與投資措施發揮最大效益。二、交通部陳報「2019台灣燈會準備情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）交通部推動台灣燈會活動已邁入第30年，每年均吸引上千萬國內外遊客參觀，近年來皆創造上百億元觀光效益，更榮獲Discovery頻道推薦為全球最佳節慶活動，已然成為台灣向世界行銷最重要節慶活動之一。台灣燈會首次移師屏東辦理，適逢30週年，是一重要里程碑，今（108）年燈會，早在一年多前即確定由屏東縣政府主辦，在交通部與屏東縣政府共同規劃、充分準備下，結合永續理念、融入在地特色與旅程活動，主燈設計展現屏東黑鮪魚主題，並首次在海洋灣域打造燈區，燈會整體規劃嶄新，精彩可期。交通部觀光局與屏東縣政府用心，值得肯定。在此也要邀請國內外旅客，踴躍前往欣賞。（三）考量台灣燈會近年參觀人數眾多，請交通部及屏東縣政府做好安全維護工作，並妥善規劃公共運輸，使賞燈遊客可以最便捷有效率方式到達與離開燈會現場，並請內政部積極協助。另外，請交通部以永續觀光為目標，全力協助屏東縣政府，從帶動地方經濟效益角度思考，創造燈會活動加乘效果。三、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與聖文森國政府技術合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、司法院函送「法院組織法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等協商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）本法案明確化各級法院、檢察署辦理司法警察事務法警之定位及其職務，並使法警得採取維護安全與秩序之必要措施，俾維護所有參與訴訟程序人員之安全，確保審判、偵查活動順利進行。（三）請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、法務部擬具「法醫師法」第5條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。三、文化部擬具「文化基本法」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）臺灣文化豐富多元，人民作為文化主體，所享有創作、參與等文化權利應受保障，政府亦肩負打造有利文化發展環境、促進文化多樣發展等責任，爰推動「文化基本法」，以確立國家文化發展基本原則及施政方向，落實文化公民權，實現「文化臺灣」願景。（三）本案送請立法院審議後，請文化部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通、爭取支持，早日完成立法程序。 <上版日期>108-01-10 <標題>行政院第3633次院會決議 <內容>院長提示：民國108年1月3日第3633次會議今日列席院會之直轄市市長及副市長所提建議，本人意見如下：一、新北市侯市長所提希望能建立起串聯淡水到東北角等地區之山海觀光路線一事，考量相關事項需與交通部等機關共同研商，爰請新北市政府先行提報可行性規劃或相關計畫後再送交通部研議。另侯市長提及為吸引回流臺商在新北市投資，請中央相關部會協助轄內有關產業用地之開發更新問題，請經濟部會同內政部統籌提供協助。二、臺中市盧市長所提2018臺中世界花卉博覽會展期至本（108）年4月24日止，希望各部會如有相關旅遊規劃可將花博納入行程之一，在此也請各部會首長鼓勵所屬同仁參與。三、高雄市洪副市長所提為期解決地方債務問題，建議中央能提撥一定比例之財政盈餘予地方一事，除財政部蘇部長已就中央統籌分配稅款提出說明外，希望地方政府能夠開源節流，並透過中長期之建設規劃，提供地方長遠穩定之稅收，相信假以時日，必能為地方建立穩定之財政基礎。報告事項ㄧ、交通部陳報「智慧運輸（ITS）推動成果及未來展望」報告，請鑒核案。決定：（ㄧ）准予備查。（二）「智慧運輸系統發展建設計畫」自106年起推動迄今，分別在交通行動服務、智慧廊道、機車車聯網、自駕車車聯網、智慧交通管理，以及偏鄉公共運輸等六大面向逐漸展現成效，並促進國內智慧交通產業發展及跨領域整合。感謝張景森政委督導，交通部、經濟部、科技部，以及各地方政府與民間共同努力。（三）推動智慧運輸，是打造智慧城市重要基礎，除解決民眾日常生活交通問題，建立更安全有效率之交通環境外，亦可促進國內關聯產業技術與創新服務升級。請交通部、經濟部及相關部會在既有基礎上，加強跨部會資源整合，共同打造智慧交通國家隊，創造產業輸出機會，依計畫持續投入必要之預算及人力，以期落實發展「智慧運輸、智慧生活」之政策目標。二、法務部陳報「加強犯罪被害人保護方案之檢討與策進」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）保護因犯罪而受到傷害之民眾是國家責任，犯罪案件不只讓被害人受到傷害，也影響原本家庭結構，政府應以同理心，根據被害人需求採取相關措施，以回應被害人需要。（三）本保護方案從「案件進程」與「保護需求」不同階段，提供被害者所需之「保護與訴訟權益資訊」、「即時協助」、「訴訟陪同、協助」，以及後端之「復原與修復」，感謝羅秉成政委邀集司法院及法務部、內政部、衛福部、勞動部等12個機關，共同協力完成本次修正，請妥善執行，以提供犯罪被害者有溫度之服務。三、公平交易委員會函送我國與史瓦帝尼王國完成簽署之「中華民國（臺灣）公平交易委員會與史瓦帝尼王國史瓦濟蘭競爭委員會關於競爭法適用瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、司法院函送「刑事訴訟法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等研商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）本修正草案係為加強被害人保護，就侵害被害人生命、身體、自由及性自主等影響人性尊嚴至鉅之案件，引進被害人訴訟參與制度，以提升被害人訴訟地位，並落實司法改革國是會議關於「建構維護被害人尊嚴之刑事司法」之決議。（三）另本院增提對案，更加強化被害人訴訟參與之相關權利，請法務部後續再與司法院及立法院溝通協調，早日完成修法程序。二、經濟部擬具「外國人投資條例」修正草案及「華僑回國投資條例」修正草案，經陳政務委員美伶等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）修正通過，函請立法院審議。修正之點：本兩項法案第6條第1項第1款修正為「投資達主管機關依投資行為、投資型態所定一定金額、價額或持股比例以上。」（二）本兩項法案自86年11月19日修正公布迄今已逾20年均未作調整，本次修正主要係簡化審核程序，由現行一律「事前核准」制度，改採「原則事後報備、例外事前核准」，可提升外國人在臺投資之便利性、透明性及可預測性，降低投資障礙，有利於建構完善投資環境，強化國際招商。（三）本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>108-01-03 <標題>行政院第3632次院會決議 <內容>院長提示：民國107年12月27日第3632次會議一、今日是各直轄市當選市長上任後首次列席本院會議，謹代表行政院向6位高票當選之直轄市市長表達恭喜及誠摯歡迎，也祝福各位市長未來施政順利圓滿。國家建設或經濟發展，不能單靠中央或地方，而是需要大家齊心協力，共同合作。地方政府報院核定之各項計畫，不論黨派、不分新舊市長，中央皆會持續協助推動。也希望地方政府能配合中央規劃之政策，朝共同之目標邁進。如國發會於今日提出之「智慧政府規劃」，不僅可讓臺灣與國際接軌，也可促進城市進步，讓臺灣往好的方向發展，請各機關及地方政府積極配合推動。二、針對日前「觀宏專案」來臺之越南團客，有152名失聯一事，除請內政部迅速追查外，並請交通部等就「觀宏專案」做必要之檢討、改進，避免類似情況再次發生。三、非洲豬瘟比口蹄疫兇悍，病毒在冷凍狀況下可存活1,000天，冷藏狀況下可存活100天，且目前尚無疫苗、藥物可治療，感染豬隻100%死亡。根據中國目前向世界動物衛生組織（OIE）之通報，中國非洲豬瘟疫情已蔓延23省區，由於臺灣與中國僅有一水之隔，且往來極為頻繁，政府定要嚴陣以待。除中央各部會應克盡職責全力以赴外，地方政府也應共同協防，才能克盡全功。本院已於12月18日成立「非洲豬瘟中央災害應變中心」，以提高防疫層級，並能超前布署，請各地方政府配合農委會根據疫情輕重，分級開設應變中心，提高警覺。 另為確實檢驗各單位防範非洲豬瘟之整備狀況，農委會已於12月26日在高雄小港機場、屏東鹽埔漁港及崁頂垃圾資源回收（焚化）廠辦理「全國非洲豬瘟緊急防檢疫模擬演習」，在此特別請6位直轄市市長協助督促所屬全力配合，各地方政府齊心協力，才能有效防治疫情。 防疫視同作戰，請地方政府務必配合中央應變中心之指揮，並建立協商機制，溝通協調擬訂對策執行，以避免各行其是，牽一髮動全身，衍生新問題，影響整體防疫成效。以廚餘養豬雖是非洲豬瘟病毒傳布途徑之一，但目前以高溫蒸煮廚餘之方式，仍可避免病毒之傳布。惟地方政府如片面實施禁止廚餘養豬，不僅無法令依據外，也將引發廚餘去化流向之新問題，希望大家一起合作，共同防杜疫情。四、臺灣推動能源轉型過程中，應同時兼顧非核家園、穩定供電、產業發展及減少空污四大目的。其中在防制空氣污染方面，除經濟部及台電公司已啟動減排降載作為，並將降低燃煤發電占比，提高天然氣發電占比外，環保署也就各項空氣污染源提出相關措施，期能多管齊下，改善空氣品質。因此，有關臺中市盧市長所提希望能邀請經濟部及環保署會商空污及能源政策相關議題之意見，請經濟部及環保署配合參加。報告事項一、國家發展委員會陳報「智慧政府規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）國發會提報之「智慧政府規劃」屬臺灣加速與國際同步推動政府數位轉型之重要政策，運用人工智慧等新興科技，優化決策品質，建構下一世代智慧政府公私協力治理模式，進而帶來更創新便捷之服務、體現更透明治理之政府，原則同意。（三）數位身分識別證（New eID）為實現智慧政府各項措施之基礎，請內政部妥善規劃全面換發相關工作，於2020年順利啟動全面換發作業。（四）「資料」為發展智慧政府創新服務之核心，請各部會配合智慧政府規劃，破除藩籬，運用安全可信賴之骨幹網路，進行跨機關間資料共享共用，提升資料應用價值。（五）請各部會優先配置資源辦理政府業務流程全程線上處理等各項具體作為，並從民眾需求加強跨域服務流程改造，請國發會擬定整體行動方案，統籌協調各機關執行，以落實智慧政府目標。二、交通部陳報「108年元旦連續假期交通疏運計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）108年元旦連續假期將自本週六開始，為分流尖峰時段旅運量，交通部推動下列具體措施，包括：1、在假期最後一日（元旦），國道首次試辦當日0時至10時暫停收費措施；2、臺鐵開行臺北-花蓮優惠復興號列車；3、東線新自強號實名制及返鄉、返工專車；4、臺鐵、高鐵及離島空運之運能均有提升。請交通部加強宣導各項疏運措施，督導各公共運輸單位切實掌握旅運狀況，並加強餘票釋出、機動增班等資訊揭露，以及強化應變機制，讓國人有一個平安快樂元旦假期。另請內政部協助妥善運用警力，以期達到治安平穩、交通通暢之目標。（三）各地方政府多有舉辦元旦或跨年活動，亦請交通部協調各地方政府妥善規劃公共運輸計畫，以順利平安疏散各活動人潮。三、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與史瓦帝尼王國政府關於提供史瓦帝尼技術學院中華民國（臺灣）獎學金瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。四、經濟部函送「臺灣日本關係協會與公益財團法人日本台灣交流協會中小企業支援及促進中小企業合作備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、經濟部擬具「專利法」部分條文修正草案，經陳政務委員美伶等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法係為提升專利救濟案件之審查效能，完善制度，以利產業創新；其中設計專利權保護期間由12年延長為15年，亦有助我國設計產業發展。請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、本院人事行政總處簽陳科技部所擬「科技部組織法」部分條文修正草案、「科技部新竹科學工業園區管理局組織法」修正草案、「科技部中部科學工業園區管理局組織法」修正草案及「科技部南部科學工業園區管理局組織法」修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。 <上版日期>107-12-27 <標題>行政院第3631次院會決議 <內容>院長提示：民國107年12月20日第3631次會議近期中國大陸觀光客來臺之情形，請陸委會及交通部對外說明，讓社會大眾能確實瞭解。另為鼓勵國人赴南部及花東地區旅遊，感謝交通部所提之相關補助方案，有效帶動高屏及花東地區觀光產業之提升，並請交通部廣為宣傳，持續推動。報告事項一、經濟部陳報「循環經濟推動方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）我國製造業近來面臨資源短缺、高度耗能與環保爭議等困境，為創造經濟與環保雙贏並接軌國際，本方案將循環經濟理念及永續創新之思維融入各項經濟活動中，並具體落實於生產、消費、回收/再利用等環節上，同時也以材料產業為起點，培育相關人才，讓產業發展從線性經濟轉型為循環經濟，創造產業發展新動力。（三）循環經濟是否能夠真正運轉，關鍵在於材料科技。循環技術暨材料創新研發專區是我國金屬、石化等材料產業培育國家隊之重要平臺，可減少我國創新產業對外國廠商之依賴，亦可為臺灣未來培育重要高階製造人才。此部分需跨部會合作始能達成目標，除請經濟部依本方案積極推動中油廠區之區域再造與產業合作任務外，也請科技部、中研院與教育部投入科技研發與教學訓練相關資源。（四）後續請張景森政委持續督導，並請經濟部、環保署、農委會、工程會等相關部會，積極進行跨部會領域合作，同步接軌國際最新趨勢與產業需求，掌握進度且適時滾動檢討各項工作項目，落實本方案各項目標，讓我國成為推動循環經濟新典範。（五）本報告架構完整，值得肯定，請經濟部加強盤點我國推動循環經濟現況，並就成功案例加以推廣，至本方案中各項計畫及具體作法，請經濟部依我國現況持續予以充實，以確實發揮成效。至吳政忠政委及張景森政委所提報告中所列經費需求，除經核定部分外，餘仍應循程序報核。另新北市葉副市長所提之意見，亦請經濟部參考。二、外交部函送「臺灣日本關係協會與公益財團法人日本台灣交流協會關於臺日年輕研究者共同研究事業實施備忘錄」及「臺灣日本關係協會與公益財團法人日本台灣交流協會關於臺日年輕研究者共同研究事業實施相關補充事項」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。三、經濟部函送「臺灣日本關係協會與公益財團法人日本台灣交流協會檔卷資訊交換相互合作備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、國家發展委員會擬具「108年國家發展計畫-衝刺建設 貫徹執行力-」，請核議案。決議：（一）通過，由院分行各機關積極推動辦理；至林萬億政委所提強化人口老化或勞工議題論述等部分，請林政委協助。（二）衡酌國內外經濟情勢與政府積極作為，明（108）年總體經濟目標設定為經濟成長率2.4%至2.6%、消費者物價指數（CPI）年增率不超過2%、失業率3.6%至3.7%，請各部會落實各項政策措施，努力達成計畫目標。（三）本計畫以「安居樂業」、「生生不息」、「均衡臺灣」、「國家安全與國際參與」為施政主軸，涵蓋明年施政重點，以及延續性政策之新增重點工作，契合當前國家發展需求。同時，為落實推動重大政策，本計畫訂定關鍵績效指標（KPI），包括13項跨機關KPI，尤其新增之「智慧政府」及「地方創生」2項跨機關政策KPI，旨在凸顯政府對提升數位競爭力及均衡全國發展之重視，請相關部會戮力以赴，確保目標順利達成。（四）政府施政必須貼近民意，各項計畫應有效落實到地方，請各部會針對與地方密切相關之業務，建立中央與地方協調合作平臺，強化雙方溝通與合作，明確權責分工，以利政策執行與追蹤，並發揮整體綜合效益。（五）世界先進國家均已運用資通訊科技，推動政府數位轉型，為利我國建立智慧政府，以資料為核心並運用新興科技，優化決策品質，請各部會推動業務時，善用民間大數據資料，洞悉趨勢、對症下藥、主動回應，以增進人民對政府之信賴。二、經濟部擬具「產業創新條例」第10條之1修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為配合政府智慧機械產業政策推動，鼓勵產業朝智慧製造及第五代行動通訊（5G）應用發展，本次修正提供業者購買智慧機械或5G相關設備技術等享有投資抵減，有助加速產業智慧升級轉型及建構5G應用能量。（三）本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序，並廣為宣傳。三、金融監督管理委員會、中央銀行、本院農業委員會會銜擬具「國際金融業務條例」部分條文修正草案，經鄧政務委員振中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法增訂全國農業金庫辦理國際金融業務之依據及範圍，有助我國農、漁企業拓展海外市場。請金管會會同農委會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。四、本院人事行政總處簽陳考試院所擬「公務人員退休撫卹基金管理條例」修正草案，擬由院與考試院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與考試院會銜函請立法院審議。（二）本案修正主要在配合年金改革法案修正法源依據，並調整退撫基金管理機制，增進參加退撫基金人員之權益。本案送請立法院審議後，請人事總處會同考試院與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。五、本院人事行政總處簽陳所擬「獎章條例」第4條修正草案，擬由院函請考試院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，函請考試院會銜送請立法院審議。（二）本案係為符合「身心障礙者權利公約」，消除歧視性文字，請人事總處協請考試院儘速會銜送請立法院審議，並積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。　 <上版日期>107-12-20 <標題>行政院第3630次院會決議 <內容>行政院第3630次會議民國107年12月13日報告事項一、「防制假訊息危害專案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今（107）年我國已發生多起因假訊息引發之紛擾事件，不僅危害社會秩序、影響社會安定，甚至對國家安全帶來衝擊。例如，今年6月，有人以一張11年前相片誤導社會大眾香蕉被大量棄置，不僅對農產品交易市場帶來負面影響、傷害辛苦之農民，也抵銷政府為平抑價格所做之努力；9月燕子颱風襲擊日本關西後，一則假訊息使我國駐外館處飽受批評，最終竟造成一位外交官選擇輕生之悲劇；九合一大選合併公投舉辦，也有許多誤導民眾不實資訊，在社群媒體間不斷流傳，而美國國會之美中經濟與安全審查委員會在11月14日提交美國國會年度報告中亦指出，臺灣正面臨社群媒體或其他網路散播假訊息之侵擾；日前也有民眾散播高雄港務大樓倒塌之不實訊息，造成國人恐慌。（三）言論自由是民主政治基石，今年初臺灣再度經國際人權組織「自由之家」評列為最自由國家之一，此為臺灣社會民主自由人權驕傲象徵，亦為政府全力維護之最高價值，惟隨著新興網路科技與社群媒體之發展，散播錯假訊息之現象日益嚴重，已侵蝕此一根基。不僅在臺灣，在各個言論自由國家，也都成為不可迴避之重大課題。面對此一挑戰，儘管政府各部門努力澄清，部分民間單位亦致力闢謠，然效果終究有限，部分民主國家並已透過法制規範，強化打擊假訊息作為。因此，政府會在持續堅守民主價值、維護言論自由前提下，運用現行法令，針對「明知為假訊息仍故意散播，因而造成個人或公眾損害」之情況，從法制面進行加以補強，以遏止「出於惡意、虛偽假造、造成危害」之假訊息，降低其對國家社會、公共利益所產生負面影響，並回應外界期待。（四）感謝羅秉成政務委員督導，以及相關部會努力，就現行法制涉及散播不實訊息之處罰規範予以檢討及強化，並針對散播核子事故、食品安全及災害等不實訊息，增訂行為人處罰規範，另本院已送請立法院審議之「數位通訊傳播法」草案，也在依循「馬尼拉中介者責任原則（Manila Principles on Intermediary Liability）」精神下，就網路社群平臺服務業者保護權利人相關協力義務有適當規範。第一波檢討作為，以全面修法、多頭並進方式，填補現行法制規範不足之處，請各部會持續盤點檢討，以期完善防護機制。惟為防制假訊息之危害，除法制面外，未來也需政策面及科技面之配合（如查證假訊息來源等），政府將持續努力。至平臺業者之協力義務，並非是課予其查證假訊息之責任，是否為假訊息最終係由法院予以認定，這部分請羅秉成政務委員、唐鳳政務委員及Kolas Yotaka發言人持續加強對外溝通說明，避免誤解。（五）假訊息蓄意形塑「假的公民社會」，企圖傷害正常民主秩序，各政府機關均有責任加以即時查證澄清，本次推動修法工作，即係在兼顧言論自由與社會秩序前提下，希望能以更有效、快速之因應能力，啟動自我防禦工程，推行相關法制規範，致力打擊假訊息之危害；在此也籲請社會大眾、第三方查核組織與平臺業者一起努力，共同協力防制假訊息，確保公共利益，鞏固臺灣民主制度。（六）隨著科技發展，新媒體及自媒體日益盛行，訊息傳播速度也更甚以往。政府與社會大眾之溝通及交流，已無法被動仰賴過去傳統新聞媒體所要求之平衡報導，而應以更積極之態度，主動與媒體及平臺業者建立夥伴關係，才能正確傳達資訊，對於社會所提之不同意見，也應加強溝通協調說明清楚，避免爭議及誤解持續擴大。因此，請各部會立即著手規劃配合調整發言／新聞發布系統組織，期能成立由專人專責專職之小組，並使其具備有政治判斷力、輿情蒐集面向要廣、能夠快速撰寫新聞稿、運用圖卡及多媒體影音（或製作懶人包）、媒體聯繫（發布澄清新聞後要追蹤效果）、經營社群網站等功能，請各部會朝此方向努力。（七）最後，請通傳會協助規劃「人民對媒體信任度」之調查，以作為政府後續政策擬定之參考。。討論事項一、為防制假訊息危害，內政部等5部會擬具「災害防救法」第41條修正草案等7案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案送請立法院審議後，請內政部等相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，並加強對外說明，早日完成修法程序，以彰顯政府防制假訊息危害，維繫國家社會安定決心。二、內政部擬具「公職人員選舉罷免法」部分條文修正草案及「總統副總統選舉罷免法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正，係為強化防杜黑金、假訊息及境外勢力介入選舉、罷免活動，促進選舉、罷免廣告資訊公開透明，以及改進選舉作業，並使兩部選罷法規範一致，對於維護選舉、罷免活動公正及公平性，具正面作用。（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、司法院函送「法官法」部分條文及第71條第2項法官俸表修正草案，經羅政務委員秉成等協商竣事，請由院會銜並函轉考試院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院、考試院會銜函請立法院審議。（二）司法改革為外界關注之議題，本次修法係為建構合理有效率之金字塔型訴訟制度，使得終審法院能發揮統一法律見解功能，同時健全法官監督、淘汰機制，以回應社會期待，提高司法公信力。四、司法院函送「法院組織法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等協商竣事，請由院會銜函轉考試院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：通過，由院與司法院、考試院會銜函請立法院審議。五、教育部擬具「家庭教育法」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）家庭是所有教育之出發點，良好之家庭教育能造就優秀人才與良好人際關係，增添社會之軟實力。本次修法係為結合更多資源共同推動家庭教育，提升家庭教育專業服務能力，並增進民眾家庭教育知能。本案送請立法院審議後，請教育部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>107-12-13 <標題>行政院第3629次院會決議 <內容>院長提示：民國107年12月6日第3629次會議首先對交通部王代理部長國材、農委會陳代理主委吉仲及環保署蔡代理署長鴻德願在此刻承擔重任表達感謝之意。另本人前已於本（107）年12月2日就本次九合一選舉及公民投票結果，邀集各政務委員及全體部會首長召開施政檢討會議，針對政府整體施政及主管部會政策進行檢討，預訂將在明（7）日向社會各界說明。至外界近日所關切之內閣異動議題，本人已請Kolas Yotaka發言人對外說明，請各位首長勿受影響，仍應一本初衷，堅守崗位，持續推動政務，共同為國家社會及人民福祉而努力。報告事項一、國家發展委員會陳報「2030雙語國家政策發展藍圖」報告，請鑒核案。決定：（一）洽悉。（二）推動「雙語國家」為政府重大政策，有助於提升國家競爭力，感謝國發會及各相關部會共同協力規劃提出本藍圖。後續請各部會就本藍圖所提各項策略，務必戮力推動，以展現政府推動雙語國家政策之決心。（三）本藍圖與以往推動之雙語政策不同之處，在於本次係為提升國家整體競爭力，而非如以往以考試為目的；重視的是提升國人英語力，而非僅有硬體環境之建置；此次盼帶動全民學習英語風氣，而非僅針對學生；而政府相關措施係以需求面出發，也非單純強調供給面。（四）本藍圖推動策略中，「推動教育體系的雙語活化」為重中之重，請教育部儘速鬆綁相關法規，於3個月內送立法院審議。另各部會除推動針對業管客群策略之外，公務人員應加強提升英語力，正副首長亦應強化英語溝通能力，以利於第一時間透過國際媒體發布重要訊息。（五）本案請各部會善用現有資源，國發會不特別編列預算，各部會可運用原有預算勻支辦理，以最小成本創造最大效益之概念，達成「以2030年為目標，打造臺灣成為雙語國家」之願景。惟教育部如需額外經費，請務實編列預算。（六）為期中央及地方能共同落實雙語國家政策目標，請各地方政府共同協助推動本藍圖。二、財政部陳報「以『台灣Pay』推動行動支付之成效與展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）普及行動支付是「數位國家‧創新經濟發展方案」中增進數位經濟發展之一項重要工作。其不僅呼應社會要求，也有助拓展國內數位商務應用，對於我國成為智慧國家，具有深層意義。財政部督導公股銀行與財金公司合作推動「台灣Pay」，致力打造我國行動支付共通環境與標準，增加民眾行動支付使用場域及提升支付便利性，並結合雲端發票創新措施，推動迄今已約一年，交易量已近3百萬筆，交易金額達134億元，努力值得肯定。（三）為加速推動行動支付，早日達成2025年行動支付普及率達90%之目標，必須擴大整合支付工具，並從供給面與需求面並進，創造更多應用場域，以提高民眾使用率。請財政部持續推動，如有跨部會事項，請國發會積極協助，並請各部會研議各項規費及公用事業費用導入「台灣Pay」，共同營造更多元、創新、安全之行動支付生態圈，提供民眾更安全有效率之金融服務，達成普惠金融及發展智慧國家之政策目標。三、外交部函送我國與亞太經濟合作（APEC）秘書處簽署之「中華臺北與亞太經濟合作秘書處間有關捐贈亞太經濟合作支援基金及亞太經濟合作政策支援小組瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。四、經濟部函送我國與印尼簽署之「駐印尼臺北經濟貿易代表處與駐臺北印尼經濟貿易代表處全面性經濟合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、經濟部擬具「電業法」第95條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次全國性公投第16案有關「廢除電業法第95條第1項」案，業經中選會公告投票結果通過。依公民投票法相關規定，該項規定自本（107）年12月2日起失效，本院尊重公投結果，經濟部爰擬具本修正草案，以完備法制，惟非核家園之目標不變，僅取消達成期程。（三）本案送請立法院審議後，請經濟部向立法院朝野各黨團溝通說明，早日完成修法程序。二、內政部擬具「禁止酷刑及其他殘忍不人道或有辱人格之待遇或處罰公約及其任擇議定書施行法」草案暨函送「禁止酷刑及其他殘忍不人道或有辱人格之待遇或處罰公約」及其任擇議定書，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序，以彰顯我國人權立國之精神與對國際人權接軌之努力。三、財政部擬具「所得稅法」第14條、第126條修正草案，經鄧政務委員振中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）財政部參據國外立法及各界建議，修正薪資所得計算方式，納稅人得採現行定額減除或選擇採舉證特定費用核實減除方式計算，以合理化薪資所得者稅負，符合憲法平等權保障規定。（三）本案送請立法院審議後，請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，並加強對外宣導說明，早日完成修法程序。 <上版日期>107-12-06 <標題>行政院第3628次院會決議 <內容>院長提示：民國107年11月29日第3628次會議針對本次九合一選舉結果，顯示政府施政未能通過人民檢驗。本人深感自責，除向人民道歉外，執政團隊更應虛心接受各界批評，深刻檢討，確實改進，以爭取人民支持。 選舉已結束，行政院將與地方政府合作，提供必要協助，共同為建設國家努力。因此，對於臺中市市長當選人盧秀燕委員表達有意爭取東亞運復辦一事，請教育部及陸委會予以協助。另高雄市長當選人韓國瑜先生與部分地方首長，表達希望爭取中國觀光客來臺旅遊，請交通部及觀光局與陸委會予以協助。期朝野能共同合作，中央地方協力讓臺灣經濟發展，國家往前邁進。報告事項一、中央選舉委員會陳報「107年地方公職人員選舉及全國性公民投票選務工作檢討」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本次地方公職人員選舉合併全國性公民投票舉行已經完成，恭喜新當選的地方首長，透過民主程序得到選民支持，而得以在4年任期中施展抱負，為推動城市繁榮及服務人民來努力。本次投票為歷來規模最大，選務作業最複雜一次，所有投入選務工作同仁都非常辛苦，本人再次表達感謝之意。（三）本次選舉在投票當天引發嚴重民怨，開票作業也延至翌日凌晨3時許方完成，中選會事前未能規劃周延、事中未能有效因應並加以排除，造成國人不便，陳主委雖已請辭負責，中選會仍應深刻記取本次經驗，聽取社會各界意見，就本次選務工作之執行面與法規層面，進行澈底檢討、亡羊補牢，涉及修法部分也應儘速修法。（四）未來選舉合併公投舉辦勢將成為常態，請中選會重新檢討整體選務作業，並於一個月內提出逐項改進作為，包括公投案之查驗連署（如應避免有亡者仍參與連署之造假情形）、公投主文設計、公報刊登內容，合理辦理時程，以及二種投票程序同步進行之有效分流方式。至與會首長之意見及社會各項建言，亦應妥善研處，以因應下一次選舉。另請中選會負責研議未來公投採電子投票（非「網路投票」）之可行性，並請國發會及相關部會協助。該項工作應即刻推動，惟並非下次選舉即採電子投票，其目的係在確保公平、公正、公開前提下，提供另一種可行途徑。（五）本次公投多項議題與行政院刻正推行之政策相關，行政院尊重公投結果，也將負起責任，其中涉及立法及行政部分，將持續與國會執政黨團充分討論，即刻啟動各項政策檢討，並依據公民投票法第30條規定之程序，儘速完成後續相關工作。未來相關行政部門在公投進行前，也應使人民清楚瞭解公投議題之內容與行政部門之態度，使人民能對公投議題有更充分之討論與思考，讓公民投票成為一種由人民做主、「人民直接行使創制、複決權」之成熟民主制度，以取代政黨間對重大議題之對抗。二、國家發展委員會陳報「歡迎台商回台投資行動方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為因應美中貿易衝突，協助優質台商順利返台投資，經國發會、經濟部、科技部、勞動部、內政部、財政部及陸委會等相關部會，共同協力規劃本行動方案，感謝陳美伶政委督導，以及各部會之努力。（三）本行動方案有別於以往作法，係以企業需求為導向，提供客製化單一窗口服務，縮短行政流程，並從滿足用地需求、充裕產業人力、協助快速融資、穩定供應水電、稅務專屬服務等五大策略著手，以引導優質台商回台，促進產業升級轉型，打造台灣成為全球產業鏈供應之樞紐。（四）未來3年為吸引台商返台之關鍵期。為確保回台廠商確實有助台灣經濟發展，除投資案件聯審會需依法審查外，亦應秉持前瞻創新思維，主動發掘潛力廠商，引導投入重點產業，建立有利創新升級之產業鏈，厚植我國經濟發展實力。（五）本行動方案提供符合特定資格之廠商可適用現有extra機制（額外繳納就業安定費附加外籍勞工核配比率機制），再提高10%，為避免民間誤解政策美意，請勞動部務必積極掌握輿情，並適時對外回應，以利各界瞭解適用資格為增聘本勞，且必須提供3萬元以上之薪資，對於創造本勞就業有利。（六）投資台灣事務所之運作成效為本行動方案成功關鍵，應化被動為主動，積極協助廠商在最短時間內完工投產。請國發會支援部分人力，協助投資案源之列管及追蹤相關事項。至經濟部沈部長所提將向七大工商團體及特定產業工會積極宣導，並提高行政效能等意見，值得鼓勵，請經濟部確實執行。（七）本行動方案預訂明（108）年1月1日施行，請國發會依本（29）日會議決議修訂方案內容後報院核定。（八）請經濟部等相關部會詳細檢視「歡迎台商回台投資手冊」內容，務必切合台商需求，後續由經濟部辦理手冊之印製及發送，並透過公協會等各項管道積極廣宣，提供手冊予台商參考。三、外交部函送「駐臺北匈牙利貿易辦事處與駐匈牙利臺北代表處有關匈牙利國家獎學金協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。四、教育部函送「駐印尼臺北經濟貿易代表處與駐臺北印尼經濟貿易代表處技職教育與訓練合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：（一）由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。（二）新南向是國家重大政策，教育交流為其中重要一環，相關部會應重視下列事項：1.質量並重；2.優化教育內容；3.確實照顧學生；4.學習過程與實習之銜接；5.切不容有仲介之情事發生。（三）為能持續擴大與新南向國家間有關技職教育之合作交流，請教育部主動盤點可提供技職教育訓練之量能，若有不足，則提出專案編列預算，以充實教育師資及設備等方面之需求，並協助技職學校提高教學品質。期未來與新南向國家有關技職教育之合作，不僅在質的方面有所提升，在量的方面也能有所成長。另教育部應積極與經濟部洽商有關學習與實習間之銜接，根據實務上所面臨之問題務實解決，以落實技職教育訓練之目的。討論事項一、國家發展委員會擬具「新經濟移民法」草案，經陳政務委員美伶等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本法案之立法目的，主要係為因應人口結構變化、國內產業明顯短缺專業人才及技術人力之困境，在不影響國人就業機會及薪資水準之前提下，延攬及補充外國優質人才與人力，以強化產業升級，維持合理人口結構，提升國家競爭力。（三）本案送請立法院審議後，請國發會及相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。 <上版日期>107-11-29 <標題>行政院第3627次院會決議 <內容>院長提示：民國107年11月22日第3627次會議九合一選舉及全國性公民投票，將於11月24日（星期六）同時舉行，只要年滿18歲就有公民投票權，年滿20歲有選舉權及公民投票權，希望民眾當天都能踴躍前往投票。本次選務工作極為繁重，日前發生選票攜出管制區事件，應為嚴厲之警惕，再次請中選會確實督導各直轄市、縣（市）選委會秉持中立超然立場及公平、公正、公開之原則，不容有任何疏忽或意圖破壞選舉之不法行為，務求選務工作及公民投票作業順利圓滿成功。 投票當日請警察機關強化投開票所之秩序維護，並與選務機關完備選票運送及保管工作；此外，投開票結束後，務必密切注意及防制任何妨害治安事件。最後，也請地方政府在選舉過後儘速恢復市容與社會平靜，讓臺灣民主價值再次提升。報告事項一、外交部、經濟部、國家發展委員會陳報「我國出席2018年亞太經濟合作（APEC）會議」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今（107）年APEC經濟領袖會議（AELM）及部長級年會（AMM），本人要特別感謝領袖代表張忠謀先生賢伉儷，在APEC所做努力與傑出表現，展現有別以往之柔性外交，全面提升我國正面形象，並創下臺美在APEC場合會談最高層級。同時感謝鄧振中政委、陳美伶政委參與協助，國安單位、外交部運籌規劃，以及國發會、經濟部、陸委會、海基會、本院經貿談判辦公室與相關駐外館處通力合作，順利圓滿達成任務，值得肯定。（三）APEC是亞太地區最重要多邊官方經濟合作論壇之一，亦為我國目前實際參與最重要國際多邊機制之一，我方參與之各層級同仁均應積極與理念相近會員體保持密切溝通，增進會員體對我參與APEC貢獻之瞭解，進而支持我國各項工作，包括後續「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）之參與。（四）我國已透過本次APEC會議，向國際社會清楚傳達蔡總統所指示之臺灣貿易政策方向，在互惠雙贏基礎下，透過多邊、雙邊、複邊等各種管道擴大貿易機會，未來請相關部會持續依此原則積極推動。（五）APEC是我國推動亞太區域經貿合作之重要平臺，而APEC推動以人為本之政策趨勢，與我國新南向政策主軸相符，請相關部會積極透過APEC平臺推動新南向政策相關工作；由於CPTPP已達6國生效門檻，預計今年底正式生效，也請各相關部會持續透過APEC平臺，積極傳達我國盼加入CPTPP第二輪談判，以及參與各種雙邊或區域貿易協定之意願，全力爭取各國支持我參與CPTPP。（六）明（108）年APEC將由智利主辦，優先議題領域包含數位社會、整合4.0、婦女及包容性成長等，皆與我國強項領域高度相關，且均屬跨領域議題，請相關部會加強橫向聯繫，積極就優先議題領域，研提合作計畫與中長期倡議，以鏈結主要貿易夥伴、CPTPP或新南向國家，在今年會議良好成果基礎上，持續加強推動與APEC各經濟體合作，積極參與區域經濟整合進程，並保持我方參與能量及國際能見度。二、本院農業委員會陳報「防範非洲豬瘟作戰計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）原則同意備查，請農委會再就報告內容予以檢討強化。（二）防疫視同作戰，不容有任何破口。目前中國非洲豬瘟疫情已擴大至福建省，且近來已分別在金門碼頭及臺中機場所截獲旅客攜帶入境與棄置之中國豬肉製品中，檢出非洲豬瘟病毒基因，防檢局更持續發現國人於電商網購中國肉品；另日本亦傳出第二例豬瘟疫情，其與中國非洲豬瘟雖為不同病毒，惟二者發生症狀相似，死亡率均高達百分之百，農委會並已於本（11）月16日公告暫停日本活豬、豬肉及相關產品輸入，顯示疫情風險日趨嚴厲。（三）不論是中國非洲豬瘟或日本近日發現之豬瘟，一旦傳入我國，勢將嚴重打擊我國肉品產業。本人要再度嚴正要求農委會、財政部、海委會、陸委會、交通部、內政部等相關部會務必全力防堵疫情入侵，持續加強邊境檢疫與查緝，強化民眾防疫意識，並隨時就查緝情形向社會大眾揭露，尤其是經濟部、通傳會等應加強對電商網購進行相關法規宣導，研提主動管控作為，避免網購通路成為防疫漏洞。（四）農委會今天提出之報告，請加強以下幾點：1、為全面掌握疫情防治工作，以阻斷並防止疫情擴散，農委會務必針對病毒傳布之各項途徑提出確實具體有效之防治方法，並結合地方政府及養豬協會等民間團體，落實至各養豬戶，達到整體防疫功效。2、考量廚餘亦可能是病毒主要傳染途徑，如因此要求養豬戶應備有高溫蒸煮設備，農委會應先行確實盤點掌握目前全國各養豬戶以廚餘養豬之情況，並請環保署協同農委會積極輔導建置，如無法配合，則請農委會輔導協助離牧。另請環保署協同農委會稽查養豬場之廚餘處理情形，若未落實處理則依法予以裁罰。3、有關疫情發生時是否比照禽流感或口蹄疫模式予以補償，應再另行評估研商後報院核定。此外，為因應疫情一旦爆發須緊急處理大量豬隻屍體，請張景森政務委員督導相關部會及地方政府協助，務必提早規劃相關掩埋地點，並請經濟部轉請台糖公司全力協助。4、最後，農委會應強化每一個養豬場生物安全機制及作為，使其具備自身之防疫能量，以避免疫情迅速擴散。三、外交部函以，有關「中華民國政府與史瓦濟蘭王國政府孕產婦及嬰兒保健功能提升計畫協定」業經雙方完成換文修約，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、金融監督管理委員會擬具「銀行法」部分條文修正草案，經陳政務委員美伶等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法係為強化銀行業者之法令遵循、落實負責人恪遵競業禁止之基本盡職條件，並增進我國防制洗錢及打擊資恐國際合作，有助提升金融監理有效性及金融市場競爭力。（三）本案送請立法院審議後，請金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、經濟部函擬廢止「民營公用事業監督條例」，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議廢止。　　　　　　　　　　　　　　　　　　 <上版日期>107-11-22 <標題>行政院第3626次院會決議 <內容>院長提示：民國107年11月15日第3626次會議再過一週即將舉行九合一選舉，除各項選務準備工作務必要再詳加盤點整備外，檢、警、調、廉等機關針對查賄制暴工作也要全力投入。目前警政署刻正執行第3波掃黑專案，並同步執行查緝賭博專案，至今已有所斬獲，專案行動將持續至選舉結束，請各查察機關務必加強掃蕩，越到最後關頭越不能鬆懈，務必確保選舉公平、公正，讓臺灣民主制度真正能達到選賢與能之目標。報告事項一、本院農業委員會陳報「2018臺中世界花卉博覽會佈展及產業輔導效益」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「2018臺中世界花卉博覽會」為國際矚目盛事，是讓世界看見臺灣，以及臺中邁向國際的最佳機會。在臺中市政府多年積極籌備，展現高度執行力，臺中花博已於本（11）月3日正式開幕，目前參觀人次已突破70萬人，預期不僅將可達到吸引超過800萬人次以上之目標，總體經濟效益也可突破450億元。另有31國參賽，178個城市組織簽署「臺中宣言」，成果可謂豐碩。園區各項佈展內容，呈現臺灣生態多樣性，結合精緻農業園藝與堅強工業技術，也廣受各界好評。更難能可貴的是，儘管參觀人潮眾多，惟因有65%民眾使用綠色運輸接駁，各園區周邊並未出現交通癱瘓之情況，證明臺中市政府大眾運輸計畫發揮綜效，值得肯定。感謝臺中市林佳龍市長及市府團隊付出與用心，以及農委會齊心努力。（三）臺中花博是以農業為基礎，結合觀光、人文價值與生態保育，並透過民間參與，達到GNP（綠色生產共享、自然生態共生、人文生活共好）三大目標。此外，也導入綠色及會展產業，以提升臺灣花卉產業國際競爭力，帶動農業創新加值及區域發展。尤其要特別肯定臺中市政府在石虎保育及活化后里馬場歷史古蹟及建築所做之努力，不僅保存保育類動物石虎之棲地，更以石虎作為花博吉祥物，達到生態保育之行銷目的；而深具人文歷史之后里馬場，除整建歷史古蹟及建築外，也新建全國最大之馬術競技場，「存舊立新」，創造雙贏。另展期結束後，花博場館採現地保存之方式，將可持續發揮帶動周邊建設、活絡地方經濟。臺中市之作法，可作為各地方政府未來在舉辦各項活動之參考。（四）花博展期至明（108）年4月24日，在此也籲請國人把握展期，共襄盛舉，並請各部會持續支持臺中市政府給予所需之協助。另請外交部、交通部及教育部共同合作，利用此難得一見之花博活動行銷臺灣，讓更多國際觀光客能夠來到臺灣。二、勞動部陳報「一技在手，受用無窮－青年職業訓練及技能競賽成果與展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）勞動部針對青年就業現況及因應產業智慧化趨勢，多年來持續辦理人才培育，除與國內外知名專業訓練機構合作，精進職業訓練能量外，並積極參與國際技能競賽，讓我國優秀人才能在國際舞臺展現優異技能，獲得佳績，值得肯定。（三）依主計總處統計，本（107）年9月平均失業率已降至3.76%，惟其中15歲至29歲青年失業率仍占8.65%，勞動部應念茲在茲，持續輔導青年就業。為有效促進青年勞動力發展，請林萬億政務委員督導勞動部、教育部、經濟部等相關部會提出具體對策，並明確訂定可供驗證之「成果型」績效指標，配合產業發展趨勢，結合民間企業，共同培育與發展技術人才，協助青年投入職場，並提升其薪資待遇。討論事項一、本院人事行政總處簽陳飛航安全調查委員會所擬之「飛航安全調查委員會組織法」修正草案，名稱並修正為「國家運輸安全調查委員會組織法」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）1021臺鐵普悠瑪列車發生重大行車事故，造成國人傷亡，政府必須痛定思痛進行改革，除對普悠瑪列車及臺鐵進行全面體檢外，本人也對外宣示成立「國家運輸安全調查委員會」，以獨立、公正、專業調查陸、海、空等重大運輸事故，避免類似事故再度發生，以建構更安全完善之運輸環境。感謝張景森政務委員督導協調、施人事長之協助，以及交通部與飛安會密切配合，迅即完成本法案研擬。（三）本法案參照美、日等先進國家運作模式，擴充飛安會功能，納入鐵道、水路、公路事故調查模組，全面強化我國運輸安全機制。（四）本案送請立法院審議後，請飛安會、人事總處及交通部等相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、飛航安全調查委員會擬具「飛航事故調查法」修正草案，名稱並修正為「運輸事故調查法」，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本法案之修正，係參考世界各國運輸事故多模組調查機制，以及先進國家之立法，並以我國飛航事故調查運作之經驗為基礎，將監理權與調查權做適當切割，建立完整之運輸事故調查機制，有助於改善我國運輸安全，保障民眾權益，並提升國家形象。（三）本案送請立法院審議後，請飛安會及交通部等相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>107-11-15 <標題>行政院第3625次院會決議 <內容>院長提示：民國107年11月8日第3625次會議一、農委會規劃於本（107）年12月舉行之「因應非洲豬瘟疫情演練」，目前重點仍在防止疫情擴散，除宣導及相關防疫措施外，面對非洲豬瘟來勢洶洶，農委會應以「做最壞的打算、最好的準備」態度，就各種可能發生之狀況，包括後續處理等，妥為規劃因應。尤其有關化製場及掩埋場之盤點工作尚未完成，請農委會務必加速處理，展現工作效率。另目前仍有中國籍或越南籍配偶違規攜帶肉品返臺之情形，請農委會與內政部及地方政府合作，以辦理活動方式傳達各項防疫訊息。二、目前時序已進入秋季，不僅整體用電需求較夏季減少，且台電公司已陸續安排發電機組歲修，因此，包括台中火力發電廠及興達電廠燃煤機組之發電量，已較夏季降低。惟臺灣西半部近日空氣品質不佳之情形卻更甚於夏季，究其原因，主要是受境外污染物，以及近兩日天氣型態造成境內污染物不易散去之影響。另台電公司已配合實施降載減排，請台電公司務必加強對外說明，積極澄清疑慮，避免以訛傳訛。有關為因應空氣品質惡化之各項處置作為，也請環保署加強宣導說明，使民眾能夠感受到政府積極處理之態度。此外，請交通部氣象局協助提供相關氣象資訊，俾評估空氣品質何時可以改善。報告事項一、中央選舉委員會陳報「107年地方公職人員選舉及全國性公民投票選務工作籌辦情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本次地方公職人員選舉與全國性公民投票，對我國未來地方自治及民主政治發展極具重要性，也因合併於11月24日（星期六）同時舉行，且公投案件數高達10案，使本次投開票複雜程度更勝以往，選務也更為繁重，目前投開票所工作人員之招募作業已接近完成，感謝中選會陳主委及相關同仁辛勞，也請確實督導各直轄市、縣（市）選委會務必秉持公正、公平、公開之原則，圓滿完成選舉工作。（三）各項選務準備作業現已進入最後緊鑼密鼓階段，舉凡選票印製分發、運送，投票當日各投開票所民眾領、投票動線與開、計票作業規劃及安全維護，各開票所回報電腦計票作業中心之流程及選票封存、保管等事宜，請中選會及內政部再詳加盤點檢查各個作業環節、做好相關宣導，並預先擬定因應突發狀況之對策，必要時進行模擬演練，另亦請嚴防選後聚眾滋擾或不理性抗爭等活動，全力確保選舉及公民投票順利進行。討論事項一、本院人事行政總處簽陳國家發展委員會等機關所擬之「國家發展委員會組織法」第2條修正草案、「財政部組織法」第2條修正草案、「財政部財政資訊中心組織法」第2條修正草案、「農業部農業改良總場組織法」草案及「國家龍潭原子能科技研究院設置條例」草案等5項法案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案送請立法院審議後，請人事總處及相關部會依本院定案之組改政策，積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修（立）法程序。二、本院農業委員會擬具「動物傳染病防治條例」第45條之1修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）有鑑於非洲豬瘟疫情嚴峻，為防範民國86年因走私豬隻導致我國爆發口蹄疫疫情，重創養豬產業事件再次發生，本次修法將旅客違規攜帶生鮮或未煮熟之加工豬肉產品者，最高罰鍰額度提高至30萬元，以收嚇阻之效。請相關部會加強宣導及持續落實邊境檢疫措施，維護我國農畜產業生產安全。（三）本案送請立法院審議後，請農委會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 <上版日期>107-11-08 <標題>行政院第3624次院會決議 <內容>院長提示：民國107年11月1日第3624次會議本人之前在院會上即已多次提醒農委會等相關機關應嚴肅面對中國非洲豬瘟疫情問題，除全力防堵外，也應加強提升國人防疫意識，並籲請國人切勿從中國攜帶豬肉及相關製品回國，以免違規受罰。日前農委會林主委雖已親赴機場視察相關邊境管制措施，惟仍未引起社會大眾關注。因此，請農委會務必再透過各種管道全面加強宣導，讓社會大眾能確實瞭解防杜非洲豬瘟之重要性及必要性。尤其應讓民眾知悉自疫區攜帶豬肉及相關製品回國之相關罰責，共同努力全力防堵疫情入侵。另目前並無禁止廚餘養豬之規劃，而是應加強宣導高温烹煮廚餘之重要性，並加強稽查是否落實，也請農委會加強對外說明清楚。報告事項一、內政部暨法務部分別陳報「107年地方公職人員選舉及全國性公民投票治安維護工作執行」、「107年地方公職人員選舉及全國性公民投票查察賄選及防制暴力工作」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）年底九合一選舉已進入倒數計時階段，面對各界對於杜絕賄選、選賢與能之高度期待，檢、警、調、廉政、政風機關均應全力投入選舉查察工作，彰顯政府查賄決心。此次選舉有別於以往之特殊性及挑戰，包括：1、公投案與選舉同時舉辦；2、境外資金流入試圖影響選舉；3、幫派或團體以政黨名義滋擾社會秩序；4、以爭議訊息快速傳播產生負面效應。各機關務必提高警覺，運用已建立之檢警情蒐聯繫通報平臺，聚焦打擊並迅速檢肅到案。（三）臺高檢與警政署已執行2波「選前全國同步掃黑行動」及1波「選舉賭盤行動專案」，已有初步成效，請持續努力，嚴防重大治安事件發生，加強維護選舉造勢活動安全，妥適防處聚眾活動，展現查賄制暴、淨化選舉之效。（四）目前檢察機關各項選舉查察案件受理案件中，以現金買票、贈送禮品及招待出遊類型較多，尤應注意秘書長所提為規避查緝採取之翻新手段，請持續加強蒐證及查緝，遏止不法犯行。另請各查察機關特別注意不實或爭議訊息之散布（如候選人以聲東擊西之手法擾亂查察機關之查辦），倘涉有刑事不法，即應積極偵辦，另請各選務機關與警察機關於投開票日完備選票運送及保管之維安工作，務必使選舉公平乾淨、平順落幕。二、文化部陳報「無形文化資產之保存維護」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣有豐富珍貴有形與無形文化資產，有形文化資產所關心者為物，無形文化資產則強調以人為連結，是人類社群與其生存環境、歷史，所創造出世代傳承之文化傳統，兩者之保存與維護都相當重要。無形文化資產之存續，是臺灣傳承歷史記憶與先民智慧之重要工程，文化部108年度所編列無形文化資產保存預算已較去（106）年加倍成長，將全面推動各項保存維護措施，請文化部加速執行。（三）多元形式之人才養成，是無形文化資產保存首要課題，教育則是其中最重要一環。後續請文化部妥為規劃人才培育工作，避免銜接斷層，另請教育部落實於各級學校課程中推廣，除知識之傳授外，也包括人才訓練及態度養成，使教育與文化保存之銜接能更加完整。後續並請文化部持續透過法規、行政與制度面之討論，建構完整之文化資產保存體系，並善用科技呈現臺灣文化之美。討論事項一、內政部擬具「公職人員選舉罷免法」第61條修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正條文係因應「身心障礙者權利公約」，落實保障身心障礙者權益，並保障各類選務工作人員請領慰問金權益，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、國家安全會議函送國家安全局所擬「特種勤務條例」第7條、第14條、第16條修正草案及「國家情報工作法」部分條文修正草案，請函轉立法院審議案。決議：通過，由院函轉立法院審議。三、司法院函送「刑事訴訟法」第470條、第471條、第473條修正草案及「刑事訴訟法施行法」第7條之13修正草案，經羅政務委員秉成等協商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）法務部所提關於實務運作之意見，後續請再與司法院及立法院溝通協調。　　　　　　 <上版日期>107-11-01 <標題>行政院第3623次院會決議 <內容>行政院第3623次會議民國107年10月25日報告事項一、交通部陳報「臺鐵普悠瑪1021事故」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「臺鐵普悠瑪1021事故」造成許多人傷亡，國人同感憂傷，社會也惶恐不安，行政院再次向罹難者表達哀悼，也祝福傷者早日康復，並向社會大眾道歉。同時也感謝中央、地方、民間協力參與救災、醫療、後事處理等各項工作之人員。「前事不忘，後事之師」，政府應該痛下決心，全面檢討，避免遺憾再度發生。下列事項，請各位務必全力以赴，嚴格執行：1、為取得社會信任，本次事故行政院特別成立院級行政調查小組，由吳澤成政委擔任召集人，後續調查務必公正客觀、公開透明，絕不徇私、不護短，讓證據說話，以昭公信，解決爭端，並取得社會信任，踏出改革第一步。2、交通部應進行普悠瑪列車全面安全體檢，且務必確實執行，並在未完成體檢前，尊重專家意見，在新馬車站彎道減速慢行，以策安全。3、臺鐵局也應痛定思痛，進行大體檢，解決多年沉疴。除交通部吳部長所提「人、車、路」外，包括機構管理等各層面，皆應進行全面性檢討，此部分請張景森政委督導。讓臺鐵未來更加安全、更有效率，並能提供更好服務，才能告慰亡者在天之靈。4、行政院已決定成立「運輸安全委員會」，獨立調查陸、海、空重大事故，建置更完全、完善之運輸環境。相關組織法及作用法草案，請人事總處及交通部會商有關機關儘速研提報院，俾於1個月內送請立法院審議。5、後續包括醫療、復健等事項，請衛福部持續密切聯繫各醫院，以提供所有住院傷患最好醫療服務及復健。另目前在羅東聖母醫院有2位傷患因脊髓損傷恐有癱瘓之虞，交通部應負起後續生活照護責任。尤其當中有位姚女士，單親撫養兩位仍在就學之孩子，如何照顧該等因本次事故受影響之家庭，避免其生活發生困難以致影響孩子之未來，除提供撫卹及賠償外，更應擬訂計畫，並專人處理，才能在未來持續給予關懷及協助，將傷害降至最低。至後事處理方面，也請陳美伶政委及交通部持續與臺東縣政府共同合作。（三）過去臺鐵曾發生多次重大事故，但每次所做之檢討，往往流於形式，或是抱殘守缺，我們這次定要痛下決心，進行全面性檢討改革，以向社會大眾交代，告慰亡者在天之靈。二、本院科技會報辦公室陳報「2018行政院生技產業策略諮議委員會議（BTC）成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「生技產業策略諮議委員會議」為政府擘劃前瞻科技發展藍圖之重要政策平臺，感謝吳政忠政委督導科技會報及相關部會同仁費心籌劃，以及所有BTC國內外委員及各領域專家們之參與，為我國生醫產業未來發展策略提出寶貴建言，也使得今（107）年BTC之會議不僅參與人數創新高，會議總結更普遍獲得外界正面肯定。（三）臺灣在推動生醫產業有許多利基，如國家生技研究園區已於今年10月15日開幕，整合相關部會資源，有助形成群聚效應，帶動整體產業創新發展；臺灣擁有優異醫療體系與豐富臨床能量，也建立完整人體生物資料庫；此外，也有可用於規劃、監測及評估醫療服務之國家健保資料庫。臺灣資訊與通訊科技(ICT)產業之堅強基礎，也使人工智慧(AI)與醫療之跨域合作，成為提升我國生醫產業整體競爭力一大契機。近年來，已有多家國際科技大廠來臺洽尋，希望與我國建立醫療服務合作夥伴關係。後續請各部會除扶植新創之生技事業外，亦應掌握契機，積極協助本土生技業者促成合作，帶動轉型。（四）上週本院已通過「再生醫療製劑管理條例」草案，其他總結會議所提17項優先實施項目，包含未來發展新興生技產業所需之完善法規、生物資料庫整合、發展產業生態鏈、人才培育、招商引資加速新創動能等工作，請吳政委持續協助督導與整合，落實推動生醫科技應用人工智慧發展與新興技術之施政規劃，並請衛福部、經濟部、科技部等有關機關積極辦理。討論事項一、本院人事行政總處簽陳教育部函擬廢止「學校教職員退休條例」及「學校教職員撫卹條例」等2項法律案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議廢止。二、金融監督管理委員會擬具「證券交易法」部分條文修正草案，經陳政務委員美伶等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法係為協助企業留任優秀人才、促進公司治理落實，並強化法令遵循，有助於健全資本市場發展及保障投資人權益。（三）本案送請立法院審議後，請金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、教育部擬具「特殊教育法」第14條、第26條、第47條修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案主要為提升各級學校辦理特殊教育教學品質，並配合本院評鑑簡化、行政減量政策，送請立法院審議後，請教育部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>107-10-25 <標題>行政院第3622次院會決議 <內容>院長提示：民國107年10月18日第3622次會議一、近日網路社群充斥不實訊息或錯假消息，嚴重傷害社會安定，政府必須妥善因應，除感謝Kolas Yotaka發言人提出之建議外，包括卓秘書長、內政部徐部長及張景森政委等所提意見，亦請各部會配合辦理：（一）主動發掘錯假不實訊息，並即時提供正確資訊及更正。（二）請內政部提供其處理機制供各部會參考。（三）為防杜社群網路傳布錯假訊息，除希望社群網站加強自律管理外，亦請羅秉成政委督導、協助各部會共同研商，以儘速完備相關法制。二、蔡總統已於本（107）年10月10日國慶演說再次宣告國家總體政策發展方向，請相關部會就總統所提重要政策，本於權責積極辦理，也請國發會確實追蹤管考各項執行進度與成效，持續提升國家競爭力。三、昨（17）日瑞士世界經濟論壇（WEF）最新公布之「2018年全球競爭力報告」，臺灣在140個國家中，排名第13。而在98個評比細項中，臺灣有18項排名居全球前10名。其中，在「創新能力」排名全球第4、亞洲第一，該報告並指出臺灣是「超級創新國」（super innovators）；另外，在「總體經濟穩定度」更排名全球第一，備受國際肯定。凡此皆顯示，在蔡總統帶領下，這二年來臺灣經濟不僅已走出停滯，本院致力於推動經濟轉型、積極改善投資環境，也已逐漸受到國際肯認。臺灣經濟基本面佳，金融穩定，極具創新能力，請國人共同努力，對臺灣更具信心，臺灣一定會越來越進步。報告事項一、本院農業委員會陳報「農民職業災害保險推動辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）農民職業災害保險係為增進農民職業安全及經濟補償，使遭受職業災害之農民及其家屬能獲得更完整保障。農委會自本（107）年2月起即推動實際耕作從事農業生產者可參與農保，讓許多即使沒有農地，但有志於從農之年輕人可享有更多元保障。目前農委會已完成農民職業災害保險相關準備工作，即將於本年11月1日正式上路，此項政策不僅攸關廣大農民福祉，預估將有114萬農民可受惠，也有助於未來逐步完備農民社會保險制度，是我國農業政策新階段。感謝張景森政委及林萬億政委督導與協調，以及農委會林聰賢主委與勞動部等相關部會同仁之辛勞，為保障農民權益持續努力不懈。（三）農民職業災害保險提供農民傷害給付、就醫津貼、身心障礙給付及喪葬津貼等4項給付，在農民健康保險基礎上，為農民提供更完善之保障。請農委會加強政策宣導，鼓勵農民踴躍投保，並秉持社會保險財務自足原則，適時滾動檢討調整，確保農民職業災害保險穩健運作與永續經營。二、國家發展委員會陳報「『設計翻轉 地方創生』推動成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）國發會近兩年補助各縣市推動「設計翻轉 地方創生」計畫，已具成效，不僅建立示範案例，且連續兩年舉辦成果特展，成功引起社會各界及媒體對地方創生議題之關注與廣泛報導，帶動各界參與地方創生推動風潮。感謝國發會陳美伶主委與相關部會努力，為未來中央全面推動地方創生奠定札實基礎。（三）為延續並進一步深化本案實施成果，包括新商品開發行銷、新創事業扶植乃至地方品牌建立等，均應貫徹導入設計力，請經濟部、農委會及教育部等相關部會持續協助推動。（四）本案係先導示範計畫，以設計力導入之階段性成果已初步達成，請國發會於本（107）年底提出地方創生國家戰略計畫，並強化推動科技導入，結合人文科學界及高教深耕計畫之USR（大學社會責任）能量，提高生產力及行銷力，並結合企業投資故鄉及部會資源整合，全面推動，促使地方青年回流，達成均衡臺灣之目標。三、外交部函以，為北美事務協調委員會業與美國在台協會台北辦事處完成換函，延續我與美方無償交換使用房地協議，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、衛生福利部擬具「再生醫療製劑管理條例」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）因應國際間新興生物科技蓬勃發展之趨勢，且再生醫療為五加二產業創新政策中「生醫產業創新推動方案」重點之一，本法案之制定可促進再生醫療領域之發展，確保再生醫療製劑之品質、安全及有效性，維護病人治療之權益。請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。二、衛生福利部擬具「醫師法」第8條之1修正草案等15案，經林政務委員萬億等審查修正為「醫師法」第7條之3、第8條之1修正草案等15案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、衛生福利部擬具「兒童及少年福利與權益保障法」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查修正為「兒童及少年福利與權益保障法」第26條之1、第26條之2、第81條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 <上版日期>107-10-18 <標題>行政院第3621次院會決議 <內容>院長提示：民國107年10月11日第3621次會議時序將進入冬季流行性感冒之流行季節，由於接種疫苗是全球公認防治流感最具效益之方法，請衛福部、相關部會及各地方政府加強宣導，鼓勵民眾踴躍接種疫苗，並請更多企業能共同響應。在此也特別籲請國人，凡是接種計畫實施對象，包括50歲以上成人、6個月以上至學齡前幼兒，特別是年紀大、高風險慢性病、抵抗力較弱之國人，一定要配合施打，以保護自身及家人健康。報告事項一、原住民族委員會陳報「原住民族語言發展法推動情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣原住民族語言是我國重要文化資產，為實現歷史正義，促進原住民族語言保存與傳承，回應族人對族語權利保障之期待，政府全力推動「原住民族語言發展法」之立法，歷經12年努力，於106年6月14日公布施行。（三）本專法將臺灣原住民族語言之保存、使用、傳習及研究發展，以法制化方式完整保障，施行1年多以來，原民會透過族語推廣、傳習、保存與研究等四大面向推動族語復振，已有具體成果，包括完成55個原住民族地區74種地方通行語公告、原民電視臺使用族語製播節目比例達55%、開辦7所族語學習中心等，以營造更友善之族語生活環境及多元之族語學習管道。感謝林萬億政委督導，原民會夷將主委、相關同仁之努力，以及相關機關配合推動。（四）後續仍請原民會、教育部及相關部會積極推動，以促進原住民族認同與族語永續發展，讓臺灣原住民族不會成為失語之族群。二、外交部陳報「美中政經關係情勢分析」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）美中衝突與對抗有長期化趨勢，政府相當重視整體情勢發展對臺灣可能影響，蔡總統已召開國安高層會議研議對策，並於昨（10）日國慶演說中公開宣示國家發展方向。行政院將秉持蔡總統於昨日國慶演說中所指示，以「求穩、應變、進步」等原則因應，持續強化國家安全、強化經濟實力、強化社會安全網，壯大臺灣，厚植實力，以提升臺灣在國際上之不可替代性，確保臺灣永續生存，並致力維護兩千三百萬人民自由民主之生活方式，維持臺海和平與區域穩定，讓臺灣在世界上變得不可或缺，也不可取代。（三）危機也是轉機，臺灣在這波中美貿易衝突中，除遵照蔡總統指示，讓臺灣立於不可或缺之地位外，也要確保臺灣產業在全球供應鏈上之重要角色，並請經濟部等相關部會持續解決五缺問題，歡迎臺商能回到臺灣投資，若臺商基於客觀條件，選擇東南亞或其他國家投資，也應予以協助。（四）關於近兩日金融市場大幅波動，請施副院長必要時召集央行、金管會、財政部等相關財金部會，持續努力穩定金融市場，讓臺灣社會在這波中美貿易衝突所衍生各種副作用中，不致受到太大衝擊，讓臺灣社會持續穩定。三、外交部函以，「中華民國（臺灣）與瓜地馬拉共和國間農業技術合作協定」已完成換文，第2次展延效期，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、司法院函送「少年事件處理法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成協商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）本次司法院請本院會銜之「少年事件處理法」部分條文修正草案，係參酌「兒童權利公約」檢討修正，其中增列過渡性教育措施及其他適當措施之執行處所，擴大少年交付安置輔導處所範圍，是本次修正重點。該等措施及處所，請教育部、衛福部持續充實，俾利少年保護案件之推動。（三）請教育部、衛福部偕同司法院於立法院審議期間積極與朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、內政部擬具「替代役實施條例」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）替代役制度實施迄今已逾10餘年，替代役分發至需用機關或相關單位工作，是否確實達到使役男發揮所長、貢獻社會之立法目的，或僅為用人單位之補充人力，請內政部確實檢討相關實施成效。三、教育部擬具「強迫入學條例」第12條修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。 <上版日期>107-10-11 <標題>行政院第3620次院會決議 <內容>院長提示：民國107年10月4日第3620次會議立法院各黨團或個別委員所提法案內容或有不盡完整，或在預算執行及政策影響層面有不夠嚴謹之情形，各部會應嚴肅面對，切勿輕忽，並透過協調及合作，避免後續執行困難。 為確保立法院黨團及委員提案確實可行並發揮預期效益，請各部會對於在立法院院會報告事項中所列本院提案以外之法案，先行研析評估，如提案內容窒礙難行、與本院重要政策相左，包括涉及重大經費支出、有違財政紀律者，立即研提意見送本院續處。 另在法案審查階段，各部會應掌握相關議程，持續檢視法案內容，如有窒礙之處，必要時應向相關召委、提案委員或黨團溝通與說明；其中如涉跨部會法案，主管機關應主動瞭解相關機關立場，並作必要溝通及處置；如仍有問題或困難，應即向本院反映，俾利後續因應。報告事項一、交通部陳報「高雄市區鐵路地下化計畫（含左營及鳳山）成果效益」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）鐵路地下化是交通部對於臺灣西部都會區受鐵路阻隔發展及對地面交通影響所提出最重要之改善方案，不僅所涉經費龐大、施工期程長，且往往會面臨不同民意之挑戰，比起一般道路工程需要更多耐心做好各項溝通工作。高雄鐵路地下化全長約15.4公里，經費近千億元，自95年動工，前後歷時12年，即將通車營運，感謝吳澤成政委督導，以及交通部吳部長與相關工程團隊長年來之辛勞與付出，也要特別感謝高雄市政府，陳菊前市長、許立明代理市長與市府團隊及地方各界對於工程推動之大力支持。（三）高雄鐵路地下化通車後，將消除7處平交道及16處公路立體交叉，改善鐵路沿線居民生活品質，有助沿線都市縫合，均衡高雄南北發展，其中串聯捷運、輕軌及高鐵，完善高雄軌道運輸路網，不僅便利民眾生活機能、提升都市景觀，帶動商圈發展，同時對高齡社會之大眾運輸需求、減少空污，亦均扮演關鍵角色。我們期待隨著華邦電12吋晶圓廠昨（3）日在路竹科學園區動工、衛武營國家藝術文化中心及高雄鐵路地下化即將在本（10）月13日、14日啟用，能讓高雄新都心更加大步發展。（四）為確實達成本計畫所規劃之整體效益，有關後續工程關鍵課題，高雄及鳳山車站開發大樓等第2階段工作，仍請交通部與高雄市政府持續合作推動，強化與地方溝通協調，務求如期如質完成。（五）另外，吳澤成政委建議事項，針對越來越多軌道建設之車站採共構方式興建，請相關機關在興建同時，應一併考量災害發生時之緊急疏散計畫。二、本院性別平等處陳報「我國消除對婦女一切形式歧視公約（CEDAW）第3次國家報告國際審查結論性意見與策進作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）提升婦女權益、促進性別平等是普世價值，達成性別平等及女性賦權更是聯合國17項永續發展目標之一，臺灣自主承諾履行國際公約規定，致力將重要國際人權公約國內法化，參採聯合國審查形式及規格，結合在地經驗，建立國際公約審查機制，以彰顯我國對於人權價值之重視及保障，並與國際人權體系接軌。（三）CEDAW是我國執行最多次國際審查之公約，本次CEDAW第3次國家報告國際審查會議之完成，不僅是本院性平處與各部會積極合作，展現我國這4年來對消除婦女歧視、落實性別平等努力之成果，同時亦代表著我國婦女人權報告審查制度更臻成熟。感謝羅秉成政委督導，以及本院性平處與相關部會之努力。（四）本次國際審查73點結論性意見與建議，仍指出許多我國當前迫切需要改進之婦女及性別人權議題，尤其遭受多重歧視之不利處境女性群體。請各部會確實研訂具體改進措施，並妥為運用暫行特別措施，以加速實質性別平等，使我國婦女及多元性別之權益保障能更加落實。三、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與尼加拉瓜共和國政府免除外國公文書重複驗證協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、交通部擬具「道路交通管理處罰條例」部分條文修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本法案之修正，主要係強化「速度管理」，將嚴重超速之規定由現行超過規定之最高時速六十公里下修為超過最高時速四十公里；另並修正相關規定，加強駕駛人與車輛管理及避免不當駕駛行為，均有助於提升道路交通安全。（三）本案送請立法院審議後，請交通部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、交通部擬具「自由貿易港區設置管理條例」第29條修正草案及「國際機場園區發展條例」第35條修正草案，經張政務委員景森及鄧政務委員振中共同審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本法案之修正，可落實我國就歐盟稅制調查案承諾事項，符合歐盟要求之租稅措施，有利於國際經濟合作。本案送請立法院審議後，請交通部及財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、本院農業委員會擬具「山坡地保育利用條例」第37條修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法係為落實原住民保留地政策及配合原住民保留地行政實務之需求，請農委會與原民會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。（三）至以本條例第37條為規範原住民保留地取得、管理事項之法據，尚有不足，無法含括非山坡地之原住民保留地，請原民會研議將「原住民保留地開發管理辦法」提升至法律位階，並於ㄧ年內推動辦理，俾健全原住民保留地之法源與管理體系。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 <上版日期>107-10-04 <標題>行政院第3619次院會決議 <內容>院長提示：民國107年9月27日第3619次會議一、為使國人能有快樂之連續假期，感謝交通部同仁長期以來為因應連假期間交通疏運付出之辛勞。尤其，本次中秋節連續假期，為分流尖峰時段旅運量，首度採行之相關措施，正如交通部吳部長之說明，確實已有部分成效，請交通部向社會大眾加強宣導說明，展現政府努力之成果。至部分措施未能發揮預期之效益，亦請交通部持續檢討改進。二、近來中國非洲豬瘟疫情持續升溫，目前中國感染非洲豬瘟病例已擴及8個省。非洲豬瘟是豬隻急性、惡性傳染病，死亡率高達百分之百，且尚無疫苗、藥物可治療，一旦傳入我國，將對肉品產業衝擊甚鉅，唯一方法僅有阻絕於境外。本人於本（107）年8月9日院會即嚴肅要求農委會等相關部會應以「大敵當前」為最高警戒，盡一切可能做好防堵疫情入侵工作。 依農委會防檢局統計，自本年9月1日至23日，旅客違規攜帶中國豬肉產品入關案件即高達71件，其中甚至有從中國攜帶未經煮熟之豬肉產品入境，顯見民眾防疫意識仍亟待提升。為防杜非洲豬瘟病毒傳入，請財政部、陸委會、交通部、內政部及各地方政府全力配合農委會，不僅應持續加強邊境檢疫與查緝，更應強化對民眾防疫宣導，尤其應透過航空公司、小三通航運業者，針對國人赴中國及自中國入境臺灣之旅客逐一落實宣導。 本人也籲請國人，切勿從中國攜帶豬肉及相關製品回國，以免違規受罰，並危害國內畜牧生產安全，請國人共同為防制非洲豬瘟盡一份心力。 另外，對於農委會防檢局施泰華副局長過世一事，在此表達最深哀悼之意。防疫工作極為辛苦，也請農委會林主委多為同仁加油打氣。報告事項一、科技部陳報「半導體射月計畫（智慧終端半導體製程與晶片系統研發專案計畫）執行規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）半導體產業是臺灣經濟發展重要支柱，也是讓臺灣享譽全球之國際級產業，國際半導體產業協會（SEMI）更預估2021年臺灣半導體產值將達3兆元。人工智慧（AI）則為我國下世代產業與經濟之發展主軸，行政院除透過「亞洲&bull;矽谷」及「數位國家&bull;創新經濟發展方案」將AI列入未來推動關鍵議題外，同時透過「前瞻基礎建設計畫&mdash;數位建設」，加速相關基礎設施建置，打造臺灣成為智慧國家。（三）為強化我國半導體產業於人工智慧終端(AI Edge）核心技術，科技部積極推動半導體射月計畫，聚焦前瞻半導體製程與晶片系統研發，介接5加2產業創新計畫，建構AIOT(人工智慧與物聯網）半導體產業生態系，強化我國半導體產業核心關鍵技術，提升產業供應鏈競爭力，值得肯定。（四）本計畫策動學研單位與台積電、聯發科技、聯亞光電及聯詠科技等62家廠商合作研發，突破半導體3奈米製程等前瞻關鍵技術，以產帶學、以學研支持產業之作法，落實政府帶頭、公私協力加速投資臺灣，不僅協助產業技術創新，也有助產業持續投資、札根臺灣。（五）後續請科技部就推動情形，持續檢討精進，可選擇產業亟需突破之重點技術積極推動，以臺灣半導體良好產業基礎與完整供應鏈，作為科技創新後盾，促進產業升級，持續帶動經濟成長，創造臺灣經濟新價值。（六）至陳美伶政務委員所提台積電創辦人張忠謀先生就半導體發展所提相關意見，請科技部參考。二、外交部函為有關「中華民國政府與尼加拉瓜共和國政府間技術合作框架協定」已完成換文修約，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。三、外交部函為有關「中華民國政府與貝里斯政府間羊隻品種改良計畫合作協定」已完成換文展延效期1年，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、本院人事行政總處簽陳內政部所擬「軍人及其家屬優待條例」第8條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。二、本院人事行政總處簽陳教育部所擬「教育人員任用條例」第31條修正草案，擬由院函請考試院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：通過，函請考試院會銜送請立法院審議。三、法務部擬具「民法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，擬由院函請司法院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：通過，函請司法院會銜送請立法院審議。四、大陸委員會擬具「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第93條之1修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）鑑於目前已有中資未經主管機關許可來臺從事投資，影響我國資本市場秩序。本次修法針對上開投資行為之裁罰規定進行通盤檢討並修正，賦予主管機關得依違法情節輕重、比例原則及實際執行之彈性需求，進行裁處，以完善法制規範，營造安定有序之投資環境。（三）本案送請立法院審議後，請陸委會及相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，並加強對外說明，早日完成修法程序。（四）另配合修正條文之施行，請經濟部及金管會及早配合訂定中資違法在臺從事投資相關行為之裁罰基準，以利後續落實執行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 <上版日期>107-09-27 <標題>行政院第3618次院會決議 <內容>院長提示：民國107年9月20日第3618次會議立法院第9屆第6會期即將於明（21）日開議，邀請本人率同各部會首長列席進行施政報告並答復質詢。為表示對立法院之尊重，總質詢期間，各機關首長除因陪同總統接待外賓、重要公務出國或其他重大緊急事務須親自處理外，均請親自出席；如確因上述事由致無法親自出席時，事前須敘明理由辦妥請假手續。 另本會期將審議108年度中央政府總預算案及其他重要法案，在溝通及協商過程中，如發現有原先思慮未臻周延或窒礙難行之處，請務必及早因應並報院做政策上之決定與協處。報告事項一、衛生福利部陳報「失智症照護」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）據世界衛生組織全球失智症報告指出，全球每年有990萬人罹患失智症，平均每3秒就新增一名患者；目前我國失智症人口推估已逾27萬人，預估15年後失智症人口更將增加至46萬人。因失智症具有照護負擔高及醫療利用率高特性，對社會及家庭衝擊相當大，也對國家經濟發展及勞動力帶來負面影響，是亟需重視之嚴肅課題。（三）長照2.0已將50歲以上失智症患者納為服務對象，衛福部並於去（106）年12月訂定「失智症防治照護政策綱領暨行動方案」，107至108年將投入90億元，積極推動失智症防治照護，未來也將失智症列為公共衛生優先任務，提升大眾認知，健全相關醫療與照護網絡，普及對失智家庭照顧者之支持。請衛福部持續整合地方政府及民間專業社團資源，發展友善社區，落實全方位失智症防治照護措施，改善民眾生活品質。（四）為避免失智症病患及家屬因缺乏認識或資訊不足導致延誤就醫，請衛福部加強宣導，廣設失智症社區服務據點，並強化「失智共同照護中心」之服務與管理，持續協助疑似失智症個案確診，提供照顧諮詢、協調、轉介及追蹤生活照顧與醫療照護，讓病患及照顧者皆能獲得支持，維持生活之尊嚴及品質。（五）至張景森政委建議有關「失智症」之名稱是否改為「認知症」，請衛福部與各界討論。另，請教育部研議是否在課綱中納入有關失智症之教材。此外，蔡總統希望在全國每個鄉鎮區都有一個平價之住宿式長照機構，請輔導會積極協助落實。二、法務部陳報「安居緝毒方案執行成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺高檢於今（107）年初提出「安居緝毒方案」後，已分別在2月及6月執行兩波全國大掃毒，第二波安居緝毒專案以為期2個多月精密式查緝，提高販毒集團聲押率至60%，法官平均准押率也接近80%，不僅成功查緝毒品總重量高達5,731餘公斤，也避免販毒者持續在外犯罪，成果豐碩，值得肯定。請法務部即依執行成果提報有功機關及人員，本人將予頒獎，以資鼓勵。（三）請臺高檢持續統合6大緝毒系統，繼續執行「安居緝毒方案」，並依所發掘之毒品情勢，滾動檢討查緝策略，同時強化社區反毒網，務必斬斷隱藏於社區、校園周邊之販毒網絡，並加強對毒品之溯源查緝，從邊境阻斷毒品進入臺灣。（四）至羅秉成政委所提毒販背後涉及之金流與幫派集團等問題，請法務部及內政部深入瞭解該等販毒網絡，共同合作加強查緝，以斷毒梟之金流及瓦解其組織。討論事項一、本院人事行政總處簽陳交通部函擬廢止「交通部基隆港務局棧埠管理處組織條例」等16項法律案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議廢止。二、內政部擬具「建築師法」第4條修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法係為符合「身心障礙者權利公約施行法」規定，保障身心障礙者就業權益。本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、交通部擬具「簡易人壽保險法」第7條、第8條、第20條修正草案，經鄧政務委員振中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本法修正通過後，除可符合身心障礙者權利公約之精神，亦可落實對身心障礙者「不歧視」及法條簡明之立法原則。本案送請立法院審議後，請交通部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>107-09-20 <標題>行政院第3617次院會決議 <內容>院長提示：民國107年9月13日第3617次會議一、「山竹」颱風已增強為強烈颱風，據中央氣象局最新資料顯示，預測明（14）日至16日颱風中心將以通過巴士海峽或菲律賓呂宋島北部機率較高，如受颱風暴風圈邊緣或外圍環流影響，全臺將有明顯強風及降雨。請中央氣象局持續密切注意颱風最新動態，隨時提供正確即時之氣象資訊，通報有關單位與媒體，並兼顧各行各業需求，也請相關部會與地方政府務必嚴陣以待，因應可能帶來之影響，提早進行防災整備作業，加強災害防救措施。 針對在前次0823熱帶低氣壓受淹水地區，請相關地方政府呼籲民眾強化居家防颱減災措施，避免二次災害。也請經濟部水利署針對颱風路徑可能影響之地方，與地方政府研議進行必要之預防性洩洪，並確保水庫或滯洪池及抽水機組等可發揮防災作用。二、今（107）年中秋連續假期將自下週六開始，為分流尖峰時段旅運量，在假期前、後1日，國道5號首度試辦6時至15時暫停收費措施，台鐵也開行臺北至花東7折優惠票價之紅眼列車。另東線新自強號實名制及返鄉專車、東線普悠瑪號與太魯閣號發售限量8折站票，以及88條國道客運85折票價優惠等措施也將持續實施；台鐵及高鐵運能則分別較平日提升10.7%至13.3%。以上措施均請交通部加強宣導、強化疏運應變機制，並就實施成效進行檢討，持續精進連續假期交通分流疏運措施，務必讓國人有一個平安快樂的中秋假期。報告事項一、本院農業委員會陳報「第6次全國農業會議辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「第6次全國農業會議」經農委會妥善規劃與籌備，自今（107）年4月起透過多元方式廣泛蒐集民意，過程中參與者超過1萬人次，落實全民參與決策治理模式，並已於9月7日、8日圓滿召開，共匯集出73項總結論。感謝張景森政委督導，以及農委會林聰賢主委與相關同仁之努力與辛勞。本人也要代表行政院對過程中全國各領域與跨世代之所有參與者，共同為臺灣農業未來貢獻心力，表達感謝與嘉勉。（三）本次全國農業會議距上次召開已逾15年，臺灣農業環境變化劇烈，如今我們面臨更多全球氣候變遷、貿易自由化之衝擊與挑戰，以及國人對食品安全之要求、農業勞動力缺乏等議題，我國農業發展策略應更與時俱進。（四）農業為國家根本，具有糧食安全、產業發展、生態環境及農村文化維護等多元價值。蔡總統相當重視臺灣農業發展，所提之「新農業創新推動方案」，推動至今也已有具體成果，包括健全農民三大福利體系（讓實耕者加入農保、開辦農民職業災害保險及農業保險）、引導農業生產轉型並兼顧環境永續、提升農業水資源利用，保障灌溉區內、外農民用水權益等。另請農委會立即規劃農民年金制度，以進一步落實蔡總統照顧農民退休生活之政策。（五）本次會議獲致之各項結論，請農委會在穩健財政原則下，儘速轉化為具體可行之政策措施或計畫，如涉跨部會協調之法案或事項，請有關機關傾力辦理；屬行政院核定之事項，請農委會就內涵及執行機制與有關機關完備規劃後依程序報院，逐步務實推動，打造安全農業、幸福農民、富裕農村之永續農業。二、經濟部函送「駐印尼台北經濟貿易代表處與駐台北印尼經濟貿易代表處度量衡合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。三、教育部函送「駐波蘭代表處與華沙貿易辦事處科學及高等教育合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、客家委員會擬具「財團法人客家公共傳播基金會設置條例」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為保障與維護文化多樣性發展及客家族群之媒體近用權，爰依客家基本法第17條規定，推動制定「財團法人客家公共傳播基金會設置條例」，以促進客家媒體公共化，有效達成客家語言與文化推廣、傳承目的。（三）本案送請立法院審議後，請客委會積極與立法院朝野各黨團溝通，早日完成立法程序。二、法務部擬具「洗錢防制法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法除為強化產業內稽內控、健全當前洗錢防制機制外，也為因應今（107）年11月即將進行之亞太防制洗錢組織（APG）第三輪評鑑。今年底APG評鑑將是證明我國恪遵國際防制洗錢規範之最好機會，如能順利通過，對國內產業在國際往來交流上將有重大助益，故需多面向持續努力。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，並請金管會、內政部、經濟部、財政部等相關部會，強化與產業公（協）會及民間之溝通，早日完成修法程序。三、法務部擬具「資恐防制法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案之修正，擴大制裁效力，有助健全資恐防制機制，亦為因應亞太防制洗錢組織（APG）第三輪相互評鑑而努力。（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，並請相關部會強化與產業公（協）會及民間之溝通，早日完成修法程序。四、本院農業委員會擬具「遠洋漁業條例」第14條之1修正草案，經會請相關機關意見修正為「遠洋漁業條例」第14條之1、第41條之1、第47條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請農委會持續與產業團體溝通及宣導我國禁止非法漁獲物進口之政策及立場，同時與經濟部國貿局、財政部關務署等機關共同合作，杜絕非法漁獲物進入我國市場。（三）本案送請立法院審議後，請農委會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序，俾促請歐盟儘早將我國自打擊非法、未報告及不受規範（IUU）漁撈作業不合作第三國警告（黃牌）名單解除。 <上版日期>107-09-13 <標題>行政院第3616次院會決議 <內容>院長提示：民國107年9月6日第3616次會議日本北海道地區在今（6）日凌晨發生6.7級強震，本人代表行政院誠摯地向日本表達關心與慰問，並請外交部及內政部持續關注是否有需要我國協助之處。另，對於僑民及在日本旅遊之國人，是否需要政府協助，亦請外交部、僑委會及交通部密切瞭解，期將傷害降至最低。報告事項一、教育部陳報「2018年第18屆雅加達巨港亞洲運動會參賽成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）2018年亞運已於9月2日閉幕，我國勇奪17金、19銀、31銅，共67面獎牌，金牌數在45個參賽國家中排名第7，總獎牌數排名第9，對於臺灣代表團所有教練、選手及後援團隊之努力，本人代表行政院，再次表達最高敬意及謝意。同時感謝張景森政委之督導協調，並對教育部葉部長與體育署高署長，以及交通部、外交部、僑委會等相關部會之努力與辛勞，予以肯定與感謝。（三）本屆亞運，我國首次在羽球、射擊、射箭、輕艇及體操等項目獲得金牌，顯示除過去既有之優勢項目（包括跆拳、舉重、棒球、壘球、桌球、網球、自行車等）外，其他項目之培訓也展現相當成效。本屆亞運摘金奪牌項目大部分與奧運競賽種類相同，請教育部與體育署針對優勢運動項目，研擬專案式選、訓、賽、輔計畫，並以本次後勤規模為基本門檻，聆聽選手要求，持續精進強化，讓選手可在最佳狀態下展現實力，以期在2020年東京奧運持續為我國爭光，爭取更好成績。至張政委所提之後勤支援建議事項，可開始規畫。（四）本院已核定「優秀運動選手輔導方案」，教育部將在10年內投入64億元，推動優秀運動選手生涯輔導，包括就學輔導、就業扶植及獎勵等，讓優秀運動選手無後顧之憂。另，去（106）年即已調整教練之薪資結構，並給予成就加給。後續仍請教育部與體育署進一步研議如何針對有功教練給予獎勵，以期教練能夠更加投入，爭取更好成績。（五）體育是國力展現，臺灣體育發展環境，在各部會與國人共同努力下，透過修法、推動體育改革，以及預算投入等各項施政作為，相較過去已日趨完善，也反映臺灣整體實力正逐漸提升。後續仍請相關部會持續努力，讓更多有志體育之年輕人願意投入，成為年輕人逐夢園地，透過體育競技之場域，讓世界看見臺灣，也展現臺灣活力。二、金融監督管理委員會陳報「金融科技發展推動情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）金融科技不僅改變全球商業模式，為金融服務帶來嶄新樣貌，金融科技發展與創新更是提升金融市場競爭力及國家經濟成長之關鍵，亦為今（107）年6月本院提出「金融發展行動方案」之重要推動方向。金管會從產品研發、人才培育及發展環境三面向積極推動金融業轉型升級、建立金融科技創新實驗機制與創新園區，以及強化金融資安等策略，打造有利金融科技發展之友善環境，值得肯定。（三）金融科技發展日新月異，因應市場創新發展，法規調適十分重要。請金管會持續關注國際發展趨勢，與金融及科技業者保持對話並徵詢各界意見，適時檢討相關法規與推動策略，提升國家經濟成長及創新動能。另金融科技發展，應兼顧消費者保護與金融穩定，請金管會於積極推動金融科技創新之際，應同步強化金融監理科技運用，與市場業者共同落實負責任之創新與金融監理，實現科技帶動金融創新服務，達到造福國人目標。至國發會陳主委所提意見，請財政部、金管會參考。三、科技部函送「駐美國臺北經濟文化代表處與美國在臺協會全球學習與觀測裨益環境計畫合作協定（GLOBE）修正」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、交通部擬具「船員法」部分條文修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法係依據聯合國2006年身心障礙者權利公約第5條意旨，修正歧視性意涵用語，有助保障身心障礙者權益。本案送請立法院審議後，請交通部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>107-09-06 <標題>行政院第3615次院會決議 <內容>行政院第3615次會議　 民國107年8月30日報告事項一、經濟部等機關共同陳報「0823熱帶低壓水災應變處置作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）針對本次水災災情，導致民眾深受其苦，本人代表政府向受災民眾表達歉意。本(8)月23日熱帶低氣壓及西南氣流帶來超大豪雨，23日高雄，以及24日嘉義、臺南最大日雨量均超過500毫米；23日至24日兩日累積雨量，嘉義、臺南均高達900毫米以上，高雄、屏東亦均接近800毫米。由於過去在南臺灣之治理計畫，僅達10年保護標準，亦即24小時之保護標準雨量約為250-300毫米，本次強降雨已明顯超過既有水利工程設計保護標準，且適逢大潮，故造成多處積淹水災情。請本次有災情之地方政府，召開記者會清楚向民眾說明情形。（三）全國治水工程在歷經不同政黨執政，長期投入，在經過多次重大天災連續考驗下，治水計畫已逐漸展現效益，本次雖未能達到不淹水之目的，惟已發揮減災功能，降低積淹水面積，對此，本人要肯定中央及各地方政府長年投入地方治水之辛勞與用心。另對於中央災害應變中心指揮官沈榮津部長連日坐鎮指揮，以及國防部、交通部、環保署及衛福部等相關部會、各地方政府與第一線救災人員之辛苦，也要表達感謝之意，尤其是國軍弟兄全力投入各項救災工作，協助災民清理淤泥及整理家園，承擔家禽、家畜死亡後之緊急清理及消毒等各項作業，在此特別予以慰勉並感謝。（四）有關本次水災復原部分，目前第一要務是完成積淹水地區之家園清理及消毒工作，後續請環保署、衛福部與地方政府通力合作，避免疫情發生。本次災害造成嚴重農損，請農委會儘速依各地農損情況，發放現金救助及提供低利貸款，並密切關注蔬果等農產品價格波動情形，隨時啟動相關穩定調控機制，維持農產品正常供應與民生菜價穩定。此外，為協助淹水民眾加速恢復家園，對於受災戶之淹水救助，除原各地方政府自行發放之淹水救助金（每戶5千至2萬元不等）外，行政院已專案核定額外再增加救助金每戶2萬元，同時提供租稅減免，如有重建需求，亦將有一定額度之利息補貼。另財團法人賑災基金會也會針對低收入及中低收入之受災戶發放每戶五千元補助，並將考量本次淹水之嚴重程度，再行研議給予更多之協助；至環保署李署長所反映地方意見，建議淹水救助標準除淹水深度外，亦應將淹水天數納入考量，此請基金會一併參考。另，勞動部也提出天災臨時工方案，鼓勵更多民眾參與地方重建。以上各項災後復原措施，均請相關部會及各地方政府，秉持「從速、從優、從寬、從簡」原則積極辦理。各機關所負責之相關救助措施及補助辦法，也應儘速宣導讓民眾知道。（五）由於本次受災幅員廣大，本人已責請相關部會成立本次水災復建專案小組，請陳美伶政委、吳澤成政委共同擔任小組召集人，統整後續短、中、長期復建措施，全力協助民眾恢復正常生活。（六）面對極端氣候日益嚴竣之挑戰，在在顯示傳統防洪治水工程手段已有其極限，政府仍必須謙卑檢討，全面性思考以更創新、有效率之方式，除治水工程外，亦應有其他風險處理方案，以減輕水患所帶來之災害。後續除有賴前瞻基礎建設水環境計畫持續努力推動外，請經濟部規劃召開「全國治水檢討會議」，邀集相關部會與各地方政府重新檢視過去治水方案之成效與不足之處，集思廣益，提出更務實周延之計畫，踏實執行每一項離災、防災、減災、重建工作，由建立法制、完備制度、人才演訓、充實設備，到善用新科技及智慧水利防災，全面性加強總合水患治理。同時應結合民間力量，積極落實「水利法」修正條文精神，由水道與土地共同分擔洪水，未來每個開發區都應做到「逕流分擔、出流管制」，避免以鄰為壑，逐步提升每個城市之韌性，讓臺灣國土更安全。（七）本次熱帶性低氣壓及西南氣流之影響雖已逐漸和緩，惟目前仍屬汛期與颱風季，各級政府在家園回復後，仍應提高警覺，持續落實各項整備作為，強化減災工作。另請中央氣象局持續精進氣象預報及淹水警戒發布之精確度與時機，對於日益增多之極端降雨現象，研議更符合中央與地方應變需求之預警方式，降低因極端天氣造成國人生命財產損失。二、海洋委員會函送「中華民國(臺灣)政府與馬紹爾群島共和國政府海巡合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、財政部擬具「海關進口稅則」部分稅則修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為履行與史瓦帝尼簽訂之關稅減讓承諾，並符合國際稅則分類架構與引線架產業發展現況，請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>107-08-30 <標題>行政院第3614次院會決議 <內容>行政院第3614次會議 民國107年8月23日報告事項一、本院農業委員會陳報「因應汛期蔬菜產銷調節機制」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）穩定物價是政府重要施政，農委會已於105年11月提出穩定菜價八大措施，在今（107）年產季期間即面臨真實檢驗，請農委會務必確實檢討各項措施，並精進各種作為，每年皆應掌握各類農產品生產情況，及早因應，避免量多價跌。另，影響農產價格因素之一是颱風等天災，也請農委會於颱風來臨前，密切掌握各類蔬菜供應與價格情形，在兼顧農民與消費者權益前提下，做好調節工作，全力避免汛期可能造成之蔬菜價格大幅波動情形。（三）由於結構加強型溫網室設施可減輕颱風豪雨侵襲農作物災害，降低植物病蟲害侵襲，並減少農藥使用。請農委會依農產品產銷需求，妥為規劃設施生產面積，並廣為宣導已自今年起開辦之農業設施保險，繼續輔導農民加速興設，並與穩定夏季蔬菜生產、學童營養午餐採用四章一Q在地食材等措施相結合。（四）請農委會依作物別、生產區域、產量及冷藏調度需求，逐步建立適當規模之農產品冷鏈體系，並鼓勵業者投資，以提升蔬菜冷藏期限與品質，並因應市場消費需求，充裕市場貨源。二、客家委員會陳報「振興客語新策略」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣面貌因多元文化而豐富，為促進文化多樣性發展，「客家基本法」修正案於今（107）年1月經總統公布，業將客語列為國家語言之一，明定其與各族群語言平等，體現政府「尊重多元」之施政理念。（三）客家文化永續傳承之至要關鍵在於語言復興，近年來客家人自我認同雖逐年提升，但客語流失情況卻越來越嚴重。「客家基本法」已新增多項復振客語及客家文化推動方針，請客委會持續據以落實各項工作。（四）請客委會及相關部會、地方政府繼續合作，秉持「客語為國家語言，進入公共領域」之精神，積極營造「講客」友善環境，共同開拓客語使用場域，推動客語成為通行語，讓客語持續於校園、家庭間深化扎根，以提升客語使用率與能見度，復振客家語言與文化。討論事項一、編具本院向立法院第9屆第6會期提出之書面施政報告（初稿），請核議案。決議：（一）通過，由院函送立法院。（二）感謝各政務委員協助審閱修訂施政報告初稿內容，請各部會再就報告內容詳加檢視，務必將期間內立法院通過之重大法案、本院核定之重要方案或計畫，以及重要政策各項具體進度與亮點成果，完整增補，使施政報告切實反映行政院施政作為，並請於明（24）日中午前送本院綜合業務處彙辦。二、內政部擬具「總統副總統選舉罷免法」第57條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正之條文，除落實「身心障礙者權利公約」要求，維護身心障礙者權益，並有助提高社會人士積極參與選務之意願。請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>107-08-23 <標題>行政院第3613次院會決議 <內容>行政院第3613次會議民國107年8月16日報告事項一、教育部陳報「2018年第18屆雅加達巨港亞洲運動會參賽準備情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）第18屆亞運將於今（107）年8月18日至9月2日在印尼雅加達及巨港舉行，本屆我國參賽項目及人數是歷屆代表團之最，請教育部、外交部、交通部、僑委會等相關部會務必全力協助教練及選手，做好各項後勤支援工作，確保選手無後顧之憂，盡力發揮，創造佳績，為國爭光。（三）體育賽事向來最能凝聚國人向心力，提振信心與營造社會團結氛圍。去（106）年臺北世大運臺灣選手傑出表現，堅持奮戰之拼勁，為我們帶來感動與榮耀，至今仍為國人所津津樂道。因此，本人除代表行政院，對所有教練及選手在培訓期間之辛勞表達感謝，也預祝代表團能成功奪標，再次向國際展現臺灣堅強之運動實力。此外，請全國民眾在亞運期間，共同為代表臺灣出賽之所有優秀選手加油打氣，給予最大支持，讓他們在競技場上呈現最精彩之演出。（四）本屆亞運舉辦之競賽種類，大部分與2020年東京奧運相同，請教育部就本次亞運經驗適度調整，持續優化培訓環境與策略，並啟動相關培訓計畫，協助優秀選手持續朝東京奧運邁進，再創臺灣參與國際賽事之良好成績。討論事項一、國家發展委員會簽陳「行政院108年度施政計畫（草案）」，請核議案。決議：（一）通過，併同中央政府總預算案函送立法院。（二）本院108年度施政計畫，各機關已配合本院施政方針訂定機關施政重大方向，請各機關全力落實執行，展現績效，為國家未來永續發展奠定堅實之基礎。二、本院主計總處編具「108年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表與前瞻基礎建設計畫第2期特別預算案」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為妥為編製明（108）年度總預算案，本人自今（107）年1月起即開始聽取各部會業務報告，並指示主計總處協助各部會以目標導向，務實檢討規劃各類預算資源。因此，108年度總預算案在經過縝密檢討，嚴守財政紀律前提下，配合國家發展策略編定，同時達到歲出擴增幅度未超過歲入成長率、歲入歲出差短縮減，債務還本亦較去（106）年增加，在此肯定主計總處朱主計長及同仁與各部會之努力。（三）由於近二年國內經濟動能帶動稅收成長，得以支撐國家預算擴張之量能，明年度總預算案歲出規模首次突破2兆元。行政院除秉持持續落實「安居樂業」、「生生不息」、「均衡臺灣」三大施政主軸外，並在加強推動公共建設、強化科技發展與國防裝備、致力減輕家庭育兒負擔、積極培育人才，以及保障地方財源等面向之預算，均有適度成長。明年度所增編之每一筆預算，對國家實質發展，都有相當重要意涵。（四）另外，軍公教年金改革所節省之經費，不僅將悉數挹注退撫基金，另也將自109年起分十年編列一千億元持續挹注，以確保年金制度永續發展，讓未來軍公教同仁都可以領得到退休金，這也是年金改革之目的。（五）請各部會加速執行已通過之前瞻基礎建設計畫第1期特別預算，並就明年度總預算案及第2期特別預算案加強政策論述，同時積極與立法院各黨團及委員溝通，以避免預算遭重大刪減、凍結，致影響明年度所要推動之各項施政成效。 <上版日期>107-08-16 <標題>行政院第3612次院會決議 <內容>院長提示：民國107年8月9日第3612次會議一、截至昨日，全國登革熱本土病例累計12例，包含新北市9例、臺北市2例、高雄市1例，且有持續擴大跡象。登革熱是社區傳染病，防治根本之道為整頓清理環境、澈底清除孳生源，請衛福部及環保署持續協助地方政府加強相關防治工作，以有效防堵，避免疫情擴大。 目前時序進入8月，氣候持續高溫，且近期各地午後易有短暫雷陣雨，容易孳生病媒蚊，各部會及各地方政府絕對不能掉以輕心。近年來衛福部、環保署、國家蚊媒傳染病防治研究中心及南部地方政府在登革熱防治工作上已累積不少經驗，請衛福部及環保署將過去南部地區之防疫動員模式、防治技能、病媒蚊監控預警模式等經驗傳達予相關地方政府，並協助落實環境管理及孳生源清除工作，加強民眾衛教宣導。另，在此呼籲民眾，若有出現發燒、頭痛、後眼窩痛、肌肉關節痛、出疹等疑似症狀，應儘速就醫並告知醫師旅遊史及活動史，以利醫師及早診斷與通報，配合政府防疫單位即時採取防治措施，請過去較少發生本土登革熱疫情之北部地區居民多加配合，醫護人員也要提高警覺，共同防治登革熱疫情。 在防疫工作上，地方政府亦可善用民間力量、應用科技資源，提升防治成效。過去臺南市也曾發生嚴重疫情，其後藉由資通訊科技，建置疫情地理資訊系統，進行熱點分析、繪製化學防治、病媒蚊孳生源範圍，以強化疫情監測、預警；並結合大數據分析，擬定相關防治策略，同時透過「資料開放平臺」，促成民間開發數項登革熱防治應用系統，讓民眾可運用手機APP搜尋備有抗原快速診斷試劑之診所，並即時通報髒亂點，協助政府精準有效進行防疫作業。此部分提供給新北市、臺北市政府參考。二、 近來中國發生非洲豬瘟疫情，本病係豬隻急性、惡性傳染病，所有品種及年齡之豬隻均可能感染，發病率與死亡率皆可達100%，其雖非人畜共通傳染病，惟目前尚無藥物或疫苗可治療，一旦豬隻感染即必須全數撲殺，若傳入我國，將對肉品產業衝擊甚鉅。故請財政部、海委會及內政部等相關機關全力配合農委會，本著超前部署精神，加強邊境查緝，務必全力防堵疫情傳入。尤其，非洲豬瘟病毒傳播途徑廣泛，包括豬隻分泌物、排泄物及人員等，且病毒可在冷藏肉存活100天、冷凍豬肉1,000天，因此，除上述所提加強邊境查緝措施外，請農委會邀請養豬戶及地方政府積極研商，逐一檢視病毒可能傳遞之各種途徑，據以訂定防治標準作業流程，絕不能掉以輕心。 請農委會持續掌握境外相關疫情資訊，除主動提供給產業及民眾瞭解，並加強對養豬業者宣導及相關教育訓練，做好養豬場生物安全措施；養豬業者倘發現豬隻異常，應立即通報動物防疫機關，農委會所提請其他部會協助事項，均請相關部會加強辦理。三、上次華航空服員罷工事件對社會衝擊非常大，因此，為因應近來華航及長榮機師將行使罷工權一事，請交通部吳部長擔任華航及長榮機師罷工事件專案小組之召集人，俾於第一時間隨時掌握狀況，妥善協助解決問題，避免公共運輸受到衝擊。報告事項一、國家發展委員會陳報「2018經濟情勢回顧及展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）近兩年臺灣經濟已走出停滯，今（107）年上半年經濟成長率達3.16%，已連續4季達3%以上，上半年失業率平均為 3.66%，是近18 年來同期最低，商品出口已連續7季維持雙位數成長，股市站上萬點已逾14個月，企業獲利也逐漸轉佳，經濟表現亮眼，顯示政府致力推動經濟轉型、積極改善投資環境，成果已逐漸顯現。（三）因應外在環境潛存不確定性風險，內需將為推升下半年經濟成長之主要動能，請各部會全力以赴、積極推動提升內需動能之各項工作，包括：加強推動公共建設、「前瞻基礎建設計畫」、「五加二產業創新計畫」、能源轉型、危老重建及都市更新、長照2.0、準公共化托育等，以及「加速投資臺灣專案會議」推動之鬆綁法規、排除投資障礙等。（四）只要各部會依方案規劃，全力以赴、嚴格執行，整體力量自然就能展現出來，甚至發揮跨部會加乘效果；此外，也應加強溝通宣傳，讓大眾瞭解政策內涵及執行成果，如此才能強化經濟成長動能，提振國人信心，在此並感謝相關部會之努力。二、經濟部陳報「社會創新行動方案規劃辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「經濟合作暨發展組織」（OECD）將社會創新視為解決未來社會問題之新策略，也是青年創業、社會企業發展重要方法。推動社會創新發展，對外可實踐聯合國永續發展目標（SDGs），展現政府與OECD國家接軌，以社會企業解決社會問題，強化國際連結；對內則可促進國內經濟、社會、環境等包容性成長，落實蔡總統以「創新、就業、分配」為核心價值之新經濟模式。（三）感謝唐鳳政委費心督導與協調，並駐點社會創新實驗中心，以及巡迴全臺與社企夥伴對談。另外，也要感謝經濟部沈部長與中小企業處吳處長之共同努力。本人在第一次施政報告時所提出，建設國家五大方向，包括文化臺灣、綠能矽島、智慧國家、公義社會，還有幸福家園，實則涵蓋聯合國永續發展目標十七項指標。因此，本方案後續請相關部會務必積極配合，切實執行。（四）現階段多數社會創新企業由於規模小、市場認知不足等問題，時常面臨資金、人力等挑戰，請各部會通力合作，在資金、法規等面向提供協助，建構友善發展環境，推動社會創新發展，發掘更多臺灣社會創新典範，展現我國正向社會發展影響力。討論事項一、金融監督管理委員會擬具「期貨交易法」部分條文修正草案，經陳政務委員美伶等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法係為推動店頭衍生性商品採集中結算制度，並強化法令遵循，對於健全期貨市場之管理，有其必要性。（三）本案送請立法院審議後，請金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、勞動部函擬廢止「工廠法」，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議廢止。 <上版日期>107-08-09 <標題>行政院第3611次院會決議 <內容>院長提示：民國107年8月2日第3611次會議一、總統業於昨（1）日公布修正「空氣污染防制法」，感謝環保署李署長及同仁所做努力及辛勞。之前，外界誤以為本案之實施，將強迫10年以上老舊機車淘汰，事實上，係指92年底前（17年前）出廠之機車，只要符合16年前實施之4期排放標準（即93年實施之標準）就可上路。這部分在環保署加強對外溝通說明後，已逐漸減少外界之疑慮，也請各部會首長及地方政府能夠協助將正確訊息傳達給社會大眾，以期政策之推動更為順利。二、長久以來，社會所追求各項改革工作，在蔡總統領導下，這兩年來已逐步完成。為了讓民眾清楚瞭解政府所做之努力，我們需要不斷地與各界溝通說明，積極澄清疑慮，如「行政院暨所屬機關（構）檢討勞動派遣運用實施計畫」，係設定以2年度完成零勞動派遣，並就現行派遣人員所辦理之業務性質，檢討調整用人類型，超過九成將改為政府自僱人力，少數屬於不需要機關指揮監督之業務，如事務性、操作性之單純工作項目，始得以勞務承攬方式辦理，所以零派遣計畫不會造成承攬人力大量增加。因此，針對勞動團體等所提訴求，請人事總處務必加強對外澄清說明，讓民眾接收到正確之訊息，避免產生誤解。 另外，昨（1）日正式上路之托育新制，感謝林萬億政務委員之督導，以及衛福部、教育部之努力。但目前社會對此仍有很多不瞭解之處，請相關部會持續積極向各界（包括地方政府或團體）公開說明，傳達政策美意。如林萬億政務委員也於昨日親自透過媒體公開說明清楚政策之內涵及立意，在此表示肯定之意。請各部會首長務必勇於為政策辯護宣傳，爭取社會大眾支持。三、由於出口及民間消費優於預期，主計總處前天所發布今（107）年第2季經濟成長率為3.29％，連4季成長率超過3％；今年上半年經濟成長率3.16％，亦為104年度以來最高。顯見在蔡總統領導、行政團隊以及全體國人共同努力下，臺灣整體經濟已逐漸走出停滯，有所改善。 本院全力推動蔡總統所擘劃新經濟三大方向，包含前瞻基礎建設、五加二產業創新、新南向政策，並透過加薪減稅，傾全力排除投資障礙、解決產業五缺問題，健全投資環境，同時大幅鬆綁法令，此皆有助企業加速投資臺灣，並因此擴大國內製造產能，累積出口能量，進而帶動就業、提升薪資，挹注消費，形成經濟之良性循環。 臺灣經濟體質經過這二年調整，正逐步強化，持續復甦，臺灣客觀條件良好，政府開放、民主體制健全，民間產業發展能量蓬勃，是布局全球最好基地。今年以來，許多國內外知名大廠紛紛加碼投資臺灣，顯示我國經濟發展，已走在正確道路。因此，請國人與產業界放心，本院一定會更加努力，持續落實相關政策，展現經濟成長效益，讓全體國人共享經濟成長果實。四、為協助廠商排除投資遭遇之土地問題，政府正積極推 動都市型工業區更新立體化發展方案，經濟部並已提出容積獎勵配套措施，但仍需各直轄市政府配合，儘速完成其都市計畫法施行細則之公告。此外，倘廠商表達設廠投資意願，例如長興化工公司曾向政府提及改建計畫，並表達對都市型工業區更新立體化獎勵之興趣，除請經濟部提供協助外，也希望地方政府能夠積極完成相關配套作業，提高廠商投資意願。五、為推動能源再生政策，政府正積極盤點適合建置太陽光電設施所需之2萬多公頃土地，有民眾建議是否能循農委會魚電共生模式，儘量讓土地一地兩用，不僅讓土地發揮最大效果，也能提高地主及開發業者利益，讓政策推動更為順利，達到三贏之目標，請張景森政務委員、吳政忠政務委員及經濟部參考。報告事項一、本院公共工程委員會陳報「107年度上半年公共建設推動辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）工程會報告顯示，列管五千萬元以上公共建設計畫，截至本（107）年6月底止，年分配預算執行率108.13%，較去（106）年同期提升9.01%；年可支用預算達成率40.45%，為近十年最高，亦較去年同期提升2.03%。感謝吳澤成政務委員督導及各部會之努力，請各機關同仁持續精進，積極推動各項建設。至預算達成率偏低之計畫，請主責部會（衛福部、故宮）首長務必親自督導，並請工程會持續主動提供協助，釐清工程落後原因，儘速排除困難。（三）公共建設類前瞻基礎建設計畫截至本年6月底止，總分配預算執行率73.16%，請各機關持續加強推動，第三季為施工高峰期，請經濟部、內政部、衛福部加強列管未完成核配之競爭型計畫，縮短審查核定時程、加速辦理招標及施工作業。（四）公共建設計畫之有效執行，可帶動內需市場與產業發展，對促進臺灣整體經濟持續成長，至關重要。後續仍請各機關依各項工程計畫預定期程切實執行，務使各項重大建設如期如質完工，發揮計畫預期效益。（五）至臺中市政府所提工程計畫有重複審查情形之意見，如何在精進審查程序時，亦應能兼顧專業之審查，請工程會研議處理。二、教育部陳報「就學貸款輕鬆還措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）教育部將自本（107）年9月1日起，推動就學貸款寬緩措施，借款人畢業後除原有第1年無需還本之寬限期外，新增4年「只繳息不還本」之寬緩優惠。另同時放寬申請緩繳門檻（由前一年平均月收入未達3萬元，調整為未達3萬5千元），緩繳期間無須還本與繳息。此項就學貸款新措施將可大為減輕剛畢業之就學貸款貸款人還款負擔，有助青年完善職涯發展規劃、累積創業資本，並提供彈性理財空間。感謝施副院長之督導、協調，教育部之努力，以及4家承貸銀行鼎力協助。（三）後續請教育部及承貸銀行依限完成法規及作業系統修正，簡化申貸作業流程，並積極推動相關宣導措施，俾使本項美意政策得以落實推動。討論事項一、為配合身心障礙者權利公約施行法第10條規定，內政部等5部會擬具「平均地權條例」第51條修正草案等14案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，除民法第976條修正草案由院函請司法院會銜送請立法院審議外，餘由院函請立法院審議。（二）本次修法係配合身心障礙者權利公約施行法規定，將不符身心障礙者權利公約之相關法律文字，檢視修正後包裹函送立法院審議。感謝林萬億政務委員督導，以及相關部會之努力。（三）有關涉及實質內容修正之其他法律修正案，請各主管機關儘速完成檢討，於本（107）年8月31日前報院，俾落實公約要求。 <上版日期>107-08-02 <標題>行政院第3610次院會決議 <內容>院長提示：民國107年7月26日第3610次會議繼中國不讓我國以觀察員身分出席世界衛生大會、迫使跨國企業、航空公司更改官網上對臺灣之稱呼後，日前又在中國刻意打壓下，東亞奧林匹克委員會（EAOC）表決取消由我國臺中市主辦之「2019第一屆東亞青年運動會」。對於中國基於政治因素，罔顧運動員權益，阻撓不分國界之體育運動賽事在我國舉辦，本人代表行政院，對中國政府蠻橫之手段，表達最嚴厲譴責。此等做法不僅讓日夜苦練之各國青年運動員同感錯愕、臺灣人民無法接受，也不會被國際社會所認同。 東亞青年運動會是繼2009年高雄世界運動會、臺北聽障奧林匹克運動會與2017年臺北世界大學運動會後，臺灣第四次舉辦大型國際綜合運動賽事，更是臺灣首次舉辦奧運體系之國際賽事，主辦城市臺中市已付出相當多心力進行籌備，被迫停辦，影響將不只是臺灣運動選手，更是來自9個國家與地區、2,300名運動員之參賽權利。因此，請教育部務必全力協助臺中市政府與中華奧會，根據合約規定，向EAOC據理力爭，提出申復救濟，以捍衛我國權益，並保障所有參賽國家運動員權利。針對場館整建與賽會規劃後續相關工作，也請有關部會持續協助臺中市政府，妥善研擬因應對策。報告事項一、交通部陳報「基隆港發展策略與重大建設推動情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）近年來我國商港郵輪業務成長快速，不僅已連續2年蟬聯亞洲第2大市場，臺灣國際郵輪旅客數更由105年75萬人次，至106年突破百萬人次，達114萬人次，其中約有86萬人次從基隆港進出，基隆港並獲評為「亞洲最佳郵輪母港」。各項港區建設在交通部、國防部、經濟部、文化部及基隆市政府等機關，中央與地方共同合作努力下，使基隆港呈現嶄新風貌，客、貨運量均穩定持續成長。在此特別感謝基隆市林右昌市長之用心與積極任事，率領市政府與中央各部會密切合作，推動各項重大建設，成果斐然，值得肯定。未來仍請各部會持續協助基隆市政府完成各項軟硬體建設。（三）臺灣南北二個重要國際商港&mdash;基隆港及高雄港，均為百年大港，也是我國航運產業及對外貿易重要窗口。基隆港明（108）年中將進行旅運大樓招商、明年底完成旅客中心整建，將是東亞郵輪極為重要之停靠港；而高雄港則是亞太地區第一個生態港，港埠旅運中心工程也已在本（7）月進行上樑，明年底可完工啟用，未來將成為臺灣國際觀光郵輪另一重要據點。相信在中央與地方、政府與民間持續努力下，定能為臺灣打造出一片郵輪藍海。（四）請交通部持續督導臺灣港務公司積極與經濟部等相關部會，以及地方政府密切合作，相關港埠建設均應加速完成，結合國家經貿發展政策與港埠整體營運策略，共同朝港市共榮方向努力，以提升商港競爭力，並帶動地方經濟、產業及觀光發展。至海委會黃主委所提有關郵輪火災演習之意見，亦請交通部協同相關部會辦理。二、教育部陳報「我國少子女化對策計畫（107年－111年）」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為解決我國少子女化問題，本計畫以多管齊下方式，提出擴大公共化教保服務量、建置準公共化機制、擴大發放0歲至4歲育兒津貼、鼓勵企業設置托兒機構等具體對策，在尊重家長選擇權、保障每個孩子都能獲得妥善照顧之原則下，希望營造友善育兒環境，並減輕家長育兒負擔，同時達到「改善教保服務人員薪資」、「穩定教保服務品質」、「提高生育率」、「兒童獲得公平照顧」等政策目標。感謝林萬億政務委員之督導及協調，以及教育部、衛福部、主計總處等相關部會之努力與辛勞，在此表達肯定。（三）鑑於過去部分地方政府加碼提供不同額度之育兒津貼，使得民眾因設籍地不同，讓孩子受到不同待遇，衍生福利遷徙現象。因此，本計畫透過全面實施育兒津貼與托育補助等方式，期能達到全國性之鼓勵生育效果。針對已施行育兒津貼或托育補助之部分地方政府，請教育部及衛福部訂定相關規定，並持續加強溝通，期能及早規劃落日與銜接機制，以與中央政策順利銜接；並請林政務委員協助督導前述部會落實辦理。（四）本計畫方案多元，攸關廣大民眾福祉，請相關部會務必以最負責任之態度，利用各種管道，積極、詳盡地對社會大眾、家長及幼托團體進行政策內容說明與宣導，讓國人都能清楚瞭解，以順利推展政策。 <上版日期>107-07-26 <標題>行政院第3609次院會決議 <內容>院長提示：民國107年7月19日第3609次會議一、院會開始前，本人先向團隊介紹6位新任首長及本院發言人。 第1位是內政部徐國勇部長，徐部長曾任臺北市議員、立法委員，在此之前已長期擔任本院政務委員兼發言人，不僅熟悉行政、立法運作，更熟稔各項政務，相信內政部在徐部長帶領下，定能交出好成績。 第2位是教育部葉俊榮部長，葉部長曾任本院政務委員、原研考會主任委員，在此之前擔任二年多內政部部長，表現優異，對政府施政嫻熟，本身又有極高學術地位，期勉葉部長持續在教育領域發揮耐性與毅力、理想與創新，解決從幼教、國教、高教及技職等各項教育問題，為臺灣培育出下一個世代所需要人才。 第3位是財政部蘇建榮部長，蘇部長曾任臺北大學財政學系教授、臺北市政府財政局局長，之前已擔任財政部政務次長二年多，在學界與地方、中央政府歷練完整，對財政部掌管事務也已非常熟悉，期待在稅務、國產、國庫、關稅等領域，會有更多精進作為。 第4位是法務部蔡清祥部長，蔡部長長期擔任檢察官，也曾擔任法務部主任秘書、常務次長。這二年擔任調查局長，任內查緝毒品，雷厲風行，著有績效，在法務部體系歷練非常完整，相信未來可以有效領導檢察、調查體系，並整合相關部會力量，持續掃毒與打擊犯罪，以安定民心。　第5位是交通部吳宏謀部長，吳部長曾任高雄市政府工務局局長、秘書長、副市長，之前擔任本院政務委員兼工程會主任委員，以及臺灣港務公司董事長，不僅工程領域經驗豐富，對中央及地方建設也非常熟悉，期勉吳部長帶領交通部加速推動前瞻基礎軌道建設，落實全臺各區域重大交通建設，展現執行力，並確保工程品質。　第6位是故宮博物院陳其南院長，陳院長曾任財團法人國家文化藝術基金會董事長、本院政務委員及原文建會主任委員，學養俱佳，不僅是國內外知名人類學及臺灣史專家，過去更是臺灣「社區總體營造」、「文化創意產業」重要推手。未來故宮本院及南院都將展開新的發展計畫，相信以陳院長學術專業及行政經驗，定能讓故宮呈現更多元樣貌，提升國際地位。 第7位是本院發言人Kolas Yotaka， Kolas發言人曾任臺灣原住民族電視臺新聞部主管及主播、桃園市政府原民局局長，在此之前擔任立法院第9屆立法委員二年多，擁有豐富媒體經驗，也有相當行政歷練，在相關政策議題上也都有所掌握，期待到本院後，能將複雜之政策論述，轉化為簡要直白之說明，將行政部門成績，完整清晰地向媒體與社會呈現。 歡迎各位加入行政團隊，期待各位在各自崗位上發揮所長，與團隊共創更好之施政績效。二、 過去二年多來在行政、立法合作下，立法院已通過515項福國利民法案，行政院除積極通過多項法案送請立法院審議外，也核定計507項計畫及方案，其中經費達1百億元以上者，即有79項。除感謝各部會協助外，也請各部會首長積極到第一線與人民溝通，要讓人民清楚知道行政團隊之努力，以簡單之語言，搭配具體圖表、相關建設影音相片等，讓民眾能夠更加瞭解。 另外，國人對政府之信心，也是社會安定重要一環，爰請各部會提高警覺，嚴防有心人士與不友善之境外勢力，透過議題操弄，刻意扭曲政府施政，影響社會安定。尤其各部會對不實消息應積極澄清，勇於為政策辯護，除利用行政院「即時新聞澄清專區」外，也可以利用網路、媒體、記者會等方式，不厭其煩地對社會大眾說明，以化解人民之疑慮，爭取人民之信任，讓社會能夠更加安定，也讓社會能夠持續進步。另請內政部、法務部等機關，務必嚴加掌握相關情資，並儘速研擬因應對策。報告事項一、衛生福利部陳報「解決健康不平等、原鄉醫療資源之現況與展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）重視原住民族健康權，消弭福利與醫療照護不均等，是蔡總統保障原住民族權利重大政策之一。由相關統計資料顯示，原住民與全體國人生命與健康仍有相當落差，為改善此問題，衛福部從原住民個人、家庭及部落等三個層面，並藉由「從數據找目標」、「從在地找人才」、「從文化經濟找方法」等三大策略，強化健康知能與疾病篩檢，提升母嬰健康，以及改善原鄉醫療服務、提供整合照顧，希望提升原住民族生活品質，縮短健康不平等，值得肯定，請衛福部持續努力。（三）本報告從國人整體健康權出發，非常具有高度，提出解決原住民健康問題之執行計畫亦相當務實。請衛福部及原民會共同合作，透過中央與地方協力，積極落實相關政策，在推動過程中，務必考量原鄉地區在地理環境之限制及文化特質，共同構思具前瞻性、創新性及文化敏感性之策略，並對醫療照顧資源作更有效率之規劃，以建構普及、可近且高效率之健康照護環境。二、財政部陳報「106年度所得稅結算申報辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）財政部推動所得稅結算申報各項報稅便民服務措施，一年比一年有所進步。今（107）年繼續與內政部及衛福部合作，強化網路申報服務及改善系統使用流暢度，讓今年綜所稅以人工申報方式所占比率僅餘3%，線上報稅服務之滿意度高達96%，值得肯定。請財政部持續努力，推動多元繳稅管道，精進各項報稅便民服務措施，讓民眾感受到政府對於納稅服務之用心。（三）國發會陳主任委員建議各部會首長使用行動支付一事，請各部會首長參考並協助加強推廣。 <上版日期>107-07-19 <標題>行政院第3608次院會決議 <內容>院長提示：民國107年7月12日第3608次會議一、日前今（107）年第一個颱風「瑪莉亞」對臺灣構成威脅，中央災害應變中心指揮官葉部長俊榮率領相關防災機關（單位）嚴陣以待，同時結合各級政府與民間防災團體，積極進行各項整備應變工作，歷經48小時後幸未有重大災情發生，在此對所有參與防災工作之人員表達感謝之意。未來仍請大家秉持「防災重於救災」之精神，超前部署，寧可多一分準備，確保少一分損失。二、 美國為全球最大經濟體，政策動向備受國際矚目，近期美中貿易摩擦升溫，不僅已互相增加關稅，美方更宣稱擬對更多中國商品徵稅，連帶使亞洲股市波動，並造成美中相關業者及消費者擔憂，可能波及全球經濟及金融市場穩定。 面對國際經濟情勢變化，請財經部會持續瞭解及掌握相關情勢發展，並請鄧政務委員振中、行政院經貿談判辦公室及經濟部等，持續與美國協商溝通，確保臺灣經貿利益。同時也將美中貿易戰相關影響評估，納入加速投資臺灣專案會議議程，持續追蹤，妥善提出因應之道，降低美中貿易戰對臺灣之影響。 針對美中貿易紛爭可能對臺灣產業造成之衝擊，請經濟部等相關部會，務必提供廠商必要之協助，加大臺灣研發生產比重、加速臺灣內需投資、提高創新能量與多元布局，協助產業鏈轉型成功，強化企業全球布局，以分散巿場與風險，降低美中貿易戰衝擊。相信只要政府與民間共同努力，臺灣有信心在世界經濟賽局與每個挑戰中，找到新契機。三、去（106）年9月8日，本人受到蔡總統之信任及支持，接任行政院院長時，即期勉各部會能夠誠實面對臺灣各項問題，務實擬定對策，踏實解決問題，成為一個解決問題做實事之內閣。考量當時院長、副院長、秘書長皆是新人，為期行政院在穩健中持續推動國家政務發展，因此，請各部會首長留下繼續協助。過去10個月以來，本人見證每位部會首長率領部會團隊全心全力投入，完成每一項交付任務，在此，向所有部會首長表達感激之意。 這一波人事改組，是依照施政節奏需要所作調整。蔡總統任期之前兩年，行政團隊之任務為「迅速規劃各項建設與改革」。所有攸關之法律、計畫、方案、特別預算等，行政團隊以急行軍之方式逐一完成，而在所有閣員協助及努力下，各項建設與改革亦皆陸續到位。目前即將邁入第二階段，重點在「將規劃落實執行」。因此，本次內閣之調整，是因應團隊階段任務需要，絕非對卸任者之否定。在此由衷感謝每一位曾在內閣中奉獻之同仁，能夠迅速完成階段性任務。 首先，感謝內政部葉部長當初能臨危受命出任內政部部長，讓新政府順利起步。葉部長任內完成許多制度規劃工作，包括社會住宅、都更與危老改建法規、國土計畫、財團法人法等，以及為警政治安、提升警消福利等工作，奠定良好基礎，因此，即使葉部長多次表達希望回學術界，但總統與本人皆認為以葉部長極高之學術地位及豐富之政務官經驗，加以這二年之優異表現、任勞任怨，團隊中絕對不能沒有葉部長。本次內閣調整，將另委予葉部長重任。 另外，感謝財政部許部長任內將每件事情都做得很好，尤其是完成第一階段稅改工程。這項工程極為重要，在林前院長手中規劃、在本人任內完成立法，改革幅度雖大，但過程平順，不僅使稅制更公平，也造福許多勞工家庭與年輕人，減輕租稅負擔，月所得三萬元以下甚至不必繳稅。許部長雖主動向本人表示，階段任務完成，希望可以交棒給青壯世代。但本人認為以許部長豐富之經驗，國家還是有借重許部長之處，也將請許部長繼續提供協助。 再來是法務部邱部長，邱部長任內這二年，陸續推動許多制度改革。除司法改革外，在洗錢防制、新世代反毒、獄政改革、跨國打擊犯罪等方面，亦有相當績效。近來邱部長向本人表示，由於法務部之工作相當艱辛，也希望能休息一下，回到學校從事教職。本人能夠體恤邱部長這二年之辛勞，以及承受許多不盡公平之壓力，本人雖勉予同意邱部長卸職，但以邱部長在兩岸與國安豐富之歷練及專業，相信蔡總統將另有任用。 接著是交通部賀陳部長，交通部業務攸關人民生活便利與安全，極為重要。感謝賀陳部長二年來，憑藉著專業與豐富之經驗，一一克服許多挑戰。尤其前瞻基礎建設之建構未來臺灣完善交通網絡，帶動區域平衡與發展。賀陳部長就交通建設所做之擘劃，勢將改變未來十年、二十年臺灣之樣貌，讓人民有更便利、更環保之生活型態。對於賀陳部長同樣表達職務調整之想法，雖然本人雖也勉予同意，但未來仍將借重賀陳部長之專業，讓賀陳部長能繼續留在團隊。自賀陳部長之前擔任臺北市交通局局長開始，本人就極為欣賞賀陳部長之做事及做人，在此要特別感謝賀陳部長二年來為國家所做之一切。 最後，感謝教育部姚部長，近來教育部雖歷盡艱辛，但姚部長在代理期間有為有守，讓教育部工作能夠順利推展，在此感謝姚部長之辛勞及付出。謝謝大家。報告事項一、國家通訊傳播委員會陳報「我國普及服務及寬頻建設推動及規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）通訊服務不僅在2012年由聯合國指定為屬於人權之項目，通訊技術及智慧應用亦已成為推動國家發展新動能。通傳會掌握國際趨勢，長期致力於推動「電信普及服務」，在提升偏遠地區之寬頻涵蓋率已有具體成果，另近二年積極推動數位國家．創新經濟發展（DIGI+）及前瞻基礎建設中各項基磐建設及數位應用服務，有助於加速打造我國成為智慧國家，值得肯定。（三）寬頻網路布建與數位應用能量，是現階段國家競爭力拓展關鍵，請通傳會持續推動偏遠地區電信基礎網路建設，並與教育部、原民會、衛福部等相關部會及各地方政府通力合作，協力縮短城鄉數位落差，以提升偏鄉及全國民眾生活品質，並促進數位經濟創新發展。（四）為使政府積極投入之通訊基礎建設能確實發揮效果，通傳會除提升寬頻網路之供給外，亦應強化需求端之契合，請相關部會共同協助。二、原住民族委員會陳報「原住民族綜合發展基金辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）創造有利於原住民族之產經環境，促進其經濟發展，是蔡總統上任後重要原住民族政策之一。為落實推動該項政策，原民會運用原住民族綜合發展基金提供族人各種優惠貸款措施，已有初步成果，感謝夷將‧拔路兒Icyang‧Parod主任委員、金管會顧主任委員等共同協助。（三）原民會為活化基金，透過金融輔導陪伴機制、創業及企業經營管理輔導計畫等，協助原住民族經濟產業發展，並與中小企業信保基金及臺灣銀行辦理「原住民族企業貸款信用保證」，是國內首例專為原住民族企業量身訂製之相對保證專案，本人予以肯定。（四）未來仍請原民會持續努力，修正相關法規，暢通原住民族資金融通管道，並加強培育原住民族金融人才，促進原住民族地區經濟發展。討論事項一、經濟部、財政部與外交部會銜函送「中華民國（臺灣）政府與史瓦帝尼王國政府經濟合作協定」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本協定之簽署，預估將可為我國與史瓦帝尼王國創造互利互惠及合作雙贏之局面，在此對於外交部、經濟部、財政部等相關機關及談判團隊之努力表示肯定及感謝之意。（三）本協定簽署後應配合修正「海關進口稅則」等法律，請主管部會於1個月內報院函送立法院審議，俾早日完成修法程序。 <上版日期>107-07-12 <標題>行政院第3607次院會決議 <內容>院長提示：民國107年7月5日第3607次會議一、有關近來水果供需失衡問題，請農委會檢討目前產銷失衡原因，並針對火龍果、香蕉、鳳梨等作物，以該項作物總產量為準，辦理外銷10%、加工10%及直銷促銷10%為目標，以調節供應量及價格。另應善用八大措施，包括種植登記與建置完善蔬果產銷資訊整合查詢平臺，以主動預警供需；輔導轉作；調節關稅配額制度；多元加工研發利用；建立旗艦物流及區域冷鏈系統；運用民間資源建立農糧產品產銷穩定機制；提升外銷競爭力；調整市場結構及通路等，並據以擬定產銷輔導行動方案，立即推動執行。 臺灣水果物美價廉，「好東西要與好朋友分享」，請各部會及所屬國營事業在盛產期多予採購，或善用國營事業通路加強行銷，以促進農產品之銷售，在此並感謝經濟部主動提供之協助。 為保障農民權益，請農委會務必正確掌握農作相關訊息，並積極解決問題，減少產銷失衡衝擊；對於假消息，亦應迅速澄清，避免因假消息誤導造成農民權益損失。 二、為處理年金改革，國防部及輔導會承擔極大之壓力，備極辛勞。蔡總統及陳副總統曾多次公開對國防部嚴部長、輔導會邱主任委員、國防部馮前部長及輔導會李前主任委員表達感謝之意，本人在此亦代表行政院感謝國防部及輔導會竭盡心力，為推動年金改革所做之努力。近來因應年金改革之相關作業疏失，邱主任委員主動提出說明，本人對邱主任委員負責任之態度表示肯定，期藉由相關之檢討，避免再有類似情事發生，請邱主任委員持續努力。 三、為因應少子女化問題，本院已責成相關部會積極規劃相關對策，以營造友善育兒環境。至臺中市林副市長就中央規劃2至4歲育兒津貼及2至5歲幼兒公共化與準公共化相關政策措施，所涉中央與地方經費分攤方式提出不同意見一節，請林政務委員萬億持續溝通協調。報告事項一、經濟部陳報「我國離岸風電推動進展」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為推動我國能源轉型並達成2025年非核家園目標，經濟部以兼顧能源安全及產業發展為前提，以「先示範、次潛力、後區塊」之策略推動離岸風電，現已完成第2階段潛力場址5.5GW之招商作業，加速提升再生能源發電占比。感謝張政務委員景森、吳政務委員政忠之督導，以及經濟部沈部長、曾次長之努力與各部會之配合。（三）離岸風場申設程序，涉及經濟部、內政部、交通部、文化部、農委會等部會權責，請各部會配合國家能源政策，簡化行政流程並排除申設障礙，積極協助開發業者辦理籌設程序，並請經濟部確實做好個案管考，以如期達成設置目標。（四）除協助風場業者完成申設程序外，請經濟部務必掌握電網工程、港埠設施工程等相關基礎建設時程，以提供建置離岸風場所需之基礎量能，使離岸風電設施能夠順利加入發電行列。（五）有關風場遴選及競價作業完成後，外界對二者間之躉購電價落差部分有所討論。以競價方式招商所興建之離岸風力發電廠，主要功能為提供低廉潔淨電力；而透過遴選方式吸引外商來臺投資，則係為藉由其技術，以完備我國相關基礎設施、培植本土風電產業鏈、帶動相關產業升級，二者之目的性及完工時程都截然不同，電價當然有所不同，請經濟部就此一爭議問題持續妥予對外說明。（六）至海委會黃主任委員所提開發風電重要目標之一是為使相關產業能在臺灣生根發展之意見，請經濟部參考。二、金融監督管理委員會陳報「綠色金融行動方案執行成效」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）金融產業對推動綠能產業發展，扮演重要關鍵角色，更有助國家經濟結構轉型。金管會配合我國非核家園、能源轉型等重大政策，建立綠色金融體系與指引，從授信、投資、籌資、人才培育及促進綠色金融商品服務等多元面向，透過跨部會合作，共同推動綠色金融各項措施，促進實體經濟發展與綠色消費生活，並有助提升金融業競爭力。本行動方案實施以來，在綠能科技產業放款餘額、綠色債券等方面均有顯著提升。感謝吳政務委員政忠督導，以及金管會顧主委與同仁之努力，並感謝各部會之支持，成效相當值得肯定。（三）產業結構轉型、追求環境永續發展之新經濟模式，是蔡總統相當關心且重視之議題。政府有責擔任領頭羊角色，加強與民間合作，創造綠色金融市場機制及商業模式，讓綠色產業蓬勃發展。請財政部、經濟部及環保署，持續與金管會協力執行綠色金融行動方案，以創造金融、實體產業與社會環境三贏局面。三、經濟部函送有關「第1屆臺巴（巴拉圭）經濟合作協定（ECA）聯合委員會」雙方簽署之第1號及第2號決議文，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 <上版日期>107-07-05 <標題>行政院第3606次院會決議 <內容>院長提示：民國107年6月28日第3606次會議一、我國目前共有三個省級機關，其中福建省政府因金馬地區實施戰地政務，民國45年起即虛級化；至於臺灣省政府及臺灣省諮議會之前身省議會，自36年及40年成立以來，在我國地方自治史上，即扮演非常重要角色。經由歷任省主席、省長、議員，以及公務同仁之努力，不僅完成許多重大建設，更帶動地方政府之發展，在此本人要對這些前輩之奉獻，致上最高敬意。 86年修憲後，臺灣省政府組織功能及定位虛級化，省議會改設為省諮議會，業務與人員均逐漸移撥，省政府所在地中興新村之發展亦隨之停滯。為使國家資源做最有效運用，提高行政效能，本人以負責任之態度，決定自108年起將省級機關預算歸零，員額與業務亦將自本（107）年7月1日起移撥至國發會等相關部會承接。 中興新村是臺灣第一個以花園城市規劃之都市計畫區，將工作與居住區合一，採取高綠覆地比率設計，環境清靜幽美，各項設施功能完備，交通便利，全盛時期設籍人口達到2萬3千人。尤其中核心宿舍區生活機能良好，相當適合年輕人來此工作及成家。惟精省後因未能善加運用，甚至多有荒廢，極為可惜；地方民意代表與當地居民迭有反映，希望政府能採取具體作為活化中興新村。為積極回應民意，本人已請國發會進行廳舍資源盤點，並進行相關規劃，期使中興新村活化再生、均衡區域發展，讓中興新村風華再現。 目前盤點工作已告一段落，國發會將在7月中旬成立中興新村活化專案辦公室。為使活化中興新村工作順利，請相關機關全力配合下列事項：（一）請人事總處即刻展開調查，跳脫職系框架，盤點各機關人力，讓想回鄉或移住中南部工作之同仁列冊規劃，提供遷移誘因，活化當地資產之運用。（二）請國發會在中興新村活化專案辦公室啟動後，統籌中興新村辦公廳舍之配置與宿舍區之活化，並請主計總處及財政部全力配合。（三）請各相關機關重新思考備援概念之廳舍配置，並透過數位化之科技技術使公務推動零距離，如有分散辦公之需求，再由國發會負責協調及分配。二、為回應民眾對空氣品質改善之迫切訴求，加速解決國內空氣污染問題，行政院積極推動「空氣污染防制法」修正，並已於今（107）年6月25日獲立法院三讀通過，感謝立法院蘇院長嘉全、蔡副院長其昌、柯總召建銘及朝野黨團支持，以及環保署與相關部會共同努力。 本次修法針對空氣品質改善需求，加強有害空氣污染物之排放管制；授權主管機關劃設空氣品質維護區，實施移動污染源管制措施；新增吹哨者制度，鼓勵民眾檢舉不法，並建構追繳不法利得之法源；同時要求落實資訊公開，達到全民監督之目的。修法後可建構更完整之空氣品質管理制度，有效防制空氣污染，維護國民健康，也象徵我國空氣污染防制工作，將邁向新里程。 空氣污染防制法修正通過，賦予環保署及地方政府更多執行權力，但也意味政府要承擔更多責任解決空污問題。後續相關配套措施及子法修訂等工作，請環保署加速辦理，以完善相關法制與行政整備工作；法案修正後所涉各部會及地方政府應辦事項，也請本於權責積極辦理；至外界對修正內容之疑慮，請環保署持續向大眾說明，以釐清各項誤解。 空污問題是國人最為切身，也最為關心之重大議題，空氣污染防制法之修正通過，是防制空氣污染一大利器，行政院也會持續落實空氣污染防制方案，力求多管齊下，如規劃禁售燃油車輛目標：2030年公務車及公車全面電動化、2035年新售機車全面電動化及2040年汽車全面電動化外，並加強餐飲業油煙管理，以及改造或汰換工業鍋爐等，期藉由各種措施之緊密推動，解決空污問題，讓臺灣空氣品質越來越好。另外，配合蔡總統之能源政策，將提高天然氣發電比例，降低燃煤發電比例，因此，台電公司因發電之空污排放，從今年到2025年，將可望減少35%（亦即每年10萬噸之排放量降至6.5萬噸）。未來除持續強化中央與地方合作機制外，也籲請社會各界與全體國人共同努力，一起讓臺灣空污問題獲得有效改善。報告事項一、文化部陳報「衛武營國家藝術文化中心興建計畫推動情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）衛武營國家藝術文化中心是臺灣第一及亞洲之最的藝文設施，興建過程雖遭遇諸多困難，但在文化部鄭部長、楊次長及同仁之積極任事下，以及吳政務委員澤成、陳政務委員美伶督導協助，同時在工程會、國發會、內政部、高雄市政府等機關共同努力下，排除困難，即將於本（107）年10月開幕，在此對相關部會辛勞表示肯定。（三）衛武營國家藝術文化中心開館營運，不僅將成為臺灣重要文化地標，在健全臺灣表演藝術生態、均衡區域藝文發展、促進文化平權等面向上，亦具指標性意義。目前距開館尚有3個多月，下列事項請相關機關配合：1、請文化部妥為規劃測試衛武營國家藝術文化中心相關軟硬體設備，並請高雄市政府協助周邊交通疏導暨大眾運輸接駁等事項，務使開館後一切運作圓滿順利。2、請文化部督導該中心持續提供優質藝文表演，讓北、中、南三大國家級劇院能夠既互補又合作，並加速培植國內專業人才及團隊。3、後續請張政務委員景森督導文化部、交通部與高雄市政府合作，共同行銷衛武營國家藝術文化中心，以促進國民旅遊與國際觀光客造訪。4、另為避免未來政府推動重大建設可能再度面臨因建築工程及專業設備廠商糾紛而有延宕之情形，請吳政務委員澤成研議如何就工程介面通案性問題提供協助。二、教育部陳報「新南向人才培育計畫成果報告與未來策進方向」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）人才是國家競爭力核心，也是產業發展之基石，新南向政策中「人才培育」與「教育交流」，更是促進我國與新南向國家合作發展重要關鍵。本計畫主要包括提供優質教育產業、專業人才雙向培育，擴大雙邊青年學者及學子交流，以及擴展雙邊教育合作平臺等三大主軸，自去（106）年起推動以來，目前新南向國家在臺大專校院留學或研習人數已超過4萬人，成功達到每年增加20%目標，值得肯定。（三）鑑於新南向國家教育水準不斷提升，特別是外國學生最大來源國馬來西亞，也積極推動技職專班挽留人才；另中國大陸也極力爭取外國人才，因此，教育部除應持續積極推動本計畫外，下列措施亦請相關部會齊力推動，包括：1、進行系統性招生計畫，由教育部結合僑委會、經濟部、外交部等相關部會共同推動執行；2、國發會研擬之新經濟移民法案，目的在使我們培養之東南亞國家人才能續留臺灣，將有助於對外招生；3、請外交部持續積極推動東南亞政府官員來臺受訓，俾利後續爭取外國學生來臺。此外，請教育部積極整合臺灣教育中心、臺灣連結及區域經貿產學資源中心等海外資源中心，並依據新南向個別國家與我國之教育及產業需求，提出符合雙邊利益之國家別人才培育戰略，深化新南向人才培育工作，期使新南向政策更具成效。三、本院農業委員會函送我國與吉里巴斯簽署之「中華民國（臺灣）政府與吉里巴斯共和國政府漁業合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、本院人事行政總處簽陳為配合「大陸委員會組織法」之施行，本院大陸委員會函擬廢止「行政院大陸委員會組織條例」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，於今（107）年7月2日「大陸委員會組織法」施行後，函請立法院審議廢止。（二）「大陸委員會組織法」將於今年7月2日施行，請陸委會落實各項規劃工作，展現新機關效能。 <上版日期>107-06-28 <標題>行政院第3605次院會決議 <內容>院長提示： 民國107年6月21日第3605次會議近來社會接連發生數起重大兇殺案件，有因感情糾紛所造成，有因不尊重身體自主權而造成，皆已引起國人之不安及焦慮。該等案件，檢、警機關雖均已立即循線逮捕特定嫌疑人，並正進行深入調查中，惟仍請法務部及內政部警政署積極加速偵辦，讓案情真相早日水落石出，安定社會人心。面對該等人性極端負面之案例，犯罪者雖將接受司法制裁，但刑法僅是事後處理機制，事前預防才能真正解決問題。因此，我國教育體系及社會、家庭教育，都應更加強對兒少性別平等及情感親密關係之教導，而尊重生命之觀念，也務必融入各級學校教學課程範圍。請教育部及各地方政府共同努力，將性別平等與感情教育札根於日常生活中。另請相關部會持續落實社會安全網各項工作，從根本控管，消弭各項社會安全風險因子。本人亦呼籲社會大眾，在遭遇困難之際，可主動尋求社政與醫療體系支持；如有發覺可疑人事，也應勇於向主管機關通報，只要對周遭人士多一分關懷與警覺，就能讓國人多一分安全保障。報告事項一、內政部陳報「社會住宅政策推動情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）保障人民居住權益，落實居住正義是蔡總統重要政見，也是政府責無旁貸之責任。社會住宅即是政府協助弱勢者及年輕人居住安穩，實現居住正義之主要作為。為全力落實蔡總統「8年20萬戶」社會住宅政策，「住宅法」於去（106）年1月即完成修正，建立長期穩定推動社會住宅機制，本院亦隨即於去年3月核定「社會住宅興辦計畫」，以加速社會住宅推動。（三）目前全國社會住宅已完工與施工中戶數合計約2.2萬戶，預計今（107）年底可達3萬戶，明（108）年將可完成4萬戶目標。感謝內政部葉部長及各部會首長與地方政府通力合作，成果值得肯定，後續仍請持續努力，加強協助地方政府，並請經濟部各國營事業、交通部（臺鐵局）、國防部及財政部（國產署），積極盤點待活化之房地資源，以儲備社會住宅所需用地。（四）在包租代管推動方面，除加強宣導，媒合供需外，賦稅減免應是影響房東參與包租代管計畫之重要因素，請內政部持續協助臺北市及新北市，加速完成房屋稅、地價稅可比照自用住宅稅率之自治條例修法作業，以擴大政策效果，嘉惠更多民眾。（五）中央將在今年8月正式成立「國家住宅及都市更新中心」，部分地方政府也擬以設立公司或行政法人專責推動此項政策，期待社會住宅之推動，不僅是為了「量」之增加，更重要的在於「質」之提升。除社會住宅數量依既定目標成長，亦期藉由此一政策提供年輕家庭居住安定及有助結婚率、生育率之提升，希望大家共同努力。二、本院農業委員會陳報「推動有機及友善環境耕作精進作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）有機農業促進法已於今（107）年5月30日公布，將於公布後1年施行，為回應產業界對促進國內有機農業發展期待，對於本法規範應完成之子法規，以及幫助農民之產業調適與輔導工作，請農委會務必妥善規劃並落實推動。（三）請農委會、地方政府與民間團體齊力推動，協助更多農民轉型為有機或友善環境耕作生產，並鼓勵消費者購買國產有機或友善環境耕作農產品，愛護土地，同時促進食品安全與農業永續發展。（四）本方案與農委會陸續推動之「綠色對地給付」、實際務農者可參加農保，以及將於11月開辦之農民職業災害保險等措施，請農委會利用各式管道廣為宣傳，並依執行成效隨時進行滾動檢討，俾使更多農民瞭解並實質受益，獲得保障。討論事項一、司法院函送「勞動事件法」草案，經林政務委員萬億及羅政務委員秉成研商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）本法之制定係執行總統府司法改革國是會議決議，為民事訴訟法、強制執行法之特別法，以期妥適、專業、迅速、有效、平等處理勞動事件，維護勞工法定權益及促進勞資關係和諧。本案送請立法院審議後，請勞動部與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。 <上版日期>107-06-21 <標題>行政院第3604次院會決議 <內容>院長提示：民國107年6月14日第3604次會議中央氣象局已提出預警，受滯留鋒面及西南氣流影響，且適逢大潮，可能因強降雨造成淹水及坡地災害。經濟部自昨（13）日18時已提前部署，今（14）日上午成立水災中央災害應變中心二級開設，請相關部會密切監控各地雨量，督促所屬及各地方政府做好防災應變整備工作。尤其，根據過去經驗，有梅雨少，旱象嚴重之情形時，下半年恐會面臨較強之降雨，請大家務必提高警覺。 針對各地在建工程及防汛缺口，請經濟部、內政部、交通部等部會及地方政府完備防汛保護措施，避免災情發生。豪雨災害可能造成農損及農產品價格波動，請農委會即早啟動防範蔬果價格波動之風險處置機制。 本週末適逢端午連續假期，請交通部針對易致災公路路段預做管制措施規劃，中南部之台17線及台26線尤應特別注意，以減少因豪雨災害造成交通衝擊或影響行車安全。報告事項一、金融監督管理委員會陳報「金融發展行動方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）金融之於經濟與民生，具有脣齒相依關聯，若能有效運用金融業所持有之大眾資金，協助經濟發展，同時吸引外資投資臺灣，則可協助國家進步及經濟發展，並解決民生問題。金管會作為金融監理與發展之主管機關，本次針對金融產業做全面性檢討，提出金融攜手產業、結合科技創新、進軍國際市場、普惠金融服務四大願景，並藉由銀行業、證券期貨業、保險業、金融科技業四大面向，希望能夠達到擴大金融規模，打造國際化理財平臺，2年內證券市場新增百家上市櫃，以及完備保險安全網、提升國人保障等目標，更有助提升我國金融產業競爭力，值得肯定。感謝施副院長督導，金管會顧主任委員及相關部會共同協助及努力。（三）產業發展與轉型及民生問題，是蔡總統相當關心且重視之議題，請金管會持續關注我國產業發展過程中不同階段之需求，全力推動各項金融政策，透過金融資源與力量協助我國產業發展，持續優化我國金融市場環境，支持金融創新，同時滿足企業與民眾對金融服務需求與期許。（四）本次提出之行動方案，其內容不僅完整且相當具體，並有更多創新作為，由於本案後續推動需要金融業之配合，請金管會顧主任委員必要時能至各大金融機構演講，或邀請金融從業人員聽取本案內容，以利政策之推動及落實。至臺中市林副市長所提有關長照保險等意見，請金管會參考。二、衛生福利部陳報「新南向醫衛合作與產業鏈發展執行成果及展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）新南向政策是蔡總統所提出之重大經貿政策，要在雙向互惠及多元發展原則下，與新南向國家在經貿、人才、資源等面向鏈結合作，以達共創區域共榮共存目標。而「醫衛合作」為新南向政策五大旗艦計畫之一，二年來在人才培育、區域聯合防疫網絡等方面，均有初步成果，也使得新南向國家來臺就醫人數穩定成長（106年達10萬3千人，占國際醫療病患總人數三分之一），感謝鄧政務委員振中督導，以及衛福部陳部長與相關部會共同努力。（三）我國醫療水準與品質備受國際肯定，醫療照護產業擁有相當優勢。在「一國一中心」架構下，由衛福部、外貿協會與民間醫院合作，共同打造「國家隊」，培訓醫療人才、橋接雙邊醫療產業，對提升我國國際形象，協助我國醫衛生技產業供應鏈進入當地醫衛體系，都有所助益，值得肯定。惟首波選定六個國家，醫療資源相對較為不足，且城鄉差距較大，另各國醫衛之需求也不盡相同，後續執行仍須因地制宜，務實推動。（四）過去我國與新南向國家多以公共衛生及醫療人力培訓等政策互動為主，與國內產業發展連結性較為不足。另，臺灣醫療機構雖擁有優質醫療技術與環境設備，但在醫療法嚴謹限制下，醫療機構對於行銷推廣亦較為保守。因此，仍請衛福部持續研議，擬訂較具宏觀之政策目標，結合民間產業資源，並適時就法規進行通盤檢討，讓相關產業鏈更能植入區域醫衛體系。三、本院環境保護署陳報「推動畜牧沼液渣作為農地肥分使用」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）環保署推動畜牧沼液渣作為農地肥分之創新作法，讓畜牧業從產生污染者轉換成資源提供者，創造水體環境、畜牧業及農民多贏機制。自105年推動迄今，全國累計已有約3百家畜牧場加入肥分使用計畫，不僅農民每年可節省5萬多包化學肥料之施用，養豬戶每年也節省廢水處理成本超過1億元，河川水質也可望越來越好。感謝環保署李署長、農委會林主任委員、經濟部沈部長及地方政府共同努力。（三）本計畫後續仍請環保署協同農委會、台糖公司、台肥公司共同推廣媒合、擴大行銷，以提高資源化比率，加速達成畜牧業循環經濟政策目標。至於新北市葉副市長就「沼液渣作為農地肥分使用」之農地定義所提意見，請環保署會同農委會研議。 <上版日期>107-06-14 <標題>行政院第3603次院會決議 <內容>院長提示： 民國107年6月7日第3603次會議 一、我國是一民主社會國家，政府各項施政作為自會受各界檢視及評論。面對外界提出之建議事項，除虛心檢討並持續溝通外，對於造假或扭曲政府施政之不實訊息，更應積極即時回應澄清，避免影響政府形象。 另國發會陳主任委員提及商業周刊將進行政府KPI調查一事，請各部會首長督促所屬予以重視，並確實檢視主管業務KPI執行情形，展現執政團隊所做之努力及成果，才能獲取民眾支持及社會正面評價。 二、農委會近來在推動對地綠色環境給付計畫及農業保險之創新作為，值得肯定。面對每年因氣候因素造成農產品供需失衡之問題，也請農委會能根據過去經驗，提出創新之作法及對策，以為因應，並適時在院會提出報告。報告事項一、教育部陳報「以科技點亮在地機會－推動民眾數位生活應用」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為保障數位人權，普及數位運用，教育部與相關部會共同推動「普及偏鄉數位應用計畫」，於偏鄉設置數位機會中心，透過數位學伴及資訊志工，提供在地數位發展機會，協助偏鄉及數位弱勢民眾，強化數位應用能力，共享資訊科技進步帶來之好處，進而提升生活品質。數位機會中心亦為ㄧ學習場域，可提供原住民、新住民、農民、婦女、低收入戶或身心障礙者各種網路運用之學習，有其必要性。（三）為建立更具包容性之資訊社會，讓全民共享資訊科技對於學習、生活及就業之福祉，請教育部整合相關部會資源並結合民間力量，持續精進，協助多元族群有效利用資訊科技，讓數位融入日常生活，以科技點亮在地機會。（四）至國發會陳主任委員所提近年有關我國網路整備之國際評比名次有退步之情形，值得重視，因此，有關如何提升中央及地方政府電子公文之運用及政府服務電子化等，請陳主任委員協助中央與地方政府持續精進，以契合服務型智慧政府之推動方向。二、交通部陳報「氣象資訊智慧應用成果與展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）交通部與氣象局積極推動基礎設施建置，精進氣象科技，並透過跨域（跨國）合作及智慧應用等機制，強化災防預警，保障國人生命財產安全，已逐步展現成效，值得肯定。尤其，氣象局規劃今（107）年起將於颱風警報期間颱風直接侵襲之前一日晚間以視訊會議方式，協助地方政府掌握最新颱風資訊，以進行防災應變，值得肯定，在此特別感謝葉局長之協助。另外，面對氣候變遷之挑戰及威脅，以及各界對氣象資訊殷切需求，請氣象局與時俱進，有關海委會黃主任委員所提之超級電腦設施、雷達氣象站之監測位置，以及突發性土石流預警等方面，亦請持續精進，為國人提供最為即時且精確之氣象服務。（三）請交通部督導氣象局持續加強相關科技發展與應用，持續推廣跨域合作及加值應用服務，並主動提供各部會相關資訊，將氣象資訊應用效益，發揮最大綜效。三、內政部陳報「提升緊急救護效能」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）內政部積極強化緊急救護服務，全國緊急救護到達現場時間及效率均大幅提升，值得肯定。但人口高齡化、急重症傷患、到院前心肺功能停止（OHCA）患者之急救及民眾對緊急救護需求增加，將是未來之挑戰，請內政部持續執行救護專責化、救護資料數位化，以提升救護技術與品質，並切實掌握人口變化及社會需求之脈動，達成提升緊急救護效能之最大目標。（三）緊急救護品質攸關民眾生命安全之保障，請內政部及衛福部共同強化緊急救護醫療之銜接，包括提高到院前準備、到院後急診醫療與照護支援，以精進各項緊急救護品質，保障民眾生命安全。 <上版日期>107-06-07 <標題>行政院第3602次院會決議 <內容>院長提示：民國107年5月31日第3602次會議一、今（107）年因中國壓力與政治干擾，臺灣未受邀出席世界衛生大會（WHA），但衛福部陳部長率領臺灣世衛行動團，於日內瓦充分向國際社會說明臺灣在全球衛生安全體系之重要性，並與各國及國際組織進行密集之雙邊會談，舉辦專業論壇，積極深化交流合作。不僅讓全世界看見臺灣在公共衛生及健康醫療上之成就，更展現專業、務實、貢獻參與之精神，本人要特別感謝並肯定陳部長與衛福部同仁，以及站在第一線協助之外交部、僑委會等同仁之努力與辛勞。 本次WHA期間，不僅有邦交國為我發聲，臺灣更獲得美、日、德、加、紐、澳等理念相近國家之聲援，支持臺灣之國際聲量達到新高峰，顯示我參與世界衛生組織（WHO）之訴求已普遍獲得國際社會之認同，成功讓世界各國瞭解，臺灣能夠為全球衛生做出實質貢獻。往後更應以此為基礎，持續努力，結合更多國際友人支持，早日達成我國積極參與國際組織之目標。 另今年也有許多團體，如民間宣達團、專業醫療衛生團體、學生青年團及海外僑團等，偕力赴日內瓦為臺灣發聲，本人代表行政院，向國際社會與臺灣各界之奧援與支持，致上最深之謝意。 臺灣有能力，也有意願，向全世界作出醫療貢獻。蔡總統已宣布將捐100萬美元供WHO作為對抗伊波拉病毒之基金。請外交部、衛福部及相關機關持續努力推動參與及加入WHO，共同為全球衛生安全發展盡心盡力。二、立法院本（第9屆第5）會期於本（31）日正式結束，計通過包括73項法律案在內等97項議案，成果豐碩。感謝立法院蘇院長嘉全、蔡副院長其昌、朝野各黨團及委員之支持與辛勞，以及卓秘書長、何副秘書長、各部會首長與同仁之努力與辛勞。 本會期通過多項攸關國家經濟發展與民生福祉之重要法案，使本院重大施政得以持續推展，同時也回應社會殷切期待。比如：「證券交易稅條例」，有助活絡股市發展；「科學園區設置管理條例」，鬆綁進駐園區之組織類型與資格，有助營造良好新創投資環境；「產業創新條例」，強化我國企業留才攬才誘因，也提升我國產業競逐國際人才能力；「資通安全管理法」，為國家資安發展奠定法規基礎，並可據此規範關鍵基礎設施資安防護，維護國家安全與公共利益。在教育改革與弱勢兒少照顧方面，通過「社區大學發展條例」、「終身學習法」、「幼兒教育及照顧法」及「兒童及少年未來教育與發展帳戶條例」；此外，修正「農民健康保險條例」、「警察人員人事條例」，強化保障農民與警消人員之權益。 立法、預算與行動方案是推動國家進步最重要三股力量，各部會要善加運用，達成行政院之重要施政目標。而通過之法律案中，如需訂定施行日期、配合修訂子法或研擬相關配套措施者，也請各相關部會確實辦理。 立法院本會期可能召開臨時會，持續審議尚未完成之重要法案，如「財團法人法」、「空氣污染防制法」、「公司法」、「陸海空軍軍官士官服役條例」（軍人年金改革）等，請相關部會持續積極與立法院溝通協調，期能於臨時會完成審議，讓國家再一次向前邁進。報告事項一、交通部陳報「台61線西濱快速公路後續建設計畫目前執行情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本計畫各項建設連接西部沿海地區重要港口、工業區及觀光遊憩景點，並結合當地生態、人文、環境及民俗文化進行整體規劃設計，是活絡經濟、振興觀光之重要城際運輸幹道。交通部及公路總局20餘年來投入大量人力、物力及心力辦理，已逐步展現具體成果，值得肯定，感謝交通部所有同仁之努力。（三）本計畫進行中之工程建設，請交通部及公路總局持續依計畫期程積極推動，至張政務委員景森建議全線能在109年農曆春節前2、3個月內通車，請交通部納入考量。另鳳鼻至香山路段、北部路段平交路口改善，以及新建曾文溪橋等三項後續工程，亦請加速推動，務求如期如質完工。二、內政部陳報「107年青春專案規劃情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）青春專案是政府保護兒童及少年安全之重要工作，今（107）年青春專案將自明（6月1)日起開始執行，期能在暑假開始前，透過強化法治教育與安全宣導，以及降低環境危險因子，即早預防青少年偏差行為及防制被害，營造優質青少年成長環境。（三）今年度重點在預防、宣（輔）導層面，請各相關部會依規劃，具體落實三大工作主軸、六大工作重點，督導所屬執行各項工作，也請各地方政府全力推動，提升專案執行成效。各項推動措施及成果，亦請適時向大眾揭露，以有效降低被害情事發生，讓民眾感受政府對保護青少年工作之用心。三、外交部函送我與巴拉圭共和國以換文方式完成「中華民國（臺灣）政府與巴拉圭共和國政府免除外國公文書重複驗證協定」中文本我國名加註（臺灣）事宜，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。四、經濟部函送有關「臺瓜（瓜地馬拉）自由貿易協定（FTA）執行委員會」前簽署之第9號決議文終止換文，以及重新簽署之第9號決議文，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、勞動部擬具「勞動基準法」第54條、第55條、第59條修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。二、勞動部擬具「職業災害勞工保護法」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。三、本院大陸委員會擬具「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第27條修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。四、教育部擬具「教育部所屬機構作業基金設置條例」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為使現行實施之「國立社教機構作業基金」更具彈性運作空間，強化教育智庫功能，本案送請立法院審議後，請教育部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。 <上版日期>107-05-31 <標題>行政院第3601次院會決議 <內容>院長提示：民國107年5月24日第3601次會議從去（106）年颱風季至目前降雨持續偏少，經濟部對此也召開多次跨部會「旱災緊急應變小組」會議，在經濟部、農委會等各部會、地方政府及農田水利會共同節水調度及管控下，有效供應農業及民生、產業用水。目前南部地區水情稍緊，今天亦開始實施第一階段限水，請大家共同努力，期以6月底前不實施第三階段限水為目標。 受全球氣候變遷影響，對於乾旱及洪澇應更審慎因應，請經濟部密切掌控水情，向民眾宣導節約用水觀念外，也請持續進行穩定供水及逕流分擔策略，前瞻基礎建設計畫-水環境，務必如期如質完成，以減少缺水風險，讓水資源之運用效益極大化。報告事項一、國家發展委員會陳報「因應歐盟『一般資料保護規則』生效之措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）數位經濟下，資料之價值即是商機之展現，大數據流通與資源分享也是不可逆之趨勢，除國內應做好個資保護外，全球化下個人資料流通之保護也同等重要。（三）歐盟一般資料保護規則（GDPR）即將施行，已引發全球高度關注，由於歐盟為我第五大貿易夥伴，第一大外資來源，雙邊經貿往來一向密切，GDPR之施行，將對我國在歐盟營運或從事對歐業務之企業產生相關影響，政府部門應密切關注後續發展，妥為因應。（四）我國個人資料保護法與GDPR就個資保護基本原則均有相關規範，但我國個人資料保護法未設單一主管機關而採分散管理制度，後續請國發會儘速成立個資保護專案辦公室，以作為部會間協調整合之平臺，積極整合各部會辦理GDPR相關因應事宜，並研議個人資料保護法之主管機關。（五）為協助企業因應GDPR施行後可能造成之衝擊，對內部分，請各部會積極協助提供所轄產業相關輔導與諮詢服務；對外部分，請國發會統籌相關部會儘速與歐盟洽商適足性認定事宜，期藉由各部會之分工合作，早日完善我國公私部門有關GDPR之準備工作。二、本院公共工程委員會陳報「107年度第一季公共建設推動辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）工程會報告顯示，列管五千萬元以上公共建設計畫，截至107年3月底止，年分配預算執行率，較去（106）年同期提升18.11%；年可支用預算達成率，亦較去年同期成長1.94%，感謝各部會之努力，也請各機關同仁持續精進，積極推動各項建設。至整體預算達成率偏低之計畫，請主責部會（包括原民會、衛福部及故宮）首長務必親自督導管考，設法排除工程落後原因，並請工程會主動提供協助，儘速排除困難。（三）透過公共建設之有效執行，可帶動內需市場與產業發展，促進經濟成長，尤其前瞻基礎建設計畫及五加二產業創新計畫之公共建設，更是蔡總統經濟政策重中之重，為當前迫切推動之公共建設。截至107年3月底止，總分配預算執行率僅81.97%，仍有待持續強化推動，請相關部會持續努力。（四）請各機關加速辦理相關計畫之審查及核定作業，務期於5月底前完成第1期競爭型計畫核配作業，並要求受補助機關預為準備招標發包等前置作業，並嚴格管控施工進度。後續亦請吳政務委員澤成督導工程會，全力協助，切實掌握執行進度，使各項重大建設如期如質完成，發揮計畫預期效益。（五）至國發會陳主任委員所提依該會公共建設預警機制列為高風險（紅燈）及中風險（黃燈）之各項計畫，亦請主管機關持續檢討改進。三、科技部函送「臺美物理科學合作計畫綱領第3號執行協議」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、本院人事行政總處簽陳內政部所擬「警察人員人事條例」第22條附表1修正草案，擬由院函請考試院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，函請考試院會銜送請立法院審議。（二）警消人員業務性質特殊，具高度危險性，為體恤基層警消人員辛勞、激勵士氣，並吸引人才留任，有其必要性。（三）本案所需增加經費，中央部分請主計總處全力支援，地方部分則請內政部積極與各地方政府溝通協調，並請主計總處提供協助。（四）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、交通部擬具「財團法人軌道技術研究及驗證中心設置條例」草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）目前政府刻正辦理前瞻基礎建設推動軌道計畫，成立國家級軌道技術專責機構，以提升軌道系統關鍵技術自主能力，促進領域研究與產業發展，建立完善檢測驗證機制與標準，有其必要性。（三）本案送請立法院審議後，請交通部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。三、司法院函送「刑事訴訟法」第311條修正草案，經羅政務委員秉成研商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）本次修正關於宣示判決期限之規定，使法院就特殊情形之案件，能有更充裕時間評議，有助提升裁判品質。請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，並請羅政務委員秉成協助，早日完成修法程序。 <上版日期>107-05-24 <標題>行政院第3600次院會決議 <內容>院長提示：民國107年5月17日第3600次會議一、蔡總統特別指示，立法院本（第9屆第5）會期即將結束，但本院尚有多項重大法案，尤其是攸關經濟發展之法案尚未三讀通過，請各部會首長積極與朝野各黨團溝通協調，期能在最短時間內，讓前開法案順利通過，以利臺灣經濟持續發展。二、本週本院連續召開三場記者會，陸續就社會長期高度關注之低薪對策、新經濟移民法規劃及少子女化對策等三大議題，向社會大眾提出說明。做為一個負責任之政府，行政團隊必須及早因應，透過法令修訂、預算編列，以及擬定行動方案，一步步加以解決。感謝施副院長、林政務委員萬億、陳政務委員美伶督導，以及教育部、衛福部、國發會、主計總處等相關部會之努力與辛勞。 透過三場記者會，政府雖已清楚向大眾宣示具體策略，但仍有許多執行層面上之細節及相關配套做法，與地方政府之溝通，以及對民眾端之宣導等，都有賴相關部會進一步提出。後續請二位政委持續督導，並請國發會列管進度，具體落實政策內涵。 此外，在政策提出過程中，部分民間團體仍有些許疑慮，請相關部會務必持續加強對外說明，一定要讓國人知道，行政院會以最負責任之態度，最周延之規劃，逐一改善低薪、少子女化及勞動力不足等重大問題。報告事項一、衛生福利部陳報「長期照顧十年計畫2.0推動成效」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）長照2.0推動建置在地化長照體系，提供民眾優質、平價且普及之服務，是蔡總統之重要政策，也是行政院為國人打造「幸福家園」之重要施政項目。（三）長照2.0擴大服務對象及項目，全面關注高齡長者從健康到失能歷程中之關懷與照顧需求，提供居家及社區為主之長照服務，自實施以來在受益人數、據點布建及資源連結效率等，均有所進展，值得肯定。感謝林政務委員萬億督導，以及衛福部、相關部會及各地方政府之共同努力。（四）為達成政策目標，除中央之政策引導及資源挹注外，更需各地方政府從執行面有效掌握需求，並布建服務。因此，本人率領相關部會，透過實地訪視全臺各縣市，瞭解推動狀況並聽取建言，也發現許多地方之長照據點都做得很好，相當具有在地特色，值得各縣市互相學習。針對地方政府及民間團體所反映之問題，後續請衛福部持續與內政部、勞動部、教育部及原民會等部會加強聯繫，積極協助解決，以提升執行成效。二、國家發展委員會陳報「法規鬆綁推動成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣是一個小國，在劇烈變動之國際競爭環境中，應保有彈性，各項政策與法規也必須更具機動性，才能靈活、快速因應各種變化，並取得先機。（三）近20年來，政府雖多次推動法規鬆綁，惟成效並不顯著，民間及企業仍然無感。探究其主要原因，除法律研修涉及冗長之立法程序外，公務員為避免發生圖利問題，對於法規往往從嚴解釋，即使母法無特別規範，各部會亦常透過概括性授權，於子法或函示中從嚴規定，大幅壓縮施政彈性。（四）本次法規鬆綁工作，採取由下而上策略，由行政機關主動檢討不合時宜之函釋、行政規則及法規命令，其意義不僅在於調整外在制度，更在於重新建立彈性、積極、高效能之行政文化，並內化至每位公務員心中。（五）法規鬆綁工作在各部會努力下，短短半年已鬆綁近3百項法規，成果良好，產業界、新創界及民眾也都相當有感。本人在此對同仁之努力表示肯定與感謝，同時也請各位首長務必持續加強督導，進一步擴大法規鬆綁之深度與廣度，期能務實排除企業投資障礙、回應人民需求，提升臺灣整體競爭力，並請國發會陳主任委員持續督導。（六）至張政務委員景森就有關環評、建管、勞檢及農地等方面不合理或過於瑣碎之規定，建議應再進一步檢討，請相關主管部會檢討改進。三、外交部函以，為「中華民國政府與宏都拉斯共和國政府間執行『宏都拉斯酪梨健康種苗繁殖計畫』瞭解備忘錄」，業已完成換文，續延效期2年，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、內政部擬具「行政區劃法」草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案建立公開合理之行政區劃程序，並賦予各級政府辦理行政區劃工作之法源依據，是行政院今（107）年施政三大主軸「均衡臺灣」之重要配套。未來將配合其他相關法案推動及制度完備，解決當前地方治理困境，改善城鄉落差及資源分配失衡等問題。（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序，以因應未來國土空間改造，減緩城鄉落差及資源分配失衡現象。二、國家發展委員會擬具「政治檔案條例」草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）落實轉型正義是蔡總統重要政策，其核心任務之一即在於規劃推動開放政治檔案，期藉由歷史紀錄之公開，以還原歷史真相，並促進社會和解。本條例是「促進轉型正義條例」之配套法律，對未來推動政治檔案開放應用，至為重要。（三）本案送請立法院審議後，請國發會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。另請各部會配置適當資源，督促所屬落實清查及整理政治檔案，俾利儘速移轉檔案局管理。三、國防部擬具「全民防衛動員準備法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。四、經濟部擬具「無人載具科技創新實驗條例」草案，經吳政務委員政忠等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案係為因應無人載具科技興起之國際發展趨勢，鼓勵國內產業投入無人載具創新應用，並建構友善創新發展之法規環境，故援引監理沙盒精神，營造合理且安全之創新測試場域，以促進相關產業技術及服務應用發展，奠定我國智慧交通運輸之厚實基礎。（三）本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。 <上版日期>107-05-17 <標題>行政院第3599次院會決議 <內容>院長提示：民國107年5月10日第3599次會議一、現今許多假造或扭曲政府施政之不實訊息，由有心人透過社群與通訊軟體系統性大舉散播，相較於過去主流媒體偶然出現之錯誤新聞，更加難以有效澄清；而該等不實內容，可能又被主流媒體誤予引用，造成更大之渲染，如此將傷害公共討論品質，甚至可能構成大眾恐慌，政府必須嚴肅面對此一挑戰。 政府有責任要將正確之施政內容，即時、精準地提供給民眾，並應建立可信穩固之訊息源頭與傳遞通路。請徐政務委員國勇督導，由本院資訊處建置新聞澄清專區，並由新聞傳播處訂定新聞澄清機制。 有關以網路流傳政府施政重大不實訊息及假造新聞，請各部會密切關注，除應即時因應處置，也需迅速通聯本院，積極協助更新專區相關訊息。二、有關大學教學助理全面由學校投保勞保、健保，以及國小教師鐘點費偏低等問題，皆存在已久，感謝教育部吳部長上任後即積極協助解決，行政院也會全力支持，請教育部持續推動並加強對外說明，展現政府照顧教師之美意。三、中國在國際上處處封鎖臺灣生存空間，特別是將「九二共識」之意識形態強壓在臺灣人民之健康人權上面，今（107）年我國仍未獲邀出席世界衛生大會（WHA），令人更感遺憾。惟衛福部陳部長與所有同仁仍積極任事，將如期率團赴日內瓦表達我國參加WHA之心聲，在此除感謝外交部吳部長及同仁之協助，也感謝美國、日本、歐盟在國際社會中為我仗義直言，並表達對臺灣之支持，而民間團體亦傾力相助。期勉陳部長此行能夠不卑不亢，宣揚臺灣之健康人權，表達臺灣人民之意志，並讓國際社會知悉並瞭解臺灣為維護人類健康所做之努力與貢獻。四、母親節將屆，在此除祝福行政院所有媽媽母親節快樂，也祝福全天下偉大的母親佳節快樂，大家身體健康、家庭美滿幸福。五、蔡總統執政將屆滿2週年，執政團隊也將在年底面對地方選舉之檢驗，因此，行政團隊務必做好各項工作，並展現施政成果，以回應民眾之期待。本人曾在院會提醒各部會首長對於所推動之重大政策，應加強對外說明，不實消息除由各機關發言人處理外，對於重大政策或訊息，部會首長應站在第一線，親自召開記者會或接受包括電視、雜誌或報紙等媒體專訪，向國人展現政策推動之決心及企圖心，以爭取國人之支持，並提升民眾對部會及首長之滿意度。另在重大政策尚未定案前，應避免片段式對外發布訊息，影響政策聚焦之效果，請各部會配合。六、由於各位首長公務極為繁忙，因此，之前特別安排在院會結束後召開「『中央與地方落實前瞻基礎建設暨長期照顧業務座談會』地方提案辦理情形追蹤會議」，以減少各位首長到院開會時間。目前與地方政府之座談會已告一段落，惟考量仍有各項重大議題需跨部會協商，因此，往後仍將依循前開模式，在院會結束後即接續召開討論跨部會議題會議，以強化部會間之橫向聯繫，提升行政效率。會議時間原則為1小時，請各位首長或副首長儘量全程參與。報告事項一、國家發展委員會陳報「前瞻基礎建設計畫推動進度」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今日院會安排「前瞻基礎建設計畫推動進度」及「綠能科技產業創新推動進度」兩項報告案，均為蔡總統之重大政見，本院將盡全力執行，以彰顯具體成果。有關前瞻基礎建設計畫第1期競爭型計畫核配作業，請各計畫主管機關務必於本（107）年5月底前全數完成，並要求受補助機關提前準備招標發包事宜；另請工程會加強督管補助型計畫之核定補助率及工程發包率，以提升執行績效。（三）前瞻基礎建設計畫是因應國家未來發展需要之重大建設案，為發揮計畫效益，並有效利用寶貴資源，第2期特別預算籌編作業應採滾動檢討方式辦理。請各主管機關確實檢視相關執行計畫，如有效益不彰者，應儘速檢討是否退場；如有新增執行計畫之必要，應在前瞻基礎建設特別條例規定範圍內辦理。（四）前瞻基礎建設計畫執行成果應讓民眾有感且看見改變，尤其城鄉建設與民眾生活息息相關，請各主管機關隨時將計畫成果登載於機關網頁，並適時向地方說明，以利各界瞭解。（五）至新北市葉副市長所提石門水庫阿姆坪防淤隧道工程恐造成大漢溪淤積，請經濟部水利署強化下游河道整體評估、建立有效之監控機制，以及辦理大漢溪下游清淤等工作一事，經濟部水利署已進行處理中，惟仍請持續關注，避免為解決上游水庫淤沙，造成下游淤積情事。二、經濟部陳報「綠能科技產業創新推動進度」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）推動綠能科技產業是蔡總統「5+2」產業創新計畫的一環，有助藉由內需帶動投資與就業；綠色能源之開發，更攸關臺灣能源轉型目標之成敗。感謝經濟部、國發會、交通部、科技部等相關部會之努力，積極合作，強化執行力，務必讓所有工作皆能如期如質進行。（三）太陽光電行動計畫之推動，目前雖已達成既定目標，惟仍請經濟部持續強化推動「(107-109年)地面型太陽光電推動方案」，儘速完成輸電饋線整理，並將資訊公開，以利業者投資興建。另就「綠能屋頂全民參與推動計畫」之推動，也請經濟部加強與地方政府合作，透過場域示範，加強宣導，以鼓勵更多地方團體與民眾共同參與，讓家家戶戶參與創能之目標得以早日實現。（四）離岸風電潛力廠址已於今（107）年4月底完成廠商遴選作業，代表我國離岸風電即將邁入實質建設期。而離岸風電之開發，也能為系統、材料及機電廠商，帶來持續發展及升級轉型之契機，請經濟部加強管控離岸風電港埠設施及輸配電網布建時程，相關部會亦請加速籌設許可審查等行政作業流程，務必讓所有離岸風機得以按照既定時程完成設置及併網供電。（五）沙崙智慧綠能科學城亦已實質進入施工階段，感謝國發會、科技部、經濟部、教育部、臺南市政府及相關部會積極辦理科學城相關公建及研發、招商規劃作業，讓綠能科學城早日成為我國綠能科技創新產業之研發及示範基地，並請持續推動後續各項工作。討論事項一、本院人事行政總處簽陳中央選舉委員會所擬「中央選舉委員會組織法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。二、原住民族委員會擬具「原住民族歷史正義及權利回復條例」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本條例係為促進原住民族歷史正義，具體實踐原住民族權利回復及保障，並將設立獨立機關，專責調查原住民族歷史正義及土地問題，對於原住民族之保障，深具意義。請原民會與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。三、本院原子能委員會擬具「核子事故緊急應變法」修正草案，經吳政務委員澤成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法強化風險分級控管機制，並加重核子反應器設施經營者平時整備責任，有助完備我國核子事故緊急應變體系。請原能會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。（三）至經濟部所提強化核能研究所核子事故應變之功能及角色一事，請原能會納入考量。 <上版日期>107-05-10 <標題>行政院第3598次院會決議 <內容>院長提示：民國107年5月3日第3598次會議一、在院會開始前先向內閣團隊介紹新任海洋委員會主任委員黃煌煇。黃主任委員是成功大學土木工程研究所博士，曾任飛航安全調查委員會主任委員、成功大學校長、中科院及工研院董事等要職。黃主任委員也在海洋相關領域研究超過40年，學術地位崇高。 相信黃主任委員定能以其豐富之學經歷，在海洋部門一展長才，妥善擘劃臺灣未來海洋政策，與團隊共創良好之施政成績，達成蔡總統所交付之「健全海洋法制」、「推動海洋產業」、「強化海洋研究能量」三大任務。二、近來監察院陸續要求調閱行政院所屬部會尚在執行或規劃中之業務相關資料，並約詢業務相關人員說明一事，依憲法及監察法之規定，監察權之行使係為督促行政機關改善其施政作為，而行政部門規劃或執行政策係行使憲法賦予之行政權，因此，對於監察院要求調閱資料或約詢，除應尊重監察院之職權，也當維護行政機關之行政權，對於尚在研議或推動中之政策內容除應審慎向監察委員婉轉說明外，對尚在規劃中之行政措施亦應注意其敏感性，以避免影響後續政策之推動。報告事項一、本院科技會報辦公室陳報「數位國家‧創新經濟發展方案（2017~2025年）推動成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「智慧國家」是行政院五大施政目標之一。執政團隊應以智慧科技做為發展數位經濟之基礎，進而推動產業創新、驅動產業高值化，而本方案之落實，則是達成「智慧國家」最重要之關鍵因素。（三）感謝吳政務委員政忠、陳政務委員美伶、唐政務委員鳳協助督導，與各部會及地方政府之協力推動，以及社會各界之共同支持，無論在數位經濟之法規調適與政策完善、提升數位公共服務、優化數位基礎環境等面向，都已有階段性之成果，值得肯定。（四）在上個月（4月2日）所召開之「DIGI+小組第二次委員會議」中，與會委員對本方案未來推動方向，亦提出諸多建言。請科技會報辦公室透過DIGI+小組平臺，充分發揮溝通協調功能，持續精進，以促進數位經濟創新發展，提高國人生活品質。（五）政府刻正全力發展數位經濟，感謝經濟部沈部長努力推動產業數位化，並請持續加強與微軟公司人工智慧之應用合作，以提升產業競爭力。另通傳會詹主任委員所提強化寬頻建設及應用服務之意見，需要跨部會合作，請相關部會共同支持。至數位通訊內容多元選擇是政府努力之目標，其推動方式請相關部會再做進一步研議。二、外交部函以，有關「中華民國政府與宏都拉斯共和國政府間執行『宏都拉斯豐世佳灣箱網養殖計畫』瞭解備忘錄」，業經雙方完成換文，續延效期半年，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、本院人事行政總處簽陳內政部等機關所擬之「內政部組織法」修正草案等43項組織法草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，「內政部組織法」修正草案、「內政部消防署組織條例」修正草案、「內政部國土管理署組織法」草案、「內政部國家公園署組織法」草案、「經濟及能源部組織法」草案、「經濟及能源部產業發展署組織法」草案、「經濟及能源部國際貿易署組織法」草案、「經濟及能源部能源署組織法」草案、「經濟及能源部中小及新創企業署組織法」草案、「經濟及能源部水利署組織法」草案、「經濟及能源部智慧財產局組織法」草案、「經濟及能源部產業園區管理局組織法」草案、「經濟及能源部標準檢驗局組織法」草案、「交通及建設部組織法」草案、「交通及建設部觀光署組織法」草案、「交通及建設部公路局組織法」草案、「交通及建設部高速公路局組織法」草案、「交通及建設部鐵道局組織法」草案、「交通及建設部民用航空局組織法」草案、「交通及建設部航港局組織法」草案、「交通及建設部運輸研究所組織法」草案、「農業部組織法」草案、「農業部農糧署組織法」草案、「農業部漁業署組織法」草案、「農業部動植物防疫檢疫署組織法」草案、「農業部農村及農田水利署組織法」草案、「農業部農民服務及農業金融署組織法」草案、「農業部農業科技園區管理中心組織法」草案、「農業部農業試驗所組織法」草案、「農業部林業試驗所組織法」草案、「農業部水產試驗所組織法」草案、「農業部畜產試驗所組織法」草案、「農業部獸醫研究所組織法」草案、「農業部農業藥物試驗所組織法」草案、「環境資源部組織法」草案、「環境資源部中央氣象署組織法」草案、「環境資源部水資源保育署組織法」草案、「環境資源部森林及自然保育署組織法」草案、「環境資源部水土保持及地質礦產署組織法」草案、「環境資源部毒物及化學物質署組織法」草案、「環境資源部環境管理局組織法」草案及「環境資源部生物多樣性及森林保育研究所組織法」草案、「核能安全委員會組織法」草案等43項組織法草案，函請立法院審議。（二）為完成行政院組織改造法制作業，本次修正係將尚未完成立法之內政部、經濟及能源部、交通及建設部、農業部、環境資源部等機關，依功能屬性做最適權責分工與整合，以利業務推動。（三）本案送請立法院審議後，請人事總處及相關部會依行政院定案之組改政策，積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修（立）法程序。（四）至人事總處施人事長所提有關交通部所掌電信及通訊傳播業務移由通傳會辦理相關事宜，請人事總處、交通部及通傳會持續妥為規劃。二、內政部擬具「平均地權條例」部分條文修正草案、「地政士法」第26條之1、第51條之1、第59條修正草案、「不動產經紀業管理條例」第24條之1、第29條、第40條修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本三修正法案係為精進實價登錄制度之法源基礎，將可提供社會各界更為即時、透明、正確之不動產交易資訊，有助健全不動產市場發展，落實居住正義。（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、本院人事行政總處簽陳為配合海洋委員會及其所屬機關組織法之施行，原本院海岸巡防署函擬廢止「行政院海岸巡防署組織法」等4項法律案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，「行政院海岸巡防署組織法」、「行政院海岸巡防署海洋巡防總局組織條例」、「行政院海岸巡防署海岸巡防總局組織條例」及「行政院海岸巡防署海岸巡防總局各地區巡防局組織通則」等4項法律案，函請立法院審議廢止。（二）海洋委員會與所屬海巡署、海洋保育署之組織法業於今（107）年4月28日施行，請海洋委員會落實各項規劃作業，並持續與各部會保持密切合作，展現新機關效能。 <上版日期>107-05-03 <標題>行政院第3597次院會決議 <內容>院長提示：民國107年4月26日第3597次會議昨（25）日，無國界記者組織公布「2018年世界新聞自由指數排名」，臺灣名列第42，不僅較去（106）年進步3名，比前（105）年進步9 名，更維持亞洲最佳之殊榮，相當程度反映臺灣民主體制之進步。然在臺灣甫獲得此一殊榮之際，卻發生陳抗者恣意攻擊記者、毆打員警、湧入兒童醫院，影響病患權益之事件，對此脫序行為，社會皆同聲譴責。 陳抗是民主國家人民之基本權益，亦是表達訴求、爭取社會認同之過程與手段，但陳抗者以肢體暴力傷害採訪現場之媒體記者，是對言論自由之最大威脅，尤其少數陳抗者曾經是政府執行公權力之化身、保家衛國之前鋒，如今卻公然挑戰公權力，如此作為不僅難以獲得社會認同，亦是對臺灣民主法治之傷害。為維護社會秩序與保障國人安全，請內政部警政署及法務部對違法施暴者務必強力執法，並依法嚴加究辦，也對因執勤與從事採訪工作而受傷之員警及媒體朋友們表達慰問之意，同時也要對全體維護治安之警察同仁及司法人員表示感謝。至羅政務委員秉成所提以警察為攻擊目標之襲警行為，依現行法制係以妨礙公務論處。惟考量警察負有特殊之社會治安任務，建議對於襲警行為應加重處罰或以特別立法之方式另行處理，請法務部會同內政部研議。 本人再次重申，行政院提出之軍人年改方案，已嚴謹考量國軍服役特性，從優照顧國軍權益，必能使退役弟兄皆可獲得合理之生活保障，也能永續照顧所有現役與下一世代之軍職人員。政府對於改革之決心不會改變，也會持續盡最大之誠意與社會進行溝通，希望國人共同支持；另感謝國防部及輔導會先前為軍人年改方案在溝通方面所做的努力，並請將溝通的過程及協調的結果彙整起來，積極向社會大眾說明，讓社會大眾知道政府都有聆聽不同的意見。報告事項一、本院海岸巡防署陳報「行政院海岸巡防署的回顧與展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）海巡署成立以來，積極籌建各式巡防艦艇，優化各項軟、硬體編裝，運用尖端科技，戮力捍衛我國主權、漁權，加強查緝走私偷渡，同時需肩負海上救難、海洋防污等工作，尤其是近年來積極與檢、警、調、憲及海關共同聯防緝毒，成果豐碩，是國人安居樂業之守護神。相關部會首長亦提及海巡同仁執行勤務時，不僅險阻多、困難大，但成效卓著，並能與各部會保持密切之合作關係，實屬不易。本人在此對海巡署李署長及全體海巡同仁之辛勞表達感謝與敬意。（三）臺灣是海島國家，海洋治理攸關國家發展，為彰顯政府對海洋事務之重視，海洋專責機關「海洋委員會」定於本週六（4月28日）在高雄成立，將原本分散於各部會掌理之海洋事務，加以系統性統合，在此也感謝人事總處施人事長在人事方面提供之協助及突破。海巡署即將納入海洋委員會及所屬機關，未來仍請秉持一貫之態度與執行力，為保國衛民與海洋之永續發展繼續努力。二、科技部陳報「科學園區現況與發展願景」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）科學園區是我國高科技產業的火車頭，近年來之投資及產值均持續成長，去（106）年營業額、出口額及從業員工數均創歷史新高，值得肯定。感謝科技部陳部長與同仁之努力，以及經濟部沈部長與同仁之協助。（三）各園區管理局近期配合加速投資臺灣及產業創新政策，如施副院長所提，研發與製造皆具重要性，應由過去側重研發與品牌之微笑曲線走向研發與品牌製造兼顧之大肚山曲線，因此，請持續積極推動半導體先進製程環境、智慧機器人自造基地及沙崙科學城等基礎設施，以奠定未來臺灣科技發展基礎。另為促進科學園區創新轉型，已送請立法院審議之「科學工業園區設置管理條例」修正草案，請科技部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法作業。（四）報告中有關科學園區10年發展規劃，將聚焦鏈結在地產業聚落、推動園區成為新興科技應用之生活實驗場域等，除感謝環保署在環評方面之協助外，也請科技部與教育部、經濟部協力合作，引導學、研及業界投入，共同促進產業升級、加強科技人才培育，厚植科技產業發展基石。另為吸引科技人才加入科學園區，請科技部積極協助解決園區員工子女就學問題。（五）由於科學園區對臺灣經濟至為重要，因此，內政部葉部長所提科學園區建立自主救災系統一事，請相關主管機關積極協助；另請科技部研究如何使智慧運輸（自駕車）協助改善新竹科學園區交通問題，讓園區員工減少自行開車。至張政務委員景森所提園區選址應根據科學數據做決定，避免因政治考量使園區無法發揮功能達到帶動經濟發展目的，並避免因荒廢形成社會問題之意見，也請主管部會特別注意。討論事項一、本院主計總處編具106年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表（營業及非營業部分），以及中央政府流域綜合治理計畫第2期特別決算，請核轉監察院，請核議案。決議：（一）通過，函送監察院。（二）106年度中央政府總決算，在稅課收入實徵數較預算數為高，以及各機關本撙節原則執行各項計畫預算下，歲入歲出僅差短97億元，較原預算之差短1,325億元，縮減幅度達九成三，亦較105年度決算差短442億元縮減近八成，顯示近年來中央政府致力於改善財政獲有相當成效，感謝主計總處及各部會之協助。請各機關賡續本撙節原則加強預算執行，共同促進政府財政健全發展。二、原住民族委員會擬具「財團法人原住民族語言研究發展基金會設置條例」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本條例係為落實原住民族基本法第9條及原住民族語言發展法第27條規定，有助於促進原住民族語言之保存、發展與傳承。請原民會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。三、經濟部擬具「專利師法」第4條、第37條修正草案，經陳政務委員美伶等審查修正為「專利師法」第4條、第37條、第40條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法將有助於保障身心障礙者享有平等工作權利，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。四、教育部擬具「學位授予法」修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為建構更具彈性及多元之高等教育學制，提升我國際競爭力，並鼓勵高教發展多元特色、落實教學創新及提升教育品質，適度鬆綁「學位授予法」之學位授予方式實有必要。（三）本案送請立法院審議後，請教育部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。（四）此外，之前在「資訊硬體產業交流座談會」中，與會業者均表達對人才殷切之需求，尤其業界為因應國際經濟挑戰進行產業轉型，並朝軟硬體整合方向發展，因此，政府必須積極協助，並提出調整及改革措施。本案正是具體回應社會各界需求之案例。在此感謝林政務委員萬億及教育部所做之努力。 <上版日期>107-04-26 <標題>行政院第3596次院會決議 <內容>院長提示：民國107年4月19日第3596次會議一、 在院會開始前先向內閣團隊介紹新任教育部吳部長茂昆。吳部長是美國休士頓大學物理博士，曾任前國科會主委、國立東華大學校長、中央研究院院士、物理研究所所長，也曾被提名諾貝爾物理獎，並獲得我國總統科學獎，學術成就頂尖，行政經驗也非常豐富。 相信吳部長定能以其相關經歷，在教育部一展長才，推動高教轉型、人才培育、產學合作等當前重要政策，與團隊共創良好之施政成績。另外，也介紹經濟部曾次長文生，歡迎他加入內閣團隊。二、今（107）年累計麻疹確診病例已有18例，境外移入者有6人，其中一人再於國內傳染予12人致群聚感染，由於麻疹傳染力甚強，可經由人與人接觸、空氣、飛沫傳播，不論境外移入、國內傳染或再擴散予他國人民，皆有可能。衛福部目前雖評估不至於有大規模疫情發生，惟仍請提高戒備，持續嚴密掌握疫情發展，並與相關部會共同強化「境外阻絶、邊境管制、社區防疫、醫療體系保全、個人與家庭防護」等防護工作。 麻疹初期症狀與感冒相似，在出疹之前後四天均具傳染力，在此特別呼籲國人，如有疑似症狀，應配戴口罩就醫，並主動告知醫師旅遊史、接觸史，而符合麻疹、腮腺炎、德國麻疹（MMR）混合疫苗接種對象者，請儘速完成疫苗接種，以提升自我保護力。請衛福部加強民眾衛教宣導。 有關航空公司之機組人員及旅行業之導遊或領隊，因工作所需，經常往返於國際間，且長時間處於密閉機艙，是易受感染之高風險族群，也可能成為高傳播族群。請交通部與衛福部配合強化邊境管制防疫工作，加強督導所轄相關業者落實麻疹個案管理、接觸者員工之健康監測，尤其是尚未施打疫苗之相關從業人員，希望能儘速施打，另提醒旅客注意個人防護事項。 由本次國人赴國外感染麻疹，返國後傳染給國人，再因旅遊至日本造成他國人民集體感染之疫情，更加凸顯「疫病無國界」。身為地球村成員之一分子，我國應與其他國家合作，共同投入世界衛生工作。政府積極爭取參與世界衛生組織活動，甚至希望加入世界衛生組織，不單是為了爭取國際空間，更是為了共同建立全球防疫安全，善盡世界公民之責任。因此，請外交部與衛福部持續透過駐外館處及各國駐臺機構進行洽助，努力爭取國際間對臺灣參與世界衛生大會（WHA）之支持。三、近日內政部警政署查緝之重大毒品犯罪案，有三個特點值得肯定，包括起獲之毒品量極為龐大；破獲製毒工廠，以及跨區與跨單位之合作。請內政部葉部長代表本院向警政署陳署長及警察同仁表示嘉勉之意，並請警政署辦理相關敍獎事宜。本案正顯示新世代反毒策略之成效，不僅要抓到吸毒者，也要向上溯源破獲製毒工廠及藥頭，同時向下深入社區內掌握相關訊息，有效提升緝毒成果。請內政部持續與法務部合作，讓整體反毒工作更具成效。報告事項一、經濟部陳報「107年抗旱作為及防汛整備」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）針對去（106）年迄今降雨偏少之情形，經濟部提前因應，審慎調度，值得肯定。目前北部地區水情尚屬穩定，但南部地區已經超過8個月無明顯降雨，高雄、臺南水情目前稍緊，而苗栗則是進入第一階段限水，請經濟部持續強化水情監控，並請各單位密切配合，以「5月底不進入影響民生及產業之分區限水」為目標，持續執行各項「開源、節流、調度、備援」措施，並把握適當時機實施人工增雨，度過枯水期，並請民眾配合響應節約用水。（三）在抗旱同時，也將面臨汛期到來，亦請經濟部精進各項防汛整備工作與應變措施，並請地方政府加速辦理水道清疏工作，提前完備各項防災、減災工作。二、本院環境保護署陳報「空氣品質感測物聯網推動進程」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）物聯網發展應用有助解決環境問題，空氣品質感測物聯網除有助提升環境稽查執法智慧化外，更能提供民眾即時之空氣品質資訊。環保署所建置感測器品質驗證平臺、感測器場域布建進度，皆有初步成果，值得肯定。（三）請環保署持續協同地方政府，加強建構空氣品質感測物聯網，並請經濟部、科技部、教育部及中研院共同配合，加速發展感測器及相關產業，促進國產感測元件開發、產業橋接及整合鏈結，以利提升國內物聯網產業效益，並達成透過智慧科技，提升民眾生活品質之目標。討論事項一、內政部擬具「糾纏行為防制法」草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）近年來發生多起民眾因遭跟蹤、騷擾，進而衍生傷害等案件，引起社會各界對糾纏行為之重視。為保障民眾之自由及安全，本法案賦予警察機關調查處理糾纏行為案件及法院核發防制令，期能藉由公權力及時介入，有效遏止糾纏行為，避免後續重大犯罪行為發生。本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。二、金融監督管理委員會擬具「保險法」部分條文修正草案及「強制汽車責任保險法」部分條文修正草案，經陳政務委員美伶等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正旨在符合身心障礙者權利公約之精神，並落實引導保險業參與社會福利事業之投資，以及使重複訂立強制汽車責任保險契約之要保人節省保費支出。請金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、經濟部擬具「水利法」部分條文修正草案，經吳政務委員澤成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法將「逕流分擔與出流管制」措施入法，由流域內土地與水道共同分擔降雨逕流，並要求土地開發義務人，承擔因開發所增加之逕流量，以強化因氣候變遷造成異常降雨之調適能力，有助減少淹水災害，提升治水成效。請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>107-04-19 <標題>行政院第3595次院會決議 <內容>院長提示：民國107年4月12日第3595次會議一、近來我國民眾有幾起麻疹確定病例，由於麻疹易於國際間傳播，不能等閒視之。為避免疫情擴大，及國際對我國情況之誤解，請衛福部等相關部會務必全盤掌握疫情防治相關情形，積極因應。二、核二廠二號機再運轉日前已順利通過原能會安全查核，深澳電廠亦已通過環境影響差異分析審查，惟後續仍請經濟部及台電公司務必掌握所有情況，妥善因應，並請環保署與內政部營建署提供協助，以期重大建設能順利推展。三、本人擔任行政院院長職務迄今已逾7個月，而再過7個月，執政團隊也將首次面對地方選舉之挑戰。先前蔡總統接受專訪時特別說明近二年來之執政成績，在此有些想法與大家分享。有人認為李登輝前總統任內對臺灣最大之貢獻是民主；陳水扁前總統則是本土化教育，至蔡總統任內最重大使命，本人認為是「拚經濟」，這也是之前本人在院長交接典禮上向國人宣誓行政院團隊最重要之工作就是「建設國家」、「發展經濟」及「壯大臺灣」。蔡總統對臺灣經濟發展提出之三大方向：一、前瞻基礎建設，希望擴大政府支出，帶動經濟發展；二、5+2產業創新計畫，希望帶動產業結構轉型升級；三、新南向，希望拓展臺灣對外經貿關係。為落實蔡總統指示，促進臺灣經濟發展，行政院結合跨部會之力量，努力推動各項具體作為，包括加薪、減稅等，另為號召投資臺灣，行政團隊致力解決五缺問題、賦予勞動市場更多彈性（如修改一例一休）；提升環評效率與都市計畫審議效率；加速法令鬆綁工作，以及積極整備參與區域經濟（現階段最重要目標就是加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP））。而總統指示之方向與本院採取之各項作為，也與法國、美國或日本等國之經濟策略不謀而合，如法國總統馬克宏上任提出三大方向，一、簡化行政程序；二、鬆綁勞動市場；三、號召投資法國；美國也提出減稅、號召投資美國，最近更提出「印太戰略」，結合印度洋、太平洋周邊國家日本、澳洲、印度共同發展，同時也採取關稅、301條款等相關措施；另日本除積極促進產業結構轉型，並採取鬆綁勞動市場，引進外勞等作為。由此可見臺灣經濟發展之策略，也與國際接軌。 本人一再重申，行政院在推動重大政策時，應依循「修法」、「預算」、「行動方案」三部曲之原則進行，在國人最關心之空污問題上，研議修正「空氣污染防制法」，編列預算並補助地方政府處理空污問題所需經費，另提出「空氣污染防制行動方案」據以執行空污防制工作。而今日經濟部所提「都市型工業區更新立體化發展方案」報告，亦是依循三部曲原則，期能解決五缺問題中之土地問題。另為推動反毒工作，除修正「毒品危害防制條例」外，也編列4年100億元之預算推動反毒工作，並提出新世代反毒策略等相關行動方案，據以落實執行各項反毒工作。行動方案有具體目標，各部會依據行動方案之具體做法積極執行，並由負責之政務委員督導，提升政策之執行力。政府依循三部曲之原則推動政務，相信未來不僅經濟發展可成，也能逐步落實各項重大政策，以回應國人之期待。 最後，蔡總統特別提到行政院執政團隊應盡全力說明政策，因此，請各部會首長應將自己當成是民選的，對於發生之事情要有危機處理能力，同時應積極主動對外說明政府之作為，尤其在立法院總質詢期間，立法委員詢問之事項多為社會關注之重大議題，如無法在有限之答詢時間內說服立法委員，也應扼要向國人說明，倘若仍無法精確表達，則務必針對立法委員關注之議題發布新聞稿，讓國人能夠同時瞭解立法委員意見及真正之情況為何。因此，每次事件之發生及立法委員每次之質詢，是政府對外清楚說明政策非常好之機會。其次，每位首長應接受專訪，不論是報紙、電視或是電臺，各部會應該對所推動之重大政策積極接受專訪，向國人清楚說明（如法務部部長接受專訪說明政府對毒品犯罪各項作為等），相信國人對我們的努力會有進一步之瞭解，也能爭取國人之支持。報告事項一、經濟部陳報「都市型工業區更新立體化發展方案」報告，請鑒核案。決議：（一）准予備查。（二）本方案之推動係政府解決產業「缺地」三大策略之一。透過都市計畫工業區容積奬勵方式，加速工業區之更新與立體化發展，並導引企業新增投資、投入能源管理，不僅有助於短時間內提供都市型產業用地、增加土地使用坪效，亦有利促進產業創新及節能，帶動國內外廠商加速投資臺灣。感謝張政務委員景森、陳政務委員美伶協助督導，以及經濟部與內政部等相關部會共同協力規劃推動。（三）為利本方案之推動，請內政部及各直轄市政府，儘速配合修正都市計畫法省市施行細則及自治條例，並請內政部及經濟部等相關機關於執行時，妥善規劃周邊道路，及公共設施改善等配套措施。討論事項一、本院主計總處擬具「一百零八年度中央及地方政府預算籌編原則」草案，請核議案。決議：（一）通過，分行各機關照辦。（二）「安居樂業」、「生生不息」及「均衡臺灣」係本院三大施政主軸，108年度中央政府總預算案之籌編工作，各部會應以目標導向、實質檢討之零基預算精神，盤整施政計畫之優先順序，並依循「先減法、後加法」原則，將所提新增預算需求，以總預算搭配前瞻基礎建設特別預算，做好整體財務規劃，透過業務、預算、人事之重新調整，務實達成國家發展目標。二、內政部擬具「農民健康保險條例」部分條文修正草案，經林政務委員萬億及張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法係為推動試辦農民職業災害保險，增進農民職業安全及經濟補償，使遭受職業災害農民及其家屬，能獲得更完整保障，並有利於未來逐步完備農民社會保險制度奠定基礎。本條例修正，攸關廣大農民福祉，在此感謝張政務委員景森及林政務委員萬億之督導，也要感謝農委會全力推動，以及內政部、勞動部相關部會之協助，後續仍請農委會會同內政部積極向立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。（三）至農委會陳副主委所提推動農業保險立法工作一事，請農委會持續辦理。三、衛生福利部擬具「醫療事故預防及爭議處理法」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議:（一）通過，函請立法院審議。（二）近年國內醫療糾紛日增，使得醫病關係趨於緊張對立，更因醫療事故訴訟過程冗長，讓醫病雙方飽受煎熬，不僅不利醫療體系長遠發展，甚至損及民眾健康權益。為解決醫療爭議處理之困境，改善醫病關係，今（107）年1月24日已修正公布醫療法第82條，明定醫事人員民、刑事責任之過失構成要件與應裁量事項，以及醫療機構之民事責任，以使醫療責任判定更加明確合理。（三）本案係為配合上開醫療法第82條之施行，保障病人權益及減少司法爭訟，以建立醫療爭議非訴訟處理之機制，並朝「醫療事故即時關懷」、「醫療爭議調解先行」、「系統除錯提升品質」三大面向制定，將有助於促進醫病關係與提升醫療品質，至關重要。（四）本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團及相關團體溝通協調，並加強對外說明，早日完成立法程序。四、本院人事行政總處簽陳國防部所擬「陸海空軍軍官士官服役條例」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查修正為「陸海空軍軍官士官服役條例」修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）感謝林政務委員萬億之督導，以及國防部與輔導會之努力。年金改革是社會各界關注之重大議題，公教人員年金法案前經總統在去（106）年8月9日公布，其中涉及年金改革相關重大政策訂於今（107）年7月1日施行。軍人年金改革部分，遵照蔡總統指示，採單獨專案處理，嚴謹考量國軍服役特性，並且在「長留、久用」、從優照顧國軍權益之基礎上，參酌先進國家軍人退撫制度及我國國情，兼顧與公教人員衡平，使軍職人員退撫制度更為合理健全。（三）本案送請立法院審議後，請國防部及輔導會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，並持續加強對外說明，化解疑慮，早日完成修法程序。五、司法院函送「國民參與刑事審判法」草案，經羅政務委員秉成協商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）本案係為回應司改國是會議決議，推動國民參與刑事審判，由國民法官親自參與全程審理程序，並與法官立於平等立場，相互討論評議，進而形成最終決定，以彰顯國民主權理念及涵養公民責任。同時藉由國民參與，提升司法審判之透明度，增補法院判斷之視角與內涵，從而增進人民對於司法之信賴。感謝法務部之協助及羅政務委員秉成之督導，並請法務部與司法院及立法院溝通協調，早日完成立法程序。至於後續需要其他部會協助之事項，亦請相關部會配合辦理。 <上版日期>107-04-12 <標題>行政院第3594次院會決議 <內容>院長提示：民國107年3月29日第3594次會議一、今（107）年清明連續假期預估車流量將僅次於春節假期，請交通部就已擬妥之交通疏運計畫，確實督導各疏運單位強化整備工作，包含機場入出境旅客通關服務、東部鐵路運輸餘票釋出之資訊宣導等，以利國人行程規劃與安排。另籲請國人多利用本週例假日所實施國道全日8折收費措施，提前掃墓，以分散返鄉車潮。 又未來若美國讓臺灣加入前站查驗計畫（US Preclearance），可能會有其他國家旅客選擇在臺灣出境，請交通部及早規劃機場相關因應措施。二、立法院本（第9屆第5）會期施政總質詢將於明（30）日結束，為持續強化整體經濟發展動能，並實地檢視主要產業計畫（包括5+2產業、新創事業等）之推動進度，以及解決產業五缺問題、法規鬆綁等之具體落實情形，本人將自4月中旬展開「與產業交流互動」系列行程。有關行程主題及內容安排事宜，請國發會與經濟部共同負責規劃，並請相關部會配合。報告事項一、法務部陳報「安居緝毒執行情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本次「安居緝毒方案」有別於以往單兵作戰及缺乏橫向聯繫之查緝，經由臺灣高檢署進行8大區域聯防，並透過檢、警、調、憲、海關及海巡6大緝毒系統，以團隊合作方式，共同打擊毒品犯罪，第一波行動已獲得階段性成果。再次感謝相關第一線辛苦同仁，請法務部、內政部、國防部、海巡署、財政部對緝毒有功同仁給予適當行政獎勵。（三）本次行動以深入鄰里、打擊社區型毒販為重點，並整合社區大樓保全及管理委員會等民間力量成為反毒助力，效果顯著；另法務部昨（28）日也結合企業及公益團體舉辦反毒宣導活動，讓參與之企業團體承諾未來將善盡企業社會責任，發揮影響力，並提供門市、營業據點等通路宣導政府毒品防制資訊。請相關部會持續透過各種社會教育方式，爭取更多團體、民眾支持，號召全民一起加入拒毒、反毒行列。（四）請法務部督促臺灣高檢署持續規劃下一波行動，也請內政部轉知各地方警察機關首長，要求基層派出所主管持續深入社區，建立警民反毒網絡。另請6大緝毒系統務必以「溯源斷根」為目標，不只抓吸毒、販毒者，更要向上查緝運毒、製毒者，不只抓到嫌犯、藥頭，還要藉由精緻之偵查及嚴密蒐證，提高聲押率、准押率及定罪率，瓦解其背後之幫派組織，並斬斷其不法金流，以澈底阻斷毒品供給，讓國人免於遭受毒害威脅。（五）至羅政務委員秉成所提之反毒三部曲，「修法」、「預算」、「行動方案」，不僅是精進各項反毒作為之步驟，亦為本院推動各項重大政策所依循之方向。例如為解決空污問題，本院院會前已通過「空氣污染防制法」修正草案，編列預算因應處理移動或固定污染源所需之經費，並提出「空氣污染防制行動方案」（14+N）據以執行空污防制工作。另針對解決產業五缺問題、優化新創投資環境，以及社會大眾因近來花蓮大地震亟待政府積極處理之老舊建物更新等問題，政府亦均依循上述「修法」、「預算」、「行動方案」三部曲原則，據以落實執行各項重大政策，並回應民眾之深切期待，請各部會積極配合辦理。二、國家發展委員會陳報「美中貿易摩擦的可能影響及因應」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）美國為全球最大經濟體，其政策動向備受國際矚目。隨著美中貿易逆差擴大，雙方近期貿易摩擦升溫，可能波及全球經濟及金融市場穩定。（三）面對當前全球經濟局勢，蔡總統已在第一時間提出四大指示：1、加大臺灣研發及生產比重；2、加速內需投資；3、提高創新能量；4、多元布局。未來除應積極落實總統指示外，亦應確實執行經濟發展相關措施，持續推動臺灣經濟轉型與發展，讓臺灣經濟走向更好之循環。另為確保我國經貿利益，請經濟部協助業者釐清臺灣鋼鋁之「含中成分」，並請鄧政務委員振中、本院經貿談判辦公室及經濟部等相關機關（單位）持續與美國進行協商及溝通，力爭鋼鋁關稅豁免加重；各相關機關（單位）並應持續關注美中經貿關係後續發展，適時因應，對外說明。（四）為降低美中貿易紛爭對我國之衝擊，請經濟部等相關部會務必提供廠商必要協助，如供應鏈轉型，以及臺商回臺投資等。此外，請經濟部、科技部持續協助國內企業強化技術提升、關鍵零組件製造，擴大創新能量，強化科技發展及智慧財產權保護，落實推動5+2產業創新計畫。經濟部、內政部、交通部、衛福部等相關部會並應加速推動前瞻基礎建設、能源轉型、都市更新、社會住宅、長照等其他有助於擴大內需之相關計畫，以掌握內需投資商機。另請本院經貿談判辦公室會同相關部會積極推動新南向政策，並請經濟部持續協助企業全球布局，以分散巿場與風險。三、本院環境保護署函送我國與美國簽署之「臺美建立衛星監測海上油污染技術合作協定」第1號修正案，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、編具「行政院108年度施政方針（草案）」，請核議案。決議：（一）通過，由院分行各有關機關。（二）請各位首長再確實檢視，如有修正意見，請於今（29）日下班前送本院綜合業務處彙整。二、內政部擬具「建築法」部分條文修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）由於國內老舊建物數量及比率均不斷升高，建物耐震情形亟待加強。本次修法除希望藉由第三方專業團體協助，確保新建建築物設計及施工品質，同時強制既有建築物耐震能力評估結果為應改善者，應儘速進行補強或重建，以回應各界對於居住安全之期待，有其急迫性及必要性。（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、科技部擬具「科學工業園區設置管理條例」修正草案，經吳政務委員政忠等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本修正草案係為推動科學園區創新轉型，鬆綁進駐園區之組織類型、資格，擴大引進多元新創產業，以利聚集更多元之技術、創新研發及提供廣泛之服務態樣，並強化園區環境管理，提升園區使用整體效能，有其必要性。（三）本案送請立法院審議後，請科技部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>107-03-29 <標題>行政院第3593次院會決議 <內容>院長提示：民國107年3月22日第3593次會議一、在院會開始前先向內閣團隊介紹新任陸委會陳主任委員明通。陳主任委員是國立臺灣大學政治學博士，國立臺灣大學國家發展研究所教授，曾經擔任陸委會主任委員，熟稔兩岸事務，對陸委會之業務駕輕就熟。歡迎陳主任委員加入行政團隊，相信必能在崗位上一展長才，為兩岸事務開創新局面與新視野，與團隊共創更好之施政成績。二、「台灣旅行法」已於本（3）月16日正式生效，感謝美國政府與民間及國會長期以來對臺灣各領域之堅定支持，也相信「台灣旅行法」將有助進一步深化臺美兩國之交流。 美國是臺灣在國際上重要且堅實之盟友，近年來在雙方共同努力下，雙方友好關係持續增進，更加堅實穩固。臺灣身為國際社會一份子，也將善盡責任，持續與美方發展各領域及各層級之合作夥伴關係，共同為促進區域和平穩定貢獻力量。三、為落實蔡總統「前瞻基礎建設計畫」及「長照2.0」政策，行政院團隊依序從離島、東部、南部、中部、北部與各地方座談，至昨（21）日已告一段落，在此感謝各位政務委員、部會首長之辛勞，以及各地方政府之協助，使整體座談順利圓滿完成。 本次下鄉座談行程中，各位首長除能掌握各地民情外，一定也更能深刻體會非直轄市缺人缺錢、人口不斷流失之嚴重情況。本院今（107）年三大施政主軸之一之「均衡臺灣」，除在法制面向努力外，也希望藉由一系列之座談，建立縮短中央與地方距離、提高行政效率之管道，讓中央與地方能夠共同合作，一起解決各項問題，讓臺灣持續進步。 下鄉座談行程之結束，不代表任務已經完成，從走訪各地方所得之地方意見與需求，相關部會務必站在積極協助地方解決問題角度，迅速確實予以研議及回應，如此方能使政府施政更貼近民意。請國發會持續強化未來追蹤管考作業，也請相關政務委員協助督導部會，建構中央與地方良好之夥伴關係，以利落實各項重大政策。四、環保署李署長建議埤塘設置太陽光電設施做政策環評一事，請吳政務委員政忠邀集農委會、經濟部及環保署研商。五、面對社會大眾關注之重大政策議題，如涉及部會主管業務，各部會首長應本於專業及權責，積極主動對外說明清楚，並澄清疑慮，以爭取支持。而該等重大議題，在立法院總質詢期間，亦為立法委員質詢之重點，更應予妥善回應，惟因答詢時間有限，如無法完整呈現政策內容，讓社會大眾確實瞭解，也應另行以召開記者會或發布新聞稿方式，聚焦政策目的，方能有助政策推動。針對近來深澳火力發電廠通過環境影響差異分析審查後，經濟部及台灣電力公司即應對外說明清楚更新擴建電廠之必要性，重點包括目前北部之供電情況、未來可能面臨之供電問題，以及更新擴建電廠所能供應之戶數等，並應積極與地方政府與民眾溝通說明。另外，核二廠二號機再運轉已順利通過原能會安全查核，並向立法院報告，在此感謝原能會謝主任委員之協助及辛勞。報告事項一、經濟部陳報「離岸風電推動進度」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為打造綠能矽島，落實非核家園願景，本院積極推動各項能源轉型工程，其中「風力發電4年推動計畫」原規劃離岸風電設置量將於2025年達3 GW，惟經濟部為配合能源安全及產業發展，加碼至5.5 GW，將有利加速達成再生能源發電占比20 %之目標。感謝吳政務委員政忠及張政務委員景森之督導，以及經濟部之努力，與環保署在環評審查作業上之辛勞。尤其環保署李署長所提透過政策環評讓開發與環境保護間取得平衡之意見，值得肯定。（三）潛力場址涉及國際知名外商之重大投資，後續請經濟部完備相關程序，切實辦理遴選及競價作業，確保分配機制公平公正；另外，請經濟部持續加強媒合外商與國內業者合作，逐步發展我國自主離岸風電供應鏈，避免只是徒具形式之聯盟關係。並請台電公司依規劃期程，如期如質執行並完成加強電力網相關工程。（四）離岸風電申設程序，除主管機關經濟部外，尚涉及內政部、交通部、文化部、農委會等部會權責，請相關部會積極配合國家能源政策，共同合作，簡化相關申設流程，以平行審查作業方式，讓環環相扣之作業順利推展，協助業者加速完成風場設置，讓臺灣成為全球離岸風電之示範市場。二、本院資通安全處陳報「資安產業發展行動計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）推動我國資安產業為落實蔡總統「資安即國安」政策之重點工作，亦為我國發展智慧國家與數位經濟之後盾，並有利年輕人一展所長。感謝吳政務委員政忠督導本院資安處及相關部會完成本行動計畫，宣示我國發展資安產業之決心。（三）本院自去（106）年積極推動「資通安全管理法」立法，同時也在科技發展計畫及前瞻基礎建設計畫中，挹注4年110億元投入資安相關工作，現階段則希望透過本行動計畫之提出，結合我國半導體、晶片、資通訊產業優勢，並與本院刻正推動之5+2產業創新、新南向、留才與攬才等計畫資源相結合，協助解決我國資安產業所需之試煉場域、人才培育、技術研發、海外拓銷等問題，並由政府帶頭，推動及落實產業標準規範及認證，打造臺灣產業優質安全品牌，穩固國內關鍵基礎設施資安環境，進而扶植我國資安產業進軍國際市場。（四）本行動計畫對提升我國資安產業相當重要，後續請經濟部統合，教育部、科技部及相關部會依分工落實推動，並由本院資安處及科技會報辦公室定期追蹤推動情形與成效，視需要滾動檢討本計畫各項內容，以切合產業需求與整體計畫目標。討論事項一、經濟部擬具「能源管理法」部分條文修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法增列直轄市及縣（市）政府執行本法之查核作業，例如經指定之既有能源用戶，其相關設備之能源使用及效率應符合節能規定，此將有助強化地方政府節約能源管理作為。本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院溝通協調，早日完成修法程序。二、教育部擬具「幼兒教育及照顧法」修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為改善當前少子女化、低生育率問題，建構完善生養環境，本院已將「生生不息」列為今（107）年三大施政主軸之一。本修正草案主要係為開放公司得興辦招收員工子女為主之幼兒園及非營利幼兒園，並增列職場互助式之新興教保服務型態，以鼓勵企業托兒，支持青年兼顧工作與家庭。另並強化主管機關及教保服務機構公開收退費資訊之機制，確保家長及幼兒權益。至教育部潘部長所提請經濟部及勞動部協助後續企業托兒相關事宜，請經濟部及勞動部配合辦理。（三）本案送請立法院審議後，請教育部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>107-03-22 <標題>行政院第3592次院會決議 <內容>院長提示：民國107年3月15日第3592次會議一、感謝公平會黃主委及委員為穩定衛生紙物價所做之努力。尤其，物價問題與國人息息相關，立法院總質詢期間，亦有多位立法委員對此提出質詢，政府更應特別關注今（107）年物價波動情形。請本院穩定物價小組召集人施副院長協助督導相關部會密切監控及掌握各項訊息，避免聯合哄抬及相關違法之情事發生。二、近來文化界傳來多項振奮人心的好消息。在電影方面，有「幸福路上」榮獲2018日本東京動畫大獎最佳長片獎；「大佛普拉斯」入圍紐約「新導演/新電影影展」。在文學方面，「單車失竊記」則入圍英文世界聲譽最高之「曼布克國際獎」，該等藝文創作者傑出表現，皆是臺灣文化無上榮耀。而其作品亦均以臺灣為創作主體背景，在國際大放異彩，皆是「越在地，越國際」最好之證明。請文化部鄭部長加強向社會大眾傳達這些好消息，相信國人也會同感振奮。 臺灣無論在歷史、政治、社會、文化上，都有相當豐富與多元之創作素材，而對藝術創作之開放性，更是臺灣彌足珍貴之資產。在臺灣，所有藝術創作者，都可以自由地在自己的土地上說故事，發揮最大之創作量能。 兩岸文化產業及文化交流最重要關鍵，在於必須尊重創作與表意自由，審批制度將傷害藝術創作之自由，唯有真實之文化自由，才能真正對兩岸文化產業之合作與交流，有所助益。 本人也要特別期勉行政團隊，務必透過相關政策、法案與預算，健全臺灣文化創作環境，以及生態體系。上週院會通過之「文化創意產業發展法」修正草案、「文化內容策進院設置條例」草案，均是以「國家隊」概念，全力發展臺灣文化內容產業，為臺灣優秀之創作者提供更堅強之後盾，讓更多臺灣優秀作品，都能夠被全世界看見。三、為健全臺灣經濟體質，帶動國家整體發展，提升國際競爭力，政府以「國家隊」之方式，持續積極推展各項軟硬體建設，並展現各項成果。如方才文化部鄭部長所提臺灣文化創作近來在國際間之表現，以及科技部報告生醫產業之推動成效，包括在生醫領域之法令、資金及生態鏈建置等方面，皆有初步之成果。因此，面對中國涵蓋文化藝術等7個類別之對臺31項政策，以臺灣具備優良之體質與條件，自己應更有信心。另為讓國人更加瞭解政府在各方面之努力，政府除應加強宣傳各項重大產業政策外，更要積極展現成果，國人知道越多，對國家政策及發展方向將更為瞭解，也會對國家更有信心。中國未來如再提出其他政策，相信政府也能更有信心來因應。報告事項一、科技部陳報「生醫產業創新推動方案執行績效」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）推動生醫產業發展為蔡總統所揭示「五加二」產業創新重要政策之一，本方案之落實執行尤其關鍵。感謝吳政務委員政忠之督導，也感謝科技部、經濟部、衛福部、金管會、國發會等相關部會努力下，在新藥與醫材之研發、法規環境改善、資本市場調整、人才培訓，以及建構產業生態系等方面，已見初步成效，請持續精進。（三）後續並請持續加強推動以下重點工作：１、國家生技研究園區完竣啟用後，應以促成國家科技研發、知識創新與產業提升為使命，以達臺灣成為國際級生醫創新研發樞紐之願景。２、在連結未來產業發展與國人健康照護方面，請積極落實精準醫療、特色醫療、智慧醫療等相關工作，拉進更多國際夥伴一起打拚，讓生醫產業能發展成為下一個兆元產業。二、本院農業委員會陳報「對地綠色環境給付計畫推動措施與展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本計畫為新農業創新推動方案重大政策之一，除保護農地合理使用外，透過稻穀保價收購及直接給付雙軌並行，提高計畫獎勵作物對地給付金額，另以堆疊加值方式，使種植高品質水稻、雜糧作物，以及採取有機或友善耕作之農民皆可受益，有助營造友善綠色環境及穩定農民收益。（三）感謝農委會之努力，並請持續與地方政府齊力推動，加強宣導，以落實政策。期調整國內稻作產業結構、提高國產雜糧供應，以達保護優良農地、維護農業生態、節約水資源及促使農業永續發展之目標。（四）至張政務委員景森所提調整堆疊式給付金字塔示意圖，以給付金額比例方式呈現之意見，請農委會研議；另外，對地給付重大政策是否納入非基期年土地，以及是否要與國土計畫脫鉤，請張政務委員與農委會及內政部再做進一步討論。三、外交部函送我與聖文森國簽署之「中華民國（臺灣）政府與聖文森國政府糖尿病防治能力建構計畫協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、司法院函送「法院組織法」第83條修正草案暨「法院組織法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等研商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）本次修正法院組織法第83條，增訂公開起訴書之規定，使民眾得以透過公開、透明之資訊，檢視檢察官之職務履行；另關於最高法院增設大法庭之制度，使最高法院於審判權之作用內，能針對歧異見解及具有原則重要性之法律問題，統一法律見解，將使終審法院裁判之法律適用一致，發揮促進法律續造之功能。此均為回應人民期待之修正，有其必要性。（三）請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、交通部擬具「船舶法」部分條文修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法參考相關國際公約規定，對於強化船舶航行安全及維護海洋環境均有所助益。本案送請立法院審議後，請交通部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>107-03-15 <標題>行政院第3591次院會決議 <內容>院長提示：民國107年3月8日第3591次會議今天是國際婦女節，在此要特別感謝全國所有女性，以及在場女性閣員，並對於各位無論是在家庭、職場、社會及國家各個領域之努力與貢獻，獻上最誠摯之敬意，祝福大家婦女節快樂！本人也特別提醒各位同仁，記得向身邊之女性同事、親友表達祝福與謝意。時間過得很快，本人來到行政院與大家共事已屆半年，藉此也要感謝大家的協助。一如本人在立法院之答詢，我們是一個有經驗的團隊，不僅對主管的業務執掌非常嫻熟，也有很好的默契。尤其在地方訪視行程的過程中，亦同經歷一場地方民意的洗禮，並證明我們是一支可以做事的團隊。後續希望大家再接再厲，為建設國家、發展經濟、壯大臺灣、造福人民共同努力。報告事項一、衛生福利部陳報「推動強化社會安全網」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）蔡總統於就職演說中即宣示要強化社會安全網，讓臺灣未來世代，生活在一個安全、沒有暴力威脅之環境。感謝林政務委員萬億的協調督導，與衛福部及相關機關同仁共同檢討整合社會福利與社會工作、教育、心理健康、就業服務及治安等系統，充實人力、提升專業質量，並增設社會福利服務中心，協助有需要之個人及家庭，可以及早脫離貧窮、家暴、兒虐、毒品危害等威脅。（三）本案是政府多年來就強化社會安全網議題最積極也最全面之計畫，介入焦點由以往之「個人」轉變成以「家庭」為中心，採取「風險預防」、「單一窗口」及「整合服務」之原則，整合銜接各系統之服務，並提高服務之可近性與預防性，有助建構更完整綿密之服務網絡，從根本控管，消弭各項社會安全風險因子。（四）請衛福部儘速召集成立中央政策督導與協調平臺，協同內政部、教育部、勞動部及法務部等有關機關，展開各項說明及輔導工作，全力協助地方政府建立機制，並請各部會積極配合。（五）本計畫成功之關鍵仍在執行面，請中央與地方執行機關務必妥善運用整合後之機制與網絡，落實各項實施策略與精進作為，方能因地制宜，有效建立社區化、多元化之安全防護網絡。請衛福部隨時滾動檢討執行情形，以切實達成計畫目標。二、本院公共工程委員會陳報「106年公共建設推動辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）工程會報告顯示，106年度列管1億元以上公共建設計畫整體年度預算達成率達93.8%，略高於近10年平均水準（93.28%），請各機關同仁持續精進，積極推動各項建設。至整體預算達成率偏低之部會，以及因招標或履約管理事項而異常落後之計畫，請各該首長務必親自督導，設法解決問題，有必要則隨時請工程會提供協助，儘速排除困難，另並落實信賞必罰之團體績效管理制度。（三）新的一年，為達「安居樂業」目標，仍應加速政府各項建設，透過公共建設計畫有效之執行，可帶動內需市場及產業發展。請各部會就本（107）年度各項計畫提前啟動前置作業，加速發包並嚴格管控施工進度。另配合本年開始實施之「公共建設計畫審議、預警及退場機制」，後續請國發會、工程會針對年度篩選重點計畫，加強列管及滾動檢討執行情形，適時提出風險預警並採取策進作為，以提升公共建設預算執行效能。三、內政部函送「中華民國政府與聖露西亞政府警政合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、法務部擬具「中華民國刑法」部分條文修正草案暨「中華民國刑法施行法」第8條之2、第10條之4修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，擬由院函請司法院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，函請司法院會銜送請立法院審議。（二）本次修正可落實「任何人不得保有犯罪所得」之原則；另對於所犯係最重本刑為死刑、無期徒刑或10年以上有期徒刑之罪，且發生死亡結果者，可不受追訴權時效之限制；此外，亦加重凌虐幼童致死之刑責，以強化對兒少之保護，皆是強力回應社會之期待。請法務部與司法院及立法院溝通協調，早日完成修法程序。二、文化部擬具「文化創意產業發展法」第5條、第7條、第30條修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）文化內容相關產業之推動亦是我國經濟成長重要動能之一，本次修正係為完備我國文化中介組織體系，以提升文化內容之應用及產業化。（三）本案送請立法院審議後，請文化部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通、爭取支持，早日完成修法程序。三、本院人事行政總處簽陳文化部所擬「文化內容策進院設置條例」草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）文化內容策進院之設置，目的是期能以設立行政法人之方式，吸引更多專業人才，促進資源整合與資金投入，俾利我國以「國家隊」之概念發展文化內容產業，協助臺灣影視產業拓展通路，突破產業規模，提升產製量能，有其必要性。（三）本案送請立法院審議後，請文化部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通、爭取支持，早日完成立法程序。 <上版日期>107-03-08 <標題>行政院第3590次院會決議 <內容>院長提示：民國107年3月1日第3590次會議一、在院會開始前先向內閣團隊介紹5位新任首長。第1位是外交部吳釗燮部長，吳部長曾任陸委會主委、駐美代表、國安會秘書長，以及總統府秘書長，歷練豐富，也相當熟稔外交事務。在國際事務挑戰越趨多元下，相信吳部長一定能夠對開創臺灣外交新局、擴大強化與各國之實質關係做出最大貢獻。第2位是國防部嚴德發部長，嚴部長曾任陸軍司令、參謀總長，以及國安會秘書長，熟稔國防事務，期待嚴部長未來能夠持續推動國防事務改革，強化我國國防力量。第3位是央行楊金龍總裁，楊總裁曾任央行駐英國倫敦代表辦事處主任、業務局局長，擔任副總裁已有10年，職務歷練完整，未來將借重楊總裁之專業，持續協助維護我國金融穩定。第4位是勞動部許銘春部長，許部長曾任高雄市政府新聞處處長、法制局局長、勞工局顧問、副市長，對勞動法令十分嫻熟，今天也恰好是勞動基準法新制開始施行之第一天，期勉許部長帶領勞動部確保勞工權益、促進勞資團結合作，為臺灣經濟發展貢獻心力。第5位是輔導會邱國正主任委員，邱主委曾經擔任國防部副部長、陸軍司令，以及參謀總長，經驗豐富，瞭解現役官兵及退役袍澤之需求，定能穩健推動相關業務。歡迎各位加入行政團隊，期待各位在各自崗位上一展長才，與團隊共創更好之施政績效。二、衛福部陳部長所提長照給付及支付新制自本（107）年1月1日實施，惟近來有照服員反映其薪資給付有不合理之情事，涉及照服員與派遣機構間之權利義務問題，值得重視，請衛福部持續密切關注並積極因應，讓政府照顧照服員之美意能夠落實。三、原訂本週二（2月27日）本人要赴立法院進行施政報告，並接受立法委員質詢，但不幸發生反年改團體繆上校不慎從高處跌下造成性命垂危之事，因此，延至本週五再向立法院提出施政報告。由於仍有很多重大法案亟需立法院在本（第9屆第5）會期通過，請各部會首長本於權責，對所負責推動之重大法案，務必加強與立法委員溝通說明，爭取更多支持，讓法案能夠順利通過。報告事項一、中央銀行、國家發展委員會、經濟部分別陳報「物價相關研析」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）近期國內經濟指標持續好轉，主計總處預測今（107）年我國經濟成長率為2.42%，呈現持續穩健成長，其中，民間投資與消費等內需增溫為推升今年經濟成長之主力。惟國際經濟仍存在許多變數，包括：金融市場波動加劇、貿易保護主義升溫，以及其他政治上之不確定因素，請各相關部會密切注意，並適時因應。（三）提振國內經濟是政府今年最重要之任務。為改善國內環境，增加投資機會，促進國家長期經濟發展，政府將透過推動法規鬆綁、提高行政效率、加強投資動能三大面向，優化投資環境，引導資金投入實體經濟，激發產業創新能量，以加速投資臺灣，創造產業商機與就業機會，進而帶動國人薪資提升，讓全民皆能安居樂業。（四）針對近期國人關切之物價波動議題，我國物價水準在中央銀行長期政策主導下，一直保持「低且穩定」之狀態，多年來消費者物價指數（CPI）年增率均低於2%，去（106）年CPI上漲率為0.62%，今年度依主計總處預測CPI上漲率為1.21%，與各國相較仍相當穩定。（五）為避免民生必需品價格波動造成民眾不安，本院另設有「穩定物價小組」，由副院長負責督導，隨時監控物價波動情形，並適時採取因應措施，以保障消費者權益。（六）由方才報告所呈現，第一，今年臺灣之物價仍會相當穩定；第二，經近二日相關部會及各地方政府消保官查核結果，衛生紙將供應無虞，大家都可以買得到，價格也會穩定合理，不會有大波動；第三，衛生紙是最終產品，不是原料，並不會帶動其他物價上漲。請經濟部、公平會、法務部、本院消保處等各主管機關（單位），本於權責全力穩定供需，持續就各類民生必需品進行嚴密查核，防止人為操縱；如經查證，確有違反聯合行為或其他禁制規定情事，應即依法予以嚴處，並公布違法廠商名單，絕不允許聯合哄抬物價或囤積居奇等不法行為。另特別籲請國人無須對通貨膨脹存有恐慌，或搶購囤積，政府會全力確保民生物資供應無虞、價格穩定，請國人安心。（七）至卓秘書長所提，由近來衛生紙事件，足見網路傳播媒體之威力，各部會尤應密切掌握物價波動情形，並防患未然，事先做好相關措施，一旦發生狀況，也務必即時通報本院，大家共同處理解決，以免事端擴大。二、內政部函送「中華民國（臺灣）與多明尼加共和國警政合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、交通部擬具「航路標識條例」修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。 <上版日期>107-03-01 <標題>行政院第3589次院會決議 <內容>院長提示： 民國107年2月22日第3589次會議一、央行彭總裁即將於本週日（2月25日）卸任，今天是彭總裁最後一次參加行政院院會，本人要向彭總裁對國家之貢獻，表達最高之敬意及謝意。彭總裁服務央行長達43年之久，擔任央行總裁職務達20年。任內採行彈性之貨幣及匯率政策，並推動前瞻性金融體制改革，成功帶領央行達成法定賦予之任務 。近20年來，臺灣遭遇亞洲金融風暴、921震災、科技泡沫、SARS危機、美國次貸風暴及全球金融海嘯等劇變，央行在彭總裁帶領下，均能即時因應，尤其在兩次金融危機期間，央行多次降息，提供金融市場充裕流動性，並採取有效措施以穩定外匯市場，使臺灣受創相對輕微，經濟迅速復甦。彭總裁在任內也推動諸多開創性業務與制度變革，包括建議擴大中小企業信保機制、協助改革就學貸款制度。在921大地震當天即推出新臺幣1,000億元重建家園優惠貸款，同時建置外幣結算平臺等，建樹良多。彭總裁卓越之政策管理及業務推動成效，讓國際知名學者、組織及信評機構對央行貨幣、信用及外匯政策多所肯定；2016年德國貝特曼基金會（Bertelsmann Stiftung）讚譽臺灣央行為亞洲國家聲譽最好央行之一。彭總裁本人也獲得多項殊榮，全球金融雜誌（Global Finance）14度給予A級評等，今（107）年元月更榮獲國際權威之中央銀行出版公司（CBP）終身成就獎，此皆是高度肯定彭總裁為央行領域中之傑出領袖。最後再次感謝彭總裁對國家之貢獻。二、立法院第9屆第5會期即將於2月27日（下週二）開議，請部會首長對所主責之政策、法案，需熟稔相關論述，並勇於為政策辯護，向社會展現行政團隊解決問題之能力與決心，強化國人對政府執行力之信心，請各位一起努力。為表示對立法院之尊重，總質詢期間，各機關首長除因陪同總統接待外賓、重要公務出國或其他重大或緊急事務須親自處理外，均應親自出席。此外，立法院各委員會開始進行相關議案審議時，如涉及主管業務，也請各部會首長要求所屬機關首長親自出席立法院備詢。三、日前本人在院會中已請各部會首長親自與所屬主管同仁詳加檢視107年度所須達成之各項重大政策及計畫目標與進度，其中，「107年國家發展計畫」已訂定重大政策KPI及107年之目標值，包括反毒策略、食安五環、空污防制、綠能產業、新南向等11項重大政策共17項「跨機關KPI」（例如：人民對政府反毒作為滿意度、改善細懸浮微粒（PM2.5）年平均濃度、強化綠能產業發展等），以及10個部會共40項「機關別KPI」。為展現政府施政之執行效能，有關跨機關KPI，請主辦機關主動協調及檢視各協辦機關之推動執行，發揮政策統合功能，以達成各項KPI之107年目標值，回應社會期待。至於「機關別KPI」，請各部會首長務必全力以赴，確實執行，讓設定目標值能如期達成，各項重大政策齊頭並進。四、本（107）年農曆春節期間（小年夜至初五）全國入出境旅客量總計113萬餘人（較去（106）年同期增加7萬人），創下歷史新高，而通關工作在依事前內政部移民署所研擬之機動調度方案執行下，圓滿順利，非常難得，在此給予肯定，後續請依年前本人指示及本次年節經驗持續辦理，以因應未來旅客成長之挑戰，同時落實國境安全管理。針對本次春節疏運工作，本人要特別感謝交通部、內政部等相關部會同仁犧牲假期共同努力，展現行政團隊之執行效能。也請各部會首長對本次年節期間因執行「春節不打烊」而堅守崗位之軍、警、消、交管、醫護以及各個為民服務據點之同仁們轉達本人慰勉之意並予敍獎，感謝各位之付出，守護國人安全，讓國人得以安心享有假期。五、年前發生之花蓮地震，除感謝內政部在第一時間即開設中央災害應變中心，以及相關部會全力投入救災工作外，並感謝陳政務委員美伶擔任「行政院0206花蓮震災救助及重建專案小組」之召集人，以及吳政務委員澤成協助工程事項之處理。後續並請陳政務委員及相關部會持續努力，積極解決花蓮震災救助及重建工作等各項問題，讓花蓮能夠儘速恢復正常生活。報告事項一、國家發展委員會陳報「優化新創事業投資環境行動方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）感謝國發會及各相關部會共同努力，提出2大目標、5大政策方向及40項行動作法，其中包括金管會推動多元上市櫃條件、外國人才專法之施行、充裕早期資金等，均獲得新創社群正面迴響，在此特別表達肯定。（三）許多業界先進曾提到，過去我們參與了PC時代之發展，但未能掌握網際網路與行動應用之商機。如今面對人工智慧、物聯網、金融科技、無人載具等未來產業趨勢，絕對不能再錯過。創新科技可應用之範圍與領域非常廣泛，本人也期勉各部會都應跳脫既有框架，將創新創業內化為重要業務，主動提出解決方案而非被動配合辦理。例如，財政部建置新創稅務線上專區，提供新創所需之資訊及諮詢輔導；衞福部健保署推動醫療影像雲端平臺，並主動與相關部會合作，期將人工智慧導入健保資料分析，都是很好的案例。（四）臺灣新創必須走向國際，才能吸引國際一流創投關注。目前大東南亞市場正是投資焦點，也是我國新南向政策之重點，若能有系統、策略性吸引東南亞頂尖學生、人才來臺就學、就業，甚至進一步在臺灣創業，對新創拓展東南亞市場將有很大助益，請教育部、外交部及相關部會加強辦理。另外，科技部陳部長所提帶領32個新創團隊走向國際，亦是值得推動之作法。（五）本方案設定之目標，期望每2年孕育出1家獨角獸新創，並帶動未來5年相關新創事業獲投金額每年成長新臺幣50億元，充分展現政府發展新創之企圖心。除請國發基金與國內外創投合作，主動積極投資外，也請各部會務必積極推動本方案，並請國發會定期檢討執行情形，以逐步落實本方案目標。二、客家委員會陳報「浪漫臺三線客庄環境營造現況與未來展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺三線桃、竹、苗、中沿線客庄聚落蘊含豐富客家文化，不僅為「文化臺灣」重要元素，亦是國家級之文化路徑。本案之推動，不僅對振興藝術文化、產業聚落發展，以及低碳慢城旅遊具有重要意涵，對未來花東、高屏等其他客庄地區之發展，更具有指標性意義。感謝林政務委員萬億及張政務委員景森協助督導，以及客委會李主任委員與相關部會之積極合作，在大家共同努力下，獲致相當成果。（三）由本院與地方政府召開之座談會中，我們也深刻感受到地方各界對浪漫臺三線政策之支持及期待，尤其在客委會李主任委員全力推動下，已與各鄉鎮之建設計畫進行整合，值得肯定。至於李主任委員建議相關計畫能以平行審查之方式加速處理，請工程會吳主任委員協助，以如期如質完成。後續請本院成立之跨部會治理平臺繼續努力，期透過本案之推動，帶動客家文化與地方經濟發展，再造客家庄新生命。三、外交部函報有關「中華民國政府與瓜地馬拉共和國政府間派遣中美洲投資貿易服務團協定」已完成換文，續延效期3年，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、財政部擬具「海關進口稅則」部分稅則修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為配合履行臺薩（薩爾瓦多）宏（宏都拉斯）、臺尼（尼加拉瓜）等自由貿易協定（FTA）生效後之擴大效益中相關決議文，我方關稅減讓及配額承諾，請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、本院人事行政總處簽陳為配合「交通部高速公路局組織法」之施行，交通部擬廢止「交通部臺灣區國道高速公路局組織條例」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議廢止。（二）「交通部高速公路局組織法」業於本（107）年2月12日施行，國道新建、養護與管理事權自此統一，請交通部落實各項規劃作業，展現機關組織調整效能。 <上版日期>107-02-22 <標題>行政院第3588次院會決議 <內容>行政院第3588次會議　　　　　　　 民國107年2月8日報告事項一、內政部陳報「0206花蓮震災應變處置作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）前（6）日深夜花蓮地震造成嚴重災情，中央災害應變中心除在第一時間啟動應變機制，整合跨部會資源外，蔡總統及本人皆已於昨（7）日前往勘災，現階段相關部會務必以救災為最優先工作，運用各方資源，全力投入，與花蓮縣政府齊力合作救災。（三）當前搶救生命是救援工作之第一要務，目前仍有失聯民眾受困於倒塌建築物中，請相關救災單位把握黃金救援時間，絕不放棄任何救援可能，而建築物之安全性會影響救援行動，請內政部會同土木技師公會，並請吳政務委員澤成督導，協助儘速完成建物加固工作，讓救災人員能更全面展開搜救工作。（四）此外，本人已指示成立「賑災與重建專案小組」，由陳政務委員美伶擔任召集人，相關後續重建工作，將由該專案小組召集相關部會協助地方政府辦理，今日下午將在花蓮召開第一次會議；行政院也將先撥付3億元特別統籌分配稅款予花蓮縣政府，做為慰問及解決民眾生活所需之用，救助措施應以「從優、從寬、從速」之原則，透過最有效率之方式發放慰問金；對於民眾房屋因震災受損不適宜居住，需租屋、搬遷、安置者，也請相關部會協助，依法給予補助並迅速予以妥善安置。請各部會務必全力以赴，協助地方渡過難關，讓花蓮縣政府及鄉親能在最短時間內恢復正常生活。至受災範圍外之水電及瓦斯，如因地震影響正常供應，亦請經濟部督導相關單位儘速修復，避免影響民眾生活。（五）依據中央氣象局分析，後續餘震仍然頻繁，台9線沿線山壁及花東地區山路土石鬆動，請交通部加強巡視警戒，慎防坍方、落石可能造成往來人車安全問題，並請國人保持警覺，隨時注意政府發布之訊息。（六）面對國家重大災難，從救災、賑災到重建，行政院都將全力協助花蓮縣政府，共同協力幫助災民渡過難關，讓花蓮平安。在此，特別向來自全國各縣市，在第一時間投入救災之警察、消防、義消、國軍弟兄，以及各界團體、志工們，表達由衷感謝與敬意，也向中央災害應變中心指揮官葉部長，中央各部會參與救災同仁盡心盡力地付出，給予高度肯定，也請目前在第一線救災人員，務必注意自身安全。 二、本院農業委員會、衛生福利部、內政部、交通部分別陳報「107年春節期間相關服務措施」，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）再過一週（2月15日）就是農曆除夕，將有長達6天春節連續假期，政府妥善規劃春節服務不打烊措施，涵蓋民生物資供應、醫療與弱勢照護、居住安全、交通疏導等面向，請相關部會加強整備及宣導，包括：1、請農委會持續監控應節農產品供應量及批發價格，適時調配供應市場貨源，並強化農漁畜產品衛生安全把關措施，讓國人都可以選購到品質優良、價格合理之產品。2、請衛福部做好春節期間有關重大災害、傳染病之緊急應變，加強流感防治及疫情監測，強化弱勢關懷，提供民眾及時便利之醫療照護。3、請內政部督導所屬機關以及各地方政府落實春節期間之治安、居家安全及交通安全維護措施，讓國人可以安心過年。4、春節前夕適逢蘇花改蘇澳-東澳段通車，為避免蘇花改於春節期間湧入大量車流，導致車輛回堵在長隧道內，請交通部、內政部及相關地方政府加強監控，適時啟動分流管制及應變措施。另針對國人可能改由兩岸海運直航及小三通船班往返臺灣與大陸地區之需求，請交通部協同國防部備便軍機，視情況加入疏運行列，務必協助國人順利返臺。各項疏運措施，包含機場入出境旅客通關服務，請交通部、內政部持續做好整備工作，並加強增班計畫、餘票釋出及民眾查詢管道等資訊宣導，以利民眾預為安排規劃。（三）請相關部會首長、各為民服務機關主管同仁務必督促所屬就各種可能突發狀況做好沙盤推演，並預為規劃適當人力，以提供民眾在春節期間最安全便利之保障與服務。對於春節期間各機關仍然在第一線堅守崗位、犧牲假期之同仁，特別是投入花蓮救災工作者，在此表達最大之感謝與敬意。三、外交部函報關於美國在臺協會臺北辦事處（AIT/T）擬設立「專用郵局」（Dedicated Post Office, DPO），業經北美事務協調委員會與AIT/T完成換函程序，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。四、經濟部函送「第2屆臺薩（薩爾瓦多）宏（宏都拉斯）自由貿易協定（FTA）執行委員會」第14至16號決議文，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、司法院函送「刑事訴訟法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成協商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。（二）本次修正係為保障被告訴訟防禦權，強化被告在審判中接觸卷證之機會；另羈押強制處分係對個人人身自由之限制，嚴重影響個人名譽、信用，自應慎重從事，故有強化現行刑事訴訟法羈押替代處分，俾得依個案情節，啟動防範被告逃亡機制。（三）至本案修正條文第33條及第312條加註本院之意見，係為期本案立法更為周延。本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>107-02-08 <標題>行政院第3587次院會決議 <內容>院長提示： 民國107年2月1日第3587次會議一、首先要感謝及肯定內政部葉部長與黨產會在處理婦聯會事件上所做之努力，雖然最後婦聯會決議不簽署行政契約，但社會也看到內政部、黨產會在處理過程中之用心及各項作為，後續仍請內政部及黨產會繼續努力。二、立法院臨時會已於前（30）日結束，本次臨時會中通過了107年度總預算案，以及所得稅法、勞動基準法、農田水利會組織通則修正案等重大法案。感謝立法院蘇院長嘉全、蔡副院長其昌，以及朝野各委員在立法院臨時會期間的支持，讓行政院各項施政得以順利開展。 本人在立法院上會期施政報告中所提之振興經濟6大具體措施，推動迄今已有下列具體進展：（一）加薪方面：「107年度中央政府總預算」之通過，讓軍公教人員加薪3％實現，透過政府帶頭加薪，帶動國內公民營企業為員工加薪，希望讓整體國民所得都能成長。此由近期一些民間調查顯示，加薪政策已獲得相當多企業響應跟進，經濟成長正向循環已經啟動。（二）減稅方面：所得稅法修正案之通過，除讓稅負制度合理化，保留盈餘稅率由10％降至5％，讓企業更有競爭力，也更願意投資臺灣；同時受薪階級也在這次稅改中得到很大幫助，因為各項扣除額之提高，讓月薪3萬元以下受薪者，特別是社會新鮮人不用繳所得稅；若父母雙薪、扶養兩個5歲以下幼兒的四口之家，年薪約123萬元以下者，也可免繳所得稅。透過加薪及減稅，民眾可支配所得增加，消費就會增加，經濟就會跟著活絡、發展。（三）在號召投資臺灣及鬆綁法規方面：除勞動基準法修法已經通過外，這幾個月，透過主持加速投資臺灣會議，排除各種投資障礙，包括解決五缺問題，此外，也透過鬆綁法規平臺，迄今已鬆綁近2百項法規，讓企業有更友善之經營環境，願意投資臺灣，也能更靈活面對國際競爭。（四）此外，透過率同行政團隊到各縣市召開座談，實地瞭解各縣市落實前瞻基礎建設之狀況；對五加二產業創新計畫之推動情形，也都分別有督導政委，列管進度，刻正加速執行。在此要感謝在各部會共同努力下，讓振興經濟6大具體措施逐步開展，得到初步成果，當整體經濟指標越來越往好之趨勢發展，國人對臺灣也將越來越有信心。因此，我們更要展現執行力，107年總預算案、特別預算案均已通過，前瞻基礎建設計畫也已進入第二個執行年度，所需執行經費較以往更為龐大，請各部會首長親自與所屬主管同仁詳加檢視107年度所要達成之各項重大政策與計畫目標及進度，落實自主管理，也請國發會、工程會做好管考、預警工作，以及協助排除足以妨害執行力之障礙，俾利各項建設都能如期如質完成，逐一展現成果，以嘉惠國人。在此再次感謝此次立法院臨時會審議相關法案主管部會首長之辛勞。三、依據中央氣象局發布之天氣預報，今（1）日起新一波強烈大陸冷氣團來襲，尤其3日至6日將增強為寒流等級。氣溫驟降除容易造成流行性感冒外，也將增加心臟病、中風及腸胃道出血等急性發作風險，本人要特別籲請全體國人注意保暖，並多關注家中長者與心血管疾病患者身體狀況。 請衛福部與各地方政府密切合作，結合基層警政與民政系統，在醫療及社福端啟動緊急應變及加強關懷獨居老人與街友等弱勢族群之機制，守護國人安全及健康。 此外，為避免寒害造成農業損失，請農委會與各地方政府保持聯繫，或透過農政體系管道發送簡訊，積極協助農、漁民做好防範寒害措施，並請農、漁民於近期從事相關作業時，也要加強相關防寒安全作為。四、歲末春節將至，民眾返鄉、運輸與聚會活動將更加頻繁，對於民眾經常聚集之公共營業場所與空間，務必加強落實公安管理工作。請內政部要求各地方政府消防機關，加強轄區各公共營業場所消防與安全檢查，如：大眾交通運輸場站、電影院等民眾聚集之場所，均要依法令及安全管理標準作業程序督導檢核，各部會亦應協同地方政府與目的事業主管機關對轄管公共營業場所落實安全檢核，以確保公共安全無虞。 物流倉儲、公共運輸、零售量販及餐飲等行業，也將進入業務高峰期，另事業單位歲修、清理或趕工等臨時性及動態性作業頻繁，除職業災害風險相對升高外，也易對公共安全造成影響。勞動部自即（1）日起至3月5日將啟動「107年春安期間加強勞動檢查實施計畫」，請勞動部加強與各地方政府合作，共同督促事業單位落實勞動法令，以保障勞工作業安全，讓大家平安過好年。 報告事項一、本院環境保護署陳報「推動循環經濟-廢棄物資源化」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）推動循環經濟，促進更好之資源使用效率已是國際趨勢，更是蔡總統五加二產業創新政策之一，近年來環保署透過法令、技術與管理等機制，積極推動循環經濟，值得肯定，也請持續精進。（三）請環保署、工程會、經濟部等相關部會及地方政府持續加強合作，積極執行垃圾分類處理技術、建置廚餘生質能源廠及再生粒料運用於工程等廢棄物資源化工作。（四）環保署參考荷蘭經驗提出廢棄物資源化策略，訂定2020年達成目標，並透過生產、消費、廢棄物管理等面向採取相關作為，除請相關部會予以協助外，並請環保署務實執行，讓臺灣循環經濟能更具成效。（五）至於張政務委員景森所提之技術規範、環保署李署長提及改變人民教育觀念，以及新北市葉副市長建議透過平臺促進產業化等意見，併請環保署參考，以期廢棄物資源化策略更能順利落實。二、經濟部陳報「智慧機械產業推動方案進度及成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）智慧機械產業推動方案為政府五加二產業創新計畫之一，也是蔡總統重要政見。主要目的在希望臺灣從過去精密機械結合通訊科技，升級為智慧製造，並讓我國成為全球智慧機械及高階設備關鍵零組件之研發製造中心。感謝業界努力，以及經濟部與地方政府提供之協助。在公私協力下，106年之機械業產值已突破1.1兆元，成為我國第三個兆元產業。（三）後續請經濟部、科技部、教育部、勞動部等部會再接再厲，持續整合並導入產學研相關創新能量，協助發展智慧製造及各領域產業所需之共通解決方案，並積極培育跨領域人才，共同協助、輔導中小企業轉型發展。此外，相關推動成果也應擴散全臺，請經濟部協助各地方政府辦理相關工作。三、內政部函送我國與印尼簽署之「大地測量及空間資訊測繪合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、財政部擬具「證券交易稅條例」第2條之2 修正草案，經鄧政務委員振中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）自106年4月28日實施當沖降稅後，已有效帶動我國股市活絡，本次修正延長當沖降稅措施3年（期間為107年4月28日至110年4月27日），並將證券自營商自行買賣現股當日沖銷交易列為當沖降稅適用對象，應可維持市場交易動能。請財政部及金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>107-02-01 <標題>行政院第3586次院會決議 <內容>院長提示： 民國107年1月25日第3586次會議近來臺灣各項經濟指標，不論在領先指標或落後指標，各項數據都呈現臺灣整體經濟情勢正在穩健提升，企業接單情形越來越好，也代表未來就業情況會更加穩定，在此感謝各部會、地方政府及全體國人之共同努力。這些指標包括：（一）去（2017）年經濟成長率2.6%，較2015、2016年之0.7%及1.5%，逐年穩定成長。（二）去年全年外銷訂單額度達4,928億美元，創下歷史新高，年增率約11%。（三）去年全年出口值達3,174億美元，年增率約13%，創下近7年最大增幅，為歷年次高水準。（四）去年股市創下28年來新高、上市上櫃公司總營收達32.7兆元，也創下歷史新高，較2016年成長約7%。（五）去年全年失業率為3.76%，創下17年來新低。由此可證明蔡總統為國家所擘劃之政策方向正確；此外，也要感謝行政團隊在這段期間之努力，讓各項重要政策推展都能取得初步成果。期勉各位持續秉持「做實事」之精神，面對臺灣當前挑戰及下個階段之改革事項，包括解決低薪問題、社會安全網建構等，要更堅定腳步，務實擬定策略，踏實解決問題，逐步開創新局，共同為國人打造一個可以安居樂業之幸福家園。報告事項一、法務部陳報「行政執行績效與策進作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）肯定法務部行政執行署秉持「執行有愛，公義無礙」之精神處理各項徵起工作，於貫徹國家公權力時，也注意對弱勢義務人經濟困境之協助，如採取緩徵措施外，亦提供包括轉介社福機構、就業服務中心，通報地方政府提供救助等各項作為。此乃政府機關執行公權力時值得仿效之態度，日後仍請行政執行署持續注意執行方法之適當性。（三）有關行政執行機關受理之小額案件量大幅遽增，造成地方執行分署業務負擔之情況，除請行政執行署持續與相關機關溝通調整作法外，相關機關亦應評估從法律制度檢討，從源頭減量，以符行政效益。至報告所提待突破事項，請羅政務委員秉成持續瞭解並協調解決。二、國家發展委員會陳報「外國專業人才延攬及僱用法預定施行規劃及配套準備情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）人才是國家競爭力之核心，也是產業發展之基石，目前針對解決產業五缺問題中之「缺人」問題，國發會已分別就留才、攬才與育才三大面向提出多項對策，而「外國專業人才延攬及僱用法」之通過及施行，即是政府延攬人才重要里程碑，也充分展現行政團隊充實臺灣專業人力之決心。（三）為提高外國人才專法之立法效益，請各相關部會配合2月8日之施行日期，加速完成子法及其他配套措施之法制作業；另亦請國發會協同相關部會加強宣導及說明，俾利順利施行。（四）為發揮外國人才專法之攬才綜效，請經濟部提升「Contact Taiwan」網路媒合人才平臺成為國家級單一攬才入口網，整合外交部、教育部、內政部等相關部會資源，建置「網實合一、鏈結國際」一站式之攬才機制，俾利啟動新一波外國專業人才全球攬才行動。上揭整合工作，請經濟部於1個月內，將整體規劃提至「育人攬才及移民政策專案會議」報告。三、內政部函送「中華民國（臺灣）與薩爾瓦多共和國警政合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。四、本院環境保護署函送「駐美國台北經濟文化代表處與美國在台協會間微脈衝雷射雷達監測網與氣膠自動監測網合作協定」更新換函，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、編具本院向立法院第9屆第5會期提出之書面施政報告（初稿），請核議案。決議：（一）通過，由院函送立法院。（二）感謝各政務委員協助審閱修訂施政報告初稿內容，請各部會再就報告內容詳加檢視，特別是近期已經立法院通過之重大法案、本院核定之重要方案或計畫，以及重要政策已有亮點成果者，均請加以增補，使施政報告切實反應行政院施政作為，並請於明（26）日中午前送本院綜合業務處彙辦，俾如期印送立法院。二、本院人事行政總處簽陳衛生福利部所擬「衛生福利部組織法」第2條、第3條、第8條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。三、經濟部函擬廢止「漢翔航空工業股份有限公司設置條例」，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議廢止。 <上版日期>107-01-25 <標題>行政院第3585次院會決議 <內容>院長提示： 民國107年1月18日第3585次會議一、國發會陳主任委員所提106年各部會10億元以上公共建設計畫項目中，截至106年底應付未付數仍有700多億元，考量年關將屆，請相關部會加速並簡化撥款作業程序，於春節前將應付未付數之款項付予廠商，以利民間廠商資金活絡。另陳主任委員所提106年度公共建設計畫預算達成率低於60%之23項計畫，亦請各主管部會加強督導，以有效管控執行進度及預算效能。二、農田水利會組織通則第23條、第35條、第40條修正案，已於昨(17)日在立法院三讀通過。感謝朝野立法委員支持，未來農田水利會將由公法人，改制升格轉型為公務機關。這是臺灣農業與水資源管理改革之重要進程。 水資源是全國資產，加強水資源運用效益，造福農民，是本次推動修法之目的。改制後提升農田水利會位階，將水權加以統合、調度，是為強化水資源管理，同時讓農業水利人員之工作權益獲得保障，政府也得以國家力量，更能全面周延落實對農民之照顧。 請農委會持續對各界說明農田水利會改制之目的，讓社會大眾都能有所瞭解，另亦請持續落實水利會改革，透過組織改造、擴大灌區服務，進行農業產業結構調整，以提高農民所得，逐步實現「新農業」藍圖。 報告事項一、本院科技會報辦公室陳報「台灣AI行動計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）邁向智慧國家是本院五大施政目標之一，除鬆綁法令、投資數位基礎建設、強化人才培育，落實「數位國家‧創新經濟發展（DIGI+）方案」外，更要憑藉我國在晶片半導體之優勢基礎，積極運用智慧科技應用技術（人工智慧、物聯網、大數據等），提升產業升級、促進經濟發展及提高民眾生活品質。為此，吳政務委員政忠督導科技會報辦公室協調經濟部、科技部、教育部等相關部會，並與產學研各界溝通，提出「台灣AI行動計畫」，在此表示肯定與感謝。後續請科技會報辦公室，運用DIGI+小組之跨部會平臺，協調部會並連結民間、產業界資源，公私協力通力合作，加速推動。（三）「台灣AI行動計畫」之目標，在於強化臺灣既有優勢，以AI加速5+2產業創新，如何讓AI與產業需求接軌，將是推動關鍵。因此，請相關部會督導所屬5+2產業創新推動中心，務必從解決產業問題著手，善用AI技術，並讓AI人才直接參與產業實務運作，以帶動各行各業產出創新經營模式。（四）微軟公司方於上週宣布來臺設立AI研發中心，代表臺灣在相關產業領域及環境備受國際肯定。請相關部會務必要掌握智慧科技發展之契機與時效性，持續爭取廣納全球人才、企業來臺灣，讓臺灣成為AI創新樞紐及全球智慧科技大國。二、經濟部陳報「綠能科技產業創新推動方案進度及成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為達成2025年非核家園，再生能源發電量占比達20%之目標，並帶動綠能科技產業發展，創造綠色就業，政府積極推動太陽光電及風力發電，目前已走出規劃階段，邁入具體進展時程，感謝相關部會共同努力。（三）綠能科技係我國能源轉型、驅動經濟發展新引擎，請經濟部、科技部等相關部會積極合作，促成以產業需求帶動研發能量，以研發能量驅動產業發展之正向循環。（四）請吳政務委員政忠持續督導相關部會掌握各項綠能計畫推動期程，包括太陽光電「綠能屋頂全民參與推動計畫」、離岸風電基礎設施建置、相關電力饋線建置、智慧電表布建，並請陳政務委員美伶協助督導沙崙科學城各項軟硬體建設等，皆應按照階段性目標如期達成，並每個月整理報表呈現相關工作辦理進度，定期對外公布，以提振國內外業者投資信心，落實推動加速投資臺灣。三、經濟部函送「臺美水資源發展技術支援協議主約第7號修正案及第8號附錄第3號修正案」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。四、經濟部函送我國與菲律賓簽署之「駐菲律賓臺北經濟文化辦事處與馬尼拉經濟文化辦事處工業產品符合性評鑑相互承認協議」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、本院人事行政總處簽陳為配合「交通部公路總局組織法」之施行，交通部擬廢止「交通部公路總局各區養護工程處組織通則」、「交通部公路總局各區監理所組織通則」及「交通部公路總局材料試驗所組織條例」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議廢止。（二）「交通部公路總局組織法」業於107年1月15日施行，請交通部落實各項規劃作業，展現新機關效能。 <上版日期>107-01-18 <標題>行政院第3584次院會決議 <內容>院長提示： 民國107年1月11日第3584次會議一、勞動基準法修正案已於昨（10）日三讀通過，本次修法是在優先保障勞工四大核心權益不變之前提下，給予勞資雙方四個彈性空間，讓勞資團結合作，有利推升臺灣經濟發展。除感謝立法院蘇院長嘉全、蔡副院長其昌及朝野各委員；特別是民進黨黨團柯總召建銘、劉幹事長櫂豪、何書記長欣純、林召集委員靜儀及民進黨黨團各委員，也要感謝施副院長、卓秘書長、何副秘書長、勞動部林部長，以及相關部會首長之努力。特別感謝勞動部林部長，在過程中展現政務官之責任與擔當，即使林部長身體有恙，但仍不計毀譽，承擔各種攻擊，扛起所有責任，完成這項歷史性工作。尤其本次修正勞動基準法並非容易，除需面對社會各界不同之意見，修法過程中更要面臨一波又一波激烈之衝突，但林部長展現政務官之責任及堅持，毫無退縮之意，實感敬佩。　本次修法通過後，希望社會也能瞭解政府保障勞工權益之決心從未改變，修法過程中社會所關切之各項議題，特別是針對勞方弱勢部分，請勞動部與相關部會持續進行溝通並適時檢討，讓新的勞動體制，能運行得更加順利。 本人就任行政院院長以來致力推動之各項施政措施，不論是政府帶頭加薪、排除產業投資障礙、優化賦稅制度、建構友善之新創環境，乃至於近日針對年輕人低薪問題研擬對策等，都是希望透過多面向之努力，振興臺灣經濟，逐步改善當前薪資停滯問題，讓國民所得能夠提升，讓每一位國民都能因此受惠，請各部會一起堅持下去。　本人必須再次強調，臺灣是個島國，經濟以外貿為導向，面對日益激烈之競爭情勢，勞資必須團結，一起打拚經濟才有未來。期待勞動基準法修正通過後，走過紛擾，勞資雙方合作、政府與民間共同攜手，政府行政團隊也要更加努力，讓臺灣經濟大步發展，讓國人都能夠安居樂業。二、立法院刻正召開臨時會，除為處理勞動基準法等重大法案外，更重要的是107年度中央政府總預算案。為期預算案能順利通過，請各部會首長務必要積極聯繫拜會與業務有關之委員會委員，尋求委員對預算案之支持。當中委員所提建議事項，如在執行上確有困難之處，除請首長向委員婉轉說明外，並將相關訊息提供民進黨黨團柯總召，以協助排除困難，讓預算案能早日通過。此外，立法院下（第9屆第5）會期將於2月27日開議，請大家一定要努力與立法院溝通說明，讓立法院下會期總質詢也能順利進行。 報告事項一、國立故宮博物院陳報「新故宮-故宮公共化帶動觀光產業發展中程計畫（107年至112年）推動情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本計畫未來完成後，不僅可落實維護國寶文物安全，亦有助提升故宮院區參觀品質，推廣全民藝術教育，帶動觀光產業發展。請故宮儘速成立跨部會專案小組，定期與相關部會、臺北市及嘉義縣政府溝通協調，另請內政部（營建署）、工程會及交通部（觀光局）積極提供相關協助。（三）本人於上週六視察嘉義縣故宮南院時，已請故宮林院長朝幾個方向努力，包括：國寶文物修復展示館在4年內如期如質完工開館、南院BOT案停頓部分儘速解決、經由提升南院文物修復技術，培育相關人才，帶動產業，以及故宮正館國寶文物亦能於南院展覽，發揮南院功能。此外，張政務委員景森所提挑選故宮正館一定數量（如50-100件）之重要典藏品，限定3年內僅在南院展覽，並整合南部文化觀光資源發展（包括文物、交通、住宿等）；以及文化部鄭部長所提確立故宮南院典藏定位，並研議中研院文物至南院展覽等意見，請林政務委員萬億督導。以上均請故宮落實辦理，以落實南北文化平權，區域均衡發展。希望故宮團隊透過本計畫，創新故宮價值，確實連結在地需求，帶動觀光量能，讓故宮南北兩院與所在地區共存共榮。二、本院公共工程委員會陳報「再生粒料運用於公共工程推動情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）再生粒料運用於公共工程是政府力推循環經濟之重要項目之一，本案推動迄今，在相關部會充分合作之下，環保署及經濟部於再生粒料品質及流向管控已有具體作法，工程會也成功媒合內政部、經濟部及交通部等機關使用再生粒料，短期內已初具成果，感謝各部會努力。（三）本案請工程會後續督導及協助各地方政府，就所轄工程建立使用一定比率焚化再生粒料之機制，並請經濟部督促中鋼公司等事業單位，依其事業計畫辦理副產品及廢棄物多元去化。至於部分工程使用再生粒料尚須進行環境影響差異分析，及瀝青業者須申辦相關異動或變更等作業，則請環保署積極協處，希望透過中央各部會及地方密切合作，加速推動及落實循環經濟政策。另外，臺中市政府所提中央在地方所轄之工程，建議適材適所運用底渣等資源化產品，以及建議環保署建立使用底渣資源化產品獎勵評比機制，以鼓勵各機關使用等意見，請相關主管部會協助辦理。三、外交部函送「中華民國與史瓦濟蘭王國農業技術合作協定」，業經雙方完成換文續約程序，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。四、文化部函送「臺灣日本關係協會與公益財團法人日本臺灣交流協會間關於文化交流合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。五、文化部函送「駐菲律賓臺北經濟文化辦事處與馬尼拉經濟文化辦事處間有關工藝產業合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、經濟部擬具「再生能源發展條例」修正草案，經吳政務委員政忠等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為達2025年我國再生能源發電占比達20%之目標，政府除透過各項政策與機制，積極擴大推動外，亦期透過本次再生能源發展條例之修正，優化我國再生能源發展環境，提升政策推動之效能。（三）本次再生能源發展條例係朝「開源」、「多元」、「簡便」三大面向進行修正，以需求誘導供給，增加再生能源設置量；放寬再生能源範疇，增加及保障多元綠電使用方式；簡化申請程序及增加併網彈性，並解決台電饋線不足之問題，均有其必要。（四）本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、教育部擬具「性別平等教育法」第27條、第27條之1、第30條修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為完善教育現場對性別平等事件之預防與處理、落實維護校園安全，本案送請立法院審議後，請教育部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>107-01-11 <標題>行政院第3583次院會決議 <內容>院長提示： 民國107年1月4日第3583次會議一、首先感謝衛福部陳部長與農委會林主委分別就流感及禽流感疫情所採取之因應作為提出說明，下列事項請衛福部及農委會確實辦理，期將疫情之衝擊降至最低：（一）關於流感部分：1、依衛福部監測資料顯示，國內已進入流感流行期，本（106至107年）流感季我國公費流感疫苗依世界衛生組織（WHO）預測所建議之病毒株組成，雖未能精準預測目前實際之流感病毒株，惟接種者仍有一定程度之保護力，可降低重症或死亡風險，請衛福部適時澄清。2、因應流感高峰期將於農曆春節前後到來，請衛福部依所研訂之應變計畫與相關部會及地方政府，就疫情監測、抗病毒藥劑、校園與機構防治、醫療照護及資源調度等，加強整備。3、在疫情期間，提醒民眾加強健康保護措施，包括保暖、儘量減少出入人潮眾多之公共場所等；如果得到流感，也應佩戴口罩、多休息，同時避免出入公共場所成為傳染源。（二）關於禽流感部分：1、請農委會持續密切注意國際禽流感疫情發展，加強國內預警監測，並依風險狀況適時檢討及調整防疫作為，同時也督導地方政府落實各項防疫工作，以防堵可能疫情發生。2、家禽產業之產銷型態與禽流感防疫息息相關，兩者須相輔相成才能夠發揮成效。請農委會積極輔導產業進行結構調整，建構良好之產銷環境，同時輔導禽場提升生物安全等級，以因應未來日益嚴峻之疫情，並逐步消弭潛藏於養殖環境中之病毒，積極強化生物安檢環境之建置及落實。 以上流感及禽流感相關疫情資訊，請衛福部、農委會持續掌握，即時提供最新疫情情況，讓產業及民眾得以正確瞭解，並依疫情趨勢調整防治作為，加強衛教宣導，提醒民眾注意防護，以維護國人健康。二、立法院本（第9屆第4）會期總共審議通過91項議案，其中屬本院優先法案達26案。在此除感謝立法院蘇院長嘉全、蔡副院長其昌及朝野各黨團之協助，尤其是民進黨黨團在此期間之辛勞外，並要特別感謝各部會首長為推動法案付出之努力。 本會期所通過之法律案中，需要訂定施行日期、配合修訂子法或研擬相關配套措施者，請法案主管部會儘速著手規劃辦理，俾使法制完備，周延妥適。 此外，立法院本會期臨時會即將於明天開始，預定審議107年度中央政府總預算案、「勞動基準法」、「所得稅法」、「農田水利會組織通則」及「國家住宅及都市更新中心設置條例」等重大法案，請相關部會持續與立法院朝野各黨團積極溝通，以利總預算案與重大法案都能順利通過。三、106年國際來臺旅客人數為1073.9萬人次，創歷史新高，在此感謝交通部及相關觀光產業公會與團體之努力及協助。四、發展經濟是政府最重要工作之一，這段期間各部會針對產業「五缺」問題提出之因應對策，雖已向社會各界逐一說明，惟仍請主管部會持續加強對外說明政府採取之對策，並落實執行。請各部會「按月」提報辦理進度，並請部會首長確實掌握執行情形（如穩定供水每月處理情形），另請國發會「按季」呈報，以讓本人瞭解產業「五缺」問題處理情形。五、感謝環保署李署長及同仁本次為因應元旦期間空氣污染問題展現之積極態度，及時採取各項因應作為，而非俟事情過後再做檢討；其次，我們也看到中央結合地方政府及民眾力量，共同為減排所做的努力，並達成具體減排之成效。本次成功之合作範例，可做為未來處理類此情況之參考模式。另，為減少煙火施放對空氣品質之影響，請環保署研議是否訂定相關管理規範。 報告事項一、國家發展委員會陳報「美國稅改對我國之影響及因應策略」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）美國為全球最大經濟體，其政策動向勢必受到國際矚目。感謝施副院長在這麼短時間內即密集召集研商會議，擬定美國稅改對我國之影響及因應策略，以及國發會等相關部會之全力配合。（三）臺灣雖可望受惠於美國民間消費及經濟成長升溫，提振出口。惟美國稅改可能增加企業在美投資誘因，政府相關部門應持續優化國內投資環境，並審慎因應美國稅改對臺之各項影響。（四）稅改方案通過後，美國對跨國企業課稅原則將有大幅度變化，為解決雙方人員、資本、商品與勞務移動面臨雙重課稅障礙，並促進臺美雙邊投資貿易發展，請財政部加強推動與美方洽簽租稅協定，以利加強臺美供應鏈之鏈結，創造未來更多之貿易機會。此外，美國為我重要經貿夥伴及技術來源國，稅改法案可能對臺商海外布局帶來影響，經濟部應關注後續發展，並協助臺商因應、掌握商機及促進臺美合作；中央銀行及金管會應密切注意國內外金融市場波動，以適時採行妥適之金融策略與因應措施。二、經濟部函送「第2屆臺尼（尼加拉瓜）自由貿易協定（FTA）自由貿易委員會」雙方以異地換文完成簽署第6號及第7號決議文，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、文化部擬具「國家語言發展法」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）我國擁有多元族群與文化，惟許多本土語言多面臨傳承危機，相關保存與復振工作刻不容緩。「國家語言發展法」之制定，保障國民使用國家語言之權利，落實語言與文化平權，有助促進國家多元文化發展，豐富國家文化內涵，在此感謝林政務委員萬億督導及文化部鄭部長之努力。（三）本案送請立法院審議後，請文化部積極與立法院朝野各黨團溝通，爭取支持，早日完成立法程序。二、內政部擬具「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第7條、第10條及第5條附表修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」之修正，係為落實村（里）長執行職務時之人身安全保障，除增列鄉（鎮、市、區）公所應編列支應村（里）長保險費之預算及村（里）長應投保足額之傷害保險等規定外，並為提高地方民意代表健康自主性管理及其便利性，放寬健康檢查費核銷單據規定。（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團及社會各界說明及溝通，爭取支持，早日完成修法程序。 <上版日期>107-01-04 <標題>行政院第3582次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年12月28日第3582次會議 一、自明（107）年1月1日起，總共有涉及19個部會、48項新重大政策或效率便民措施開始實施。在重大政策方面，包括勞工基本工資調升、軍公教人員薪資待遇調整，期能刺激內需、帶動全體國人所得成長；實施固定污染源空污防制費之秋冬差別費率、補助民眾購置電動二輪車，以逐步改善空氣品質，維護國人健康；擴大限塑措施，以達垃圾減量、環境永續目的。有關效率措施方面，包括擴大信用卡於公立醫療機構繳費免收手續費；放寬電子支付驗證機制，以提升行動支付便利性；全面實施稻作直接給付與保價收購雙軌制，讓農民有更多選擇；此外，在外勞聘僱、遺產稅申報、專利檢索等事項，也新增多項線上服務措施，即將實施。在此感謝各部會之協助。 請相關部會加強宣導，主動提供說明與協助，使各項新制落實執行，提供民眾更優質、便捷之服務，增進民眾福祉。 二、自明（107）年1月起，本人將陸續安排聽取各部會業務報告，除要更瞭解各部會目前推動業務情形外，並為籌編108年度總預算預做準備。各部會首長亦能藉此更為清楚闡明施政方向及計畫，以爭取本院對其政策之支持。 基於以上目的，請各部會在準備報告時，應涵蓋4個面向，包括：（一）組織編制與員額狀況。（二）近3年（104至106年）法定預算數及執行情形檢討。（三）本於零基預算之精神，報告107及108年度施政重點及擬檢討停止辦理之不合時宜及不符效益事項。（四）待決事項。 相關會議之安排，由主計總處會同國發會辦理。 三、為解決當前因農地經營權與所有權逐漸分離，致部分無農地之實際耕作農民難以加入農民健康保險現況，農委會刻正研擬「輔導無法取得租賃契約而以口頭約定方式使用他人農地並以農業為業之實際耕作者申請參加農民健康保險方案」，未來只要實際從事農業工作之農民，即可加入農民健康保險。如此調整，符合「新農民、新農業」政策方向，目前所擬方案涵蓋適用對象，已可嘉惠3萬農民，請農委會確實執行該方案及廣為宣傳，並依執行成效隨時進行滾動檢討，俾使更多實際務農之農民，得以獲得農民健康保險之保障。 後續仍請農委會持續規劃包含農民職業災害之後續照顧及其他相關農業施政資源，導引更多人願意加入或配合相關農業政策實際從事耕作，以鼓勵青農返鄉，並建構臺灣農業友善環境，繼續努力。 四、107年元旦連續假期為3天連假，將會有許多民眾參加跨年晚會、迎曙光或升旗活動，請交通部督導、協調各地方政府妥擬公共運輸接駁計畫，以疏散活動人潮，尤其於人潮擁擠之捷運或鐵路系統，應適度管制人流進出場站或月臺，以維護民眾搭乘安全。 為吸引民眾於連假期間搭乘公共運輸，紓解國道交通壅塞，本次元旦連假仍將延續實施國道客運票價及轉乘優惠措施，在票價優惠部分，本次共納入14家業者、101條路線，優惠路線較以往增加，平均優惠額度則約為原價之85折；在轉乘優惠部分，本次實施優惠範圍除臺北市政府管轄之市區公車路線外，舉凡搭乘國道客運及臺鐵後，轉乘在地客運均可享有優惠，請交通部加強宣導民眾連假期間儘量多搭乘公共運輸，減少私人交通工具汽機車之使用，以響應政府節能減碳、推動空氣污染防制之政策。 另外在軌道運輸方面，請高鐵、臺鐵等公共運輸務必對路線及車輛設備做好維修保養工作，並掌握疏運狀況，加強對餘票釋出方式、增班計畫及民眾查詢管道等資訊揭露，並隨時機動加開班次，亦請交通部持續利用新聞媒體、廣播電臺及網路，讓民眾充分瞭解，以利行程規劃與安排。 報告事項一、文化部陳報「成立國家人權博物館及未來規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「國家人權博物館組織法」及「促進轉型正義條例」業分別於本（12）月13日及27日奉總統令公布，未來國家人權博物館將協助促進轉型正義委員會等機關，共同推動開放政治檔案、保存不義遺址、還原歷史真相，以及強化人權教育等重要任務，請文化部妥善規劃成立，以完整保存威權統治時期歷史記憶，促進當代人權理念實踐與推廣，使臺灣成為亞洲最具指標性之人權國家。二、本院洗錢防制辦公室陳報「亞太防制洗錢組織（APG）相互評鑑籌備情形及未來工作重點」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先要感謝法務部邱部長與相關同仁針對亞太防制洗錢組織（APG）相互評鑑所做之努力，以及施副院長協助督導與相關部會之支持配合。（三）請各部會依模擬評鑑結論與相關建議，儘速檢討調整，以完善法制基礎，包括：１、對於公司法人儘速進行風險評估，強化管理，並做妥適宣導。２、執法機關應就現況進行全面檢討，並儘速提出查緝金流之具體目標及執行規劃，以提升整體追查金流能力。另請各機關（單位）檢視現有資源投入與人力調度是否與國家風險評估政策相符，強化跨單位或跨機關之橫向聯繫，行政團隊務必通力合作，才能在明（107）年11月APG第三輪評鑑中獲取佳績。（四）請本院洗錢防制辦公室定期盤點相關籌備情形，必要時，在正式評鑑前再召開洗錢防制會議進行檢討。請大家共同努力，務必要通過評鑑。討論事項一、本院農業委員會擬具「植物防疫檢疫法」部分條文修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法係為推動「十年化學農藥減半政策」之施政重點，放寬生物防治體、授粉昆蟲得經風險評估後輸入供作田間使用，符合政策目標；另明定含植物檢疫物之郵包，原則不得以郵寄方式輸入，並增訂相關罰則，以有效遏止任意寄送植物檢疫物之行為，防範有害生物隨之傳入。（三）本案送請立法院審議後，請農委會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、教育部擬具「社區大學發展條例」草案暨「終身學習法」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）社區大學不僅是促進終身學習之重要場域，更可成為發展公民社會、深化民主之關鍵動力。本次教育部修正「終身學習法」部分條文，並制定社區大學專法，除揭示社區大學具提升現代公民素養及人民公共事務參與能力等功能，並釐清中央與地方政府之權責事項，同時解決實務上遭遇辦學場地、學員招收受限等問題，有助於社區大學之永續發展。（三）本案送請立法院審議後，請教育部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立（修）法程序。 <上版日期>106-12-28 <標題>行政院第3581次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年12月21日第3581次會議為強化中央與地方聯繫，自11月17日開始之地方訪視行程及業務座談會，首場辦理之屏東縣座談會，距今雖已逾1個月，惟各部會就該場座談會所提建議之回應內容，仍不夠具體明確，無法充分展現執行力。在此請各部會首長不論是回應立法委員質詢或地方政府請求，都應誠實面對，如經評估可行，則應研擬解決方案或編列預算辦理；如經評估不可行，亦應具體說明理由，以務實的態度回應，如此方能彰顯行政效率，回應地方期待。 報告事項一、本院環境保護署陳報「空氣污染防制行動方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）空氣品質關乎民眾健康，是新政府上任後極為重視之問題，為加強整合部會共同推動空氣品質改善工作，本院於去（105）年10月核定「清淨空氣行動計畫」，一年多來經各部會與地方政府積極推動，空污減量已獲致初步成效，請再接再厲。（三）近來公民團體、專家學者與社會輿論對空污改善有諸多建言與期待，本院有決心積極回應社會期待，除已於上週院會（12月14日）迅速通過「空氣污染防制法」修正草案，擴大並加強污染防制工作外，為訂定更積極之防制作為及改善目標，以進一步解決空污問題，環保署爰與相關部會重新檢討研議後，於今天院會提出本擴大行動方案，期加速解決國內空氣污染問題。（四）本次方案針對各項空氣污染源提出具體管制與防制措施，包括要求國營事業達到超低排放、加速老舊車輛汰換、加強餐飲業油煙、道路、營建工程及河川揚塵管理等，且訂立指標性政策目標，包括2019年空污紅害日減半；2030年公務車輛及公車全面電動化；2035年機車全面電動化（禁售燃油機車），以及2040年汽車全面電動化（禁售燃油汽車）等，均展現本院之積極作為。（五）由於各項空氣污染防制工作之實際執行者為地方政府，也直接承受來自民眾之壓力，尤其是轄內有火力發電廠之地方政府，如臺中、高雄、雲林、桃園等，在此對地方政府為空污防制工作所做的努力表示感謝，但如同中央政府推動空污防制工作需要跨部會之共同合作，不會讓環保署獨立承擔，本院也絕對不會讓地方政府獨立面對空污問題。因此，對臺中市林市長出面整合，並與中部地方政府研商後提出之四項訴求，除環保署、經濟部及交通部方才所提之具體回應外，這四項訴求之精神其實與本院之目標及做法不謀而合，在此也表達肯定及支持。而為強化地方與中央空污防制工作之合作，本人有兩項建議，首先是除本院訂定之紅害減半目標外，也請地方政府能提出紅害減害目標，並據以執行；其次，此次行動方案中許多具體執行事項都需要地方政府之協助，因此，屬於地方政府管理之固定污染源及移動污染源，亦請地方政府擬定具體防制執行策略，相信藉由中央與地方攜手合作，在執行空氣污染防制工作上，會有更好的成果。（六）本行動方案內容均需跨部會共同合作才可能完成，請各部會與環保署共同推動，務期逐項落實全力達成改善空氣品質的目標。如張政務委員景森所言，我們從人民的需要看到政府的責任，因此，請各部會務必努力承擔責任，才能回應人民的期待。二、經濟部陳報「全國水情分析與因應作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今（106）年豐水期颱風降雨偏少，西部地區新竹、苗栗及臺南地區水庫蓄水情形不如預期，請經濟部強化水情監控、審慎調度、加強宣導節約用水，並於適當時機實施人工增雨作業，以增加水庫集水區降雨量。亦請各部會、地方政府及農田水利會，配合相關調度及節水措施，全力滿足民眾用水需求。（三）對於明（107）年第一期稻作供灌用水需求，請經濟部及農委會密切關注後續水情變化，如需採取鼓勵自主休耕或不得已需採取公告停灌，應完成各項必要配套措施，並依據最新農業收益，檢討合理的補償及救助經費，將農民所受影響降至最低。（四）在此政府號召全體國人共同響應節約用水政策。討論事項一、衛生福利部擬具「菸害防制法」修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法係參考世界衛生組織菸草控制框架公約及國際趨勢，就電子煙、加味菸加強管制，確保國人於室內公共場所能免於二手菸之危害，以期建置無菸害之生活環境，維護國人健康。（三）本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、法務部擬具「毒品危害防制條例」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）反毒是當前政府最重要施政事項之一，也是讓國人可以「安居」的大事。本次修法之目的，除落實「新世代反毒策略」加重販毒刑責，防制新興毒品氾濫外，同時亦回應司改國是會議相關建議，提供施用毒品者更多的醫療處遇機會。（三）本人已在最近的掃毒訪視行程中，多次宣示要求檢、警、調、憲兵、海巡與海關等六大系統，要加強彼此合作，務必達成「拒毒於海外、截毒於關口、緝毒於境內」的目標，請法務部、內政部與相關權責部會持續督導。（四）請衛福部未來在預算上加強補助地方政府對施用第一級毒品者之減害計畫（如美沙冬、丁基原非因之替代治療），以及施用第二級毒品者之戒癮輔導方案，以社區處遇方式，逐步解決戒毒之問題。另對於施用第三、四級毒品者，特別是年輕族群與學生，請衛福部、教育部等機關，就如何降低環境影響之原因詳加研議，提出改善再犯之具體方案。（五）本案送請立法院審議後，請法務部、衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、經濟部擬具「公司法」部分條文修正草案，經陳政務委員美伶等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次「公司法」修正主要在提供友善創新及創業環境、強化公司治理、提升股東權益、增加企業經營彈性、管理制度效率化與電子化，以及遵守國際洗錢防制之相關規範等，在此感謝大家的努力。（三）本案已列為行政院亟需立法院優先審議通過之重大法案，送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。 <上版日期>106-12-21 <標題>行政院第3580次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年12月14日第3580次會議一、觀光產業是政府及全民十分關注之重點產業，過去一段時間臺灣觀光產業雖面臨轉型壓力與挑戰，但在交通部、外交部與相關部會、地方政府及觀光協會等民間產業團體共同努力下，讓臺灣今（106）年可以在「多元市場開拓」及「改善旅遊接待品質」之兩大執行方針下，連續3年達到突破1千萬國際旅客之目標，在此表示肯定並感謝大家之辛勞。 推動觀光不僅是臺灣接觸及擁抱世界的機會之窗，也能讓世界走進臺灣，更是敦睦國際友誼、延伸外交之重要手段。最近臺灣獲得越來越多國際知名媒體或旅遊網路平臺之高度評價，例如英國權威旅遊指南Rough Guides評選臺灣為「2017年全球10大必訪國家」；本(106)年11月，臺灣亦正式成為美國在全球第12個「全球入境計畫」（Global Entry Program）之夥伴，皆代表臺灣是安全、值得國際旅客信賴之旅遊國家，臺灣的確可以更有自信與世界各國往來。 本人期許各部會、地方政府及民間各公協會持續努力，共同打造更友善之旅遊環境，政府將全力幫助產業調整體質，各產業成員也應以更高標準，提升旅遊接待與服務品質，讓臺灣成為亞洲旅遊首選，並建立起臺灣更佳之旅遊品牌形象，吸引國際觀光客可以一來再來。此外，請外交部持續檢討開放免簽措施。 另外，來臺之1千多萬人次觀光客中，郵輪旅客其實已突破百萬人次，臺灣已是亞洲地區第二大郵輪市場，因此，開闢南向航線及結合亞洲郵輪聯盟（ACC），將是未來攬客之大方向。這部分請交通部持續給予協助，以擴大成效。二、值此歲末之際，請各部會提出年終成果報告，向社會大眾宣示過去一年來行政團隊所做之努力及成果，並請部會主管政務委員協助督導。三、為強化部會間業務合作及聯繫，以及考量避免影響各位首長公務，本人將在每週院會結束後，旋即邀集相關部會首長就一些政策執行面再做研商，希望透過更密切之溝通聯繫，提高政策執行效率。另院會及會後之研商會議時間總共以2小時為原則。至院會後之研商議題，會另行通知，請各部會配合辦理。 報告事項一、衛生福利部陳報「兒童權利公約國際審查結論性意見與後續規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）兒童權利公約是聯合國第一個全方位人權概念之國際公約，也是締約國家（196個）最多、共識最高之公約。我國雖非聯合國會員國，但為與國際接軌，並向國際社會展現對兒童人權之重視，衛福部依據「兒童權利公約施行法」撰提初次國家報告，參考聯合國相關程序，舉辦國際審查會議，期藉由國際審查委員之經驗與國內民間團體之建議，完善我國兒少權益之保障。在此感謝林政務委員萬億之督導、衛福部同仁之辛勞，以及相關部會之配合。（三）本次國際審查會議共提出97項結論性意見，其中90項重點建議包含兒童生存權、發展權、參與權及受保護權等，請各部會確實配合衛福部規劃之追蹤管考措施及時程，及早檢討改善，並協調地方政府落實執行，並請林政務委員萬億協助督導。二、財政部陳報「民間參與公共建設推動成果及改善建議」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）推動民間參與公共建設可有效提高公共服務水準，對經濟發展也有正面貢獻。請各部會除主動積極邀請地方政府參與外，也請各部會民間參與公共建設專責小組配合施政需要，整合資源，優先評估採取民間參與方式辦理公共建設，加速辦理效率。（三）請財政部持續推動民間參與公共建設投資平臺、各項補助及獎勵措施，積極協助各機關，以提升推動成效。（四）至施副院長所提引導保險業資金投入公共建設，以及如何優化仲裁機制解決促參履約爭議，請財政部於下次專案會議提出報告。三、內政部函送「中華民國（臺灣）與馬紹爾群島共和國間有關移民事務與防制人口販運合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。四、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與馬紹爾群島共和國政府間臺馬總統獎助學金基金瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、衛生福利部擬具「醫療器材管理法」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案衛福部由現行藥事法抽離單獨制定醫療器材專法，係為使醫療器材管理與國際接軌，並符合國內實務管理需要，同時也是政府推動五加二產業中「生醫產業創新推動方案」之重要配套法案，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。 二、本院環境保護署擬具「空氣污染防制法」修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為因應空氣品質改善之迫切需求，加強防制空氣污染，環保署於106年6月23日預告「空氣污染防制法」修正草案，並歷經3場次之公聽會，廣徵各界意見，提出本次修正草案，值得肯定，在此要特別感謝環保署李署長及同仁為回應國人對空氣品質高度期待所做之努力，並感謝張政務委員景森督導及相關部會配合。（三）本次修法除參考司法改革國是會議決議，建構追繳不法所得利益、新增檢舉獎金及吹哨者制度外，更針對空氣品質改善之需求，進一步加強燃料管制、有害污染物管制，並擴大污染源納管範圍，加強交通工具及其他機具排放之管制等，將能建構更完整之空氣品質管理制度，以有效管制空氣污染、維護國民健康，有其急迫與必要性，應加速推動。（四）本案送請立法院審議後，請環保署積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。（五）至張政務委員景森所提改善空污除借重修法規範外，亦需配套行動方案落實執行，請環保署於下週院會提出有關空氣污染防制因應策略報告後，由相關部會積極執行，並協助及督導地方配合辦理。 <上版日期>106-12-14 <標題>行政院第3579次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年12月7日第3579次會議一、為落實前瞻基礎建設及長照2.0蔡總統重要政見所展開之地方訪視行程及座談會，目前已走訪屏東、臺東、花蓮等地。在推動長照2.0方面，地方政府不僅有專業創新表現，也能因地制宜，值得肯定。至前瞻基礎建設方面，則要中央與地方政府再共同努力推動。尤其，前瞻基礎建設執行情形攸關明（107）年經濟成長率，各主管部會除應加速計畫核定作業外，已核定之計畫亦應督促地方政府儘速執行。另請部會首長務必將前瞻基礎建設計畫之執行列為優先工作，確實督管各項計畫執行進度。部會首長參與地方訪視行程，除可實際瞭解前瞻基礎建設相關經費編列用途外，地方政府提出之好計畫，亦可考量予以納入，如此不僅可提升前瞻基礎建設執行率，亦有助於解決地方問題，中央地方能共同合作，才是推動臺灣進步重要力量。二、「促進轉型正義條例」在朝野立法委員努力之下，已於今（106）年12月5日三讀通過。該條例是臺灣邁向民主新頁之里程碑，對深化自由民主價值，具有深刻意義。不僅是政府對臺灣人民之承諾，更是社會所期待重大改革法案。　該條例完成立法後，轉型正義工作將進入另一個新階段。依該條例規定，轉型正義相關規劃、推動事宜，將由行政院設置二級獨立機關─「促進轉型正義委員會」，負責規劃開放政治檔案、清除威權象徵、平復司法不法、還原歷史真相等事項。　「促進轉型正義委員會」之組成至關重要，攸關轉型正義是否成功，後續請羅政務委員秉成負責督導，儘速依通過之法案內容研提「促進轉型正義委員會」委員名單、組織法規、預算事宜等，進行相關籌備工作，力求在最短時間內協助委員會到位，以回應國人對落實轉型正義、迎向和解團結之高度期盼。三、「勞動基準法」修正草案已於本週一（12月4日）經立法院衛環、經濟委員會聯席會議審查後，送出委員會，此次在府、院、黨團充分溝通、密切合作下，讓修法工作有具體進展，除要特別感謝蔡總統支持及執政黨立法院黨團努力外，也要感謝相關部會努力付出。　這部源自於生產線時代工廠法之勞動基準法並不完善，社會各界對勞基法也有許多期待，但目前「四個彈性」在四大保障不變的前提下，還是必須又馬上修法，以免對臺灣經濟產生危害，後續下一個階段，我們請勞動部應該要立即著手全面檢視勞基法，盤點相關問題，以啟動下一階段修法或者是制定一部完整的勞基法的工作，適時向社會揭示願景大方向甚至時間表，畢竟全球已經邁入知識經濟時代，甚至（AI）人工智慧等科技的發展眼看很快就要衝擊就業市場，現行的勞基法實已無法面對當前性質不同、多元多樣的產業型態，臺灣迫切需要有一部真正先進、符合時代需求的勞基法。 面對前次修法讓勞動市場失去彈性，造成資方與勞工衝擊，且相較於日、韓、新加坡等鄰近國家，在延長工時、週休規定、輪班間隔上之彈性，臺灣規定確實有僵化之處，因此，本次修法，優先以「四個不變」確保勞工權益，再透過「四個彈性」賦予企業經營及勞工工作安排之彈性。目前法案已進入朝野協商階段，請勞動部、經濟部、交通部及衛福部等相關部會，就各界所提質疑加強回應，清楚說明，對於不實抹黑與抨擊，更應儘速澄清，讓法案儘速完成審議，以回應社會及時代所需。四、我國遠洋漁業規模龐大，作業海域擴及三大洋，整體外銷產值高達新臺幣300億元。為維護海洋漁業資源永續利用，符合國際漁業管理組織規範，並確保產業持續發展，政府已制（訂）定施行「遠洋漁業條例」及相關子法，規定所有遠洋作業漁船均應事先核准並安裝船位回報器及漁獲回報系統，由農委會漁業署24小時監控。 近來管理機關發現，少部分遠洋漁船為逃避作業規範或進行走私犯罪，會刻意關閉船位回報器，試圖隱匿航行軌跡，此種行為不僅嚴重違反法令，更將破壞我遠洋漁船國際形象。因此，除請農委會加強對漁民之宣導、對違規者從嚴從重處罰，並請海巡署加強出港查驗與海上攔截外，對於監控發現有訊號失聯之遠洋漁船，請農委會林主委督導同仁，務必即時將資料通報海巡署，於返國時從嚴檢查，使違法者無所遁形，亦讓毒品掃蕩工作無缺口。五、針對前日桃園市推展「埤塘光電」引發爭議一事，政府戮力發展再生能源，同時在綠能發展選址策略上，充分考量土地使用之相容性，並且排除法定環境敏感區位，如濕地、野生動物保護區等，以兼顧綠能發展與生態保育、環境保護目的。未來埤塘光電之推行，也一定會在維護埤塘特有環境生態與景觀之基礎上進行。 桃園埤塘光電之發展與生態維護，需由中央與地方共同攜手合作，後續請吳政務委員政忠、張政務委員景森儘速邀集桃園市政府、農委會、經濟部及地方水利會等相關機關單位，就埤塘設置光電設施訂定相關規範準則，以完善現行法規，包含地方回饋方案、容許設置面積基準等，皆應訂定清楚，讓地方審查、發放許可證能有所依循，力求綠能發展與生態雙贏共生。 報告事項一、國家發展委員會陳報「當前經濟情勢」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）我國出口受惠於全球經貿成長動能增強而明顯擴增，加上國內需求穩定成長，近期主要機構均上修今（106）年臺灣經濟成長率至2.0%以上，明（107）年國內經濟亦可望持續穩健成長，在此感謝全體國人共同努力。惟國際經濟仍存在許多變數，包括主要國家貨幣政策正常化、經貿保護與民粹政治風潮，以及地緣政治不確定性升高等風險，請各相關部會密切注意，並適時因應。（三）為強化經濟成長動能，政府持續推動振興經濟六大措施，包括公務員加薪、推動稅改、加速投資臺灣、法規鬆綁，及推動前瞻基礎建設計畫、五加二產業創新計畫等，預期可帶動民間消費與投資動能，惟上述措施是否能夠落實執行，關鍵仍在於執行力，請各相關部會本於權責積極推動，並加強與企業界及地方政府之協調與溝通，提高政策執行率，以利我國經濟發展能量持續提升。（四）另今年度目前仍有23% 公務人員尚未使用國民旅遊卡，請本院人事總處加強宣導儘早使用，以促進國內消費。二、內政部陳報「綠建築政策推動績效－深耕普及綠建築及邁向國際認證」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）綠建築以節能角度，融合環保永續觀念，對促進新建建築物節能節水等環保綠能，有顯著效益。請內政部持續積極辦理，並藉由推動都市更新及危險老舊建築物政策導入綠建築設計，以落實綠建築永續環境理念，改善國人居住環境品質。（三）另請內政部主動提供必要之諮詢服務，協助境外臺商取得我國綠建築標章認證，以共同提升臺灣之國際能見度。三、內政部函送「中華民國（臺灣）政府與索羅門群島政府間警政合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。四、財政部函送「臺灣日本關係協會與公益財團法人日本台灣交流協會關務合作及互助協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、國家發展委員會擬具「107年國家發展計畫－建設臺灣　看見執行力（草案）」，請核議案。決議：（一）通過，由院分行各機關積極推動辦理。（二）107年總體經濟目標設定為經濟成長率2.4%至2.6%、消費者物價指數（CPI）上漲率維持在2%以下、失業率3.7%至3.8%。請各部會務必落實振興經濟各項政策措施，全力達成目標。（三）本次國發會調整國發計畫編擬方式，首次納入跨機關與機關別績效指標及目標，重點聚焦於重大施政，期使國發計畫更能發揮上位引導功能，也讓社會各界更清楚瞭解政府施政重心與決心，相關作法值得肯定；後續請各部會務必戮力以赴，讓人民看見行政團隊執行力。二、衛生福利部擬具「傳染病防治法」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查修正為「傳染病防治法」第28條、第30條、第39條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。三、經濟部擬具「礦業法」部分條文修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議，並撤回前送審議之「礦業法」第6條、第72條之1修正草案，請核議案。決議：（一）通過，函請立法院審議；並撤回前送審議之修正草案。（二）本次礦業法修正重點，依循原住民族基本法精神保障原住民族權益，並就開採量進行管制，也新增環境保護監督機制，同時落實資訊公開及保障公民參與。除已兼顧環境保護及產業需求，礦產資源定位以供應「內需」為主軸，以促進經濟及環境永續發展，並符合社會最大期待及共識。感謝張政務委員景森督導，以及經濟部及相關部會之努力。（三）請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。（四）至張政務委員景森所提未來礦業法修正通過後，將對水泥產業發展、原住民族基本法相關規定之落實及環評制度有所影響，請經濟部、原民會等相關部會及早妥為因應。 <上版日期>106-12-07 <標題>行政院第3578次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年11月30日第3578次會議一、首先非常歡迎新任勞動部蘇次長麗瓊。蘇次長之前在高雄市政府服務期間表現，大家有目共睹；另襄助臺北市柯市長圓滿完成國人期待之2017臺北世大運。蘇次長不僅認真負責且具有高度專業能力，再次非常感謝蘇次長加入行政團隊，並預祝未來工作順利。二、立法院下（第9屆第5）會期將於明（107）年2月1日開始，本人在立法院本（第9屆第4）會期總質詢期間，以及各機關首長在委員會答詢立法委員之承諾事項，請各機關掌握辦理進度。此外，感謝宋副秘書長協助，針對本人立法院答詢承諾事項提出詳細研析資料，請各部會首長要求政務副首長務必親自審閱上開承諾事項之回復內容，應能確實回應立法委員質詢之事項，真正達到「解決問題」目的，避免淪為「解釋問題」。同時請各機關將回復內容副知國發會及督導之政務委員，以達列管之目的。尤其，立法委員施政質詢之議題往往也是反映地方關注之焦點，倘各機關重視委員詢問並妥予處理，必能有助於政務之推動。三、為強化中央與地方聯繫，自11月17日開始之地方訪視行程及業務座談會，在此再次感謝所有參與機關首長之辛勞。國發會每次座談會結束一週內提出之建議事項分辦表，除臚列地方政府或首長各項提案外，並提列各項提案之主管機關及督導之政務委員，請各機關首長（至少是政務副首長）親自審閱回應地方政府所提建議事項之內容。其中，各項提案得以具體落實執行部分應設定可在一週或兩週內處理（原則不超過1個月）；如需跨部會研商解決，則請政務委員協助。惟亟待解決之事項如確實無法於今（106）年度預算辦理，則請儘可能納入明年度預算。行政團隊依期程循序解決地方問題，相信中央及地方藉由上述機制合作，國家會持續往前邁進。四、為回應社會各界對「礦業法」修法之高度期待，感謝在張政務委員景森督導下，以及經濟部沈部長、王次長美花及所有參與同仁努力，提出「礦業法」修正草案，並自本（106）年7月3日起至9月3日止完成預告60天，以及多次與部會協商、分區召開公聽會、法律專家座談會，廣徵各界意見，納入本次修法內容及未來配套措施，並在昨（29）日送院審查。 本人希望礦業開發要兼顧下列原則：一、落實「原住民族基本法」第21條規定，保障原住民族權益；二、達成環境保護目的，無論新舊礦區都應落實「環境影響評估法」相關規定。請張政務委員召集審查會議，提報下週院會討論通過後送請立法院審議。 報告事項一、本院環境保護署陳報「環保集點推動綠色消費辦理情形與展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）環保署積極推動政府綠色採購，進而提出環保集點創新作法，以驅動綠色消費，鼓勵全民共同實踐綠色生活，促使業者製造綠色商品及提供服務，促進綠色經濟，值得肯定。（三）請各部會共同配合，於各項業務推動時能與環保集點制度結合。特別是經濟部、財政部、交通部、農委會及各所屬國營事業，應適時將環保集點措施納入業務併同推動，並請人事總處協助各機關同仁加入環保集點會員，藉由跨部會整合，深化跨機關合作，共同為環境永續發展努力。討論事項一、衛生福利部擬具「兒童及少年未來教育與發展帳戶條例」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）「兒童及少年未來教育與發展帳戶」係藉由政府提供長期儲蓄之鼓勵措施，協助弱勢兒童及少年累積資產，自立脫貧，為其未來之發展奠定基礎。本條例制定後有助於該項措施之立法完備，感謝林政務委員萬億督導，並請衛福部及教育部共同合作，積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。二、衛生福利部擬具「口腔衛生人員法」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案係為因應我國口腔醫療輔助人員之需求，建立專業口腔衛生人員制度，將有助於推展口腔預防保健工作，提升國民口腔衛生服務品質，請衛福部積極與立法院朝野各黨團及相關團體溝通協調，早日完成立法程序。三、內政部擬具「政治獻金法」第12條、第21條修正草案，經羅政務委員秉成等審查修正為「政治獻金法」第2條、第12條、第21條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次「政治獻金法」之修正，除賦予直轄市山地原住民區長及區民代表擬參選人收受政治獻金之法源依據，保障其權益外，並將應公開於網路之政治獻金資訊，擴大至會計報告書全部內容，使資訊更公開透明，充分展現積極落實司改國是會議決議之決心。請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>106-11-30 <標題>行政院第3577次院會決議 <內容>院長提示：民國106年11月23日第3577次會議一、在院會開始前先向內閣團隊介紹新任中選會主任委員，陳主任委員英鈐。 陳主任委員是德國海德堡大學法學博士，曾任國立中央大學法律與政府研究所教授兼所長，銘傳大學法律系副教授；並曾任德國海德堡馬克斯·普朗克比較公法與國際法研究所及美國加州柏克萊大學中國研究中心訪問學人等職務，學經歷豐富。 歡迎陳主任委員加入行政團隊，相信未來在陳主任委員領導下，一定會以客觀之精神，維護中選會之公正與公平。二、昨（22）日相關部會及各公協會共同出席本院洗錢防制辦公室舉辦「金流透明、世界好評＋」之洗錢防制誓師大會，就是向社會表達政府及民間共同防制洗錢之決心。本人在昨日大會上特別強調，落實洗錢防制工作不只攸關國家聲譽，目的亦不僅為了在法制上及執行上與國際接軌，或者通過亞太防制洗錢組織（APG）之評鑑，洗錢防制直接關係到社會治安、吏治清廉，以及臺灣與其他國家間之金融與貿易往來，甚至是臺商在海外之投資佈局，對臺灣整體面向影響重大，故請各部會持續努力，也請全民共同支持。 APG明（107）年11月將進行之第三輪相互評鑑已進入最後倒數1年之籌備期，本院洗錢防制辦公室在今（106）年12月4日至7日邀請國際專家及評鑑員至我國進行模擬評鑑，模擬評鑑後也將進行總體檢討，請相關部會務必全力配合，協助該辦公室展現具體成效。另法務部邱部長提及明年4月至6月必須完成之國家法令及效能遵循報告，亦請各部會協助提供統計資料、數據及案例。三、為落實前瞻基礎建設暨長照政策，行政團隊自上週五即開始進行與地方政府互動之訪視行程。首先對所有陪同參與訪視屏東之各政務委員及部會首長辛勞表示感謝之意。其次，感謝國發會陳主委協助，迅速提出「中央與地方落實前瞻基礎建設暨長期照顧業務」座談會之提案管制機制，並就本次屏東縣座談會提案彙整建議事項分辦表，請各督導政務委員及部會首長依國發會提案管制機制所列之期程及建議切實辦理，以期有效達到管控目的及展現行政效能。 報告事項一、國家發展委員會陳報「公共建設計畫審議、預警及退場機制」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）依國發會所提報告，過去5年每年約有5百億元公共建設預算在年度結束後仍未執行，不僅審計部常指出缺失，在立法院審查總預算時，也迭有立法委員提出質詢，實有改革必要。（三）本項新機制之預警目的在促使各部會提高執行力，以有效管控各項計畫能如期如質執行，至於其退場目的則是為將有限預算資源用在刀口上，避免浪費公帑，兩者均有助於提升整體預算效益。請國發會協調各部會共同努力落實。（四）本機制報院核定後自107年元月開始實施，未來也請國發會及相關部會在計畫審議階段時依此機制嚴格把關。從計畫作業初期就能提升各項公共建設計畫品質，一旦計畫經核定及獲得預算資源挹注時，始能有效提高計畫達成率，以促進經濟發展，提升國人生活品質。（五）有關部分工程已執行完成尚未付款者，請各部會本於職權，依照法令儘速完成撥款作業，以利民間企業運作。至吳政務委員澤成所展現執行公共建設之決心，在此表示肯定之意，期未來在工程會及各部會共同努力之下，不僅可積極提升各項公共建設之執行率，也不會有退場案件發生。二、衛生福利部陳報「身心障礙者權利公約國際審查結論性意見與後續規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為向國際社會宣示我國承諾及遵守聯合國身心障礙者權利公約，衛福部依據「身心障礙者權利公約施行法」撰提初次國家報告，並參考聯合國審查各國報告之程序舉辦國際審查會議，除呈現我國多年來身心障礙者權益保障工作的成果，也展現政府積極與世界人權接軌之決心，感謝林政務委員萬億協助督導及衛福部等相關部會所有參與同仁之努力與辛勞。（三）本次國際審查會議，國際人權專家共提出85項結論性意見，請各部會確實配合衛福部規劃之追蹤管考措施及時程，務必及早積極檢討改善，並協調地方政府落實執行，俾使我國身心障礙保護工作朝人權方向推展，更臻完善，並請林政務委員持續協助督導。三、經濟部函送「第2屆臺尼（尼加拉瓜）自由貿易協定（FTA）自由貿易委員會」簽署之第5號決議文，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。四、科技部函送「駐加拿大臺北經濟文化代表處與加拿大駐臺北貿易辦事處間科學技術合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、教育部重行擬具「私立大專校院轉型及退場條例」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）因應少子女化趨勢，為維護學生受教權益，本條例草案對於辦學績效不佳之私立大專校院，已加強監督管控機制，避免學校財團法人藉由轉型或退場，將原有校產挪用或變賣，圖利少數私人或團體，以確保其公益性。另亦鼓勵私校得透過轉型、改制、設立其他教育階段學校或調整現行營運模式，朝多元面向發展。此外，鑑於少子女化衝擊不僅會影響私立大專校院，也會影響公立大專校院，教育部應嚴肅以對，及早因應。（三）本案送請立法院審議後，請教育部積極與立法院朝野各黨團及社會各界說明及溝通，爭取支持，早日完成立法程序。二、內政部擬具「都市更新條例」修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）根據內政部統計，目前臺灣計有850餘萬戶住宅，屋齡超過30年以上者接近400萬戶，約占總數一半，顯示國內現有建物大多已逐漸老化，防災、抗震等能力均不足，為加速都市更新，以保障人民居住安全及生活品質，有其必要性及急迫性。（三）內政部所提修正草案，除強化憲法所要求之正當行政程序，加強民眾權益保障，並增加各項獎助措施及簡化程序，對提高民眾參與都更意願及縮短都更實施期程，具有正面效益，對加速推動都市更新政策、實現居住正義，以及產業經濟發展，都有重大意義。在此感謝張政委景森協助督導，以及內政部葉部長與同仁所做努力。（四）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團及社會各界說明及溝通，爭取支持，早日完成修法程序。 <上版日期>106-11-23 <標題>行政院第3576次院會決議 <內容>院長提示：民國106年11月16日第3576次會議一、首先對國防部及海巡署所有參與搜救失聯飛行官何子雨上尉同仁之辛勞表達慰勉之意，並請相關機關仍持續積極動員，用盡各種方式持續搜救，希望國人一起祈禱，早日搜救到何上尉。二、為因應產業五缺之問題，行政院邀集相關部會多次開會研商提出各項具體方案，並陸續召開5場記者會向社會大眾說明。在此對各部會首長及政委之協助與督導表達感謝之意。惟上述方案是否能夠落實執行，關鍵仍在於執行力，請涉及土地、水電、人才、人力業務之相關部會本於權責積極推動，才能讓社會關注之五缺問題得以逐日順利解決。三、為落實前瞻基礎建設計畫及長照2.0政策，從本週五起，將開始進行與地方政府互動之訪視行程。請各相關業務主管部會首長排除困難一起參與，藉由中央及地方之互動座談，提高前瞻基礎建設之執行率及落實長照2.0政策，地方政府亦能藉此瞭解中央之重大政策，同時也讓各部會首長可以直接聽到縣市政府局處首長或是鄉鎮市長之意見，親自瞭解地方所面臨之問題及困難，並據以改善，才能真正縮短中央與地方執政之距離，讓施政更貼近民意。 在互動過程中，除安排相關業務簡報及影片外，針對地方政府局處首長或鄉鎮市長會中所提意見，請相關部會首長直接說明與回應，需再研議之議題，則請在承諾期限內解決。讓中央地方間零距離，各項政務才能順利推動。當然，若地方提出之問題確實有執行上之困難，也應說明清楚，在說明溝通過程中，地方政府局處首長或鄉鎮市長也能瞭解問題所在，有助問題解決。希望藉由如此之互動過程，讓中央及地方更能緊密結合，並能提高各項重大政策之執行率，國家才有辦法向前邁進，請大家全力配合。 報告事項一、「我國出席2017年亞太經濟合作(APEC)會議」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今（106）年APEC經濟領袖會議（AELM）及部長級年會（AMM)，感謝擔任總統特使宋主席楚瑜在APEC所做之努力，同時也感謝國安單位、外交部、國發會、經濟部、陸委會、經貿談判辦公室及相關駐外館處通力合作，順利圓滿達成任務，值得肯定。（三）明（107）年APEC將由巴布亞紐幾內亞主辦，會議設定議題將包括數位連結、區域經濟整合、包容性成長、結構改革、人與人連結等，請相關部會及早研議與明年APEC優先議題領域相關倡議，並在今年會議所達成成果之基礎上，持續加強推動與APEC各經濟體合作，以拓展我全球商機。（四）臺灣經濟發展融入區域經濟，不論是多邊或雙邊都極為重要，請相關部會及早因應做好準備，爭取加入「跨太平洋夥伴全面進展協定」（CPTPP）。二、本院公共工程委員會陳報「106年度第3季公共建設推動辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）工程會報告顯示，今（106）年度列管公共建設計畫截至9月底預算達成率57.92％，雖較去（105）年同期之預算達成率（54.77％）高，惟仍有努力之空間，請持續精進。整體預算達成率偏低之計畫，請主責部會，特別是海巡署、科技部、環保署之首長應親自督導管考，工程會之預警機制也務必要發揮功能，主動提供協助，儘速排除困難，加速計畫執行。（三）明（107）年上半年前即將完工啟用之南港國家生技園區、蘇花改計畫蘇澳到東澳段、重要電廠更新案，以及高雄鐵路地下化與花東鐵路電氣化等14項重大建設，不僅具有指標性意義，亦攸關民生產業發展，請工程會及相關部會全力推動，務必如期如質完成，以展現公共建設帶動經濟成長之效能。（四）另請工程會彙整各部會今年完工啟用之各項重大建設效益，並加強向社會大眾說明。（五）至主計總處朱主計長所提請各部會加強公務預算之執行、加速撥款及核銷作業等意見，請各位首長參考。討論事項一、國家通訊傳播委員會擬具「數位通訊傳播法」、「電信管理法」兩草案，經吳政務委員政忠等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本院已於105年11月24日通過「數位國家‧創新經濟發展方案（2017-2025年)」，連同今（16）日通過之「數位通訊傳播法」與「電信管理法」2法案，以及廣電三法之修正，期能快速完成優化寬頻網路涵蓋率，透過網路治理及數位基礎建設建構安全、可信賴之公眾電信網路，進而發展平等活躍之網路社會，帶動創新服務及數位經濟成長。 （三）對於2法案內容及各界關注議題，請通傳會及相關部會積極向立法院朝野與社會各界進行說明與溝通，以爭取支持，早日完成立法程序。二、法務部擬具「國際刑事司法互助法」草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，擬由院函請司法院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，函請司法院會銜送請立法院審議。（二）近年來跨國刑事犯罪迅速增加，各類跨國毒品走私、洗錢等情事，均利用各國地理疆域上之區隔或法制差異，逃避刑事偵查、審判及執行，形成打擊犯罪漏洞，因此，必須透過國際間相互合作共同追訴犯罪、迅速查扣犯罪所得，以實現司法正義。（三）法務部所擬「國際刑事司法互助法」草案，俾利外國擬向我國請求刑事司法互助或我國向外國請求司法互助時，能有明確而具體之法源可資遵循，共創我國與外國刑事司法合作之有利環境。防制洗錢金融行動小組（FATF）建議，國際間刑事司法互助專法之訂定為判斷我國在國際合作遵循程度的關鍵指標，故為因應亞太防制洗錢組織（APG）將於107年底進行第三輪相互評鑑，本法應列為送請立法院優先審議法案，請法務部積極與立法院朝野溝通協調，早日完成立法程序。 <上版日期>106-11-16 <標題>行政院第3575次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年11月9日第3575次會議一、今天在院會開始前，要先向大家介紹新任吳政務委員澤成。事實上，吳政務委員之前亦曾擔任政務委員一職，也曾擔任臺北縣副縣長、宜蘭縣代理縣長，不僅行政經驗豐富，也有非常強的執行力，各種表現都獲得肯定。因此，為因應未來經濟發展所需的水電等基礎工程建設及前瞻基礎建設的推動，特別請吳政委再度擔任政務委員，希望協助掌控上述建設的執行進度，期有更好的成績，在此再次感謝吳政務委員。二、感謝各部會在經過一段時間緊密研商後，本週已陸續向外界提出排除產業投資障礙之相關政策（包括土地、水及電力），明天最後一場人才、人力記者會後，即將進入執行面，針對本次所提出解決「五缺」之各項策略與方案，若未具體落實，並加強執行力，恐會功虧一簣。因此，請各部會務必將政策轉化為行動力，具體落實，除請國發會列管進度及執行成果，定期呈報外，也請各負責督導之政委協助管控，實際到各工程現場瞭解相關建設進度，落實走動式管理。三、本人在立法院所提之施政報告，不是一本政策宣示手冊，其中有關「振興經濟六項具體措施」及「建設國家的五大施政目標」，都要轉化為行動方案，務實穩健逐步推動。本人就任至今已屆滿2個月，不論在解決產業五缺問題、加速投資臺灣、一例一休法規優化等，我們都誠實面對、積極回應。另從下週起，本人將到各地去瞭解前瞻基礎建設及長照2.0之推動情形。 在施政報告中本人亦提及，應解決目前年輕人所面臨之各項困境，因此，下階段將妥善處理「建構友善新創環境，讓年輕人有更多創新創業的空間」之議題。請各部會本於權責，為建構有利新創、青創之環境，共同研擬一完整之規劃與推動方案。 行政團隊之前已陸續檢討、鬆綁有關有利新創發展之法規，而在提供新創團隊之空間運用上，請經濟部、科技部、文化部、金管會、國發會等相關部會，再進一步盤點，切勿僅思考設在都市核心地區，應多朝中南部、多利用現有閒置空間或公有房舍作規劃（如世大運選手村），使建構新創環境更具成效。 報告事項一、本院農業委員會陳報「推動學校午餐採用在地食材」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為照顧國中小學童飲食健康，能夠吃到優質安全之國產農產品，政府在「食安五環」政策下，變革提升學校營養午餐食材生產管理與安全，推動學校午餐採購四章一Ｑ在地食材政策，請教育部、農委會及衛福部持續全力推動。（三）學校午餐食品安全是長期工作，須中央、地方及學校共同努力，請農委會、衛福部及教育部建立食材安全之管控機制，協助強化學校自主管理能力，落實相關食品產銷履歷制度。（四）請各縣(市)政府持續配合推動學校午餐採用在地食材政策，由農業、教育及衛生單位合作推動在地食材供貨平臺，營造各地學校午餐特色。（五）至於農委會陳副主委所提之各項精進作為，請持續推動。討論事項一、勞動部擬具「勞動基準法」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）「勞動基準法」週休二日新制自105年12月21日修正公布以來，社會有很多反映及修正建議，政府誠實面對問題、謙卑聽取各方意見，並務實提出修法內容，以回應社會各界。本次修法並非由上而下，而是由外而內，經嚴謹之討論程序，並秉持蔡總統指示：「既保障勞工的權益，也給予企業經營的彈性」之原則辦理，期能建構一套符合當前社會與經濟發展需要、增加勞資雙方選擇權、共創勞資雙贏之法案。（三）本次修法有兩個重點，第一個重點是以「四不變」維持勞工權益，包括：(一)正常工時不變，仍維持每日工時8小時，每週40小時；（二）週休二日原則不變，連續上班12天並非常態；（三）加班總工時不變，將每月最多延長工時46小時做彈性運用；（四）加班費計算費率不變。第二個重點是「四個彈性措施」，賦予企業經營及勞工工作安排彈性，包括：（一）加班彈性：現行每個月延長工時為46小時，每3個月延長工時加總為138小時，為使加班有彈性，讓加班額度可在三個月期間內彈性挪移，每個月延長工時最高為54小時，但須經勞資協議始能施行；（二）排班彈性：鬆綁「七休一」，讓例假可在每7日之週期內調整，但須經勞資協議及政府把關；（三）輪班間隔彈性：輪班間隔原為不少於11小時，可彈性調整為不少於8小時，以利三班制之產業運作，但仍須經勞資協議；（四）特休假運用彈性：當年度特休假未休完，可遞延1年，也須經勞資協議。（四）請勞動部及相關部會共同積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序，並就各界可能產生之疑慮，持續努力將政府之立場說明清楚，讓法案能夠順利修正通過。（五）為因應目前產業發展諸多不同形態之工作方式、生產形式，除修正「勞動基準法」外，請勞動部研議下列事項：（一）鬆綁相關法規函釋，使高階主管及新創企業得不受現行「勞動基準法」有關工時之限制，得採用責任制之可行性；（二）研議勞資協議會議之配套規定，釐清社會疑慮；（三）研擬新勞動法令，有別於目前源自於「工廠法」而來之「勞動基準法」。（六）最後，對於臺北市陳副市長特別轉達柯市長對本案支持之立場，在此表示感謝之意，希望未來本案之推動能更為順利。二、本院環璄保護署擬具「毒性化學物質管理法」修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，並將法案名稱修正為「毒性及關注化學物質管理法」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次本法之修正，除參考聯合國國際化學品管理策略方針，針對原有之毒性化學物質加強管理，防止漏洞外，更擴大列管至其他關注性化學物質進行分級管理，有利於強化化學物質源頭管控，將可促進食安五環政策之推動，確保國人化學物質使用之安全，有其急迫與必要性，值得加速推動。（三）本案送請立法院審議後，請環保署積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、本院農業委員會擬具「農田水利會組織通則」部分條文修正草案，經張政務委員景森等審查修正為「農田水利會組織通則」第23條、第35條、第40條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案攸關國家水資源利用效率提升與全國農田灌溉建設永續發展，請農委會務必再深化改革之政策論述及完善後續配套，加強與各農田水利會會員、農民及員工宣導說明，尤應強調農田水利會升格為公務機關後，提供給農民之服務將更優於現行法人型態；並請積極與立法院朝野各黨團溝通，讓社會瞭解農田水利會升格之目的及重要性，消弭各界疑慮，進而支持農業政策改革。 <上版日期>106-11-09 <標題>行政院第3574次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年11月2日第3574會議一、中選會劉主委之任期即將於11月3日結束，今日是劉主委最後一次參加行政院會議。劉主委在任期內，不僅積極任事，主持議事亦極周延，舉重若輕，讓各項選務工作都能順利完成，功在國家，在此對劉主委之努力及協助表達感謝之意，並希望立法院能儘早完成中選會提名委員之審查。二、立法院施政總質詢已於10月31日結束，請各位首長對本人在總質詢期間之承諾事項，加速辦理、主動回應質詢委員。其後立法院將審查預算案及法律案，特別是攸關福國利民之重大優先法案，皆與政府推動之政策息息相關，因此，請相關部會以謙卑之態度、周延之論述，即時向委員溝通，以化解疑慮，同時應向社會大眾說明清楚，爭取支持，讓預算案及法律案皆能如期通過。 報告事項一、本院環境保護署陳報「水污染防治費徵收作業推動情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）環保署順利完成各期水污費徵收，尤其是今（106）年協助畜牧業完成首期水污費報繳作業，申報率達99％以上，且藉由推動水資源再利用，減少污染排放量，創造循環經濟效益，值得嘉許。（三）後續請環保署與各部會及地方政府通力合作，持續推動各項水污染防治工作，搭配公共建設及前瞻水環境計畫，以共同改善水體環境，提升民眾生活品質。（四）至農委會林主委所提協助落實畜牧廢棄物固液分離達到循環經濟目標，以及經濟部沈部長所提因應污水下水道建置推動產業發展等，請持續推動。二、本院資通安全處陳報「當前資安情勢分析」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）因應複雜多變之資安威脅，政府機關之資安防護仍應持續強化，除在認知教育及防禦技術上，加強資安通報、演練、稽核、分享等，也應妥為運用資安旗艦計畫及前瞻基礎建設計畫相關經費，建構中央機關與地方政府多重資安聯防體系，落實各項資安防護作為。（三）由整體資安情勢觀察發現，我國關鍵資訊基礎設施之資安威脅日增，特別是金融、資通信、水力電力等設施，以及涉及內政部與國防部之重要事項，請本院資安處持續與各主管部會加強聯繫，完備各關鍵資訊基礎設施之資安防護機制，並透過本院國家資通安全會報，檢討我國整體資安工作進程，加速完善我國資安環境整備作業。（四）依報告顯示，近期發生之大型分散式阻斷服務（DDoS）攻擊案例，發動來源皆以物聯網（IoT）設備為主。因此，請相關部會在推動數位經濟產業（包含人工智慧、物聯網等）同時，亦應擴大培育包含資安人才在內之數位科技人才，另各部會應重視並充實機關內部資安人力，以因應未來之需。討論事項一、本院主計總處擬具「統計法」修正草案，經許政務委員璋瑤等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為提升政府統計效能及優化統計調查環境，本案強化調查分級管理、充分運用既有資料與資訊系統，及規範個別資料保密與受查者配合調查之義務，請主計總處積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。在此並感謝許政務委員璋瑤之協助及主計總處同仁之努力。二、本院農業委員會擬具「獸醫師法」部分條文修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請農委會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。在此並感謝張政務委員景森之協助及農委會同仁之努力。 <上版日期>106-11-02 <標題>行政院第3573次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年10月26日第3573次會議一、有關臺北市陳副市長所提河川區容積移轉之相關意見，經濟部將再邀集內政部及地方政府討論。二、立法院施政總質詢在10月31日結束後，本人將自11月6日起連續5天召開5場記者會，向國人說明目前因應「五缺」問題提出之規劃及對策，藉由記者會向社會宣示行政院面對問題之決心，並提供對話管道，希望強化國人對政府施政之信心。對於這段期間相關政委及部會就「五缺」問題提供之各項協助及努力，在此也表達感謝之意。三、為積極落實前瞻基礎建設及長照制度重大政策，本人將進行地方訪視行程，走遍每個縣市，從離島開始，再從屏東往臺東、花蓮、宜蘭後，再從高雄一路往北，並請前瞻基礎建設及長照制度各主管部會首長陪同，不僅要瞭解地方政府執行政策所面臨之困難，也要提供各項協助，以展現政府施政效能，並回應總統及民眾對政府之期待。四、近來有幾項經濟指標表現不錯，包括股市上萬點之情形已經超過100天，外資也連續買超；另根據主計總處公布9月之失業率為3.77%，是十多年來同期新低，而社會新鮮人起薪近2萬8千元，逐漸走出22K的情況；此外，9月外銷及進口數額都破歷年紀錄，顯示商業及貿易活動持續活絡；而各界也紛紛響應軍公教調薪3%之政策跟進加薪，這都是大家共同努力之成果。為持續推升經濟發展效益，請經濟部、交通部督導之國營事業，務必發揮穩定物價之力量，避免帶動物價上漲，影響加薪推升經濟發展之效益。五、今（26）日各大報都有關於太陽光電建置設備補助4成之重大報導，但本項補助政策之財務規劃仍在評估中，尚未經正式核定，倘未來政策內容有所調整，民眾恐會誤認為政策急轉彎，致影響其對政府施政之信心，因此，請各部會未來務必在政策確定後，再對外說明，才能展現施政之決心。 報告事項一、國家發展委員會陳報「啟動法規鬆綁-從函釋開始」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。 （二）目前我國法制環境不論從國際評比結果或社會各界反映，表現仍不盡理想。為因應激烈變動之國際環境，加速相關法規調適、提高彈性及機動性刻不容緩。請各部會積極配合國發會規劃，啟動法規鬆綁工作。（三）本案為現階段重要施政項目，各部會應調整過去以防弊為主之施政態度，採取積極興利便民，以人民幸福有感、排除投資障礙及減輕遵法成本為目標，檢討鬆綁函釋、行政規則及法規命令等管制規定，並即刻著手從函釋做起，以建立便民之法制環境。（四）請各部會首長或指定次長親自督導，除財經相關部會，包括財政部、經濟部、勞動部、金管會及工程會，依加速投資臺灣專案會議第2次會議結論，每2週提出讓人民有感的鬆綁成果送國發會彙整後，於專案會議報告外，其他部會以3個月為1期，提出讓人民有感的鬆綁成果，送國發會彙整，第1期於本(106)年12月中旬提交，自明（107）年起採按季辦理。（五）至臺中市政府所提簡化中央政府補助地方政府辦理之各項社會福利核銷作業一事，請衛福部、勞動部積極處理，勿讓此一問題持續延宕。另外，秘書長所提各部會報送國發會彙整之鬆綁成果，同屬本院頒行之「行政院及所屬各機關通盤檢討不合時宜法令實施計畫」列管者，請併副知本院法規會。不合時宜法令檢討是經常性工作，仍請各部會依國發會方式持續積極檢討辦理。（六）再次提醒各部會首長，根據國際機構預測，明（107）年全球經濟成長率為3.1%或3.2%，我國明年經濟成長率目前預估雖有2%左右，但衡諸美國、歐洲等成熟經濟體持續成長，新興經濟體如東南亞國家經濟發展亦相當蓬勃，如不正視國內與國際經濟發展情況，未來將會面臨更多困境，並引發不同層面問題，這也是本人在立法院提出施政報告時，特別將拚經濟列為最優先工作之原因，而法令鬆綁亦為拚經濟六項具體措施之一。尤其臺灣是一個小國，在條件資源不足情況下，更要有機動性、彈性及效率，積極將過去幾十年為因應經濟發展衍生問題所做各項函釋予以鬆綁，才能面對國際激烈競爭的挑戰。要做好這項工作，不僅需要法制單位之協助，各項函釋主管機關更應主動積極辦理，請各部會首長務必重視。二、交通部陳報「APEC 第10次運輸部長會議成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本次APEC運輸部長會議由交通部賀陳部長率團與會，包括外交部及駐外館處同仁通力合作，使得任務順利圓滿達成，在此對賀陳部長及所有參與者之表現與辛勞，表示肯定。（三）APEC為亞太地區重要之經貿發展與合作組織，亦為我國拓展與區域內國家政策、技術交流與產業發展重要平臺；同時，有助於國際多雙邊合作交流、拓展合作契機，以及有助新南向政策之推動。請交通部持續透過APEC平臺，掌握各項運輸發展議題之時空情勢變化，並依此次與重點會員體之雙邊交流成果持續協商，以進一步強化我國際交流合作。三、外交部函送更新之「臺灣日本關係協會與公益財團法人日本台灣交流協會間關於臺北市日僑學校租用臺灣銀行及財政部國有財產署經管土地租金計收瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、交通部擬具「民用航空法」部分條文修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次「民用航空法」修法草案，以增訂專章方式完整規劃遙控無人機之管理制度，並增訂民用航空運輸業之退場機制與相關罰則，對提升飛航安全、無人機活動秩序，以及健全民航業之管理均有助益，應加速推動。本法案送請立法院審議後，請交通部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，儘速完成修法程序，在此感謝張政務委員景森之協助。二、經濟部擬具「著作權法」修正草案，經陳前政務委員添枝等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）數位科技及網路發展迅速，為使我國著作權法能與時俱進，解決現行實務上著作利用之問題，修法草案歷經7年之研議、會商，殊屬不易。本次修法主要在建構我國優質著作權法制環境，提升著作權人之保護，有效遏止侵權，並能適度調和社會公益、激發創意，促進產業發展，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序，在此感謝陳前政務委員添枝之協助。 <上版日期>106-10-26 <標題>行政院第3572次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年10月19日第3572次會議一、立法院預算質詢已於10月17日結束，後續各委員會將對107年度預算進行審查，請各位首長務必深入瞭解各項計畫之目標定位及編列內容，妥善對外論述說明與溝通，對外界質疑，應迅即澄清，向社會說明清楚，以化解疑慮，避免有所誤解。 另對委員提案，亦應主動掌握並審慎評估，如遇重大刪減、凍結，或窒礙難行的提案，應立即處理，積極向提案委員說明，以免影響未來預算執行成效。 至立法院若對107年度總預算案循例要求訂出歲出刪減目標時，請主計總處負責統籌協調，各部會亦應避免自行透過立法委員及黨團爭取預算運作排除之情事，以免影響後續協商與經費安排。 有關秘書長所提近年中央政府總預算歲出部分，平均每年約有500億元以上無法如期執行完畢。請各部會首長務必掌握所管公共建設預算執行進度，如有落後情形，應確實檢討改進，加速執行。此外，總統關注之前瞻基礎建設計畫及五加二產業創新計畫，也請各主管部會落實推動。二、美國財政部公布半年一度之匯率報告，將臺灣從操縱匯率觀察名單移除。這是非常不簡單的成就，在此特別感謝並肯定央行及彭總裁之努力，也感謝美方看到臺灣的努力。三、上週受到東北季風與颱風外圍環流共伴效應，在宜蘭、屏東等累積超過1,100釐米雨量，對東半部地區造成災情，目前災後復原工作已告一段落，對於第一線防救災人員之辛勞與努力，在此表達感謝與慰勉之意。另豪雨剛過，山壁土石鬆軟，請交通部在山區道路復建同時，應加強慎防坍方、落石可能造成往來人車安全問題。 對於地方災後復建，行政院已請工程會啟動10月豪雨復建專案，工程會將立即啟動現勘審查機制，於最短時間內撥補經費，以利儘速復建完成，亦請相關部會協助處理。有關農損方面，也請農委會主動會同地方政府，協助農民申請現金救助、低利貸款等措施，以表達政府照顧農民的努力。 近年由於氣候異常，10月初經濟部才提前啟動枯水期水資源調度，10月中旬就豪雨成災。可知未來臺灣旱、澇災交互衝擊之挑戰，將會越來越嚴竣，因此，水資源之開源、節流與妥善調度，至為重要。後續請經濟部等相關部會，加速盤點各項水利建設期程及所需經費，並排出優先順序，積極務實執行。 報告事項一、經濟部陳報「運用信保機制扶植中小及新創企業營運發展」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）中小企業信用保證基金對中小企業取得融資頗有助益，且已有不錯之成效，請持續努力。另為保持量能，請經濟部會同金管會，促請銀行公會協調金融機構持續捐助，除繼續協助中小企業外，並能給予新興之青年創業或社會企業政策性之支持。（三）本人於昨（18）日參加空總園區「社會創新實驗中心」開幕式時，已公開承諾將透過鬆綁法令，讓金融資金能挹注至青年創業與社會企業之發展。有關擴大建置前瞻中小企業金融服務協調平臺，以加強聯繫金融科技Fintech、行動支付及企業創新等議題一事，請經濟部及金管會積極辦理，以建構有利青年創業或社會企業發展之友善金融環境，達到信用保證機制「助創業」、「挺創新」之目的。（四）有關施副院長所提銀行於辦理授信作業時，應對各種產業有更進一步之瞭解，始能在信用評估及資產鑑價方面有較積極之作為，以真正落實信保機制之美意；另外，新北市葉副市長所提加強協助地方政府對微型創業之資金挹注等意見，請經濟部中小企業處會同相關機關辦理。至彭總裁所提信保基金、聯徵中心及工研院對臺灣產業發展之協助，相信會讓國人對我國經濟發展更具信心。二、本院環境保護署陳報「地下水水質保護策略」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）感謝環保署20餘年來致力於地下水水質監測工作，對水質保護及改善之成效值得肯定，未來仍應朝跨部會資源整合運用，以掌握地下水環境品質，維護國民健康。（三）水對臺灣而言，是一項重要民生資源，因此，政府除解決「量」之問題外，更應兼顧「質」之保護，而前瞻基礎建設之「水環境」計畫，即是為達到「不缺水、不淹水、親近水，以及喝好水」之目標。請環保署儘速研析地下水水質趨勢並建立潛勢分布，以推動環保、農業、經濟等跨部會地下水污染預防保護措施，落實資源永續利用。討論事項一、本院人事行政總處擬具「行政院功能業務與組織調整暫行條例」第21條修正草案，擬由院函請考試院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：通過，函請考試院會銜送請立法院審議。二、本院人事行政總處簽陳國防部所擬「陸海空軍勳賞條例」修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）考量國軍官兵肩負「戰時能作戰、平時能救災」之多元任務，為使執行重大任務，著有勳績之陸、海、空軍軍人及國防部所屬機關（構）、部隊、學校亦得獲頒寶鼎勳章及榮譽旗，本次修正勳賞之種類、核定及頒給等程序，期能彰顯崇榮、激勵士氣。（三）請國防部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、財政部擬具「海關進口稅則」部分稅則修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為配合履行「第2屆臺薩宏FTA執行委員會」我方關稅減讓及配額承諾，請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>106-10-19 <標題>行政院第3571次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年10月12日第3571次會議一、今（106）年國慶連續假期疏運，首度試辦國道日間離峰減價收費，根據交通部昨（11）日所公布首、尾兩日實施減價收費時段，目標疏運路段車流量，分別較今年228連假同時段增加8%及22%，確實已有車流分散效果，惟首日北區南下路段（基隆－新竹）仍有37%時間，車速低於時速40公里，與228連假首日相同；低於20公里時間僅1%，較228連假之10%已明顯減少。 請交通部參考本次實施情形，及外界所提相關建議，包括是否加大優惠折扣等，進一步提出檢討報告，俾作為後續相關疏運措施推動之依據。如經評估離峰時段已飽和無需再擴大優惠，亦請加強對外說明。 另根據國道公路警察局提供之資料顯示，本次連假4天中共發生有385件國道事故，平均事故處理時間約25分鐘，與歷年相當，請交通部針對如何減少交通事故及縮減排除事故時間提出精進計畫。二、日前發生國內銀行受駭事件，險遭巨額財產損失，引發各界高度關切，在此感謝內政部及法務部積極協助，將損害降至最低。目前本案已進入跨境犯罪調查程序，請內政部持續與國際密切合作，儘速將犯罪者繩之以法，以安定民心。 金融數位化為時勢所趨，惟伴隨而來之資通安全議題不容忽視，金管會推動金融資安已行之多年，但近年仍有零星重大金融資安事件發生。請金管會檢討現有防護機制是否仍有待精進之處，並督促所管各金融機構，加強自身資安管理，務必在年底前建置完成金融業資安聯防平臺，以提升金融業資安預警及損害管控之能量。 在「資安即國安」之上位政策指導下，行政院已將國家關鍵資訊基礎設施防護列為重點工作，金融領域更是重中之重，請肩負政策任務及穩定金融市場責任之公股銀行務必率先做好資安防護工作，也請各相關主管部會配合行政院期程推動資安聯防各項措施，並請資通安全會報召集人施副院長持續督導，共同提升國家關鍵資訊基礎設施防護能量。三、根據財政部昨（11）日公布之9月份進出口統計，出口達289億美元，進口亦達222億美元，雙雙創下歷史新高，出口部分更創6年來最長之成長紀錄；與去（105）年同月相較，出口與進口值更分別成長28%及22%，請相關部會以此基礎繼續努力讓景氣更好。 近來除華邦電及台積電相繼宣布在高雄及臺南設12吋及3奈米晶圓廠，投資金額分別達3,350億元及6,000億元，感謝該等公司對臺灣之投資。另部分企業亦響應政府加薪政策，明（107）年皆有相關加薪計畫。 感謝國人之努力，以及各界對臺灣越來越有信心，如同蔡總統前天國慶主題「更好的臺灣」一樣，相信只要行政團隊更加努力，讓國人更加團結，號召更多人投資臺灣，臺灣就會一起更好。 報告事項一、文化部陳報「2017年全國文化會議總結」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本人在立法院施政報告時，即揭示建設國家五大施政目標，第一項即為「文化臺灣」。期勉各部會首長推動政策時，應具備文化高度之思維，讓文化真正在社會深化，才能厚植文化國力、建立臺灣主體性。（三）2017年全國文化會議已於9月初召開，此為文化公民權之實踐，也是由下而上「文化治理」理念之落實，有助於未來文化政策之型塑、文化事務之扎根與推動，值得肯定。（四）部分會議結論及總結回應，例如：建立文化影響評估機制、研修「公共電視法」、設立中介組織、鼓勵國公有機構設置文資專責單位，以及制定「國家語言發展法」等，均需進一步研議與規劃，以期周妥。若屬需由院核定事項，請文化部與有關機關加強溝通、凝聚共識，俟有完善規劃後，再依程序報院。（五）有關充實文化預算部分，107年度總預算「文化支出」方面已編列263億餘元，連同前瞻基礎建設計畫特別預算107年度編列數，以及國立文化、社教機構作業基金等編列之經費，合共編列408億餘元，較今（106）年度相同基礎約增9.2％，在各政事別中已有相當成長。請文化部及相關部會務必嚴加控管各項計畫之執行，如遇執行障礙，應尋求工程會或其他部會協助、設法排除，以發揮最大效益。二、本院原子能委員會函送「修正2014年11月20日簽署之亞東關係協會與交流協會間核能和平利用之核能與輻射安全管制合作備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、財政部擬具「所得稅法」部分條文修正草案，經許政務委員璋瑤等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）首先感謝林前院長、財政部許部長及所有參與同仁之協助。財政部參考國際稅改趨勢，擬具本修正草案，調整營所稅及綜所稅稅率，訂定個人股利所得課稅新制及廢除兩稅合一部分設算扣抵制，以減輕薪資所得者、中低所得者、中小型及新創企業負擔，建立符合國際潮流且具競爭力之所得稅制。請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。（三）本次稅改方案是整體稅制優化之重大改革，透過合理調整投資所得者之稅負結構，並配合調高3大扣除額，減稅利益255億元由超過542萬綜所稅申報戶共享，使全民獲益，請財政部對外妥予說明，爭取各界支持。（四）至許政務委員璋瑤所提之意見，請財政部參考。二、本院公共工程委員會擬具「政府採購法」部分條文修正草案，經吳政務委員宏謀等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本法研修過程中工程會廣徵各界意見，且已融入部分立法委員提案版本，希望藉由本次修法，能使政府採購制度更臻完備，尤其是前瞻基礎建設計畫啟動在即，本次修法放寬最有利標適用條件，除可減少廠商低價搶標衍生工期延宕、品質不佳之風險，亦有助於提升政府採購效能，修法有其必要性及正面意義。在此感謝工程會之協助。（三）本案送請立法院審議後，請工程會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。（四）至法務部邱部長及國發會陳主委所提意見，請工程會參考。 <上版日期>106-10-12 <標題>行政院第3570次院會資料 <內容>院長提示： 民國106年10月5日第3570次會議一、衛福部自今（106）年10月1日起施打公費流感疫苗，已準備6百萬劑公費流感疫苗，可涵蓋全人口25%以上，並將原七類接種對象中，再新增「出生6個月內嬰兒之父母」及「幼兒園托育人員及托育機構專業人員」二類，以擴大保護嬰幼兒健康。 今年為提供多元便利之施打點，除有將近4千家合約醫療院所提供服務外，更擴增至社區、企業、機關設立接種站，以及為行動不便者提供到宅接種服務。請衛福部與相關部會及地方政府加強宣導，鼓勵民眾及所屬踴躍施打。在此並呼籲民眾響應，特別是年紀大、有慢性病、抵抗力較弱之國人，希望能鼓勵施打疫苗。二、2017生態交通全球盛典已於今（106）年10月1日在高雄市展開，本人很榮幸能參加這項活動，也看到高雄市陳市長翻轉高雄之決心。陳市長不僅是要帶動高雄產業轉型，更希望能引進國際進步之理念及做法。高雄市是我國第一個加入ICLEI（地方政府永續發展理事會）會員之地方政府外，陳市長並續任2018年生態交通聯盟主席，希望藉以提升臺灣能見度，有助國際間對我們的瞭解。在此對高雄市政府所做努力表示感謝之意。三、目前立法院仍在進行總質詢，包括本人及各位首長針對立法委員之承諾事項，請各部會務必即刻辦理。有關交通部承諾之辦理公布實車撞擊測試結果，請儘速研議推動計畫，並明確規劃辦理期程。另黃秀芳立法委員質詢所提推動設立臺語頻道，本人及文化部鄭部長均表支持，請文化部積極規劃辦理相關工作，避免延宕。請各部會務必重視對立法委員之承諾事項，並隨時檢視辦理情形，才能使立法委員之質詢能確實發揮效應。四、近來屢有發生特定組織團體蓄意滋事，甚至藉端攻擊、傷害國人之情事，已引起國人高度關切與不安。本人在施政報告中所宣示五大施政目標，其中「幸福家園」就是要為國人營造安居樂業之環境，而其第一要務，就是做好治安工作。因此，要特別提醒行政團隊，針對此類事件，應嚴加查辦，絶不能讓國人對政府整頓治安之決心與能力失去信心。 請內政部、法務部及相關部會追查此類犯罪組織背後所有資金挹注等。政府要貫徹打擊組織犯罪之決心，務必加強掃黑之執行力與意志力，研提之計畫或方案應務實且應持續執行，現行法律若有不足之處，也應一併檢討修正，這才是一個負責任政府應有的作為。 本人近日即將主持治安會報，屆時請內政部及相關部會就本案提出完整策略報告。另外，請各地方政府首長一起協助中央、互相合作，共同做好打擊犯罪、維護治安工作，讓國人生活得更安全、更安心。 報告事項一、經濟部陳報「水情展望與研析」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今（106）年因颱風所帶來雨量較往年為少，致水庫蓄水量明顯減少，且時序即將進入枯水期，經濟部已採取相關預警及應變作為，仍請經濟部密切關注後續水情變化，針對可能情境預為備妥因應方案，並請各地方政府能夠大力支持。（三）請交通部氣象局協助掌握降雨預報情形，一有適當條件，即請經濟部啟動相關增雨團隊實施人工增雨作業，在此也要感謝國防部之協助。本人在上週院會即已提示請經濟部、教育部加強節約用水教育宣導，亦請所有政府部門加強自主節水工作，以不浪費每一滴水為努力目標。（四）建構水資源穩定供應環境為政府職責，面對極端氣候，請經濟部加速推動已核定各項水資源計畫及前瞻基礎建設－水環境計畫（水與發展），增加常態供水能力及備援供水能力，開源節流並進，以營造穩定用水之有利環境。（五）全國滯洪池約有2千萬噸之蓄水量，包括高雄市陳市長提及高雄市320萬噸滯洪池蓄水量，這部分要如何有效運用，請經濟部水利署研議。另外，新北市葉副市長提及淡水新建之配水池啟用一事，除請經濟部水利署協助瞭解外，並請自來水公司如期完成加壓站工程。最後，感謝臺北市政府大力支持翡翠水庫支援石門水庫，穩定新北市及桃園市供水。由於目前石門水庫及曾文水庫蓄水量不如以往，也請桃園市及臺南市務必落實節水工作。二、衛生福利部陳報「全國志願服務推動成效與展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）志工精神就是無私、服務、奉獻之精神，此與臺灣社會行善積德之文化相符。近年來志願服務風氣蓬勃發展，舉凡教育、衛生、福利、環保、內政、文化、交通，甚至於國際等各個領域，都有志工朋友們透過服務行動，參與社會、貢獻社會，志工已成為整體人力資源重要之一環。在此向全國志工朋友們表達最大的感謝與敬意。（三）從此次舉辦2017臺北世界大學運動會成功經驗，以及更早之高雄世界運動會，志工確實發揮極大之功能。本人擔任臺南市市長任內，有許多事務也是透過志工之協助始能順利完成，如臺南市37個行政區域之環境維護，都是仰賴社區阿公、阿嬤志工之協助，可見志工之重要性。但推動志願服務工作仍面臨諸多挑戰，請衛福部積極辦理各項策進作為，也請相關機關配合社會發展及需求，在施政中積極拓展多元類別及不同年齡層之志願服務領域，持續鼓勵民眾參與，並提升管理效能，讓志願服務能全方位永續發展。（四）至內政部葉部長所提持續透過媒合、訓練及資訊整合之過程，強化志工服務效益，並讓每個願意付出愛心之志工朋友可以看到無私奉獻之成果，請衛福部參考。此外，亦希望未來志工服務不僅能解決地方或臺灣的問題，更重要的是能將臺灣的軟實力透過外交部或相關計畫與國際接軌，展現臺灣活潑的志工力量。三、內政部函送「中華民國政府與貝里斯政府間警政合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、教育部擬具「私立大專校院轉型及退場條例」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）為因應少子女化趨勢，改善高等教育品質，教育部擬具本草案，至117年底前，提供私立大專校院轉型與退場之誘因與配套措施，協助學校透過改制、設立其他教育階段學校、改辦其他教育、文化或社會福利事業等，調整經營模式，朝多元面向發展，此方向值得肯定。（二）針對文化部鄭部長、科技部陳部長所提有關高等教育及本條例定位、轉型及退場基金用途、私校資產處置或活化等意見，值得進一步討論，本案請教育部妥予研議後再重行提院會討論。另為加速我國高等教育國際化，有關國外大學來臺設分校等事宜，亦請教育部儘速研擬專法報院審查；至我國大學於境外招收學生之法令限制，併請研議檢討。 <上版日期>106-10-05 <標題>行政院第3569次院會決議 <內容>院長提示：民國106年9月28日第3569次會議一、近日有幾項與景氣有關之喜訊，首先感謝科技部陳部長之努力，促成華邦電子在高雄地區投資3,350億元興建12吋晶圓廠。另台積電張忠謀董事長也公開宣示將根留臺灣，令人同感振奮。其次是國發會昨（9月27）日下午發布8月份國內景氣對策信號由黃藍燈轉為綠燈，顯見當前國內景氣持續復甦，感謝全體國人共同努力。為持續推升經濟成長，政府部門不能稍有懈怠，一定要秉持務實穩健之積極作為，全員動起來，加速各項計畫執行，始能有效提升經濟動能。二、據主計總處統計，106年政府營業基金及非營業基金購建固定資產，截至8月底止仍有2千多億元尚未執行，占我國GDP比率高達1%，足見政府執行力尚待加強。請經濟部、交通部、科技部等部會加強督促落實各項計畫之執行，另非營業基金方面，請教育部監督及追蹤各公立校院建設經費之執行情形。三、面對極端氣候，「非澇即旱」已是常事，政府應時時觀測、時時應變。 往年依時序，臺灣於11 月份始進入枯水期，但今（106）年自 8 月份以來，各地降雨偏低。依經濟部統計，最近 2 個月降雨不如預期，其中北部石門水庫累積降雨 169 毫米僅為歷年同期平均20%；南部曾文水庫累積降雨 316 毫米亦僅有歷年同期平均 31%，全臺主要水庫蓄水量均持續下降，依 9 月 27 日資料，石門水庫有效蓄水量 1 億 2,729 萬噸(蓄水率 63%)，較近年平均少 6,170 萬噸，曾文-烏山頭水庫有效蓄水量 3 億 9,241 萬噸(蓄水率 73%)， 也較歷年平均少 9,900 萬噸，水情持續趨緊。 由於降雨不如預期，請經濟部水利署及所屬各區水資源局提前啟動因應，除加強水庫清淤等各種開源節流措施外，各供水單位應即實施水庫供水總量管制、民生用水跨區節水調度，及農業用水的灌溉管理，以延長水庫供水期程。 因為氣候變遷降雨異常，在此籲請國人養成節約用水習慣，內化成為生活的一部分。水資源得來不易，用水管理極為重要，請教育部、經濟部務必使全體國人對水之運用有正確之認識，節約用水從自己開始。四、106年國慶日連續假期為四天連假，預期將有大量出遊及返鄉旅次，交通部除已提出疏運計畫進行整備、續辦國道夜間不收費外，並將試辦國道日間離峰減價收費，以及國道客運轉乘在地客運優惠措施，希望藉此分散尖峰時段車流、鼓勵國人搭乘大眾運輸工具，緩解道路擁塞情形，在此感謝交通部賀陳部長及所有同仁之努力。另請交通部加強宣導，以發揮最大政策效益，並參考本次連假推動情形，持續檢討相關疏運措施。 在軌道運輸方面，請高鐵、臺鐵等公共運輸務必對路線及車輛設備作好維修保養工作，並掌握疏運狀況，加強對餘票釋出方式、增班計畫及民眾查詢管道等資訊揭露，並隨時機動加開班次，亦請交通部持續利用新聞媒體、廣播電臺及網路，讓民眾充分瞭解，以利行程規劃與安排。報告事項一、科技部陳報「國家科學技術發展計畫（民國106年至109年）」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本期國家科技發展計畫，經科技部邀集產官學研專家研究規劃，同時蒐集公民意見編撰而成，兼顧政策引導與民意蒐集之功能，從「完善基礎環境」、「打造智慧生活」與「促進經濟發展」三大主軸，擘劃國家4年科技發展藍圖，請科技部、教育部及各主辦機關積極落實執行。至報告提及育才競才與多元進路之4項策略，雖為教育部主管業務，惟科技部亦應掌握相關計畫之執行情形，始能適時調整改進，使本計畫確實執行。（三）科技創新已成為國家競爭力之關鍵，世界各國政府無不大力扶持，以提振經濟成長。臺灣需善用擁有之競爭優勢，加速科學技術之研發、應用與創新，在科技計畫推動過程，請科技部因應環境變化，強化機關間協調，並適時滾動檢討調整，使科技創新能量驅動產業創新，進而提振國家競爭力。（四）至吳政務委員政忠所提修正「科學工業園區設置管理條例」，開放進駐園區對象一節，請科技部儘速研議。另針對外界誤解政府目前僅關注5+2產業創新一事，在此要再次予以澄清。政府推動5+2產業創新計畫之目的是在產業之創新，尤其是亞洲•矽谷及智慧機械，更是以現有堅實之半導體產業、ICT產業或基礎工業為發展基礎，彼此相輔相成、互蒙其利，政府絕對未因推動5+2產業創新計畫而疏忽半導體或其他產業，請各部會協助加強對外說明。（五）感謝金管會顧主委協助積極推動行動支付政策，並請國發會列為管考事項，期未來行動支付在生活中能被普及應用。二、本院農業委員會陳報「推動臺灣養豬產業振興發展」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今（106）年豬肉價格曾在端午節及中元節前夕有過波動，目前價格雖相對穩定，仍請農委會配合國人消費需求，穩定國內供銷秩序，達成農民及消費者雙贏為基礎，加速振興我國養豬產業發展。（三）請農委會及經濟部積極推動改建現代化豬舍、循環農業養豬專區等規劃，並訂定相關計畫推動期程及目標，以提升經營效率；另請加強青年及專業養豬農民培訓，發展在地特色品牌豬肉。（四）為確保肉品安全及穩定性，務必整合防疫與畜牧資訊體系，落實防疫計畫及溯源管理等工作。針對明（107)年7月全面停止施打口蹄疫疫苗，請農委會會同相關機關及地方政府，加強邊境管理及做好防疫管控工作，務必達到全面停止施打疫苗目標，期能順利成為口蹄疫非疫區。（五）對於民眾關心養豬場造成環境問題，除做好污染防治工作外，請農委會持續推動畜牧糞尿沼氣發電再利用措施，透過民間業者及政府部門共同努力，發展循環農業，減少污染處理成本，同時改變社會觀感。三、經濟部、財政部及外交部會銜函送「第2屆臺薩（薩爾瓦多）宏（宏都拉斯）自由貿易協定（FTA）執行委員會」臺薩雙方完成簽署之會議紀錄暨第10至13號決議文，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、財政部擬具「使用牌照稅法」部分條文修正草案，經許政務委員璋瑤等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為鼓勵民眾使用低污染車輛，扶植國內電動車輛相關產業並建構永續發展環境，本案除將免徵牌照稅之範圍納入電動機車，由現行電動汽車擴大為電動車輛外，並延長地方政府得免徵牌照稅之期限至110年12月31日。請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。（三）至150CC以下非電動機車是否免除牌照稅優惠之意見，將再適時另行研議。二、財政部擬具「臺灣金融控股股份有限公司條例」第12條之1修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>106-09-28 <標題>行政院第3568次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年9月21日第3568次會議一、在院會開始前先向內閣團隊介紹1位新任政務委員，羅政務委員秉成。羅政務委員是國立臺灣大學法律研究所公法組碩士，具有25年執業律師經驗，曾經擔任「財團法人法律扶助基金會」董事長、民間司法改革基金會常務董事兼執行委員，亦為國立臺灣大學法學院教授級專技教師。羅政務委員學養及實務經驗豐富，未來將借重他的法制專長，協助推動相關政務，相信必能在崗位上一展長才，與團隊共創更好的施政成效，讓我們歡迎羅政務委員加入行政團隊。二、社會發生重大突發事件，不僅是媒體報導焦點，亦為在野黨立法委員關注議題，因此，在野黨立法委員基於監督政府執政之立場，以嚴厲態度提出各種質疑，政府應勇於向社會大眾說明事件原委，並就社會關注事項不厭其煩加強說明，才能有效降低外界疑慮。三、本人於9月19日視察經濟部聽取「產業五缺的情形及因應對策」，當中提及是否提高工業區容積率及強制買回工業區閒置用地，以及石門水庫接管支援新竹地區用水等問題，雖非屬重大政策，但仍具重要性。各部會首長對於主管業務應本於職責，擬定計畫解決，當中如涉及跨部會事項或有所疑慮，應邀集相關部會首長共同研議，或請政務委員、秘書長，甚至是本人共同研商。各位首長應主動解決問題，掌握時效，達成目標，避免因為一個小問題而有所延宕。四、近日雞蛋因芬普尼農藥殘留問題所引發民眾對食安之疑慮，下列事項請相關部會積極辦理：（一）請衛福部及農委會儘速完成雞蛋芬普尼殘留量標準訂定之法定程序，讓畜牧業者有所遵循。（二）請農委會強化蛋雞畜牧場整體生產環境之管理，包括育種、合法環境用藥等，做好源頭管理，並加強全國蛋雞場場主宣導敎育工作，務求讓每一位場主都能完全瞭解。（三）本次芬普尼事件是政府在得知歐洲及韓國出現案例後主動、全面檢測，並非在被檢舉後才被動調查，政府絕對是基於維護國人健康之立場，以主動積極之態度處理，並非受制於其他壓力，這部分請農委會、衛褔部務必合作加強對外清楚完整論述，以展現政府對食安問題及為全民健康把關所做之努力。（四）有關確保國人健康安全之食安五環計畫必須環環相扣，確實執行才能發揮成效，請施副院長督促食安會報強化功能，貫徹食品安全管理，讓國人在食的方面吃的安全也吃的安心。 報告事項一、國家發展委員會陳報「臺灣經濟情勢暨美國川普經貿政策動向與影響」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本院主計總處8月預測今（106）年經濟成長率為2.11%，整體經濟景氣審慎樂觀。惟如施副院長所言，今年全球經濟成長率預估為3%左右，亦即我們仍有努力空間。然前開景氣樂觀之主要因素是出口表現佳，但因其主要是繫於國際景氣之帶動，故仍存有相當風險，因此，相關部會仍應共同努力，持續擴大內需及加強拓展外銷，以維繫經濟成長動能。（三）在擴大內需方面，政府所採取之政策，除蔡總統及林前院長為奠定國家發展基礎努力推動之前瞻基礎建設外，並通過軍公教明（107）年調薪3%，許多企業亦隨之響應，將有助於刺激消費及景氣。此外，並積極推動五加二產業創新計畫，亦可協助臺灣經濟轉型，健全我國經濟體質。（四）另外，在拓展外銷方面，政府除積極推動新南向政策外，在鄧政務委員振中協助及外交部、經濟部等持續努力下，希望透過加強參與多邊或雙邊區域經濟組織，以強化對外貿易關係，擴展國際市場。另施副院長亦提及由於美國聯準會宣布縮減資產負債表，我們將可能面對較強勢之美元，雖有利於外銷，惟亦可能影響國內民生物資之供應及物價。然整體而言，國際景氣仍有提升，故請各部會就職掌業務，務必穩健推動，達成目標。（五）至於鄧政委所提臺美貿易逆差、國發會陳主委所提美中角力及北韓問題對臺灣之衝擊、外交部李部長所提加強與美國聯繫管道，以及施副院長提及美國縮減資產負債表速度等意見，均請相關部會審慎研議相關對策。二、本院災害防救辦公室陳報「災害防救創新與策進」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今天是921國家防災日，在此謹代表行政院向包括中央及地方政府與所有民間單位之防救災團隊，表示最高敬意。臺灣每年都會遭受颱風侵襲並造成災情，但每逢發生災害，不管是政府或地方民間人士都會奮不顧身全力搶救。臺灣社會經歷數十年來各種災害之洗禮，已培養出非常堅強之救災團隊，成為臺灣極為可貴之救災力量。去（105）年臺南0206震災更讓本人感受尤深，地震發生不久，全國即有眾多之救災人員迅速至臺南主動參與救災，如果沒有這些救災人員協助臺南市，救災行動就無法順利完成，在此再次表示感謝之意。（三）為預防災害對臺灣之威脅，除落實各項災防演練外，更應善用新興防災科技與傳媒工具，主動、即時傳遞訊息，並隨時檢討制度變革，以提升整體防災能量。另今（106）年首創針對臺灣全區發送防災告警細胞廣播訊息，藉由傳送手機簡訊及指定電視頻道播放緊急訊息之演練，讓民眾熟悉告警資訊，進而落實預警與應變，值得肯定。感謝本院災害防救辦公室會同科技部（國家防災科技中心）及通傳會（NCC）等同仁之努力，並針對今天測試結果進行檢討及持續精進。（四）鑑於我國位處環太平洋地震帶上，若發生大規模地震，往往會造成重大生命財產損失與付出龐大社會成本。尤其報告提及大臺北都會區所在之「山腳斷層」，是非常值得嚴肅面對之問題，科技部所做之強震模擬成果，可提供政府瞭解於強震來襲時可能之衝擊，請科技部與內政部就模擬成果，儘速應用於災損推估與因應對策研擬上，以儘可能降低震災損失。三、外交部函送本（106）年我國與亞太經濟合作（APEC）秘書處簽署捐贈60萬美元之瞭解備忘錄（MOU)，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、衛生福利部擬具「藥事法」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>106-09-21 <標題>行政院第3567次院會決議 <內容>院長提示：　　　　　　　 民國106年9月14日第3567次會議一、鑑於國人在海外從事詐騙犯罪案件仍層出不窮，嚴重損害臺灣國際形象，政府必須更強力展現執法作為，以有效打擊詐騙犯罪。 過去一年多來，法務部、陸委會奉總統指示，與內政部、外交部及各檢警調機關組成跨部會平臺，對於防制跨境詐騙犯罪做了許多努力，也獲致初步成果，值得肯定。 以下幾點意見，請各相關部會持續合作全力推動： （一）跨部會防制電信詐騙平臺應持續從國際、國內及兩岸等面向，主動積極加強研議各項有效之防制措施，提出可行方案，交付有關機關落實執行。 （二）對於這段期間政府跨部會嚴厲打擊詐騙犯罪之決心及努力作為所獲致之成果，請外交部積極向國際社會發聲，並與法務部展開跨國合作及洽簽雙邊條約、協定，強化臺灣與各國之防制犯罪聯結。 （三）請法務部、內政部督導檢警調偵查機關，溯源追查詐騙集團首腦，並加強掌握此類治安顧慮人口行蹤動態，防範犯罪於未然。 （四）請陸委會、法務部及各有關機關賡續推動與陸方之共同打擊犯罪及司法互助合作，包括犯罪情資、卷證交換、罪贓返還，以利瓦解詐騙集團，保障民眾權益。 （五）至環保署李署長所提跨境電信詐騙犯罪問題涉及層面甚廣，建議應專案詳細規劃各種應對策略，請內政部規劃於治安會報提出專題報告。二、地震比颱風難以預防，一旦發生災害，救援也更為困難。內政部葉部長所提今（106）年國家防災日，將地震訊息之傳達列為演練重點項目，本人表示支持外，也請相關部會予以協助，以提供民眾更完整之地震防災資訊，落實防災演習目的。三、立法院第9屆第4會期即將於9月22日(下週五)開議，同時邀請本人率同各部會首長列席進行施政方針報告並答復質詢。日前本人已與施副院長、卓秘書長及徐發言人一同拜會立法院，感謝蘇院長及蔡副院長之安排，也感謝國民黨、親民黨、時代力量及民進黨黨團之誠意歡迎。本人並表達下列三點意見，第一、本人將以過去擔任立法院黨團幹事長監督行政院之標準要求行政院團隊；第二、行政院團隊要加強與立法院各黨團及個別委員之溝通協調；第三、為推動攸關國家進步之重大法案，希望能夠不分黨派共同合作。請各部會首長總質詢期間能夠親自出席，協助本人就相關議題妥為說明，讓施政更為順利。 另本會期將審議107年度中央政府總預算案、其他重要法案，並將處理人事同意權，但因本會期能夠審議之時程有限，請各位首長督促同仁積極與立法委員、各委員會及各黨團溝通協調，妥為說明，以爭取立法委員之支持，希望上述法案、總預算案及人事同意權能在最短時間內順利通過。四、過去民進黨執政時期，國人其實是肯定我們的執政成績。因此，本人除陸續拜會民進黨執政時期行政院院長汲取經驗外，並在此向各位轉達其對行政團隊之期勉，政府施政要讓人民有感，除在規劃上要讓人民看到願景、看到價值外，更必須貫徹執行，才能展現政府決心，及增加人民對政府之信心。 另外，總統對於新內閣之期許，其中非常重要的一項，就是有效管控各項計畫之執行進度及預算效能，減少財政上不必要之浪費。因此，包括產業結構轉型之5加2產業創新計畫、能源轉型供電穩定計畫及其他重要攸關民生經濟、奠定國家發展基礎之計畫，本人將親自召開會議督導執行情形，上開業務未來皆交由國發會統籌並擔任幕僚工作，務期展現最高效能及執行力，讓每項計畫、方案都如期如質完成，以提高國家競爭力並帶給人民幸福。 政府本質應以「服務取向」來取代「管制取向」，政府之威信並非建立在令出必行，而是建立在令出民意，政府之政策或法令若能充分反映民意，必能獲得人民之支持，執行上也必然沒有問題，政府自然而然可以建立起威信。另，各位首長應有服務導向之精神，當中最重要之態度，就是解決問題，而不是解釋問題。本人過去擔任民意代表期間，發現許多民眾之陳情一直無法獲得解決，因此，於擔任臺南市市長時，即要求臺南市政府要成為臺南市內最大之服務單位，不要以「上對下」之管理方式，而是將臺南市所有機關團體、民間社團、甚至公司，一同當成夥伴，並提供必要之服務。 各部會首長應與媒體建立夥伴關係，切勿將接近媒體視為畏途，媒體是監督政府施政之第四權，亦會反映社會各界意見供政府作為施政參考，具有反映民意之重大意義。我們若能面對問題，將媒體當做是夥伴關係，藉以傳達政府要推動之政策，才能使國人瞭解政府之重點工作，以及現在發生之問題如何解決，相信民眾自然會支持政府之施政。報告事項一、國家發展委員會陳報「亞洲．矽谷推動方案成果及展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本案推動至今1年多來，成果豐碩，感謝國發會、經濟部、科技部之努力，未來仍請全力以赴，持續推動。尤其蔡總統已揭櫫國家未來發展方向，決心將臺灣製造代工轉型為智慧創新領域，讓臺灣成為數位經濟領導國家。而亞洲·矽谷正是落實蔡總統施政理念之旗艦型計畫，以物聯網之前瞻趨勢做為發展主軸，建構完善之創新創業生態系，有助於提高經濟成長動能及創造就業，讓年輕人能看見自己的未來，並勇於實踐夢想。（三）除亞州．矽谷計畫既定之4項策略外，下列工作亦請相關機關配合辦理： 1、強化基礎建設，讓國人可以透過基礎建設，共享 智慧科技之進步，提升生活品質。 2、推動數位教育，持續透過政策之推動及法令之鬆綁，積極培養人才及推廣數位生活之應用。 3、鬆綁法令，讓整體網路社會環境更加蓬勃，並能與產業進一步連結。 4、強化地方政府角色，如同臺中市林市長、新北市葉副市長所言，本案之推動，除中央部會間之聯繫外，更應整合地方角色及資源，以期發揮更大之效益。（四）亞洲．矽谷計畫執行中心」及「民間諮詢委員會」等政策督導及對外溝通平台，後續請國發會及亞洲·矽谷執行中心加強整合與串連產、官、學、研資源，發揮綜效。此外，亦應積極協助地方政府推動新創聚落及智慧應用示範場域，讓各地皆能蓬勃發展。（五）由於本案涉及部會甚廣，請主政之國發會及占本案半數預算以上之經濟部，應全力推動；科技部、交通部、教育部、衛福部、勞動部等相關部會，亦應積極配合推動。另請國發會加強相關管考作業，並定期滾動檢討，俾掌握各項推動工作執行成效。討論事項一、擬具本院107年度施政方針修正草案，請核議案。 決議： （一）通過，由院分行各有關機關。 （二）為因應本院改組，以及本院撤回107年度中央政府總預算案及施政計畫，配合修正之本院107年度施政方針，請各位首長再確實檢視，如有修正意見，請於今(14)日下班前送本院綜合業務處彙整，俾分行各有關機關。二、國家發展委員會擬具修正後之「行政院107年度施政計畫」，請核議案。 決議： （一）通過，併同107年度中央政府總預算案函送立法院。 （二）國發會陳主委所提部分機關修正之內容與總預算案有不符之情形，請各機關再確實檢視，並於今（14）日下班前與國發會確認後彙整。 （三）至陳主委所提施政方針與施政計畫之間要做統合之建議，將再另行研議。三、本院主計總處編具調整後之「107年度中央政府總預算案及107年度至108年度中央政府流域綜合治理計畫第3期特別預算案」，請核轉立法院審議案。 決議： （一）通過，函請立法院審議，併同撤回前送立法院審議之原預算案。 （二）本案首先感謝主計總處朱主計長及同仁之協助及辛勞。本次總預算案重新調整重點之一為新增軍公教員工待遇調整，主要係為鼓勵軍公教員工士氣，並期藉由軍公教員工加薪帶動民間企業跟進。目前已有相關民間工商團體公開回應將會跟進，在此特別表達感謝之意。希望能進一步促進消費，帶動經濟發展。同時也請各部會要求所屬提高行政效率，加強工作績效管考，以回應社會對政府之支持。 （三）在立法院審議過程中，請各部會首長強化與立法院各黨團及委員之溝通，主動掌握議題迅即回應，務使各項預算案能獲得立法院支持，如期通過；又審議時如遇重大預算刪減、凍結，或窒礙難行之提案，亦應立即處理，以免影響未來預算執行成效。 <上版日期>106-09-14 <標題>行政院第3566次院會決議 <內容>院長提示： 　民國106年9月8日第3566次會議施副院長、卓秘書長、各位政務委員、各位首長、以及今天特別列席的高雄市陳市長、臺南市李代理市長、臺中市林市長、桃園市鄭市長、新北市李副市長及臺北市陳副市長，各位同仁，大家好：今天是內閣改組後第一次院會，首先我要歡迎所有閣員的加入，讓我們得以組成一個堅強的行政團隊，承接林前院長打下的基礎，共同攜手加速前進、建設國家。同時也要特別感謝高雄市陳市長、臺南市李代理市長、臺中市林市長、桃園市鄭市長、新北市李副市長及臺北市陳副市長撥空參加，再次表達深切的感謝之意。蔡總統在9月5日的記者會已經對外提到對新行政團隊的期許，希望我們在強化國家發展整體規劃，以及有效管控計畫執行進度及預算效能的前提下，加速執行五加二產業創新、前瞻基礎建設、能源轉型、長照及托育等各項重要計畫，並接續完成稅改等各項已啟動的改革工程；同時，持續強化勞工安全與福利，並保持在經濟轉型中，產業所需人力與彈性。這些工作，都將是未來行政團隊的施政重點，需要大家共同展現高度執行力，儘速展現成果，以符合國人同胞的期待。在剛剛的交接典禮中，我提到「做實事」的內閣已經啟動了，新團隊的成員，不論是留任或新任，相信大家決定站在這個崗位，就表示對社會、對國家有一份強烈的使命感。我很榮幸未來可以跟大家一起努力，並要借重各位首長的智慧、歷練與經驗，通力合作來為國家人民服務。我們沒有蜜月期，除了無縫接軌，更必須與時間賽跑。我對行政團隊只有一個要求，就是我們是一個團隊，要不分彼此、密切合作、相互支援，讓改革展現效率，讓建設加速推動。謝謝大家！ 討論事項一、本院主計總處簽陳為配合本院內閣改組，請撤回前送立法院審議之107年度中央政府總預算案暨附送之本院107年度施政計畫、107年度至108年度中央政府流域綜合治理計畫第3期特別預算案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，俟該二項預算案修正提報本會議通過後函請立法院審議，並同時撤回前送立法院審議之該二項預算案。（二）本院因內閣改組，基於對立法院之尊重，援例主動撤回前函送該院審議之預算案，請各位首長務必本撙節原則並依總統提示7項期許，作必要之檢討修正，同時亦應充實與深入瞭解各項計畫之目標定位及編列內容，以強化預算論述說明。 <上版日期>106-09-08 <標題>行政院第3565次院會決議 <內容>院長提示：民國106年9月7日第3565次會議副院長、秘書長、各位政務委員、各位部會首長、各位同仁，大家好：今天是本人主持的最後一次行政院會議，即將卸下這個重擔，除了感到如釋重負，也有些心裡的想法要跟各位分享。去（105）年5月20日本人承總統之命組閣，個人認為這是非常具有歷史意義的工作，因為我們內閣團隊必須完成三項主要工作使命，第一是確保政權及政府業務都能平順移轉，不要有任何疏失造成人民或政府的損害；第二是將總統政見一一定錨，朝正確方向推動，讓國家向前邁進；第三是確保總統施政理念的精神與價值觀能落實在各項政務的推動，包括以全新思維推動反毒、加強空污防制，規劃產業發展藍圖，以及推動前瞻基礎建設等，並希望藉此突破過去20年來我國始終無法進入到全球頂尖進步國家之林的瓶頸。回顧過去這1年3個多月以來，對外，我們面臨全球性經濟衰退及英國脫歐公投造成的經濟不確定性影響；對內，則面臨少子女化和高齡化、貧富差距擴大、薪資成長停滯及政府年金財務危機等亟待解決的問題。政府施政面臨艱鉅的考驗，非常辛苦。不過，儘管充滿挑戰，甚至遭遇很多批評及誤解，但很高興在各位夥伴無私無我、不畏艱難努力下，終能不負總統所託，突破種種阻力，交出有具體成果的成績單。在總體經濟方面，去年520上任之初，經濟成長率原被外界認為不可能保1，甚至有可能為負，但我們積極採行各項提振景氣措施，促使國內消費、投資都能持續穩定成長，出口動能亦明顯擴張，失業率這一年多來也是持續下降，去年經濟成長率增至1.48%，另依主計總處估計，今（106）年經濟成長率將可達到2.11%，整體經濟情勢審慎樂觀。在重要政策推動成果方面，包括：完成五加二產業創新政策並推動前瞻基礎建設計畫；調升勞工每月基本工資為2萬2,000元及每小時140元；修正通過「長期照顧服務法」確立長照基金財源不虞匱乏，實施「長期照顧計畫2.0」落實弱勢保障；完成「電業法」修正實現電業鬆綁，優先開放再生能源等綠電發展。此外，針對危害國家社會甚鉅的毒品問題，推動「新世代反毒策略行動綱領」，並針對日益嚴重的空氣污染問題提出「空氣污染防制策略」、完成年金改革三法修正，以及因應各界詬病的所得稅制提出稅改方案等。在此，本人要向各位的努力表達最深的敬意與謝意，並為各位的表現感到驕傲。政府施政就像接力賽，不管我們這個團隊做得多好，磨合有多順暢，運作表現有多好，時候到了，就必須交棒。而每一棒選手也都必須奮力向前、全力以赴，才能保持領先的優勢。唯有持續下去，才能達到終點。現在，我們的階段性任務已告完成，執政即將進入下一個階段，在座各位，有部分同仁即將離任，也有同仁仍將繼續在工作崗位上打拚，無論身在何處，都希望大家繼續為臺灣這片土地，奉獻一己之力，持續深化改革與轉型，也為我們的下一代，打造幸福安樂的家園。最後，再次感謝大家，祝福各位身體健康、萬事如意。謝謝！ 報告事項一、國家發展委員會陳報「服務型智慧政府推動計畫整體規 劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本案為「數位國家‧創新經濟發展方案」之重要子計畫，非常感謝國發會陳主委添枝及吳政委政忠之協助，本計畫將可促進政府數位服務轉型，與國際接軌，有助於提升臺灣數位競爭力。（三）為簡化程序，提升政府效能，請主計總處針對108年政府經費結報作業研議一站式服務；另請衛福部以推動長期照護政策為範疇，擴大社會福利一站式服務適用範圍，期透過突破及應用，建立完整之政府資訊平臺，以大幅改善政府效能。（四）請各相關部會配合本計畫，優先編列預算辦理各項具體作為，並從民眾需求角度思考，加強跨域服務流程改造，積極推動政府服務之轉型。二、本院人事行政總處奉示擬具院長向總統呈請辭職暨轉呈 副院長、政務委員、秘書長、相關部會首長、本院發言 人聯名呈請辭職及其餘各機關政務人員一併呈請辭職 之簽呈文稿，請鑒詧案。決定：呈請總統鑒核。討論事項一、本院農業委員會擬具「老年農民福利津貼暫行條例」第 4條修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請 核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法目的，是為確保農民權益，保障農民晚年生活，本案送請立法院審議後，請農委會積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。二、法務部函送我國擬加入之「保護所有人免遭強迫失蹤國 際公約」(International Convention for the Protection of All Persons from Enforced Disappearance)，經林政務委員萬億等研商竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次院會通過之「保護所有人免遭強迫失蹤國際公約」，屬於聯合國所公布之九大核心人權公約，請各機關依本公約規定，確實檢討修正主管之各項法令，以提升我國對人權之保障。另，尚未完成國內法化之2項公約，亦請相關主管機關積極推動辦理，以彰顯政府決心，樹立我國積極參與國際人權事務、維護人權之典範。 <上版日期>106-09-07 <標題>行政院第3564次院會決議 <內容> 院長提示： 民國106年8月31日第3564次會議一、立法院已於今（31）日凌晨三讀通過前瞻基礎建設計畫第1期特別預算，本人在此向立法院蘇院長、蔡副院長及所有委員連日來之辛勞，表達最深之感謝。針對立法院決議刪減部分，請各主管機關儘速完成調整，並以最快速度將計畫付諸執行；對於委員及民間團體所提出意見，也請各機關持續積極溝通，以獲得共識、爭取雙贏。 前瞻基礎建設是當前政府施政重點項目，其預算備受社會各界矚目，在立法院審議過程中亦十分辛苦，因此，請相關部會首長珍惜此得來不易之成果，務必親自督導預算執行進度，排除任何困難，切勿耽擱，並請國發會加強管考，按季提出進度報告。二、本人在本週安排兩個訪視行程，並在這兩個訪視案例中看到政府施政作為與民意間，是可以並行不悖、共存共榮。 以湖山水庫為例，本案攸關雲林地區之供水穩定及減緩地層下陷，惟相關計畫自民國90年核定以來，即面臨環保、生態等不同意見與抗爭，對工程推動造成極大阻力。然在經濟部水利署同仁持續積極溝通說明下，水庫鄰近社區民眾由原先之排拒轉為支持，更將原成立之反對開發組織改為「生態保育措施執行委員會」，結合產官學民眾，共同努力做好生態保育工作，不僅使湖山水庫成為工程與生態兼顧之水庫，更證明開發行為與環境永續間，是可以共存共榮。 再以烏來台車復建為例，烏來台車2年前在蘇迪勒颱風來襲時遭受嚴重破壞，由於台車停駛影響烏來地區觀光產業，亟需儘早復駛，然而在進行復建工程時，卻發現因年代久遠及法規權管分屬中央機關及地方政府，即使復建完成，仍有許多營運合法性之疑慮（如台車行駛規範、路線及場站之許可執照等）。所幸在農委會、內政部、工程會、交通部及新北市政府等機關共同努力下，從本院召開會議後短短半年間，即完成復建工程及營運合法化作業，使台車能再度順利上路，並能永續經營，且營運情形更優於以往。 由上開案例可知，快速發現問題、有效整合資源、主動排除困難，是政府施政能否讓人民有感之關鍵。政府施政過程中，必然會面臨各種困難，但如何解決問題，以突破困境，實為當務之急。現今行政機關常見之問題，就是欠缺主動性，將依法行政當成消極不作為之護身符。本人要強調，依法行政固然是政府機關之行事準則，但絕不能因此自我拘束，成為推諉卸責之藉口。因此，各機關除必須在政策推動過程中及時修正不合時宜之法規外，更應該放眼未來，主動制定具有前瞻性、引導性之規範，激發民間之創意與活力，請各位首長以此共勉，引領同仁成為帶動國家不斷進步之力量。 報告事項一、教育部陳報「2017臺北世界大學運動會參賽成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本（第29）屆世界大學運動會（以下簡稱世大運），我國代表團表現相當亮眼，共取得26金34銀30銅，總計90面獎牌，在134個參賽國中排名第3，寫下我國自1987年參與世大運以來最優異之成績，本人在此向代表隊之隊職員及志工，表達最高之敬意與感謝，並為渠等傑出表現感到驕傲。（三）本屆世大運是我國舉辦層級最高、規模最大之國際賽會，我國參賽選手亮麗表現，充分展現自我超越及將獎牌留在臺灣之企圖心，如滑輪溜冰選手楊合貞囊括5面金牌、舉重選手郭婞淳打破世界紀錄、標槍選手鄭兆村刷新亞洲紀錄；此外，在體操、田徑、羽球、武術及撞球等項目，亦均有非常優異之表現。期盼選手再接再厲、持續進步，在2018雅加達亞運、2020東京奧運等國際賽會，臺灣團隊能有更精彩之表現。（四）為健全我國體育運動發展環境、振興體育，推動體育團體改革極為重要，本院已於去（105）年12月將「國民體育法」修正草案送請立法院審議。本次修正涉及選手權益保障、開放全民參與等重要事項，攸關我國體育改革成敗之關鍵。期盼立法院今（31）日之臨時會能順利完成三讀，並請教育部妥善規劃後續執行方案及相關配套措施，以展現政府推動體育改革之決心與魄力。（五）由本屆世大運參賽成果可看出主場熟悉度對選手傑出表現有極大助益，因此，未來我國參與2018雅加達亞運、2020東京奧運等國際賽事，應投入更多資源，採取移地訓練方式，強化我國選手對場地之熟悉度。請教育部體育署藉本次舉辦世大運成功之經驗，全力推展提升我國全民運動風氣及振興體育各項工作。二、交通部陳報「國道•綠廊道（兼以紀念齊柏林先生）」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為降低國道建設對於環境及生態之衝擊，交通部近幾年來展開一系列國道永續發展與環境復育計畫，在道路全生命週期各階段，納入生態考量，除減輕工程對環境干擾外，也加強棲地連結、積極復育等工作，有效發揮淺山生態廊道及動植物庇護所功能，未來應持續推廣，並作為其他公共建設之參考。（三）已故導演齊柏林先生，為喚醒國人對於生態環境保護意識，不顧個人自身安危，將人為開發對環境之衝擊，透過國土空拍攝影方式呈現給社會大眾。我們深深感念齊導演對臺灣這片土地之熱愛與堅持，也請交通部與農委會、環保署等相關部會共同努力，持續推動國道永續環境復育計畫，具體實現「國道•綠廊道」願景，讓臺灣邁向環境永續之新發展模式。三、經濟部陳報「世界資訊科技大會推動」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）世界資訊科技大會（WCIT）是全球最重要之資訊科技會議，其意義如同科技界之奧林匹克。2017臺北世界大學運動會甫閉幕，今（106）年再度由我國舉辦之WCIT亦即將於9月接續上場，將是臺灣向世界展現科技實力及強化產業國際連結之最佳場合。（三）本人在此要特別感謝臺北市、新北市及桃園市在展示智慧應用等方面之投入，以及8個城市（臺北、新北、桃園、基隆、新竹、臺中、臺南、高雄）提供產業輕旅行，讓國際友人更深入體驗臺灣在科技與文化方面之能量，請各相關部會積極參與、全力以赴，務必使會議圓滿成功，並請經濟部加強向國外媒體及國外科技界重量級人士宣傳，使其對臺灣科技業發展能留下深刻印象，樹立臺灣在資訊科技進步及卓越之國際形象，進而為臺灣開拓新市場，爭取未來投資及合作商機。討論事項一、衛生福利部擬具「長期照顧服務機構法人條例」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本法案賦予住宿型長期照顧服務機構設立、組織及管理之法源，有助於健全制度、維護接受機構照顧者權益，請衛福部積極向立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。二、司法院函送「消費者債務清理條例」部分條文修正草案，經陳政務委員添枝協商竣事，請會銜函送立法院審議，請核議案。決議：通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。 <上版日期>106-08-31 <標題>行政院第3563次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年8月24日第3563次會議一、立法院目前正舉行第9屆第3會期第3次臨時會，審議前瞻基礎建設計畫第1期特別預算案。針對部分立法委員與民眾所提出之質疑或反對意見，請相關部會首長務必就主管計畫及預算內容，備妥充足之說明及論述資料，主動向立法委員及社會大眾溝通說明，尤應積極澄清錯誤說法，並加強利用網路等相關管道提供正確訊息以爭取支持，同時也籲請在野黨以國家人民福祉為念，理性審查，使特別預算案早日通過，讓國家各項建設儘速展開。二、本（第29）屆世界大學運動會自8月19日揭幕以來，我國選手表現非常優異、屢創佳績，不僅獲得金牌數已超越預期目標及上屆表現，女子舉重選手郭婞淳更打破世界紀錄。本人在此要為所有選手表現喝采，也期盼大家繼續努力，爭取最佳成績。 本屆世界大學運動會是我國有史以來所主辦最高層級之國際體育賽會，更讓臺灣成為世界矚目焦點，如何將本次賽會舉辦得盡善盡美，讓所有來臺選手、觀眾及旅客均能感受臺灣人民之和善好客，是政府與全民之共同責任。有關本屆世界大學運動會開幕當日，部分陳抗人士對選手製造干擾之舉動，不僅傷害臺灣國際形象，更險些使所有辛苦籌辦賽會同仁之努力，付諸流水。本人除嚴厲譴責，並請相關機關依法嚴辦外，針對往後賽會期間及8月30日閉幕典禮之維安工作，請內政部葉部長親自督導，強化各項整備工作，絕對不可再有類似情形發生，務必讓本次賽會順利、安全、圓滿完成。 報告事項一、編具本院向立法院第9屆第4會期提出之書面施政報告（初稿），請鑒核案。決定：（一）由院函送立法院。（二）請各部會首長再行檢視施政報告主管之內容，如有修正需要，請於明（25）日下班前送本院綜合業務處彙辦，以利如期印送全體立法委員。二、衛生福利部陳報「我國身心障礙者權利公約暨兒童權利公約首次國家報告國際審查作業規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為與國際接軌，落實國內身心障礙者及兒童權益保障，本次為我國針對相關施政成果首次提出國家報告，請相關部會全力配合衛福部之規劃，積極辦理因應事項，並詳細答復國際專家學者提出之問題，讓國際社會充分瞭解我國落實人權保障之努力與決心。三、科技部陳報「我國AI的科研戰略」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）AI極可能是未來30年科技發展之關鍵，掌握AI優勢之國家，即掌握科技發展優勢，不僅能拉大與其他國家發展差距，更能彰顯國力。為掌握未來產業發展契機，科技部提出我國AI科研戰略，預計5年投入160億元經費，期能以此為基礎，建構我國AI創新生態環境。今（106）年底將優先催生AI創新研究中心及中科、南科機器人製造基地，加速相關基礎設施的建置。（三）AI產業之健全發展，需要完整之ICT產業群聚及優質軟硬體人才，並能在不同領域充分發展及應用，請科技部與教育部、經濟部等機關協力合作，引導學、研及業界投入，積極推動，並定期滾動檢討成果。討論事項一、財政部擬具「海關緝私條例」部分條文修正草案暨「關稅法」第17條、第84條、第96條修正草案，經許政務委員璋瑤等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、財政部擬具「海關進口稅則」部分稅則修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案為我國與巴拉圭簽署經濟合作協定之配套修法，請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>106-08-24 <標題>行政院第3562次院會決議 <內容>院長提示：　　　　　　　 民國106年8月17日第3562次會議 一、有關科技部陳部長所提個資雲端儲存跨境運用一事，因涉及法務部主管之「個人資料保護法」規範，以及相關產業政策之推動，請國發會及法務部就當中所面臨之問題先行研商，並請唐政務委員鳳協助，必要時再邀集相關部會共同研議。 二、2017臺北世界大學運動會即將於本週六開幕，這是一項非常重要的國際賽會，請各部會全力支援臺北市政府，期賽事順利圓滿。 三、8月15日大潭電廠內中油天然氣供氣設備因人為處理不當造成供氣中斷，導致大潭電廠6部機全部停機，整體電力供應瞬間減少百分之十二，導致全臺各地停電，為維持供電系統穩定，台電公司執行緊急分區輪流停電措施，至晚間9時40分正式解除。對於因停電造成國人生活上的不便，再次表達最深之歉意。　　　 電力供應穩定，不僅是民生必需，更攸關國家安全。針對本次事件所暴露有關系統設計、操作流程、營運管理等問題，請吳政務委員宏謀組成行政院層級之調查專案小組，邀請外部專業人士參與，澈底釐清問題與責任所在。另從和平電廠輸電鐵塔倒塌，乃至本次事件，顯現我國電力系統之穩定性，存在整體性問題，不能再以其係偶發單一事件而予以輕忽。因此，請吳政務委員政忠就現有集中式電力結構之安全性、整體電網之安定性，以及未來如何使電力系統更具有抗災性、強韌性等議題，規劃進行穩定電力供應之全面性體檢。另對於其他重要關鍵基礎設施，亦請各主管機關立即進行全面檢視，並強化應變整備，建構安全環境。　　　 做為一個負責任政府，不僅要面對問題、解決問題，更應防患未然，將潛在危機消弭於無形。期許各位首長在推動例行性業務同時，更應落實風險管理，找出並解決過去遺留下來之潛在問題，以展現施政決心與魄力，爭取民眾認同。 四、今(106)年入夏以來，氣溫持續偏高，8月份高溫達37度以上超過15天，各地陸續發生民眾因中暑等熱傷害導致身體嚴重損傷、甚至死亡之不幸事件。 由於高溫情形仍可能持續發生，請衛福部除應透過大眾傳播媒體及其他通路，加強熱傷害之防範宣導外，另針對嬰幼童、高齡長者、慢性病患、戶外工作者等高危險群，製作分眾式預防宣導資料，以利民眾瞭解使用；此外，請勞動部、教育部、衛福部與地方政府密切合作，加強勞工、學生、社會弱勢者之保護與協助，以有效減少熱傷害事件之發生。 極端氣候日益顯著，除颱風、急降雨會帶來災害，另長時間高溫亦可能對民眾生命財產安全、公共設施或服務運作等，造成不利影響，請各位首長就職責範圍內，對於可能受到各種極端氣候影響而發生損害情形，預為準備，擬好因應對策，使風險及危害降至最低。報告事項一、 財政部、本院主計總處陳報「107年度中央政府總預算 案及特別預算案籌編情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。 （二）為推動前瞻基礎建設，因應國家未來發展所需，同時展現嚴守財政紀律及維護國家財政健全之決心，107年度中央政府總預算案在政府預算規模不增加之前提下，各機關推動業務所需之經費必須在原有之歲出額度內編列，雖未能滿足各機關之預算需求，仍請各機關在既有預算額度內規劃施政優先順序，並於立法院審議時妥為說明，爭取支持。另，立法院對預算案如有統刪之決議，各部會亦應嚴守去(105)年原則，避免有自行透過立法委員或黨團爭取預算之情事，以共同維護及貫徹財政紀律，請各機關配合辦理。 （三）107年度中央政府總預算案係併同前瞻基礎建設計畫通盤考量進行籌劃，其中包括公共建設、產業創新、毒品防制、食品安全、教育及社會福利等當前施政重點，請各機關加強落實推動，展現施政成果。 （四）立法院即將於8月下旬召開臨時會繼續審查前瞻基礎建設計畫第1期特別預算案，另107年度總預算案亦將於8月底前送請立法院審議，請各機關務必深入瞭解各項計畫之目標定位及編列內容，並妥善對外論述說明，第一時間澄清外界質疑及誤解。 （五）後續配合立法院審議，請各機關積極與立法院各黨團及立法委員溝通，並主動掌握問題迅即回應。預算審議時如遇重大預算刪減、凍結，或窒礙難行之提案，應立即處理，以免影響未來預算執行成效，當中如有任何困難，亦請與主計總處保持聯繫，由主計總處協助與立法院協商，避免影響業務之推動。討論事項一、國家發展委員會簽陳「行政院107年度施政計畫（草案）」，請核議案。 決議： （一）通過，併同中央政府總預算案函送立法院。 （二）本院107年度施政計畫，彙整各機關將總統治國理念及政府施政重點具體轉化為政策及方案之相關計畫，請各機關全力落實執行；如有因應情勢變遷須調整施政優先順序，應適時辦理修正，積極展現施政績效，以符合社會大眾期待。二、本院主計總處編具「107年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表與流域綜合治理計畫第3期特別預算案」，請核轉立法院審議案。 決議：通過，函請立法院審議。三、原住民族委員會擬具「原住民身分法」修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 決議： （一）通過，函請立法院審議。 （二）本次修法增列平埔原住民之身分別，具體落實總統所提原住民族政策理念及承諾，正面回應平埔族群多年來追求正名之訴求，具有重要意義。請原民會積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。四、本院人事行政總處簽陳蒙藏委員會函擬廢止「蒙藏委員會組織法」，請核轉立法院審議案。 決議：通過，函請立法院審議廢止。 <上版日期>106-08-17 <標題>行政院第3561次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年8月10日第3561次會議 本次尼莎颱風對花蓮和平電廠輸電鐵塔造成重大損害，嚴重影響國內電力供應。在台電公司及相關同仁全力搶修下，預計本週日即可恢復送電，較原訂15天之工期提早2天；另大林電廠新發電機組亦在台電公司同仁努力下，開始投入發電運轉，使本次限電警戒得以解除。至台中火力發電廠1號機鍋爐雖於同時發生破管意外，但在台電公司危機處理下，未使供電危機再進一步擴大。在此要向所有為確保國內供電穩定，不眠不休同仁所付出之辛勞，表達最高之敬意及感謝。這段期間，除政府各公務同仁配合降低尖峰用電外，許多民間企業及大眾亦能共體時艱，自發性積極採取各項節電措施，讓尖峰用電能有效緩解，順利渡過難關，在此一併向所有國人表示感謝。 推動能源轉型是政府既定政策，不會因本次天災引起之限電警戒危機而有所改變，但也讓我們瞭解在轉型過程中可能面對之挑戰。因此，政府將會更務實檢視各項能源轉型計畫之執行進度，並做好配套措施，務使能源轉型如期如質完成，打造能源充裕、安全永續之環境。 報告事項一、教育部、科技部陳報「大專校院留才及攬才計畫規劃情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）對照亞洲先進國家，我國高等教育優秀師資遭挖角流失情形嚴重，為提升高教競爭力，教育部規劃推動玉山計畫，以延攬國際及留用國內頂尖人才，另運用高等教育深耕計畫之彈性薪資措施，供各校拔尖計畫之用；科技部則規劃調高專題研究主持費，以調整獎勵誘因、強化產學研連結，立意良好，惟外界仍有疑慮，爰以下事項，仍請妥善處理：1、玉山學者之補助以3年為1期，期滿雖可再申請，然對國際人才仍欠缺穩定誘因，請教育部再強化相關配套措施。2、有關學者提出之意見，如學術倫理、計畫評審標準、忽略潛力青年學者之培育等疑慮，請教育部及科技部再廣泛進行意見徵詢與溝通，並適度進行調整，如有配套措施，亦應加強對外妥適說明，使計畫完備可行；未來在玉山學者之遴選程序上，也應更為周全嚴謹，將不同學門領域特性納入考量。3、另為有效延攬及留任優秀教研人才，除請教育部研議賦予大專校院更大之選才彈性，以符合學校自主發展之用人需求外，也請教育部會同人事總處，加速訂定穩定、可行之大專校院教師待遇或彈性薪資制度，並於3個月內向本人報告。二、本院環境保護署陳報「衛生促進觀光-優質公廁推動計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）環境整潔與公共衛生是國家進步指標，而公廁則是觀光客來臺旅遊第一印象。為加強公共衛生，提升國家形象，請環保署持續推動落實優質公廁計畫，並請各部會積極配合辦理，匡列修繕老舊公廁及提高維護清潔頻率所需之相關經費。三、本院農業委員會函送「駐波蘭臺北經濟文化辦事處與華沙貿易辦事處建立農業領域諮商機制瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、司法院函送「刑事訴訟法」第253條、第284條之1、第376條修正草案，請會銜函送立法院審議，請核議案。決議：通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。 <上版日期>106-08-10 <標題>行政院第3560次院會決議 <內容>院長提示： 　　民國106年8月3日第3560次會議一、尼莎及海棠颱風接續來襲，對中南部及東部地區造成災情，為協助民眾儘速重建家園、恢復正常生活，政府已積極展開各項重建作為，國軍弟兄也在第一時間全力投入，本人在此要特別表示感謝與慰勉。 為使重建工作儘早完成，以下幾點，請各機關加強辦理：(一)在受災民眾各項生活扶助措施方面，請各權責機關務必與地方政府密切合作，主動瞭解受災民眾需要，協助解決困難，並在最短時間內辦理完成。(二)在農損救助方面，農委會已公告辦理現金救助及低利貸款之縣市，請農委會縮短行政流程，從優從速辦理，使受災農民儘速獲得救助。(三)在公共設施復建方面，除請工程會積極協助各主管機關與地方政府，儘速辦理後續重建復原作業外，有關道路排水側溝及下水管道部分，颱風過後常堆積大量廢棄物，影響排水功能，請各地方政府務必優先進行清淤作業，以避免後續西南氣流引進強降雨或午後雷陣雨所帶來之雨量無法宣洩，造成再次淹水。(四)在環境維護方面，本次颱風造成南部地區多處淹水，泡水廢棄物在高溫曝曬下，極易發生腐壞孳生病媒，引發傳染疾病。請環保署積極協助地方政府，在最短時間完成環境清理與消毒，並請衛福部加強疫情監控，及時啟動因應作為。二、本次花蓮和平電廠輸電鐵塔因颱風倒塌，對臺灣電力供應造成嚴重影響；根據相關資料，預計未來兩週在輸電線路修復前，整體供電將非常吃緊。為發揮示範作用，本院已函請各公務部門在用電尖峰下午1至3時，除非急用或必要，儘量配合關閉冷氣，並落實各項節電措施。本人在此除要對公務同仁之配合表示感謝外，更要呼籲全體國人，在此關鍵時刻，請共體時艱，節約用電，以順利度過本次因天災引起之限電警戒。 為使電力供應儘速恢復穩定，請相關部會及台電公司通力合作，在最短時間完成搶修作業，並將搶修進度主動即時對外說明；另針對本次災害所曝露之電力基礎設施弱點，請經濟部儘速研提具體方案，全面強化抗災能力及應變作為，以因應極端氣候下可能發生之災害。 政府推動能源轉型之目的，主要是為下一代打造安全永續之生活環境，雖然非常辛苦，但絕對必要。能源轉型絕非一蹴可幾，也會面臨許多挑戰，政府在全力克服困難同時，會盡力將對民眾生活之不便降至最低。在此懇請全體國人、公務部門及民間企業，共同為下一代幸福努力，讓能源轉型早日完成。 報告事項一、教育部陳報「2017臺北世界大學運動會籌辦情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）2017臺北世大運是我國有史以來舉辦層級最高與規模最大之國際賽會，將於8月19日至30日在臺北舉行，屆時將有131個國家、超過1萬名選手及隊職員來臺參與，本院對此項賽會極為重視，本人於去（105）年6月即指請張政務委員景森負責跨部會協調會議，並要求各部會全力支援臺北市政府。（三）目前距世大運開幕日僅剩半個月，請臺北市政府及相關部會全力以赴，並加強應變處理能力，確保賽事圓滿成功，下列事項請落實辦理：1、8月時值颱風季，也是電力使用高峰期，請臺北市政府、內政部、經濟部及通傳會加強防颱應變措施及緊急狀況演練，務必確保場館電力及通訊不中斷。2、有關開閉幕典禮籌劃、交通動線、競賽設施、反恐維安、醫療防疫、食品安全、志工調度、選手照顧及雨天備案等事項，請臺北市政府及教育部等相關部會確實檢視各項規劃及應變措施。3、反恐維安是世大運籌辦工作中最重要之一環，內政部已規劃於8月12日（選手村開村日)成立中央安全指揮中心，請各相關機關強化橫向溝通整合，務必使世大運反恐應變及安全維護工作，滴水不漏。4、本次世大運，中央除挹注74億元經費外，相關部會亦積極投入協助，如文化部協助開閉幕典禮電視轉播升級為4K超高畫質、財政部協助企業贊助器材進口免關稅、高鐵全面提供WiFi服務等。未來在賽事進行期間，臺北市政府如尚有其他需中央協助事項，亦請儘速提出，並請各部會合作無間，全力支援。（四）有關賽會後世大運運動場館、人工草皮足球場地及選手村之營運管理，請臺北市政府、教育部與內政部協同相關機關落實執行、無縫接軌，務使相關資源有效整合利用。二、衛生福利部陳報「國內重要急性傳染病現況及因應」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）針對國內當前重要急性傳染病，請衛福部持續嚴密監視，如有疫情異常上升或流行規模擴大情形，須立即發出警訊，於第一時間採行必要之因應措施。（三）本報告所提急性傳染病，腸病毒對兒童健康威脅相當大，防治工作不能掉以輕心。除請衛福部強化醫療量能外，也請教育部、衛福部及地方政府加強督導，落實教托育機構與公共場所之衛生查核，確保兒童健康。（四）目前是登革熱好發季節，且已有本土病例出現。去（105）年在中央與地方政府積極合作努力下，大幅降低登革熱病例，因此，請衛福部及環保署協同地方政府，持續加強環境清理及相關防治工作，尤其，近來接連兩次颱風豪雨所造成積水情形，更要加強宣導民眾積極清理，以有效杜絕孳生病媒蚊，避免疫情擴大。此外，預期2017臺北世大運賽事進行期間各國來臺旅客大幅增加，為防範境外登革熱、茲卡等傳染病流行風險升高，請衛福部、環保署等相關機關加強邊境防疫、環境管理等工作，並提供地方政府防疫技術支援，發揮團隊作戰能量，有效落實各項防疫工作。（五）流感疫苗及抗病毒藥劑是必備之防疫物資，衛福部今（106）年將提供600萬劑公費流感疫苗，請各相關部會積極協助推動，儘可能增加施打地點，並鼓勵國人踴躍接種；另為確保藥劑維持人口數百分之十之儲備目標，如有經費不足情形，請衛福部循行政程序動支第二預備金。（六）我國並非流行性腦脊髓膜炎流行地區，但此傳染病對特定年齡、生活方式之族群仍有威脅，如此次發生在國軍營區之病例。請國防部及教育部加強宣導，提醒軍營和學校提高警覺，並配合衛福部落實相關防疫工作。討論事項一、內政部擬具「警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全基金設置管理條例」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。二、經濟部、財政部與外交部會銜函送我與巴拉圭共和國簽署之「中華民國與巴拉圭共和國經濟合作協定」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本協定之簽署，預估將可為我國與巴拉圭共和國創造互利互惠及合作雙贏之局面，在此對於相關部會及談判團隊之努力表示肯定及感謝之意。（三）本協定簽署後應配合修正「海關進口稅則」等法律，請主管部會於1個月內報院函送立法院審議，俾早日完成修法程序。 <上版日期>106-08-03 <標題>行政院第3559次院會決議 <內容>院長提示:　　　民國106年7月27日第3559次會議 第九號颱風尼莎已於昨（26）日下午形成，依中央氣象局研判，未來可能發布海上及陸上颱風警報，這是今（106）年夏天第一個可能侵襲臺灣之颱風，請中央氣象局持續掌握颱風動態，各防救災相關機關及地方政府亦應本於料敵從寬之精神，加強各項整備作為，並呼籲民眾提高警覺，共同做好各項防災及應變準備工作。此外，對於先前因豪雨災害尚未復建完成之地區，也請強化保護措施，並機動調整預警及撤離標準，以免發生二次災害。目前觀測尼莎颱風路徑尚有變數，請各部會及地方政府仍要提高警覺，持續掌握及關切最新動態，作好必要整備措施。 報告事項一、本院環境保護署陳報「政府政策環境影響評估之實施效益及未來展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）政策環評是政府自去（105）年520後持續推動之重要施政措施之一。惟有相關業界誤認為在既有之環評審查制度外，再增加政策環評，將更加曠日費時，不利產業發展。事實上，政策環評主要目的就是當開發與環境保護有衝突時，希望開發前即先訂定政策原則及方向，盡可能取得各方之共識，以作為後續開發之遵循依據，減少未來可能衍生之爭議，降低投資不確定性。如近期之離岸風力發電案，辦理政策環評後，已明顯提升後續個案環評審查作業效率。此外，各部會主管之投資案，應就環境影響層面先與業者充分溝通，預先做好第一層把關工作，並加強與環保署與相關部會之橫向聯繫，配合落實相關部會主管法規規範，以提升環評審查效率，改善整體投資環境，請交通部、內政部等相關部會配合辦理。（三）未來各部會推動具開發性質之政策，若有影響環境之虞時，應能循政策環評模式，於推動前及評估過程中，與產業充分溝通，採取開放態度，主動接受並積極履行政策環評程序，落實公開資訊，以利民眾充分參與，期能兼顧環境永續及降低政策推動阻力。二、本院公共工程委員會陳報「106年度上半年公共建設推動辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）根據工程會報告顯示，106年度至第2季止，整體公共工程預算執行情形較去（105）年提升，值得肯定。惟針對整體預算達成率偏低之相關部會，除請首長加強督導外，並請工程會找出問題，主動提供輔導及協助，儘速排除執行困難。至交通部所提若干交通建設所面臨之困難，目前皆已陸續排除，將可順利推動。（三）每年第3季為公共建設執行之關鍵期，請各部會務必把握時效，展現具體執行力。尤其針對衛武營藝術中心、曾文水庫防淤隧道工程等16項重大建設，請工程會及相關部會全力推動，如期如質完成，爭取社會各界對政府執行公共建設及推動前瞻基礎建設計畫之信心及支持。討論事項一、本院農業委員會擬具「有機農業促進法」草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案為各界期待已久之法案，攸關我國農業之永續發展，請農委會積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成立法程序，以回應社會各界對本法案之期盼。二、外交部函送我與巴拉圭共和國簽署之「中華民國政府與巴拉圭共和國政府免除外國公文書重複驗證協定」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請外交部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成審議程序。 <上版日期>106-07-27 <標題>行政院第3558次院會決議 <內容>行政院第3558次會議 民國106年7月20日報告事項　　　　　　一、國家發展委員會陳報「當前經濟情勢」報告，請鑒核案。 決定： （一）准予備查。 （二）今（2017）年全球景氣好轉，有利我國出口，國內相關經濟指標亦優於去（2016）年同期，預估今年臺灣經濟成長率可達2.0%以上，但景氣領先與同時指標持續下跌，顯示國內景氣復甦動能仍待強化。（三）值此階段，尤應擴大民間及政府投資以提升景氣動能。企盼立法院在審議通過「前瞻基礎建設特別條例」後，也能儘速審議通過特別預算案，以藉由推動相關建設，帶動國內投資，促進經濟成長。 （四）由於美國政府刻正推動公平貿易及「美國製造」政策，其對全球貿易之影響，可能限縮我國出口動能，請各相關部會密切注意，隨時掌握最新情勢，做好因應；同時也請相關部會確實掌握當前重大經濟政策各項計畫執行進度，並加強對外溝通，全力落實推動。二、教育部陳報「高等教育深耕計畫」報告，請鑒核案。 決定： （一）准予備查。 （二）本計畫推動目的係為引導大學發展特色、創新教學，培養學生關鍵基礎能力與就業能力，以及回應產業創新需求等，對未來高等教育之發展極為重要，請教育部加強論述與說明，後續執行過程中，也應配合國家發展重點，加強相關人才培育，同時結合相關部會資源，協力分工，以增進計畫整體效益。 （三）高等教育係提供優質人才、促進國家發展之關鍵，除本計畫外，「學位授予法」亦應進一步檢討修正賦予彈性，以符合當前就業市場需求，同時不能忽略人文社會科學基礎研究之重要性，因此，請教育部併將下列事項列為未來高教政策之重點： 1、面對當前全球科技創新、產業結構快速變遷之環境，下世代人才應具備跨域整合、邏輯思辨、問題解決、多元創新、科技運用等核心能力，請教育部善用政策工具，建立以學生為本位之學習環境，厚植我國人力資本。 2、為提高學生學習熱情，並找回教師教學熱忱，請教育部研議將實驗教育延伸至大學階段之具體做法；未來體制外學校如辦學成果優異，將可建立典範，激勵大學校院創新、與時俱進。 3、為提升學生國際視野，應鼓勵大專校院與國際名校合作辦學，對於其師資、課程規劃等，可思考賦予較大之彈性空間。 4、為協助大學轉型與整併，以因應少子女化之衝擊，請教育部積極推動「私立大學校院轉型及退場條例」，並列為本院亟需立法院下（第9屆第4）會期優先審議通過之法案。 三、本院環境保護署陳報「擴大管制購物用塑膠袋使用」報告，請鑒核案。 決定： （一）准予備查。 （二）臺灣作為一個海洋國家，有責任亦有義務為海洋生態之保育貢獻心力。環保署長期以來致力減少海洋塑膠廢棄物之努力，以及與各地方環保機關共同推動垃圾減量之成效，在此給予高度之肯定。 （三）環保署自91年7月開始推動限塑政策，並依據廢棄物清理法第21條授權公告相關規範，實施迄今已15年，並不斷強化減廢範圍；本次擴大管制購物用塑膠袋使用之政策，預期將有助於減少國內每年塑膠袋使用量，並帶動民眾自備環保袋之環保新運動。目前環保署雖已完成本項政策之公聽研商等相關程序，並將於今（20）日報告後正式公告，但考量本項政策仍將對民眾生活帶來若干不方便，請環保署務必利用從現在到明（107）年1月1日正式實施之空檔，善用各種途徑，加強對民眾及地方政府之宣導，期能將推動阻力降到最低，達到全民共同推動塑膠減量之目標。討論事項一、本院人事行政總處簽陳文化部所擬「國家人權博物館組織 法」草案，請核轉立法院審議案。 決議： （一）通過，函請立法院審議。 （二）請文化部等相關部會積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成立法程序。 <上版日期>106-07-20 <標題>行政院第3557次院會決議 <內容>行政院第3557次會議 民國106年7月11日報告事項一、「前瞻基礎建設特別條例審議結果及第一期特別預算案先期作業辦理情形」，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）各界對於前瞻基礎建設計畫之必要性及經濟效益非常關注，請各主管部會務必強化計畫效益評估，並做好財務規劃，將預算做最有效之運用，並應有完整之論述，以充分對外說明；後續俟預算案經立法院通過後，請各部會及地方政府積極推動辦理，如期如質完成。討論事項一、本院主計總處編具「前瞻基礎建設計畫第1期特別預算案」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為強化財政紀律，近日公布之前瞻基礎建設特別條例，首次將特別預算納入公共債務法舉債限制之規範，是過去制定相關特別預算之法律案，未曾有過之做法，希望藉此建立新典範，以確保國家財政健全發展；未來在執行上，也將完全依上開特別條例及財政相關法律之規定辦理。對於近來外界部分人士之誤解，請相關機關積極溝通說明，以化解疑慮。 （三）由前開特別條例審議之過程中，我們瞭解社會上對於前瞻基礎建設仍有相當多意見，部分是因不瞭解預算編製之程序，部分則是因已有既定立場，為反對而反對。為使民眾安心，同時破除惡意之批評，請相關部會務必對各項計畫及預算內容，要有完整之準備與淺顯易懂之論述，並在立法院審議過程中，主動掌握委員及各界提出之問題，積極回應說明，以充分爭取社會支持，使特別預算早日通過。（四）本人在此也要特別提醒，國家資源得來不易，每一分錢都要用在刀口上，因此，各位首長對於主管之計畫，從可行性評估、環境影響評估等相關程序之完備，乃至於實際執行時進度之掌握等，均必須親自管控；另針對競爭型計畫，也應訂定明確、合理及客觀審議標準，以公開透明審議制度，符合特別預算編列之本旨。未來並應落實預算之執行，讓民眾看見成績，也讓我們的努力不會白費。二、教育部擬具「學校型態實驗教育實施條例」修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。三、教育部擬具「公立國民小學及國民中學委託私人辦理條例」修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，並將法案名稱修正為「公立高級中等以下學校委託私人辦理條例」，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。四、教育部擬具「高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例」修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次實驗教育三法之修正，可賦予實驗教育更多辦學彈性，簡化行政作業，並強化參與實驗教育學生之權益保障，有助於營造更友善之實驗教育環境，請教育部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。（三）目前體制外實驗學校僅及於高中階段，請教育部研議未來可否進一步延伸至大學階段。（四）體制外實驗學校若發展出創新且成效良好之辦學模式，請教育部評估導入體制內正規教育之可行性，從而提升學校辦學品質。 <上版日期>106-07-11 <標題>行政院第3556次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年7月6日第3556次會議一、近期外界對前瞻基礎建設特別條例有一些質疑及爭議，顯示社會對政府透明化之要求更甚以往。依預算法規定，特別預算之提出，除戰爭、國家經濟重大變故或重大災變之情事外，亦包括不定期或數年一次之重大政事。因此，有關數年不定期之重大工程當然符合編列特別預算之條件，且較以年度預算編列之管理方式更合理。但因過去濫用特別預算，使其不受公共債務法限制之案例，以致現以特別預算方式編列數年不定期建設之經費，易為社會大眾誤解。為導正特別預算制度之原意，本次前瞻基礎建設特別條例與過去處理方式大有不同，不僅財源受公共債務法舉債不得超過條例施行期間預算15％之限制，且為向社會大眾說明本條例提列之計畫經費是有所本，各項計畫除須依行政程序核定外，所需經費亦須完成預算審查程序。希望經過本次嚴格檢驗，能改進過去制度被濫用的問題，並證明本條例確實有助於國家建設。請各部會務必加強對外宣導說明，建立國人正確觀念，並樹立典範。 本條例已在昨（5）日三讀通過，在此要特別向立法院蘇院長、蔡副院長及所有委員之辛勞，表示最深之感謝。針對立法院審議期間所有委員提出之建議與指教，本院都應虛心接受，也請各相關機關列為未來推動計畫時之重要參考，並請各部會首長確實瞭解主管業務所提預算，說明清楚，尤其有爭議部分，一定要在第一時間妥為處理。希望下週提出之預算案，每一項預算都是紮實的，寧缺勿濫，以建立社會大眾對政府之信心。 面對全球化激烈競爭及氣候變遷等問題，期透過本次特別預算之編列因應嚴峻之挑戰，並帶動臺灣經濟轉型升級。藉由前瞻基礎建設計畫原規劃之軌道、水環境、綠能、數位、城鄉，以及經立法院協商增加之育兒空間、食品安全、人才培育等攸關人民福祉的建設，使我們及下一代都能享受綠能、科技、高品質、高抗災之優質生活。 為使各項建設儘速展開，本院將在最短時間內完成前瞻基礎建設計畫第1期特別預算案，送請立法院審議，屆時請相關部會務必檢送詳實計畫，並充分向立法院報告，以爭取委員支持，早日審議通過。二、高等教育是培植國家優質人力資源之重要歷程，亦為厚植知識經濟之重要動力。近年來，教育部為提升高教競爭力，除透過邁向頂尖大學計畫、獎勵大學教學卓越計畫等，持續提升大學在教學、研究及國際化等方面之實力，同時也透過實施彈性薪資，或由各校以校務基金自籌經費，發給表現優異人員獎勵等作法，期能吸引及留住優秀教研人才，惟本質上仍屬特定性及短期性之措施。 國內大專校院教師由於受限於公教未分途之架構，薪資水準相較於部分先進國家，確實有落差。因此，如何使大學教師薪資待遇制度與公務人員制度間具有差異性，同時維持一定之競爭性，以強化長期留才及攬才之國際競爭力，並帶動教學與研究品質，有其必要性及迫切性。請教育部會同人事總處儘速組成專案小組，就大學教師薪資待遇制度調整方案或彈性薪給制度通盤研議，儘速提出可行方案，務必留住我國高等教育優秀教研人才。 報告事項一、本院環境保護署陳報「多元化垃圾處理計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本計畫以資源再利用方式強化處理垃圾問題，運用低耗能轉化高熱值及高品質合成氣之新技術處理垃圾，並開闢新能源，符合本院刻正推動之循環經濟理念，請環保署加速辦理；至於未來相關技術之研發及設施建置等，應結合國內產業優勢，並由中央相關部會與地方政府共同推動，以帶動相關產業之發展。（三）針對近期雲林縣垃圾處理問題，請環保署儘速檢討地方政府代燒垃圾回運底渣及資源化產品之合理做法，並持續協調其他有焚化爐之地方政府，建立長期且穩固之合作機制。（四）另為提高底渣資源化產品之利用，請各部會於辦理公共工程時全力配合使用，並請工程會儘速盤點可協助去化之公共工程，以更精確掌握相關供需。二、內政部陳報「防制人口販運評比及我國成效」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）根據今（106）年美國公布之人口販運問題報告，我國已連續8年列為評比最佳之第1級名單，在此特別感謝內政部、法務部、勞動部、衛福部、農委會、教育部及外交部等機關同仁之努力，並請各機關就相關有功人員之績優表現從優獎勵。（三）針對美方今年建議且應改善事項，如落實臺灣漁船境外僱用外籍漁工之管理措施、改善家庭看護工與幫傭之基本勞動權益，以及提高人口販運加害人之起訴及定罪力度等，請各相關部會持續落實執行，並請林政務委員萬億於本院防制人口販運協調會報協助整合相關工作，務求未來能有更長足之進步及改善。（四）各部會應持續加強與民間合作，共同推動防制人口販運工作，落實人權保障觀念，使臺灣成為國際典範。三、外交部函送「中華民國政府與布吉納法索政府間醫療技術合作議定書」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、本院大陸委員會擬具「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第9條、第91條修正草案，經林前政務委員美珠等審查及秘書長研商修正為「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第9條、第9條之3、第91條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）由於兩岸關係之特殊性，退離職高階公務人員及軍職人員赴中國大陸出席官方政治性活動一向為國人高度關注，對國家整體利益及社會觀瞻影響甚大。為維護國家安全、利益及尊嚴，使相關人員有明確法規可依循，本案及下一案「國家機密保護法」部分條文修正草案，將建立更完整之規範。（三）目前立法院已有多位委員提出相關修法版本，請陸委會及法務部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，儘速完成修法，以回應各界期待。（四）另配合修正條文之施行，請相關主管機關及早做好各項配套措施，同時加強宣導，使公務員及退離職人員配合遵循新規定，共同維護國家安全與利益。二、法務部擬具「國家機密保護法」部分條文修正草案，經林前政務委員美珠等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。 <上版日期>106-07-06 <標題>行政院第3555次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年6月29日第3555次會議一、自今（106）年7月1日起，共有涉及9個部會，40項新措施開始實施，多為簡政便民及強化管理項目。該等新措施不論是配合法律修正，或是行政目的考量與需求，均係透過行政效率之提升，提供民眾更便捷、周全之服務。例如，7月1日起納稅義務人可使用健保卡或金融憑證辦理遺產及贈與稅網路申報及線上轉帳；7月11日起外籍旅客可持銀聯信用卡申請特約市區退稅，9月1日更將放寬適用範圍，節省外籍旅客辦理退稅時間。戶政便民方面，7月3日起民眾可向戶籍地地方政府任一戶政事務所辦理出生登記，亦可上網傳送數位相片後再赴戶政事務所辦理國民身分證。至於交通新制方面，除高齡駕駛人駕照管理新制外，7月1日交通執法單位將開始針對變換車道未使用正確方向燈，以及未依規定開啟或關閉車門而肇事者等違規行為進行舉發及處罰；另9月1日起，遊覽車客運業車輛應全面裝置具有GPS功能之設備，以加強安全監控。交通新制推行之目的，並非要處罰或增加民眾及業者之不便，而是要籲請民眾守法，藉此引導建立更安全之交通秩序，以有效保障所有用路人之安全。 為使民眾瞭解各項新制，請發言人將相關資訊提供媒體，並登載於本院網站供各界參考，也請相關部會加強宣導，並主動說明與協助，以有效減少新制上路適應期所造成之不便。二、「公務人員退休資遣撫卹法」草案已於今（106）年6月27日經立法院三讀通過，該院刻正持續審議「公立學校教職員退休撫卹條例」草案等案，預期皆能在本次臨時會通過。本人在此向立法院蘇院長及所有委員之辛勞，表示最高之謝意。 本次修正通過之「公務人員退休資遣撫卹法」中，最受社會各界關注之優惠存款利率，支領月退之18%利率將於施行日後2年半歸零，領取一次退之18%利率，則分6年調降至6%，讓制度回歸公平合理。至於所得替代率35年年資將由75%分10年調降至60%，較OECD 34國平均之52.9%高出許多，對於未來退休之公教人員應仍能維持相對較佳之退休生活保障。 此外，本次通過最低生活保障金額(32160元)、育嬰留職停薪期間年資併計、調降原住民公務人員退休年齡、增訂離婚配偶年金請求權、增訂年資保留與跨職業別年金年資併計機制，以及每5年檢討制度設計與財務永續發展機制等，均為重要之創新改革。 改革過程難免會有陣痛，本人要特別感謝所有公務同仁之配合與付出，領取之年金雖較過去有所減少，但卻使年金制度能長期穩健運作，不僅對同仁之退休生活更有保障，更奠定促進世代公平正義及確保國家長遠發展之穩固基礎。希望所有同仁繼續為我們的下一代共同努力，打造幸福美好生活。三、美國國務院今（106)年6月27日公布2017年人口販運問題報告，在全球187個受評國家中，我國已連續第8年名列最佳之第一級名單。對於內政部、外交部、法務部、勞動部、衛福部及農委會漁業署等部會人員之努力，本人給予最高之肯定與嘉勉。 人口販運是違反基本人權之嚴重犯行，防制工作更須各級政府及非政府組織之合作，此次美國國務院公布8位全球防制人口販運英雄中，臺灣首度有非政府組織之「宜蘭漁工職業工會」李秘書長麗華獲獎，即是最佳例證。 當然，我們不能以連續8年名列第一級國家而自滿，針對此份報告之建議事項，有關境外僱用外籍漁工管理新措施，以及家事勞動移工權益部分，仍有許多改善空間，請農委會漁業署及勞動部確實落實執行；至於定罪刑度過輕問題，請林政務委員萬億於本院防制人口販運協調會報，協調司法院加強研議策進作為。 報告事項一、科技部陳報「福爾摩沙衛星五號計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）國研院國家太空中心結合國內產學研界，共同完成我國首枚自主研製衛星—福衛五號，目前已經順利通過太空環境與功能測試驗證，完成發射準備，並排定今（106）年8月於美國加州發射，充分展現臺灣科技及系統整合能力。對於科技部、國研院國家太空中心及國內產學研團隊之努力，特別在此表達肯定。（三）請科技部持續努力，推動太空科技研發與相關人才培育，促進研發成果加值應用，期我國未來太空產業相關研究及發展能有更好的表現。在此預祝福衛五號發射作業圓滿成功。二、衛生福利部陳報「完善原鄉及離島醫療照護體系」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）普及偏鄉離島醫療照護，是政府之重要施政。去（105）年夏天本人前往澎湖及金門訪視離島醫療現況，當時即指示衛福部整合中央與地方資源，全力解決偏鄉及離島醫療資源不足之狀況。目前衛福部除在軟體方面已積極強化醫護相關人力及醫療服務措施外，在硬體方面，亦增購多項先進醫療儀器設備及建置電子病歷系統，逐步推動資通訊產業與醫療服務之結合。（三）另「前瞻基礎建設計畫」中之數位建設，已將「提升偏鄉衛生室及巡迴醫療點網路品質」列為重點項目，目的是為使偏鄉寬頻網路更普及化，以落實寬頻人權理念，確保偏鄉民眾也能享有網路醫療協助，請相關部會積極推動。(四) 請衛福部及相關部會加強與地方政府合作，積極構思創新性之策略及作法，為偏鄉及離島地區創造更好、更有效率之醫療照護環境，這也是政府未來要持續努力之目標。三、交通部陳報「銀髮族駕駛關懷方案」報告，請鑒核案。 決定：（一）准予備查。（二）由於我國快速邁入高齡社會，為確保年長者行車安全，並避免發生其他事故傷害，交通部經綜合評估日本及歐美先進國家經驗與國內專家學者意見，推動高齡駕駛人駕照管理新制，增訂相關檢測程序，讓長者及所有用路人能更安心、更安全，用意極為良善。（三）為避免新制之實施，造成高齡駕駛人之不便及恐慌，請交通部加強對外說明，務必讓高齡駕駛人清楚掌握新制之實施內容，且能便利完成換照所需之檢測作業。另外，針對偏鄉及公共運輸不足之地區，為避免高齡駕駛人面臨繳回駕照後卻無替代交通工具，造成生活上之不便，請交通部完備相關配套措施，並持續滾動檢討新制實施之成效。 <上版日期>106-06-29 <標題>行政院第3554次院會決議 <內容>行政院第3554次會議 民國106年6月22日報告事項　　　　　　一、本院洗錢防制辦公室陳報「推動洗錢防制新制具體作為-洗錢防制大進擊」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）洗錢防制新制即將於本（106）年6月28日上路，對於強化我國洗錢防制體質及重建金流秩序，具有相當正面之效果。為促進我國金融制度與國際接軌，並避免臺灣對外經貿及產業發展因法制基礎不足而受影響，請各授權子法之主管機關務必加速完成相關配套，落實推動新制，並加強對外宣導，適時消除社會大眾之疑慮。（三）請洗錢防制辦公室督導並協助相關主管機關，儘速完成各業別標準作業流程（SOP）之指引或範本，以利業者配合執行。（四）為全力衝刺明（107）年之相互評鑑，請各部會積極配合洗錢防制辦公室加速檢討及改善現有機制，推動國際刑事司法互助法及財團法人法完成立法，並請經濟部儘速研擬完成公司法修正草案，納入有關法人透明性及實質受益權之規範，使我國法制更加完善，為我國爭取最佳評鑑成績。二、內政部陳報「國土計畫落實推動情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）新政府自就任以來，即將落實國土三法列為施政重點，中央各部會及地方政府亦積極配合推動。內政部已依海岸管理法擬訂「整體海岸管理計畫」，並依濕地保育法擬定「國家重要濕地保育綱領」，目前刻依國土計畫法研擬「全國國土計畫」（草案），並協助地方政府研擬「直轄市、縣（市）國土計畫」（草案）。隨著國土三法之逐步落實，將可合理規劃國土空間之利用，請內政部持續會同各部會及地方政府，積極推動相關作業，本院亦將全力支持。（三）針對政府推動之前瞻基礎建設計畫及配合國家政策之重大計畫，如涉及空間規劃與土地使用，亦請整合納入「全國國土計畫」（草案），使國土規劃更為完備，並降低外界之疑慮。三、內政部函送「中華民國與聖文森國警政合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。四、內政部函送「中華民國與聖文森國間有關移民事務與防制人口販運合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、金融監督管理委員會擬具「銀行法」、「金融控股公司法」、「信用合作社法」、「信託業法」、「票券金融管理法」、「保險法」部分條文修正草案，以及「證券交易法」第171條、第172條、第174條之2修正草案、「證券投資信託及顧問法」第105條、第108條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請金管會積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。二、本院人事行政總處簽陳為配合「行政院人事行政總處公務人力發展學院組織法」之施行，擬廢止「行政院人事行政總處公務人力發展中心組織法」及「行政院人事行政總處地方行政研習中心組織法」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議廢止。（二）「行政院人事行政總處公務人力發展學院組織法」定自106年7月7日施行，請人事總處落實各項規劃作業，展現新機關效能。 <上版日期>106-06-22 <標題>行政院第3553次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年6月15日第3553次會議一、自昨（14）日起，受到鋒面及西南氣流影響，各地陸續開始降下大雨。為因應豪雨可能帶來之威脅，本院於13日晚間6點提前開設中央災害應變中心，並已召開三次情資研判會議掌握狀況。目前雖因雨勢稍見緩和，中央災害應變中心改為三級開設，各相關部會及地方政府仍應嚴加戒備，密切注意天候狀況，並視需要即時提高開設層級，啟動各項應變作為。 由於上一波梅雨鋒面之豐沛雨量，已使山區土壤含水量達到飽和，坡地災害之風險大為提高，請各權責機關提高警覺，嚴密監控，並本於超前部署之精神，儘早啟動預防性疏散撤離等避災減災措施，以確保人民生命財產安全。此外，針對上次豪雨災害發生災情、尚未完成災後復原之地區，如神木村、勤和部落等，亦請儘速完成防災整備與應急補強工作，嚴防二次災害發生。至於市區內曾發生積水、淹水之區域，亦請各地方政府把握降雨空檔，加強側溝、排水道的疏通，以避免強降雨時排水困難之情形再次發生。二、今（106）年6月10日，齊柏林先生為籌拍「看見臺灣2」，於勘景作業中不幸墜機罹難，臺灣從此失去一位全心全意、用實際行動關懷守護這片土地的人，我們感到萬分震驚與不捨。在此要向齊柏林先生、陳冠齊先生及駕駛張志光先生表達最深的哀悼；對於後續家屬有需要協助的事項，也請相關機關全力辦理。 透過齊柏林先生之鏡頭，我們不僅看見臺灣的美麗，更發現過去這些年，國土開發對這片土地所造成之破壞與傷害。因此，新政府就任以來，在國土與環境永續發展工作上投注相當多心力，包括：依照國土計畫法研擬全國及各直轄市、縣市國土計畫，落實國土保育與保安；針對國土已破壞劣化地區，將劃設國土復育促進地區，研訂復育計畫，使國土休養生息；由產業設施、交通工具、綠色能源等全方位著手，推動「空氣污染防制策略」，改善空氣品質，確保國人健康；對於休閒或低度利用漁港，積極研議整併回歸自然之海岸線或釋出資源，並結合濱海觀光產業發展；此外，對於近來各界關心之水泥開採礦權議題，也已決定在礦業法修法通過後，過去未曾辦理環評之礦場，皆應補辦環評程序，以落實環境保護。 當然，我們仍然有許多尚待努力之處，政府會繼續以具體之政策及行動，延續齊柏林先生之精神，為後代子孫保留臺灣最美麗之樣貌。 報告事項一、本院食品安全辦公室等陳報「食安五環政策推動成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）推動食安五環政策，係為確保食品供應鏈之每個環節皆能符合衛生、環保及安全的標準。近期發生之食品事件，便是食安五環之第三環「加強查驗」及第五環「全民監督」發揮一定之成效，即政府透過主動增加查驗次數與鼓勵檢舉（吹哨者條款）等作為，強化食品安全控管。惟請衛福部就上開成果再進一步研究分析，以確實檢視政府投入之資源與成效之間是否相當，並瞭解黑心廠商是否有增加之趨勢，以作為未來改進之參考依據。（三）有關食安五環第一環「源頭控管」，環保署已成立毒物及化學物質局，以強化化學物質源頭管理，預防管控食品安全；第二環「重建生產管理」，係為使食品製造及銷售過程之環節皆能透明化，並先透過校園四章一Q制度之推廣，使產品產銷履歷制度之概念能普遍落實。（四）至食安五環之第四環「加重惡意黑心廠商責任」，因食品業者之自律是食安工作之重要關鍵之一，除應重懲違法之廠商外，亦應積極研議提高廠商自動遵守規範之意願與誘因，如減輕廠商因配合查緝所需之相關成本等。（五）請相關部會積極推動食安五環政策，確實執行，並滾動檢討，再定期提報食安五環之執行成果。二、經濟部函送我國與紐西蘭簽署之「駐紐西蘭台北經濟文化辦事處與紐西蘭商工辦事處依據OECD針對優良實驗室操作（GLP）監控機構之指引承認符合OECD GLP規範協議」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、客家委員會擬具「客家基本法」修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）修正通過，函請立法院審議。修正之點：第9條第2項中「應有相當於服務機關(構)、學校所在地客家人口之比例通過客語認證；」修正為「應逐步訂定相當於服務機關(構)、學校所在地客家人口之比例通過客語認證；」。（二）請客家委員會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>106-06-15 <標題>行政院第3552次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年6月8日第3552次會議一、日前立法院審議本院提出之「外國專業人才延攬及僱用法」草案，部分委員擔心鬆綁外國人才來臺尋職及實習，會因此引進低薪白領外勞一事；基本上，目前歐美各先進及鄰近國家，為爭取外國人才，均競相透過尋職、實習之機制吸引各國年輕人才，為國家經濟發展注入新血、開創新產業地圖。而我國面臨國際人才競逐激烈及國內人才外流問題，更應掌握時機，透過對延攬外國優秀人才之鬆綁及改革措施，吸引更多外國青年朋友來臺，以提供國內青年更具國際化之工作環境，更有競爭力之產業發展模式，進而開創更多商機與就業機會。制度鬆綁之改革一定有陣痛期，但過度封閉與保護，將使我國喪失競爭力。 有關外界所提，法案規劃之實習制度未納入勞動基準法加以規範，實習津貼未能比照聘僱外籍專業人才之薪資水準，質疑政府是為引進低薪白領，此類說法顯然是將「實習生」視同「勞動者」，是誤解國際行之有年之實習制度，更與國際趨勢相悖。 首先，各國對於實習生與一般受僱員工並非適用相同之勞動法令；對於實習津貼，絕大多數國家均未訂定一定之標準，若有亦僅規範在基本工資以上，且實習單位若為非營利機構或政府部門，通常未提供實習津貼；實習制度若被濫用為勞動，依法得廢止並究其罰責，因此，實習制度並非勞動制度。 其次，本院提出之法案係參照各國做法，實習生資格條件須為在學學生或畢業2年內全球排名前500名大學的畢業生，所提實習計畫（含生活或實習津貼）必須事前經過主管機關之審核，實習範疇限於專業工作領域（不可為非技術性或傳統勞動工作活動），並限定每年核准人數等。管控機制相當嚴謹，絕非外界所質疑企業將可大量濫用實習生，或用低廉之價格從事低階勞動工作。 面對各種質疑，政府部門應做好萬全準備與因應，未來執行時，亦將以最審慎、周延、對國人衝擊最小之方式推動。以下各點請相關機關務必落實辦理：(一)加強制度之管控機制：為避免引起「非法打工」及「假實習、真工作」等質疑，有關尋職及實習機制之申請資格條件、範疇、審核程序、人數控管及定期檢討等，目前法案雖已有相關授權規定，惟請國發會會同勞動部、教育部、經濟部及相關部會於立法院審議通過法案後，儘速完成修訂相關子法及推動配套措施，並依程序送立法院查照，以落實國會的監督，避免外界誤解。(二)加強非法工作的查緝：外國人才來臺「尋職」或「實習」期間，並不能非法打工或工作。為發揮本項政策之正面效益，若有「尋職者非法工作」或「假實習、真工作」之情形，即為非法勞動，可透過勞動檢查加以杜絕。因此，針對「假實習、真工作」之情形，請勞動部會同許可之中央目的事業主管機關，參考各國普遍採行之查緝標準，如：實習應包含學習課程之安排、實習之最終受益者是實習生、實習不能取代正式員工之工作等，訂定明確之查核標準，以加強查緝非法實習。(三)請國發會及相關部會，賡續與立法院朝野各黨團及社會各界協調溝通，早日完成立法程序，避免我國在爭取國際人才之競爭環境中落後。二、本次豪雨帶來相當大損害，為協助民眾儘速重建家園、恢復正常生活，政府已積極展開各項重建作為。以下各點，要特別提醒同仁注意：(一)在農損救助方面，目前農委會已在最短時間內公告辦理現金救助及低利貸款之地方政府，並啟動「農業技術輔導團」，請農委會縮短行政流程，從優從速辦理外，由於地方政府災後事務繁重，農政單位人力吃緊，請農委會主動聯繫地方政府提供必要協助，期使對受災農民之救助措施能加速辦理完成。(二)公共設施復建方面，請工程會協助各主管機關與地方政府，對於重建工程之設計、施工與工法等，務必充分考慮氣候變遷下，劇烈天氣勢必頻繁發生之情形，採取兼顧整體性、安全性與永續性之規劃，以避免災害反覆發生。(三)在受災民眾扶助措施方面，包括死亡、受傷、失蹤、安遷、淹水等各類救助金發放，住宅重建貸款申辦，臨時工作或就業輔導，以及受災企業復建協助等，各權責機關務必主動瞭解受災民眾需要，協助解決困難，並在最短時間內辦理完成。(四)本次豪雨災害之經驗及暴露出之問題，請各機關及地方政府務必汲取教訓、在最短時間內檢討精進本（106）年度各項防汛整備措施，將可能之災害威脅及損失降至最低。尤其是目前的氣象預報尚有其極限，難以完全精準掌握氣候之劇烈變化，因此，請各權責機關及地方政府務必提高警覺，提前整備各項防救災工作。 報告事項一、經濟部陳報「因應氣候變遷 治水工作之策勵與前瞻」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）治水是長期工作，需有整體規劃，並由中央與地方各司其職，共同推動。自95年起中央政府推動易淹水地區水患治理計畫，協助地方政府辦理治水工作，已有一定之成效。目前易淹水之地區面積較當時已大幅減少約75%，但仍有約25％（292平方公里）尚待整治。（三）0601豪雨造成嚴重淹水災情，主要係因極端短時急降雨超過現行排水保護標準所致。本次災害充分印證氣候變遷帶來無可迴避之大自然威脅，為因應此一趨勢，政府有責任持續執行尚未完成之水患治理工作，以確保國人生命及財產安全。前瞻基礎建設水環境計畫之水與安全，不但有其必要性且更具急迫性，應加速推動。請經濟部針對治水相關計畫進行系統性及整體性之檢討與調整，務必使每一筆治水預算都發揮最大效益。（四）梅雨之後就是颱風季節，各級政府必須保持警戒，以防範未然之思維，做好防災整備。請相關部會加強督導並協助地方政府，落實維護管理工作，提前完成各項河川、區排的疏濬工作，尤其都市內道路側溝之清淤，以避免未來水患之發生。（五）另外，為避免外界對政府過去執行之水患治理工作有所質疑，請經濟部水利署擇定水患治理成效顯著之地區或地點，將治理前後之淹水改善情形加強向社會大眾說明，爭取支持。二、內政部陳報「106年青春專案規劃辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）青少年是國家的未來，政府有責任提供良好之學習及成長環境。為避免青少年在暑假期間因從事活動而觸法或受到傷害，甚而誤入歧途，本次內政部結合各部會及地方政府規劃之「青春專案」，除各項防制措施外，也積極配合新世代反毒策略之推動。另外，請教育部配合交通部加強道路安全教育，以減少青少年交通意外事故之發生。為期「青春專案」發揮最大效果，請各相關部會積極督促所屬落實執行各項工作，也請各地方政府全力推動，加強執行成效。對於執行措施及成果，要能即時對外說明，並讓學生家長及社會大眾充分瞭解。（三）此外，為使青少年在暑假期間有機會參與不同學校課程之活動，並能藉此體驗相關社會經驗，請各相關部會分就主管業務設計不同類別之青少年暑期營隊活動。如財金主管部會可辦理金融商業活動體驗營、文化主管部會可規劃人文藝術體驗營、農業主管部會也可辦理農業體驗營等，鼓勵青少年在暑假期間參與正面活動，期能培養課業以外之興趣，並吸收相關社會知識。討論事項一、財政部擬具「海關進口稅則」部分稅則修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>106-06-08 <標題>行政院第3551次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年6月1日第3551次會議一、我國今（106）年受到中國大陸之抵制，無法正式參與世界衛生大會（WHA），本人深感遺憾。基於健康是基本人權，全球防疫不能有缺口之理念，由衛福部陳部長所率領之世衛行動團，在日內瓦努力向國際社會說明臺灣納入全球衛生安全體系之重要性，除與各國及國際組織密集進行雙邊會談外，並舉辦以健保、防疫為主題之專業論壇，期能為臺灣人民爭取基本之健康人權，並展現我國醫療與公共衛生方面之專業，在此特別感謝及肯定衛福部及外交部相關同仁之努力。 推動參與世界衛生組織（WHO），需要全國各界團結一致。今年各領域團體，包括民間宣達團、醫學生青年團等，協力為臺灣發聲，社會各界也給予極大之支持，感謝所有熱心之民間力量。 我國公衛醫療水準備受國際肯定，期盼透過強化醫療外交，將新的國際情勢轉化為新的契機，請衛福部、外交部與相關機關持續努力，積極推動參與WHO，以維護國人健康權益，共同為全球之衛生安全盡一份心力。二、立法院本（第9屆第3）會期已於昨（31）日結束，共通過54項法律案，其中35項為本院提案，優先法案有8項，通過之重要法案包括制定都市危險及老舊建築物加速重建條例、原住民族語言發展法及修正科學技術基本法、證券交易稅條例、菸酒稅法、遺產及贈與稅法、毒品危害防制條例等，對於本院政策之推動，具有相當大之助益。在此要特別感謝立法院蘇院長、各黨團及所有委員之辛勞與努力。 至於本會期所通過之法律案中，需訂定施行日期、配合修訂子法或研擬相關配套措施者，請法案主管部會儘速著手規劃辦理，俾使法制完備，周延妥適。 另攸關總統政見及本院重要施政之法律案，雖經立法院委員會審查完畢，卻未能完成三讀，諸如：前瞻基礎建設特別條例、外國專業人才延攬及僱用法、公務人員退休撫卹法、公立學校教職員退休撫卹條例等制定案及國民體育法修正案，甚為可惜。惟立法院即將於6月中召開臨時會，審議年金改革、前瞻基礎建設等受各方矚目與期待，且為政府當前最急迫之重要法律案，主責部會應充分利用時間加強論述，並釐清外界各項疑點，向人民說明，讓法案能順利完成立（修）法程序。三、今（106）年端午連續假期，高速公路交通流量仍持續增加，但透過交通部規劃之分流疏導與高乘載管制等措施，以及高公局、公路警察局同仁加強事故處理之努力下，整體國道交通狀況仍較去（105）年端午節改善，整體旅行時間亦較去年減少，本人在此要對相關同仁之辛勞表示感謝。 面對未來高速公路交通量仍將不斷成長之情形下，請交通部於研議連假公共運輸分流計畫，減少私人運具使用，以紓解連假國道交通壅塞；此外，考量假日各時段用路需求不同，亦應善用科技及市場機制，減少大量人力執勤，並就高速公路採行彈性費率之可行性進行研究。 去年520新政府上任後，十分重視花東地區聯外交通之改善，也推出多項重要措施，如連續假期臺鐵東線部分自強號班次實施實名制、加速推動花東鐵路雙軌電氣化及台9線花東縱谷公路安全景觀大道計畫等。另為提升東部聯外道路之安全性與可靠性，本院於99年底核定「台9線蘇花公路山區路段改善計畫」（蘇花改），優先就線型標準低、肇事率高及落石坍方頻率高之「蘇澳至東澳」、「南澳至和平」、「和中至大清水」三路段辦理另闢新路線，在公路總局施工團隊之努力下，計畫中8座隧道已有6座貫通，截至今年4月底止，整體進度達69.93％，預計年底蘇澳至東澳段即可完工，108年底全線通車。有關本次發生之台9線112.6K九宮里處落石坍方事件，即位於蘇澳至東澳段之改善範圍內，該路段新路線於今年底先行完工通車後，用路人即可使用安全之道路，並避開本落石路段。 至於未納入前開核定蘇花改計畫之路段，請交通部持續辦理邊坡落石防護、明隧道、彎道改善工程，並針對現有道路線形、邊坡穩定性、交通安全等加速進行調查分析工作，期於今年底提出完整有效之短、中、長期改善方案，以確保整體台9線蘇花公路之行車安全。 今年端午假期蘇花公路因坍方中斷無法通行，影響民眾出遊及返回工作崗位，交通部及時啟動「東部蘇花段陸路運輸中斷之疏運應變方案」，由臺鐵機動增加班次、啟動藍色公路運送人車，對於紓解旅客返鄉問題有相當之幫助。請交通部參考本次鐵路海運共同投入應變之經驗，研擬規劃蘇花公路中斷旅客及車輛疏運之緊急應變機制，以減少未來因類似災害造成之交通衝擊。四、立法院已於昨（31）日休會，各位首長將有較多時間可以運用，請儘量安排地方訪視行程，除視察所屬機關業務推動及關心同仁工作情形外，更應深入瞭解地方民眾需求，加強與民眾互動，以釐清工作推動過程中之盲點，並能具體解決問題，讓政府施政貼近民意。此外，亦應加強向民眾宣導政策，讓民眾充分瞭解政府之施政目的及政策內容，以期政府與民眾對政策有一致之理念及願景。尤其外界對前瞻基礎建設特別條例，仍有誤解及質疑，希望相關主管業務部會更要加強說明，讓地方民眾能夠瞭解該等基礎建設之重要性，爭取支持。 報告事項一、經濟部陳報「風力發電4年推動計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）為推動能源轉型、落實非核家園目標，並帶動綠能新興產業發展，政府將積極推動太陽光電及風力發電等二項最關鍵性之能源轉型計畫。本案通過後，可加速風力發電裝置之布建，預估至2025年可增加4.2 GW之容量，使整體再生能源占比達20％。（三）臺灣擁有全球最佳之離岸風場，並有機械、電子等製造產業基礎。政府歡迎優秀國際廠商，引進最尖端技術及系統整合能力，結合我國相關產業優勢，成立最具競爭力之國際團隊，共同打入全球風力發電市場。（四）離岸風電之申設程序，除主管機關經濟部，另涉及內政部、環保署、農委會等跨部會權責及台電公司之配合，請經濟部設立單一服務窗口，全力協助排除投資障礙及相關不確定性，並加速行政流程。另推動再生能源之目的係為使環境永續發展，請經濟部加強注意生態調適問題，把對環境之衝擊降至最低。（五）能源轉型是國家對於能源使用結構整體調整之目標之一，期經濟部與相關機關（單位）應本於行政一體之理念，通力合作，積極落實有關能源轉型之相關計畫。討論事項一、本院人事行政總處簽陳內政部所擬「國家住宅及都市更新中心設置條例」草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。二、內政部擬具「二二八事件處理及賠償條例」第2條、第8條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為回應二二八事件受難者及其家屬之訴求，並落實轉型正義，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>106-06-01 <標題>行政院第3550次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年5月25日第3550次會議 各部會目前刻正辦理107年度預算籌編工作，再次提醒各部會，在預算規模零成長之前提下，請務必秉持零基預算精神，在既有預算額度內，確實審視過去預算執行情形，依施政優先順序重新檢討編列預算。請各部會首長督促所屬，切實依據上述原則辦理，並向立法委員溝通說明，爭取支持。 報告事項一、經濟部陳報「2017夏月節電大作戰」報告，請鑒核案。 決定： （一）准予備查。 （二）節電其實是生活習慣，也是反映出綠色、永續、環保之基本價值觀及態度，不應只在電力比較吃緊的夏天才做，平常就該落實。尤其今（106）年夏天供電確實具挑戰性，除需再加強檢視目前節電措施是否落實外，更應配合「節電大作戰」之規劃，引導民眾與產業改變用電行為，以加速我國能源轉型。 （三）今年夏天若確實發生限電準備(黑燈)情形，請各部會務必配合經濟部所規劃之應變機制，落實執行停用、減用非必要之照明、空調及事務機用電等措施。 （四）另外，中長期之節電措施，包含提高能源效率標準、馬達、冷氣等耗能設備輔導汰換等，請經濟部加強宣導、落實執行。相關節電工作並應擴大民間參與，導入更多創意，以規劃更有效之節電方法。二、本院公共工程委員會、環境保護署陳報「轉爐石及底渣循環利用規劃」報告，請鑒核案。 決定： （一）准予備查。 （二）循環經濟是政府目前積極推動「五加二」產業創新計畫之一，為澈底解決轉爐石、焚化爐底渣等再生粒料去化問題，特別安排工程會、環保署提出本報告，期藉由本案之提出，使循環經濟之觀念及作法能落實於相關產業。 （三）有關轉爐石、焚化爐底渣等資源化過程應從源頭管理，作好流向及品質管控，並在確保工程品質與環境安全兼顧之前提下，一次到位解決所有問題。 （四）請經濟部及環保署督導各產出機構全程管理，落實資源化產品可溯源追蹤之履歷制度，並加強宣導成功案例，同時請工程會鼓勵各部會及地方政府要求所屬單位，逐步將各種再生資源適材適所運用在公共工程，以帶動我國循環經濟及相關產業發展。討論事項一、內政部擬具「社會團體法」草案，經陳秘書長美伶等研商竣事，請核轉立法院審議案。 決議： （一）通過，函請立法院審議。 （二）請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。至與會首長所提意見，請內政部加強澄清疑義，以期本法能順利推動，並避免未來執行過程引發爭議。 <上版日期>106-05-25 <標題>行政院第3549次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年5月18日第3549次會議一、臺灣位處亞熱帶，且與東南亞地區往來頻繁，每到夏季，登革熱流行風險非常高。衛福部已於5月16日公布國內首例登革熱本土病例，請各機關務必提高警覺，汲取去（105）年成功之防疫經驗加強各項防疫措施。 依過去經驗，登革熱防治成效與良好清潔之環境，密不可分，請衛福部、環保署督導各地方政府，加強對民眾之衛生教育，同時結合社區動員力量，落實環境維護工作。此外，由資料顯示，仍有許多機關學校遭查獲有陽性孳生源之情形，請各部會務必嚴格督導所屬，落實權管房舍土地或公共工程之定期巡查與孳生源清除，並請環保署加強列管，按月將表現良好或不佳之機關名單，報院核予獎勵或懲處。各項環境清理工作，請環保署務必督促地方政府及各部會貫徹執行。 國家蚊媒傳染病防治研究中心已強化南臺灣病媒蚊監測等在地研究能量，同時規劃未來引進國際間研究運用Wolbachia菌(沃氏菌)防制登革熱病媒蚊之新技術，請衛福部督導該中心妥為規劃，另為利未來運用推廣有法源依據，相關法規研修工作，也請環保署儘速完成。二、再過兩天，內閣即將就職屆滿一週年。回顧過去一年來，儘管面臨國內外之挑戰及既有問題，但我們不畏艱鉅，在內閣團隊共同努力下，無論在除弊或興利等方面，依然獲得相當成效。在此向各位同仁所做之努力，表示肯定及感謝。 臺灣在許多前輩努力下，無論是經濟發展或政治民主化，都被認為是世界奇蹟，也是臺灣奇蹟。但在過去這些年來，對岸不管在幅員、人口或是經濟實力上，相較於臺灣，已處於不對稱地位。面對對岸對臺灣政治及經濟之特別壓力，我們深刻體認，唯有經濟發展及政治民主化才是支持臺灣成長最重要力量。因此，內閣團隊就任以來，針對能源轉型、長照制度、年金改革、經濟轉型等，已投注許多努力，也有不錯之成績，例如：修正電業法以奠定能源轉型基礎、推動長照2.0以因應高齡化之挑戰、提出各項年金改革法案以確保每個世代之老年經濟安全、推動五加二產業創新計畫以加速產業轉型升級等。改革涉及既有習慣、制度甚至個人權益之改變與影響，必然遭遇極大之阻力，但只要方向正確，政府會以溫和、理解、包容之作法，堅定向前邁進不退縮，確保臺灣過去之發展奇蹟繼續維持。 展望未來，仍有許多施政項目必須完成，包括推動稅制改革、改善投資環境、強化社會安全等，期盼大家團結一心，以人民福祉與國家發展為己任，共同努力，開創美好明天。 報告事項一、國家發展委員會陳報「當前經濟情勢」報告，請鑒核案。 決定： （一）准予備查。 （二）自去（105）年下半年以來，我國多項經濟指標，包括出口、景氣燈號、經濟成長等，均呈現持續改善趨勢，然其僅為短期經濟循環之反映。因此，為致力改善投資環境，促進國內投資，政府除積極推動五加二產業創新計畫外，亦將全力推動前瞻基礎建設計畫，以奠定國家未來基礎建設，期能以公共建設帶動民間投資。請各部會共同努力排除投資障礙，包括法規鬆綁，讓民間之創意及投資得以實現，並降低水、電、土地與環評等不確定性因素之干擾。此外，有鑑於引進高階專業人才，有助於提升國家競爭力，並帶動國內薪資成長，期望立法院能儘速審議通過「外國專業人才延攬及僱用法」草案外，亦請相關部會持續研議如何放寬外籍專業人才來臺限制。 （三）政府行政管制措施，係為維持社會運作秩序，並實踐政策目的，過多行政管制措施，必然造成企業遵從成本過高，影響經營。行政部門切勿「不該管的管一大堆，該管的沒管到」，而應「管得少，但要管得到」，請各機關從根本檢視主管業務，鬆綁非必要之管制，減少企業遵從成本，以彰顯政府效能。請一起努力，提升政府競爭力，帶動政府未來之發展動能。 （四）我國是以出口為導向的經濟型態，易受國際經濟情勢變化之影響，尤其美國川普政府提出新政後，不僅本（106）年第1季新臺幣大幅升值，限縮我國出口動能，「美國製造」亦影響我國企業在全球之投資布局。請相關部會密切注意，提出因應對策，儘量減少外在因素對臺灣經濟之影響。二、科技部陳報「5+2產業創新計畫-生技醫藥執行進度及滾動檢討」報告，請鑒核案。 決定： （一）准予備查。 （二）生醫產業是5+2產業創新計畫之一，攸關我國未來整體產業發展。請科技部依「生醫產業創新推動方案」，持續協同經濟部、衛福部、中研院、本院科技會報辦公室等全力推動。 （三）除攸關生技醫藥發展之「生技新藥產業發展條例」第3條已修正公布外，其他涉及法規鬆綁及建置行政法人之「科學技術基本法」、「藥事法」等修正草案及「行政法人國家藥物審查中心設置條例」草案，均已列為本院亟需立法院於本（第9屆第3）會期優先審議之法案，請各相關部會充分與立法院溝通，爭取本會期內通過。 （四）本案涉及跨部會整合及合作部分，請吳政務委員政忠繼續督導協調相關部會落實執行。三、本院公共工程委員會陳報「106年度第1季公共建設推動辦理情形」報告，請鑒核案。 決定： （一）准予備查。 （二）工程會報告顯示，今（106）年度列管1億元以上公共建設計畫，截至今年第1季分配預算執行率為99.98%，整體預算達成率為16.78%，較去（105）年同期提升1.03%，在此感謝工程會及各部會同仁之努力，並請持續推動辦理，以提升今年度公共工程整體預算達成率。尤其預計將在今年底完成之各項重大公共建設，請工程會及相關部會務必克服困難，加速執行，向外界展現執行力，以爭取民眾對政府執行前瞻基礎建設計畫之信心。 （三）對於預計今年第2季完工或啟用之2017臺北世界大學運動會場館興整建計畫、臺北榮民總醫院新門診大樓等6項重大建設，亦請相關機關全力推動如期完成，並請工程會協助督導，以確保工程如期如質完成。討論事項一、教育部擬具「偏遠地區學校教育發展條例」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 決議： （一）原則通過。 （二）為避免本條例草案第6條及第9條衍生法律解釋疑義或執行面之問題，前述條文請教育部重新檢視並修正後陳送本院確認，再由本院函送立法院審議。二、財政部擬具「貨物稅條例」第9條之1、第12條之6修正草案，請核轉立法院審議案。 決議： （一）通過，函請立法院審議。 （二）請財政部、經濟部及環保署積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。三、本院人事行政總處簽陳外交部所擬「駐外機構組織通則」部分條文修正草案，經陳秘書長美伶等研商竣事，請核轉立法院審議案。 決議： （一）通過，函請立法院審議。 （二）請外交部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。 <上版日期>106-05-18 <標題>行政院第3548次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年5月11日第3548次會議 一、這個星期日(5月14日)就是一年一度的母親節，母親是家庭重要支柱，母愛之偉大難以言喻。隨著社會變遷，現代社會對於母職之定義更加多元，媽媽的角色可能是爺爺、奶奶、爸爸或是保母等，她(他)們用心照顧每個孩子的成長，默默犧牲奉獻，希望大家在這個週末假期記得對母親表達感謝。 現代的媽媽常面臨家庭與工作無法兼顧、蠟燭兩頭燒的困境，政府為體貼媽媽，推動完善之「托育、長照、就業」三合一照顧政策，以長照政策與普及公共托育，讓民眾都能享受平價、優質之托育及長照服務，減輕媽媽在家庭中照顧老幼之負擔，提升生養意願，更進一步支持媽媽在家庭與工作間求取平衡。 在此佳節前夕，本人要向所有擔任母職角色者表示最崇高之敬意，感謝如此無私之付出照顧與關愛，並預祝母親節快樂！ 二、近年來，隨著全球化趨勢與大眾運輸之便利，疾病之傳播無遠弗屆，若防疫無法跨越國界思維，甚至受到政治利益之干擾，無論對國民或世界上其他地區之人民而言，都是不負責任的。 臺灣身為地球村一員，從過去到現在，在促進健康及新興傳染病之研究與防疫工作上，均不遺餘力，為守護全球每一個人之健康做出相當之貢獻。因此，臺灣能否參與世界衛生大會，不僅攸關我全體國人之健康權益，更是世界衛生與防疫體系不可或缺的一環；以任何理由打壓臺灣與世界衛生組織相關活動，將臺灣人民之健康權益排除在外，不僅對臺灣人民不公平，也將對國際社會之衛生安全與防疫造成負面影響。 對於中國大陸再次阻擾臺灣參與世界衛生大會，本人表示嚴重之不滿與遺憾，感謝美國、加拿大、日本、歐洲等理念相近國家、友邦及國際各界團體，對於臺灣之全力支持與協助，也要嚴正呼籲中國當局切勿將健康維護與政治混為一談，更不要漠視臺灣人民之情感與尊嚴，使兩岸間得來不易之良性互動與善意，造成不可回復之巨大傷害。 報告事項 一、法務部等陳報「新世代反毒策略」報告，請鑒核案。 決定： （一）准予備查。 （二）去(105)年520新政府上任後，在各機關合作強力掃蕩毒品下，包括緝獲之藥頭或查獲之毒品數量，與往年相較成效顯著，在此要對所有第一線同仁的辛勞與成果，表示肯定。 （三）毒品是社會各界極為關注之議題，政府多年來在反毒工作上雖已投注相當之努力，但毒品問題始終未能獲得有效控制，因此，常受社會各界批評。面對當前新興毒品泛濫、吸毒年齡層下降，以及毒品入侵校園等現象持續蔓延，政府以歸零思考方式，重新檢討整體反毒工作，並經相關部會之密集研議，提出本次有別於以往之新世代反毒策略，以「人」為中心追緝毒品源頭、以「量」為目標消弭毒品存在，並據以提出多項新作法如下： 1、以科技化策略整合資料，呈現毒品網絡圖像，向上溯源打擊毒梟，使其澈底斷根。 2、添購新設備提升檢驗新興混合型毒品之能量。 3、建制北中南東四個整合性毒藥癮醫療示範中心，強化我國醫療毒癮之整體處遇作法。 4、採一人一案方式，強化染毒者之戒毒專案輔導及轉介追蹤等連續工作。 5、進一步修法提高販毒刑度。 （四）為落實上開各項新作法，下列工作請相關部會確實配合辦理： 1、在防毒方面，請衛福部食藥署統籌，會同經濟部工業局、財政部關務署、海巡署等，強化原料藥及先驅化學品工業原料之流向管理與監控，有效阻斷毒梟製毒原料來源，同時強化新興毒品檢驗機制，使政府與民間之檢驗機構，能在短期內完成擴充必要儀器設備、檢驗項目與量能，以即時檢驗出新興毒品，發揮警示功效。 2、在拒毒方面，請教育部連結內政部警政系統及地方政府，全力清查校園毒品黑數，鼓勵各級學校找出吸毒學生，建立完善通報機制，並結合家長、社政、醫療等支援體系，提供學生必要、妥適之輔導，助其順利脫離毒品危害。同時要求各級學校與轄區派出所合作，走出校園，建立校園周邊熱點巡邏網，阻絕青少年學生碰觸毒品機會。 3、在緝毒方面，為澈底清查黑數，在此要求臺高檢統籌檢、警、調、海巡、憲兵、關務等六大體系，即刻展開為期1年半之強力緝毒工作；或許短期內相關數據會升高，但唯有如此，始能真正掌握目前毒品製造及販售之整體情況及詳細資料，並據以對症下藥，請各機關應依照法務部所規劃之各項緝毒策略，積極強化情資整合與運用，揚棄本位主義、發揮團隊合作，將毒品阻絕於境外。同時也請內政部轉達第一線基層員警，販毒是毒害之源，務必以此作為強力掃蕩、全力打擊之標的；未來在查緝獎勵機制方面，也將配合調整過去側重「量」之獎勵，改以「人」、「量」並重之獎勵制度，以達成斷根溯源之目標。 4、在戒毒方面，我們應視吸毒者之成癮狀況，結合法律拘束力，引進醫療資源，給予適切之戒治、輔導與管制措施。請衛福部就所提八項策略，會同相關機關從戒治專業人力、設施之提升、組織調整等面向，擬具執行計畫、落實執行，提升毒品戒治能量。 5、在法律修正方面，請法務部儘速會商相關機關研擬相關法律修正草案報院，並列為請立法院下（第9屆第4）會期優先審議法案。至於需要司法院協助配合事項，亦請法務部洽請司法院協助辦理。 （五）本次政府新反毒策略將以4年為期，並以阻絕毒品製毒原料於境外、強力查緝製造販賣運輸毒品、降低新生吸毒人口、減少吸食者衍生其他罪行、減少吸食者健康受損等為主要目標。請法務部於一個月內彙整上開防毒、拒毒、緝毒、戒毒四大區塊分工等各項具體措施，提出反毒策略行動綱領，並進行社會溝通、集思廣益後，報院核定。未來行動綱領之執行，各區塊主責機關應於本院毒品防制會報召開時提出具體成果，並就相關策略進行滾動式檢討與修正。 （六）本次所提反毒新策略所需經費，請各機關先行盤點，如今（106）年經費不足，循程序報院申請動支第二預備金。107年度及以後年度所需經費預算，請各部會務必納編，請主計總處給予最大之支持與調配，充實各項工作所需經費。另相關部會因新增之工作事項，而有人力不足問題，也請循程序報院，由人事總處協助辦理。 （七）毒品防制攸關社會安全與國家發展，是一場需要中央與地方、政府與民間齊心協力，全力出擊之關鍵戰役。在此呼籲各級政府、社會各界，一起向毒品宣戰，讓我們的下一代，真正遠離毒品威脅及危害。 討論事項 一、教育部擬具「專科學校法」第11條、第12條、第32條之1修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 決議：通過，函請立法院審議。 二、文化部擬具「國家文化藝術基金會設置條例」第3條、第5條、第8條修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 決議： （一）通過，函請立法院審議。 （二）請文化部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>106-05-11 <標題>行政院第3547次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年5月4日第3547次會議目前立法院刻正審查本院提出之「前瞻基礎建設特別條例」草案，惟因部分在野黨委員之誤解及強力杯葛，進展並不順利，對此感到十分遺憾，此刻所面臨之挑戰，也正考驗著政府之施政能力及決心。 前瞻基礎建設計畫之五大建設，完全著眼於國家未來發展需求，目的係為建立綠能、科技、高品質、高抗災之生活環境。各項建設計畫均經長時間且完整之規劃與效益評估，並有避免造成浪費與蚊子館之相關機制，以創造民眾最大福祉為原則，絕無為政治利益綁樁或區分藍綠，亦未任意舉債，破壞財政紀律；未來執行時，將以最審慎、最周延、對環境衝擊最小之方式推動，更不會有大量迫遷之情形。然而，在少數有心人士之刻意誤導下，社會上出現許多似是而非之說法，不僅造成民眾誤解，更使計畫難以順利展開，國家陷於空轉內耗。 為導正視聽，並讓人民充分瞭解，請各計畫主政機關，除應針對不實之批評，在第一時間說明澄清，更應主動出擊，積極透過網路及大眾傳播媒體，以淺顯易懂之方式，詳細介紹各項計畫內容與效益，爭取民眾支持。 報告事項一、本院經貿談判辦公室陳報「新南向工作執行進度與滾動 檢討」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）新南向政策是當前政府重大施政工作之一，務必務實推動，特別在加強與新南向國家之經貿關係、人才交流及強化區域合作方面，請各部會就主管業務部分加強籌劃，並配合經貿談判辦公室政策規劃執行。（三）為展現更具體之政策績效，請相關部會集中資源妥善規劃推動核心項目，聚焦於「產業人才」、「醫衛合作與產業鏈發展」、「創新產業合作」、「區域農業發展」、「新南向論壇與青年交流平臺」等五大旗艦計畫，以展現施政亮點。討論事項一、本院人事行政總處簽陳考試院所擬「公教人員保險法」 修正草案，擬由院與考試院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與考試院會銜函請立法院審議。（二）本案與本院送請立法院審議之「公立學校教職員退休撫卹條例」草案，就遺屬年金請領條件之差異，應於同意會銜時敘明本院立場。二、本院人事行政總處簽陳考試院所擬「政務人員退職撫卹條例」修正草案，擬由院與考試院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：（一）通過，由院與考試院會銜函請立法院審議。（二）請人事總處會同考試院（銓敘部）對外妥為說明修法精神。另本案部分修正條文涉及年金改革之本院不同意見，將以「兩案併陳」方式辦理會銜作業；至政務人員再任有給職務停止月退職酬勞金權利之限制標準與「公立學校教職員退休撫卹條例」草案之差異，則於同意會銜函中敘明本院立場。三、金融監督管理委員會擬具「金融科技創新實驗條例」草案，經陳政務委員添枝等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）金融科技創新係未來必然之發展趨勢，我們應迎頭趕上，以提升國家競爭力，並帶動整體產業發展。本條例建立創新實驗環境及相關管理規範之法源，請金管會積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成立法程序。四、褒揚前臺灣省及臺中市議員故何春木先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。 <上版日期>106-05-04 <標題>行政院第3546次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年4月27日第3546次會議一、立法院日前已三讀通過「都市危險及老舊建築物加速重建條例」，請內政部儘速完成結構安全性能評估申請及補助辦法、建築容積獎勵辦法等相關配套子法之訂定發布，以利後續執行政策及實現獎勵的效果。 請內政部積極以淺顯易懂方式向社會宣導本條例的立法意旨及內涵，並在近期內辦理教育講習，協助各級主管機關同仁熟悉本項新業務。另請內政部協調地方政府儘速訂定建蔽率及建築高度放寬標準，以鼓勵民眾踴躍申請辦理危險及老舊建築物重建，並積極輔導協助民眾共同推動執行。二、另立法院三讀通過之「菸酒稅法」第7條、第20條、第20條之1條修正草案，將各類菸品應徵稅額由每千支（每公斤）徵收新臺幣590元調增為1,590元。有關本次修法後的施行日期、菸品管理之相關配套及宣導等事宜，請財政部妥善規劃，儘速完成。 另為避免市場失序，如有非法囤積、走私菸品，或以舊稅菸品混充新稅菸品銷售賺取差價套利，請財政部及各地方政府加強查緝，妥善規範菸品識別機制，對於新制施行後出廠或進口之菸品，改換包裝或於包裝上刊印或黏貼識別標籤，亦要儘速落實，俾利消費者辨識。三、5月1日起即將進入汛期，或許可以解決近來南部地區的缺水問題，但面對可能發生的極端降雨災害，請各機關務必隨時保持警戒，加強準備，並落實橫向聯繫機制，即時傳遞相關訊息，期儘量減少民眾所受的傷害及財產損失。 梅花颱風已經在昨（26）日正式形成，雖然目前對臺灣地區無直接影響，但仍請各級政府防救災人員務必在汛期前完成相關演練及整備工作。尤其是去（105）年颱風陸續侵臺，希望大家能汲取去年的經驗，有更充分的防颱準備，為人民的生命財產安全努力。四、自去（105）年520以來，為強化食品安全管理，政府以食安五環為政策核心，結合衛生、農業、環保、消費者保護等機關資源，透過聯合稽查機制，加強源頭查核與違規取締，並運用食品雲整合跨部會食品相關資訊，強化資料串聯勾稽，期能落實保障消費者權益。本次雞蛋疑似遭受戴奧辛污染，即是衛福部在執行食品衛生安全監測時所發現，也在第一時間立即由衛生、農政、環保啟動跨部會預警，發布訊息讓民眾瞭解，相關可能受影響的雞蛋都已先作預防性下架，並對可能的污染源展開全面清查。對於各機關在這段時間的努力，在此表示肯定。 有關本案後續的污染源調查及檢驗結果，包括潛在的健康風險，請權責機關及時向社會大眾說明，以避免不必要恐慌；同時亦應持續嚴格監測，並加強管制戴奧辛排放源。此外，亦請農委會密切掌握雞蛋產銷及價格走勢，適時採取必要措施，以穩定雞蛋的產銷及價格。 食安管理一定是跨部會的工作，每次食安事件發生後，相關部會主管一定要在第一時間站出來說明清楚，並依據食安五環機制迅速執行各項工作，才能贏回人民對政府處理食安問題的信心。請相關部會汲取本次經驗，務必破除本位、密切合作，並從危機中記取教訓，方能有效提升食安管理及應變能量。五、今（106）年4月已出現攝氏35度高溫，4月19日創下歷年同月電力尖峰負載的歷史新高，加上台電部分機組尚在歲修停機狀態，導致供電提早出現警戒，預估夏季供電情況將比去（105）年更為吃緊，請經濟部以穩定今年供電為重要政策目標，確實督導台電公司做好機組維護、運轉安全，以及電力調度、需求管理等工作，以確保今年供電穩定。 為因應今年供電挑戰，除了落實穩定供電外，節電亦是重要措施，發揮立竿見影的效果。日前張政務委員景森及吳政務委員政忠召開研商節電會議，已請經濟部儘速擬定今夏「節電大作戰」行動，請各部會全力配合推動。另外，在供電緊澀的夏季期間，為了推動節電，將採取具體行動，由中央政府帶頭示範，請各部會於下週起，除特定正式場合，如國際性會議或宴會及赴立法院備詢等，須注意服裝禮節外，其他場合穿著以輕便、合宜、舒適為原則，儘量不穿西裝、不打領帶，並搭配冷氣溫度維持適溫26~28度，同時也要請各地方政府共同參與，從中央到地方，全國一起推動節電措施，從供給面及需求面著手，雙管齊下，希望能更有效地降低夏季尖峰用電。至各項節電及鼓勵民間節電措施，請中央及地方政府全面檢討，積極推動。六、自去（105）年520就任以來，本人走訪各地，聽到許多民眾對於國家發展的期待，因此我們經過10個多月的規劃，提出前瞻基礎建設計畫，以推動攸關國家未來發展所需之軌道、水環境、數位、綠能及城鄉等重大基礎建設，希望讓國家建設做得更好，並達到刺激景氣、提振國家經濟之目的。因此，懇請朝野各界捐棄成見，以務實理性的態度看待此一計畫，並請行政部門加強向立法院妥適說明，大家能夠理性進行溝通協商。 至於社會上部分人士對於本計畫所提出有關環保、土地徵收、財政紀律等方面的顧慮，在此再次保證，政府一定會遵守相關法令的規定，絕對不會債留子孫，各計畫若沒有通過環評絕對不會進行；更重要的是，絕對不會有大量迫遷及徵地的情形。此外，未來在推動的過程中，各相關機關也一定要隨時與民眾保持密切的互動與溝通，以化解不必要的疑慮與衝突。 報告事項一、本院農業委員會陳報「5+2產業創新計畫－新農業推動進度及滾動檢討」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）新農業是總統「五加二」產業創新之重要主張，攸關我國農業現代化及轉型發展。農委會所提十大政策，需要跨部會團隊的共同合作及促成，請經濟部、衛福部、教育部、環保署及金管會等相關部會，持續積極配合落實辦理，全力推動新農業政策。（三）為加速新農業改革步伐，如有涉及增訂（修）法規者，請農委會儘速研擬草案報院審查；另重要工作項目請持續追蹤管考，掌握辦理進度，並適時對外發布具體成果，讓社會大眾瞭解。討論事項一、本院資通安全處擬具「資通安全管理法」草案，經吳政務委員政忠等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為確保國家安全及公共利益，資通安全是當前亟需積極面對的重要議題，請本院資通安全處積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成立法程序。（三）因應資通安全管理法立法通過，對於各機關資安人不足部分，本院資通安全處已妥為規劃，此外：1、請各部會首長在部會及所屬機關之總員額範圍內，考量資安業務之必要性及重要性，合理配置資安人員，以落實及推動資安工作。2、請教育部、經濟部及國發會協助推動資安人才培育事宜，逐步帶動產業及學界資安專才培育，期達成建立各機關專職資安人力之政策目標。二、本院主計總處編具105年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表（營業及非營業部分），請核轉監察院，請核議案。決議：（一）通過，函送監察院。（二）105年度中央政府總決算，在稅課收入超收及各機關本撙節原則執行各項計畫預算下，財政赤字由1,535億元大幅縮減為450億元，展現政府過去一年為健全財政所做的努力。請各部會賡續落實各項開源節流措施，健全財政，贏得人民對政府的信心。（三）至科技部陳部長所提新創租稅獎勵是否有不完備之意見，請科技部會同經濟部及財政部再予以檢視。 <上版日期>106-04-27 <標題>行政院第3545次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年4月20日第3545次會議從去（105）年520以來，政府為推動相關改革，面臨許多抗爭。該等改革過去確實遭遇許多困難，惟若任其延宕不予解決，恐使整體國家、社會之發展陷入困境。年金改革便是其中之一。 年金改革主要目的係為使年金能夠永續，並讓世代之間之負擔能合理化。年金議題雖已歷經數個月與社會各界溝通，但因涉及多數人權益，難免有所抗爭。在民主社會人民有表達意見之自由，惟仍不能逾越國家既有之制度及執法界線。因此，對於昨（19）日立法院外之年金改革抗爭活動，在此除對執勤之警察同仁之辛勞表示慰勉外，對於阻擋立法委員及官員進入立法院議場之暴力行為，也表達譴責，並請內政部警政署儘速依據現場蒐證資料，予以嚴辦。另外，鑑於抗爭活動涉及以暴力行為對待民意代表與官員，影響國家民主政治之運作，應儘速建立一嚴謹之作業機制，作為執法之依據。 報告事項一、經濟部陳報「綠能科技產業創新推動方案進度及成果」報 告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）綠能科技為「五加二」產業創新計畫之一，後續仍請經濟部、科技部、國發會等相關部會及臺南市政府，共同努力積極推動。（三）請綠能科技推動中心確實掌握計畫推動時程，全力推動各項綠能軟硬體工程，尤其是沙崙綠能科學城，希望以此作為我國未來綠能發展指標示範平臺。（四）為提倡綠色能源使用，經濟部已推行綠色電價制度，讓一般民眾及企業可自由選擇申請認購綠色電力，請經濟部加強宣傳工作，並請各部會首長率先認購。二、國家發展委員會陳報「亞洲•矽谷推動方案進度及成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）亞洲•矽谷推動方案不僅是「五加二」產業創新計畫之一，亦攸關智慧農業、智慧機械、智慧醫療之發展。如何使本案與其他產業創新計畫緊密連結，發揮綜效，是政府必須面對之挑戰。請國發會參考與會首長所提相關意見，讓本案更為周延，俾獲得更好的成效。（三）鑑於「人才」是推動本案重要關鍵之一，政府應先從完備法規、完善資金協助、連結國際、建構物聯網價值鏈及智慧化示範場域等方面建置完善之產業發展環境，方能使在地人才有充分發揮空間，並吸引國外人才共同參與。（四）另外，智慧城市示範場域之驗證，為現階段發展物聯網產業之重要工作，目前先聚焦智慧交通、智慧醫療及物聯網應用平臺三大領域，期能據以帶動我國產業轉型升級。（五）臺灣過去經濟發展之特色，就是不斷的經由科技創新帶動每一波產業發展。上一波是20年前之資訊科技產業，而智慧產業將是下一波之發展重點。因此，為奠定國家下一波經濟產業發展基石，請相關部會共同努力推動本案，以掌握未來經濟轉型及產業升級之契機。討論事項一、國家發展委員會擬具「外國專業人才延攬及僱用法」草案，經陳政務委員添枝等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）人才是決定國家競爭優勢的至要關鍵。如何加強吸引外籍專業人才為我國所用，以提升臺灣整體人力素質及水準，是極為重要的工作。（三）本案在不改變外籍專業人才來臺之工作資格及審查標準之原則下，大幅度鬆綁不合理限制，全面改善外籍專業人士在臺居留、工作及生活等方面待遇，將有助於延攬、留用國際優秀人才。未來將視辦理成效，研議檢討是否再進一步放寬外籍專業人士來臺相關限制。（四）本案送請立法院審議後，請國發會及相關部會積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成立法程序。二、財政部擬具「公益彩券發行條例」部分條文修正草案，經許政務委員璋瑤等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請財政部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。三、金融監督管理委員會擬具「證券投資信託及顧問法」部分條文修正草案，經陳政務委員添枝等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請金管會積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。四、司法院函送「智慧財產法院組織法」部分條文修正草案，經陳秘書長美伶協商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。決議：通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。 <上版日期>106-04-20 <標題>行政院第3544次院會決議 <內容>行政院第3544次會議 民國106年4月13日報告事項一、本院環境保護署陳報「空氣污染防制策略」報告，請鑒核案。決定：洽悉。二、內政部函送與帛琉共和國國務部簽署之「中華民國內政部與帛琉共和國國務部間有關移民事務與防制人口販運合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。三、外交部函以，關於我與日本已完成換函，修正「亞東關係協會與財團法人交流協會間關於臺日駕照相互承認之協定」附件「日本駕駛執照適用臺灣駕駛執照對照表」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、本院主計總處擬具「一百零七年度中央及地方政府預算籌編原則」草案，請核議案。決議：（一）通過，分行各機關照辦。（二）107年度中央政府總預算案籌編工作刻正進行中，各部會務必落實貫徹零基預算精神。尤其，政府正全力推動前瞻基礎建設計畫，更應展現嚴守財政紀律決心，在政府預算規模零成長之前提下，各部會為推動新業務所需經費，亦應在原有之歲出額度內籌編預算。因此，請確實審視過去預算執行情形，並重新檢討整併，依政策優先順序編列預算。（三）為達成上述目標，除主計總處已協助教育部及衛福部積極辦理外，亦請各部會首長務必督導所屬配合辦理，維護國家財政健全。二、內政部擬具「住宅租賃發展條例」草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，並將法案名稱修正為「租賃住宅市場發展條例」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）臺灣租賃住宅市場長期以來因缺乏明確之權利義務規範，致容易引發爭議。本法制定目的，即期透過突破性之重大措施，強化住宅租賃雙方權益之保障，健全租賃住宅市場發展。（三）本案為本院亟需立法院本（第9屆第3）會期優先審議之法案，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。三、褒揚「美麗島事件」故美籍人權人士納莉‧艾默森（Nellie Gephardt Amondson）女士案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。四、褒揚臺灣傑出漫畫家故鄭問（本名鄭進文）先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。五、褒揚前總統府第三局局長空軍中將故張麟德先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。 <上版日期>106-04-13 <標題>行政院第3543次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年4月6日第3543次會議一、本院於本（106）年4月5日核定之前瞻基礎建設計畫，包含軌道、水環境、數位、綠能及城鄉等重大基礎建設，期能藉此擴大公共支出，加速產業轉型，並因應臺灣未來發展需求，這也是提出「前瞻基礎建設特別條例」草案之主要目的。 為使計畫能在本年8月順利展開，請各主管部會即刻著手進行預算籌編作業，並請主計總處彙編特別預算案，於5月底前送立法院審議。 請各主管部會積極與立法院朝野各黨團協調溝通，全力配合立法院舉辦之6場次公聽會，並做好完善之宣導，充分向各界說明，以增進社會共識，擴大民間參與及支持能量，務必於本（第9屆第3）會期完成特別條例之立法及特別預算之審議。二、今（106）年初冬雨各地區雨量偏少，經中央及地方共同採取各項因應作為，以及近期幾波降雨挹注，目前北部、中部地區水情略有紓緩，臺南地區水情亦屬審慎樂觀。惟南部地區水庫蓄水量較低，而嘉南平原即將於4月下旬進入水稻抽穗期，需要大量用水，為預作準備，過去掌水工對於農業用水之管控績效良好，請再加強。 針對目前水情狀況，經濟部已自4月5日起在嘉義及臺南地區實施第一階段限水措施，北部地區第一階段限水亦持續中，請經濟部持續監控水情，加強跨區調度及節水管控，並請相關部會及地方政府共同合作，積極宣導節水及相關因應措施，以確保供水穩定，並以避免採取對民生產業影響較大之第二階段限水措施為目標。 報告事項一、經濟部陳報「智慧機械產業推動方案進度及成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）智慧機械係「五加二」產業創新計畫之一，亦為推動臺灣產業轉型升級之關鍵策略。臺灣機械產業雖屬優質，然與日本及德國相較，仍有進步之空間，因此，期藉由本方案之推動，以智慧化技術及作法，協助產業升級，並能超越日本、德國，奠立產業競爭優勢。（三）本方案需各部會共同努力推動，特別是人才培育方面，請科技部、教育部及勞動部等相關部會配合加強辦理。討論事項一、法務部擬具「財團法人法」草案，經林前政務委員美珠審查及秘書長研商竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）非營利組織在當前社會中，扮演極為重要角色。因非營利組織係以公共利益為主要運作目標，故於財務透明化、人事制度公開及健全化等方面更形重要。另，過去政府基於傳統所捐助之財團法人，因透過自行運作，致政府逐漸失去派任董監事權力，無法有效管理。為解決上述問題，確有必要建構財團法人周延之法制環境，期透過本次「財團法人法」之制定，引導我國財團法人朝良性方向發展。二、衛生福利部擬具「醫療法」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請衛福部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，加強對外說明，早日完成修法程序。 <上版日期>106-04-06 <標題>行政院第3542次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年3月30日第3542次會議一、政府各項施政係經由編列預算據以推動實施。依預算法規定，本院應於今年3月前，擬定下年度之施政方針，由各主管機關據以編擬施政計畫及概算。因此，各部會首長應確實檢視施政方針是否能展現施政理念及重點，並與總統政見及行政院施政方向契合。 另在政府預算規模不會成長的前提下，各部會必須在原有的歲出額度內籌編預算。如何在現有的歲出額度內，同時兼顧新政策的推展，請各部會秉持「零基預算」的精神，確實檢視各項支出的必要性並予適當調整。如部分業務已經不是施政重點，就要重新檢討整併，與時俱進，使資源做最有效的運用。為了推動「零基預算」，請主計總處今年先協助教育部及衛福部配合辦理，其他部會自行處理，如有需要，可請主計總處提供協助。各位首長一定要督促會計、人事主管及所屬三級機關首長，確實貫徹「零基預算」的精神，才能在有限的資源下，讓政策的亮點呈現出來。二、106年清明節連續假期為四天連假，且為國人相當重視的慎終追遠節日，預估車流量或旅運人次將僅次於春節假期，請交通部確實督導各疏運單位強化疏運安全、應變機制、運能整備及相關宣導工作。 本次假期適逢宜蘭綠色博覽會和墾丁春天吶喊等地區大型活動，請交通部持續與舉辦活動之地方政府密切聯繫，並隨時掌握國省道交通狀況，採取必要應變措施。另離島地區清明連假期間易受天候因素影響而無法正常起降航班，亦請擬定應變計畫並確實辦理。 請高鐵、臺鐵等公共運輸務必對路線及車輛設備作好維修保養工作，並掌握疏運狀況，加強對餘票釋出方式、增班計畫及民眾查詢管道等資訊揭露，並隨時機動加開班次，亦請交通部持續利用新聞媒體、廣播電臺及網路，讓民眾充分瞭解，以利行程規劃與安排。 報告事項一、本院科技會報辦公室陳報「公共區域及大眾運輸iTaiwan無線上網躍升計畫」報告，請鑒核案。決定：(一)准予備查。(二)本案自去(105)年下半年積極推動以來，目前執行成效令人滿意，希望大家繼續努力，加速推動「前瞻基礎建設計畫」「數位建設」iTaiwan無線上網躍升計畫，以落實「城鄉連網零落差、寬頻服務隨手得」施政願景。(三)高鐵自2007年3月全線正式通車營運至今正好十年，已成為國內非常重要的交通工具。現隧道段的纜線工程大多已完成招標，預計5月初開始施工，是高鐵邁向全線提供WiFi無線上網服務的重要里程碑。請交通部全力協助高鐵務必要在世大運前提供全線上網服務。(四)請相關部會確實掌握計畫所規劃的5月、7月、10月3個重要時程，全力推動各項無線上網服務改善工程，期在今年8月及9月舉辦的兩個重大活動，「世界大學運動會」及「世界資訊科技大會」，提供活動參與者貼心的數位服務，展現臺灣寬頻上網的可親性，並請大家共同宣導有關iTaiwan無線上網服務，提供國內民眾或國外入境旅客在公共區域及大眾運輸場所便利的無線上網服務，並留下好印象。討論事項一、編具「行政院107年度施政方針(草案)」，請核議案。決議：(一)通過，由院分行各有關機關。(二)請各位首長再確實檢視內容，如有修正意見，請於今(30)日下班前送本院綜合業務處彙整，俾如期分行各有關機關。二、本院人事行政總處簽陳教育部所擬「公立學校教職員退休撫卹條例」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：(一)通過，函請立法院審議；並於施行時，由教育部辦理「學校教職員退休條例」及「學校教職員撫卹條例」廢止作業。(二)為推動國人期許的年金改革，使公立學校教職員退撫制度更為合理健全，本於兼顧退休人員權益與社會公平、世代正義及財政永續之原則研擬改革法案。(三)本案送請立法院審議後，請教育部加強與外界及立法院各黨團之溝通，採取正面說明的方式化解疑慮，以避免不必要的誤解，早日完成立法程序。三、勞動部擬具「勞工保險條例」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：(一)通過，函請立法院審議。(二)年金改革是政府重大政策，為使勞工保險年金制度可長可遠，務必全力推動，請勞動部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。四、財政部擬具「遺產及贈與稅法」第51條修正草案、「所得稅法」第112條修正草案、「加值型及非加值型營業稅法」第50條、第60條修正草案、「貨物稅條例」第31條修正草案、「菸酒稅法」第18條、第23條修正草案、「規費法」第20條修正草案，經許政務委員璋瑤等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：(一)通過，函請立法院審議。(二)請財政部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。五、褒揚國立宜蘭大學前校長、國立臺灣大學名譽教授故曹以松先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。 <上版日期>106-03-30 <標題>行政院第3541次院會決議 <內容>行政院第3541次會議 民國106年3月23日報告事項一、國家發展委員會等分別陳報「前瞻基礎建設計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）原則同意。本計畫將於核定後送立法院，以供該院審議「前瞻基礎建設特別條例」草案時之參考。（二）為使第一期建設計畫能在今（106）年8月順利展開，請各主管部會即刻著手進行預算籌編作業，並於4月底前報院，俾由主計總處彙編特別預算案於5月底前送立法院審議。並請各主管部會積極與立法院朝野各黨團協調溝通，期能於本（第9屆第3）會期完成特別條例之立法及特別預算之審議。至各地方政府如對各項計畫仍有相關意見，請於4月底前與主管部會持續溝通。討論事項一、國家發展委員會擬具「前瞻基礎建設特別條例」草案，經陳政務委員添枝等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為因應前瞻基礎建設計畫之推動，本案列為立法院本（第9屆第3）會期最優先、最重要之法案，請國發會及各主責部會全力與立法院朝野各黨團及委員溝通協調，務必於本會期完成立法。二、褒揚故資深廣播人崔小萍女士案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。三、褒揚前臺南縣縣長故李雅樵先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。 <上版日期>106-03-23 <標題>行政院第3540次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年3月16日第3540次會議一、上週五(3月10日)清晨桃園市愛心長期照顧中心發生火災，造成4位收容長者不幸死亡，10餘人受傷，本人在此對罹災者及其家屬表示慰問與哀悼，請衛福部協助桃園市政府儘速釐清業者責任，妥適處理後續家屬慰問、轉安置及求償等事宜。 去（105）年新北市也曾發生類似長照機構火災事件，衛福部應針對長照機構違規使用與火災事件之因果關係檢討釐清，並提出具體有效之作法。長期照顧服務法即將在本(106)年6月3日施行，確保各服務場所之安全相當重要，請衛福部協同內政部與地方政府再行檢討相關法規，立即改善不足之處，並積極就轄內各類型服務據點與安養照護機構之公共安全、人力配置及緊急應變等進行檢查，視違法使用情形予以輔導或裁罰。 政府刻正積極結合民間能量布建各種在地長照服務，請衛福部督導地方政府，將轄內各長照據點與機構之服務內容、安全檢查及評鑑等資訊公開，提供充分之資訊，並加強宣導，使民眾易於查詢，並能據以選擇安全合適之機構入住及接受長照服務。 二、棒球是國人最熱愛之運動，我國代表隊在今（106）年世界棒球經典賽中的表現不如預期，讓多數國人感到失望，然代表隊教練、選手之努力、運動精神及在球賽中之表現，仍值得肯定。本次比賽凸顯長期以來我國選訓及參賽制度不健全之問題，棒球協會、職棒聯盟等棒球人才及資源未能有效整合，影響代表隊參賽成效，請教育部切實檢討，並於2個月內提出具體改革作法及策略，避免類似情事再次發生。 本院已於105年12月將「國民體育法」修正草案送請立法院審議，請教育部積極推動修法事宜，儘速完成修法程序，務必落實單項運動協會改革，邁向「組織開放化、財務透明化、營運專業化、考評客觀化」之運作目標，讓棒球及其他各項運動能有更好之發展環境。 新任體育署林署長德福將於明（17）日上任，林署長曾任前體委會主委，行政歷練豐富，尤其在體委會主委任內成功整合臺灣兩大職棒聯盟(臺灣大聯盟、中華職棒聯盟)，期盼林署長上任後，能發揮所長，積極扮演整合及協調者角色，為迎戰下一階段棒球賽事、2018亞運與2020奧運做好準備，並推動單項運動協會改革，為健全運動員培育環境，全力以赴。三、日前媒體報導立法委員擬提出反滲透法草案及修正通訊傳播基本法以遏止假新聞一事，引發熱烈討論，甚至批評政府侵害人權。在此要特別強調，今天臺灣人民所享有之充分言論自由及高度人權保障，是無數民主前輩用血汗所換來的，政府一定竭盡所能捍衛，不容許有任何破壞。當然，網路假新聞議題對於社會造成之重大影響也不能輕忽，政府將參酌國際作法，基於維護網際網路自由開放性之前提，以網路治理之概念，由業者及第三方團體建立「真實查核機制」，期能有效遏制，而不以立法或修法方式管理，造成言論自由或人權受到侵害。 至於如何防杜蓄意製造、影響國家社會安全之假新聞，並有效降低後續影響，前已請吳政務委員政忠督導，請各部會通盤檢討，積極辦理，儘速建立相關配套機制，並於2個月內提出報告，以做為未來施政之參考。 報告事項一、內政部陳報「106年言論自由日活動規劃情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本（106）年是我國訂定言論自由日的第1個年度，因此4月7日的言論自由日具有重大意義，請內政部、國防部、教育部、法務部與文化部等相關部會，積極推動相關活動及規劃，讓國人更能瞭解言論自由的意義。（三）言論自由不只是意見表達的自由，也代表思想的自由開放，是現代化民主國家非常重要的國民素養。我國從過去的威權體制走向言論自由的開放社會，在改變的過程中，當然會面臨到不同的衝擊，希望透過言論自由繼續向下扎根，讓臺灣能夠展現出民主社會的成熟風範，尊重不同的意見，建立理性探討的空間，並透過理性的探討，培養國民的獨立思考能力，這才是成熟的言論自由社會應具備的國民素養。請各部會持續努力，將言論自由具體落實於各項施政，讓人民具有獨立思考、分辨錯誤訊息的能力，並能接納不同意見，讓臺灣真正走向成熟的開放社會。二、法務部陳報「我國防制洗錢策略與未來展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）行政院洗錢防制辦公室於今天（3月16日上午）正式成立。該辦公室結合跨部會人力，將負責統籌、整合我國洗錢防制整體政策方針，以及因應亞太防制洗錢組織第三輪相互評鑑的工作。請相關部會全力配合洗錢防制辦公室之督導，展現效能，儘速提升我國洗錢防制能量，與國際標準接軌，並在國際評比爭取最好的成績。（三）我國曾是亞太地區第一個制定洗錢防制法規之國家，但近來在亞太防制洗錢組織相互評鑑結果逐年退步，目前已面臨被列入觀察名單之威脅，為展現政府推動洗錢防制工作之決心，我們除提升洗錢防制標準外，也必須建立民眾正確之觀念及作法，袪除外界認為因此將會影響個人財務隱私及金融活動的疑慮，希望社會各界能理解洗錢防制係為保障合法之交易行為，我們歡迎所有正規的金融業務往來，希望透過政府與民間一起努力，讓我國在國際間能成為防制洗錢的典範。三、外交部函以，為「駐秘魯臺北經濟文化辦事處與秘魯國家競爭防衛及智慧財產權保護機構瞭解備忘錄(公開金鑰基礎建設合作)」已完成換函，展延效期1年，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、本院人事行政總處簽陳教育部所擬「教育部組織法」第6條、第9條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。 <上版日期>106-03-16 <標題>行政院第3539次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年3月9日第3539次會議一、政府一直密切關注水情之變化，並採取相關因應措施。因近期降雨情形仍無法支應所需之用水量，請經濟部研議提升水情資訊之透明化，並將目前抗旱及戰備水井之整備情形對外說明，避免引起工業界及社會大眾之恐慌。此外，經濟部提供之水情報告內容，應提供各項分析，包括各水庫之供水區域及每日需水量；在未降雨之情形下，採取階段限水之時間及可節省之水量，以及可維持供水之天數；哪些水庫之蓄水量及供水區域為警戒狀態，其相關應變措施為何等，方能具體回應社會各界關注之議題，並作為政府決策評估之依據。二、近來發生降血脂藥「冠脂妥」偽藥事件，造成社會不安；目前在衛福部及檢調機關通力合作下，已將主嫌收押並要求業者全面執行回收及換藥作業。在此除對相關同仁之努力表示肯定外，請衛福部針對回收之偽藥，嚴加管控銷毀，並積極運用網路、大眾傳播媒體等管道，將民眾之疑慮逐一清楚說明，減少不必要之恐慌。此外，對於其他民眾常用或高單價藥品，亦應即刻展開清查，避免再有偽冒情形發生。 另外，「危機就是轉機」，我們應趁此事件虛心檢討，澈底省思現行醫療安全體系及藥品安全管理作法，是否能獲得人民之信賴。請衛福部全面檢討，針對藥品溯源及流向管理、藥廠生產品質管控、醫療院所用藥查核，以及偽藥通報與回收之標準作業程序等各項管理機制，均應在最短時間內澈底檢視，建立完善制度，以確保民眾用藥安全，維護國人健康，讓我國醫藥管理制度不僅能在國際間樹立口碑，並能贏得民眾信心。三、嬰幼兒奶粉是嬰幼兒重要之營養來源，對於眾多家庭而言，是無可替代之民生必需品。近期國內19款嬰幼兒奶粉出現同時漲價情形，其中10款更屬於1歲以下之嬰兒奶粉，引起社會重視，目前公平會已主動立案調查相關業者是否涉有聯合調價等違反公平交易法之行為，請黃主委督導同仁儘速完成調查，若有違法情事，應依法從嚴從重處理，以有效嚇阻不法。 近幾年來，有關業者同時調漲奶粉價格情形時有所聞，對育有嬰幼兒之家庭已造成沉重負擔，政府不應有任何輕忽或延宕，除由公平會調查當中是否涉及違反公平交易法外，請陳政務委員添枝邀集衛福部、經濟部、財政部、公平會及本院消保處等相關機關組成專案小組，通盤檢討現行相關制度或措施，包括市場結構通路問題、產品資訊之完整性、現行公平交易法是否有再強化之處，以及查辦人員是否主動積極處理等，並採取必要對策，務必使嬰幼兒奶粉價格維持在合理區間內，並在民生物價穩定及業者合理利潤間取得平衡。 報告事項一、教育部陳報「教育新南向−人才培育計畫辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）目前教育部在推動新南向政策有關人才培育部分，已有初步成果，值得肯定，並請教育部確實掌握新南向國家人才培育及產業發展之需求與目標，積極促進雙邊合作及人才資源互補，期能與新南向國家在經濟或其他方面產生實質之影響及效果，以建立更密切之雙邊關係。二、僑務委員會陳報「新南向政策之作法及成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先感謝僑委會在推動新南向政策所做之努力，並請持續利用既有優勢深耕僑界，尤其在招收僑生方面更應積極推動。（三）各部會在推動新南向相關工作時，如需當地僑務人脈網絡支援，亦請僑委會適時提供必要之協助及聯繫，以期政府在推動新南向政策時能發揮最大效益。討論事項一、總統府函送國史館所擬「總統副總統文物管理條例」第6條之1、第6條之2、第7條之1修正草案，請函轉立法院審議案。決議：通過，由院函轉立法院審議。 <上版日期>106-03-09 <標題>行政院第3538次院會決議 <內容>院長提示：民國106年3月2日第3538次會議針對日前在中正紀念堂自由廣場發生之陳抗團體間衝突事件，不僅民眾與員警因而受傷，同時也有許多脫序違法之行為。本人在此除對執勤受傷之警察同仁表達慰問之外，更要嚴厲譴責所有違法行為，請內政部警政署從嚴從速、依法究辦，絕對不容國家法律及公權力受到挑戰。 新政府自去（105）年五二0就任以來，即積極推動各項轉型正義工作，主要目的，即在於發掘真相、面對真相，使所有人民勇於正視過去歷史，進而相互體諒、包容、信任，做到真正的和解，讓臺灣民主繼續向前邁進。在推動轉型正義過程中，或許會對某些同胞既成之觀念與價值產生衝突，但臺灣民主可貴之處，就在於能夠包容不同聲音，進而存異求同。在此呼籲國人皆應合法、理性表達訴求、爭取認同，切勿因有心人士之刻意挑撥發生衝突，造成社會撕裂與對立，將得來不易之民主果實毀於一旦。 報告事項一、本院性別平等處陳報「中央地方攜手‧共創性別平等－我國性別平等推動成果及未來展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）3月8日（下週三）就是國際婦女節，在此特別感謝所有在家庭、職場及每一個領域努力與貢獻之女性，並預祝婦女節快樂。（三）在本院性別平等會、各部會、地方政府及相關民間團體努力之下，我國女性各項社經地位及相關指標逐年提升，性別落差持續縮小，值得肯定。（四）為因應人口結構少子化及高齡化、勞動力下降等趨勢，尤其是女性勞參率在年過30歲以後有急遽下降情形，請各級政府積極促進女性各項權益，持續推動性別友善措施、落實托育及照顧支持服務，支持及鼓勵女性突破自我，以提升女性勞參率，共同營造性別友善之幸福社會。二、本院農業委員會陳報「禽流感現況、防疫措施與檢討」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）此波禽流感疫情，在農委會等相關部會及各地方政府努力下，得以有效控制，截至目前為止，成效令人滿意，對於相關同仁之辛勞，在此表達感謝及肯定之意。尤其是農委會主動承擔責任，以其專業判斷，採取相關重要及創新作法，包括：1、改變補償方式：提高撲殺補償比例，鼓勵業者主動通報，以利疫情之透明化及掌控；2、實施7天禁運禁宰措施，並排除白肉雞及1日齡內雛禽，且未造成疫情破口，兼顧民生經濟需求及防疫風險；3、持續鴨場鴨隻全面監測與移動管制，有效避免疫情擴散；4、主動與學者專家及業者溝通，並適時調整政策，爭取社會支持。（三）相關應變措施雖已發揮預期效果，然因目前氣候尚未轉暖，各相關機關及地方政府仍應提高警覺。另，兩年前在國內大規模流行之H5N2、H5N8已轉變成本土性病毒，爰應透過此次提高撲殺補償比例至今（106）年5月之措施，鼓勵養禽業者主動通報H5Nx亞型高病原性禽流感，希望澈底解決禽流感發生與傳播的風險。（四）考量近年來禽流感對養禽產業及民眾生命安全之威脅日益嚴峻，請農委會與衛福部即刻著手研議成立國家專責流感防控中心，進行流行病學研究與疾病防制管控標準作業之研訂，期能強化病毒研究與檢驗之速度及能量，並及時推出各種確實可行之防疫措施，進而有效防堵病毒在地化，以維護國人健康，確保國內養禽產業健全發展。討論事項一、褒揚司法院前優遇大法官故張特生先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。 <上版日期>106-03-02 <標題>行政院第3537次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年2月23日第3537次會議一、今（106）年冬天各地區雨量偏少，水情逐漸趨緊，近日鋒面南下，然降雨量仍不足，對整體幫助有限，請經濟部水利署與交通部氣象局及國防部密切合作，務必掌握天候變化視情況施作人工增雨。 桃園、新竹及新北板新、林口地區將於3月1日起實施第1階段限水措施，在夜間離峰時段減低水壓供水，同時由公務機關及國營事業機構帶頭節水，停止非必要用水，請各單位配合並加強宣導共同節水觀念，儘可能將缺水所造成之衝擊降至最低。 為因應當前水情，經濟部及農委會推動今年度開放桃園、石門、新竹及苗栗地區稻作休耕補貼申請，請經濟部與農委會加強研議及宣傳，並妥適輔導協助受影響之農民及相關農業耕作產業，相關作業如有需檢討者，應隨時溝通協調，儘速調整，妥適對外說明，避免損及農業及農民權益。二、禽流感防疫工作於今（106）年首度納入中央災害應變機制，感謝應變中心指揮官農委會林主委、各相關機關首長及地方政府之共同努力及合作。7天禁運禁宰之超前部署行動措施，使禽流感疫情受到控制，尤其與受H5N6疫情影響之韓國、日本相較，我國所受之衝擊相對輕微，在此對這段時間農委會及相關部會工作伙伴，尤其是第一線處理疫情同仁之辛勞，要特別表示嘉勉之意。未來幾天仍是關鍵時刻，請各單位繼續堅守崗位，持續努力，以下幾點，請各相關機關首長及地方政府配合辦理：(一)近日禽流感疫情雖無升溫趨勢，但危機尚未解除，各項防疫措施仍不可鬆懈，對於社會各界普遍關切之家禽禁運禁宰措施，請農委會保持警戒，密切注意疫情發展趨勢。(二)關於禁令時間是否延長，請農委會依表定計畫評估疫情程度，審慎進行專業評估研議，並做好社會溝通，適時對外說明。如認無延長禁運禁宰期限之必要，仍應持續推動及落實各項禽流感強化防疫作為，嚴加防範疫情擴散與傳播，尤其是水禽類的鴨禽，感染H5N6症狀會有時間遞延之情形，應特別注意防範。(三)有關業者違規丟棄死禽部分，請環保署及內政部警政署等單位加強合作，並協助地方政府加強查緝。(四)本次因7天禁宰禁運措施而受影響之業者，請農委會儘速完成補償作業，並廣為宣導，讓養禽業者充分瞭解、主動通報，務必做到防疫零缺口，使產業及民生經濟早日恢復正常運作。三、今（106）年228為四天連假，且連假期間適逢花季，預估出遊人潮眾多，請交通部加強督導各疏運單位強化疏運安全、應變機制、運能整備及宣導等作業，確保民眾能順利返鄉、出遊及返回工作崗位；並呼籲國人盡量利用公共運輸前往遊覽景點，避免塞車影響遊興。 另在連續假期間，有關軌道、公路等公共運輸亦務必對路線及車輛設備作好維修保養工作，並利用新聞媒體、廣播電臺、網路app、有線電視臺及宣導摺頁等管道讓民眾充分瞭解疏運措施及交通路況即時資訊，以利民眾事先安排規劃。 有關部分國道客運業者為反映勞動法令新制增加之成本，將於3月1日以後調整票價，推動勞動新制之目的是為使勞工包括客運駕駛能有合理之工時及待遇，進而守護乘客之生命安全。請交通部及所屬於後續受理客運業者票價調整申請時，務必充分掌握成本與價格之間連動情形，以保障乘客及業者雙方之權益，共創雙贏。四、下週二（2月28日）就是二二八事件70週年，該事件造成許多家庭不幸，對臺灣社會及民主發展產生重大之衝擊及影響，至今仍有許多真相與責任尚待發掘與釐清，需政府與民間之互信包容，共同面對歷史傷痛，反省並處理過去之錯誤，才能讓社會重新凝聚，團結向前邁進。 為揭露真相，建立透明開放的政府，找回公平正義，政府自去（105）年以來，積極推動各項轉型正義工作，包括政黨不當財產的調查追討，政治檔案之清查整理，成立原住民歷史正義與轉型正義委員會，並將每年4月7日訂為「言論自由日」等，請各權責機關持續辦理，並做好社會溝通，亦請各級政府機關持續努力，杜絕公權力的不當與不法施用，積極落實人權維護。 隨著各種政治檔案之整理公開，會有愈來愈多真相浮現，對於二二八事件及戒嚴時期，因政府不當使用公權力而受害之個人及其家屬給予之相關彌補，請內政部及法務部參考各界及家屬之意見，審慎檢討研議改進，並積極處理。五、105年520新政府上任之後，政府持續推動反毒工作，亦多次召開毒品防制會報與進行各項緝毒、反毒的專案作為，但從日前發生的W HOTEL毒品命案，到清泉崗國軍染毒案件，顯示毒品對我國社會造成之嚴重危害問題並未解除。面對此一艱困嚴峻之情勢，整體反毒策略應儘速重新檢討，尤其在新興毒品防制、吸毒年齡層下降，以及毒品進入校園等方面，政府應有全新思維，提出具體有效之防制措施，下列幾點，請相關部會確實辦理：(一)請法務部在3月15日前，就當前所面臨之困難及衍生之新興問題，提出新的反毒行動綱領，另對於目前各項反毒策略之執行問題，請法務部以歸零思考之方式，廣泛徵詢學者專家及第一線反毒人員之意見，全面檢討。請法務部研議將洗錢防制法之「擴大沒收」規定，納入毒品防制相關法案，以阻斷毒販之金流，有效遏止大量毒品流竄。(二)請各治安機關持續強化掃毒作為，擬訂具體計畫並貫徹執行，確實讓民眾感受到政府之反毒決心，展現政府反毒執行力。(三)對於近期新興毒品以各種形式出現，請衛福部加速新興毒品通報機制，並加強向社會說明，儘速阻絕毒品氾濫。(四)請教育部加強校園毒品危害防制宣導，在1個月內督導各級學校辦理2小時之全校反毒課程，課程設計務必務實有效。同時針對偽裝成糖果零食之新興毒品，更要提醒學生不可持有亦不可食用。(五)國軍是維繫國家安全及社會安定的重要支柱，軍隊應貫徹並嚴守紀律，不容軍中有任何涉毒之情事，請國防部正視本次清泉崗案例，全面澈底清查軍中毒品，以維護貫徹國軍軍紀。 報告事項一、國家發展委員會陳報「當前經濟情勢」報告，請鑒核案。決定：(一)准予備查。(二)去(105)年下半年來，全球經濟情勢轉呈回穩，國內經濟亦由谷底回升，國內外主要機構預測今(106)年臺灣經濟成長率可望優於去年。(三)為掌握國內外經濟復甦契機，政府一方面要努力提振國內消費者信心；同時也要改善整體投資環境，除積極擴大公共建設投資，提出前瞻基礎建設計畫，以激勵民間投資外，更加強推動「五加二」等產業創新計畫，落實法規制度改革，營造一個支持整體產業升級的環境。請行政院團隊根據這個施政主軸確實推動，期能改變臺灣產業結構，加速臺灣經濟復甦。(四)針對川普新政引發之國際貿易保護風潮，以及「美國製造」可能對我國企業全球布局的衝擊，亦請各相關部會密切注意，並據以研擬因應對策。二、交通部、勞動部分別陳報「國道五號交通事故檢討及改善措施」報告，請鑒核案。決定：(一)准予備查。(二)本次不幸發生之遊覽車嚴重事故，凸顯國內旅遊產業生態、遊覽車安全管理等結構性問題。政府應痛定思痛檢討，盡最大的力量預防類似事故再度發生。未來改善重點除應提升車輛結構安全、完善檢測標準、建立有效攔檢機制，也應加速淘汰惡性競爭或不肖業者及高風險旅遊產品，並加強勞動檢查，期望建立一個更完善有效之安全管理制度。請交通部務必依本報告之各項建議，確實落實執行，儘速提升旅遊品質及安全。(三)針對社會各界所關注之遊覽車駕駛員超時工作及行車安全等，請交通部及勞動部通力合作，加強勞動檢查，並通盤研議健全過勞預防機制，加強督促業者遵守勞動法令，以確保行車安全，保障勞工及旅客權益。三、外交部函送「中華民國政府與帛琉共和國政府度假打工計畫協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。四、財政部函送「臺灣海關與芬蘭海關打擊關務詐欺合作協議」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。五、經濟部函送「中華民國經濟部標準檢驗局與史瓦濟蘭王國商務、工業暨貿易部法規暨品質基礎建設研發處間技術合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、經濟部擬具「產業創新條例」部分條文修正草案，經陳政務委員添枝等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：(一)通過，函請立法院審議。(二)本案對新創產業之發展極為重要，請經濟部及財政部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。二、外交部擬具「外交部及駐外館處文件證明條例」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：(一)通過，函請立法院審議。(二)請外交部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、褒揚國立傳統藝術中心故前主任柯基良先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。四、褒揚前臺北縣泰山鄉鄉長故李騰輝先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。 <上版日期>106-02-23 <標題>行政院第3536次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年2月16日第3536次會議 一、近年來發生多起旅遊事故，已嚴重傷害臺灣觀光形象，請交通部立即針對目前低價攬客之旅遊產品進行盤整，並向國人揭露高風險產品項目。本次遊覽車翻覆意外，顯示政府對遊覽車之安全管理制度，有必要全面檢討改進，採取更積極之預防措施，以提升國內旅遊安全。　　　　現行遊覽車評鑑制度，過度仰賴市場機制，無法有效淘汰及遏止高風險產品與低價競爭現象。對於評鑑成績不佳之遊覽車業者，請交通部加強查核輔導，限期內未能改善達到標準者，應立即執行停止營業甚至撤銷執照等有效措施。唯有從源頭管理，加速淘汰不肖業者及高風險旅遊產品，才能避免事故一再發生。至司機超時及車輛維護不實等問題，請相關機關重新審視檢討，以爭取社會大眾的信賴，健全我國觀光旅遊產業發展及維護消費者旅遊權益與生命安全。 二、本次農會改選即將在本(106)年2月19日投票，選舉在即，是賄選案件發生高峰期，端正選風刻不容緩，農委會與各級農會主管機關、檢察機關及警察單位均應嚴陣以待，以下幾點，請相關機關加派人力督導並加強防範及查賄工作： （一）請農委會積極督導各直轄市、縣(市)政府輔導 轄下農會辦理淨化選風工作，以防範金錢及暴力介入。 （二）最高法院檢察署已在2月13日成立「查察賄選及暴力督導小組」，專責督導查察本次妨害選舉案件，請法務部、內政部、農委會等相關機關確實依「106年農漁會選舉查察原則」，加強宣導及辦理查賄工作，除秉持一貫嚴密查賄及防止暴力原則，積極主動偵辦外，如查有實證，更應加速審查，以收遏阻效力。 三、本(106)年2月11日臺南近海發生規模5.6地震，所幸未造成重大傷亡，地方政府初期應變作為，均能依標準作業程序進行，顯示平日各級政府所做之演習及訓練，已發揮預期成效。另，中央政府雖已迅速啟動地震告警訊息發送機制，惟因受限於地震測報技術、民眾手機、電信業者設備及國土面積等環境因素，仍有持續強化之空間，請通傳會加強督促相關手機及電信業者，儘速配合系統改善及調校，以確保民眾能即時收到告警訊息。另請交通部氣象局及內政部持續精進地震測報技術與防震宣導工作。 四、近日禽流感疫情逐漸升溫，除過去曾流行之H5N2及H5N8病毒外，更檢出首次在我國發生之H5N6亞型高病原性禽流感，由於該型禽流感具有禽傳人之可能性，對社會威脅更是嚴重。為防患未然、有效控制疫情，以下幾點，請禽流感中央災害應變中心指揮官農委會林主委、各相關機關首長及地方政府配合辦理： 　　 （一）防疫等同作戰，所有防疫措施務必簡化行政流程，在最短時間內貫徹執行，絕不可有公文往返或機關本位的情況發生。　　 （二）針對養禽業者任意棄置死禽或私宰等行為，請警察、環保單位及地方政府，務必全力查緝，從重處罰，避免成為防疫漏洞。另104年大流行時曾發現之問題，包括禽場生物安全防護不佳、出場健康證明不實，以及運輸與飼料車輛消毒不足等，請農委會及地方防疫單位，詳加檢視現行作法，不得再有類似情況發生，造成防疫缺口。　　 （三）請農委會對各種可能情境，本超前部署之原則，擬定各項因應措施，若有需要其他機關配合之重大事項，亦請隨時提出，以利協調解決。報告事項一、交通部陳報「智慧運輸規劃與推動」報告，請鑒核案。 決定： （一）准予備查。 （二）智慧運輸是蔡總統重要政策之一，計畫推動內容及執行成果應與國內產業連結，進而帶動相關軟體開發及技術升級，並與世界接軌，進而創造產業輸出機會。 （三）請交通部依時程推動，並定期檢視績效指標達成率，以及檢討確認投入之經費及人力，務必要發揮效果，並適時滾動修正推動計畫，俾落實執行計畫。二、國家通訊傳播委員會陳報「假新聞議題國際觀測與因應 建議」報告，請鑒核案。 決定： （一）准予備查。 （二）網路假新聞似有增加趨勢，雖各有其不同目的，或是惡作劇，或是基於商業利益，甚至是為達某種政治目的。即使是重視言論自由之歐美國家，也都意識到假新聞會對社會造成重大影響，因此，各部會務必特別注意並積極因應，深入瞭解假新聞來源及目的，適時澄清，始能有效遏止擴散。 （三）另為防範假新聞可能造成之擴大效應，請吳政務委員政忠督導，邀集相關部會，檢視並強化資安防護、犯罪偵防及國家安全等面向之配套處理機制。三、法務部函送「中華民國法務部調查局洗錢防制處與聖露西亞金融情報局關於涉及洗錢、相關前置犯罪及資助恐怖主義金融情資交換合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。 決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、衛生福利部擬具「管制藥品管理條例」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 決議： （一）通過，函請立法院審議。 （二）請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、經濟部擬具「礦業法」第6條、第72條之1修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 決議： （一）通過，函請立法院審議。 （二）請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、褒揚台灣水泥股份有限公司董事長兼總經理故辜成允先生案。 決議：通過，呈請總統明令褒揚。四、褒揚總統府戰略顧問故空軍一級上將陳燊齡先生案。 決議：通過，呈請總統明令褒揚。五、褒揚僑務委員會前副委員長、臺北市前議員故陳玉梅女士案。 決議：通過，呈請總統明令褒揚。 <上版日期>106-02-16 <標題>行政院第3535次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年2月9日第3535次會議一、去（105）年520迄今，我們確實做了許多工作，也做了許多改革，非常感謝所有團隊夥伴的積極努力。本次內閣團隊進行局部調整後，除了能繼續延伸過去的政策目標，並能有更好的表現。在此，期許內閣團隊共同努力做到以下3點：第一，以同理心體察民心，多方傾聽民意，隨時關注媒體反應，掌握社會脈動。第二，內閣團隊必須是有紀律之團隊，並重視分工合作，各部會應相互支援合作，做好跨部會整合。第三，內閣閣員應勇於為政策辯護及說明，能在第一時間及時為主管之業務提出精準完整的說明，展現獨當一面及政策辯護的能力，並要隨時提醒自己注意發言方式及內容，以維護政府威信。 下週六(2月18日)將舉辦行政團隊共識營，讓彼此交換意見並進行腦力激盪，同時希望透過此次活動凝聚向心力，形成具體而完善之共識，務必在新的一年，各項施政作為能夠交出讓國人滿意的成績單。二、立法院第9屆第3會期即將於2月17日(週五)開議。為表示對立法院之尊重，總質詢期間，各機關首長除因陪同總統接待外賓、重要公務出國、接待重要外賓或其他重大或緊急事務須親自處理外，均應親自出席；如確因上述事由致無法親自出席時，事前必須辦妥請假手續。此外，立法院各委員會開始進行相關議案審議時，如涉及主管業務，也請各位首長要求所屬三級或四級機關首長親自出席立法院備詢。三、依據中央氣象局發布之天氣預報，今（9）日至13日將有寒流南下，甚至可能出現8～10度左右低溫，為避免寒流可能造成之危害，提醒各部會加強準備，並應善用大眾傳播媒體等各種適當管道，加強宣導：(一)請農委會依農業寒害預防措施標準作業規範，積極協助農漁民做好準備，包括正值育苗插秧期之水稻，以及蔬菜、瓜果、果樹作物、養殖漁業等，均應加強防寒或保溫措施，養禽業者更應持續提高警覺，強化各項軟硬體防疫措施，避免低溫引發禽流感疫情擴散。此外，並請農委會就可能發生之農損情形預為因應，備妥相關救助措施，視需要及時啟動。(二)請衛福部協調地方政府，對於獨居老人、街友等社會弱勢者，務必主動關懷並提供協助；另請督促各醫療院所，除針對可能增加之急診患者預作準備外，亦應嚴密監控流感疫情、適時因應。(三)請內政部督導各地方政府，針對因取暖引發火災，或因緊閉門窗造成一氧化碳中毒等可能危害居家安全之情形，加強宣導防範作為，提醒民眾提高警覺，避免不幸事件發生。四、根據中央氣象局觀測資料顯示，去（105）年12月以來降雨量不如預期，西半部各地降雨量僅約歷年2成，2月中下旬起供水情形將陸續由水情正常進入水情稍緊情況，由於離汛期尚有一段時間，請經濟部加強監控水情、審慎調度用水及加強宣導節約用水，並於適當時機實施人工增雨作業，期能增加水庫蓄水量。 對於未來降雨量應保持警戒，不能排除「春雨不來」、「空梅」等旱象持續之情境，請經濟部提前做好準備，完備必要之節水抗旱等因應方案；亦請農委會、科技部等相關部會及地方政府攜手合作，務必配合相關調度及節水措施，全力確保穩定供水。由於春耕之農業用水會影響供水的情形，是否需要辦理休耕，請農委會及早會同經濟部評估，必要時再送行政院決定。 報告事項一、本院公共工程委員會陳報「105年度公共建設推動辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本案報告顯示，去（105）年公共建設預算達成率高於前（104）年，尤其原本去年上半年執行進度落後之重大公共建設，下半年經由各部會的努力，執行成效優於前年，在此感謝工程會及各部會同仁的努力。（三）另外，對於預計今（106）年底前完工或啟用之曾文水庫防淤隧道、桃園機場北場WC以西滑行道等29項重大建設，亦請各部會全力推動，並請工程會督導協助，以確保如期如質完成。（四）另請工程會督促各部會就業管已核定之新興計畫，加速辦理相關前置作業，以利預算之執行。二、本院農業委員會陳報「推動農業設施精進作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）去（105）年受颱風連續侵襲影響，温網室設施嚴重損壞，由於復建人力及材料短缺，致受損之設施重建緩慢，因此，由農委會規劃提出推動農業設施方案，在此感謝吳政務委員宏謀之督導及相關部會之配合協助，希望藉由農業設施之模組化提升防災、抗災能力，使蔬果產量及價格更為穩定。（三）請農委會以下列3個指標衡量本案推動成效：1、是否有效縮短温網室設施之復建時程；2、是否有效節省温網室設施重建之經費成本；3、積極推動農業設施達到穩定供需的目標情形。並請農委會確實執行，加速新農業之推動。三、交通部陳報「台灣燈會現況及未來轉型構想」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「台灣燈會」舉辦28年來，除已成為我國推動國際行銷之重要品牌，亦為地方政府一年一度結合我國傳統文化及慶典之觀光盛事。由於歷年舉辦皆以12生肖為主題，規模雖越做越大，但卻缺乏特色，因此，希望未來能有新思維，融入更多文化及在地特色，在此要請交通部、觀光局及文化部共同為「台灣燈會」未來轉型再做思考及努力。（三）未來規劃轉型之方向，應符合永續觀念，燈會所投入之資源及設施不僅可長期利用，廢棄之材質亦可回收再利用。此外，更應強化在地特色，鼓勵運用在地題材。為提升國際觀光客來臺參與燈會之意願，並增加跨縣市之觀光行程，請交通部規劃串連各地舉辦之燈會，並延長展演期間。另外，請交通部規劃提前2年宣布主辦燈會之地方政府，使地方政府有更充裕準備時間，並激起臺灣社會共同參與之熱情，讓「台灣燈會」成為我國觀光之年度重點活動。討論事項一、金融監督管理委員會函送我與美國簽署之「駐美國台北經濟文化代表處與美國在台協會合作促進外國帳戶稅收遵從法執行協定」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請金管會會同財政部與外交部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，俾早日審議通過生效，後續並請財政部依據臺美互惠換函之共識，積極與美方洽簽稅務資訊交換協定。二、財政部擬具「稅捐稽徵法」第5條之1、第46條之1修正草案，經許政務委員璋瑤等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請財政部積極推動，並與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。三、法務部擬具「毒品危害防制條例」第2條之2、第31條之1、第36條修正草案，經林前政務委員美珠等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請法務部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。四、金融監督管理委員會擬具「會計師法」部分條文修正草案，經陳政務委員添枝等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請金管會積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。五、褒揚臺灣傑出工藝家故吳敦厚先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。 <上版日期>106-02-09 <標題>行政院第3534次院會決議 <內容>院長提示：民國106年2月2日第3534次會議 一、首先要向各位介紹新任公平會主任委員黃美瑛，黃主任委員前係臺北大學經濟系教授兼系主任，也曾擔任公平會委員，擁有豐富經驗，相信一定可以勝任並貢獻所長。 二、6天農曆新年假期已經結束，在年假期間，無論治安、消防、交通、金融、醫療等與民眾生活息息相關之公共服務，均能順利運作，讓國人都能平安過好年。在此特別向所有堅守崗位、犧牲與家人團聚時間之同仁，致上最深之敬意與謝意。新的一年已然展開，未來仍有許多挑戰，期盼各位同仁繼續努力，一起為國人打造富足祥和之家園。 報告事項 一、交通部陳報「臺灣郵輪產業化發展策略」報告，請鑒核案。 決定： （一）准予備查。 （二）近年亞洲郵輪市場持續成長，因此，我國郵輪產業之未來發展，應有更明確之策略目標，並應使其在觀光產業中扮演重要之角色。有關如何透過城市特色，與船公司充分合作，以促進Fly Cruise旅客數成長等意見，請交通部再做全盤規劃，期使郵輪產業之發展，能有更具體之成效。 討論事項 一、國家發展委員會擬具「國家發展計畫-106至109年四年計畫暨106年計畫（草案）」，請核議案。 決議： （一）通過，由院分行各機關積極推動辦理。 （二）本計畫所訂之未來四年經建目標深具挑戰性，請各部會全力以赴，務必展現政府效能。至於各項細部計畫，亦應隨時因應國際經濟情勢之變化，進行滾動檢討。 二、本院人事行政總處簽陳衛生福利部所擬「國家藥物審查中心設置條例」草案，請核轉立法院審議案。 決議：通過，函請立法院審議。 三、衛生福利部擬具「藥事法」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 決議： （一）通過，函請立法院審議。 （二）請衛福部積極向立法院朝野各黨團及相關團體溝通說明，早日完成修法程序。 <上版日期>106-02-02 <標題>行政院第3533次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年1月26日第3533次會議各位同仁，從去年520到今天，雖然只有短短8個多月，但在這252天，相信在座各位的心情都是如臨深淵、如履薄冰。對內，我們要在最短時間完成與文官體系的磨合，希望未來能有更好的合作及表現；對外，則要面對複雜多變的國際局勢，以及所有人民望治心切的殷殷期盼。雖然工作負荷很重、壓力很大，但在大家的努力下，我們完成了很多有意義的事，譬如長照2.0的規劃，轉型正義的實現，勞工休假權益的紛擾在去年底「勞基法」修正後告一段落，以及修正「電業法」促進綠能發展及國家能源轉型等。另外，還有許許多多過去無法完成、卻在各位手中順利解決的困難問題。在此，我要向大家致上最深的感謝。 過去這幾個月以來，在龐雜政務的折磨下，大家付出心力並承受很大的壓力，尤其在推動政務溝通的過程中，更會面臨到一些挫折，但仍希望大家打起精神，為未來繼續努力。明天開始就是農曆新年假期了，請大家在這段時間，好好放鬆心情，養精蓄銳，並保持高度的警戒，以能及時反應各種突發狀況。 再次感謝各位，並祝大家新年快樂、健康如意。 報告事項一、本院主計總處陳報「106年度中央政府總預算審查結果及檢討」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）立法院上星期四審議通過106年度中央政府總預算，在此，要特別感謝立法院蘇院長、蔡副院長、執政黨柯建銘總召、執政黨黨團及所有委員的支持，另對於各部會首長及同仁在這段期間密集與各黨團委員溝通協商的辛勞，尤其是主計總處同仁的協助，也特別予以嘉勉、肯定。（三）此次立法院審議所訂歲出通案刪減目標，基於公平原則，並未接受排除部分機關之適用，爰本年度已建立各機關均須依立法院通過通刪決議之原則，爾後年度並將依此原則辦理，如各機關經費確實困難，可於主計總處審查預算時，予以說明。至於執行中確有經費不敷之情形，應依程序動支第一及第二預備金。（四）立法院決議凍結預算須專案報告後始得動支經費者，請各機關儘可能配合於開議日前，將解凍專案報告函送立法院，並儘速安排報告時程，以利業務之推動。（五）由於預算爭取不易，各機關應確實掌握計畫進度積極執行，避免大量經費支用集中在下半年，甚或發生無法如期完成而須辦理保留之情形。（六）107年度預算將開始籌編，各機關新興計畫或尚未核定之延續性計畫，應儘早研擬及完成核定程序。二、本院法規會陳報「立法院第九屆第二會期（含臨時會）通過法律案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先，再次感謝立法院蘇院長、蔡副院長、柯建銘總召及促成法案通過之委員，以及各部會首長與同仁共同的努力，在本會期能審議通過預算案及多項重要法律案，使本院重大施政得以開展，諸如：「電業法」、「長期照顧服務法」、「住宅法」、「勞動基準法」、「行政院環境保署毒物及化學物質局組織法」及「洗錢防制法」等。（三）通過的法律案中，尚需配合修正之相關法律，請各主管部會儘早研議報院審查後送請立法院審議，並希望立法院能儘速三讀通過；對於需配合通過法律訂修之子法或研擬相關配套措施者，亦請各相關部會確實掌握期限研擬規劃辦理，才能真正彰顯法律實施的成效。如「電業法」通過後，請經濟部加速完成相關配套子法修正，以確實掌握及達成綠能發電的目標；「住宅法」通過後，請內政部儘速規劃社會住宅的推動；「勞動基準法」通過後，請勞動部提出專案分析及研究，包括勞工權益的保障、工時縮短對企業的影響，以及對社會的整體效益。尤其各界有所提質疑的部分，更應儘速釋疑，使企業能夠順利運作，並落實改善員工的工作環境及條件，達成此次修法的目的；「行政院環境保署毒物及化學物質局組織法」通過後，希望能更進一步強化食安工作，以保障國民健康。上述工作請相關部會一起努力落實，如需跨部會協商，亦請政務委員提供協助。三、外交部函送「中華民國政府與多明尼加共和國政府間執行『多明尼加微中小型企業輔導體系能力建構計畫』合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、內政部擬具「建築師法」修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。二、褒揚總統府前戰略顧問故空軍上將華錫鈞先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。 <上版日期>106-01-26 <標題>行政院第3532次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年1月19日第3532次會議 下週五(1月27日)就是農曆除夕，將有長達6天春節連續假期，為讓國人安心歡度春節，政府機關已針對治安維護、弱勢照顧、交通疏運、民生物資等各項因應措施做好周全準備。另為因應春節連假期間可能之突發狀況，確保重要民生基礎服務不中斷，以及金融、電信等資訊服務穩定運作，本院已要求各部會及所屬應針對各重要關鍵基礎設施加強戒備，做好各項應變、資安監控等安全防護措施；另為維護春節期間之公共安全，請各機關妥善規劃春節期間適當留守人力，隨時保持高度警戒及暢通聯繫管道，俾於突發狀況一旦發生時，能在第一時間啟動應變機制及時處理，並逐級通報，以迅速掌握所屬機關及地方政府的應變處置情形。在此，也對各機關春節假期留守人員之辛勞表示感謝。 報告事項 一、編具本院向立法院第9屆第3會期提出之書面施政報告（初稿），請鑒核案。 決定： （一）由院函送立法院。 （二）請各部會再詳加檢視施政報告中所主管內容，並掌握106年度中央政府總預算案審查進度，如有修正必要，請於明（20）日下班前送本院綜合業務處彙辦。 二、交通部陳報「106年春節連續假期疏運計畫」報告，請鑒核案。 決定： （一）准予備查。 （二）今（106）年春節連續假期長達6天，請交通部督導所屬加強陸、海、空運輸路線及設備之維修保養工作，並加強疏運宣導；另請交通部針對疏運期間臺鐵員工可能休假之各種情境，備妥因應措施，並持續與臺鐵工會及員工協商，務必在第一時間排除危機。 （三）針對復興航空停航之運能缺口，請交通部持續追蹤離島航線訂位狀況及現場情形，協調航空公司支援，必要時應加開班機，全力協助離島居民返鄉過年及返回工作崗位。另請國防部於必要時提供支援。 （四）春節期間是國人出遊高峰，請交通部、地方政府及相關機關充分配合，針對易壅塞景點路段，加強道路及停車疏導措施，並建立熱門遊樂區定時通報機制，提供即時資訊，以利民眾提早調整旅遊行程。 （五）有關各項疏運措施之宣導，請交通部持續利用新聞媒體、廣播電臺、網路APP、有線電視臺及宣導摺頁等管道，讓民眾充分瞭解，並鼓勵民眾事先安排規劃。 三、衛生福利部陳報「重要急性傳染病監測與因應」報告請鑒核案。 決定： （一）准予備查。 （二）當前國內較易流行之疫病包括腸病毒、流感、禽流感、登革熱等。去（105）年登革熱防疫有相當成效，希望今（106）年能持續落實登革熱防治工作，以減少登革熱對國內之傷害；又登革熱及茲卡病毒皆與病媒蚊有關，請衛福部持續督導國家蚊媒傳染病防治研究中心，加強提供防治技術支援。 （三）去年衛福部準備600萬劑流感疫苗皆已完成施打，請衛福部依據施打疫苗之防疫成效，妥適規劃未來一年之疫苗接種策略及數量。另外，目前國內有幾個養殖場傳出禽流感疫情，相對於亞洲其他國家，雖屬零星，惟仍請農委會保持高度警戒並加強掌控督導，尤其在春節期間，更應謹慎因應，期能使今年禽流感疫情之傷害能降到最低。 （四）在防範腸病毒及病毒性腸胃炎部分，請衛福部加強民眾衛教宣導、呼籲落實勤洗手，也請學校及餐飲業特別注意飲食衛生。 討論事項 一、褒揚高雄市政府捷運工程局故副總工程司陳俊融先生案。 決議：通過，呈請總統明令褒揚。 <上版日期>106-01-19 <標題>行政院第3531次院會決議 <內容>院長提示： 民國106年1月12日第3531次會議一、立法院昨（11）日通過「電業法」修正草案及「長期照顧服務法」部分條文修正草案，請相關部會積極採取下列因應作為：(一)有關「電業法」部分：１、修法過程延宕20年之「電業法」，終於獲立法院修正通過，為我國發展綠能，推動電力市場開放之重要里程碑。在此特別感謝立法院蘇院長、蔡副院長、柯總召及所有促成法案通過之委員。同時，也要感謝經濟部及其他部會相關同仁的努力，在這段期間持續與立法院各黨團、產業及民間團體協調溝通，讓法案順利通過。２、為達成2025非核家園目標，本次修法納入環保團體及相關利害關係人之意見，採取綠電先行策略，期優先建構友善綠能環境，擴大再生能源產業發展。另為期本次修法能達成協助發展綠能產業之目標，請經濟部督促台電公司儘速規劃提高使用綠電誘因之時間電價，讓民間綠電業者銷售之電能在電力市場更具吸引力。３、另請經濟部儘速完成相關子法之配套修正，在過程中應確實與社會及產業做好溝通，並邀請利害關係人共同參與，持續檢討修正，使制度設計更為完善、務實可行。(二)有關「長期照顧服務法」部分：１、「長期照顧服務法」修正後，政府建構長照服務體系所需之財源已有明確規定，並鬆綁相關限制，擴大民間機構參與能量，請衛福部配合本法施行期程，儘速完備相關子法及各配套制度，並加強向地方政府及民間團體宣導說明，期使試辦長照服務之地方政府可以做得更好。２、另有關長照財源課徵依據之「遺產及贈與稅法」及「菸酒稅法」等修正草案，目前立法院尚未審議通過，為配合「長期照顧服務法」將在本（106）年6月3日施行，請財政部積極向立法院各黨團協調溝通，期使上開法案能早日完成修法程序。二、立法院各黨團針對106年度中央政府總預算案之提案將近5,000案，為利總預算案早日通過，請各部會對委員提案審慎評估，如無窒礙難行，原則同意；如有窒礙難行之處，則請備妥完善資料，積極向提案委員及黨團說明，協調撤案或修正文字，避免未來在執行預算時面臨困難。 另為避免新興計畫及重要地方建設因預算尚未審議通過有所延誤，影響民生經濟，亦請各部會積極與立法院協商，期立法院於本次臨時會結束前能通過總預算案，讓各項施政順利推動。三、勞基法修正通過後，外界持續炒作之議題如週休二日造成物價上漲，教育部大考中心考試費用調漲等說法，與事實未盡相符，各部會在回應媒體相關問題時，亦因對勞基法之規定不甚瞭解，更加劇社會對勞基法之錯誤認知，認為本次修法不僅造成民眾不便，更帶動物價上漲。請勞動部與各部會建立合作機制，未來各部會業務若與勞基法之規定有關，請務必督促所屬先與勞動部研商，並立即澄清對外說明，避免媒體持續引用錯誤的訊息，傷害政府形象及修法美意。 報告事項一、交通部陳報「2017年天氣展望及風險評估」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）全球氣候異常趨勢已成為國際間極為關注之議題，因此，善用氣象資訊，提前部署，是目前極為重要之工作項目之一。（三）根據氣象局之報告，今（106）年春雨偏少之機率較大，除須審慎因應可能缺水之風險外，另因全球暖化關係，導致高溫日數可能偏高，也請各單位就電力調度及公共衛生問題保持警戒。尤其是電力調度部分，因台電公司大潭電廠緊急發電機組可能面臨環評問題，請經濟部務必督促台電公司及早妥為因應。此外，請相關單位在汛期前應確實做好各項準備。（四）氣象局近年在氣象預報技術提升方面做了許多努力，並有相當成果，惟仍請氣象局持續完善天氣監測系統，提升預測能力，並加強國際合作，使氣象資訊在我國防災應用上能發揮最大效果。二、經濟部陳報「2017水情分析及因應作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）滿足民眾用水基本需求是政府職責。由於去（105）年雨量豐沛，目前各水庫蓄水情形正常，但展望今（106）年，如春雨、梅雨及7、8月颱風季節之降雨量可能不如預期，而不足以維持水庫之正常供水，進而影響民眾日常生活，勢必引起外界批評。因此，今日會議特別安排經濟部水利署提出本報告，希望大家居安思危，務必從現在開始預為因應。尤其春耕之農業用水至為關鍵，請經濟部、農委會加強合作，避免有任何浪費之情形。另外，請大家配合做好節約用水工作，並讓人民能夠瞭解政府為確保用水無虞所做的努力。（三）為建構一個永續與穩定供應之水資源環境，請經濟部研擬氣候變遷之調適策略及風險管理計畫，並納入中長期水資源建設計畫，期能讓臺灣遠離因降雨量之不確定性帶來之風險。三、國家通訊傳播委員會函送「駐紐西蘭臺北經濟文化辦事處與紐西蘭商工辦事處間有關防制濫發商業電子郵件合作協議」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、教育部擬具「師資培育法」修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請教育部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。二、褒揚前臺灣省政府委員故秦金生先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。 <上版日期>106-01-12 <標題>行政院第3530次院會決議 <內容>行政院第3530次會議 民國106年1月4日報告事項一、國家發展委員會陳報「當前經濟情勢」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）目前全球經濟有復甦跡象，國內景氣也持續好轉，我們應掌握此一趨勢及動力，順勢推動改革措施，以加速提振經濟。（三）另為落實總統施政理念，未來應積極推動國內整體產業及社會結構轉型，並加速擴大國內基礎建設投資，以利臺灣經濟長期發展。請相關部會掌握景氣復甦契機，通力合作，儘速推動相關計畫，以達成促進短期及長期經濟成長的目標。二、法務部陳報「洗錢防制法修正通過後之因應配套及亟待推動事項」報告及金融監督管理委員會陳報「金管會推動防制洗錢及打擊資恐之工作計畫及措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）世界各國對洗錢問題日益重視，並積極加強相關防制措施，其主要原因，一是近來恐怖主義日益高張，為預防資助恐怖組織活動，金流透明化更形重要；二是民主社會對政府部門反腐敗之要求，落實洗錢防制將可減少貪汙賄賂之可能性；重要的則是預防經濟犯罪。（三）經濟犯罪涉及許多面向，在臺灣除詐欺之犯罪型態外，尚有租稅規避及逃漏稅問題。如臺灣社會普遍存在以「人頭」進行租稅規避之行為，嚴格言之，恐有違反洗錢防制相關規定之疑慮。為落實洗錢防制工作，政府應先建立人民正確觀念，這也是未來在推動洗錢防制工作所需要面臨的挑戰。（四）為落實日前修正公布之洗錢防制法，提升我國洗錢防制標準，請法務部、金管會及相關部會儘速完善相關配套措施外，並請相關部會充分配合，確實做好因應國際評鑑之準備。（五）至擬於行政院設立洗錢防制辦公室一案，請林政務委員美珠督導，邀集人事總處、主計總處會同法務部、金管會等相關部會進行研議。三、教育部函送「臺日語文教育交流合作備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、財政部擬具「證券交易稅條例」第2條之2修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案主要是為緩和資本市場交易萎縮對證券商造成的衝擊，請財政部及金管會積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。 <上版日期>106-01-04 <標題>行政院第3529次院會決議 <內容>院長提示： 民國105年12月29日第3529次會議一、入冬以來，近日氣溫明顯降低，為避免民眾因取暖引發火災，或因緊閉門窗致一氧化碳中毒，請內政部督導各地方政府加強宣導提醒民眾注意相關居家安全問題。 另為避免街友、弱勢獨居老人因天寒發生意外，請衛福部協調地方政府，結合民間力量，全力提供弱勢者必要協助。另應隨時掌握流感疫情，適時因應，防止疫情擴大。二、立法院本（第9屆第2）會期即將於本（105）年12月30日結束，惟尚未審議通過106年度中央政府總預算案。為利新年度政府施政之推動，本院依「預算法」第54條規定，訂有「中央政府總預算案未能依限完成時之補充規定」，請各機關依其經費動支規定辦理，也期待立法院能加開臨時會儘速完成106年度中央政府總預算案之審議，以利各項預算執行。三、自520以來，行政團隊在推動新政策過程中，面臨許多挑戰及挫折。對於不同民意的反彈，我們應努力溝通，儘量化解誤解，並適時修正政策，讓人民感受到我們是個能夠傾聽及回應民意的政府。 對於各位同仁這段期間的辛勞，在此歲末年終最後一次的院會上，本人要特別表達感謝之意，也祝福各位新年快樂，並展望來年，期許大家繼續努力。 報告事項一、交通部陳報「提升安全駕駛行動與精進道安策進作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣交通違規情形非常嚴重，為提升用路人的交通安全，對於是類重大、高風險違規駕駛人，請交通部積極研議擬定一套完整的再教育與管理措施，以杜絕再犯的可能性。（三）農曆春節前，國人尾牙聚餐頻繁，是酒駕肇事高風險期，請各部會加強宣導酒後不開車，以及配合警政單位臨檢取締等作為，務必全力預防酒駕之發生。（四）另為加強交通安全教育，請交通部寬列相關經費積極推廣，期能提升國人交通安全意識。二、本院綜合業務處陳報「106.1.1起新實施之重大政策或簡政便民措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）自明（106）年1月起，共有38項重大政策或簡政便民措施開始實施，除請各主管部會加強宣導及說明，讓人民能夠充分瞭解每項新政策或措施外，也請第一線執行單位展現高度的服務效能，主動協助有需要的業者及民眾解決問題，以落實政策美意。三、內政部函送「中華民國與聖克里斯多福及尼維斯聯邦警政合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、內政部擬具「都市危險及老舊建築物加速重建獎助條例」草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）修正通過，函請立法院審議。修正之點：法案名稱修正為「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例」。（二）本案請內政部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，期早日完成立法程序。 <上版日期>105-12-29 <標題>行政院第3528次院會決議 <內容>院長提示： 民國105年12月22日第3528次會議一、昨（21）日桃園市大溪高中發生嚴重的工安事件，造成5名工人不幸死亡，令人深感遺憾。勞動部及工程會等相關機關應積極檢討並改善目前在制度面及執行面所存在的各項問題，進一步強化營建場所的作業環境及公共安全，維護工作人員的生命安全。另負責人、監造及督導單位應負起相關責任，如涉有違法之情事，亦請檢調機關主動偵辦。二、民主與自由是臺灣的基本價值，也是許多前輩努力爭取而來的輝煌成果。78年4月7日鄭南榕先生為了爭取言論自由所做的犧牲奉獻，開啟日後改革的契機，也喚起國人對言論自由的重視，本院已核定內政部所報訂定每年4月7日為言論自由日。 希望各部會能具體檢視各項施政作為，落實言論自由之精神；另請內政部、國防部、教育部、法務部與文化部等相關部會，妥為規劃推動相關業務或舉辦活動，並邀請立法委員或各界人士共襄盛舉，於明（106）年4月7日言論自由日，能從不同層面的豐富內涵詮釋言論自由的真締，進一步深化我國民主。三、打擊非法漁業活動及保障外籍漁工權益，是我國政府非常關注的重要課題。遠洋漁業條例已於今（105）年7月20日經總統公布，將於明年1月20日生效，相關子法亦將與該條例同日施行。請農委會漁業署與相關部會通力合作，加強執行，使我國遠洋漁業管理與國際接軌，早日從歐盟黃牌除名，以維護我國國際形象。 另媒體報導漁船捕撈日誌及文件涉及偽造等情事，應釐清事實，如有制度面問題，請相關主管機關儘速檢討改進，避免類似個案再發生。新的法律架構及規範已趨完備，請漁業署同仁務必嚴格執法，不得怠惰。至於境外僱用外籍船員相關權益，仍有極大的改善空間，請林政務委員美珠持續督導農委會，健全漁工勞動檢查機制，以保障漁工權益，落實經濟社會文化權利公約相關規定。四、106年元旦為三天連續假期，預期將會有許多民眾參加跨年晚會、迎曙光或升旗活動，請交通部督導、協調各地方政府妥擬公共運輸接駁計畫，以疏散活動人潮，尤其是人潮擁擠之捷運站或鐵路系統，應適度管制人流進出場站或月臺，以維護民眾搭乘安全。 針對以往連續假日花東地區一票難求的問題，請交通部臺鐵局隨時掌握行車狀況，適時釋出餘票，以提升載客率。同時，因應復興航空公司停航問題，請交通部持續監控市場供需，視狀況要求其他航空公司加開班次、或協調國防部、航港局以軍機或船舶疏運的方式增加量能，以滿足離島地區疏運需求。 另在連續假期間，國道客運、臺高鐵等公共運輸務必對路線及車輛設備作好維修保養工作，並利用新聞媒體、廣播電臺、網路app、有線電視臺及宣導摺頁等管道，讓民眾充分瞭解疏運措施及交通路況即時資訊，以利民眾安排規劃。 報告事項 一、國家發展委員會陳報「行政機關補助經費核銷作業簡化」 報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）政府推動核銷作業簡化的目的，不僅是要回應社會各界的期待，同時藉此鼓勵各機關建立興利的行政文化，發揮減人減事的功能。本案的推動預期會有一定的效果，但我們並不以此為滿足，更重要的是希望各機關及同仁處理經費核銷的問題，一定要有從觀念上改變的決心，能夠持續檢討並及時改進，避免因冗長的核銷作業造成不便與成本增加的問題。（三）國發會所提短、中、長程的核銷簡化建議，已獲得本院主計總處、相關部會及民間團體的認同，請主計總處持續協調相關部會及地方政府，積極推動核銷流程改造，落實各項革新措施。另感謝國發會、主計總處及相關同仁為此所做的努力。二、交通部陳報「105年國內觀光振興措施辦理情形」報告及國家發展委員會陳報「106年國民旅遊卡新制」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）臺灣有豐富的觀光資源，今年下半年在陸客銳減的不利因素下，仍較去年提早9天達成千萬旅客來臺目標，顯見臺灣有能力及潛力發展國際客源，成為國際旅客都願意來訪的觀光地點。希望大家在觀光政策上一起努力，期帶動觀光產業升級，發展有深度、特色的高品質旅遊。（三）雖然目前觀光業正面臨陸客減少的挑戰及衝擊，不過危機即是轉機，請交通部觀光局提出更好的規劃，積極協助整體觀光產業轉型。除要拓展多元並深化國際觀光客源外，另以「國民旅遊卡」新制為起點，重新檢視國內旅遊的內容，儘量做到完備化及高品質。包括觀光旅遊行程的便捷化、發展在地觀光特色，以及旅館或其他公共服務能與國際標準接軌，並希望儘量平價化。另外，規劃可以結合如世大運等特別活動的觀光行程，讓臺灣在不同的時間都有值得推廣的觀光亮點，以吸引更多的國際觀光客。總之，希望臺灣觀光業以此作為改變的契機，發展更為茁壯健全的體質。三、經濟部函送我國與日本簽署之「亞東關係協會與公益財團法人交流協會間有關強化產品安全領域之交流與合作備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項 一、本院人事行政總處簽陳本院海岸巡防署所擬「行政院海岸巡防署海洋巡防總局組織條例」第10條、第11條修正草案、「行政院海岸巡防署海岸巡防總局組織條例」第10條修正草案及「行政院海岸巡防署海岸巡防總局各地區巡防局組織通則」第10條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。二、金融監督管理委員會擬具「票券金融管理法」第26條修正草案，經陳政務委員添枝等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請金管會積極與立法院朝野各黨團協商溝通，早日完成修法程序。 <上版日期>105-12-22 <標題>行政院第3527次院會決議 <內容>院長提示： 民國105年12月15日第3527次會議入冬後氣溫明顯下降，流感疫情不可輕忽，衛福部要持續密切監測，適時採取因應措施，以避免對社會造成影響。另外，今（105）年雖有擴大實施公費流感疫苗施打，但仍有許多屬於高風險族群未接種流感疫苗，且多為已納入今年公費施打對象之中老年人，請衛福部分析其原因，評估將來是否進一步提升高風險族群施打流感疫苗的普及率，以作為明（106）年施打疫苗的參考。 報告事項一、科技部陳報「第十次全國科學技術會議總結」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本次全國科學技術會議，以「智慧‧低碳‧健康‧永續」為主題，獲致之各項結論，請科技部據以研擬相關發展計畫，積極落實執行。（三）為期科技發展能與國內產業結合，希望明（106）年即將舉辦的「全國產業發展會議」能連結本次全國科技會議，為我國未來科技及產業發展方向擘劃更明確的定位，請「全國產業發展會議」籌辦部會及早規劃。二、本院農業委員會陳報「因應動物收容處所停止人道處理之調整措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）一個現代化社會不該有流浪動物的存在，農委會應提出有效的政策及制度，全力協助地方政府做好各項配套措施，以解決流浪動物管控問題。（三）除中央及地方政府的配合外，民間力量也是非常重要的助力，因此，未來有關飼養動物的管理，包括飼主的責任教育、寵物登記、晶片植入及絕育，以及棄養的因應措施等，農委會應通盤考量納入民間能量，大家通力合作提出全面性的作法，讓臺灣社會不再有流浪動物的問題。討論事項一、本院人事行政總處擬具「中央行政機關組織基準法」第18條、第19條、第19條之1修正草案，擬由院函請考試院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：通過，函請考試院會銜送請立法院審議。二、財政部擬具「稅捐稽徵法」第23條修正草案，經許政務委員璋瑤等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請財政部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。三、財政部擬具「貨物稅條例」第12條之3修正草案，經許政務委員璋瑤等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請財政部、經濟部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。四、教育部擬具「教保服務人員條例」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請教育部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成立法程序。五、本院人事行政總處簽陳本院大陸委員會所擬「大陸委員會組織法」草案、交通部所擬「交通部高速公路局組織法」草案及「交通部鐵道局組織法」草案、人事總處所擬「行政院人事行政總處公務人力發展學院組織法」草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請交通部、陸委會與人事總處積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成立法程序。六、國防部擬具「陸海空軍軍官士官服役條例」第1條、第13條、第19條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。七、褒揚日月光集團創辦人故張姚宏影女士案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。八、褒揚國軍退除役官兵輔導委員會福壽山農場故前場長宋慶雲先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。 <上版日期>105-12-15 <標題>行政院第3526次院會決議 <內容>院長提示： 民國105年12月8日第3526次會議一、日前立法院三讀通過的「勞動基準法」修正案，是縮減法定工時至每週40小時、落實週休二日的配套修法。為確保勞工權益，本次修正採取進步的作法，大幅改善勞動條件，除提高休息日加班費外，並增加特別休假，期能使勞工實際休假的情形名實相符，達到落實週休二日，國定假日全國一致的目標。 在此特別感謝立法院蘇院長、蔡副院長、柯總召及促成法案通過之委員。同時，也要慰勉及感謝勞動部同仁持續與各黨團及勞資團體協調溝通的努力，以及警察同仁在這段期間執行維安勤務的辛勞。 週休二日新制預定於106年1月1日起實施，有關企業界對人力及工時安排的疑慮，請勞動部加強宣導及協助，並落實勞動檢查，確保勞工的權益，以打造勞資和諧、共存共榮的環境。二、日前法務部調查局結合海巡署、財政部關務署共同偵破大宗走私毒品案，包括第一級毒品古柯鹼高達200多公斤及第二級毒品甲基安非他命等，市值超過20億元。將毒品阻絕於境外是極為重要的工作，在此對於檢、調、海巡、海關，以及第一線辦案人員的辛勞，本人給予最高的肯定。對於有功人員，各所屬機關應從優給予獎勵。 毒品防制是當前政府施政的重點工作，本（105）年11月28日總統召開執政決策協調會議，聽取反毒政策報告，請法務部依上開會議決議，儘速與各反毒機關研商具體作法，並加強跨部會合作，協力推動防毒、拒毒、緝毒、戒毒等各項工作，務必在每一個環節用最大的力量，確實執行；未來毒品防制，應以供應、製造毒品為加害者，吸食毒品為受害者之觀點，調整相關工作及政策方向。請林政務委員美珠督導，給予協助。三、中油公司康運輪於本（105）年12月1日不慎擱淺於深澳碼頭，船上載有大量油料，引起社會高度關注。環保署、海巡署、交通部、經濟部與中油公司於第一時間成立應變小組，把握救援先機，並於12月4日順利完成拖救任務；相較於本年3月10日「德翔臺北輪」在新北市外海擱淺事件，因船身斷裂大量殘油污染，致後續油污染清除及船體移除作業長達5個月時間。本次相關機關（單位）同仁通力合作，於4天內迅速解除危機，本人給予高度肯定。 為保護海洋資源，促進國家永續發展，請交通部加強船舶檢查及督促業者落實自主管理，以增進油輪於我國海域航行的安全。請經濟部要求中油公司確實檢討康運輪擱淺原因，並提出改善作為，以避免類似事情再次發生；亦請農委會特別注意漁獲可能受到洩油污染的食安問題，讓國人安心食用該海域食品。四、有關捕蜂捉蛇為民服務事項，內政部與農委會在法規適用、去任務化及專業之間各有不同看法，至今仍未能達成共識，為免議題持續延燒影響公務機關形象，請吳政務委員宏謀近期內召集相關單位協商解決。 報告事項 一、本院農業委員會陳報「新農業創新推動方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）新農業是總統提示的「五加二」產業創新方案之一，新農業的推動，是未來非常重要的經濟發展主軸。因此，方案中有關不需修法即可執行者，請相關部會訂定時程、儘速推動，並列管追蹤；如需立法始能落實者，如「農業保險法」、「有機農業法」等法案，請農委會儘速對外溝通研擬草案後，報院審查。（三）至涉及跨部會合作之項目，請張政務委員景森督導農委會成立協調平臺，儘速擬定行動計畫，並請經濟部、衛福部、教育部、環保署、金管會等相關部會積極配合，全力推動未來新農業的各項政策。二、交通部函送「臺美氣象預報系統發展技術合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、原住民族委員會擬具「原住民族語言發展法」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請原民會積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成立法程序。二、教育部擬具「國民體育法」修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為回應各界對體育團體改革之期待，健全體育團體會務運作，本次大幅修正「國民體育法」，在「財務透明、業務公開、組織開放、營運專業」原則下，增訂體育團體專章，建立財務公開透明機制等，期對我國體育運動未來發展有改變性之效果。請教育部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，並加強對外界說明，以爭取支持，早日完成修法程序。 <上版日期>105-12-08 <標題>行政院第3525次院會決議 <內容>行政院第3525次會議 民國105年12月1日報告事項一、外交部陳報「我國出席2016年APEC經濟領袖會議總結」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）今（105）年APEC經濟領袖會議（AELM），由親民黨宋主席代表總統率團與會，在外交部等相關部會及駐外館處通力合作下，順利圓滿達成任務，在此對所有參與者表達肯定之意。（三）近來由於反全球化聲音有增加趨勢，且適逢美國新政府即將上任，未來經貿政策尚未明朗，因此，請各部會持續運用APEC平臺，掌握區域經貿整合機制及情勢變化。（四）明（106）年APEC由越南主辦，越南是我推動南向政策非常重要的對象之一，且越南近年來經濟快速成長，已是我國中小企業積極選定的投資目標，請相關部會協同外交部，配合「新南向政策」規劃，儘速研提具體且有戰略高度的倡議，以掌握契機，確實推動與越南實質交流及合作，同時請各相關部會列為未來的工作重點。二、經濟部、國家發展委員會陳報「我國出席2016年APEC年度部長會議 」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）首先對國發會陳主任委員、經濟部李部長及代表團所有同仁在此次APEC年度部長會議的表現與辛勞，表示肯定之意。另感謝外交部及相關部會通力合作，讓任務順利完成。（三）推動亞太地區貿易及投資自由化與便捷化，以及支持WTO多邊貿易體系，是APEC成立的重要精神，請各部會配合經濟部，積極辦理推動貿易便捷化協定生效相關工作。（四）審視當前國際政經局勢變化，「跨太平洋夥伴協定」（TPP）及「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）等區域經貿整合，短期內並無重大突破的可能，但我國仍應持續積極參與及掌握相關發展，並應採取積極作為，以高品質、高標準的規範，調和我國經貿體制預作準備。請各相關部會通力配合，為我國加入區域經濟整合創造更有利條件。三、本院農業委員會陳報「禽流感防疫預警及作為」報告，請 鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）每年秋冬季節是禽流感流行的高風險期，為確保產業安全、農民生計及國人健康，請農委會會同財政部、衛福部、海巡署等機關加強預警監測及查緝，確實做好邊境管控，並密切注意國際禽流感疫情發展，全力防堵可能傳播途徑，降低疫情入侵風險。 （三）防疫如同團隊作戰，必須仰賴中央各部會、地方政府及全民的通力合作，每一個環節都必須到位，方能成功阻絕疫情發生。請農委會及各機關保持警戒，提前部署，並視情況開設災害應變中心，即時啟動緊急應變機制，妥適對外說明。（四）另，請農委會持續督導協助地方政府，加強轄內各項禽流感防疫及整備工作，尤其在非開放式養殖環境尚未全面建立前，務必確切落實禽場禽舍防鳥設施及相關生物安全措施。（五）鑑於日本、韓國此波禽流感疫情來勢洶洶，農委會等相關部會除應保持高度警戒，全力防堵對臺灣的影響外，更應預為建立禽流感疫情之應變機制，積極進行疫情模擬演練，並向國人加強宣導說明禽流感應注意及防範事項。請大家一起努力做好各項準備，以高度的應變能力因應禽流感疫情。四、法務部函送「中華民國法務部調查局洗錢防制處與阿富汗伊斯蘭共和國阿富汗銀行阿富汗金融交易及報告分析中心關於涉及洗錢、相關前置犯罪及資助恐怖主義金融情資交換合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、國家安全會議函送「國家安全局組織法」第2條、第9條修正草案，請函轉立法院審議案。決議：通過，由院函轉立法院審議。二、國防部擬具「志願士兵服役條例」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。 <上版日期>105-12-01 <標題>行政院第3524次院會決議 <內容>院長提示： 民國105年11月24日第3524次會議一、有關臺南市政府所提開放幼兒園實施英語教育之意見，請教育部研議讓地方政府在該方面享有適度自主性之可行性。二、有關復興航空公司無預警停航及宣布即將解散，對國內航空運輸產業及旅客疏運等，均造成重大衝擊。政府已要求復興航空公司必須負起企業責任，相關處置作為亦刻不容緩，包括，交通部對復興航空公司無預警停飛予以重罰、要求該公司提出確保旅客及消費者權益之措施、協調臺鐵與高鐵協助疏運及其他航空公司支援空運，金管會則對該公司未依規定發布重大訊息予以裁罰，以及法務部高檢署啓動相關機制調查是否涉及內線交易。另請各相關部會密切注意後續發展，確實掌握復興航空公司董事會及臨時股東會之決議情形，即時採取必要的因應措施，尤其對是否涉及內線交易、淘空等違法情事，請法務部及金管會務必掌握事證，澈底進行查辦，並妥適對外說明，做好社會溝通。同時請勞動部、交通部掌握狀況，加強維護旅客及勞工權益，希望大家通力合作，儘量降低對社會的衝擊。 航空業是國家運輸的重要一環，政府有責任充分瞭解國內航空公司的營運情形。本次主管機關未能於事前掌握復興航空公司宣布停航及解散之訊息，是否在預警及運作機制上有所缺失，請交通部通盤檢討。另外，現行民航法相關規定是否足以因應停航後之應變措施，請交通部一併檢討，期能建立更周延的善後機制。三、「開放政府」是當前政府最重要的基本理念與施政目標，如何透過資訊透明公開及擴大公民參與，建立政府與社會各界坦誠對話、相互信任的夥伴關係，政府各部門都必須重視。行政院目前正透過院內公共數位創新空間小組（PDIS）在網路建置一個簡化溝通、強化合作的協作平臺，也持續增進公共政策網路參與平臺（join）功能，以協助公務同仁對內對外交流對話。 上述開放政府的工作，各部會應該有專人來負責整合、聯繫與協調，請各部會指派具有公眾溝通熱誠、熟悉政策業務與網路工具的同仁全職擔任，且由各部會資訊長（副首長）直接督導，並請唐政務委員鳳視需要召開會議積極推動，務必做到讓人民有感。 報告事項一、本院科技會報辦公室陳報「數位國家‧創新經濟發展方案（2017~2025年）」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本案攸關我國產業及社會未來發展，為期儘速達成擴大我國數位經濟規模、增加網路頻寬、保障國民寬頻上網之基本權利及提升臺灣資訊國力等目標，本方案將建構一個全方位的大型推動計畫。請主管部會針對未來相關行動計畫，訂定具體且讓民眾有感的達成指標。另在法規方面，請主管機關儘速研擬「數位通訊傳播法」及「電信法」修正草案，並於今（105）年底前報院。（三）請吳政務委員政忠與唐政務委員鳳督導本案之推動，務求以「人民有感」的目標做出實際成效。二、本院公共工程委員會陳報「重大公共建設執行進度檢討」 報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）公共建設預算執行成效將會影響國內經濟表現，請各部會首長務必督導所屬確實掌握各項計畫執行進度，加速推動，彰顯政府效能。105年度多項公共建設計畫在工程會協助下，克服多項困難並積極推動中，在此對工程會及相關部會之努力予以肯定。（三）為加速明（106）年新興計畫之推動，以促進國內投資，帶動經濟與就業的成長，請吳政務委員宏謀及工程會督促各部會，就已核定之新興計畫，加速辦理相關用地取得、使用變更、水保計畫、都市審議與環評等相關前置作業。討論事項一、衛生福利部擬具「人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例」第11條、第21條、第22條修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請衛福部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。二、本院農業委員會擬具「水土保持法」第14條之1修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請農委會積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。三、衛生福利部擬具「食品安全衛生管理法」第49條之1、第56條之1修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請衛福部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。四、褒揚故空軍少校葉常棣先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。 <上版日期>105-11-24 <標題>行政院第3523次院會決議 <內容>院長提示：民國105年11月17日第3523次會議針對我國退役將領前往中國大陸出席對岸官方政治性活動一事，首先我們必須嚴正表示，這三十餘位退役將領行為，已違背他們應對國家負有忠誠的義務，此種不良示範，不但引起國人不滿，也曝露目前高階從事特定職務之政務人員、公務人員及軍職人員，於退離職後的管制欠缺完整規範，影響國家安全及社會觀瞻等，須即時處理。為建立完整規範，請林政務委員美珠邀集相關部會積極研議，必要時，也可透過網路讓社會大眾參與討論，研議重點包括：一、針對從事特定職務一定層級以上之公務人員、軍職人員退休（役）後，前往其他國家（地區）之管制期限應否予以延長。又，管制期限屆滿後，渠等出境是否須申報前往的國家（地區）、目的及接觸對象，此一申報制度建立後，必要時，可公開揭示。二、此外，前開人員如有違反規範之情事，應視其情節輕重，得追繳、剝奪或減少其退離給與或追回已領之各項功勳章及服務獎章等。上述規範希望能在今（105）年底前提出，如需要立法，亦請主管部會儘速研擬草案報院審查後送請立法院審議。 報告事項一、國家發展委員會陳報「當前經濟情勢」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）當前國內外經濟可望持續回溫，但仍有多項潛在的變數及風險，包括：各國貨幣政策動向、美國新政府經貿政策走向等，請相關部會密切觀察，審慎以對。（三）美國川普總統將於明（106）年1月20日就任，政府相關部會應密切掌握川普政府對臺政策的調整與變化，妥善因應，並在既有的基礎上積極與新政府團隊聯繫互動，持續強化臺美關係。（四）另為維持國內經濟復甦動能，請相關部會積極落實「擴大投資方案」及「五大創新研發計畫」，以提振國內投資動能，擴大國內需求。（五）TPP未來發展雖仍有許多不確定性，但各部會仍應配合新南向政策的規劃及推動，積極洽簽FTA；另應持續與美國在TIFA的架構下，深化雙方經貿關係。二、教育部陳報「國中小老舊校舍改善規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）近年來國內外重大震災頻傳，教育部為確保國中小校舍耐震安全，將原訂6年的改善期程加速於3年內完成，方向值得肯定。未來執行拆除重建及補強工程時，請工程會積極協助教育部辦理。 （三）由於國中小總務人員多半不具工程專業知識，請教育部加強為國中小總務人員舉辦工程專業知能研習，並鼓勵地方政府代辦學校重大工程，以確保工程品質。（四）現階段有耐震安全疑慮之國中小校舍，預估可在108年以前全面改善完成；但由於校舍逐年老舊超過使用年限，且臺灣地震頻繁亦常造成校舍受損，因此，未來仍請教育部持續掌握及追蹤校舍耐震能力，以維護師生安全。討論事項一、本院大陸委員會擬具「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第65條修正草案，經林政務委員美珠等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請陸委會向立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。二、本院大陸委員會擬具「香港澳門關係條例」第29條之1修正草案，經鄧政務委員振中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請陸委會會同財政部、交通部積極向立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。三、經濟部擬具「行政法人放射性廢棄物管理中心設置條例」草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案以設立行政法人方式推動核廢料最終處置作業，是我國處理核廢料問題一個重要里程碑。又本案雖有法定經費來源，但未來在人員進用及運作上應更審慎處理，使經費做最有效的運用。（三）請經濟部積極向立法院朝野各黨團協調溝通，並充分向社會大眾說明，以儘速完成立法程序，早日推動核廢料處置。四、經濟部擬具「國營事業管理法」部分條文修正草案，經陳政務委員添枝等審查修正為「國營事業管理法」第16條、第21條之1、第21條之2修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請經濟部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。 <上版日期>105-11-17 <標題>行政院第3522次院會決議 <內容>院長提示： 民國105年11月10日第3522次會議恭喜美國順利完成第58屆總統大選，以民主方式選出新的領導人及國會議員。臺灣與美國之間有長期友好的關係，雙方共享自由、民主、人權等普世價值，並在政治、安全、經濟、科技及文化等各方面，進行密切的往來與合作。政府各個單位與美國既有的互動及各項合作交流不會因選舉結果而改變。未來我們仍會持續進行與美國的TIFA談判，也會持續推動「雙邊投資協定」（BIA），最終希望簽訂FTA。我們也會繼續與美國及亞太區域的其他國家，共同合作，促進亞太地區的和平、安全、繁榮、穩定及永續發展。我們將努力推動參加區域整合的機制，包括自由貿易在內。未來美國新總統上任之後所推出的新政策及對臺美關係未來各面向，是否會因而產生調整與變化，政府相關部門應仔細觀察、評估，並研議相關對策。 報告事項一、科技部陳報「生醫產業創新推動方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本方案為落實總統所揭示的「五加二」創新產業計畫之重要措施之一，需配合修正、制定之相關配套法規，如「科學技術基本法」、「生技新藥產業發展條例」、「藥事法」等修正案及「行政法人國家藥物審查中心設置條例」草案均已列為本院亟需立法院在本（第9屆第2）會期優先審議通過之法案，請相關主管部會充分與立法院朝野各黨團溝通協調，加速法案審查，以提升我國生技產業發展動能，另請衛福部儘速研擬「醫療器材管理法」草案。（三）本方案之推動，涉及跨部會合作與整合，請吳政務委員政忠督導協調科技部、經濟部、衛福部等相關部會，並由本院科技會報辦公室協助，共同擬定方案計畫書報核，積極推動辦理。 討論事項一、勞動部擬具「勞工退休金條例」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法目的主要是為建構吸引外籍專業人才在臺服務的友善環境。請勞動部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。二、經濟部擬具「生技新藥產業發展條例」第3條修正草案，經吳政務委員政忠等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請經濟部儘速完成修法相關配套程序，並積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。三、經濟部擬具「土石採取法」部分條文修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請經濟部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。 <上版日期>105-11-10 <標題>行政院第3521次院會決議 <內容>院長提示: 民國105年11月3日第3521次會議長照計畫2.0已於本（105）年11月1日起推動試辦，由衛福部選定試辦地點，協助地方政府推動社區整體照顧模式的實驗計畫。此項工作是落實「五大社會安定計畫」中的重要指標，請衛福部結合相關部會、地方政府及民間服務單位共同投入，逐步擴展到全國，讓國人都能享有優質、平價且多元普及的長照服務。目前推動過程中，仍有許多待克服的困難，如人力、經費及場地等問題，需要中央及地方共同解決，另外有些新制度的建立，請衛福部與地方政府及民間服務單位合作，建立適當的諮詢服務窗口，讓民眾能充分瞭解相關資訊並方便使用。報告事項 一、財政部陳報「國有土地閒置清查、活化利用推動策略」報告，請鑒核案。 決定： （一）准予備查。 （二）國有土地是全民的資產，活化國家資產，推動經濟成長是政府的責任。請各部會督促所屬機關確實檢視所經管之國有公用土地是否充分運用，對於閒置無需使用土地，應釋出移交財政部國有財產署統籌調配運用；非公用土地則以國土保育、公用優先及促進地利為運用原則，兼顧環境永續及財政穩健。二、本院公共工程委員會陳報「推動活化閒置公共設施辦理情形」報告，請鑒核案。 決定： （一）准予備查。 （二）閒置公共設施是國家資源的浪費，必須加以列管，積極活化利用，以減少民眾的負面觀感。以閒置校舍為例，請教育部與衛福部及地方政府合作，推動轉型為長照及托嬰等社福設施使用。另針對閒置或低度利用之漁港，請工程會研議整併或釋出資源，結合濱海觀光產業發展，推動轉型再利用，以活絡地方經濟。其中可先行選取若干漁港試辦，擬訂相關開發計畫，並與地方政府充分合作，期能儘速獲得具體成果，以加速帶動其他漁港的轉型及利用。討論事項一、本院人事行政總處簽陳本院環境保護署所擬「行政院環境保護署毒物及化學物質局組織法」草案，請核轉立法院審議案。 決議： （一）通過，函請立法院審議。 （二）毒物及化學物質局係為落實毒物及化學物質之源頭管理及勾稽檢查而設之專責機關。配合本院組織改造後續作業，未來成立環境資源部時，應規劃將原負責相關化學物質管理及環境污染管制等業務之其他相關機關或單位一併納入該局，以成為一個權責統一的三級機關。 （三）請本院環保署加強與立法院朝野各黨團說明與溝通，早日完成立法。二、褒揚港香蘭藥廠股份有限公司故創辦人蔡銘鎜先生案。 決議：通過，呈請總統明令褒揚。三、褒揚故空軍中將唐積敏先生案。 決議：通過，呈請總統明令褒揚。 <上版日期>105-11-03 <標題>行政院第3520次院會決議 <內容>行政院第3520次會議 民國105年10月27日報告事項一、科技部陳報「綠能科技產業推動方案-建構沙崙綠能科學城 創新綠色產業生態系」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）綠能科技創新產業計畫是政府推動臺灣經濟轉型的「五加二」產業創新研發計畫，感謝科技部、經濟部、國發會等相關部會及臺南市政府，共同協力規劃及推動，希望能在短期間內獲得具體成效。（三）本案規劃以沙崙為綠能發展基地，期在科技部、經濟部及臺南市政府通力合作下，可吸引更多相關廠商進駐，發揮產業聚落的效果，形成綠能科學城的城市新風貌，並帶動沙崙地區的發展。另，綠能科技的推動，並非僅侷限於臺南地區，因此，若有其他合適的地區，亦可推動發展綠能產業，期使綠能產業能在臺灣深耕發展。（四）未來此區域尚有文化影視基地、會展中心等多元規劃，請相關部會積極合作，以共同打造一個現代化、具前瞻性的智慧城市。二、本院環境保護署函送「臺越土壤及地下水保護技術暨科學合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。三、經濟部函送該部標準檢驗局與「海灣國家合作理事會之標準組織（GCC Standardization Organization, GSO）」簽署之技術合作瞭解備忘錄，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、衛生福利部擬具「藥事法」第53條之1、第88條、第92條修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案係為與國際接軌，推動西藥藥品優良運銷規範（GDP），請衛福部積極向立法院朝野各黨團及相關團體溝通說明，早日完成修法程序。二、衛生福利部擬具「兒童及少年性剝削防制條例」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）另「兒童及少年性剝削防制條例」公布迄今已逾1年，目前相關需要配套修正的法案，還有「保全業法」及「電子遊戲場業管理條例」仍在立法院審議，請衛福部會同內政部、經濟部協調立法院儘速完成修法，以完備法制。三、財政部擬具「海關進口稅則」部分稅則修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請財政部積極協調立法院朝野各黨團，早日完成修法程序。四、本院人事行政總處簽陳教育部所擬「學校教職員退休條 例」第13條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請教育部加強與立法院朝野各黨團說明與溝通，早日完成修法。（三）另許政務委員璋瑤所提，軍職人員退伍再任公職、特定法人及事業機構時，應與公教人員採取一致的處理原則，以維護整體制度的平衡及公平性。這部分要考量的因素雖較為複雜，仍請國防部積極通盤檢討退伍再任人員應停發月退休俸及停止辦理優惠存款之相關規定，並請許政務委員協助，以儘速完成修正後報院。 <上版日期>105-10-27 <標題>行政院第3519次院會決議 <內容>院長提示： 民國105年10月20日第3519次會議一、近來連續的颱風及豪雨造成農作物嚴重受損，為穩定價格，農委會積極釋出冷凍蔬菜及增加進口蔬菜，惟至今蔬菜價格仍居高不下，引發民怨。農委會、公平會、本院消保處應本於職權，積極查處產地與市場不合理價差的情形，瞭解是否有獨占、壟斷、囤積等哄抬價格之行為，並即時處分，倘若涉及不法，亦應移送檢調機關偵辦，同時將每日查處情形陳報本院穩定物價小組召集人副院長，以確實掌握是否有人為操縱市場的情形二、立法院總質詢已於10月18日結束，其後該院將對各部會106年度預算進行審議，以下幾點，提醒各部會注意：(一)加強105年度各項施政計畫與預算執行成效：為因應當前經濟情勢，擴大經濟成長動能，請各部會持續加強執行重大計畫，並積極對外說明，讓社會大眾對政府的執行力更具信心。(二)配合立法院審議106年度總預算案，請各部會首長務必深入瞭解本機關的計畫及預算，並加強論述，主動掌握審議情形：1、對立法院各黨團及委員所提出的問題應充分瞭解，並應維護本院施政立場，妥善說明、加強溝通，以爭取立法院對總預算案的支持。2、各部會對委員提案，應主動掌握並審慎評估，如遇重大刪減、凍結，或確有窒礙難行的提案，應在第一時間立即處理，積極向提案委員說明。(三)另近年來立法院在審查中央政府總預算案時，有要求訂出歲出擬刪減目標的案例，若對106年度總預算案仍有此要求時，請主計總處負責統籌協調，各機關不得自行運作排除，以避免造成困擾。 報告事項一、本院農業委員會陳報「天然災害農損風險管控及救助措施」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）建置完善之農業保險制度是政府要努力推動的長期目標，在未完成前，短期內仍請農委會積極審視檢討現階段天然災害救助制度及措施，加強推動設施型農業，提升防風抗災之能力，並積極研議一致性的損害評估標準及補助機制，期能及時因應受損農民之補助需求，加速協助農民復耕復建。二、教育部陳報「擴大幼兒教保公共化規劃情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）擴大幼兒教保公共化是一項重要政策，本案教育部規劃將幼兒就讀公共化幼兒園的比率由現行約30%，於109年提升至40% ，是現階段政府資源所能達成的合理目標，請教育部儘速擬訂計畫報院核定。至於未來是否調高就讀公共化幼兒園比率的目標值，將再適時檢討。（三）教育部輔導地方政府增設非營利幼兒園時，應考量城鄉落差及地方特色等因素，因地制宜，賦予地方政府更多彈性。另請教育部加強督導協調，改善學校閒置空間釋出問題，以提供非營利幼兒園使用。（四）另為避免擴大幼兒教保公共化影響私立幼兒園之經營發展，請教育部研議有效的誘因機制，引導營利機構參照非營利幼兒園之標準興辦幼兒園，提供平價收費與可吸引優秀師資的薪資待遇，以擴大公共化服務的能量。三、外交部函以，為北美事務協調委員會業與美國在台協會台北辦事處完成換函程序，延續我與美方無償交換使用房地協議，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、經濟部擬具「電業法」修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次電業法的修正雖未一步到位，但第1階段的改革，主要是為鬆綁再生能源發、輸配、售電的相關限制，以建立一個多元供給、公平使用及自由選擇的電力市場，正是營造友善綠色能源環境，促進能源轉型的至要關鍵。為落實發展再生能源及綠能產業的總統政見，請大家凝聚共識，積極對外溝通、說明及協調，希望能在立法院本（第9屆第2）會期完成修法程序，以免延宕綠能及相關產業的發展。（三）至於未來第2階段的電業改革，涉及傳統能源及一般電業的經營等，則待管理配套完整成熟及市場供需穩定之後，再循序開放，以逐步達成電業自由化的目標。（四）至新北市葉副市長所提「再生能源發展條例」應配合修正之意見，請經濟部參考。二、財政部擬具「遺產及贈與稅法」部分條文修正草案，經許政務委員璋瑤等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。三、財政部擬具「菸酒稅法」第7條、第20條、第20條之1修正草案，經許政務委員璋瑤等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）「遺產及贈與稅法」部分條文修正草案及「菸酒稅法」第7條、第20條、第20條之1 修正草案，均係為配合長期照顧服務財源之籌措所做之修正，請財政部與衛生福利部積極與立法院朝野各黨團溝通，早日完成修法，充裕長照財源。四、內政部擬具「工業團體法」部分條文修正草案，經林政務委員美珠等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。五、褒揚臺東縣海端鄉霧鹿村故村長余元龍先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。 <上版日期>105-10-20 <標題>行政院第3518次院會決議 <內容>院長提示：民國105年10月13日第3518次會議本次艾利颱風雖未直接侵襲臺灣本島，但後續受外圍環流及東北季風影響，在各地降下可觀的雨量，並造成新北汐止及臺東等地區部分災情。未來幾天依中央氣象局預報，北部及東半部地區仍可能發生局部大雨或豪雨，下列各點請相關機關務必落實辦理：一、面對災害的預防及處理，政府是一體的，無分中央或地方，都應以保障人民生命財產安全為最優先考量，請各部會主動協助地方政府應變處置，期使災害損失及人命傷亡降至最低。另因氣候變遷造成自然環境災害益形嚴重，請各機關及地方政府通盤檢討現行因應作為，並研擬更新、更全面的防災對策。二、請交通部針對受損的鐵、公路等全力搶修，避免影響民眾生活。其中，南迴鐵路因位處山區，存有多處高風險路段，請督促臺鐵局積極推動執行「鐵路行車安全改善六年計畫」，加速建置監測預警系統，以及辦理高風險路段邊坡及老舊橋梁改善，及早規劃補強，並編列預算積極執行，以因應長期天然災害可能造成的威脅，期早日建立完整防災體系，確保行車安全。三、農業災損部分，請農委會儘速辦理天然災害救助、災後產業專案輔導及強化農業設施抗災力等措施，尤其是提高農業設施抗災補助比例部分，希望能儘早看到執行效果。另因農損造成蔬果價格上漲部分，請農委會密切注意市場交易變化，適時釋出冷藏蔬菜，以穩定市場供需。四、有關連續颱風豪雨造成各項災害之救助措施，請經濟部等相關部會，務必簡化行政流程，加速辦理。至於公共設施復建部分，工程會已啟動各地方政府受損公共設施復建專案，請地方政府儘速查報災損情形，另請工程會加速審議工作，使復建工程儘速展開。 報告事項一、衛生福利部陳報「兒童與少年未來教育及發展帳戶規劃 情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）推動兒童與少年未來教育及發展帳戶係為協助弱勢家庭兒童及少年脫貧，希望藉由政府與家庭共同合作儲蓄的機制，建立觀念及養成儲蓄的習慣，並為未來接受高等教育、就業或創業奠定良好基礎。（三）本案所涉法制層面，請相關部會共同努力儘速完成，並積極結合民間資源，協調地方政府共同推動落實。二、教育部陳報「青年教育與就業儲蓄帳戶規劃情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予修正備查，並請參酌與會首長意見修正相關內容，俟報院核定後實施。（二）教育部透過跨部會合作推動「青年教育與就業儲蓄帳戶」，主要是希望能打破目前國內升學制度之框架，鼓勵高中職生畢業後先進入職場，或透過國際體驗，再回流大學就讀、續就業或創業，讓高中職畢業生不受大學學程的約束及羈絆，而有更多機會及熱情追求人生夢想，發揮個人之天份與特長。（三）本帳戶規劃對象為高中職應屆畢業生，每年上限5,000人，每月補助1萬元，並提供優質職缺、就學、兵役等配套措施，而為避免外界解讀為提供低薪勞力，扭曲本案的原意，在申請參與對象及就業職缺方面，並已建立嚴謹的審核機制。至張政務委員景森建議在名額有限下，願意投入職場的高中職應屆畢業生雖未獲得政府補助，未來亦可適用就學等相關配套措施，請教育部研議辦理；另陳政務委員添枝就產業類別、職缺界定及薪資下限等所提意見，亦請教育部審慎思考。（四）各位首長如對本案仍有其他意見，請與教育部積極溝通，讓本案規劃更為周延，期使真正有意願的學生能有機會參與，達到適才適所的目的，這才是本案成功的關鍵。三、本院農業委員會函送「中華民國政府與馬紹爾群島共和國政府間漁業合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、本院農業委員會擬具「森林法」部分條文修正草案，經秘書長邀集農委會及原民會依本院第3516次會議決議研商竣事，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。二、國家通訊傳播委員會擬具「電信法」第20條之1修正草案，經吳政務委員政忠依本院第3516次會議決議審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。三、衛生福利部擬具「助產人員法」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。 <上版日期>105-10-13 <標題>行政院第3517次院會決議 <內容>院長提示：民國105年10月6日第3517次會議一、在院會開始前，先介紹幾位新同仁，包括唐政務委員鳳，另外是徐發言人國勇，各位在業務上若有需要與立法院或媒體聯繫，可以請徐發言人協助處理。最後是金管會黃代理主任委員天牧，歡迎一起加入我們行政團隊。二、今（105）年雙十國慶連續假日長達3天，預期將有大量出遊及返鄉旅次，交通部已提出疏運計畫進行整備，在此呼籲國人儘量搭乘大眾運輸工具，避免自行駕車外出，減緩道路壅塞。同時，9月29日起已開放花東民眾可利用網路訂購火車票。針對以往連續假日花東地區一票難求的問題，請交通部臺鐵局隨時掌握行車狀況，適時釋出餘票，以提升載客效率。 至於連假期間，請交通部督導高鐵、臺鐵及國道客運等公共運輸單位加強對路線及車輛設備之維修保養。 報告事項一、內政部、經濟部分別陳報「105年度颱風因應作為檢討」報告，請鑒核案。決定：（一）本（105）年迄今已有4個颱風（尼伯特、莫蘭蒂、馬勒卡及梅姬颱風）陸續侵臺，但在大家的努力之下，所幸未有造成重大傷亡及財損，在此對所有參與防救災同仁的辛勞表示感謝。（二）本年土石流潛勢地區因積極採取預防性疏散撤離措施，始未造成重大傷亡，因此，對於土石流潛勢地區，未來仍應維持高度警戒標準。另外，除土石流外，尚有其他潛藏的危險因素可能危及生命安全及造成財產損失，例如之前高雄燕巢地區一家三口因梅姬颱風導致土石崩落遭活埋，或是河堤潰堤致掏空地基危及房屋安全等，請內政部會同經濟部研議建立潛在危險因素的相關資訊，期在颱風來襲前發揮預警作用，提醒民眾加強防範。（三）由於部分風災致死傷係因民眾外出所致，除請內政部加強宣導及勸導民眾儘量避免颱風期間外出，並請勞動部研議規範颱風期間勞工出勤原則，加重颱風期間勞工因出勤致傷亡時雇主之責任，並積極輔導雇主配合，希望除因必要的救援及公共利益外，儘量避免勞工於颱風期間因出勤致傷亡事件之發生。（四）推動電線電纜地下化雖是政府應努力的方向之一，但電線電纜地下化相對會有修復耗時的問題，對民眾影響更大，請台電公司妥為審慎考量因應，另請台電公司加強電線桿的抗風力設計，儘量減少電線桿受颱風吹襲而倒斷之情形。此外，為能迅速且正確掌握停復電情形，請台電公司加強停復電通報機制，務必設計一套機制以確認停電用戶是否已恢復正常供電，避免停復電資訊的落差，引發民怨。（五）最後要再次感謝，不論是第一線負責搶修或是擔負指揮調度同仁的辛勞，大家也展現高度的危機處理能力。同時要提醒所有參與第一線的搶修同仁，一定要加強人身安全保護，並請主管單位落實辦理。（六）至新北市所提的防洪構想等意見，請經濟部參考。另臺中市林市長就EMIC 及EMS系統所提相關意見，亦請主管部會檢討辦理。二、勞動部陳報「參與2016社會企業世界論壇(SEWF)成果」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）社會企業世界論壇(Social Enterprise World Forum,簡稱SEWF)是國際間社會企業領域規模盛大的會議，今（105）年在香港舉行，我國也有許多民間團體參與，透過「臺灣社會企業意象館」的設置及相關活動，除有助於國際人士瞭解臺灣社會企業的發展外，並能累積交流經驗，促進我國社會企業的進一步發展。（三）參與社會企業相關論壇或活動，除可增加我國國際能見度外，並期能引進新創意引導潮流，發展臺灣社會企業特色，讓全球注目到臺灣的貢獻。因此，請經濟部等相關部會提供適當的支持，以協助社會企業未來的發展，並希望外交部及學界、民間團體能共同協助爭取我國參與社會企業論壇的機會。討論事項一、衛生福利部擬具「長期照顧服務法」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案主要是確立以遺贈稅、菸品稅為長照的主要收入來源，另以合理方式使小型私人長照機構可繼續參與提供服務，擴大民間參與能量。（三）請衛福部積極向立法院朝野各黨團說明溝通，早日完成修法程序。二、科技部擬具「科學技術基本法」部分條文修正草案，經吳政務委員政忠等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為使政府投入大量資源的學術研究，能與產業間有更緊密的連結，本次修法將適度鬆綁科技研發成果之應用，並放寬學研人員兼職等限制。請科技部密切與立法院朝野各黨團溝通說明，早日完成修法程序。 <上版日期>105-10-06 <標題>行政院第3516次院會決議 <內容>院長提示： 民國105年9月29日第3516次會議一、流感疫情有時會對整體社會造成不小衝擊，而接種流感疫苗是預防流感最有效的方法，衛福部規劃自今（105）年10月開始施打公費流感疫苗，準備數量為去（104）年的兩倍，並擴大接種對象，期能有助於今年冬天到明（106）年春天流感疫情的防疫，也籲請民眾踴躍施打。二、童發言人將在10月1日接任總統府國安會諮詢委員，因此，今天是童發言人最後一次參加院會。在此要特別感謝童發言人在這段期間給予的協助。發言人是個極具挑戰性且極為不易的工作，尤其各界在 520之後對我們有很多的期待，很多新的作法也要與各界磨合，這都是很大的考驗。再次感謝童發言人在這段期間所做的努力，也祝福未來的新工作能更為順利。三、本次梅姬颱風影響範圍擴及全臺，對政府團隊又是一次嚴酷的考驗與挑戰，所幸在大家的努力及密切合作下，未有重大災情發生。惟當中仍有令人擔憂的災情發生，如昨日高雄燕巢地區一家三口被土石流淹埋不幸事件，深感遺憾。 為使民眾生活早日重回正軌，後續各項復原工作，包括道路及自來水、電力、電信等維生系統，請相關部會務必儘速排除障礙，全力積極搶修；至於農損及淹水等相關救助措施，亦請相關部會秉持「從優、從速、從簡」原則辦理。由於本次颱風造成全臺農業災損嚴重，農委會已直接公告全臺均為現金救助及低利貸款區域；其中低利貸款部分，並給予第1年免息，由農委會支付，期能協助農民朋友減少損失，早日走出困境，加速復原重建。 最後，要感謝第一線所有救災人員，包括警、消、國軍等不眠不休的搶修復原；尤其台電公司、自來水公司面對歷年次高的大規模停電、停水，積極動員冒險搶修，短期內迅速恢復供電、供水，在此要特別肯定所有參與救災同仁的付出及貢獻。若因停電造成短暫生活不便，請民眾多一分耐心，並給予工作同仁更多的鼓勵。 報告事項一、衛生福利部陳報「推動長照十年計畫2.0」報告，請鑒 核案。決定：（一）准予備查。（二）長照制度的建立要分兩階段思考，初期可由政府編列預算做為推動基礎，但若要建立全面性的長照體系，勢必要透過修正「長期照顧服務法」，逐步將指定用途的收入來源納入，這是政府不容迴避的問題。（三）目前政府規劃以稅收制做為長照制度的推動基礎，但因指定用途收入來源尚未確認，因此，先由衛福部編列相關預算做為明（106）年開始推動長照十年計畫2.0的經費。除請衛福部積極研議建立長照制度的指定用途收入來源外，亦應在年底前先行選定數個地方政府或由各地方政府試辦，希望在第1階段的試辦過程中，能夠發展照顧服務的人力資源，以及將各項服務標準化、規格化，例如參考健保制度支付制度，據以訂定各項給付標準，並做為未來全面推廣的參據。至未來若要全面推廣，屆時是採稅收制或保險制，將再重新檢討。（四）請衛福部積極向社會各界溝通說明，例如未來長照所要提供的服務及運作，以及各項服務的標準化規格及支付等問題，期能有效解決目前建立長照制度所面臨的困難，以建立完善的長照體系。二、本院農業委員會函送我與印度簽署之「駐印度臺北經濟文化中心與印度-臺北協會農業合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、法務部擬具「中華民國刑法」部分條文修正草案，經林政務委員美珠等審查整理竣事，擬由院函請司法院會銜送請立法院審議，請核議案。決議：通過，函請司法院會銜送請立法院審議。二、財政部擬具「證券交易稅條例」第2條之1修正草案，經許政務委員璋瑤等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通，早日完成修法程序。三、內政部擬具「消防法」第9條、第19條、第38條修正草案，經吳政務委員宏謀等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。四、內政部擬具「軍人及其家屬優待條例」修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。五、內政部擬具「保全業法」第10條之1修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。六、本院農業委員會擬具「森林法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：本案原民會所提意見，請農委會確認後再提院會。七、國家通訊傳播委員會擬具「電信法」第20條之1修正草案，請核轉立法院審議案。決議：本案請吳政務委員政忠審查後再提院會討論。 <上版日期>105-09-29 <標題>行政院第3515次院會決議 <內容>院長提示：民國105年9月22日第3515次會議今年中秋節假期莫蘭蒂及馬勒卡颱風接連來襲，造成嚴重災情，感謝經濟部、台電、台水及電信等單位第一線工作人員不眠不休進行搶修，迅速協助民眾恢復正常生活；感謝國軍積極動員，協助疏散撤離及復原工作，以及第一線警、消救災人員，犧牲休假協助受災民眾。另中央災害應變中心指揮官葉部長，在應變期間全程坐鎮指揮，以及各部會進駐的同仁全力配合調度，將人命傷亡減至最低，一併在此表示慰勉。 後續復原重建部分，農業災害損失補助，請農委會秉從寬、從速、從簡原則，協助農民加速復耕復建；受損船隻漏油污染問題，請環保署加速油污清除作業。 鑑於颱風來襲經常造成大規模停電及停水，影響民眾生活甚鉅，為加速修復，請經濟部研議長期因應作法，並請相關部會配合，提高管線設備之抗災性，同時全面檢視水電等基礎設施，優先強化關鍵、脆弱環節，尤其應加強復原較困難地區之基礎性強化措施。另外颱風常造成道路、橋梁中斷，致無法即刻進行水電及電信的修復工程，而延宕正常供水、供電的時程。因此，希望相關主管部會未來在檢討水電、電信修復機制時，能採取主動解決問題及排除障礙的作法，相關修復單位並能先行協調，以提高修復時效，讓人民能儘速恢復正常的生活，請大家一起努力。 至高雄市許副市長就本次風災請求協助事項，有關災害準備金不足部分，請本院主計總處研議；農漁損救助部分，請農委會瞭解並予協助；有關西子灣擱淺漁船船體受損保險認定事宜，請金管會協助高雄市政府瞭解。 報告事項一、經濟部陳報「低壓智慧型電表推動規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）智慧電表是推動節能、促進能源結構轉型的必要基礎建設。本案台電公司不僅規劃周延，並已將長遠的發展納入考量，請經濟部嚴格管控建置進度，以加速智慧電表的布建，並普及到低壓用電戶，期能更有效抑制夏季尖峰用電。（三）交通部業已規劃釋出專用頻段，協助解決智慧電表通訊問題，請本院科技會報辦公室、通傳會協同經濟部共同處理頻段使用事宜，確保資訊的安定及安全。（四）未來完成300萬戶低壓智慧電表布建後，將能夠掌握全國80％以上的詳細用電資訊，請經濟部針對用電資訊大數據的運用，投入先期研究與示範，以帶動相關產業及應用服務的發展，發揮建置智慧電表的最大效益。二、本院資通安全處陳報「當前資安情勢與未來推動重點」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）我國資安情勢目前存有許多風險，因此，各項資安制度的建立刻不容緩，諸如制定「資安管理法」、關鍵基礎設施之資安防護、資安情資分享及資安人才與經費充實等，請本院資安處依規劃落實辦理，並請各機關積極配合。（三）「資安管理法」為資安法制化之基礎，因規範內容事涉民間業者，且應與個資保護搭配施行，請法規會、法務部及各目的事業主管機關，多予協助與宣導。本案是本院亟需立法院在本（第9屆第2）會期優先審議通過之重大法案，請本院公關處多瞭解立法委員態度並適時反映，並請資安處積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。三、外交部函送「中華臺北與亞太經濟合作秘書處間有關捐贈亞太經濟合作支援基金及亞太經濟合作政策支援小組瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、財政部擬具「加值型及非加值型營業稅法」部分條文修正草案，經許政務委員璋瑤等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為因應跨境電子商務發展的新興趨勢，本修正草案極為重要，有助於將跨境電子商務交易納入管理，以維護租稅公平，請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通說明，早日完成修法。二、本院農業委員會擬具「野生動物保育法」第51條之1修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請農委會積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法。三、衛生福利部擬具「社會救助法」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請衛生福利部積極向立法院朝野各黨團溝通說明，早日完成修法。四、為因應刑法沒收新制，本院農業委員會擬具「農會法」部分條文修正草案等6案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。五、褒揚臺灣傑出雜技藝術家故李棠華先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。 <上版日期>105-09-22 <標題>行政院第3514次院會決議 <內容>院長提示： 民國105年9月8日第3514次會議一、再過一個星期就是中秋節四天連假，為使國人順利返鄉團圓或出外旅遊，本次連假期間鐵公路及海空運各項公共運輸均提供加班服務，並持續擴大辦理國道客運優惠及臺鐵東線實名制購票機制，各項疏運措施及交通路況即時資訊之提供，請交通部持續利用新聞媒體、廣播電臺、網路等管道加強宣導，讓國人充分瞭解，提早規劃準備。至國人所關切之臺鐵勞資協商部分，請交通部適時對外說明協商進度或應變措施，儘量將不確定性降低，避免造成人民的焦慮。 另為使國人在連假期間能吃得安心、買得放心，除請衛福部、農委會及環保署透過跨部會合作，督導地方政府聯合稽查，針對月餅的餡料、烤肉常用的原料食材、製造場所、販售通路及廢棄食品加強抽驗外，亦請本院「穩定物價小組」督促相關部會注意各項民生物資市場行情，若發現異常情形，應妥為查處。二、立法院第9屆第2會期將於9月13日（下週二）開議，本人將率同各部會首長列席進行施政報告並答復質詢。為表示對立法院的尊重，總質詢期間，各機關首長除因陪同總統接待外賓、重要公務出國、接待重要外賓或其他重大或緊急事務須親自處理外，均應親自出席；如確因上述事由致無法親自出席時，事前必須辦妥請假手續，以避免爭議。 另本會期將審議106年度中央政府總預算案及新政府落實總統政見的重要法案，請各位首長督促同仁積極與立法委員溝通，必要時也要與各黨團協調，妥為說明，以爭取立法委員對預算案及重要法案的支持。在法案溝通及協商過程中，如發現法案有原先思慮未臻周延或窒礙難行之處，請相關部會及早因應並報院做政策上的決定與協調處理。 報告事項 一、內政部陳報「行政院105年『金華演習』兵棋推演演練成果」報告，請鑒核案。 決定：（一）准予備查。（二）距離2017臺北世界大學運動會已剩下不到一年時間，相關工作均應積極整備，其中「安全」是國際賽事成功之關鍵要素。本次金華演習「兵棋推演」是為驗證應變機制運作效能，並及早發掘問題，予以補強，後續仍有許多安全整備工作有待大家同心協力完成。（三）本院藉今（105）年金華演習作為平臺，不僅磨練中央安全指揮中心與臺北市政府主營運中心的協調、聯繫，也同步驗證反暴力重大人為危安事件之緊急應變處置能力，在此要特別感謝林政務委員美珠的指導、內政部及臺北市政府全力推動演習工作，也感謝各部會協助。（四）請內政部依據本次兵推驗證結果，訂定中央安全指揮中心作業要點報院，使各部會於臺北世界大學運動會辦理期間均能配合進駐、各司其職，確保2017臺北世界大學運動會順利圓滿。二、國家發展委員會陳報「亞洲‧矽谷推動方案」報告，請鑒核案。 決定：（一）准予備查。（二）「亞洲•矽谷推動方案」是政府五大創新產業計畫及總統的重要政見之一，也是為因應第四次工業革命來臨所做的準備。過去以機械、古典物理學為主要內涵的第一次工業革命，以及以電晶體、光電運用為主的第二次工業革命，由於西方國家掌握了主導權，因而在世界擁有優勢的經濟地位。至90年代因電腦、網路興起的第三次工業革命，臺灣固然扮演一定的角色，但仍以製造為主，附加價值偏低，致未帶動臺灣經濟走向世界前端。隨著資訊科技的日新月異，面對第四次工業革命的來臨，資訊科技運用在服務業的產業結構新形式正在形成，臺灣具有一定的條件可以掌握本次工業革命帶來的經濟轉型契機，請大家一定要全力以赴。尤其當中涉及技術、人才、資金及法規鬆綁等問題，請各主管部會務必積極配合辦理，努力克服困難，並跳脫傳統思維，引進未來產業發展趨勢，也請國發會協助各部會全力推動，並隨時滾動檢討修正，使臺灣追上第四次工業革命的時代潮流，進而再帶動精密機械產業、國防產業、能源產業，以及智慧城市、新農業，或是共享經濟的發展，改善整體經濟結構，走向世界的前端。（三）為使本方案內容更周延，政府過去這二個多月以來，已多次與新創社群及物聯網業者討論，並博徵建言納入本方案，建立良好的溝通模式，讓方案的計畫更完整，並具有說服力。對於大家過去所做的努力，在此表示肯定之意。（四）桃園地區是本方案最重要、最具潛力的地區，希望桃園市也能展現智慧城市經營管理成效，以匯集更多的人才，形成完整的產業聚落。三、經濟部陳報「太陽光電2年推動計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）請經濟部設立單一窗口，協助排除相關障礙、加速行政流程，由本院能源及減碳辦公室積極協助跨部會整合及後續管考工作，全力推動太陽光電的布建。討論事項一、衛生福利部擬具「化粧品衛生管理條例」修正草案，經 林政務委員萬億等審查修正為「化粧品衛生安全管理法」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案主要修正目的係為使我國化粧品衛生安全管理制度與國際接軌，以因應我國推動加入「臺美貿易暨投資架構協定」（TIFA）、「跨太平洋夥伴協定」（TPP）。請衛福部積極與立法院朝野各黨團及相關團體溝通說明，早日完成修法程序。二、法務部擬具「組織犯罪防制條例」部分條文修正草案，經林政務委員美珠等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請法務部、內政部積極與立法院朝野各黨團溝通，早日完成修法程序。三、法務部函送我國擬加入之「聯合國打擊跨國有組織犯罪公約」(United Nations Convention against Transnational Organized Crime)，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為展現我國打擊跨國有組織犯罪決心，請各機關應依照公約規定，確實檢討所主管之各項法令，務必與國際間跨國打擊犯罪之趨勢相結合。四、交通部擬具「國際機場園區發展條例」第13條、第14條、第47條修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。五、為配合刑法沒收新制，內政部等10部會擬具「政治獻金法」第25條、第26條修正草案等23案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。六、內政部擬具「總統副總統選舉罷免法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。七、內政部擬具「公職人員選舉罷免法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。八、內政部擬具「公民投票法」第42條、第43條、第51條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。九、褒揚臺灣傑出旅日藝術家故張義雄先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。十、褒揚臺灣古道研究先驅、傑出作家故楊南郡先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。 <上版日期>105-09-08 <標題>行政院第3513次院會決議 <內容>院長提示： 民國105年9月1日第3513次會議本（第31）屆里約奧運，原設定3金2銀1銅的奪牌目標，實際上僅獲得1金2銅成績，成績雖未如預期，不過我國代表隊選手及教練努力不懈的運動員精神，仍值得肯定。 此次奧運期間，發生選手與單項運動協會爭議、選手禁藥檢測異常影響出賽等事件，顯示我國體育運動事務必須持續檢討改善。請教育部（體育署）完善選手培訓機制、加強選手健康管理、運動科學訓練與生涯照顧等工作，以提升選手競技水準。此外，體育及運動協會的相關改革已刻不容緩，尤其因應社會變遷，目前沿用多年的相關制度都有檢討的必要，請張政務委員景森督導，由教育部（體育署）積極推動，朝組織開放化、營運專業化、財務透明化、績效考核客觀化等方向，完備法制基礎及配套措施。 政府將全力推動體育運動事務改革，並以提供選手全方位支持為目標，讓國家成為選手最有力的後盾，共同準備2020年東京奧運，未來並將以此檢驗我國體育工作的推動成果。另外，選手的熱忱是運動推廣的最重要根源，請教育部落實體育扎根工作，讓學生每週參與體育活動的時間能維持在合理的水準，藉此發掘更多具有潛力及熱忱的優秀選手。 至臺中市林市長所提未來舉辦「2019臺中東亞青年運動會」需協調事項，協調機制宜設於本院或教育部，請張政務委員景森研議後向林市長說明。 報告事項 一、國家發展委員會陳報「完善我國留才環境方案」報告，請鑒核案。決定：（一）原則同意備查，並請國發會參考各界意見滾動檢討修正。（二）本案主要目的是希望透過引進國外高階人才，使國內人才能夠相互觀摩，以激盪學習，帶動成長。推動過程中，雖仍有許多長年延宕問題待解決，但因本案攸關我國未來經濟發展，相關部會務必重視，並積極配合辦理，以建立可以吸引人才的環境，進而帶動產業升級，讓臺灣更為進步。（三）由於本案影響層面極為廣泛，相關部會應積極傾聽各界意見，加強對外溝通說明，以形成共識，由國發會依據因應策略儘速完成具體推動方案，報院核定據以施行。未來並應定期檢討，參考各界意見，檢視各項執行成果，期能吸引更多的優秀人才。（四）至文化部鄭部長就開放外籍自由藝術工作者所提意見，請國發會納入參考並予調整。二、金融監督管理委員會陳報「金融挺實體經濟－三力四挺政策專案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）受全球不景氣影響，臺灣亦處於經濟低迷狀態，因此，有效引導資金進入實質生產活動，擴大國內投資，是政府當前最重要的工作。為強化金融支援產業發展的功能，帶動金融與實體經濟的繁榮，金管會主動提出金融挺實體經濟的構想，並與各部會協調後提出本報告，從資金供應、財務調研、軟硬設施等面向規劃建構一個有利於產業、創新及就業的環境，值得肯定。（三）請金管會與相關單位通力合作，積極推動，並定期檢討滾動修正，以發揮最大成效。另請金管會持續研議金融革新措施，力挺金融產業，協助國內經濟轉型。至與會首長所提意見，併請納入辦理。 三、外交部函送「中華民國政府與史瓦濟蘭王國政府孕產婦及嬰兒保健功能提升計畫協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、內政部擬具「住宅法」修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案本次修正是推動安心社會住宅政策的配套，有助於打造高品質、無障礙的住宅環境，達成總統八年辦理20萬戶社會住宅的政見，以落實居住正義。（三）本案是本院亟需立法院在第9屆第2會期優先審議通過之重大法案，請內政部積極與立法院各黨團溝通，儘速完成修法程序。二、財政部擬具「海關進口稅則」部分稅則修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為確保我國海關進口稅則符合國際規範，請財政部積極協調立法院朝野各黨團，儘速完成修法程序。三、褒揚臺灣傑出京劇家故顧正秋女士案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。 <上版日期>105-09-01 <標題>行政院第3512次院會決議 <內容>行政院第3512次會議 民國105年8月25日報告事項一、編具本院向立法院第9屆第2會期提出之書面施政報告（初稿），請鑒核案。決定：由院函送立法院。二、國家發展委員會陳報「擴大投資方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）一個成功有效的投資必然事前會有周延的規劃，並將未來長期的發展納入考量。近年來國內投資逐年遞減，國發會所提的「擴大投資方案」，即係透過相關積極作為，改善長期投資環境，以提高民間投資意願，並擴大國營及泛公營事業的投資等，期帶動整體經濟發展。惟「擴大投資方案」並非提振景氣的強心針而能有立竿見影的效果，而是一項經濟結構調整的長期工程，需要長期的努力，才能達成目標。（三）請相關部會盤點現有資源，結合民間與地方政府力量，設定具體KPI，全面落實推動，並由國發會定期列管。另請國發會儘速將有關強化我國留才方案提到院會報告。 三、內政部陳報「社會住宅政策推動規劃」報告，請鑒核案。決定： （一）准予備查。（二）居住是基本人權，也是社會正義的一部分。為照顧弱勢族群，協助剛進入職場的青年，政府將全力貫徹蔡總統「只租不售」的社會住宅政策，以8年達成20萬戶為目標，多元方式辦理。（三）有關社會住宅政策的推動及配套，請財政部、衛福部、國防部、人事行政總處等相關部會，就國有土地的運用、專責行政法人的設立，以及社會福利服務輸送與居住補貼等事宜，儘速與內政部進行協調與整合。至於與會首長所提相關意見，並請內政部於後續推動時納入參考。（四）社會住宅政策的推動，有賴地方政府全力配合執行，請內政部加強溝通聯繫，協助解決地方政府所面臨的困難。討論事項一、經濟部擬具「電子遊戲場業管理條例」第12條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。二、法務部擬具「洗錢防制法」修正草案，經林政務委員美珠等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修法目的，是為與國際接軌，回應各國強化洗錢防制的全球趨勢，同時也為強化打擊跨境電信詐欺與人肉運鈔洗錢等犯罪行為，展現我國打擊經濟犯罪、洗錢犯罪之決心。請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，儘速完成修法程序，健全我國洗錢防制規範。（三）除洗錢防制之法制應與國際接軌外，政府及民間部門的觀念、作法也應儘速達到國際標準。本次兆豐銀行紐約分行因疏失而未能依洗錢防制法律之規範處理相關業務，以致於在當地國被處以巨額罰款，並引起國內很多質疑及爭議。法務部及金管會目前已分別成立專案小組儘速釐清事實，追究責任，金管會除應儘速約詢兆豐銀行總行相關人員，並應立即對其巴拿馬分行及紐約分行進行專案金檢，此外，為避免再度發生類似情事，請金管會監督各銀行全面強化內控機制，確實執行風險控管及法令遵循，並加強海外分支機構管理，以符合國際洗錢防制規範。三、褒揚前本院文建會主委、臺灣鄉土文學作家故王紘久(王拓)先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。 <上版日期>105-08-25 <標題>行政院第3511次院會決議 <內容>院長提示： 民國105年8月18日第3511次會議在院會開始前，先向各位介紹本院新任的鄧政務委員振中，相信各位也都非常熟悉。我們希望借重鄧政務委員過去在經貿領域的豐富經驗，協助我國未來的貿易談判工作，拓展我國對外經貿關係。 報告事項一、本院農業委員會陳報「我國養豬場沼氣發電推動規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）促進養豬業現代化，是農委會未來要推動的重點工作之一。有關養豬場沼氣發電，除透過循環經濟的突破性作法，有效解決養豬業的環境污染問題外，更希望未來能發展成為我國養豬產業之一環，以提高豬農收益。（三）本案推動初期，將以提高沼氣發電收購價格為誘因，長期發展方向，是期能在推廣普及後，可降低整體沼氣發電的成本，並具備一定的市場競爭力。（四）請農委會積極與經濟部、環保署等相關部會合作，加強相關產業連結與科技研發工作，提升沼氣收集效能，帶動國內相關產業發展。二、經濟部陳報「開放經濟資料運用案例分享」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）開放政府是當前的趨勢潮流，希望臺灣在這方面能夠做到全世界最好，並以此為目標。開放政府有兩大優勢，第一，有助於提升政府施政效能，而透明化的政府是現代化國家的必要條件，經由透明化過程顯現政府的優點及缺點，並有利於全民共同監督及參與；第二，是帶動產業的創新，政府的開放資料提供民間加值運用，可以帶動網路科技及數位產業發展的新領域。（三）經濟部透過資料開放運用，除增進國營事業的經營效率外，也協助廠商拓展海外市場，請各部會參照成功經驗，積極推動。但在推動的過程中勢必會面臨困難及問題，或是較保守、傳統的想法，都有待努力克服。尤其是個人資料保護法的適用問題，請主管機關法務部全力協助，如涉及修法或法令的解釋，也請法務部積極辦理。（四）經濟部目前所提供的案例是個起點，期待後續有更好、更多的作法。如台電公司近來所推動的相關作為，希望能成為其他國營事業的典範，未來各部會所有的國營事業也能參考運用，並做得更具體完整，將成果提到本院會議報告。討論事項一、國家發展委員會簽陳「行政院中程施政計畫（106至109年度）及行政院106年度施政計畫（草案）」，請核議案。決議：（一）通過，「行政院中程施政計畫（106至109年度）」由各機關確實執行，「行政院106年度施政計畫（草案）」併同中央政府總預算案函送立法院。（二）請各機關在擬訂中程施政計畫的過程中，務必要同時考量預算的編列，各機關也才能確實依據既定的中程施政計畫，逐年擬定年度施政計畫，並據以推動執行。二、本院主計總處編具「106年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表」，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）過去政府面對景氣衰退，常以擴張性的財政政策作為刺激景氣的重要手段。但也因此面臨下列問題需要克服：１、長期累積的財政赤字，因此，我們必須貫徹財政紀律的原則，改善國家財政長期不平衡的情形，以回應社會大眾對新政府的期待，並爭取對我們施政的信心。２、預算未能有效執行，無法確實帶動經濟成長。過去許多擴大公共支出政策因規劃不夠詳實，且未考量現實的問題（如法規制度的限制），以致計畫無法順利推動，致使民眾認為政府行政效率低落。因此，106年度中央政府總預算係採「穩健擴張」的原則，希望各部會在財政有限度擴張的前提下，能夠以最經濟的方式達到政府的施政目標。（三）未來若要採取擴張性財政政策，各部會務必提出實質可用的計畫，避免將計畫編列的經費用於土地的徵收或未具建設性的支出，並應運用於基礎公共建設或政府採購，以確實帶動整體經濟、民生、產業的發展。（四）106年度的施政目標雖已納入106年度總預算，但各部會爭取到預算後，應負起責任，確實督導所屬預算是否有效執行，讓政策能夠落實，達到政府的施政目標。三、國防部擬具「陸海空軍刑法」第75條修正草案及「殺傷性地雷管制條例」第9條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。四、內政部函擬廢止「公葬條例」，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議廢止。五、褒揚財團法人天主教聖言會故美籍會士施予仁神父（BartleySchmitz,SVD）案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。六、褒揚台北市惠州同鄉會榮譽會長故黃石華先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。 <上版日期>105-08-18 <標題>行政院第3510次院會決議 <內容>院長提示： 民國105年8月11日第3510次會議里約奧運，目前我國代表隊已獲得1金2銅，包括女子舉重1面金牌、1面銅牌及射箭女子團體1面銅牌。期待我國代表選手在後續的賽程中能有更好的表現，讓努力受到全球的矚目及肯定。奧運是全世界最重視的運動會，因此，對5位得獎選手而言，不僅是自我成就的肯定，更是國人的驕傲，本人在此對他們的傑出表現，表示最大的肯定及祝賀。而未得獎的選手，我們也要對他們的努力及優秀表現給予支持及鼓勵。目前賽事仍在進行中，請教育部、體育署、國家運動訓練中心積極協助，儘量滿足及支援選手與教練的需求，讓他們在運動場上全力以赴，為臺灣爭光。請張政務委員景森在奧運結束後，召集相關權責機關，檢討各體育及運動協會的運作等事宜，加強國家對運動選手的培育、健康與醫學照顧及未來就業輔導等，務必讓社會大眾瞭解國家對體育運動的重視及其發展的必要性。 報告事項一、本院公共工程委員會陳報「105年度上半年公共建設推動辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）公共建設的推動是促進經濟成長的重要動能，由於本（105）年上半年的國內景氣仍未好轉，且本年上半年的公共建設預算執行率與去（104）年同期相較亦有落後的情形，因此，請各部會共同努力，加速推動各項公共建設，期有效刺激國內景氣。（三）本年上半年流廢標金額較高的工程採購案件，如臺中市精密機械科技創新園區廠房等工程。請相關機關即刻檢討並解決問題，儘速完成發包作業。（四）歷年第3季向來為預算執行的高峰期，請各部會持續加強計畫管控，並加速排除困難，以改善進度落後的部分，提升公共建設整體執行績效。二、本院農業委員會陳報「國產食材供應學校午餐」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）食品安全是目前社會非常關注的議題，我們希望從學校營養午餐開始做起，再逐步落實食安相關政策，為國人的飲食把關。（三）有關學校營養午餐部分，為使家長安心，目前教育部已有食材登錄及食品雲的建置，未來仍須加強標章檢驗查證及稽查，請教育部持續積極推動。此外，請農委會會同教育部及衛福部建立機制，積極推動學校營養午餐使用低碳足跡的在地食材，營造學校營養午餐的特色。三、科技部函送與捷克科學院簽署之科學合作協定及議定書，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、內政部擬具「祭祀公業條例」第4條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。二、經濟部分別擬具「著作權法」部分條文修正草案暨「著作權法」第98條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）有關推動我國加入「跨太平洋夥伴協定」（TPP）的準備工作極為重要，本案修正的主要目的即係為使相關法規能與國際接軌，並加強對著作權的保護，為加入TPP做好準備工作。請各部會積極檢視是否仍有其他為加入TPP需要修正的法案，並儘速報院審查，以行動展現我國加入TPP的意願。 <上版日期>105-08-11 <標題>行政院第3509次院會決議 <內容>院長提示： 民國105年8月4日第3509次會議一、有關臺中市林市長建議增設資深調解委員總統獎或頒發總統感謝狀一事，請內政部會同法務部先行研議，必要時，再邀請總統府研商。二、8月2日傍晚新北市發生張姓警員因取締交通違規遭吳姓民眾持菜刀砍傷事件，造成該位同仁受到嚴重傷害，並引起社會大眾關注，請內政部持續關心，並提供必要協助。 警察是維護社會治安最重要的防線，任何挑戰執法尊嚴與國家公權力的不法行為，都應加以譴責，並籲請法院應體恤民意，做出符合人民期待的判決。 為使警察同仁有足夠能力面對日益複雜的犯罪型態，請內政部持續強化執勤人員相關工作訓練，並提供充足資源或裝備，以減少執勤員警可能遭遇的傷害，並應完備各項照顧措施，使警察同仁無後顧之憂。 報告事項一、衛生福利部陳報「全場域推動健康促進之現況與展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）深化國民保健意識，推動健康促進，是蔡總統醫療健康政策主張之一。請衛福部積極與各部會、學校、民間團體合作，推動各種場域之健康促進措施，使校園、職場、社區、醫療院所、長照機構進而整個城市等，均能營造成為健康促進的環境。（三）健康促進，絕對不是公部門可以獨立完成，需要善用民間及社區的力量，請衛福部建立資源整合平臺，將健康促進概念融入所有政策，以前瞻創新的思維，深化落實，為全民的健康與福祉加值。二、交通部陳報「遊覽車安全之策進作為」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）本次報告所提遊覽車安全策進作為，涉及車體製廠管理、車輛安全審驗、路檢稽查、行車動態監理、駕駛人管理、遊覽車公司評鑑分級等環節，請交通部協同經濟部、勞動部共同落實，防堵意外發生。但身為最高行政首長，我認為公路監管機關對這些問題早應積極主動改善，防患於未然。本次國道遊覽車意外事件，係因管理策略流於形式主義，也算是一種怠惰，成為災難的根源。希望我們所有政府管理機關引以為鑑，並能在未來的管理上有所改變。（三）本次國道遊覽車意外事件不僅反映出遊覽車業管理亟待改善，也讓我們看出臺灣旅遊業整體生態存在的潛在問題，從旅行業削價接團開始，以「低團費高佣金」的型態操作，就扭曲了整體旅遊產業鏈利益分配，影響相關從業人員應有的待遇與勞動條件，造成旅遊品質的低落。因此，臺灣的旅遊管理應該從源頭產品規劃改起，請交通部參照總統政見所提分時、分流及分區域等方式，鼓勵兩岸業者開發深度精緻的旅遊行程，並規範合理的接團費用，如此才能合理分配觀光產業各環節的利益，從而改善所有相關從業人員工時及待遇，進而確保旅遊安全及品質。各部會亦應記取教訓，進一步落實各項改進措施，讓我們早日看見改革的成效。三、內政部函送我國與巴拿馬共和國簽署之「中華民國政府與巴拿馬共和國政府間有關移民事務與防制人口販運合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。四、經濟部函送「駐越南臺北經濟文化辦事處與駐臺北越南經濟文化辦事處跨境原產地證明書交換合作計畫瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、編具「行政院106年度施政方針」草案，請核議案。決議：（一）原則通過。請各位首長再確實檢視本方針的內容，如有修正意見，請於今（4）日下班前送本院綜合業務處彙整，俾如期分行各有關機關。（二）過去幾年，臺灣面臨全球經濟景氣持續衰退，以及國內經濟成長動能趨緩，貧富分配不均等長期結構性問題，民眾對於政府有高度期待，期能在最短的時間內有效解決問題。因此，我們要以更穩健、更務實的方式及態度推動各項政務改革。（三）前陣子我們花了很多心力在解決臨時性的突發事件，但掌握施政主軸及方向才是我們執政的最主要目的。106年度是新政府推動政務第一個完整的年度，有關106年度的各項施政策略與工作重點，即係依據總統的施政藍圖，以創新、就業與分配3項經濟發展原則建構整體施政架構，並落實到預算的執行上。請各部會依照本方針的內容擬定具體的實施時程，逐步逐項落實，拿出具體的成果解決民眾問題，以不負民眾的期待。二、衛生福利部擬具「藥事法」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案係為配合「臺美貿易暨投資架構協定」（TIFA）、「跨太平洋夥伴協定」（TPP）及國際間藥品智慧財產保護規範，將藥品資料專屬之保護範圍擴大至新適應症新藥，並建立一套藥品專利連結制度，提高對藥品專利權的保護，使我國藥品管理制度與國際接軌。請衛福部積極與業者、立法院朝野各黨團及相關團體溝通說明，以早日完成修法程序。三、經濟部擬具「專利法」部分條文修正草案，經施前政務委員俊吉等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為因應我國推動加入「跨太平洋夥伴協定」（TPP），本案修正重點為擴大專利優惠期，並將因審查遲延所損失的專利權期間回補給權利人，以與國際接軌。請經濟部積極與立法院朝野各黨團協調，早日完成修法程序。四、交通部擬具「郵政法」部分條文修正草案，經陳政務委員添枝等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）為促進臺灣經濟發展，政府應積極推動臺灣經濟走向國際化，並訂修相關法令，以符合國際規範。本次會議通過的3項修正法案，包括「藥事法」、「專利法」及本案，均有助於我國參與「跨太平洋夥伴協定」（TPP）等國際經貿談判並與國際接軌，營造市場公平競爭環境。請相關部會向社會大眾充分說明。（三）本案送請立法院審議後，請交通部積極與立法院朝野各黨團溝通，早日完成修法程序。 <上版日期>105-08-04 <標題>行政院第3508次院會決議 <內容>院長提示： 民國105年7月28日第3508次會議 一、觀光事業的水準是一個國家進步與否的表徵，對臺灣而言，更希望透過觀光事業的發達，提高在世界各國的能見度。因此，營造旅遊安全的友善環境，推動臺灣觀光產業的高質化，是當前發展觀光的重要關鍵。未來除持續投資觀光硬體外，更應加強觀光品質及管理等軟體方面的措施。請交通部立即啟動國內觀光旅遊的總體檢，除先行盤整過往造成重大旅遊意外事件的問題外，並應檢視目前觀光景點、住宿、交通等各項環節中可能出現的問題，研擬完整對策，修正旅行業、住宿業及運輸業等相關法令及措施，以健全旅遊管理。　 近日遊覽車國道火燒車意外事件，即凸顯國內旅遊、運輸業及遊覽車車體製造、改裝等各方面管理與規範可能潛藏著重大問題，這些問題攸關公共安全，必須立即處理，請張政務委員景森召集相關部會，從源頭加強管理，不論是遊覽車車體製造、車輛安全審驗、路檢稽查、駕駛人工時管理等，都須全盤檢視，儘速提出完整檢討報告，確保旅遊品質安全。 二、通傳會本屆委員即將於7月31日卸任，在此特別感謝石世豪主任委員及所有委員任內為通訊傳播發展所做的努力。 三、資通安全是現代社會每個國家都會面臨的重大挑戰。行政院資通安全辦公室將於8月1日改制為資通安全處，由行政院層級統整政府資安治理機制，以專責、專業、專人的方式推動國家資通安全工作，期能有效整合現有資源及人力，提升資安政策制訂及執行的效率，讓我國資通安全工作做得更好外，並能在國際上獲得信賴。同時也希望能藉此強化國家資訊基礎設施防護等軟硬體投資，帶動新世代的產業發展。報告事項一、國家發展委員會陳報「行政機關管考作業簡化」報告，請鑒核案。 決定： （一）准予備查。 （二）管考是手段而非目的，最主要是希望政府業務能有效運作，避免整體資源的浪費。簡化管考是當前政府推動行政革新的一項重要工作，國發會所提方案，已獲中央與地方高度共識，請各機關及單位依據規劃，從中央到地方，全力推動管考精簡，具體展現政府自我改革的決心。請國發會積極輔導各機關，加速落實管考簡化工作。在此，並感謝國發會對於簡化行政機關管考作業所做的努力。 二、科技部陳報「颱洪災害預警之資訊整合服務」報告，請鑒核案。 決定： （一）准予備查。 （二）資訊的掌握是災害應變非常重要的工作，我們需要迅速掌握完整、全方位的資訊，才能做到事前防範，遠離災害，減少人民生命財產的損失。科技部及災害防救科技中心所建置的「災害情資網」，即能有效協助政府對於災害情資的掌握，希望未來能持續完善相關服務，並結合臺灣資通訊產業及製造業的優勢，打造自主的系統整合能力。另外，中央及地方應共同努力強化連結合作，充分利用各項災害預警資訊，提升防災能力。 （三）之前為因應尼伯特颱風成立中央災害應變中心，在此特別感謝擔任指揮官的內政部葉部長、所有參與救災及應變中心駐守同仁的努力及辛勞，才能迅速採取相關因應措施，讓災害降至最低。另外，為使中央災害應變中心能夠全盤掌握災情，未來中央災害應變中心現場所提供的災情，除透過地方政府通報系統外，也能整合各媒體、網路的訊息，以及受災當地民眾所反映的情資，才能及時正確的回應救災需求。 （四）至民眾最關注的復水復電時程，不僅要掌握水電修復工程情形，更希望地方政府或相關單位能加派人力實地瞭解後，再提出更為精準的說明，並能通報完整的復水復電資訊給中央災害應變中心，這部分請相關單位檢討改善。 <上版日期>105-07-28 <標題>行政院第3507次院會決議 <內容>院長提示： 民國105年7月21日第3507次會議一、這陣子臺灣發生很多事情，同仁們的辛苦我看在眼裡，也深深的瞭解。前天發生國道遊覽車火燒車意外事故，奪去包括國人與大陸旅客共26位的寶貴生命，我們除感哀痛之外，更應深切反省，人民及旅客的生命安全是政府必須負擔的責任，我們應儘速釐清事故發生原因，全面檢討公共空間及運輸系統，以提供更精進、更切實的運輸安全管理，守護國人及旅客的平安。 另外，內政部葉部長所提因應重大事件成立的中央災害應變中心，請各部會務必在中央災害應變中心開設後，即指派適當、有能力可即時協調的人員於第一時間進駐因應，讓社會各界可以清楚看見政府對重大事件的掌控及反應，這是人民對政府信心的一個關鍵指標。二、最近有幾個重大案件，包括臺鐵車廂爆炸案，以及一銀ATM遭盜領案，內政部警政署展現高度專業辦案能力，迅速破案。不僅證明我國警方的專業與效率，讓民眾對於警方打擊犯罪的能力更有信心，並讓世界各國警察組織看到臺灣警政機關的表現，值得我們感到驕傲。 許多熱心民眾在案發後提供的相關情資，亦是破案之關鍵，展現警民良好的合作關係。為維持民眾對社會治安的信心，以下兩點，請相關機關配合辦理：(一)面對犯罪型態的改變，科技犯案的增加，本院會全力支持中央或地方政府警政機關的人力及設備之需求，鼓舞員警的士氣，讓警察人員順利執行治安維護工作，讓人民安心。(二)為避免再度發生類似一銀ATM遭盜領案件，請金管會加強各銀行資訊安全控管，以及內控機制，以即時反應，維護整個社會的安定。三、本次尼伯特颱風在吳政務委員宏謀進駐臺東縣災區坐鎮指揮，協調整合部會資源，以及地方政府的投入，迅速恢復臺東縣原有風貌。對於後續復原工作，有以下幾點特別說明：(一)後續展開屋損及農損的便民救助作業，相關的救助一定要公平、客觀；在申請及認定上務必從簡、從寬、從速，並詳細說明清楚，讓民眾感受政府迅速執行救助的美意。主管部會執行時，並應與地方政府密切配合。(二)災後動員國軍、各地方政府支援團隊投入大量人力、機具清除垃圾及樹木殘枝，並協調環保署、高雄市政府支援，焚化大量垃圾；對這些主動積極，默默辛勞付出每一位同仁夥伴，給予高度的肯定，並表達誠摯謝意。(三)另外，昨天臺東縣黃縣長所提希望其他地方政府能再提供協助清運大型樹枝一事，在此除希望在座的直轄市政府予以協助外，並請環保署協調處理。 報告事項 一、經濟部陳報「智慧機械產業推動方案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）智慧機械產業推動方案是政府五大創新產業計畫之一，也是總統的重要政見。感謝經濟部、國發會等相關部會及臺中市政府，共同協力推動。（三）本方案的目的是推動我國成為全球智慧機械及高階設備關鍵零組件的研發製造中心，後續除應加速整合與導入創新能量，建立並推廣符合市場需求的相關應用知識、經驗與技術服務的價值外，並應加強各部會與地方政府的合作，促成產、學、研的跨界合作，提供創新技術、國際行銷、資金與人才等方面之協作模式，共同輔導中小企業的轉型發展。（四）後續請相關單位依據整體計畫架構，逐項規劃具體的方案內容，管控進度與品質，並隨時依據產業需求及市場趨勢變化，進行滾動式修正，以創造最大的產業效益。（五）本方案是否成功，有幾項關鍵性指標，如智慧企業的整體產值是否增加、產業鏈是否完整，以及有多少新增企業的加入，能帶動多少產值，並以該等指標作為檢視政府所投入的資源是否達到預期的效果。此外，應協助智慧機械產業建立產品的品牌及行銷通路等配套措施，擴大商業價值，讓我國的產品走向世界。二、交通部陳報「精進道路交通安全作為」報告，請鑒核案。決定：（一）原則同意備查，請張政務委員景森邀集交通部及相關部會就報告內容再做進一步檢討。（二）國人極為關注食安問題，但交通事故對社會造成的傷害並不亞於食安問題，政府必須嚴肅以對，並喚起國人對交通安全的重視。臺灣的交通問題，除制度上的瑕疵，也反映臺灣社會不守規矩的現象，如道路動線設計的不便性，易使大家取巧抄捷徑，以及國人長期錯誤的用路習慣及觀念，如轉角停車、逆向行駛、交流道倒車等，漠視交通的基本道德行為，我們除應積極加強交通安全的社會教育宣導，如密集播放有關用路安全影片，提醒國人重視及遵守外，也需要各部會的配套措施，請張政務委員景森協調相關部會採取必要作為及投入資源，希望能澈底解決交通安全問題。（三）至於國發會陳主任委員所提大陸廉價旅遊團造成的安全問題，必須要有系統性的檢討，這部分也請張政務委員景森邀集相關部會討論處理。三、外交部函送「中華民國政府與宏都拉斯共和國政府間技術合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。四、外交部函送「中華民國政府與宏都拉斯共和國政府間執行『宏都拉斯豐世佳灣箱網養殖計畫』瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、財政部擬具「所得基本稅額條例」部分條文修正草案，經許政務委員璋瑤等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案送請立法院審議後，請財政部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，儘速完成修法程序。二、本院農業委員會擬具「農藥管理法」第10條修正草案，經施前政務委員俊吉等審查修正為「農藥管理法」第10條、第59條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案送請立法院審議後，請農委會積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。三、法務部擬具「證人保護法」第14條修正草案及「洗錢防制法」第14條、第15條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議。 <上版日期>105-07-21 <標題>行政院第3506次院會決議 <內容>院長提示： 民國105年7月14日第3506次會議一、本次尼伯特颱風造成的農業損失與房屋損毀災情，目前仍在持續搶修復原中。針對救災狀況，有以下幾點提示：(一)本院吳政務委員宏謀已在7月10日進駐臺東縣災區坐鎮指揮。請相關各部會全力協助，接受吳政委的指揮調度，加速復原與重建工作。(二)感謝國軍協助地方政府執行疏散撤離收容安置，並在災後投入大量人力清理環境。對國軍弟兄的辛勞與努力付出，在此表達感謝與慰勉之意。另外，也特別感謝12個地方政府主動調派人力、機具支援臺東縣搶修及環境復原工作，充分發揮互助合作精神。(三）感謝經濟部及相關單位救災人員在最短的時間搶修、復原水電維生管線，讓災區民眾早日恢復正常生活。(四)對於颱風造成的農業損害，請農委會秉持「從寬、從速、從簡」原則，全力協助農民，加速復耕、復建工作。二、有關菲律賓依照《聯合國海洋法公約》所提起的「南海仲裁案」，仲裁庭已於本（105）年7月12日作出判斷。從仲裁形成過程到判斷文發布，有以下3個不恰當：(一)以「中國臺灣當局」（Taiwan Authority of China）不當稱呼我國，貶抑我國作為主權國家之地位。(二)本案仲裁庭擅自擴權，將非仲裁標的之太平島法律地位認定為岩礁，嚴重損及我國南海諸島及其相關海域之權利。(三)仲裁庭於審理過程中，未曾邀請我國參與仲裁程序，也從未徵詢我方意見。 因此，本案判斷我國政府完全無法接受，且對我國不具有任何法律拘束力。茲提出下列4個主張：(一)中華民國對南海諸島及其相關海域享有國際法及海洋法上之權利。政府將持續固守南海諸島、捍衛主權，並對任何可能損及我國利益之情勢，絕對不會有任何退讓。(二)以「擱置爭議，共同開發」的方式和平處理南海爭端。並且願意在平等協商之基礎上，與相關國家共同促進南海區域之和平與穩定，共同保護及開發南海資源。(三)臺灣應納入多邊爭端解決機制。我國是任何未來南海多邊和平爭端解決機制不可或缺之一員，倘若我國未被納入該機制之內，將無法發揮真正解決爭端之功能。(四)我國希望能迅速與相關各方展開多邊對話，並就南海環境保護、科學研究、打擊海上犯罪、人道援助與災害救援等非傳統安全議題建立協調及合作機制，共同為南海區域和平與穩定努力。三、昨（13）日光田醫院護理師受到家屬暴力對待一事，令人痛心，也無法接受，急診室的暴力事件不僅嚴重危害到醫事人員的身心安全，亦妨礙危急病人的就醫權益，政府必須嚴正看待，拿出辦法有效遏止，絕不容許類似事件一再發生。除請內政部儘速強化醫院的警力支援外，並請林政務委員美珠儘速邀集相關部會研商建立防制醫院暴力制度，讓外界看到政府澈底杜絕醫院暴力事件的態度。 報告事項一、客家委員會陳報「國家級臺三線客庄浪漫大道推動方案規劃」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）打造「國家級臺三線客庄浪漫大道」為總統客家政見，計畫結合臺三線沿線16個客家庄的產業經濟、生態與人文地景，串連成一條具備歷史縱深的浪漫大道。客委會已研擬推動方案，後續請林政務委員萬億負責督導客委會、相關部會及各地方政府，積極推動區域治理平臺之建構及運作方式，讓臺三線沿線各社區聚落與景點成為宜居宜遊的好去處。（三）請客委會進一步具體規劃「國家級臺三線客庄浪漫大道」推動方案，使其成為典範，以提供六堆、花東等地區作為未來發展地方特色之參考。至與會首長所提相關意見，並請客委會納入規劃辦理。二、原住民族委員會陳報「原住民族轉型正義專案」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）總統非常重視原住民族議題，多次在不同場合做出重要政策宣示，並將在今（105）年8月1日原住民族日就過去400年來，歷史上對原住民族不符社會正義部分向原住民族道歉，以彰顯政府「尊重原住民族意願，保障原住民族發展權」之政策意涵。（三）為實現原住民族轉型正義，請各相關部會在政策規劃與執行上，繼續傾聽原住民族的聲音，加強與原住民族的溝通，共同促進原住民族的發展與福祉。（四）有關原住民族關心的「原住民族土地及海域法」及原住民族語言發展相關法案，請原民會、文化部等儘速研議，以回應大家對原住民族轉型正義的期待。至與會首長就原住民族發展所提相關意見，亦請原民會作為後續制定原住民族發展政策之重要參考。三、外交部函送「中華民國政府與聖文森國政府間資訊通信技術合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、褒揚故空軍少將鄒寶書先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。 <上版日期>105-07-14 <標題>行政院第3505次院會決議 <內容>院長提示：民國105年7月7日第3505次會議一、為因應昨（6）日晚上8時30分發布尼伯特颱風海上陸上颱風警報，中央災害應變中心已一級開設，本人並將在今（7）日下午再次視察。尼伯特颱風是本（105）年第一個侵襲臺灣的強烈颱風。請中央相關防救災部會及各地方政府加強下列因應措施，提早各項整備作業：（一）請內政部測試各級政府災害資通訊設施，並督促所屬民政、警政及消防體系，配合地方政府進行預防性疏散撤離準備及災情查報，並針對申請入山登山民眾加強宣導工作，務必在颱風來襲前下山。（二）請國防部通報所屬整備相關兵力，除主動提供地方政府必要支援，可提供的資源並要廣為周知。（三）因颱風可能造成停電，請經濟部預為因應，備妥搶修人力、機具，減少停電衝擊。（四）請交通部針對易致災公路段及橋梁、鐵路等，做好預防性管制措施，並掌握全國公共運輸系統可能停駛資訊，提早公布。如有必要，請儘早實施預防性勸離，將旅客提前疏運回本島或就地安置。（五）請農委會持續掌握農漁產品產區狀況，適時啟動相關調節措施，如進口國外農產品，以平穩農產品價格。請漁業電臺通報外海作業漁船提早進港避風，及海上注意作業漁船人員安全，並加強沿海養殖漁業相關防護措施。（六）請內政部、經濟部督促地方政府掌握都市下水道清疏、水利設施整備、河川疏浚及施工中各項工程等，務必做好防災措施，尤要避免因下水道淤積造成的災情。（七）受颱風影響，東半部及北部地區沿岸易有長浪發生，呼籲民眾避免前往海邊活動。（八）近期發生多起民眾在從事戲水、溯溪、登山等戶外活動時，突遇劇烈天氣變化造成傷亡案件，請呼籲民眾在颱風期間，儘量不要外出活動，以維護安全。二、昨日早上7點新北市新店區樂活長照中心發生火災，造成不幸死亡事件，在此對傷亡者及其家屬表示慰問與哀悼。新北市政府已於第一時間參與現場救援及善後安置處理，請衛福部全力協助新北市政府做好後續醫療照護及慰問工作。 請衛福部協同內政部積極督導各地方政府，加強轄內各類安養收容與醫療照護機構之建築物及消防安全檢查，並訂定緊急、意外事件及天然災害處理流程、應變機制及緊急聯絡網，同時要特別注意是否配置足額的工作人員，以提供安全無虞的就養就醫環境。 針對設於集合式住宅或大樓之機構，除落實機構本身之安全維護與檢查外，亦應督導地方政府對該棟大樓整體之建管消防安全，加強維護與檢查。 此外，針對人口聚集或大型活動場所，例如學校、補習班、醫院、電影劇院及百貨公司等，請內政部督導各權責機關加強建管消防安全維護檢查及災害應變作為，全力防止類似事件發生，避免人民生命財產受到損失。 報告事項一、文化部陳報「文化資產新策略『再造歷史現場』」報告， 請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「再造歷史現場計畫」是總統競選政見，也是未來行政團隊施政重點之一。本計畫主要是以政府公共投資方式來活化各地的文化資產與資源，並形成區域性文化風貌。（三）本院已設置跨部會的「文化會報」，將由本人親自主持，督導協調相關跨部會事務。有關與會首長所提具有重大意義的幾項文化資產個案，請文化部納入參考。希望未來的文化建設不是只有硬體建設，更能彰顯文化政策的深度及串連的意義。（四）至於桃園市鄭市長所提航空城第3跑道環評問題，請張政務委員景森召集交通部、環保署及內政部等協商確認程序，並與桃園市政府積極溝通。二、財政部陳報「104年度所得稅結算申報辦理情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）財政部近年積極推動各項報稅便民措施，提供e化服務，簡政便民，社會多予肯定，請財政部繼續努力，希望報稅簡化作業更為精進。（三）本(105)年的稅收可望達成預算目標。然而，受到本年國內景氣仍未好轉等因素，恐將影響明(106)年所得稅稅收表現。請財政部持續檢討各項稅制及稅政，並鼓勵地方政府開源節流，讓政府財政更為健全。（四）另請財政部會商本院主計總處研議如何掌握未申報的所得，使所得課稅更能符合國民的實際收入情形，讓所得稅制更為健全。三、外交部函送「中華民國政府與聖克里斯多福及尼維斯聯邦政府雙邊合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。四、衛生福利部函送「臺澳乳製品進口監測豁免瞭解備忘錄」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、交通部擬具「道路交通管理處罰條例」第37條、第67條、第87條修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本法案送請立法院審議後，請交通部積極與立法院各朝野黨團溝通，俾早日完成修法程序。二、內政部擬具「槍砲彈藥刀械管制條例」第5條之2修正草案，經林政務委員美珠等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案送請立法院審議後，請內政部就本案積極向立法院各朝野黨團溝通協調，俾使本案早日修正通過。 <上版日期>105-07-07 <標題>行政院第3504次院會決議 <內容>院長提示：民國105年6月30日第3504次會議一、施政務委員俊吉即將於7月1日接任臺灣證券交易所董事長，本日是最後一次參加行政院會議。在過去這段很短的時間內，施政務委員協助行政院處理許多重要法案及工作，尤其是積極主動協助教育部降低學生學貸利率，在此對施政務委員所做的努力表示感謝。 另外，也要特別歡迎新任的副秘書長何佩珊，何副秘書長擔任立法委員柯建銘辦公室主任多年，對於協調法案具有相當豐富的經驗，尤其是本次「勞動基準法」的修正，亦提供相當多的協助，希望何副秘書長的加入，讓整個行政院團隊在處理事務上能更周全。二、為加強登山安全管理，臺中市政府所提意見，在不修正「國家公園法」的前提下，請內政部研議強化國家公園內的登山安全規範，落實國家公園的登山安全管理。至於國家公園以外的高海拔山區，亦請內政部研議統一規範或立法，以全面提升登山安全。 另有關建議修訂登山綜合保險保單條款部分，請金管會協助業者研議是否有更周延的規範。三、自7月1日起，總共涉及9個部會，29項新措施開始實施。這些新措施多與民眾生活與權益息息相關，若宣導不足，反而會讓政府便民的美意大打折扣。因此，請相關部會透過多元管道，加強各項新制的宣導與溝通，讓民眾確實瞭解新制推行的內容及目的；另請第一線執行單位展現高度的服務效能，主動協助有需要的業者及民眾，真正解決民眾問題，以落實政策美意。四、105學年度大學指定科目考試將於7月1日至3日舉行，計有5萬餘名考生應考。請教育部督導大考中心確實辦理各項試務工作，過去曾犯的缺失要避免再犯，以確保考生權益。 因氣候已入盛夏，過去一週溫度不斷上升，請經濟部督導台電公司確保電力供應的穩定性，讓全國29個考區、1,287間試場之空調與供電設備正常運作，並避免於考試期間進行相關電路工程施工。另請成立緊急應變中心，就可能發生的各種突發狀況預擬因應方案，俾據以執行，務必確保試場用電無虞。 報告事項一、教育部陳報「105年青春專案規劃情形暨青少年暑期活 動」報告，請鑒核案。決定：（一）洽悉。（二）內政部統合相關部會於暑假期間辦理的青春專案，主要是為了避免青少年在這段期間接觸毒品或出入不正當場所，誤入歧途。請地方政府協助共同執行，大家通力合作，以全力保護青少年安全，有效預防青少年暑期犯罪。（三）另教育部彙整各部會及地方政府共同規劃辦理的暑期青少年休閒育樂活動，有助青少年健全身心發展，除鼓勵青少年積極參與外，同時也要加強各項活動的安全管理，尤其是避免進入危險水域的宣導，以及從事登山或其他野外活動之安全宣導，保護青少年不因參與活動受到傷害。二、教育部陳報「降低學生就學貸款利率」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）教育部擬自本（105）年8月1日起，調降學生就學貸款利率0.2%至0.4%，以減輕學生經濟負擔，在此特別感謝施政務委員的協調，以及教育部、金管會等相關部會及單位的配合，圓滿達成任務，值得肯定。（三）本次降低學貸利率，並未增加政府支出，承貸銀行願意承擔社會責任，將簡化就學貸款作業程序所降低的行政成本回饋學生，這個做法非常好。請教育部加強宣導，以協助弱勢或有貸款需求的學生安心就學。三、內政部函送「中華民國與史瓦濟蘭王國警政合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、勞動部擬具「勞動基準法」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）「勞動基準法」雖曾於104年12月修正公布，惟仍有許多爭議性問題留待處理。其中有關是否恢復勞工7天國定假日，由於會影響金融市場運作的穩定性，亦不利整體投資環境及經濟發展，因此，修正「勞動基準法」有其必要性。但因勞資雙方看法有很大的差異，希望透過溝通能讓彼此雙方多些理解。勞動部所提「勞動基準法」部分條文修正草案，雖然社會各界仍有很多不同的聲音，但這是在勞動部等相關部會及本院同仁的努力，以及立法院民進黨黨團所提供的協助下，讓社會衝突降至最低的版本。請勞動部持續努力加強對外溝通說明，儘量用同理心的角度，以最誠懇的態度將立場說明清楚，讓政策順利推動，以減少社會衝突。在此並對勞動部同仁的辛勞表達慰勉之意。（三）本案送請立法院審議後，請勞動部積極與立法院朝野黨團協調溝通，早日完成修法程序。二、本院農業委員會擬具「植物品種及種苗法」第4條修正草案，經施政務委員俊吉等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案送請立法院審議後，請農委會積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。三、褒揚國立臺灣大學名譽教授故林東明先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。四、褒揚臺灣傑出戲劇家故貢敏先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。 <上版日期>105-06-30 <標題>行政院第3503次院會決議 <內容>院長提示： 民國105年6月23日第3503次會議一、有關臺北市政府辦理世大運所需的各項協助，除教育部外，請相關部會盡全力支援。請張政務委員景森召集的「2017臺北世界大學運動會協調會」作為溝通平臺，澈底落實各項協助，讓世大運能順利舉行。二、關於台鐵近日發生第二起出軌事故，如確因巡邏人力短缺所致，所需人力可再做檢討，惟台鐵局應先行檢視內部人力是否充分運用，避免有冗員的情形，請交通部確實督導改善，並就事故的原因，成立外部的獨立調查機構，明確釐清人力或軌道工程的問題，以昭公信。 雖然桃園機場及台鐵很多問題是「冰凍三尺」，惟請交通部要全力以赴，展現解決問題的能力，爭取社會的信任。三、高鐵南港站即將於7月1日通車營運，正式形成台鐵、捷運、高鐵「三鐵共構」的重要車站。始發站的軌道從4軌增加至6軌，將可提高高鐵班次運量，請交通部督導台灣高鐵公司積極做好各項營運前準備作業及最後檢核工作，務必確保7月1日順利通車營運。另因高鐵車站總數及營運量之增加，高鐵列車時刻表之改點，勢必影響旅客搭乘習性，請交通部要求台灣高鐵公司加強向旅客宣導說明提醒。 高鐵班表調整後，有關對減班停靠車站之影響，請交通部加強溝通並研議運量提升方案，以因應地方與旅客需求，提升長程旅客交通服務品質。 報告事項一、衛生福利部陳報「我國當前重要傳染病防治」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）受到氣候變遷及國際間往來頻繁影響，傳染病的問題將成為重大挑戰。請衛福部、環保署及相關機關持續落實各項防疫工作，避免傳染病的蔓延。（三）目前腸病毒的疫情發展，比預期狀況好一些，但仍不能鬆懈，請教育部及相關機關繼續加強宣導各項預防措施。（四）登革熱及茲卡病毒皆與病媒蚊有關，請衛福部持續加強邊境及社區監控，尤其邊境的阻絕工作更要澈底落實。至於研發登革熱疫苗，本院將全力支持。（五）另為因應入秋後可能的流感疫情，請衛福部妥適規劃疫苗接種策略，除針對65歲以上高齡人口外，也要考量高風險族群，以提高群體免疫力。此外，為避免高病原性禽流感病毒造成禽傳人的疾病流行，請農委會做好風險管理，加強養禽場及禽類的防檢疫工作及監視措施。（六）疾病防治無國界，尤其臺灣是一個開放經濟體，未來除應加強國際防疫合作外，也要積極向外推廣防疫成效。請外交部與經濟部在推動新南向政策時，將防疫合作一併納入規劃考量。至於是否成立國家防疫基金，請衛福部會同主計總處再行研議。二、本院環境保護署陳報「105年病媒蚊孳生防治作為」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）請衛福部、環保署與地方政府共同合作落實登革熱及病媒蚊各項防治工作，除澈底阻絕境外移入病例，並應在大雨過後即動員加強病媒蚊孳生源的巡查及清除，尤其中央部會在各地所屬的房舍或閒置空地，更應督促所屬加強清理環境，避免病媒蚊孳生，以有效控制登革熱疫情。 討論事項一、國家安全會議函送國家安全局所擬「特種勤務條例」第3條、第7條、第14條修正草案，請函轉立法院審議案。決議：通過，由院函轉立法院審議。二、經濟部分別擬具「商標法」第98條、第111條修正草案暨「商標法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、本院擬撤回520前送請立法院審議尚未進行審查之法案，請核議案。決議：（一）通過，函請立法院同意撤回。（二）請各部會就法案內容之妥適性重新檢視後，再研提草案報院。 <上版日期>105-06-23 <標題>行政院第3502次院會決議 <內容>行政院第3502次會議 民國105年6月16日報告事項一、本院環境保護署陳報「因應氣候變遷之低碳綠能執行策略」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）全球暖化所引起的氣候變遷是全球性的重要議題。目前各國對此議題較具普遍性的共識是「巴黎協定」，而低碳綠能是未來防治暖化的唯一出路。因此，各部會在擬訂相關政策應考量如何促進低碳綠能的使用發展，以與國際價值觀及作法同步。（三）為落實溫室氣體減量政策，請各中央部會及地方政府依「溫室氣體減量及管理法」規範，訂定相關行動綱領、推動方案及具體階段管制目標，全力推動執行。（四）本院即將設立的「能源及減碳辦公室」，期能協助各部會執行低碳綠能工作，並發揮跨部會統籌整合協調與合作的功能。二、經濟部陳報「節電推動進展與檢討」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）由於我們希望能逐步減少使用核電、增加綠能發電，同時降低用電量，未來這兩三年我國電力供給將面臨非常大的挑戰，尤其是如何因應用電尖峰的需求，因此，請經濟部能源局將抑制用電尖峰需求做為未來推展新節電運動的工作重點，並請台電公司加強提供可以讓社會大眾檢視的備轉容量與供電狀況，以喚起社會大眾對節電的重視及動機。（三）長期來看，我們亦須發展智慧電網，以智慧電表來掌握用電型態，並強化時間電價的推動，以鼓勵減少尖峰用電。（四）為穩定短期供電，台電公司除運用汽電共生系統之供電，另規劃建置需量競價用戶平臺，鼓勵尖峰時間不需用電的廠商釋出電力，目前已有相當成效，值得肯定，但仍有很多空間可以改善，希望台電公司繼續努力。（五）節電工作需要中央與地方政府的共同合作，有關環保團體希望能再加強鼓勵或宣導民眾節電部分，將與地方政府共同努力，並再進一步檢討各機關的節電措施；另請教育部檢視大學的節電成效，並訂定節電目標，利用智慧電表或其他強制節電措施等，適當減少大學在夏季尖峰時期的用電量。（六）請經濟部提供誘因機制，鼓勵廠商提升產業用電效率。另為改善能源供應的效率，電力市場自由化極重要，雖然「電業法」的修法會有很多的困難及爭議，但仍可分階段先進行較無爭議的部分，期能更有效的帶動多元電力投資。請經濟部務必於本（105）年7月底前將「電業法」修正草案報院，並於本年8月底前函送立法院審議。（七）未來這一年我們在節電工作仍有很多需要努力的地方，請經濟部持續檢討並精進作法，提出新方案與措施，推展節電運動，希望社會形成節電風氣。三、法務部、外交部會銜函送「臺灣司法主管機關與大不列顛暨北愛爾蘭聯合王國主管機關間移交受刑人協議」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。四、本院農業委員會函送該會與吐瓦魯國天然資源部簽署之「中華民國政府與吐瓦魯國政府間漁業合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、本院主計總處擬具「一百零六年度中央及地方政府預算籌編原則」草案，請核議案。決議：（一）通過，分行各機關照辦。（二）目前106年度中央政府總預算案的籌編工作正在進行，這是一項相當艱困的工作，因為在預算無法成長的情形下，各部會除了既有的業務，亦須落實總統競選政見所新增的業務，如何在現有的歲出額度內，同時兼顧新政策的推展，請各部會秉持「零基預算」的精神，確實檢視各項支出的必要性並予適當調整，以使資源做最有效的運用。惟當中如仍有困難之處，再請本院主計總處通盤考量酌予協助。二、財政部擬具「菸酒管理法」第57條、第59條修正草案，經許政務委員璋瑤等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、金融監督管理委員會擬具「保險法」第107條修正草案，經施政務委員俊吉等審查整理竣事，請核轉立法院審議案決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）本次修正重點係為兼顧未成年人保險保障權益並防範道德危險，因此，開放以未滿15歲未成年人為被保險人之人壽保險契約（傷害保險準用）得給予定額之喪葬費用保險金，請金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 <上版日期>105-06-16 <標題>行政院第3501次院會決議 <內容>院長提示： 民國105年6月2日第3501次會議一、就文化部所提圖書採購問題，請文化部邀集出版業者、教育部、工程會等，研議如何改善公部門圖書採購方式，並請各機關（構）、全國各公共圖書館及學校於辦理圖書採購時，優先考量採最有利標或異質性最低標方式辦理，以健全公部門圖書採購生態，提升採購品質。 另從政府到民間部門皆應具備尊重原創、保護著作權的觀念。有關文化部規劃建置「臺灣原創作品及創作者資訊平臺」部分，請加速辦理，以供各界參考；並請各機關優先考量及合理使用臺灣原創作品。二、總統府已於本（105）年6月1日函頒「總統府國家年金改革委員會設置要點」，預計在6月召開第1次會議。依該要點規定，為辦理年金改革幕僚作業，本院將成立年金改革辦公室，協助相關行政事項。 本院年金改革辦公室為任務編組，由各相關部會指派熟悉年金業務之幕僚人員支援。請國防部、財政部、教育部、經濟部、交通部、勞動部、農委會、衛福部、輔導會、主計總處、人事總處等機關支援人力。另請林政務委員萬億督導相關工作，並由國發會擔任幕僚機關，請大家務必全力合作，推動這項劃時代的年金改革。 報告事項一、衛生福利部陳報「出席第69屆世界衛生大會（WHA）」報告，請鑒核案。決定:（一）准予備查。（二）首先感謝衛福部及外交部在我國參與WHA的努力。特別是本屆大會期間適逢新舊政府交接，以致準備的時間及溝通轉折過程中都受到相當限制。但此次代表團能突破重重難關，不僅順利成行，稱謂相較去（104）年未被矮化，更未受到政治框架限制，應予肯定。（三）本次我國係秉持「專業」、「務實」及「有貢獻」等三原則與會，代表團完成59場雙邊會談、積極參與30項技術性議題發言，為歷年來最多，對於公共衛生與國際交流有實質的進展及具體貢獻。（四）推動參與WHO非僅單一部會的工作，有關衛福部林部長建議成立跨部會的「全球衛生推動小組」，請林政務委員萬億督導，並請衛福部研議規劃，以強化推動力量，也請衛福部結合學界與醫療界籌組推動世衛顧問團，長期規劃參與WHA之相關工作。（五）醫療衛生專業為我國強項之一，積極參與國際事務、善盡國際社會責任，也是我國提高外交能見度的方法之一，請外交部強化國際醫療援助工作，以達成國際醫療外交之任務及目標。此外，衡酌臺灣的地理位置及經濟條件，我國應強化與東協及南亞國家的互助及合作，請衛福部配合政府推動的新南向政策，加強與東南亞地區及東協各國進行雙向多元的互動，推動醫療產業輸出，以維持我國醫療產業發展，並提升國際醫療外交水平。二、交通部陳報「105年端午節連續假期疏運計畫」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）105年端午節連續假期為四天連假，預估返鄉、外出旅遊及返工車潮將會造成國道壅塞。請交通部落實相關疏運安全、應變機制及運能整備工作。（三）本次連續假期試辦取消國道夜間免收費措施，將有部分車流移轉至日間，請交通部加強易壅塞路段、時段車流疏導，並強化事故處理能量，縮短事故排除時間。同時將此次試辦情形，在端午節後提出成效檢討，以作為後續擬定政策參考。（四）另本次假期首次試辦花東線實名制購票，雖僅有2列普悠瑪列車共744個座位，惟社會各界亦多予肯定。請交通部視旅客購票需求及軌道允許容量，檢討執行成效，以作為後續政策推動及改善之參考，期能嘉惠更多花東地區民眾。（五）在連續假期期間，請高鐵、臺鐵等公共運輸務必做好事前準備，並掌握疏運狀況，視需要提出增班計畫，並充分揭露相關資訊。（六）為避免塞車引發民怨，請交通部持續利用新聞媒體、廣播電臺、網路、有線電視臺及宣導摺頁，讓民眾充分瞭解政府各項疏運措施及交通路況即時資訊，並鼓勵民眾加強利用1968、APP應用等，並研議加強路況資訊的完整性，以方便民眾事先安排規劃，避開壅塞時段。（七）至臺中市林市長就交通疏運所提相關意見，需中央與地方的密切合作，請交通部與臺中市政府加強協調。三、國家發展委員會陳報「當前經濟情勢」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）雖然4月景氣對策信號由藍燈轉呈黃藍燈，但目前國內整體的景氣仍處於低迷狀態，行政團隊更需審慎應對，尤應積極提振投資需求，以因應嚴峻的景氣趨勢。（三）為提振景氣，短期請經濟部加速民間重大投資案的推動，長期則請國發會會同相關部會，儘速提出五大創新產業計畫、產業創新轉型基金規劃，以協助臺灣經濟轉型，奠立長遠發展的基礎。（四）為帶動國內投資需求，請各部會務必加速公共預算的執行，並督促附屬國營事業積極執行預算，惟預算執行過程中如確有窒礙難行之處，則應適時調整，以避免資源的浪費。希望在各部門的努力下，能確保今（105）年的經濟成長率至少維持在1%或1%以上，並帶動明（106）年的經濟成長動能。四、本院農業委員會函送與諾魯共和國漁業與海洋資源部簽署之「中華民國政府與諾魯共和國政府間漁業合作協定」，請鑒核案。決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。討論事項一、褒揚國立高雄師範大學故前校長薛光祖先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚二、褒揚臺灣傑出書畫家故張光賓先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。 <上版日期>105-06-02 <標題>行政院第3500次院會決議 <內容>院長提示： 民國105年5月26日第3500次會議一、各位同仁，各位夥伴：今天是新內閣上路後第一次召開行政院會議，臺灣人民及國際社會都拭目以待。日前在新內閣團隊的共識營，以及歷次的政策溝通會議，本人已和各位分享未來的施政理念與重點，並一再強調內閣就任後沒有磨合期，應儘速推動各項改革，加倍努力回應社會期待。我們內閣團隊是一個非常有紀律的團隊，期待大家拿出專業、魄力及堅定改革的意志與決心，展現團隊合作的精神，也期待在最短的時間內展現政府的行政效能，讓全體國人看到社會的改變，找回人民對政府的信任及對未來的信心。以下，本人有3個要求、3個期許要和各位分享，其中3個要求方面：第一，公共政策訂定過程中要傾聽民意，充分溝通，務實解決問題政府存在的目的是為服務人民，因此，每一項政策的提出，都應從人民的需求、期待與尊嚴出發，來決定國家政策的方向。在瞭解人民真正的需求與問題後，我們才能對症下藥，提出適合國家長遠發展、前瞻且可行的政策方案，務實解決問題。此外，落實總統的選舉政見亦是內閣團隊的重要工作，因為這是總統對國人的承諾。但政見要能真正務實解決民眾問題，實踐過程中亦需要經過專業的評估，以及充分的溝通，尤其是政策的鋪陳。蔡總統曾多次對外提到，未來的政府將會是最會溝通的政府，這是總統對內閣的期許，也是要求，請大家務必保持謙卑，以同理心體察民意及掌握社會脈動，面對未來任何的民意矛盾、意見對立及批評，都應充分溝通，使各項政策順利推動。第二，確定施政優先順序，落實總統政見，全力以赴貫徹執行政府的資源有限，人事及預算是未來施政的最大限制，各部會務必要把每一分錢用在刀口上，唯有精簡業務及人事預算，用人惟才，才有可能推動並落實新的政策主張。民眾對於未來經濟發展及政府推動各項改革具有高度期待，各部會應發揮劍及履及的執行力，全力以赴推動各項政務，回應人民期待。請各部會就蔡總統所提政見及主管的重要政策，確立施政的優先順序，提出短、中、長程的政策目標，並化為具體行動計畫或方案，加速落實執行。同時，也請國發會針對蔡總統政見定期追蹤考核，有效掌控執行進度，務必讓民眾感受政府的誠信與執行力。第三，要齊一施政目標，做好跨部會整合秉持「以民為本」的核心理念，以及「創新、就業、分配」的核心價值，推動國家永續發展，是本院目前施政的主要目標，未來各項政策的推動，都應以創新為動能，注重公平分配及充分就業，進而達到永續發展的目標。請各部會在制定及推動各項政策時，都應注意是否符合上開目標，並做好內部橫向及縱向聯繫，落實跨部會的溝通協調機制，充分展現團隊力量，而本人、副院長、秘書長及各位政務委員，都會是各位的支持後盾，大家一起共同面對及解決問題。另外3個期許方面：第一，堅定改革，找回人民對政府的信任人民對過去執政的不滿及焦慮，經過今年元月的選舉，已轉變成對國家未來改革的期待，我們一定要展現堅定改革的意志與決心，以回應社會的期待。請各位務必保持謙卑、上緊發條，用戒慎恐懼的心情穩健地向改革之路邁進，以點滴的施政表現逐步建立政府施政的公信力，找回人民對政府的信任。第二，謹言慎行，建立政務官服務典範政務官沒有名利，但掌握龐大的行政資源，應謹慎使用權力，隨時提醒自己注意對外發言的方式及內容，並確實遵守相關廉政規範，言行均能遠離灰色地帶，以免影響社會觀感。同時也要開誠布公、言行一致，從內而外建立堅實的互信機制，帶領全體公務人員共同成長，追求改變與創新，以最堅強的團隊戰力展現最佳的施政績效。第三，勇於任事，珍惜為國服務的機會目前在我們面前的，是一道又一道亟待迫切解決的國政難題，以及社會大眾的高度期待。各位有機會參與行政團隊，希望大家共同珍惜為建設國家而努力，勇於任事，交出令國人滿意的成績。希望我們未來工作的推展過程一切順利，謝謝大家！二、再過2個星期就是端午節，依我們的習俗，大家會應景的吃粽子。為維護民眾食品衛生安全，本院已請衛福部督導地方政府加強粽子及常用原料食材的抽驗，並查核相關製造場所，確保符合衛生安全管理的規範，讓民眾吃的安心。今（105）年1月間的低溫寒害及遲發性損害影響，造成部分農業災情嚴重，致後續部分水果及農漁產品供應出現缺口，請農委會持續掌握農產品供需，並加強監控各類應節農產品的市場行情變動，做好調配供應措施。另為讓民眾安心過節，請本院「穩定物價小組」儘速召開會議，督促相關機關持續注意農產品等民生物資的市場行情，若發現異常情形，請妥為查處。三、前田徑十項全能運動員古金水先生不幸於昨（25）日凌晨因血癌逝世，總統於22日赴臺大醫院探視，當時有感於運動選手辛苦面對退役生活，認為不應是國家對待為國增光選手的方式，隨即責成本院應合理照顧在役及退役運動員，並經張政務委員景森於昨日召集教育部體育署研商處理。為落實總統提出之體育政策，合理照顧在役及退役運動選手，請教育部研議增聘專任運動教練支援學校體育班的合理預算及員額。同時，積極落實「國民體育法」相關規定，各機關、團體及企業機構員工人數達500人以上者，應聘請運動指導員，以創造運動專業人員就業市場，增進國人身心健康，政府、機關及國公營事業機構應率先帶頭推動。為妥善規劃政府對優秀運動選手照顧措施，請教育部儘速會商相關機關後，於近期院會提出專案報告。此外，為加強推動國家體育及運動發展，提高體育政策決策位階，本院將成立跨部會層級的體育運動發展推動委員會，由政務委員擔任召集人，以順利推動各項體育事務，達成運動全民化、運動產業化、運動國際化之目標。 報告事項一、交通部陳報「因應氣候變遷之氣象測報精進作為及防災應用」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）鑑於近年來致災性天氣日趨頻繁，請氣象局持續強化提升氣象監測預報能力，並積極推廣民眾運用氣象預報服務，期發揮氣象資訊防災應用與預警之效益。（三）近年來氣象資訊服務在跨機關防災應用合作上已展現成效，惟除降雨外，低溫、熱浪、乾旱等對農業、經濟發展及人民生活亦會造成極大的影響，請氣象局持續加強相關預報資訊的技術發展，以進一步推廣跨領域的氣象防災應用服務。（四）目前已進入梅雨季節，緊接著將是颱風汛期，請各部會與各地方政府參考氣象局相關氣象資訊，確實做好防汛、防颱準備。另有關德翔臺北貨輪迄未完成船體及貨櫃移除等工作，請交通部督促船東應儘速依核定時程完成移除工作，以避免海象劇烈變化可能造成的二次海洋環境污染。（五）至新北市陳副市長及交通部賀陳部長建議導入民間氣象資訊服務量能，請氣象局研議規劃，以兼顧相關產業的發展空間，並避免氣象資訊的濫用及誤用。二、經濟部陳報「流域綜合治理與防汛整備情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「流域綜合治理計畫」的推動及落實，除需經濟部、內政部及農委會等中央相關部會的合作外，亦需地方政府的全力配合，才能避免流域治理工作出現缺口，影響治理的成效。請持續合作推動後續工作，儘量做到完善，尤其要掌握工程辦理進度，加速推動，避免預算執行延宕，以提高整體防汛能量。（三）面對汛期各項防災工作，除政府部門的合作外，民間的自主合作亦極為重要。中央與地方相關機關應致力提升民間的自主防災能力，結合志工、社區及企業等聯合防災能量，期將災害可能造成的損失降至最低。（四）另外，交通部賀陳部長所提運用無人飛機調查河川上游崩塌情形之意見，請交通部研議其可行性，再與經濟部研商未來要如何推動。（五）至臺中市林市長就流域治理及防災工作所提相關建議意見，請本院災害防救辦公室轉請相關部會參考及研議。討論事項一、擬具院長向立法院提出之書面施政方針報告（初稿），請核議案。決議：（一）通過，由院函送立法院。（二）立法院定於本（105）年5月31日邀請本人率同各部會首長列席進行施政方針報告並答復質詢。今天院會通過的施政方針已經由各部會新任首長重新檢視及配合總統宣示之政策調整，符合新政府未來施政之方向，請即依規定於明（27）日前印送立法院。（三）另為表示對立法院的尊重，總質詢期間，各機關首長除因陪同總統接待外賓、重要公務出國、接待重要外賓或其他重大或緊急事務須親自處理外，均應親自出席；如確因上述事由致無法親自出席時，事前必須辦妥請假手續，並向立法院說明。 <上版日期>105-05-26 <標題>行政院第3499次院會決議 <內容>院長提示： 民國105年5月12日第3499次會議副院長、秘書長、各位政務委員、各位部會首長、各位同仁，大家好：本次的會議僅安排總辭案，方才大家在聯名請辭名單完成簽章程序後，相信都會有如釋重負的感覺。本人自2月1日接任行政院院長，即期許同仁必須「堅守崗位、為所當為、攜手同心、航向未來」，我們絕對不是看守內閣。回顧過去3個月又12天，各位的表現也確實不負所望。面對接踵而至的各種突發狀況，如霸王級寒流造成農漁業嚴重損害、0206地震、禽流感、登革熱、流感、腸病毒疫情，以及我國籍漁船遭印尼不明原因槍擊及在沖之鳥礁海域遭日本扣押；「德翔臺北輪」在石門近海擱淺；令人痛心的內湖劉小妹命案；國人涉及肯亞、馬來西亞電信詐騙案引發爭議；我國代表出席比利時國際鋼鐵會議遭遇杯葛，直至最近的參加WHA會議議題等，各位都能「堅守崗位、為所當為」，未曾有絲毫的怠惰，盡全力完成各項任務，這是最令本人感激的事情。此外，我們更積極營造未來長治久安的基礎，如為因應0206地震，內政部在最短的時間內提出「建築法」的修正，期確保我國建築工程安全品質，並完成及啟動「安家固園計畫」，希望在接任政府的持續推動下，建立讓民眾安心的居住環境。另在蔡政務委員玉玲、鐘政務委員嘉德、通傳會石主任委員及相關部會同仁的努力下，我們提出匯流五法草案，為未來的電子通訊傳播產業建置前瞻性的法規基礎環境，請石主任委員積極向接任政府說明本案的重要性，早日完成立法程序。同時我們也同意開放Apple Pay，以促進國內行動支付產業的發展。這3個月來我們不只解決當前所面臨的各種狀況，也為長遠發展打下更好的基礎，以CP值（cost performance）而言，相信我們是表現優異的內閣，這也是我深深以各位為傲的地方。另為奠立未來政府輪替交接的基礎典範，各部會亦應秉持「攜手同心、航向未來」的無私精神，積極與接任政府進行520重要交接業務相關會議，期接任政府能延續過去成功的政策，並在既有的施政成果上持續精進。這項作法是過去所未有的，期未來政府交接都能循此模式有條不紊、順利完成。最後，我要向各位閣員表達最深的感謝，感謝大家願意在艱困的時局繼續留下來與我共同面對各種挑戰，一起為解決問題努力，一同為政策辯護，一同面對立法委員的質詢，在此間我們所建立的革命感情是牢不可破，可以長長久久。各位閣員都是我的好朋友，請各位把我當成永遠的朋友，在我們卸下職務後，這段友誼仍可以持續不間斷，謝謝大家！報告事項一、本院人事行政總處奉示擬具院長向總統呈請辭職暨轉呈副院長、政務委員、秘書長、相關部會首長、本院發言人聯名呈請辭職及其餘各機關政務人員一併呈請辭職之簽呈文稿，請鑒詧案。決定：呈請 總統鑒核。 <上版日期>105-05-19 <標題>行政院第3498次院會決議 <內容>行政院第3498次院會決議 民國105年5月5日 報告事項 一、內政部陳報「安家固園計畫辦理情形」報告，請鑒核案。 決定： （一）准予備查。 （二）0206震災之後，國人深感居住環境安全的重要性。在此感謝內政部能在最短的時間內完成及啟動本計畫，展現政府面對現實不逃避的決心。請內政部持續與接任政府溝通，並視執行需要，滾動檢討修正；106年起年度執行計畫仍應報院核定，始得動支經費。 （三）為建置中級精度土壤液化潛勢資料，請地方政府儘速提出中級精度土壤液化潛勢調查計畫，向內政部申請補助，並請經濟部提供專業協助。另請地方政府加強督導地方大型建案或工程的鑽探品質，以進一步建立更細部精確的鑽探資訊。又為兼顧產業發展，請地方政府研議以最有利標方式委託業者執行地質調查鑽探，以促進鑽探技術提升，扶植土壤鑽探產業達到國際水準。 （四）另為提升民眾參與都市更新之意願，本院日前已將「都市更新條例」修正草案送請立法院審議，將都市更新相關條件予以放寬，期能加速推動都市更新。 （五）本計畫的推動是個起點，除請內政部持續加強宣導外，未來仍有賴中央、地方政府與民眾的合作支持，予以落實，以建立長治久安的居住環境。 二、科技部陳報「科技發展施政成果」報告，請鑒核案。 決定： （一）准予備查。 （二）科技部（前為國科會）近8年來積極推動全國科技發展，在學術研究、科研人才培育、科學園區聚落，大型共同實驗設施、整合災防能量、推動能源科技、智慧電子等，均有相當亮眼的表現。如國家災害防救科技中心（NCDR）在颱風或地震發生時，提供重要的災害應變資訊，或是國家太空中心、臺灣海洋科技研究中心等大型國家實驗室的重要研究成果。在此感謝科技部歷任首長及同仁的努力，也深切期待預計將在今（105）年7-8月間發射的福衛五號衛星能順利成功。 （三）由於我國正面臨極大的產業轉型壓力，科技部應與經濟部充分合作，確實發揮學界能量，以協助業界轉型。尤其推動科技發展涉及跨部會業務，請科技部持續發揮「觸媒」的角色，讓產學鏈結能更為完整。 （四）科技部規劃在今年第4季召開第10次全國科學技術會議，擘劃下一個4年國家科技發展計畫，所規劃的三大面向、五大議題，希望不僅能延續過去努力的成果，也能契合當前社會發展的需求。 三、國家發展委員會陳報「國家建設八年施政－檢視績效、策勵未來」報告，請鑒核案。 決定： （一）准予備查。 （二）回顧過去8年，臺灣面臨內外在環境的嚴峻挑戰，包括全球金融海嘯、歐債危機相繼爆發，加上國內面臨高齡化、少子女化與產業結構調整不易等諸多問題。政府除致力穩定經濟外，並持續深化經濟發展、社會公義、環境永續、兩岸交流與國際參與等面向之改革，為增進全民福祉努力不懈，並在相關國際評比有亮眼的表現。為此，特別在今天的行政院會議安排國發會提出「國家建設八年施政」報告，總結各部會過去8年的施政成果，並對各部會所做的努力，表達最深的感謝。 （三）另請各部會就520重要交接業務積極與接任政府內定首長聯繫，提供相關政策資料及進行業務交接簡報或專題座談會等事宜，期透過圓滿的交接，讓接任政府能延續過去成功的政策，並在既有的施政成果上持續精進。 討論事項 一、國防部擬具「國軍老舊眷村改建條例」第3條、第22條修正草案，經林政務委員政則等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 決議： （一）通過，函請立法院審議。 （二）國防部自85年起， 20年來已先後完成52處眷村改建，安置近7萬眷戶，已具成效。為配合司法院釋字第727號解釋，衡平不同意改建眷戶之法益，爰擬具本修正草案，確屬必要。 （三）本案送請立法院審議後，請國防部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 二、本院農業委員會擬具「動物用藥品管理法」部分條文修正草案，經林政務委員祖嘉等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 決議： （一）通過，函請立法院審議。 （二）本次修法三大重點包括：（一）讓無動物用藥品製造廠之生技業者可申請取得動物用藥品製造許可證(即廠證分離)、（二）強化動物用藥品管理機制、（三）放寬便民措施，將有助國內生技產業進一步發展。 （三）本案送請立法院審議後，請農委會積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。 三、國家通訊傳播委員會擬具「電子通訊傳播法」、「電信基礎設施與資源管理法」、「電信事業法」、「有線多頻道平臺服務管理條例」及「無線廣播電視事業與頻道服務提供事業管理條例」等5草案，經蔡政務委員玉玲及鐘政務委員嘉德等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 決議： （一）通過，函請立法院審議。 （二）鑑於我國當前電子通訊環境已不符產業發展所需，今天通過的匯流五法，為未來的電子通訊傳播產業建置前瞻性的法規基礎環境，具有劃時代的重要意義。在此感謝蔡政務委員玉玲、鐘政務委員嘉德，以及通傳會石主任委員及相關部會所有同仁的努力。並請石主任委員積極向接任政府說明本案的重要性，爭取各界的支持，早日完成立法程序。 （三）由於匯流五法涉及通訊傳播相關機關之職掌，為期集中力量統籌辦理，請杜副院長邀集蔡政務委員、鐘政務委員及通傳會石主任委員於兩週內研議在本院國家資訊通信推動小組（NICI）架構下，先成立院層級之任務編組，除專責處理匯流五法跨部會溝通協調事項，並負責規劃未來中長期的組織調整架構，以強化相關通訊傳播產業的整體競爭力。 <上版日期>105-05-12 <標題>行政院第3497次院會決議 <內容>院長提示： 民國105年4月28日第3497次會議一、104年度所得稅結算申報即將自5月1日開始，財政部近年來積極推動的各項報稅便民措施，已廣受報稅人好評。今年更新增得以「健保卡+密碼」查詢所得、扣除額資料及辦理綜合所得稅網路申報，在此對財政部同仁主動積極提出創新做法表示肯定。 外籍旅客購物退稅新制亦將於5月1日上線，有助提升我國觀光國際競爭力。請財政部協調相關部會就退稅點動線指引、人潮疏散或可能突發狀況等預為因應，提升整體服務品質。二、在520之前，有關行政院會議議程安排如下：（一）5月5日為本內閣最後一次報告案及討論案的提出。（二）5月12日僅安排總辭案，請各位務必親自出席，並著正式服裝參加會後合影。（三）5月19日停開一次。三、近來天候異常造成相關農損情形，請農委會現勘後視需要提供必要的經費補助，相信接任政府亦會予以支持。 報告事項一、勞動部陳報「勞工權益基金－執行與展望」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）再過幾天就是五一勞動節，除勞動部已於日前舉辦頒獎典禮表揚模範勞工外，在此先向終年辛勤工作、勞苦功高的勞工朋友們，表達最高的敬意與感謝。（三）勞工是經濟發展最重要的基礎，保障勞工應有權益，一向是政府的施政重點。政府自98年5月1日正式啟動勞工權益基金措施，執行7年來已提供1萬5,149件勞工訴訟扶助，為勞工朋友爭取逾20億元救濟金額，績效值得肯定。（四）政府極為重視勞資關係的穩定與和諧，設立勞動權益基金並非鼓勵勞工興訟，而是勞工有必要訴訟時提供扶助，展現政府守護勞工應有權益之決心，對勞工具有安心的作用，請持續推動。此外，勞資爭議處理機制的目的是為保障勞工權益，穩定勞動關係，更重要的是在發生爭議之初即能以調解等方式解決爭議，以降低勞資爭議案件的訴訟比例，維繫勞資整體關係，爰請勞動部併同前述各階段之作為，全盤檢討現行勞工權益保障機制。（五）勞工權益的維護，有賴各界的支持，才能真正達到勞資雙贏的目的，在此感謝大家所貢獻的每一份心力，也要感謝所有參與提供法律協助的律師或志工，不計酬勞，奉獻己力承擔社會責任，實踐政府維護勞工權益的決心與承諾。二、經濟部陳報「流域綜合治理計畫執行情形」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）「流域綜合治理計畫」是一跨部會跨年度編列660億元預算之重大計畫，需要中央與地方共同鼎力合作，執行迄今已有良好成效，值得肯定。請經濟部持續協同各部會積極推動，並請地方政府配合辦理縣市管河川、區域排水、都市雨水下水道等工作，另農委會亦應賡續執行水土保持、林班地治山防洪、農田排水等業務，以降低各地區淹水災害。（三）為擴大易淹水地區水患治理成果，本計畫後續除強化科技防災之應用外，考量流域治理工程極具專業深度，為爭取民眾支持，以利工程推動，請經濟部水利署加強與在地居民及NGO團體的溝通，強化民眾對該署專業的信任，以降低對工程進行的干擾或土地徵收的阻力，加速計畫執行。另對經濟部水利署近年來的辛勞，在此亦表示肯定之意。三、內政部、經濟部分別陳報「105年防汛及颱風季節防救災整備工作」報告，請鑒核案。決定：（一）准予備查。（二）時序即將進入5月汛期，請各防救災相關部會及地方政府確實做好各項防汛整備工作，特別要做好水利構造物檢查及測試，隨時注意氣象預警，若有致災可能，要隨時動員應變，以期在災害來臨時，能確保生命財產安全。（三）內政部所建置的防救災雲端系統（EMIC），是鏈結中央及地方防災資訊重要平臺，請務必確保系統的穩定與正常運作，並強化系統功能，以發揮預期的應變效能。（四）黑鷹直升機隊已經成軍，請內政部儘速完成各項應勤前的整備工作，以隨時投入救災行動。（五）汛期間除需強化防汛工作外，也請自來水公司注意自來水供水問題，務必加強取水口的疏通及水質濁度因應作業，以維持穩定的自來水供水品質，讓民眾安心。 討論事項一、財政部擬具「所得稅法」第43條之3、第43條之4修正草案，經林政務委員祖嘉等審查修正為「所得稅法」第43條之3、第43條之4、第126條修正草案，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）「巴拿馬文件」曝光後，國際間極為關注企業不當避稅的議題。維護租稅公平及避免企業不當避稅，已是國際稅制發展趨勢，財政部擬具本修正草案，建立受控外國公司（CFC）及實際管理處所（PEM）在我國境內之企業等反避稅制度，有助建全稅制、維護租稅公平及保障企業權益。請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。（三）由於過去戒急用忍政策的歷史背景，有企業先設立境外公司再赴中國大陸投資，為儘量降低反避稅制度對這些臺商企業之影響，因此，本修正草案已定明其施行日期由本院視兩岸租稅協議執行情形，以及相關配套、宣導措施之辦理情形後定之。這部分請財政部、經濟部等相關部會加強對外溝通說明，化解各界疑慮，以利反避稅制度順利推動。二、財政部擬具「菸酒管理法」部分條文修正草案，經蔡政務委員玉玲等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。決議：（一）通過，函請立法院審議。（二）隨著網路科技的發展及進步，民眾於網路上的交易行為，可透過追蹤控管，辨識購買者或受讓者年齡。財政部參考國際作法提出「菸酒管理法」部分條文修正草案，訂定配套管控措施，開放以電子購物方式販酒，防止兒少藉此方式取得酒品，應能有效保障兒少健康權益。開放以電子購物方式販酒，初期先以小範圍開放，再依據管制措施執行情形檢討評估後，逐步研議調整開放範圍。（三）在提倡網路普及的同時，政府更應致力於提升網路交易的便利性。惟為降低外界對開放以電子購物方式販酒將造成民眾飲酒情形更為浮濫之疑慮，除請財政部加強對外說明電子管控措施外，並說明透過網路大數據分析，更能瞭解購買者的行為背景，做為未來研訂相關措施之參考。另請內政部、衛福部、教育部持續精進防制酒駕、酒癮及兒少購酒等相關防制措施，俾共同維護國人健康與安全。（四）本案送請立法院審議後，請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。三、內政部函擬廢止「公葬條例」，請核轉立法院審議案。決議：通過，函請立法院審議廢止。四、褒揚臺南文史耆宿、臺灣重要本土文物蒐藏家故黃天橫先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。五、褒揚景文科技大學董事長故張文雄先生案。決議：通過，呈請總統明令褒揚。 <上版日期>105-04-28